Proyecto U.E. Mariscal (Corregido)

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SALINAS DE GARCI MENDOZA
PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN U.E. MARISCAL SUCRE – UCUMASI”

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ESTUDIO DE DISEÑO TECNICO DE PREINVERSIÓN (EDTP):

“CONSTRUCCIÓN U.E. MARISCAL SUCRE – UCUMASI”
INTRODUCCION
En el marco de la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES)

establece los lineamientos generales para el desarrollo integral del país en el horizonte del
Vivir Bien, bajo los cuales se deberá enmarcar el accionar de los actores públicos, privados y
comunitarios en general. Así, se tiene previsto que hasta el año 2020 se habrá dado un paso
significativo en el alcance de las Metas de la Agenda Patriótica 2025.
El PDES está construido metodológicamente por Metas correspondientes a cada Pilar de la

Agenda Patriótica. Asimismo, en el marco de cada Meta, se plantean los Resultados a ser
logrados al 2020, de los que se desprenden las Acciones necesarias para acometer las Metas y
por tanto avanzar en lo establecido en los respectivos pilares.
De acuerdo al Pilar 3: Salud, Educación y Deporte, este pilar aborda dimensiones

fundamentales para la vida como la salud, la educación y el deporte, siendo parte esencial para
la formación de un ser humano integral. El rol del Estado Plurinacional es el de proveer una
salud integral y universal, una educación descolonizadora, despatriarcalizadora, liberadora,
intra e intercultural, comunitaria, critica y transformadora, así como un acceso universal a la
diversidad de prácticas deportivas para formar hombres y mujeres saludables.
Hacia el año 2020 se espera consolidar como las grandes Metas de este pilar, avances
significativos en el acceso universal a la salud permitiéndose a todas las bolivianas y
bolivianos un acceso a un servicio de salud con calidad. Asimismo, en este período se
fortalecerá la implementación del modelo educativo sociocomunitario productivo,
promoviéndose su aplicación a todo el sistema educativo con todo su potencial. Con relación
al deporte se desarrollarán múltiples acciones que permitan la universalización de la práctica
deportiva en el Estado Plurinacional. Con este conjunto de actividades se espera sentar las
bases de un Estado Plurinacional con hombres y mujeres integrales y saludables, que asumen
el reto y tienen las capacidades y condiciones para consolidar el proceso de cambio.
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Para el logro del Pilar es esencial la participación coordinada del nivel central del Estado con
la activa participación de los gobiernos autónomos departamentales y gobiernos autónomos
municipales y otros programas de inversión en el marco de sus competencias específicas, en
articulación con las organizaciones sociales y comunitarias que deben vigilar por la adecuada
implementación de los servicios y su mantenimiento efectivo.
Programa: Bolivia cambia, Evo cumple.
El Programa “Bolivia cambia, Evo cumple” impulsado por el Presidente Evo Morales, tiene
por objeto financiar proyectos de infraestructura y equipamiento en las áreas de salud,
educación, deporte, micro riego, saneamiento básico, equipamiento comunal, productivos e
infraestructura vial.
El Programa consiste en la entrega directa de recursos, dando respuesta inmediata a las

necesidades de las comunidades a través de sus municipios.
El Programa está ejecutando proyectos en todos los municipios y comunidades del área urbana
y rural con recursos del Estado Plurinacional, a objeto de dar una solución integral a las
problemáticas sociales demandadas por la población del Estado Plurinacional de Bolivia en
general.
En el marco de todo lo indicado, se plantea el siguiente proyecto “Construcción unidad

educativa Mariscal Sucre – Ucumasi” con un alcance a toda el área de influencia de la
comunidad de Ucumasi y comunidades aledañas a la misma, del municipio de Salinas de
Garci Mendoza del departamento de Oruro.
Para la preparación y evaluación del presente proyecto, se utilizó el Reglamento Básico de

Preinversión (Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo Social)
emitido en mayo del 2015, por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, Viceministerio de
Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE) del Estado Plurinacional de Bolivia.
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1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
El diagnostico socioeconómico de una región, presenta ciertos parámetros que permiten

conocer las características sociales, culturales, ambientales y económicas en que se desarrolla
la región involucrada dentro del área de influencia de un proyecto. Por lo tanto, para un mejor
análisis del diagnóstico, es necesario determinar y/o diferenciar el área de influencia indirecta
y área de influencia directa del proyecto, como también al beneficiario indirecto y al
beneficiario directo.
1.1. DETERMINACION DEL AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y LA

POBLACION OBJETIVO
1.1.1. Área de influencia indirecta
El área de influencia indirecta es más amplia; entrega los límites de referencia de donde el
problema está afectando directa o indirectamente. Es decir, el área de influencia indirecta es
aquella zona geográfica que sirve de referencia para contextualizar el problema, entrega los
límites para el análisis y facilita su ejecución.
En el caso del presente proyecto, el área de influencia indirecta es el Municipio de Salinas de

Garci Mendoza, particularmente incluyendo a la comunidad Ucumasi y a los centros poblados
aledañas a esta comunidad.
1.1.2. Área de influencia directa
El área de influencia directa es más específica y generalmente es aquella área donde el

problema afecta directamente a la población y donde deberá plantearse la alternativa de
solución. Así, el área de influencia directa será, por lo general, un subconjunto del área de
estudio, aun cuando existen situaciones donde estos niveles de análisis sean iguales; es decir,
que el área de influencia indirecta es igual al área de influencia directa.
En el caso del presente proyecto, el área de influencia directa es la unidad educativa Mariscal
Sucre ubicado en la comunidad de Ucumasi.
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AREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DEL PROYECTO
Fuente: Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016-2020 Municipio de Salinas de Garci Mendoza. Base INFO-SPIE 2015.
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1.1.3. Población objetivo

a) Población indirectamente beneficiada con el proyecto
La población indirectamente beneficiada con el proyecto se traduce en los habitantes de la

comunidad de Ucumasi, en la cual se encuentra la unidad educativa Mariscal Sucre, y así
también la población indirectamente beneficiada con el proyecto son aquellos habitantes de las
comunidades aledañas a la comunidad de Ucumasi.
CUADRO 1.1: POBLACION INDIRECTAMENTE BENEFICIADA, AÑO 2018

COMUNIDADES POBLACION
Ucumasi 157
Yurita 286
Lirima 103
Huari Khasa 107
Vila Vila 123
Capuyo 234
TOTAL 1.009
Fuente: Elaboración propia con base al INE Censo 2012.
Población inicial a beneficiarse: 1037 habitantes (año 1).

Población a final del proyecto a beneficiarse: 1.753 habitantes (año 20).
b) Población directamente beneficiada con el proyecto
La población directamente beneficiada con el proyecto es de 142 estudiantes de la unidad

educativa Mariscal Sucre ubicado en la comunidad de Ucumasi.
CUADRO 1.2: DATOS DE LA MATRICULA.

