DILOGOS IMPRESCINDIBLES.

APRENDIZAJE PERMANENTE, EXPERIENCIAS DE LA PRAXIS Y REDES SOCIOCOMUNITARIAS

(XTIVA, VALENCIA, SETIEMBRE 2011)

REGULACIN VS PARTICIPACIN. Sobrevivir democrticamente en tiempos difciles.

JOS IGNACIO RIVAS FLORES UNIVERSIDAD DE MLAGA
CUESTIONES PREVIAS: Hablar de participacin, democracia y comunidad en el momento actual de la sociedad no es una tarea fcil ya que no es posible referirse a un escenario concreto y homogneo al que se pueda referir. Antes bien, nos encontramos ante un campo caracterizado por la complejidad, la diversidad y la fragmentacin fruto de un momento histrico de fuertes cambios y de resignificacin de los mbitos cultural, social y poltico. En particular, podemos decir que se est produciendo una transicin (acelerada en buena parte) de la Sociedad y del Estado Moderno a una realidad nueva definida por trminos como Postmodernidad, neoliberalimos, globalizacin, etc. En cualquier caso esta nueva realidad presenta nuevas reglas de juego y nuevos contenidos y adopta diferentes manifestaciones, no siempre congruentes entre si. A ello se une los fuertes cambios en los medios y modos de produccin (el as llamado post-fordismo y el posttoyotismo), en la economa (el consabido neoliberalismo) y en las comunicaciones, las relaciones internacionales y la cultura (conocido como globalizacin). Esta transicin, caracterizada por esta variedad de perspectivas, provoca una situacin paradjica caracterizada por la simultaneidad de situaciones, de proyectos y de movimientos, que en muchos casos son incluso contradictorios entre s. En muchos casos estamos hablando de procesos emergentes y novedosos, que nos

enfrentan a cuestiones para las que no existen patrones ni criterios definidos y para los que hay que empezar a encontrar sistemas de comprensin adecuados para poder manejarlos. Complejidad, dispersin, globalizacin, mundializacin, etc. son caractersticas que hay que incorporar a una realidad que hasta hace poco tiempo se nos terminaba en unas fronteras cercanas. El mundo entero se nos pone al alcance la mano, pero al mismo tiempo no encontramos referentes con los que manejarlos. Las realidades se multiplican de forma exponencial. En sntesis, podemos hablar, en lneas generales, que nos encontramos en una situacin de crisis1 tanto en los niveles macro (economa, poltica, etc.), como en los niveles micro (comunidades, naciones, culturas, etc.). En definitiva, nos enfrentamos a una crisis mundial tanto como local, indefectiblemente unidas entre s: Los movimientos sociales no se pueden entender al margen de las condiciones de vida (materiales y subjetivas) de los sujetos que las componen. De este modo, los grandes procesos mundiales se concretan en las realidades locales en que estas adquieren relevancia y a las que afectan de una forma u otra. Por tanto, nos encontramos ante procesos histricamente construidos y esencialmente contingentes y no ante realidades inmanentes y naturales, como a veces se quieren representar. Ha habido un cambio sustancial en el tipo de narrativas con las que afrontar la comprensin del mundo. Dos caractersticas, de entre las mencionadas anteriormente, entiendo que actan como ejes principales (que no nicos) en los procesos de participacin en la sociedad actual: La dispersin y la globalizacin. Por un lado, los diferentes contextos especficos elaboran distintas respuestas a situaciones concretas. Ests ya no estn mediatizadas por las grandes ideologas que tradicionalmente movieron los movimientos sociales, en tanto que estas han entrado Entendiendo crisis como un punto de inflexin donde las dinmicas sociales pueden optar por diferentes caminos.
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en crisis debido, entre otras razones, al cambio en la estrategia de bloques. La cada del muro de Berln, en definitiva, provoc lo que se ha llamado el fin de las grandes narrativas. En la prctica esto supone que cada comunidad elabora sus propias respuestas en funcin de las demandas concretas. En la prctica, por tanto, existen mltiples diferencias de tipo territorial, ideolgico, sectorial, etc. A falta de mejores propuestas, los problemas se resuelvan en el difcil equilibrio entre el inters y la necesidad. La dispersin sera la consecuencia de esta situacin. Por otro lado, las acciones locales tambin tienen efectos globales, ya que las respuestas que ofrecen presentan un carcter transterritorial (Mato, 2004). La globalizacin, adems de expandir la economa liberal y los modos de vida ms adecuados para su implantacin, tambin permite que los diversos procesos locales con las que se afronta el auge neoliberal pueden ser compartidos desde una base mucho ms amplia. Se comparten dinmicas, modelos, procesos, etc., a travs de los canales que ofrece la globalizacin, sin que necesariamente se pueda hablar de uniformidad entre todos ellos. Ms bien nos encontramos ante un proceso de construccin de una especie de redes multiterritoriales de resistencia que se convierten en referentes de accin para otros colectivos de contextos diferentes. El ejemplo de la as llamada, Spanish Revolution, o el movimiento 15-M es una muestra de estas dinmicas. Si bien, no podemos dejar de lado un cierto efecto perverso de este planteamiento: La propuesta neoliberal utiliza estos mismos canales y recursos para su expansin en todos los sectores sociales y geogrficos, en formas y con estrategias muy distintas, en la medida en que estn controlados por ellos mismos. Esta expansin se basa en la intervencin ms o menos sutil, ms o menos solapada, de las agencias y actores portavoces del mismo que aparecen con anagramas y siglas distintas.

Focos para la reflexin: Desde mi punto de vista es necesario comprender 3 procesos esenciales que han tenido lugar en los ltimos aos que han provocado cambios importantes en los modos de participacin en la sociedad actual: La transformacin de la idea de Estado. La transformacin de los modelos sociales. La transformacin de Subjetividad.

