Plan Desarrollo Municipal Padilla 2009-2013

GOBIERNO MUNICIPAL DE PADILLA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 - 2013
G. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
 Procedimiento de Análisis
En los diagnósticos sectoriales y distritales se han detallado las fortalezas, oportunidades, amenazas
y debilidades. En el presente capítulo se recurre a la conformación de las potencialidades como fruto
del análisis de las fortalezas internas del municipio y las oportunidades que se presentan en su
entorno. Asimismo se estructuran las limitaciones que de igual modo, resultan del estudio de las
debilidades internas y amenazas externas a la sección municipal de Padilla.
Por otra parte, las demandas vienen a constituir otro elemento de gran importancia en el momento de
efectuar la síntesis del diagnóstico.
La identificación y la priorización de demandas vino dada por una secuencia de talleres en cada
comunidad, los mismos dieron un primer resultado positivo que más tarde se convirtió en la
demanda distrital mostrando un resumen de las aspiraciones sociales a este nivel, para luego
constituir una sinopsis municipal que distingue las esferas urbana y rural.
Finalmente, con el propósito de precisar las potencialidades y limitaciones del municipio de Padilla,
se considera cuatro ámbitos de análisis que contribuyen a extraer una mejor caracterización de la
situación actual de la sección de provincia. Los ámbitos seleccionados son:
Económico - Productivo Humano - Cultural
Ámbitos de
desarrollo
municipal
Recursos Naturales - Organizativo -

Medio Ambiente Institucional
Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

219
A continuación se describe el propósito y el contenido de cada uno de ellos.
Ámbito Económico Productivo
Contexto de análisis caracterizado por la identificación de sectores estratégicos básicos y claves para
desarrollar las fuerzas productivas e impulsar el despegue económico del Municipio. Contiene a los
sectores: Agropecuario, transformación de productos, turismo, transporte y comercio.
El desarrollo de los cultivos tradicionales según zonas de producción es variada, cuyo impacto en la
seguridad alimentaria es significativa, destacándose el cultivo de maíz, papa, maní, frijol y ají; en la
producción de frutales como el durazno, manzana, naranja, mandarina, etc.
Ámbito Humano - Cultural
El análisis que se realiza en el ámbito Humano - Cultural está referido principalmente al aspecto
social, considerando en primera instancia el desarrollo de la persona y la sociedad civil en su
conjunto, buscando proporcionarle una mejor calidad de vida de manera que pueda desarrollar sus
capacidades. Específicamente están contenidos los sectores de salud, educación, servicios básicos,
urbanismo y vivienda, (el análisis poblacional y cultural) y los aspectos de género, generacionales y
seguridad ciudadana.
Ámbito Recursos Naturales - Medio Ambiente
En esta esfera de análisis se consideran las potencialidades y limitaciones que compatibilizadas con
las demandas de la población, identifiquen las posibilidades del aprovechamiento racional de
nuestras riquezas naturales. De esta manera se han incluido en este espacio el estudio del clima,
suelo, los recursos hídricos, minerales y los espacios naturales y educación ambiental en general.
Ámbito Organizativo - Institucional
La necesidad de modernizar nuestro sistema Organizativo - Institucional es la directriz que orienta a

reflexionar sobre este ámbito de análisis. Los elementos constitutivos del mismo han surgido de
talleres sectoriales, diagnósticos comunales y vecinales y principalmente están orientados a
sintetizar los aspectos referidos a la necesidad de coordinación interinstitucional, la racionalidad en
la toma de decisiones, modernización de la administración pública.

220
Identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas por Distrito
DISTRITO PADILLA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1. Impulso de programas de capacitación, promoción

