UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE INGENIERÍA DE SISTEMAS

Y DE INGENIERIA CIVIL

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

CURSO : PLANEAMIENTO
URBANO Y REGIONAL
TEMA: VALIDACION DEL DIAGNOSTICO DEL PLAN
DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

DOCENTE: Arq. JOEL VICTOR QUISPE AUCCASI

PUCALLPA - UCAYALI
CONTENIDO DEL PDU SOSTENIBLE
DIAGNOSTICO URBANO
CONSIDERACIONES Finalidad, objetivos, marco
GENERALES DEL ESTUDIO conceptual, ámbito, horizonte de
planeamiento, metodología

Analisis del contexto regional

MARCO REGIONAL como marco de referencia
ROLES Y FUNCIONES territorial para determinar roles y
funciones de la ciudad.

Caracterización, análisis de
DIAGNOSTICO URBANO problemática urbana de los
aspectos político, social,
económico y físico ambiental
3 DIAGNOSTICO
ANALISIS DEL MEDIO AMBIENTE

Entorno Condiciones
Sociocultural Económicas
Fortalezas
Oportunidades
Debilidades
Amenzas
Aspecto Fisico Clima Político
Ambiental Administrativo
 VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

 Es necesario validar el diagnostico plan de desarrollo

urbano sostenible, en base al diagnostico, a fin de
alcanzar la visión de futuro de una ciudad o ámbito en
estudio.
 En la etapa de la Propuesta de Desarrollo, corresponde a
la construcción de la Visión de Desarrollo Urbano
Sostenibles es decir implica la previsión la descripción de
los escenarios deseables y escenarios probables
(tendencias) y escenarios posibles.
 Los análisis a posteriori se basaran en la identificación de
las Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas los
cuales son recogidos del Taller de Planeamiento
Estratégico desarrollado.
 PROPUESTA E INSTRUMENTACION
Validación del diagnostico del PDU
sostenible: es caracterización de escenarios,
PROPUESTA GENERAL tendencias (+ y -) y análisis FODA y visión.
ANALISIS FODA objetivos estratégicos, estrategias y políticas de
desarrollo urbano
Crecimiento Urbano competitivo, expansión
PROPUESTA ESPECIFICA DEL urbana, acondicionamiento territorial, sistema
PLAN DE DESARROLLO vial, zonificación, ordenamiento ambiental,
seguridad física, vivienda, equipamiento,
servicios básicos, gestión urbana.

INSTRUMENTOS DE GESTION Normatividad de los usos del suelo, zonificación,

URBANA sistema vial, ordenamiento ambiental.

Listado de los proyectos de invesion publica,

SISTEMA DE INVERSIONES perfiles de proyectos priorizados, para el logro
de los objetivos
6 PLAN DE DESARROLLO URBANO ESTRATEGICO

SISTEMA DE PARTICIPACION CIUDADANA: A TRAVES

DESARROLLO DE FORUM TALLERES, PANEL DE EXPERTOS,
CONVERSATORIOS

VISION COMPARTIDA

IDENTIFICACION DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y RESULTADOS

EJES DE DESARROLLO (redes)

1. POLITICO-ADMINISTRATIVO (Institucional y Financiera)
2. ECONOMICO ( Actividades Económicas y Producción)
3. SOCIO- DEMOGRAFICO (Crecimiento Poblacional , educacion, salud,
Servicios Básicos etc.)
4. FISICO-ESPACIAL (Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Seguridad)
 VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE
 CARACTERIZACION DE ESCENARIOS

ESCENARIO DESEABLE
ESCENARIO VISION DE
POSIBLE FUTURO
ESCENARIO PROBABLE

TENDENCIA TENDENCIA
NEGATIVA POSITIVA

• OBJETIVOS ESTRATEGICAS Y POLITICAS DE

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
7
 ESCENARIO DESEABLE
 se propone el Escenario Deseable a partir de los “sueños,
expectativas o deseos” de la población en su conjunto y sus
autoridades que han expresado la ciudad ideal en el futuro, en el
horizonte de planeamiento a largo plazo al año 2030:

Desarrollo Político – Administrativo (Institucional)

• Entidades Públicas modernas, organizadas con personal capacitado y
con mayor gestión, eficiencia y con calidad de atención.
• Toma de decisiones estratégicas entre las Entidades públicas y la
población organizada.
• Presencia de mayores Instituciones Privadas como la Banca comercial
con financiamiento para el desarrollo económico.
• Acceso a mayores presupuestos de Gobiernos Locales y Regionales con
capacidad en ejecución proyectos propuestos y metas alcanzados.
 ESCENARIO PROBABLE.