1. TRANSFORMACIN DE LA IDEA DE ESTADO. Del Estado Moderno liberal construido desde finales del siglo XVIII hasta el Estado postmoderno neoliberal actual, se han producido algunos cambios significativos que es importante valorar para esta comprensin. Si bien el listado puede ser mucho ms amplio, a efectos del tema que nos ocupa lo voy a resumir en tres que centran las que seran a mi parecer las rupturas ms importantes que han tenido lugar: La ruptura con la idea universalista del Estado Moderno. La ruptura con la nocin de democracia representativa, partidaria y parlamentaria. La ruptura de las relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad. a) Ruptura con la universalidad. (Del Sujeto Social Universal moderno al Sujeto Individual Posmoderno). El Estado moderno se erigi sobre el supuesto de un sujeto social universal que representaba un modelo nico de participar y de actuar dentro de su configuracin social y poltica. Se elabora el concepto de ciudadana para definir este modelo, en cuanto modo de regular las relaciones entre los sujetos y el nuevo Estado moderno en torno al ejercicio del poder. Por tanto se hace referencia a los derechos y deberes en un sistema democrtico y el rgimen de igualdad para todos en tanto se basa en la idea de sujeto

universal. En el momento actual el formato es el de sujeto individual, esto es, no existe un modo nico de establecer las relaciones entre Estado y sujeto sino que depende de la capacidad de accin de cada uno. Esto supone una ruptura con el sistema anterior en tanto que se pierde la idea de universalidad y se cambian las reglas de juego en cuanto a los mecanismos de participacin: La democracia se sustituye por el mercado. Se puede decir que al optimismo modernista se opone el desencanto o descontento posmoderno. El concepto que define esta nueva situacin, como ya es sabido, es el de usuario; es decir, el de alguien que demanda servicios (o los compra, en su caso) y por tanto, exige el producto y el resultado que mejor se adecua a sus intereses. El cambio es significativo y en la prctica representa la desvinculacin del Estado de los sujetos; o al revs, los sujetos dejan de sentirse miembros del mismo. En cualquier caso se rompe la relacin de ciudadana anterior. El resultado es que el Estado se convierte en algo as como un dispensador de servicios que entra en competencia con el mercado libre, si bien con las reglas de juego de este ltimo: El Estado se ve obligado a participar en el juego de la libre competencia en las mismas condiciones que la empresa privada, por lo que no puede establecer, ni siquiera, los marcos de accin, ya que supondra un atentado contra las leyes del mercado. Esto conduce a la segunda ruptura. b) Prdida del papel hegemnico del Estado Moderno. En su primera etapa el Estado se basa esencialmente en la fe en la razn y el orden. Se construye desde la creencia en que este regulaba la vida social en cuanto que estaba organizado de acuerdo a los principios de orden y verdad. Por tanto las acciones que emanaban del mismo tenan que ser igualmente verdaderas y justas. Este proceso se basaba, a su vez, en la delegacin que los ciudadanos hacan de parte de su responsabilidad individual para garantizar el orden global. De este

modo se elaboran los conceptos de democracia parlamentaria y representativa, en la que las diferentes individuales cedan parte de su libertad para que el Estado pudiera regular el orden general. En cualquier caso, el individuo segua siendo el referente de todo el proceso, si bien en este caso sometido a una razn universal que le garantizaba el progreso, la propiedad y la libertad. En el momento que el ciudadano empieza a ser usuario esta relacin se rompe y la individualidad que subyace en todo el proceso sale de nuevo a flote con todo su vigor. La representacin pierde sentido y el sujeto es responsable por s mismo de sus acciones y de sus consecuencias. Las estrategias polticas, obviamente se modifican. Por un lado, se plantea la disolucin del Estado o en su caso, su reduccin2. La accin individual y la libre competencia garantizan, por s mismas, la paridad y la solidaridad entre todos, de acuerdo a los principios de la economa liberal. Pero por otro lado, el proceso es el contrario, ya que desde posiciones contrarias se utiliza esta responsabilidad individual para plantear la participacin individual como modelo de democracia, (no representativa, por tanto) y se empiezan a establecer mecanismos distintos para establecer la relacin entre sujeto y estado. Lo cual nos conduce a la tercera ruptura que planteaba. c) El Estado, el Mercado y la Sociedad. Este proceso anterior conduce necesariamente a una reconstruccin de las relaciones entre estos tres mbitos que representa una ruptura del pacto entre Estado y Mercado con el que nace la sociedad moderna: El Estado ya no tiene por qu ser el garante de la libertad del mercado y por tanto se produce lo que podramos llamar una liberalizacin de la as llamada Sociedad Civil, sometida, hasta ahora, a la lgica de las relaciones anteriores. Este nuevo escenario supone, entre otras cosas, la O como est sucediendo con el rescate de la UE a Grecia, la banca privada asume un protagonismo importante, pudiendo llegar a convertirse en propietarios de parte del Estado Griego, si los pagos no se realizan.
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liberalizacin de los servicios, de tal forma que, como decamos antes, el Estado compite en igualdad de condiciones con la oferta privada. Por otro lado tambin se inicia el proceso de cesin de la gestin pblica a agencias privadas, encargadas de llevar adelante las polticas del Estado de acuerdo a los principios de rentabilidad y eficacia. La gestin de la Unin Europea es un buen ejemplo de esto, por no hablar de la gestin de algunas comunidades autnomas en Espaa. Por ltimo, destacamos tambin lo que denomino la tecnocratizacin de la regulacin social, lo que supone que las relaciones sociales, econmicas, etc. son fuertemente normativizadas para suplir la ausencia de procesos democrticos representativos. Dicho de otra forma, perdida la fe en la razn que gua la participacin democrtica, se opta por establecer procedimientos rigurosos y exhaustivos para establecer el modo de actuacin de los sujetos en el Estado. La trampa de esta aparente ruptura est en que la clase social que gestiona y maneja el Estado, en lneas generales, es la misma que lo hace tambin con el mercado, por lo que en definitiva hay una coherencia en ambos procesos, actuando en los dos casos a favor del mismo modelo. Lo cual tiene consecuencias evidentes (y preocupantes). Los mecanismos del poder poltico y econmico entran dentro de la misma lgica y defienden los mismos intereses, articulando un sistema nico y homogneo donde se lleva a cabo el juego social. Los procesos ms llamativos de estas rupturas en relacin a los modos de participacin poltica, segn mi punto de vista, seran dos: la profesionalizacin de la poltica y el auge de la tecnocracia. Ambos representan los modos actuales de estructurar la accin poltica y las nuevas relaciones entre sujeto y Estado, modificando el concepto mismo de ciudadana. Segn el primero se puede visualizar de forma clara la prctica de la poltica como el ejercicio de una profesin, con todas las