(UNIDAD EDUCATIVA MARISCAL SUCRE, GESTION 2018)
AÑO DE EFECTIVO
TURNO NIVEL PARALELO TOTAL
ESCOLARIDAD FEMENINO MASCULINO
A 5 5 10
1
B 5 6 11
2 A 8 14 22
Secundaria 3 A 6 9 15
Mañana Comunitaria A 7 5 12
4
Tarde Productiva B 9 5 14
A 9 10 19
5
B 10 8 18
6 A 10 11 21
TOTAL TURNO MAÑANA TARDE 69 73 142
Fuente: Unidad educativa Mariscal Sucre.
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Asimismo en el año 1 (2019) de operación del proyecto se tiene una población directamente
beneficiada de 158 estudiantes; y en el año 20 (2038) se tiene una población directamente
beneficiada de 1.253 estudiantes (durante toda la vida útil del proyecto).
A continuación se describen las características físico naturales y socioeconómicas del área de

influencia del proyecto, especificando el área de influencia directa.
1.2. CARACTERISTICAS FISICAS DEL AREA DE INFLUENCIA

1.2.1. ASPECTOS GEOGRÁFICOS
1.2.1.1. Clima
Las condiciones climatológicas del Municipio Salinas de Garci Mendoza y zona del proyecto
son rigurosas. El clima es seco y frío, incidiendo la altitud del altiplano en las condiciones
atmosféricas; el aire es enrarecido y limpio, haciendo que la insolación y la irradiación solar
sean altas. La humedad es baja reduciendo la difusión del calor, la temperatura es alta
expuesta al sol y baja a la sombra.
Precipitación: El territorio del Municipio de Salinas y zona del proyecto cuenta con un bajo
nivel de humedad, el periodo con mayor incidencia se registra en los meses de enero con
61,51% y marzo con 64%, mientras que los meses más secos se presentan entre junio y
noviembre. La precipitación media anual es de 278.90 mm, existiendo periodos con fuertes
precipitaciones, que son los meses de enero (98.9 mm) y febrero con (55.2 mm), y periodo con
pocas lluvias que son los meses de octubre (15.3 mm) y noviembre (12.60 mm).
1.2.1.2. Recursos hídricos
La disponibilidad de este elemental recurso se presenta irregularmente en el tiempo y el

espacio con periodos frecuentes de sequía (escasez de lluvia) y periodos húmedos (excesos de
lluvia que originan inundaciones, que hacen extremadamente difíciles las condiciones de vida
de la poblaciones asentadas en las áreas de influencia.
El Municipio Salinas de Garci Mendoza está comprendido dentro de la cuenca cerrada del
Altiplano, entrando por ello al Sistema del Desaguadero, Poopó, Salares de Coipasa y Uyuni.
El río Lakajahuira es la principal fuente de agua del Municipio y desemboca en el Lago
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Poopó. El rio Marqués es uno de los principales afluentes; otro es el rio Blanco en Quillacas,
un poco más al este; esta parte de la cuenca tiene características similares a la del lago Poopó
con caudales máximos en los meses de febrero, marzo y bajos en los meses de agosto y
septiembre.
CUADRO 1.3: PRINCIPALES RÍOS DEL MUNICIPIO SALINAS DE GARCI MENDOZA

RÍO TIPO LONGITUD (KM) CONFLUENCIA CAUDAL (M3/S)
Lakajahuira Permanente 135 Coipasa 12
Marqués Temporal 49 Lakajahuiira 10
Aroma Temporal 12 Auqui Khollu 6
Khotkkuta Temporal 10 Se vuelve subterránea 3
Kollpa mayu Temporal 36 Aroma 6
Fuente: SENAMHI-Oruro (2013).
1.2.1.3. Topografía
En el territorio del Municipio existen macizos volcánicos aislados, con depósitos coluvio
fluviales con morfología plana y convexa. Fisiográficamente la zona Norte es plana contando
con estribaciones como de San Martin (Pajcha y WilliWili) y en Ucumasi la de Pichicani, en
tanto en la región Sud del Municipio se tiene al Thunupa y Cora Cora, al Oeste de la Capital
de Salinas se encuentra el Cerro Grande. El volcán Thunupa tiene una altitud de 5.432
m.s.n.m. También resalta el cerro Cora Cora con una altitud de 4.694 m.s.n.m. y comienza
con la denominada cordillera de Sabaya, que tiene una dirección Este - Oeste. En forma
aislada aparecen sedimentos de edad esencialmente cretácica, constituyendo rocas como
calizas y yeso, estos últimos verdaderos cuerpos diápiricos.
1.2.1.4. Suelos
Los suelos en la región presentan alto contenido de sales; varían de textura, pesada, arenoso
arcilloso. El contenido orgánico de los suelos, es en general reducido y se presenta poca
descomposición de los materiales constitutivos del suelo debido al clima. También existen
áreas con bofedales, que poseen un tipo de suelo en que la materia orgánica se halla bajo una
capa de agua y por tanto protegida de oxidación. Son suelos de color oscuro, casi enteramente
de origen vegetal, que se encuentran en extensiones pequeñas, pero que son de gran
importancia.
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De acuerdo al tipo de suelo se pueden distinguir dos zonas. En la parte norte del Municipio los
suelos son franco arcilloso con cobertura vegetal de gramadales y janquial, indican que este
sector es favorable para la producción de pastos nativos destinados a la alimentación de
llamas. En la parte sud del Municipio, los suelos son franco arenosos, que por sus propiedades
y contenido de carbonatos constituyen áreas favorables para el cultivo de la quinua.
1.2.1.5. Flora y fauna
El territorio del Municipio y zona del proyecto dispone de una rica diversidad vegetativa
nativa, con abundantes bosques de thólares, bofedales y praderas, esenciales para la nutrición
de los animales. Presenta de manera dominante especies xerofíticas característica importante
de este piso altitudinal. En este sentido, predomina la flora baja (arbustos a pastos muy bajos),
presentándose en un porcentaje muy reducido masas boscosas y árboles aislados. El Municipio
y zona del proyecto cuenta con una variedad de animales silvestres como zorro, vicuña, suri,
quirquincho, vizcacha, liebre, perdiz, parihuana, pato silvestre águila y otros.
1.2.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