 El escenario probable es La identificación de las tendencias

positivas y tendencias negativas del ámbito del estudio, es
un proceso de la realidad que se repite e influye en el
futuro, que puede prevalecer, desaparecer o cambiar por
acción del hombre.
TENDENCIAS POSITIVAS.
POLITICO- ADMINISTRATIVO E INSTITUCIONAL:
 Aumento de la presencia de las instituciones públicas y
privadas en la ciudad de Pucallpa
 Gestión en la entidad Edil sobre la necesidad de consolidar
la planificación urbana y su normativa.
 ESCENARIO PROBABLE.

TENDENCIAS NEGATIVAS.
 SOCIO – CULTURAL:
 Población con baja capacitación técnica y laboral.
 Bajo porcentaje de aprobación docente en Evaluación
Censal
 Alto costo de fluido eléctrico y poca cobertura
 Limitada asistencia y capacitación técnica
 Deficiente calidad de la educación.
 Insuficiente infraestructura educativa.
 Poca implementación de los centros educativos
urbanos y el área rural
 ESCENARIO POSIBLE.

 Luego del análisis de los Escenarios deseables y

probables con sus respectivas tendencias positivas
y negativas es Posible definir la VISION DE FUTURO
DE LA CIUDAD EN BASE A LOS SUEÑOS que tiene
una alta probabilidad de ocurrir dado a la Visión
de desarrollo concertada de la población que
valida sus propias capacidades de hacer suyo
todas las etapas de Planificación hasta su
aplicación y sostenibilidad de los Proyectos de
inversión Pública.
 VISION DE FUTURO
“CIUDAD DE ATALAYA, CON DESARROLLO URBANO
SOSTENIBLE, AUTORIDADES E INSTITUCIONES FORTALECIDAS
RESPONSABLES, CUYOS RECURSOS ECONOMICOS
DISPONIBLES MANEJAN DE MANERA CONCERTADA CON
UNA POBLACION ORGANIZADA, PARTICIPATIVO Y
DEMOCRATICO; CON IDENTIDAD INTER CULTURAL, QUE
CUENTA CON SERVICIOS BASICOS EFICIENTES, VIALIDAD Y
TRANSPORTE INTEGRADORES, Y EQUIPAMIENTOS URBANOS
ADECUADOS; DEBIDAMENTE ZONIFICADO TODAS SUS
ACTIVIDADES URBANAS, CONSOLIDANDO SU JERARQUIA Y
FUNCION COMERCIAL, TURÍSTICA Y PAISAJISTICA,
ECOLOGICO Y SEGURA, QUE GARANTIZA UN NIVEL DE VIDA
ADECUADA PARA TODOS”.
 ANÁLISIS F.O.D.A.

 El enfoque metodológico de la planificación sostenible

realizado permitirá identificar los objetivos estratégicos, para
convalidar la Visión de Desarrollo Urbano Sostenible formulada
para la ciudad de Atalaya, a partir de la identificación de las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, construida
con participación de instituciones, población organizada de
los diferentes sectores urbanos.
 El análisis se efectúa in situ, con el fin de explorar a partir de sus
capacidades tanto internos (FORTALEZAS Y DEBILIDADES) como
externos (OPORTUNIDADES Y AMENAZAS), determinando sus
potencialidades y sus limitaciones, a fin de alcanzar la visión de
Futuro.
 ANALISIS ESTRATEGIGO POR EJES DE DESARROLLO
EJE 01: DESARROLLO POLITICO ADMINISTRATIVO
FORTALEZAS (Interno) OPORTUNIDADES (externo)

1. Atalaya, Centro geopolítico, comercial y de servicios 1. Descentralización política y económica con

de la provincia, Existencia de instituciones públicas y
privadas.
2. Institución municipal involucrada en la gestión local 2.
con voluntad política en participación ciudadana.
3. La seguridad ciudadana tranquila sin peligros por la 3.
ubicación de aislamiento geográfico.
participación de la población organizada en la
toma de decisiones.
Oferta de convenios con instituciones para el
apoyo técnico y financiero.
Fortalecer la presencia del estado en la provincia,
así como del sistema financiero local

DEBILIDADES (Interno) AMENAZAS (Externo)

