Universidad Nacional Siglo XX

Carrera de Ingeniería Civil

Ingeniería Legal

Ing. Álvaro H. Llanos Rodo

 CAP I
LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL
LEY 1178 SAFCO

 ANTECEDENTES.- La ley 1178 de administración y control gubernamental se promulga el

20 de julio de 1990 y se crea con el objetivo de regular los sistemas de administración y
control de los recursos del estado
 AMBITO DE APLICACIÓN.- Esta ley involucra a toda la administración pública, no
importando que tipo de institución sea, empezando por la Presidencia de la República,
Ministerios, Policía, Ejercito, Universidades, Gobernaciones, Alcaldías, Poder Judicial,
Legislativo, Corte Nacional Electoral, hasta tocar a toda persona particular que reciba
recursos del estado
 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
 La Contraloría General de la República nace por mandato constitucional de
nuestra constitución política del estado .
 AMBITO DE APLICACIÓN.- La Contraloría tendrá control fiscal sobre las
operaciones de entidades autónomas las cuales pueden ser sometidas a
auditoria especializada. El poder Legislativo tiene la facultad de fiscalizar
dicha entidad. Ningún funcionario de la Contraloría puede formar parte de
alguna institución que es sujeta a una auditoria.
 OBJETIVO.- La contraloría tiene como objetivos:
1.-Mejorar la transparencia de
2.-Promover la responsabilidad de los
la gestión publica
servidores públicos

3.-Capacitar a los servidores públicos.

 RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA.- La ley 1178 establece 4 tipos de
responsabilidades:
 * Responsabilidad Administrativa
 * Responsabilidad Civil
 * Responsabilidad Ejecutiva
 * Responsabilidad Penal
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Emerge de toda acción u omisión que
contraviene el ordenamiento jurídico – administrativo y las normas de conducta
del servidor público. Se determina mediante proceso administrativo interno de
cada institución. Tiene su alcance para todos los servidores públicos y también
para ex servidores públicos. Esta responsabilidad prescribe a los 2 años de
cometida la contravención o falta.
 RESPONSABILIDAD CIVIL.- Emerge de toda acción u omisión que produce
daño económico al estado valorable en dinero o incumplimiento de
contrato, incurren en esta responsabilidad no solo los servidores públicos
sino también las personas naturales o jurídicas que hubieran sido
beneficiadas indebidamente de recursos del estado.
 Esta responsabilidad se determina mediante auditorias emitidas por la
contraloría o también mediante informes de auditorias internas de cada
institución, en el caso en que no sea un servidor público el juez determinara
esta responsabilidad para iniciar el proceso coactivo fiscal. La sanción es la
privación de libertad o el resarcimiento económico.
 Prescribe en 10 años.
 RESPONSABILIDAD EJECUTIVA.- Incurren en ella solamente los máximos
ejecutivos o principales responsables de las entidades del sector público por
los siguientes casos:
 Gestión deficiente
 Por no enviar copia de los contratos suscritos por la entidad.
 Por no respetar la unidad de auditoria interna de su institución.
 Por no emitir informes del estado financiero de la institución.
 La sanción es la suspensión o destitución definitiva del ejecutivo principal.
 RESPONSABILIDAD PENAL.- Son sujetos de esta responsabilidad los servidores
públicos, ex servidores públicos, personas naturales o jurídicas.
 Esta responsabilidad emerge cuando la acción u omisión del servidor público
o de las personas naturales o jurídicas cause daño económico al estado.
 Esta responsabilidad es imprescriptible