1.2.2.1. Población del área diferenciada por sexo y edad
Según datos del censo 2001 y 2012, el municipio de Salinas de Garci Mendoza presenta un
crecimiento ascendente de la población, de 8.723 habitantes en el censo de 2001, a 11.878
habitantes en el censo 2012, con un crecimiento absoluto de 3.155 habitantes. La participación
de la población del municipio de Salinas de Garci Mendoza a nivel del departamento de Oruro
es de 2,2% en el 2001, y 2,4% en el 2012.
En el 2001, del total de la población del municipio de Salinas de Garci Mendoza, el 50,8% son
hombres y el 49,2% mujeres; mientras que en el 2012, el 52,3% son hombres y el 47,7%
mujeres.
El análisis de la estructura de la población por sexo se realiza mediante el índice de

masculinidad que representa el número de hombres por cada 100 mujeres. Los datos del censo
2001 y 2012, muestra que en el municipio de Salinas de Garci Mendoza la población femenina
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es inferior a la población masculina. El índice de masculinidad es superior al 100%, lo que

significa que por cada 100 mujeres existen más de 100 hombres.
CUADRO 1.4: POBLACION EMPADRONADA E INDICE DE MASCULINIDAD

INDICE DE
POBLACION EMPADRONADA
DEPARTAMENTO Y MASCULINIDAD
MUNICIPIO Censo 2001 Censo 2012 Censo Censo
Población En % Población En % 2001 2012
DEP. DE ORURO 392.451 100,0 494.587 100,0 99,1 98,0
Hombres 195.360 49,8 244.818 49,5
Mujeres 197.091 50,2 249.769 50,5
M. DE SALINAS DE G. M. 8.723 100,0 11.878 100,0 103,2 109,7
Hombres 4.431 50,8 6.215 52,3
Mujeres 4.292 49,2 5.663 47,7
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Censo 2001 y Censo 2012.
Según el siguiente gráfico, la población del municipio de Salinas de Garci Mendoza tiene una
población cercana a la “joven” (En los estudios de población se señala que una población es
“joven” cuando la proporción de menores de 15 años alcanza a alrededor de 40% respecto a la
población total y los mayores de 65 años, constituyen menos de 5%. Una población “vieja”
tiene, en general, una proporción de menores de 15 años cercana a 20% de la población total y
una proporción de personas de edad avanzada cercana o mayor que 10% de la población total)
por el significativo porcentaje de personas menores de 15 años y el porcentaje de personas de
65 y más años. En el año 2012, los menores de 15 años alcanzó un porcentaje de alrededor del
31,2% de la población total y las personas de 65 años o más de edad al 9,2%.
GRAFICO 1.1: DISTRIBUCION POBLACIONAL POR EDAD

(MUNICIPIO DE SALINAS DE GARCI MENDOZA)
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadística. Censo 2012.
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El número de familias del municipio de Salinas de Garci Mendoza según los datos del INE
2012 es de 2.375, con un promedio general de miembros por familia de 5.
Población beneficiada con el proyecto.
La población indirectamente beneficiada con el proyecto es de 1.009 habitantes en el año

2018, y en el año 20 (2038) 1.753 habitantes.
La población directamente beneficiada con el proyecto es de 142 estudiantes matriculados

(gestión 2018) en la unidad educativa Mariscal Sucre. Durante toda la vida útil del proyecto
(20 años) alcanza a 1.253 estudiantes beneficiados directamente con el proyecto.
1.2.2.2. Tasa de crecimiento de la población
En el municipio de Salinas de Garci Mendoza, en el censo 2012 se empadronó a 11.878

habitantes; es decir, 3.155 personas más que en el censo 2001, lo que representa una tasa
media de crecimiento anual del orden de 2,8% que está por encima del promedio a nivel del
departamento de Oruro que es de 2,1%.
CUADRO 1.5: TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL
DEPARTAMENTO/ MUNICIPIO
Censo 2001 – Censo 2012
Departamento de Oruro 2,1%
Municipio de Salinas de Garci M. 2,8%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística.
Esta tasa estimada por el Censo 2012 para el municipio de Salinas de Garci Mendoza, también
se refleja en el área de influencia del proyecto.
1.2.2.3. Población concentrada y dispersa
En el municipio de Salinas de Garci Mendoza la mayor cantidad de habitantes está localizada

en el área rural (100%), según el censo 2012 del INE. En el área rural la población se halla
dispersa en comunidades y estancias, mientras que en la capital del municipio se halla
concentrada. Mientras que en la zona del proyecto, la población mayormente se encuentra
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concentrada (95%), siendo que el proyecto está dirigido a la población de la comunidad

Ucumasi y otras comunidades aledañas a la misma.
1.2.2.4. Indicadores demográficos
A manera de comparación, en el siguiente cuadro se presentan los indicadores demográficos a

nivel municipal y departamental. Los indicadores a nivel municipal también se reflejan en el
área de influencia del proyecto.
CUADRO 1.6: INDICADORES DEMOGRAFICOS (Censo 2012)

MUNICIPIO DEP.
DESCRIPCIÓN
SALINAS G. M. ORURO
Densidad poblacional (Habitantes por km2) 2,6 9,9
Tasa bruta de natalidad (Por mil) - 22,29
Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 4,0 2,82
Tasa bruta de mortalidad (Por mil) - 7,52
Tasa de mortalidad infantil (Por mil) 68,0 49,91
Edad media de la fecundidad (Años) 19,0 22,0
Esperanza de vida al nacer total (Años) 60,0 67,75
Porcentaje de población inscrita en el registro civil 98,2 98,7
Porcentaje de población con cedula de identidad 85,9 84,5
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Censo 2012.
1.2.2.5. Estabilidad poblacional
Tasa de migración interna neta.
La tasa anual de migración neta para el año 2012 (Censo 2012) fue positivo en el municipio de
Salinas de Garci Mendoza (1,3).
La tasa expresa el número de personas que disminuyen cada año por cada 100 habitantes; es
decir, en el 2012 una de cada 100 personas que residen en el municipio de Salinas de Garci
Mendoza vivían hace cinco años en otros municipios. Esta tasa también se refleja en el área
del proyecto.
CUADRO 1.7: TASA DE MIGRACION INTERNA NETA

MUNICIPIO
DESCRIPCIÓN
SALINAS G.M.
Tasa de migración interna neta 2001-2012 (En %) 1,3
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Dinámica poblacional.
Más del 74,51% de la población del Municipio de Salinas nació en el mismo lugar, el 25,31%
nació en otro lugar y el 0,19% en el exterior.
CUADRO 1.8: LUGAR DE NACIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Donde nació Casos % Acumulado %
Aquí 8,721 74,51 74,51
En otro lugar del país 2,962 25,31 99,81
En el exterior 22 0,19 100
Total 11,705 100 100
Fuente: INE. CNPV 2012
Aproximadamente el 50.99% de los varones y el 49.01% de las mujeres abandonan sus

comunidades. Causan la ruptura de las tradiciones locales para convertirse, en un tiempo
relativamente próximo, en residentes y agentes de cambio de sus comunidades. Al interior del
Municipio se da por motivos de estudio, ello significa que los padres de familia y sus hijos en
edad escolar se trasladan a las comunidades donde hay escuelas.
CUADRO 1.9: EMIGRACIÓN