1. Motivación en la población para apoyar las y la oferta de apoyo al desarrollo urbano por parte
iniciativas municipales destinadas a la de entidades de Cooperación Internacional y
implementación de políticas de desarrollo nacional.
municipal.
2. Convenios de cooperación entre miembros de la
mancomunidad de Municipios del Departamento de
2. Disponibilidad de Recursos Humanos Chuquisaca.
calificados para incorporarse en los
procesos de desarrollo urbano. 3. Apoyo institucional de la Universidad San
Francisco Xavier de Chuquisaca para mejorar y
3. Infraestructura Educativa apropiada para ampliar los procesos de formación de recursos
contribuir al desarrollo Humano. Humanos.
4. Promoción de apoyo a la cultura, las artes, turismo

social a través de concursos artísticos musicales y
literarios con el patrocinio y apoyo de instituciones
nacionales.
DEBILIDADES AMENAZAS
1. Escasez de recursos hídricos para mejorar y ampliar 1. Riesgos climáticos: sequías
los servicios de Agua Potable.
2. Contaminación del agua, aire y suelos.
2. Dificultades de infraestructura médica y escasez de
recursos Humanos para mejorar la atención de saluda a 3. Migración de los habitantes de la ciudad
la población de padilla.
4. Insuficientes recursos económicos para el desarrollo
3. Falta de interés y participación de los vecinos en los
de los programas de desarrollo urbano
temas de las Juntas vecinales y problemas de la ciudad

221
DISTRITO SAN ISIDRO
1. Acceso a fuentes de financiamiento a través de las
4. Condiciones climáticas favorables para la producción Organizaciones no gubernamentales.
agrícola
5. Existencia de tierras cultivables 2. Instituciones con proyectos de conservación tanto en
6. Experiencia agrícola consolidada suelos como en forestación.
7. Condiciones climáticas favorables para la producción
pecuaria 3. Apoyo Institucional que canalicen recursos
financieros frescos para mejorar la producción
4. Inexistencia de sistemas de electrificación. 3. Riesgos climáticos: sequías
5. Falta de caminos 4. Desastres naturales: Inundaciones
6. Poca conciencia de la población para el resguardo de 5. Contaminación del agua, aire y suelos.
la flora, fauna y forestal.
6. Quemas y chaqueos.
7. Falta de maquinaria agrícola
DISTRITO CIENEGA
1. Condiciones climáticas favorables para la producción 1. Presencia institucional de organismos no
agrícola. Gubernamentales para el apoyo a la producción agrícola.
2. Condiciones apropiadas para la producción orgánica 2. Políticas de Estado para la expansión y mejoramiento de
de productos agropecuarios. sistemas de comunicación para el Departamento
Chuquisaqueño y sus provincias
3. Vocación consolidada para la producción de Maíz,
Papa, maní y Trigo. 3. Condiciones apropiadas para el acceso a fuentes de
financiamiento a través del Municipio y la Prefectura del
Departamento
1. Carencia de medios y defensivos para afrontar la crecida 1. Presencia de desastres naturales
de ríos.
2. Contaminación del agua, aire y suelos.
2. Insuficiente asistencia de capacitación técnica
agropecuaria. 3. desarrollo de actividades de chaqueo

222
DISTRITO SAN JULIAN
1. Clima apropiado para la producción de Maní y Ají. 1. Apoyo institucional del Municipio para mejorar las
condiciones de vida del Distrito.
2. Mano de Obra disponible
2. Disposición técnica del Municipio para apoyar los
3. Acceso directo al Camino Troncal de la Provincia. procesos de mejoramiento de la producción agrícola.
3. Presencia de programas de desarrollo implementados por

instituciones de cooperación, con presencia en el medio
1. Escasez de vertientes de agua. 1. Aspectos climatológicos que afecten a la producción
2. Inexistencia de sistemas de electrificación. 2. La disminución de Recursos del IDH, para encarar

proyectos de desarrollo en el Municipio
3. Extensión limitada de terrenos para el cultivo
DISTRITO LAMPASILLOS
1. Zona semillero de papa, Maíz Blanco, trigo y Ají. 1. Disponibilidad de fuentes de financiamiento para la
producción de semilla de papa.
2. Clima apto para producción de frutas
2. Instituciones de cooperación para la asistencia técnica en
3. Zona potencial en ganado vacuno, porcino y aves de la producción agrícola.
corral.
3. Elaboración de Planes de negocio para el ámbito
productivo
1 Falta de centros de acopio 1. La disminución de Recursos del IDH, para el municipio
2. Sistema de Agua potable en mal estado. 2. Presencia de fenómenos naturales y la presencia de