1. Falta de identidad local, paternalismo, 1. Dificultad de comunicación y articulación con
asistencialismo del gobierno regional y central. centros poblados de la provincia.
2. Insuficiente apoyo técnico y financiero a la 2. Desatención de las necesidades de la población
agricultura local. y desligarse de la provincia.
3. limitada participación de los actores sociales y 3. Estancamiento del proceso de descentralización
económicos en el desarrollo local. con pocos recursos financieros.
4. Lentitud burocrática y falta de capacitación del
personal de la administración pública
 ANALISIS ESTRATEGICO POR EJES DE DESARROLLO
EJE 02: DESARROLLO SOCIAL Y DEMOGRAFICO
FORTALEZAS (Interno) OPORTUNIDADES (Externo)
1. Existencia de instituciones sociales, salud, educación, de 1. Existencia de programas ambientales a nivel
diversos niveles. nacional e internacional.
2. Existencia de Profesionales y Técnicos involucrados en el 2. Desarrollo de programas y proyectos
desarrollo social. encaminados a la mejora educativa.
3. Proceso de formalización con apoyo de COFOPRI y 3. Plan Nacional de Mi Vivienda Para Todos y
existencia del Catastro Urbano. techo propio para población de menores
4. Existencia del suministro de servicios básicos recursos.
funcionando y en proceso consolidación, agua, 4. Marco legal para la mejora de la calidad
desagüe, laguna de oxidación y redes eléctricas. educativa, participación y vigilancia
5. La ciudad cuenta con equipamiento de limpieza Pública ciudadana.
municipal. 5. Mediante ordenanza municipal, promover la
6. Existencia de organizaciones, ligas deportivas que privatización del relleno sanitario y reciclaje.
promueven las actividades sociales y culturales, 6. Existencia de programas de vacunación
.
DEBILIDADES (Interno) AMENAZAS (Externo)
1. No cuenta con grupo de profesionales especializados en 1. Políticas sociales de salud y educación no
salud con gastos de recursos en evacuar a los pacientes. implementadas.
2. Inadecuados e insuficiente de instrumentos médicos y 2. Alto índice de epidemias, parasitosis y
escasos medicamentos. mortalidad infantil.
3. limitada inversión en educación y programas de salud. 3. Escasa capacitación de profesionales en salud
4. Bajo porcentaje de aprobación de docentes en y educación.
evaluación censal. 4. Perdida de la identidad cultural.
5. Falta de cobertura de servicios básicos de agua y 5. Ausencia de programas de construcción
desagüe. viviendas por falta de saneamiento predial.
6. Servicios públicos de alumbrados deficientes
con costos de fluido elevados.
 ESTRATEGIAS : DESARROLLO SOCIAL
1. Fortalecer a las instituciones sociales (educación y salud),
en programas educativos y salud.
2. Capacitar a los profesionales y técnicos en el desarrollo de
programas y proyectos de carácter social.
3. Recuperación de los valores morales y la identidad cultural
4. Apoyo a las organizaciones sociales, ligas deportivas,
eclesiásticas y culturales, que promueven las actividades
sociales, espirituales y culturales.
5. Creación de institución educativa superior, con nuevas
carreras técnicas y universitarias
6. Consolidar la cobertura de las, redes de agua y desagüe
hasta la disposición final en una planta de tratamiento o
laguna de oxidación.
7. Interconexión a la red nacional de energía eléctrica y
ampliación de las redes eléctricas de alumbrados con costos
de fluido bajos.
8. Implementación del marco legal para participación y
vigilancia ciudadana en calidad educativa y de salud.
 EJE 03: DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
FORTALEZAS (Interno) OPORTUNIDADES (Externo)

1. Existencia de un mercado municipal y control del 1. Creación de las PYMES y el parque Industrial.
2. Tratados comerciales internacionales Perú-Brasil-
comercio ambulatorio. Colombia, que promueven el intercambio
2. Existencia de quebradas, recursos naturales comercial.
3. Mejorar la infraestructura turística para promover e
turísticos y recreativos. incrementar el Turismo Nacional e Internacional.
3. Capital humano para generar recursos. 4. Incremento de comercios y servicios formales
5. Apertura del mercado externo TLC, ATPDA para
4. Presencia de hospedajes con flujo turístico generar la exportación de productos regionales
permanente. 6. Consolidar el flujo comercial por vía fluvial y
terrestre
5. Existencia de recursos forestales, flora y fauna.
6. Conglomerado comercial en el casco urbano y
puerto fluvial.