caractersticas que le seran propias: Existen programas de formacin con contenidos precisos y centradas en las propias corporaciones en las que van a trabajar, los partidos polticos3; se producen estrategias de socializacin dentro de la prctica partidaria con trayectorias definidas, estratificacin de las tareas y niveles profesionales diferenciados; en general existe una fuerte jerarqua y centralizacin en la toma de decisiones, anulando en la mayora de los casos cualquier situacin de democracia interna en los partidos; se defienden intereses competitivos en relacin a las otras corporaciones; adecuan su actuacin a los estudios de mercado sobre el producto que ofrecen, etc. Procesos todos ellos que asemejan la prctica poltica a la accin empresarial y la actividad poltica a la de un profesional. El fuerte corporativismo de la sociedad actual sera otra caracterstica de este proceso, ya que tiende a una proteccin de los colectivos profesionalizados de la poltica en una defensa de intereses comunes, en cuanto la actividad que desempean. Al final se defienden ms los intereses propios de los grupos polticos que los intereses de la ciudadana a la que dicen representar. El hecho de que pueda formarse, por ejemplo, una asociacin de rectores, como la actualmente existente, es un claro ejemplo, tratndose de cargos electos. Esto es, que no actuaran por s mismos sino en cuanto representantes de los colectivos que los eligieron para dicho cargo. El segundo proceso que planteo es el auge de la tecnocracia y de los valores que representa, como fruto de la nueva fe en la eficacia, el xito y el individualismo, frente a la razn moderna. Como consecuencia, se vuelve la mirada de la sociedad hacia los empresarios como sujetos que encarnan estos nuevos valores de eficacia y gestin y que, por tanto, van a dar respuesta a los problemas que agitan el mundo. No es raro encontrarse ya a estos Lo que denominan como formacin de cuadros para el partido, y otras variadas formas de instruccin poltica partidista
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actores sociales directamente implicados en poltica, como puede ser el caso de Berlusconi, (el ms emblemtico en este momento), en Europa, o los de algunos presidentes latinoamericanos provenientes de este sector. En Espaa mismo tenemos los casos de Jess Gil, Ruiz-Mateos, Piqu, etc. En el peor de los casos, incluso, es posible verlos como artfices de procesos golpistas o reformistas de Estados democrticos, como puede ser el caso de Venezuela. En esta misma lnea tecnocrtica podemos volver nuestra mirada a algunos procesos que actualmente estn teniendo lugar en la poltica internacional y la europea en particular. Los grandes organismos internacionales, repletos de expertos y profesionales, adoptan decisiones que marcan rumbos y polticas a pases y a colectivos de todo tipo. En ningn caso estos grandes organismos internacionales representativo han sino sido que fruto han de sido un el proceso resultado democrtico de y acuerdos

corporativos entre pases, grandes bancos, grandes corporaciones financieras, etc. Es el caso tambin, de procesos como la Constitucin Europea, que ha sido elaborada por expertos seleccionados desde las instituciones europeas, ya de por s poco dadas a la representatividad y a la participacin. En los ltimos aos y visibilizado a causa de la crisis, encontramos tambin las agencias de calificacin, entidades supuestamente independientes y privadas, capaces de hacer torcer el rumbo econmico de un Estado, simplemente calificando de formas determinadas cuestiones como la deuda pblica, la fortaleza de los bancos, la capacidad crediticia, etc. Adems de los citados podemos aludir tambin a otros efectos derivados de las rupturas anteriores. Este es el caso del alejamiento de la poltica partidaria por parte de los ciudadanos y su despego por la vida parlamentaria (Saramago, 2004). El Parlamento en muchas ocasiones parece abocado slo a la aprobacin de acuerdos externos con la aquiescencia de nuestros representantes. La hiperegulacin social sera otro efecto que lleva a transformar los derechos de los

ciudadanos en modelos de control, de forma que todo se ve sometido a una normativa que marca los lmites del ejercicio del derecho, generalmente ms centrada en sancionar las desviaciones que en favorecer su ejercicio. Junto a estos efectos, ms o menos aceptados o favorecidos por el sistema poltico, se producen otros no tan deseados posiblemente. Me refiero al surgimiento de formas alternativas de agrupamiento y de participacin que intentan romper con la lgica de control y aprovechar esta situacin para cambiar la realidad actual. Las fisuras que dejan esta fuerte fragmentacin de la realidad social provoca que aparezcan nuevas iniciativas. De alguna forma se plantea que la misma lgica de la iniciativa individual acte en el contexto no parlamentario, elaborando propuestas de participacin nuevas, que recogen, precisamente, el valor del individuo y de la identidad personal. Lo cual produce tambin un divorcio importante entre ambos mundos, dndose la paradoja de que procesos sociales iniciados y desarrollados en estos contextos alternativos pueden tener efectos directos en las decisiones de los polticos, ms an que los propios votos de los representados. Ese es el caso, por ejemplo, de ciertos colectivos ecologistas, movimientos pacifistas, antiglobalizacin, movimiento de indignados, etc. De algn modo, de forma indirecta, se est produciendo un fortalecimiento de la sociedad civil que busca su espacio al margen de la lgica institucional convencional. 2.- TRANSFORMACIN DE LOS MODELOS SOCIALES. El eje de estas transformaciones lo encontramos en la prdida de lo que se ha denominado las grandes narrativas y el surgimiento de las pequeas realidades o las narraciones de los hechos particulares. Se trata de la prdida de los grandes modelos ideolgicos de carcter totalizador y el surgimientos de teoras, modelos de comprensin del mundo, explicaciones, etc, producidas y