plagas que afecten a la producción.
3. Escasez de agua

223
DISTRITO EL ROSAL
1. Clima adecuado para la cría de ganado 1. Implementación de programas de mejoramiento de
ganado vacuno
2. Producción de madera (pino, cedro, quina, tajibo, nogal,
soto) 2. Mercados asegurados para la producción de madera
3. Producción de frutales (manzana, uva, durazno, naranja, 3. Creciente demanda de la producción frutícola en el medio
mandarina, lima, higo, plátano, caña).
1 Falta de infraestructura caminera 1. Las consecuencias del fenómeno del Niño
sobre la producción frutícola.
2. Carencia de uns sistema de electrificación domiciliaria.
3. Falta de conocimiento de manejo y conservación de 2. La inestabilidad política y económica afecta a

suelos los procesos productivos.
DISTRITO TABACAL
1. Fuentes de agua permanentes 1. Elpotencial acceso a nuevos mercados dentro

de la subregión
2. Clima apropiado para la producción de Maíz,
Maní, Ají, Papa, Naranja 2. Las condiciones agroecológicas favorables
para el cultivo de maíz
3. Producción de frutales (manzana, uva, durazno, naranja,
mandarina, lima, higo, plátano, caña). 3. Un ambiente favorable al diálogo entre los
principales actores del Distrito.
1 Terrenos con pendientes muy pronunciados 1. Disminución de los precios de los principales productos
agrícolas
2. Terrenos con elevados niveles de contaminación.
2.La erosión que se observa en los suelos de
3. Población dispersa determinadas comunidades del Distrito.

224
DISTRITO TIHUMAYU
1. Disponibilidad de fuentes de agua permanente 1. Existencia de programas de cooperación a la

actividad agropecuaria
2. Clima adecuado para la cría de ganado
3. Existencia de atractivos naturales: Agua

termales, 2. Implementación de políticas de Estado para
ruinas incaicas ckosco toro y paisajes el apoyo a Actividades turísticas.
naturales.
3. Establecer convenios de colaboración entre
comunidades del distrito y el Municipio para
fortalecer los procesos de organización
Comunitaria.
1 Escasez de Terrenos para la producción 1. Cambios climáticos drásticos que afecten los procesos
de producción
2.Existencia de terrenos con pendientes muy
Pronunciadas. 2.La erosión que se observa en los suelos de
determinadas comunidades del Distrito.
3. Contaminación de ríos y suelos en el distrito
DISTRITO EL VALLE
1. Clima apto para crianza de animales de corral 1. El potencial acceso a nuevos mercados dentro
de la subregión
2.Fuente de recursos forestales de importancia
para la producción de madera.
producción
2 Acciones tendientes a la recuperación
3. Vocación productiva centrada en la producción de origen
agrícola a partir de la canalización de recursos
agrícola
financieros y técnicos.
3.Impulsar convenios con la Mancomunidad de

Municipios de Chuquisaca Centro, tendientes a
mejorar las condiciones productivas, de
infraestructura y sociales.
1 Escasez de Terrenos para la producción 1. Inestabilidad política en el país y la región que afecte a
las iniciativas de trabajo mancomunado entre los distritos
del Municipio, así como de la mancomunidad de
2.Existencia de terrenos con pendientes muy Municipios
Pronunciadas.

225
3. Contaminación de ríos y suelos en el distrito 2. Falta de credibilidad de los habitantes del

Municipio y del Distrito por la Gestión
Municipal para atender las necesidades de las
actividades productivas en el municipio.
G.1. Dinámica interna
La dinámica interna de un Municipio se halla definida en gran parte por las fortalezas y debilidades
con que cuenta, además, estas deberían ser sentidas y atendidas por la población en general.
G.1.1. Dinámica interna por eje temático
La construcción de las políticas y estrategias de desarrollo municipal en el proceso de formulación

del presente plan ha partido de la identificación de los problemas, potencialidades y limitaciones ha
partido de la consideración de estos aspectos en cada una de las 57 comunidades que son parte de
los 9 distritos del Municipio, cuyas particularidades y características se reflejan en los siguientes
cuadros, a partir de los cuales se ha desarrollado un esfuerzo por sintetizar los aspectos considerados
como parte fundamental del diseño de la Estrategia, cuyas fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas se señalan en los cuadros pertinentes.