Sexo Casos % Acumulado %
Mujer 174 49,01 49,01
Hombre 181 50,99 100
Total 355 100 100
Fuente: INE. CNPV 2012
Los habitantes del Municipio y zona del proyecto usualmente dejan su comunidad por un
cierto periodo de tiempo. En los meses de julio y agosto, época de preparación del suelo según
el calendario agrícola, se dedican a actividades como la albañilería, comercio temporal,
labores domésticas, conducción, etc. obteniendo un salario promedio de Bs. 1.000/mes.
Empero, esa época de migración no es exclusiva, ya que el traslado de un lugar a otro es

acorde a las necesidades y se da entre los 20 y 29 años de edad.
Se percibe cierto equilibrio en la migración de varones y mujeres. Las razones para dejar su
comunidad son similares: el varón por motivos familiares, estudio a nivel secundario, superior
o trabajo y la mujer por el cambio de estado civil, estudio, comercio o el trabajo doméstico. Se
da entre los 15 a 30 años. El tiempo y la época de la migración definitiva está en relación a la
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migración temporal, pero se concretiza sobre todo debido al hallazgo de un empleo

permanente en la ciudad.
La emigración se dirige más a la república de la Argentina, Chile y España. Los oficios

desarrollados son los de albañil, ayudante en las fábricas y agricultura; las mujeres trabajan de
domésticas (limpieza, camareras, cocineras, niñeras, etc.).
1.2.2.6. Composición de la población según diferentes etnias
La composición de la población según diferentes etnias en el municipio de Salinas Garci

Mendoza y zona del proyecto es (Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016-2020):
Hay dos hipótesis sobre la presencia primigenia preincaica en la región de Salinas, la primera
involucra a los Uru Muratos y Uru Chipayas; la segunda implica a los Chullpas.
Los Urus, una etnia con habitad lacustre y fluvial (totorales) se asentaron, de Norte a Sur,
desde el río Azángaro y Nudo de Vilcanota (Perú), lagos Titicaca y sus islas, Uru-Uru, Poopó
y Río Desaguadero hasta la zona de Lípez en Potosí. Tienen idioma propio, cultura y religión
bien determinadas. Resistentes a las instigaciones aymaras, incas, españolas, para finalmente
mimetizarse con los aymaras circundantes y luego invisibilizarse.
“Uru” es una denominación propia de su idioma, aunque común al aymara. Significa “los
hombre del día, del trabajo diario”, los aymaras y luego los españoles le dieron la connotación
de “no-hombre”, o sea “no tributario” y generalización ese calificativo se refería a todos los
insumisos a la colonización. Dicho adjetivo es más de tipo social que étnico, designa el estrato
inferior de la sociedad colonial y explica las dificultades de integración de los Uru, y las
tendencias segregacionistas de la Colonia y del tiempo de la República.
El idioma de los Chipayas ubicados a orillas del Lago Qoypasa en la población de Tuanta
emparenta con el Uru y tiene varios “préstamos” del aymara, aunque no puede llamarse
dialecto de ninguno de los dos.
Los muratos, es una etnia menor, un subgrupo de la familia Uru, considerados como la última
categoría de su etnia. Posiblemente sean una rama Uru emparentada con los Iru-Itus pero
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formando ayllu aparte. Su cultura es lacustre habitan los totorales del lago Poopó, son pastores
de llamas y tienen algo de agricultura de altura.
Los Chullpas, machus o ñaupaj, o ñaupaj machus (antiguos, primeros, hombres anteriores o
primeros hombres) eran parecidos a los Kollas, altos y fuertes. No está claro si todos tenían
poder o solo la élite quedando la masa como “colonos” o trabajadores sumisos, tampoco se
sabe si la élite de esa humanidad primordial tuviera algo que ver con los incas. En esa etapa,
no había el sol, solo la luna. Todos estaban acostumbrados a esa luz reducida y trabajaban
tranquilos. La masa sembraba y criaba animales; la élite construía ciudades.
1.2.2.7. Lenguajes que habla la población en el área del proyecto
En la zona del proyecto, el idioma oficial es el español, sin embargo, la población se

caracteriza por ser trilingüe, es muy común observar el Trilingüismo (castellano, aymará,
quechua).
Según datos del INE – 2012, se tiene el siguiente grafico acerca del idioma que se habla en el
municipio y zona del proyecto, este grafico muestra los idiomas que se habla tomando en
cuenta a mayores de 4 años.
GRAFICO 1.2: POBLACION DE 4 AÑOS O MAS DE EDAD POR IDIOMA (Censo 2012)
Fuente: Elaboración propia con datos del Instituto Nacional de Estadística. Censo 20012.
1.2.3. ASPECTOS ECONÓMICOS

1.2.3.1. Principales actividades económicas de las familias
Según datos del Censo 2012, las actividades económicas predominantes en el municipio de
Salinas Garci Mendoza son: agricultura y ganadería (74,34%), seguido del comercio (5,13%),
servicios de educación (3,94%) y construcción (2,81%), como se muestra en el siguiente
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cuadro. Los habitantes de la zona del proyecto se dedican exclusivamente a la ganadería y

agricultura.
CUADRO 1.10: ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO DE SALINAS G.M.

ACTIVIDAD ECONÓMICA (Población de 7 años o más) Habitantes En %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 4.982 74,34
Explotación de minas y canteras 91 1,36
Industria manufacturera 77 1,15
Suministro de electricidad Gas, vapor y aire acondicionado 1 0,01
Construcción 188 2,81
Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos 344 5,13
Transporte y almacenamiento 127 1,89
Actividades de alojamiento y de servicios de comida 54 0,81
Información y comunicaciones 8 0,12
Actividades financieras y de seguros 4 0,06
Actividades profesionales, científicas y técnicas 20 0,3
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 11 0,16
Adm. pública, defensa y planes de seguridad social de afiliación obligatoria 38 0,57
Servicios de Educación 264 3,94
Servicios de salud y de asistencia social 65 0,97
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas 23 0,34
Otras actividades de servicios 21 0,31
Actividades de los hogares privados como empleadores, actividades no 7 0,1
diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios como
uso propio
Sin especificar 297 4,43
Descripciones incompletas 80 1,19
Total 6.702 100
1.2.3.2. Indicadores de empleo
De acuerdo a los datos del Censo 2012, los indicadores de empleo en el municipio de Salinas
de Garci Mendoza se presentan de la siguiente manera. Asimismo estos indicadores de empleo
del municipio, también se reflejan en el área de influencia del proyecto.
La tasa global de participación de hombres llega a 76,0%, superior al promedio departamental