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elaboradas desde las realidades concretas y desde la cotidianidad de la vida de las personas. Para el propsito de este trabajo podemos decir que este hecho ha posibilitado el desarrollo de polticas en torno a la llamada sociedad civil, compitiendo en esta responsabilidad con el Estado, ya que ha favorecido el surgimiento de nuevas formas de participacin ms diversas, en cuanto que estn ms centradas en lo particular. Esto es, los actores sociales, a travs de las nuevas estrategias de participacin, estn desarrollando polticas de ciudadana nuevas, que se multiplican a lo largo de toda la geografa. Podemos analizar esta transformacin social en torno a cuatro ejes fundamentales que desde nuestro punto de vista la caracterizan: global vs. local, privado vs. Pblico, actores vs. Intelectuales y por ltimo la construccin de la idea de comunidad en una variedad de acepciones. Global vs. Local Una de las caractersticas bsicas de esta situacin es la ausencia de supuestos objetivos; esto es, desaparecen los modelos nicos, universalmente vlidos, y basados en juicios de la razn, de cualquier perspectiva ideolgica. Estas grandes narrativas suponen sistemas de mediacin entre los sujetos y la actuacin pblica y la valoracin de los hechos sociales. Son sistemas de comprensin del mundo que marcan orientaciones, objetivos y formas de mirar. El paso a las pequeas realidades supone un cambio teleolgico tanto como gnoseolgico, ya que las finalidades y objetivos de la accin social se circunscriben ms a las cuestiones particulares y, al mismo tiempo, los modos de comprensin adquieren una orientacin mucho ms inductiva. En esta situacin nos encontramos con sistemas mucho ms complejos de mediaciones que los diversos colectivos utilizan para su actuacin social. Sistemas que corresponden a mltiples perspectivas y marcos tericos y que afectan a facetas distintas de la sociedad. En

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este sentido s podemos decir que las relaciones y mediaciones significativas resultan ser transnacionales, aunque son los contextos locales los que resultan significativos. Se produce una curiosa paradoja, ya que aunque los modelos surgen muy pegados a las realidades concretas, las respuestas se extienden a travs de todo el mundo, convirtindose en referentes para otras acciones sobre supuestos parecidos o relacionados. Un ejemplo de esta perspectiva lo encontramos en el controvertido movimiento zapatista (FZLN). Durante buena parte de la primera dcada del siglo XXI este movimiento se convirti en referente global para prcticas locales, en la medida que han sido tomados como paradigma de un nuevo modo de accin social. Es el mismo caso del movimiento de los sin tierra de Brasil, o el movimiento de ciudades educadoras, que se han convertido en propuestas generalizadas, adecuadas para realidades particulares, pero dentro de un modelo global. En definitiva, se trata de respuestas locales desde presupuestos de transformacin social, en el que se ven comprometidos diferentes movimientos sociales en todo el mundo. Este modelo se opone al que caracteriz la propuesta revolucionaria de los 50 y 60, donde los revolucionarios, tipo Che Guevara, exportaban su revolucin de formas diversas y que representara el modelo objetivo modernista al que antes me refera. Como luego veremos, se plantea un modelo diferente de liderazgo y de participacin. Cuando estas propuestas se institucionalizan y se convierten en organizaciones reguladas se pueden plantear algunos riesgos importantes en la medida en que entran en una lgica distinta a la que les dio razn de ser. Muchas de estas propuestas terminan por convertirse en Organizaciones de diverso tipo (en muchos casos en forma de ONGs, en otras incluso como partidos polticos con vocacin de Gobierno, como el PT de Brasil) que actan en mbitos locales, si bien desde presupuestos globales elaborados en instancias ajenas.

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Esto

puede

provocar

que

caigan

en

el

riesgo

de

la

descontextualizacin y una consiguiente desvalorizacin de los actores locales, en la medida que deben someter su actuacin a directrices ajenas (Mato 2004). Las grandes organizaciones no gubernamentales, si bien actan desde un principio de solidaridad innegable, pueden caer en una conducta que ignore las virtualidades locales y proponerse como modelos exclusivos, lo que les convierte a su vez, en instrumentos de domesticacin de las complejas realidades locales con fuertes problemas sociales. Es curioso observar como ms de la mitad de los programas del Banco Mundial se hacen con la colaboracin de ONGs de estas caractersticas. Creo que nadie duda de cuales son las intenciones de esta entidad en su actuacin con los pases tercermundistas. Pblico vs. Privado En cuanto este eje podemos constatar una difuminacin de la frontera entre ambos sistemas producto del proceso continuo de individualizacin en el que nos encontramos, y que ya coment anteriormente. No obstante, los Estados modernos se gestan en torno a esta contraposicin entre el modelo liberal y el as llamado modelo Republicano (Cortina, 1999). Si bien ambos conviven y se necesitan desde el principio, la peculiar relacin de fuerzas que se va generando hace que prevalezca uno u otro. El triunfo de la individualidad de la mano de los sistemas econmicos capitalistas decanta la partida, en este momento a favor del primero, ya que el Estado es visto como una razn colectiva que garantiza la accin individual, mediante la cesin que cada sujeto hace de cierto margen de sus derechos con el objetivo de corregir las desviaciones. Por lo tanto el Estado fundamentalmente regula y sanciona, pero no genera un compromiso colectivo. La accin privada es la que domina, dejando a lo pblico un papel meramente subsidiario: El Estado slo acta all donde no llega la actuacin

