Como la historia evidencia, siempre han existido demandas sociales, que surgen desde los

eslabones considerados más bajos de la pirámide social, o a la vez, desde la mayoría, pero tales
demandas debes ser escuchadas no necesariamente por todos, sino que deben llegar a los oídos
de entidades que posean poder, y que a la vez encuentren importante o cierto interés respecto a
lo que proponga el resto, para poder plantear, ya sea una solución o simplemente considerar el
tema como un problema, tal forma en que surgen los denominados problemas públicos no ha
variado a lo largo de los años, ya que al poseer siempre un grupo de clase dominante quien posee
poder, es que esta dinámica se torna similar a lo largo de los años.

En la actualidad se da que ya sean demandas como una educación de calidad, o mejoras respecto
a las condiciones de vida, se deben hacer escuchadas por los individuos de poder ya sea
económico o político, para que baje otra vez una propuesta hacia la masa, siendo aceptada tal
propuesta en muchos casos, pero siempre desde la visión de estos pocos, que en muchos casos no
considerarán las demandas como problemas públicos reales, ya que a estos no les acontecerá.

Olavarría (2007) plantea que las autoridades que designan los problemas como públicos y que a la
vez asignarán la solución, deben convencer a las bases sociales de que eso es lo que necesitan
como solución a sus problemas, y a la vez que tal problema que identificaron como tal, es el que a
ellos les aquejaba, por lo que la solución terminará por arreglarles la vida, y para poder hacer eso
hacen uso de los medios de comunicación, haciendo uso de manipulaciones.

Se puede comprender como una política pública, la intervención del Estado respecto un tema que
debe ser mejorado, si bien, esta definición es muy amplia, ya que muchas cosas no andan como
deberían, pero se identifica un problema público cuando existe una carencia objetiva en la
sociedad y actores con poder designan tal problema como público.

Los problemas públicos poseen una serie de características según comenta Olavarría (2007, p.11)
entre estas se encuentra la interdependencia de los problemas ya que tales fenómenos no están
aislados, son parte de una red de problemas y causalidades que se encuentran conectados entre
sí, por ello es que surge la necesidad de que se vea a los problemas desde la red que son, por ellos
es que se debe realizar una visión integral del problema para generar políticas públicas que tengas
una alta coordinación.

También caracteriza la subjetividad para identificar un problema como público, ya que como se
dijo anteriormente, estos son denominados como tales cuando una entidad de poder los nombra
como tales, por lo que en muchos casos estos pueden estar de acuerdo con sus propias visiones, y
respecto a lo que es relevante para estos individuos en particular dominantes de clase.

y por último, se considera que son dinámicos, ya que el contexto cambia, la gente cambiar, la
tecnología influye, las generaciones van transformándose, por lo mismo los fenómenos no son
estáticos.
De todas formas, lo que las autoridades deben tomar en cuenta son las necesidades o carencias de
la población, pero identificar eso también es subjetivo, y no toda la población tendrá los mismos
problemas.

De ahí es que surgen distintos tipos de necesidades, unas que son explícitamente demandas
colectivas al sistema político, o las necesidades de reforma que se evidencias a través de actos
políticos por las bases sociales, generándose así los movimientos sociales y su importancia y a su
vez la necesidad comparativa que surgen de acuerdo a la comparación de ciertos fenómenos en
diversos contextos, demostrando así las diferencias, por lo que se denota la necesidad de acortar
ciertas brechas.

Este problema entonces tiene una relación directa respecto a las políticas públicas, siendo estas
consideradas como un curso de acción que el Estado toma en respuesta a tales problemas
públicos.

A la vez se puede establecer que para que exista una política pública debe existir una decisiones
sobre un tema desde el estado, o una autoridad, y esta decisión debe seguir un procedimiento
para que puedan llegar a ser políticas públicas, por lo que se procede a caracterizar el problema
para conocer todos los aspectos que componen el problema y después se da paso a un proceso
político, donde los agentes explicitan lo que buscan como solución a sus problemas, para que
estos se consideren dentro de las soluciones.

El concepto de políticas públicas puede ser entendido como un conjunto de medidas

administrativas y jurídicas desplegadas en el marco estatal para el tratamiento de problemas
sociales y la orientación de actores a determinadas conductas (Kraft y Furlong, 2009)

Existe una diversificación de sistemas, organizaciones y actores, por lo que existen demandas de
distintos tipos, y de ahí es que el estado debe tomar en cuenta estas sin demasiada flexibilidad
temporal.

Mascareno (2010) plantea que posterior a 1990 en Chile se comienza una nueva forma de generar
políticas públicas, donde el papel del Estado se orienta a lo social por medio de estas políticas
públicas, que buscan la coordinación de sistemas y actores diversos y propios.

'' La coordinación, en el sentido aquí expuesto, solo surge cuando algún agente —público o
privado— procura regular la dinámica autónoma de actores y sistemas orientando concreta, social
y temporalmente sus rendimientos.'' (Mascareno, 2010, p.113)