(66,2%); mientras la tasa global de participación de mujeres llega a 66,3%, también superior al
promedio departamental (49,1%).
En 2012, el porcentaje de personas en edad de trabajar respecto a la población residente,

denominada tasa de oferta potencial es de 78,5%, inferior al promedio departamental (79,6%).
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El índice de dependencia es de 0,8; lo que significa que por cada 100 ocupados existen 80 que
no trabajan (incluye a desocupados, inactivos o menores de 7 años), siendo este indicador
menor al promedio departamental (por cada 100 ocupados existen 120 que no trabajan).
El índice de carga económica es de 0,4; es decir por cada 100 habitantes económicamente
activos existen 40 inactivos, mientras a nivel del departamento de Oruro por cada 100
habitantes económicamente activos existen 70 inactivos.
CUADRO 1.11: INDICADORES DE EMPLEO

DESCRIPCIÓN MUN. SALINAS G.M. DEP. ORURO
Hombre 76,0 66,2
Tasa global de participación (%) Mujer 66,3 49,1
Total 71,4 57,5
Tasa de oferta potencial (%) 78,5 79,6
Índice de dependencia 0,8 1,2
Índice de carga económica 0,4 0,7
Características ocupacionales de la población ocupada.
En los siguientes gráficos se muestran las características ocupacionales de la población

ocupada del municipio de Salinas de Garci Mendoza, siendo que estas se reflejan en el área de
influencia del proyecto. Según datos del censo 2012, el empleo del municipio de Salinas de
Garci Mendoza se presenta principalmente al trabajador o trabajadora por cuenta propia
(80,6%), superior al promedio departamental (57,4%).
GRAFICO 1.3: SITUACION EN EL EMPLEO (Censo 2012)
Así también, con referencia al grupo ocupacional, el 74,5% de las familias se dedican al
trabajo agrícola y pecuario principalmente, superior al promedio departamental (29,0%). El
segundo grupo ocupacional en la zona son los trabajadores de los servicios y vendedores
16
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(5,7%), inferiores al promedio departamental (20,6%). Y como tercer grupo ocupacional, las
familias del lugar se dedican a la construcción, industria manufacturera y otros oficios (5,4%),
inferior al promedio departamental (16,5%).
GRAFICO 1.4: GRUPO OCUPACIONAL (Censo 2012)
Con respecto al sector económico, las actividades económicas del municipio y zona del
proyecto, son del sector primario (80,2%); es decir que la mayor parte de las familias del lugar
se dedican a la producción agrícola y pecuaria principalmente, y en menor cuantía se dedican a
la industria manufacturera (1,2%).
GRAFICO 1.5: SECTOR ECONOMICO (Censo 2012)
La actividad agropecuaria corresponde al sector primario, donde gran parte de los integrantes
de la familia se dedican en sus comunidades, especialmente a la ganadería (camélido) y así
también en las épocas de siembra, labores culturales, cosecha y post-cosecha de los productos
agrícolas.
En el sector secundario se realiza la transformación de la leche en queso y yogurt, la carne en

charque, papa en chuño, forrajes verdes en henos entre los más principales, actividades que se
17
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
realizada en todas las familias dedicadas a la actividad agrícola y pecuaria, el cual es mínimo
en la zona del proyecto.
En el municipio (ciudad capital) existen actividades relacionado a los servicios como los
servidores públicos municipales, de salud, educación, comunicaciones y otros los cuales
corresponden al sector terciario. Como también las actividades del comercio y transporte.
1.2.3.3. Sistemas de producción
Los principales sistemas de producción en el municipio de Salinas Garci Mendoza y zona del
proyecto son el sistema de producción agrícola y pecuario.
a) Sistema de producción agrícola
El sistema de producción agrícola es tradicional, es semi-mecanizado y extensivo por las

características del suelo y la calidad del mismo. En el Municipio de Salinas de Garci Mendoza
el cultivo predominante es la quinua. El siguiente cuadro refleja los cultivos agrícolas y la
cobertura de terreno en el Municipio de Salinas de Garci Mendoza.
CUADRO 1.12: CULTIVOS AGRÍCOLAS POR HAS.

MUNICIPIO Quinua Papa Cebada Avena Alfalfa Hortalizas
Salinas de G. Mendoza 6.555,70 2.594,30 85,30 8,60 5,80 3,00
Fuente: PTDI 2016-2020 Salinas de Garci Mendoza.
La quinua se constituye en el producto con mayor extensión de cultivo en el Municipio, con

una superficie de 6.555,70 has., seguida por la papa con 2.594,30 has. Los principales cultivos
forrajeros son la cebada con 85.30 has., el Alfalfa con 5,8 has., y la avena con 8,60 has. (PDM
2014-2018 Salinas de Garci Mendoza).
El rendimiento del cultivo de quinua está asociado a las siguientes condiciones: fertilidad del
suelo, conocimientos tecnológicos del productor sobre el manejo de suelos y regularidad y
cantidad de precipitación pluvial. El rendimiento del cultivo promedio de quinua en el
Municipios de Salinas de Garci Mendoza es de 0.55 tn/has. (PDM 2014-2018 Salinas de Garci
Mendoza).
18
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La siembra de papa es la más practicada en los Distritos de Challacota, Ucucumasi, Aroma,

Villa Esperanza, Salinas, en extensiones que permiten sostener la alimentación de la unidad
familiar; estos suelos son franco-arenosos aptos para este cultivo, las variedades más
resistentes a la helada y plagas son el pali y el luqui.
Familias productoras de quinua: La producción de quinua como vocación productiva es la

más desarrollada en todo el territorio del Municipio, aglutinando aproximadamente a 2.798
familias productoras, según los datos presentados por la Fundación AUTAPO.
CUADRO 1.13: NUMERO FAMILIAS PRODUCTORAS DE QUINUA