226
G.1.1.1. Aspecto Sociocultural
Variable PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Educación  Disposiciones legales permiten el mejoramiento del servicio  El equipamiento en las U.E. es insuficiente.
 La dispersión y distancia de las viviendas a las
educativo (Ley de Reforma Educativa).  La deprimida economía de algunas familias, impide la
U.E. donde los estudiantes deben recorrer
 Gobierno municipal invierte en proyectos educativos y dotación oportuna de los materiales, medios y la nutrición
entre 2, 3 y más horas, y lo mismo con el área
capacitación. necesaria para una buena asistencia y rendimiento de los
urbana con los alumnos de las comunidades
circundantes.  Apoyo de la Fundación Treveris con Educación Alternativa escolares, ya que se encuentran obligados a trabajar
 Se cuenta el Programa Educativo Municipal (PROME – 2005 restándoles tiempo y posibilidades a su educación.
 La dispersión de las comunidades hace que no – 2009)
exista cursos del nivel secundario en los  Control social sobre la educación (Junta Escolar y Distrital).
núcleos del área rural, además de la falta de  En el municipio se a implementando el programa YO SI
alumnado. PUEDO.
 Las Unidades Educativas no cuentan con el  Desayuno escolar de parte del municipio
equipamiento adecuado como el caso de
bibliotecas, mobiliario, equipos de
computación, material didáctico (actualizado),
etc.
 Las Unidades Educativas no cuentan con
todos los servicios básicos.
 Los ríos y quebradas son un riesgo para la
asistencia de los alumnos a la Unidad
Educativa, durante la época de lluvias
 Falta de apoyo de los padres de familia a la
educación de sus hijos.
 Baja cobertura educativa
 Poco interés de la autoridades municipales (no
se apropian)
 Infraestructura educativa incompleta y
viviendas de profesores en el área rural en mal
estado e insuficiente.
 Falta de atención al mantenimiento de la
infraestructura educativa
 Falta de infraestructura para la educación
alternativa
 Falta de información y actualización docente,
para mejorar el proceso educativo.
 Marcada timidez y relacionamiento de los
estudiantes, por la falta de organizar
actividades culturales y deportivas.

Salud  El municipio de padilla cuenta con un Hospital de Segundo  Recursos económicos insuficientes del municipio para la
 No se cuenta con el equipamiento adecuado.
Nivel, un Centro de Salud y Cuatro Puestos de Salud. atención adecuada en salud.
 Falta de médicos con especialidad  Existe conocimiento a cerca de las enfermedades más  Los Centros y Puestos de Salud carecen de equipamiento y
prevalentes y formas de curarlos. medicamentos.
 Dispersión de las comunidades y topografía - Enfermedades diarreicas  La población del municipio no se interesa en la nutrición,
accidenta. - Infecciones respiratorias agudas. prevención y promoción de la salud.
 Desnutrición y mala alimentación de los niños - Desnutrición.  La dispersión de las comunidades dificulta una atención
y niñas.  Sigue vigente la práctica de la medicina tradicional adecuada en la salud.
 Presencia en las comunidades de parteras y parteros.
 La dispersión de las comunidades no permite  En el municipio existe la Unidad Nutricional Integral (UNI).
visitas más frecuentes del personal de salud.
 La falta de medios de comunicación en los
centros y puestos de salud.
Dinámica
poblacional  Proceso de disgregación de la familia  La migración es cíclica en los periodos de menor trabajo en las  Porcentaje de emigración temporal en la población comprendida
labores agrícolas y es una fuente importante de ingresos en el rango de edad de 20 a 60 años.
 Pérdida de valores culturales. económicos que se complementa a la actividad agropecuaria.
 Esperanza de vida en el Municipio de 55 años para mujeres y 57
 Descuido de labores culturales agropecuarias  Aprendizaje de otras destrezas y mejoramiento de las propias en años para varones
y de conservación de los recursos naturales. las zonas de inmigración.
 La mayoría de las mujeres y varones son
discriminados en las zonas de inmigración.
Fuente: Elaboración propia, diagnóstico marzo/2009

G.1.1.2. Aspecto Económico Productivo
Variable PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