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privada. Esta perspectiva se opone frontalmente a una nocin de Estado fuerte y garante de los derechos de los ciudadanos en un proyecto colectivo. As, lo pblico y lo privado son cuasi integrados en un sistema nico. La accin de Estado se establece a travs de asociaciones o de organizaciones de diferentes tipo, que actan como proveedoras de servicios y no tanto como instancias de participacin o de reivindicacin social o poltica. El caso de los sindicatos podra ser emblemtico. En este sentido, por tanto, ambos, lo pblico y lo privado actan desde el mismo plano y en competencia igualitaria, con lo que lo pblico se ve en la necesidad de actuar con criterios de lo privado, sin que este sea su campo natural de actuacin. Actores vs. Intelectuales Otro eje fundamental en la transformacin de la sociedad se produce en la confrontacin entre los actores sociales y los intelectuales, que han dejado de ser el referente para la accin ciudadana. Esto viene provocado en buena medida por los cambios de narrativas de las que habl anteriormente. Los tiempos de Marcuse, Sartre, Reich, y otros grandes tericos de la revuelta social, parece que estn en decadencia. Se ha perdido la fe en los intelectuales, ms motivados desde esta perspectiva por intereses acadmicos, pero que mantienen un exiguo compromiso con la prctica social. Se opta por la accin directa como modelo de actuacin frente al discurso. La reflexin, en este sentido, se colectiviza; las voces se diversifican y los actores sociales adquieres un papel protagonista. No se plantea una razn organizada, que se ofrece como una cierta verdad iluminada, sino se atiende a las diferentes razones y visiones elaboradas desde las realidades concretas. Son significativas las reuniones nocturnas en los campamentos Zapatistas en su marcha sobre Mxico, D.F. donde tomaban la palabra los militantes de a pie

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para narrar su experiencia u ofrecer su visin, o las asambleas de los indignados del 15-M, tomando las plazas de ciudades y pueblos por toda la geografa espaola y an la extranjera. La unanimidad no es necesaria, ni siquiera buscada. Esta perspectiva se opone radicalmente a la prctica de los partidos polticos ms preocupados por apoyar al lder y suscribir sus palabras que por ofrecer un debate sobre las diferentes cuestiones de la vida pblica, llegndose incluso a sancionar la discrepancia. Esto supone como se puede deducir, un cambio importante en los modelos de liderazgo, ya que no se plantea seguir a un gua, un lder o un gur que nos muestra el camino, sino que los nuevos dirigentes se basan en el compartir, el escuchar y el dar voz a los colectivos y a los individuos. Esto supone evitar el culto a la personalidad que caracteriz el estilo de los aos 50 y 60 y an los anteriores, como antes deca. Los nuevos lderes se muestran atentos a las dimensiones histricas e ideolgicas, pero evitan convertirse en adoctrinadores de los colectivos a los que sirven. Comunidad. Una consecuencia de la situacin descrita en las dimensiones anteriores es una bsqueda de nuevas referencias organizativas que se contrapongan al auge del individualismo reinante. As resurge el concepto de comunidad, que intenta ser el aglutinante de las alternativas a las polticas oficiales. Por un lado, se centra en el mbito de lo local, pero participando en un proyecto de construccin de sociedad mediante estrategias participativas radicales. Por otro, se reivindica un espacio de lo pblico, no necesariamente regulado o regentado por el Estado, sino elaborado desde la accin colectiva. Y por ltimo, reivindica la accin concreta y directa en torno a los problemas particulares, ms all de las propuestas universales. Si bien luego avanzaremos ms en esta propuesta, s podemos decir que se erige como un nuevo modelo organizativo participativo y

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deliberativo, que modifica y transforma el sentido de los procesos sociales tradicionales. Hablamos, obviamente, de comunidades que actan en lo local, pero desde el sentido de su papel histrico e ideolgico en la transformacin de la sociedad, por tanto dentro de un proyecto global y colectivo, pero desde la accin particular. Precisamente porque acta desde la reflexin y comprensin de los fines y procesos concretos, lo cual es una forma de participar en el proyecto global, actuando desde un paradigma hologrfico, ms que global. Es decir, la actuacin desde lo particular, modifica el modelo general. La imagen ms evidente de esta visin nos la da de nuevo el movimiento 15-M con las asambleas de barrio marchando hacia las plazas del centro, o las marchas hacia La Puerta del Sol de Madrid desde todas las provincias. 3. TRANSFORMACIN DE LA SUBJETIVIDAD. La ltima dimensin que planteaba en este sistema de transformaciones, que se corresponde con la ya planteadas hasta ahora, es la que tiene que ver con el mundo simblico y cultural ms inmediato y cercano a los sujetos. En este sentido estamos asistiendo, para lo bueno y lo malo, a una reivindicacin de lo local desde el punto de vista tambin cultural, tnico, nacional, etc. Las consecuencias negativas de este proceso son bastante evidentes desde la perspectiva de la confrontacin poltica y la competencia salvaje. En cualquier caso, representa un movimiento actual importante y que canaliza buena parte de la dinmica social actual, como se constata con el triunfo de Bildu, por ejemplo, en las elecciones municipales ultimas. En un sentido ms positivo es necesario considerar aqu los cambios provocados por los movimientos migratorios, por la apertura de las fronteras que representa internet, o por la vuelta de la mira hacia lo propio y particular que est teniendo lugar. De hecho, el momento actual se caracteriza por la conquista de los as llamados