Nº Total Familias Productoras Nº Familias Permanentes Nº Familias Temporales
2.798 1.194 1.604
Tecnología de producción.
En la producción de la quinua en el Municipio se utiliza los tractores y algunas herramientas

mecánicas para la producción, especialmente en superficies planas. Estos sistemas de
producción semi mecanizados son aplicados en áreas más extensas y representan el método
más avanzado de producción.
La tecnología empleada en la producción de papa es la manual, con taquiza que consiste en

una punta aguzada y plana de fierro atado de un mango de manera, propio en la siembra de las
laderas y serranías. En los años se ha introducido maquinaria agrícola que ha permitido
ampliar la frontera agrícola, una mayoría de los productores intercala el trabajo manual con la
maquinaria o sea el sistema de siembra se convierte en semi mecanizada, en el rotulado
utilizan los tractores y la siembra es realizada manualmente.
Comercialización.
El 90% de la producción de quinua está destinada a la venta, especialmente a mercados

nacionales e internacionales (Norte América, Europa Asia), considerando al mercado local
como última alternativa para la comercialización del producto.
19
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El precio promedio de la quinua es de bs. 650 por quintal (bs. /qq), constituyéndose como el
cereal con mayor precio de venta a nivel nacional. Así mismo este cultivo presenta otras
ventajas a los productores como su adaptabilidad a factores climáticos adversos en la región
del altiplano. Sin embargo el precio de la quinua no es estable debido a muchos factores
internos y externos que influyen.
En el caso de los Distritos que producen papa (Ucucumasi, San Martín, Aroma) acceden a la
venta en la feria de Challapata, en cambio en las zonas quinueras la producción de papa solo
es para el autoconsumo los trueques se efectúan esporádicamente, de manera informal entre
familiares y parientes, no es el patrón de comercialización.
b) Sistema de producción pecuaria
La actividad pecuaria en el Municipio está basada principalmente en la crianza de ganado

camélido, ovino, porcino y vacuno. El siguiente cuadro presenta el número de cabezas.
CUADRO 1.14: POBLACIÓN PECUARIA

CAMÉLIDOS OVINOS PORCINOS VACUNOS
114.001 51.404 65 21
Se observa que la crianza de ganado camélido, ovino y bovino se constituye en la actividad

pecuaria más importante en el Municipio. De acuerdo a la información existente, el ganado
camélido es la que cuenta con mayor cantidad de cabezas, seguida por la cantidad de cabezas
de ganado ovino. Los principales subproductos obtenidos de la actividad pecuaria son:
CUADRO 1.15: SUB PRODUCTOS OBTENIDOS DE LA PECUARIA

GANADO SUB-PRODUCTOS
Camélidos Carne, Charque, Fibra, Cuero
Ovinos Carne, Queso, Lana, Cuero
Vacunos Carne, Cuero, Leche, Queso, Yogurth
Comercialización.
La comercialización de los productos de carne, fibra, cuero y sus derivados, se realiza

principalmente en ferias de los Municipios de Challapata y la ciudad de Oruro por la cantidad
de productos comercializados.
20
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La comercialización de ganado ovino y sus derivados se realiza directamente del productor al

consumidor, principalmente en ferias y mercados del Municipio y en la ciudad de Oruro,
donde se realiza la exposición y posterior venta de los productos.
Tecnología y manejo de ganado camélido y ovino.
En la zona ganadera, el sistema de pastoreo es estacional trashumante, dependiendo de la

oferta forrajera, se rotan con los existentes en laderas y serranías donde predomina la
vegetación arbustiva dispersa y existe un régimen de precipitación alto en épocas de lluvia lo
que originan riachuelos y manantiales que mantienen la vegetación, combinando con las
praderas de las pampas y colinas.
El recurso forrajero está caracterizado por una variada presencia de especies forrajeras como:
Tholares, pajonales, gramadales, bofedales, janquiales y cauchal, que soportan muy bien
suelos salitrosos y collpares, este recurso forrajero es la principal fuente de alimentación y
sostén de la ganadería.
1.2.4. ASPECTOS SOCIALES

1.2.4.1. Religiones y creencias
La religión predominante en el territorio del Municipio de Salinas y zona del proyecto es la

católica, sin embargo en la actualidad están creciendo las iglesias evangélicas.
No obstante, las tradiciones y costumbres ancestrales como la ch’alla a la Pacha Mama, Inti
Tata, Huaca, Hillas, la adoración a los santos como San Pablo, San Pedro, Santiago Apóstol y
otros patronos se desarrolla de acuerdo a un calendario festivo donde se amalgama lo ancestral
local y lo católico foráneo en un sincretismo cultural aunque asimilado cultural e
ideológicamente.
1.2.4.2. Calendario ritual, festivo y cívico
Las fechas más importantes relacionadas con este calendario se muestran en los siguientes
cuadros.
21
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUADRO 1.16: CALENDARIO RITUAL

FECHA RAZÓN
20 de Enero San Sebastián
Febrero – Marzo (Movible) Carnavales
Agosto Wilanchas
1 de Noviembre Todos Santos
CUADRO 1.17: CALENDARIO FESTIVO

FECHA FIESTA
2 de Febrero Virgen de la Calendaría
Entre el 6 y el 14 de Junio Espíritu
3 de mayo Vera Cruz
29 de Junio San Pedro y San Pablo
16 de Julio Virgen del Carmen
25 de Julio Apóstol Señor Santiago
6 al 9 de Agosto Niño San Salvador
8 de Septiembre Virgen de Guadalupe
8 de Diciembre Inmaculada Concepción
25 al 27 de Diciembre Niño San Salvador
CUADRO 1.18: CALENDARIO CÍVICO

FECHA RAZÓN
23 de Marzo Aniversario del Municipio
9 de enero. Creación del Estado Plurinacional de Bolivia.
1.2.4.3. Rol de los varones y mujeres dentro la comunidad
El rol de los habitantes del área del proyecto se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 1.19: ROL DE LOS HABITANTES DENTRO LA COMUNIDAD

OCUPACIÓN HOMBRES MUJERES NIÑOS NIÑAS
Actividades domésticas
Preparación alimentos NO SI NO SI
Atención a menores NO SI NO SI
Limpieza SI SI SI SI
Otros SI SI SI SI
Agrícola
Roturado (yunta) SI SI NO NO
Rastrado (yunta) SI SI NO NO
Siembra SI SI SI SI
Cosecha SI SI SI SI
Almacenado SI SI SI SI
Pecuaria
Parición SI SI NO NO
22
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Esquila SI SI SI SI
Baño antisárnico SI SI NO NO
Control sanidad animal SI SI NO NO
Pastoreo de animales SI SI SI SI
Comercialización
Venta y/o trueque de productos agrícolas SI SI NO NO
Venta de ganado SI SI NO NO
Venta de carne y derivados NO SI NO NO
Actividades comunales
Trabajos comunales SI SI NO NO
Representación comunal SI SI NO NO
Actividades deportivas SI NO SI SI
Fiestas cívicas y religiosas SI SI SI SI
Otras actividades económicas SI SI SI SI
Fuente: Elaboración propia.
1.2.4.4. Vivienda
En el municipio de Salinas de Garci Mendoza y área de influencia del proyecto, las viviendas
por lo general se caracterizan por que tienen piso de tierra (53,3%) y cemento (34,2%),
paredes de adobe (88,9%), y techo de calamina (65,6%) y paja (33,2%). Estas casas han sido
construidas por los propios comunarios con materiales del lugar. Estos porcentajes son
superiores al promedio departamental (Oruro).
Número de ambientes por vivienda: Particularmente en la zona del proyecto el número de

ambientes por vivienda es en promedio de tres, dormitorio, una cocina y otros ambientes.
CUADRO 1.20: MATERIAL UTILIZADO EN PAREDES, TECHO Y PISOS