 Recursos financieros escasos
 Falta de asistencia para la explotación de la
RECURSOS  Variedad de flora y fauna  Falta de infraestructura caminera estable en épocas de lluvia
NATURALES tierra
 Disponibilidad de extensa tierras para su explotación  Falta de políticas destinadas a la prospección y explotación
 Insuficiente infraestructura productiva de recursos no renovables (petróleo)
agrícola y pecuaria
 Explotación intensiva de la tierra
 Procesos de erosión vertiginosos
 Productos de zonas tropicales muy variados  Profundización de las formas de producción y explotación de
PRODUCCIÓN  Escasez de medios tecnológicos actuales para
 Recursos humanos preparados y dispuestos a mejorar los la tierra
AGRÍCOLA el desarrollo de los procesos productivos
procesos de producción agrícola y pecuaria  En cuanto al fortalecimiento de las organizaciones de
 Falta de producción de semilla certificada productores
 Tecnologías tradicionales y obsoletas para el desarrollo de los
 Falta de vías de acceso a zonas ricas en procesos de producción
producción de cítricos y productos agrícolas 
potenciales
PRODUCCIÓN  . Dificultad para el manejo y mejoramiento del  Clima y condiciones naturales para mejorar los procesos de  Escasez de recursos financieros para apoyar los intereses de los
PECUARIA ganado bovino, equino caprino, etc. reproducción y producción pecuaria comunarios y productores ganaderos
 Presencia de enfermedades y dificultad de  Vocación de Habitantes para la ganadería  Falta de infraestructura adecuada para el cuidado de los ganados
implementar procesos de sanidad animal
 Falta de asistencia técnica adecuada para la producción pecuaria.
 Falta de asistencia técnica

DISTRITO CIENEGA
Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Clima templado para la producción agrícola Tierra contaminadas de algunas Producción agrícola de Maíz, Papa, Maní y
comunidades Trigo
Producción orgánica Agua insuficiente para riego Producción pecuaria bovinos y ovinos
DISTRITO EL ROSAL

Clima adecuado para producir (papa, maíz, Riego y agua potable Agricultores y pecuarios
maní, ají, trigo, arroz, amaranto, poroto)
Clima adecuado para la cría de ganado Falta de conocimiento de enfermedades en Artesanos

los cultivos, ganado y frutales
Clima favorable para madera (pino, cedro, Falta de conocimiento de manejo y Fruticultores
quina, tajibo, culpao, nogal, soto) conservación de suelos
Clima favorable para frutales (manzana, Falta de caminos y transporte.

uva, durazno, naranja, mandarina, lima,
higo, plátano, caña).

DISTRITO EL VALLE

Clima apto para crianza de animales como Falta de camino carretero Productores agrícolas
chancho, vaca y gallinas
Gran potencial en todo tipo de maderas Falta de comunicación Ganaderos
Clima apto para producción de: Arroz, Falta de asistencia técnica en agricultura y
Caña, Maíz, Ají, Maní, etc. ganadería
DISTRITO LAMPASILLOS

Zona semillera de papa, Maíz Blanco, trigo, Falta de mercados y micro-créditos Productores de semilla de papa
liza, quinua, maní, ají, locoto, etc.
Zona potencial en ganado vacuno, porcino, Falta de equipos mecanizados Productores de ganados
aves de corral etc.
Clima apto para producción de frutas Falta de centros de acopio Producción de ají y maní
Falta de balanza para la venta de ganado

DISTRITO SAN ISIDRO

Clima adecuado para ají, maní, frijol, trigo, Falta de riego Agropecuarios
durazno, manzana, papa, maíz, locoto
Suelos aptos para la producción agrícola Falta de caminos
Capacidad y/o experiencia agrícola Falta de maquinaria agrícola
Clima adecuado para la crianza de ganado Falta de conciencia
Falta de electrificación
DISTRITO SAN JULIAN

Clima apropiado para ají y maní Falta del recurso agua Productores agrícolas (Maní, Ají, Papa,
Maíz y Amaranto)
Suelos aptos para maní y ají Contaminación de suelos Productores pecuarios (Caprinos, Bovinos y
Ovinos)
Mano de obra disponible Erosión de suelos
Conexión directa con el camino troncal Forraje escaso
Extensión limitada de terreno cultivable
factores climáticos