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derechos comunicativos tnicos. Bajo mi punto de visto los podramos denominar como los derechos eco-culturales-simblicos. Una vez conseguidos los derechos cvicos con la primeras revoluciones burguesas, posteriormente los derechos polticos con la consolidacin de los Estados modernos, y los derechos sociales, por ltimo, despus de la II Guerra Mundial, tocaba el turno al derecho a construir la propia identidad, el derecho del sistema natural a pervivir, como espacio de vida tambin para la especie humana, y el derecho a las propias creencias e ideologa. En definitiva, es el derecho a la identidad y a la diversidad, en todos los rdenes de la vida, con un nuevo sistema de relaciones entre los sujetos, as como entre estos y la naturaleza. El cambio sustantivo en esta situacin es el del concepto de ciudadana que surge de esta nueva situacin y que cambia los modelos democrticos de la sociedad actual. Este concepto, como es obvio, ha ido modificndose en la medida que cambiaba la sociedad, por la que la situacin actual es representativa, en buena parte, de las aspiraciones de los colectivos y actores4 sociales que se mueven hoy en da. En los diferentes tiempos de la era moderna hemos pasado, en los colectivos ms comprometidos con el cambio social, del modelo de ciudadano reivindicativo de derechos, al de ciudadano participante, que colabora en la construccin de la sociedad. No es el receptor de procesos y dinmicas que elaboran otros sino que l mismo, en cuanto perteneciente a esta sociedad, participa de su construccin. Supone, en trminos generales, pasar del derecho a la igualdad, que caracteriza a la sociedad liberal, al derecho a la diferencia y a la propia identidad. Estaramos en la dinmica de los actores locales, como constructores de un discurso propio, haciendo valer su propia voz, frente a los actores institucionales, que elaboran el discurso del otro ajeno a las situaciones concretas. Utilizo el trmino masculino en la medida en que hace referencia al Sujeto, que en este sentido entiende que carece del matiz de gnero.
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Estrategias de la nueva participacin. La situacin de cambio y transformacin descrita ha llevado a desarrollar diferentes estrategias y modos de plantear la participacin. Despus de lo analizado hasta ahora pienso que queda claro que no se puede hablar de una tendencia nica y clara. Ms bien nos encontramos a una situacin compleja, paradjica en muchos casos, dispersa, como ya anunciamos, y, en cualquier caso, perpleja. Evidentemente se pueden plantear algunas tendencias amplias que se contraponen a los modelos establecidos que ya he comentado anteriormente. De cualquier modo, conviven en este momento experiencias de participacin ms tradicionales, basadas en los modelos representativos, con nuevos modelos alternativos que plantean partidos nuevo una democracia radical, como ya participativa he y y deliberativa, mantienen mientras totalmente asamblearia, incluso, en muchas ocasiones. Las propuestas de los convencionales, tipo de liderazgo se gestan explicado, profesional, annimas, estructuras fuertemente jerarquizadas y unilaterales, dentro de un eficientista alternativas paralelamente la diversidad. Voy a centrarme en tres estrategias que de una forma muy global podran representar estos nuevos modelos, intentando ejemplificar en algunas de sus manifestaciones. Me estoy refiriendo en concreto a las siguientes: el asociacionismo, las redes, y los foros. Los tres constituyen espacios distintos y complementarios de accin, de acuerdo a dinmicas sociales distintas. En todos los casos acusan las caractersticas analizadas anteriormente y ponen de relieve la complejidad y la diversidad actual. De hecho, es difcil hablar de modelos nicos, sino ms bien de propuestas concretas, que representan modelos alternativos y/o complementarios.

contingentes y efmeras en muchos casos, basadas en la diferencia y

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1. ASOCIACIONISMO. Como ya se apuntaba antes, el asociacionismo actual se mueve entre los dos polos que representan el inters y la necesidad, como fruto de los modelos actuales de Estado y de individualidad. En este mundo diversificado, complejo y disperso que compone el mundo asociativo se dan estas dos posiciones; por un lado, hay colectivos que se asocian como respuesta a cuestiones particulares o en defensa de las mismas, bien como grupos de afectados, grupos de usuarios, etc. Por otro lado, otros colectivos se asocian en razn de necesidades relacionadas con diversos aspectos de su vida social, laboral o cultural, que no ven debidamente atendidas por los mecanismos institucionales convencionales. No siempre es fcil discernir una de la otra y valorar su implicacin y compromiso con el cambio y la mejora del mundo. De alguna forma los intereses presentan una posicin ms personalista y ligada a la defensa de la propia individualidad, mientras que la necesidad podra hacer referencia a una posicin ms colectiva y basada en situaciones de cierta carencia. Estos modos diferentes de plantearse el asociacionismo supone una fuerte fragmentacin, ya que pueden contraponerse intereses y necesidades distintas en funcin de los colectivos a los que se pertenece. Si a esto le aadimos el fuerte individualismo que subyace en muchos de estos procesos, el riesgo de fragmentacin social que supone es bastante alto. Sociedades como la Argentina, con fuertes crisis econmicas y sociales, son ejemplo claro de este riesgo, con un enfrentamiento de clase importante, como puede ser el caso del movimiento (quizs sea mejor hablar de movimientos) de piqueteros, frente a asociaciones de clase media (por ejemplo, la de rentistas, grupos de autodefensa frente a la accin de la delincuencia, etc.) que defienden intereses contrapuestos. Hay ejemplos diversos en nuestro propio mundo que ponen esta situacin en evidencia: la contraposicin entre asociaciones de vecinos y asociaciones diversas