MUNICIPIO DE DEP. DE
DESCRIPCIÓN SALINAS G.M. ORURO
Censo 2012 Censo 2012
MATERIAL PREDOMINANTE EN PAREDES
Ladrillo, bloque de cemento, hormigón 7,7 38,4
Adobe, tapial 88,9 66,6
Tabique, quinche 0,9 0,2
Piedra 2,1 1,5
Madera 0,0 0,1
Otro 0,2 1,1
MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS
Calamina o plancha metálica 65,6 70,8
Teja de arcilla, teja de cemento, fibrocemento 0,3 5,1
Losa de hormigón armado 0,3 2,1
Paja, palma, caña, barro 33,2 21,2
23
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Otro 0,6 0,7

MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS
Tierra 53,3 31,2
Tablón de madera 0,8 1,5
Machihembre, parquet 1,0 12,1
Cemento 34,2 27,8
Mosaico, baldosa, cerámica 1,7 10,1
Ladrillo 7,8 16,6
Otra 1,2 0,7
Asimismo el tipo de vivienda en la zona del proyecto y municipio de Salinas de Garci

Mendoza, se caracteriza por ser una casa (79,0%), como así también en todo el departamento
de Oruro (86,3%).
GRAFICO 1.6: TIPO DE VIVIENDA (Censo 2012)
1.2.4.5. Servicios básicos existentes en la vivienda
a) Agua potable
En la comunidad de Ucumasi existe agua potable; es decir, los habitantes de la zona cuentan
con piletas que se encuentra aproximadamente a 10 metros de sus viviendas. La cobertura es
del 100%.
b) Alcantarillado
Con respecto al alcantarillado en la zona del proyecto no existe. Los habitantes hacen sus
necesidades a campo abierto.
c) Energía eléctrica
24
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Con referencia a la energía eléctrica, casi todos cuentan con dicho servicio, el cual deriva de la
localidad de Salinas (capital del municipio). La cobertura es del 100% en la zona.
Según datos del censo 2012 a nivel del municipio de Salinas de Garci Mendoza, la
disponibilidad de servicios en la vivienda es como sigue: el 39,1% tiene el servicio de agua
por cañería de red, inferior al promedio departamental (64,0%); el 64,8% tiene el servicio de
energía eléctrica, inferior al promedio departamental (78,9%); el 15,3% disponen de
alcantarillado, inferior al promedio departamental (47,1%); y el 40,5% disponen de gas,
también inferior al promedio departamental (70,2%).
CUADRO 1.21: DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS EN LA VIVIENDA

MUNICIPIO DE
DEP. DE ORURO
DESCRIPCIÓN SALINAS G.M.
Viviendas particulares con personas presentes 3.927 152.061
Agua por cañería de red 39,1 64,0
Energía eléctrica (1) 64,8 78,9
Disponibilidad de baño 15,3 47,1
Alcantarillado (2) 2,5 40,1
Alcantarillado en viviendas que disponen de baño 16,2 85,1
Gas (3) 40,5 70,2
(1): Incluye motor propio, panel solar y otros.
(2): Viviendas que disponen de alcantarillado respecto al total de viviendas (que disponen o no de baño).
(3): Incluye gas en garrafa o por cañería de red.
Con referencia a la cobertura de servicios básicos en el municipio de Salinas de Garci

Mendoza, se tiene: el 57,3% de la población del municipio tiene cobertura de agua, inferior al
promedio departamental (78,9%); el 15,7% tiene cobertura de saneamiento básico, inferior al
promedio departamental (47,0%); y el 68,2% tiene cobertura de energía eléctrica, inferior al
promedio departamental (83,1%).
CUADRO 1.22: COBERTURA DE SERVICIOS BASICOS

MUNICIPIO DE
DEP. DE ORURO
DESCRIPCIÓN SALINAS G.M.
Población que reside en viviendas particulares 11.717 485.798
Cobertura de agua (1) 57,3 78,9
Cobertura de saneamiento básico (2) 15,7 47,0
Cobertura de energía eléctrica (3) 68,2 83,1
25
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(1): Para el cálculo se considera población residente en viviendas particulares que en área urbana que tiene acceso agua por cañería de red o
pileta publica; y en área rural que tiene acceso a agua por cañería de red, pileta publica o pozo/noria con bomba, respecto de la población
que reside en viviendas particulares.
(2): Para el cálculo se considera población residente en viviendas particulares que en área urbana que tiene acceso a servicio de alcantarillado
y en área rural que tiene acceso a servicio de alcantarillado, cámara séptica o pozo ciego, respecto de la población que reside en viviendas
particulares.
(3): Para el cálculo se considera población residente en viviendas particulares que tiene acceso a energía eléctrica (Incluye motor propio,
panel solar y otros), respecto de la población que reside en viviendas particulares.
Con respecto a las tecnologías de información y comunicación en las viviendas del municipio
de Salinas de Garci Mendoza, el 25,6% cuenta con televisor; el 37,5% cuenta con telefonía fija
o celular; el 4,1% cuenta con computadora y el 0,4% cuenta con internet. Estos datos son
inferiores al promedio departamental, como se presenta en el siguiente gráfico. Así también
estos datos se reflejan en el área de influencia del proyecto.
GRAFICO 1.7: TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACIÓN (Censo 2012)
1.2.4.6. Educación
El Municipio de Salinas de Garci Mendoza cuenta con dos sistemas de educación: formal y no
formal. La educación formal es la que se efectúa de acuerdo a un periodo anual trabajado en
220 días calendario, mientras que la educación no-formal está representada por el accionar de
CETHA.
Educación formal: La Provincia Ladislao Cabrera cuenta con una Dirección Distrital de
Educación “Salinas de Garci Mendoza/Pampa Aullagas”, esta Dirección comprende 5 núcleos
educativos, de ellas cuatro pertenecen al Municipio de Salinas y uno al Municipio de Pampa
Aullagas. Son cuatro los núcleos educativos en el Municipio de Salinas: comprende 35
Unidades Educativas.
CUADRO 1.23: UNIDADES EDUCATIVAS EN EL MUNICIPIO