DISTRITO TABACAL

Fuentes de agua permanentes Terrenos muy pendientes Productores agrícolas de Maíz, maní, Ají,
Papa, Naranja, Mandarina
Clima apropiado para la producción de Terrenos contaminados Productores pecuarios, Bovinos, porcinos y
Maíz, Maní, Ají, Papa, Naranja aves de corral
Clima apropiado para la ganadería bovina y
porcina
Vegetación apropiada para la cría de de
abejas
Materia prima para la producción de
artesanías (muebles y otras artesanías)
El distrito es parte del Parque Nacional
IÑAU
Agregados de construcción (piedra y arena)
DISTRITO TIHUMAYU

Clima adecuado en la producción de maíz, Poca cantidad de tierra Producción de maíz, maní, arroz, ají, caña
arroz, maní, ají, caña, fruticultura,
Mayor acceso de agua para riego Terrenos con mayor pendiente Crianza de ganado vacuno y porcino
Clima adecuado para la cría de ganado Contaminación de suelos y ríos
Agua termales, ruinas incaicas ckosco toro.

DISTRITO PADILLA

Clima adecuado en la producción de maíz, Poca cantidad de tierra Producción de maíz, maní, ají, papa
maní, , papa, ají, frijol
Clima adecuado para la cría de ganado Poca cantidad de agua para el consumo
humano y riego
G.1.1.3. Aspecto Organizativo e Institucional
PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

 Desconocimiento e incumplimiento de los estatutos y  Sindicatos y/o OTBs con personería jurídica.  Discriminación de las autoridades originarias.
reglamentos en los sindicatos y subcentrales  Presencia de organizaciones sociales como la Central  Desclasamiento de las personas que migran
 El servicio como dirigente, ve como oportunidad de Provincial y las Subcentrales en los 8 distritos.
postularse a otros cargos públicos.  Dirigentes capacitados en disposiciones legales vigentes
 Poca coordinación del G.M., con los sindicatos e  Presencia de mujeres en las directivas de los sindicatos y
instituciones de cooperación ONGs también han sido capacitadas.
 Dirigentes sindicales se hacen absorber por los partidos  Estabilidad política del Gobierno municipal.
políticos en función de gobierno.  Comités de Vigilancia en cada distrito
 Poca coordinación al interior de la directiva del sindicato.  Productores organizados en asociaciones de productores.
 Abandono injustificado de los cargos  Presencia de instituciones de cooperación y apoyo en materia
 Algunos dirigentes son elegidos por obligación y no así como productiva
compromiso personal con su comunidad.  Saneamiento de tierras ejecutado por el INRA.

G.2. Dinámica externa
La planificación en al ámbito municipal, necesariamente debe enmarcarse dentro de las políticas

nacionales y departamentales, las mismas que están definidas tanto el Plan Nacional de Desarrollo y
el Plan Departamental.
El país está viviendo cambios estructurales muy importantes, y los municipios en su conjunto están
siendo beneficiados, especialmente porque están recibiendo una mayor cantidad de recursos
financieros producto de la nacionalización de los hidrocarburos, a través del IDH.
Plan Nacional de Desarrollo (PND)
El Plan Nacional de Desarrollo está basado en cuatro pilares fundamentales:
a.) Sostenibilidad Macroeconómica Institucional y Política
Objetivo: Respetando la estabilidad macroeconómica, asegure un mayor crecimiento y una

mayor equidad social. La estabilidad financiera es la base indispensable para lograr
crecimiento y desarrollo, ésta debe ser suficiente para que las políticas adoptadas
profundicen la recuperación de la economía y promuevan mayor justicia social.
b.) Bolivia Democrática
Objetivo: Instaurar el poder social incluyente, esto significa la creación de un nuevo poder que
progresivamente asume el control del Estado Nacional y que, por lo tanto, es
corresponsable de la gestión política estatal; así la construcción del poder social desde
las organizaciones sociales y los pueblos indígenas nace de la convergencia de lo
social y lo estatal. Esta relación dará origen al nuevo Estado multinacional y
Comunitario, en el que el poder de los excluidos será su base constitutiva, con
mecanismos autodisciplinarios internos inherentes al poder (revocatoria del mandato
por las comunidades cuando el bien común es transgredido).
La democracia social tiene base territorial y esto implica que los pueblos indígenas,
las comunidades, las organizaciones sociales dejan de ser beneficiarios de la política
pública y pasan a ser tomadores de decisiones y a participar de la gestión local,
regional y nacional del Estado. En esta perspectiva un objetivo complementario es