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(prostitutas, jvenes, comerciantes callejeros,) que amenazan la convivencia pacfica, es bien significativo de lo que estoy diciendo. Una caracterstica importante de este mundo asociativo es que se sitan generalmente en el mbito extraparlamentario; se mueven al margen de los partidos polticos o las organizaciones tradicionales, como son los sindicatos o asociaciones gremiales o empresariales. Esto supone el desarrollo de nuevas formas de accin poltica, como ha sido el caso del movimiento anti-guerra, o los movimientos antiglobalizacin o el reciente movimiento de indignados, basadas en procesos ms espontneos y ms directos. La presin social que pueden llegar a representar fuerzan, en buena parte, las decisiones polticas, incluso desde fuera de los cauces parlamentarios de la democracia participativa. Podemos considerar, sin duda, que su capacidad de incidir en la vida pblica es muy evidente. Asociaciones como las actualmente existentes de vctimas de terrorismo, o de grupos de afectados por catstrofes naturales, o no tan naturales, tienen una influencia clara en la accin de los polticos y crean estados de opinin en la clase poltica y en la base social. Por ltimo, pienso que en buena medida estas asociaciones tienen una proyeccin social importante, en el sentido de que se sienten comprometidas en la construccin de sociedad, sobre todo aquellas que estn ms comprometidas con problemas sociales de relevancia. En ltima instancia presentan una proyeccin ideolgica, en un sentido u otro, que se pone de manifiesto en sus propuestas, an teniendo en cuenta la concrecin de estas. As, no se plantean la transformacin de la sociedad en sentido general, sino la transformacin desde instancias y realidades particulares. Este es el caso concreto del mencionado Movimiento de los Sin Tierra, con un fuerte planteamiento ideolgico y un debate poltico continuo; podemos mencionar tambin los movimientos vecinales argentinos, con propuestas de organizacin asamblearias y alternativas, con un fuerte nfasis en la solidaridad y la ayuda mutua,

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llegando incluso a la creacin de modelos econmicos diferentes; el propio movimiento de piqueteros, al menos en su origen: o movimientos campesinos diversos en todas las latitudes. 2. REDES. Esta va de organizacin de los colectivos es relativamente nueva y presenta caractersticas propias. Ms all de las internacionales que caracterizaron la era modernista, el modelo ahora se presenta como ms abierto y flexible, plantendose ms como la integracin de las propuestas individuales en estrategias de accin compartidas. Se plantean como espacios de intercambio, de aprendizaje y coproduccin, as como de comunin ideolgica o poltica. No conforman un grupo organizado y uniforme, sino ms bien un conjunto de individualidades que en momentos concretas conectan su accin en torno a cuestiones particulares. En este caso cuando hablo de individualidades tanto pueden ser de sujetos particulares como de grupos o asociaciones en el sentido que he expresado antes. A veces las redes pueden pervivir, pero los sujetos que participan de las mismas van cambiando. Suponen un modo distinto de construir democracia, desde un planteamiento mucho ms participativo y colaborativo, e incluso deliberativo. Si bien no se puede hablar que en muchos casos constituyan organizaciones en sentido estricto. As, se caracterizan por una fuerte democracia interna, ya que no hay dirigentes ni rganos de direccin que planean las estrategias. Esto supone que mantienen un fuerte respeto por la diferencia frente a la uniformidad y se orientan hacia la accin directa coordinada. Estas se plantean tanto a niveles locales como a niveles ms globales. Una modalidad nueva y muy relevante del sentido de las redes tiene que ver con el desarrollo ciberntico. En algunos mbitos se estn empezando a hablar de una nueva categora: la de ciberciudadanos. Esta define a todos aquellos que participan de estas

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redes, que trascienden las fronteras territoriales para moverse en un espacio virtual bien diferente. Internet, pues, se configura como un nuevo espacio pblico que representa lneas de accin particulares, pero sin duda bien eficaces. De hecho, buena parte de las organizaciones de derechos humanos o similares, la utilizan como estrategia de accin directa y rpida como lograr sus objetivos: detener una lapidacin en Sudn, liberar un preso poltico, hacer campaa contra la explotacin de la mujer, etc. Mendiluce (1993) llega a definirlo como un espacio democrtico total, en cuanto que es la expresin mxima de libertad, ausencia de controles y censuras y que se mueve al margen de cualquier poder instituido. Si bien su visin es en exceso optimista, en cierto sentido no le falta razn. No quiere decir esto que se pueda plantear la red ciberntica como ejemplo de democracia participativa, ya que no existe ningn proceso deliberativo consciente que busque una toma de decisiones, sino que est ms enfocado hacia la accin directa, inmediata e internacional y, por supuesto, voluntaria. Por eso mismo representa una ciudadana ambivalente, heterognea, mvil e inestable, y adems, si tenemos en cuenta quines son (somos) los usuarios de internet, ubicados socio-culturalmente en un espectro particular; si bien este aspecto se est modificando vertiginosamente, al menos en unos mnimos comunes. Sus efectos, incluso a travs de la nueva estrategia de comunicacin que supone la telefona mvil, con la que empieza a confundirse, es visible en estos momentos en formas bien diversas, pero tambin bien eficaces. 3. FOROS. Este sera el ltimo nivel en que se plantea las estrategias de participacin en la sociedad actual. Se trata de una nueva estrategia de participacin global, con una clara intencin de construir sociedad desde presupuestos sociales y polticos distintos. Lo cual no quiere decir que estn exentos de controversia, en la medida en que

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necesitan de unas condiciones de convocatoria que no siempre son fciles de organizar y que, por tanto, los hacen dependientes de la colaboracin de agencias nacionales o internacionales. Una crtica comn a este tipo de actividad es la presencia, abusiva en ocasiones, y por tanto, el riesgo de instrumentacin, por parte de estas agencias. En cualquier caso, buscan ser un espacio abierto a la participacin, al debate y a la crtica, al mismo tiempo que se intenta que afloren propuestas concretas de accin. Bien conocidos son el Foro de Seattle, que pone en marcha el movimiento antiglobalizacin, el Foro social mundial de Portoalegre, que inicia un debate sobre el modelo de sociedad y de participacin que se extiende por todo el mundo en formas diversas, el foro Civitas de Praga, claramente orientado hacia la propuesta de modelos polticos y de ciudadana distintos y participativos, el foro de Barcelona, con una orientacin intercultural y de encuentro de civilizaciones, etc. En cualquier caso nos encontramos ante un proceso alternativo a los grandes organismos internacionales que han promovido hasta ahora la cooperacin internacional, como es el caso de la ONU, la UNESCO, etc. Estos organismos son promovidos desde los Estados, mientras que estos foros alternativos se promueven desde otros colectivos. En algunos casos vinculados a ciertos Estados ms crticos con el orden mundial, pero que agrupan a asociaciones diversas, a colectivos alternativos, a grupos de accin social, cultural, ecolgica, etc. De hecho, en algunos casos al margen del foro oficial se organizan foros paralelos y espontneos donde el debate y las propuestas son mucho ms libres y donde se generan propuestas alternativas mucho ms creativas y concretas. La dinmica del foro, en cualquier caso, se impone como una forma de participacin diversa, propuesta por diferentes colectivos y organizaciones. En cualquier caso siempre tiene un inters por el anlisis y la valoracin de la situacin actual, en el campo para el que se organiza, la presentacin de experiencias para compartir entre los