DEBILIDADES (Interno) AMENAZAS (Externo)

1. Falta de servicios de transportes e infraestructura 1. Servicios deficientes de transporte aéreo y
vial. fluvial,
2. Falta de financiamiento al sector comercial y 2. Pérdida de valores , delincuencia juvenil
productivo en general. 3. Bajo nivel de salarios e ingreso que limitan el
3. Pocas oportunidades de empleo y capacitación a consumo.
jóvenes y mujeres. 4. Oferta de servicios financieros con altos
4. Falta mejoramiento de mercado Municipal intereses.
5. Comercio informal en el centro urbano y puerto 5. Escasa oportunidad de trabajo a los egresados
Fluvial. del instituto superiores
 ESTRATEGIAS : DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO.
1. Implementar, reordenar y/o reubicar actividades informales
dentro de la ciudad
2. Habilitación del Parque Industrial de la ciudad, para la
pequeña y mediana industria.
3. Habilitar la industria maderera e implementar maqui centro,
para la producción de muebles y enseres.
4. Promover el intercambio comercial internacional, basados en
los tratados del Perú con Brasil, Colombia y Estados Unidos.
5. Capacitar los recursos Humanos y promover el Hábitat
Productivo.
6. Rehabilitación, Ampliación de Mercados Sectoriales.
7. Construcción e implementación del mercado mayorista de
alimentos.
8. Consolidación de Principales Corredores Comerciales de la
Ciudad
9. Revalorar los recursos naturales turísticos y recreativos.
10.Mejorar la infraestructura turística para promover e
incrementar el Turismo Nacional e Internacional.
 EJE 04: DESARROLLO FISICO AMBIENTALES
FORTALEZAS (Interno) OPORTUNIDADES (Externo)
1. Presencia Carretera Atalaya – Puerto Ocopa 1. Incremento en el financiamiento para la
2. Presencia de recursos físicos naturales atractivos y de carretera a Puerto Ocopa.
potencial turístico. 2. El Plan Intermodal de Transportes considera
3. Permanente apertura de calles y pavimentación. en el corredor el Circuito, Pucallpa, Tour
4. Presencia de ríos navegables y de integración con navista, Iparia, Atalaya y Brasil.
Pucallpa, Sepahua, Puerto Ocopa. 3. Interés mundial por la conservación del
5. Presencia de Industrias madereras, talleres, ladrilleras medio ambiente y gestión de ciudades
artesanales, etc. sostenibles.
6. Materia Prima, presencia de agregados gruesos y finos 4. ciudad limpia con presencia de áreas verdes
para la construcción cerca de la ciudad, y espacios urbanos saludables.
7. presencia de espacios urbanos naturales: ríos,
quebradas, lomas y laderas, cerros adecuados para
alamedas, miradores, etc.

DEBILIDADES (Interno) AMENAZAS (Externo)

1. En el diseño de vías no se considera las áreas verdes y 1. Invasión con fines de vivienda en áreas
ambientación urbana. recreativas
2. Ausencia de puertos y muelles en los ríos navegables, 2. Quebradas utilizadas como desague,
con servicio deficiente en el transporte fluvial. deterioro de las potencialidades turísticas.
3. El aeródromo se encuentra en el centro de la ciudad 3. Depredación y contaminación ambiental de
obstaculizando el normal crecimiento de la ciudad. la provincia por actividades forestales
4. Ocupación en zonas de riesgo, crecimiento ilegales.
espontáneo sin planificación urbana 4. Infraestructura educativa deteriorada, con
5. Terrenos baldíos sin ocupación, ausencia de peligro de colapso.
normatividad urbana y gestión ambiental. 5. Contaminación del medio ambiente con
6. Contaminación del agua, aire, suelos y subsuelos por Proliferación de roedores y gallinazos
residuos sólidos, aguas servidas. cercana al aeródromo, con peligro latente
de accidente aéreo.
6. Escasa articulación interprovincial.
 ESTRATEGIAS: DESARROLLO FISICO
AMBIENTAL
1. Rehabilitación de Complejos Deportivos y creación del Parque
zonal
2. Promoción y Consolidación de Sub-centros Urbanos de
Servicios
3. Implementación y/o Aplicación de Propuestas de
Acondicionamiento Urbano Territorial, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano y Servicios Básicos.
4. Implementación de Propuesta del Sistema Vial Urbano, con
áreas verdes y de arborización
5. Reubicación y Mejoramiento de Infraestructura Vial Portuaria.
6. Reubicación y Mejoramiento de Infraestructura Vial Aérea
7. Tratamiento Urbanístico Paisajístico Especial de las quebradas
de chisme Chorro, Campo Plata y Maranquiari.
8. Promover una ciudad limpia con presencia de áreas verdes y
espacios urbanos saludables.