RECENSIÓN DE LECTURA

El principio de reserva de ley o de legalidad

DOCENTE:
Jorge Luis Briceño Miller

CURSO:
Creación y constitución de empresas

PRESENTADO POR:
Mamani Cayra Magaly Margot

LIMA - PERU

2021
 EL PRINCIPIO DE RESERVA DE LEY O DE LEGALIDAD

El Principio De Reserva De Ley O De Legalidad aparece como heredero directo del

principio medieval de «autoimposición» o de consentimiento de las asambleas
estamentales medievales a los «pedidos» de impuestos por parte de los monarcas.

De allí es recogido por el primer constitucionalismo hacia finales del siglo XVIII y todo
el siglo XIX. «Todos los ciudadanos tienen el derecho de consentir libremente la
contribución pública» de la Constitución de Filadelfia y la Declaración Francesa de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano.

Así mismo Javier Royo Nos dice que en esa época el principio de legalidad tributaria
pasa a cumplir dos funciones principales: una de carácter político, que asegura «el
control indirecto por parte del parlamento sobre la actuación del gobierno y sobre la
dirección política del país» y una segunda función de garantía de protección individual,
«El requisito de que los tributos sean consentidos por los representantes de los propio
contribuyentes aparece como la mejor garantía de la propiedad (y libertad) individual,
afectada por el establecimiento de tributos».

Manuel Aragón, defiende una concepción de la reserva de ley como «reserva a un

determinado procedimiento de emanación normativa (el procedimiento legislativo
parlamentario) dotado de las características de contraste, publicidad y libre
deliberación.», a diferencia del procedimiento de elaboración normativa del Ejecutivo,
de tal modo que se garantiza mejor el pluralismo político asegurando a la minoría
parlamentaria el ejercicio de su derecho al debate o a la discusión pública de los
proyectos de ley.

En nuestro país, los alcances del principio de legalidad tributaria han estado
tradicionalmente determinados por la norma IV del Título Preliminar del Código
Tributario. Así, conforme a la versión vigente al momento de escribir estas líneas, la
aprobada por el Decreto Legislativo N° 773, la reserva de ley se extiende a lo que
podríamos denominar la vida de la relación jurídica tributaria, desde el momento de su
nacimiento hasta el momento de su extinción.

En lo que respecta a los municipios, la legislación vigente establece que el edicto es el

tipo normativo que deben emplear los Gobiernos Locales para ejercer su potestad de
imposición.
3 IDEAS PRINCIPALES

 El principio de reserva de ley tributaria es un principio meramente formal

Consiste en establecer que determinados aspectos sólo pueden ser regulados

por el órgano a quien se le dota de potestades normativas en materia tributaria.

 La legalidad en materia tributaria debe comprender la regulación de la

estructura nuclear del tributo. Ello no impide que la ley pueda contener

remisiones a normas reglamentarias, pero sí cabe exigir que la ley

predetermine el contenido del reglamento configurando los elementos

esenciales del tributo.

 El principio de legalidad tributaria pasa a cumplir dos funciones principales: una

de carácter político, de relación entre poderes, que asegura «el control

indirecto por parte del parlamento sobre la actuación del gobierno y sobre la

dirección política del país, e incluso como garantía formal.

APRECIACIÓN CRÍTICA

Considero que el principio de legalidad es fundamental para la prevalencia de todas

las actividades públicas, lo que quiere decir que el actuar del estado debe estar regido

por una Ley nunca por la voluntad de los individuos, es por ello que el estado se atiene

a principios, entonces las actuaciones de sus poderes estarían sometidas a la

Constitución y al estado actual o la ley.

Está claro, que este principio juega un rol elemental al fijar límites objetivos al ejercicio

del poder punitivo estatal; siendo uno que, por su naturaleza jurídica, cumple una

función esencial y, además, establece deberes que deben ser cumplidos por los
operadores del Estado, bajo el apremio de asumir responsabilidades funcionales, en

caso de incumplimiento de los parámetros que introduce el principio de legalidad.