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participantes y con un claro inters de divulgacin para toda la sociedad, y un eminente inters prctico que busca que siempre se planteen propuestas de actuacin para la mejora y el cambio social. A estos tres objetivos se une el hecho de que la participacin tiene un carcter ms abierto que las organizaciones tradicionales y que los participantes tambin pertenecen a un abanico amplio de ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores: polticos, por supuesto, pero tambin intelectuales, escritores, artistas, acadmicos, cientficos, etc. Conclusiones. Despus de todo lo que he ido exponiendo creo que hay una primera conclusin clara: No podemos hablar de participacin como un conjunto homogneo y ordenado de propuestas. En la realidad actual si de algo podemos hablar es de ausencia de certezas en casi todos los mbitos de discusin. Desde el punto de vista de las prcticas de participacin lo que nos encontramos son puntos de partida, trazos que se van dibujando sobre la marcha, caminos que se abren, De alguna forma se puede decir que se va construyendo sobre la marcha, con el punto de mira puesto en el horizonte de una democracia ms participativa, pero sin que este fin est determinado en modo alguno. Estas nuevas propuestas suponen respuestas particulares que suponen apuestas concretas sobre la accin presente y su posible proyeccin futura. De alguna forma se plantean como un juego de probabilidades, que se fundamentan y se justifican en las nuevas narrativas que caracterizan la sociedad actual. Voy a plantear, siguiendo a Villasante (1995), 4 cambios importantes en los que podamos sintetizar los planteamientos que he hecho hasta ahora y que representa el camino para seguir reflexionando y actuando en el futuro inmediato: a) Cambio de estilo pico, que se manifiesta en el paso del principio tradicional de que la unidad hace la fuerza, que

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caracteriza un momento anterior, por la actuacin de cada uno de acuerdo a sus posibilidades. Se pone de relieve el principio de diversidad y de individualidad que ya he comentado, as como un profundo respeto a las particularidades de cada sujeto en su actuacin social. b) Cambio de estilo esttico. Supone no separar el paisaje de los contenidos y por tanto plantearse los modos de participacin desde una fuerte contextualizacin. El discurso de lo local podra verse desde esta perspectiva, que, como ya dije, no supone perder la visin de lo global, o de la transformacin de la sociedad. No se pueden vender programas de cambio elaborados expertos, desde por organismos que internacionales o agentes muy mucho representen propuestas

progresistas desde el punto de vista de las teoras que los sustentan. La construccin de las propuestas est pegada a los contextos concretos. c) Cambio de estilo tnico. Nos encontramos ante una propuesta distinta de la etnia que rompe con la unidad geogrfica y cultural que ha sido tradicional en las propuestas antropolgicas y sociolgicas anteriores. La idea de comunidad se erige aqu como esencial en este planteamiento, como aquel conjunto de sujetos que participan de una misma realidad, independientemente de su procedencia, cultura, creencias, etc. Se trata de integrar y no de segregar. Podramos calificarlo como interculturalidad frente a la multiculturalidad. d) Cambio de estilo tico. Representa el cambio fundamental en la estrategia donde el fin no justifica los medios por los que se consigue. Ms bien el planteamiento sera al revs. Los medios estn justificando el fin que se persigue, de forma que prcticas poco democrticas, autoritarias, etc. nunca pueden justificar objetivos polticos de transformacin social democrtica. El

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ejemplo de las guerras preventivas entiendo que puede ser pertinente como antiejemplo de esta nueva tica. En definitiva, ya por finalizar, entiendo que en este escenario que hemos dibujado el Estado tiene que jugar un papel distinto en relacin a la construccin de la Sociedad Civil que representa estos modelos. Por un lado, entiendo que su papel debe ser el de crear espacios para la participacin ciudadana ms que utilizar las asociaciones y las organizaciones como subsidiarias de su actuacin. Es decir, no se trata de delegar responsabilidades a travs de subvenciones, convocatorias de proyectos, etc., o al menos no slo, sino de abrir espacios pblicos para que los diversos colectivos puedan participar desde otros puntos de vista. Por otro lado, entiendo que el Estado tiene que trabajar en potenciar la construccin de lo pblico, en un sentido amplio, para hacer viables los procesos de participacin. Entiendo que lo pblico no es igual a lo estatal, lo cual constituye una confusin bastante generalizada. Entiendo lo pblico como la accin colectiva, basada en las comunidades, en el sentido ms amplio que se quiera, enfocada al bien comn, en el sentido en que este se defina en un proceso deliberativo, abierto. Por tanto, resumiendo, entiendo lo pblico como un proyecto colectivo, como amplio y diverso, construir de actuacin y de la participacin, medio para Sociedad desde

integracin de la diferencia. En sntesis, podemos concluir afirmando que la finalidad de la accin del Estado debe ser la de fortalecer los mecanismos institucionales que permiten la participacin de los ciudadanos, reconociendo la ndole pblica de los problemas y de las soluciones de la poltica social. Por tanto, el Estado no es el que ofrece las respuestas a las distintas soluciones, sino en el permite la bsqueda colectiva y la accin compartida. Referencias:

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