impulsar el establecimiento, reconocimiento y consolidación de la región, como:

núcleo articulador del desarrollo económico y social para vivir bien, así como unidad
territorial de planificación y concurrencia de la inversión pública.
c.) Bolivia digna
Objetivo: Erradicación de la pobreza y toda forma de exclusión, marginación, explotación

social, política, cultural y económica, a partir del establecimiento de políticas
nacionales de desarrollo integral que contribuyan a la generación de un patrón
equitativo de distribución de ingresos, la riqueza y las oportunidades; el ejercicio
pleno de la dignidad y los derechos de las personas y los grupos sociales; y la
implementación de estrategias y programas de desarrollo destinados a reducir
drásticamente las situaciones de riesgo y sus consecuencias en lo social, económico y
político.
d.) Bolivia soberana - Transformando las relaciones Internacionales
Objetivo: Promover un nuevo modelo de relacionamiento internacional en el que prime el

ejercicio de la solidaridad, complementariedad, equidad, reciprocidad y el respeto al
ser humano, así como la búsqueda de su desarrollo en armonía con la naturaleza, a
efectos de inducir una conciencia colectiva sobre la necesidad de cambiar el modelo
de industrialización, que evite la destrucción del planeta Tierra.
Es decisión del pueblo boliviano que se desarrolle una política soberana, sin
injerencia externa y comprometida con el desarrollo nacional, que asegure la defensa
de la soberanía y recupere la capacidad de decisión en las cuestiones fundamentales
del destino nacional.

Plan Desarrollo Municipal Padilla 2009-2013

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Económico - Productivo Humano - Cultural

Recursos Naturales - Organizativo -

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

A continuación se describe el propósito y el contenido de cada uno de ellos.

Ámbito Económico Productivo

Ámbito Humano - Cultural

Ámbito Recursos Naturales - Medio Ambiente

Ámbito Organizativo - Institucional

La necesidad de modernizar nuestro sistema Organizativo - Institucional es la directriz que orienta a

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Identificación de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas por Distrito

1. Impulso de programas de capacitación, promoción

4. Promoción de apoyo a la cultura, las artes, turismo

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

DISTRITO SAN ISIDRO

5. Falta de caminos 4. Desastres naturales: Inundaciones

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

DISTRITO SAN JULIAN

3. Presencia de programas de desarrollo implementados por

2. Inexistencia de sistemas de electrificación. 2. La disminución de Recursos del IDH, para encarar

2. Sistema de Agua potable en mal estado. 2. Presencia de fenómenos naturales y la presencia de

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

3. Falta de conocimiento de manejo y conservación de 2. La inestabilidad política y económica afecta a

1. Fuentes de agua permanentes 1. Elpotencial acceso a nuevos mercados dentro

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

1. Disponibilidad de fuentes de agua permanente 1. Existencia de programas de cooperación a la

3. Existencia de atractivos naturales: Agua

3.Impulsar convenios con la Mancomunidad de

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

3. Contaminación de ríos y suelos en el distrito 2. Falta de credibilidad de los habitantes del

G.1. Dinámica interna

G.1.1. Dinámica interna por eje temático

La construcción de las políticas y estrategias de desarrollo municipal en el proceso de formulación

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

G.1.1.1. Aspecto Sociocultural

Variable PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

G.1.1.2. Aspecto Económico Productivo

Variable PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Clima adecuado para la cría de ganado Falta de conocimiento de enfermedades en Artesanos

Clima favorable para frutales (manzana, Falta de caminos y transporte.

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

DISTRITO SAN ISIDRO

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

DISTRITO SAN JULIAN

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

Potencialidades de la zona Limitaciones de la zona Vocaciones de la zona

G.1.1.3. Aspecto Organizativo e Institucional

PROBLEMAS POTENCIALIDADES LIMITACIONES

Diagnóstico Municipal Consolidado y Estrategia de Desarrollo

G.2. Dinámica externa