Nº NOMBRE U.E. NÚCLEO CANTÓN LOCALIDAD DEPEN TURNO
26
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DENCIA
PAMPA
MAÑANA/
1 BOLIVIA AULLAGA FISCAL
TARDE
S
CONCEPCIÓN DE SAN MAÑANA/
2 FISCAL
BELÉN MARTIN TARDE
MAÑANA/
3 AROMA UCUMASI AROMA AROMA FISCAL
TARDE
SALINAS DE
LADISLAO MAÑANA/
4 ANTOFAGASTA GARCI CALLOHALCA FISCAL
CABRERA TARDE
MENDOZA
MAÑANA/
5 CAPUYO UCUMASI UCUMASI CAPUYO FISCAL
TARDE
VILLA MAÑANA/
6 CHALHUA PUQUI CHALHUA FISCAL
ESPERANZA TARDE
VILLA MAÑANA/
7 CHALLUMA PUQUI CHALLUMA FISCAL
ESPERANZA TARDE
MCAL. MARISCAL SALINAS DE
LADISLAO MAÑANA/
8 ANDRES DE GARCI CHILALO FISCAL
CABRERA TARDE
SANTA CRUZ MENDOZA
SAN VILLA CHOCO MAÑANA/
9 CHOCO CHOCO FISCAL
MARTIN ESPERANZA CHOCO TARDE
EDUARDO SAN MAÑANA/
10 CHALLACOTA JARINILLA FISCAL
ABAROA MARTIN TARDE
VILLA MAÑANA/
11 JAYOCOTA PUQUI JAYOCOTA FISCAL
ESPERANZA TARDE
VILLA MAÑANA/
12 LAKAZA PUQUI LAKAZA FISCAL
ESPERANZA TARDE
SALINAS DE
LADISLAO MAÑANA/
13 BOLIVIA LUCA GARCI LUCA FISCAL
CABRERA TARDE
MENDOZA
SALINAS DE
LADISLAO MAÑANA/
14 FRANZ TAMAYO A GARCI OTUYO FISCAL
CABRERA TARDE
MENDOZA
MAÑANA/
15 PARINUYO UCUMASI UCUMASI PARINUYO FISCAL
TARDE
MAÑANA/
16 POZO UCUMASI AROMA FISCAL
TARDE
SEBASTIAN LADISLAO MAÑANA/
17 FISCAL
PAGADOR CABRERA TARDE
SAN MAÑANA/
18 SAN MARTÍN FISCAL
MARTIN TARDE
BAUTISTA
VILLA MAÑANA/
19 SAAVEDRA DE PUQUI TAMBILLO FISCAL
ESPERANZA TARDE
TAMBILLO
MAÑANA/
20 LITORAL PUQUI FISCAL
TARDE
VILLA MAÑANA/
21 PUQUI PUQUI PUQUI FISCAL
ESPERANZA TARDE
22 FRANZ TAMAYO LADISLAO SALINAS DE SALINAS DE FISCAL MAÑANA/
27
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
GARCI
CABRERA GARCI M. TARDE
MENDOZA
LADISLAO LADISLAO MAÑANA/
23 FISCAL
CABRERA CABRERA TARDE
MAÑANA/
24 MARISCAL SUCRE UCUMASI UCUMASI UCUMASI FISCAL
TARDE
OTTO SAUCEDO MAÑANA/
25 UCUMASI UCUMASI UCUMASI FISCAL
RIVERO TARDE
SAN MAÑANA/
26 CHALLACOTA CHALLACOTA CHALLACOTA FISCAL
MARTIN TARDE
EXALTACIÓN DE SAN MAÑANA/
27 FISCAL
HUMATIA MARTIN TARDE
SALINAS DE
LADISLAO MAÑANA/
28 ALAPAXA GARCI ALAPAXA FISCAL
CABRERA TARDE
MENDOZA
SAN MAÑANA/
29 CHAÑAVI CHALLACOTA CHAÑAVI FISCAL
MARTIN TARDE
MAÑANA/
30 COLCHA UCUMASI UCUMASI COLCHA FISCAL
TARDE
MAÑANA/
31 VILLCUYO UCUMASI UCUMASI VILLCUYO FISCAL
TARDE
VILLA VILLA VILLA MAÑANA/
32 UCUMASI FISCAL
ESPERANZA ESPERANZA ESPERANZA TARDE
SAN MAÑANA/
33 SALLY SUYCUNI SAN MARTIN FISCAL
MARTIN TARDE
MAÑANA/
34 ORCOYO UCUMASI UCUMASI ORCOYO FISCAL
TARDE
CUADRO 1.24: ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

INFRAESTRUC-
ESTABLE- MOBILIARIO MATERIAL
NÚCLEO TURA
CIMIENTO
Buena Regular Mala Suficiente Insuficiente Suficiente Insuficiente
Ladislao Cabrera X X X
Franz Tamayo X X X
Pitca Circuta X X X
Central Luca X X X
LADISLAO Antofagasta X X X
CABRERA Sebastián Pagador X X X
Andrés de Sta. X X X
Cruz X X X
Seccional de X X X
Acalaya X X X
Franz Tamayo de X X X
Otuyo X X X
René Barrientos
Ortuño
Seccional de
Alapaxa
Germán Busch
28
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
(Jirira)
Central Puqui X X X
Col. Téc. X X X
PUQUI Humanístico X X X
Germán Busch X X X
Lakasa X X X
Chalhua X X X
Challuma X X X
Bautista Saavedra X X X
Jayocota
San Martin X X X
Choco Choco X X X
SAN Challacota X X X
MARTIN Exaltación de X X X
Humatia X X X
Concepción de X X X
Belén X X X
Chañavi
Jarinilla
Otto Saucedo R. X X X
Col. M. Sucre X X X
UCUMASI Capuyo X X X
Parinuyo X X X
Colcha X X X
Aroma X X X
Pozo X X X
Fuente: Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016-2020, Municipio de Salinas de Garci Mendoza.
CUADRO 1.25: SERVICIOS BÁSICOS POR ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

SERVICIOS BÁSICOS
NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA SERVICIO
AGUA ELECTRICIDAD
HIGIÉNICO
Ladislao Cabrera X X X
Franz Tamayo X X X
Pitca Circuta X X X
Central Luca X X X
Antofagasta X X X
LADISLAO Sebastián Pagador X X X
CABRERA Andrés de Sta. Cruz X X X
Seccional de Acalaya X X X
Franz Tamayo de Otuyo X X X
René Barrientos Ortuño X X X
Seccional de Alapaxa X X X
Germán Busch (Jirira) X X X
Otto Saucedo R. X X X
Col. Mariscal Sucre X X X
UCUMASI Capuyo X X X
Parinuyo X X X
Colcha X X X
Aroma X X X
Pozo X X X
29
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SERVICIOS BÁSICOS
NÚCLEO UNIDAD EDUCATIVA SERVICIO
AGUA ELECTRICIDAD
HIGIÉNICO
San Martin X X X
Choco Choco X X X
Challacota X X X
SAN MARTIN Exaltación de Humatia X X X
Concepción de Belén X X X
Chañavi X X X
Jarinilla X X X
Central Puqui X X X
Col. Téc. Humanístico X X X
Germán Busch X X X
Lakasa X X X
PUQUI
Chalhua X X X
Challuma X X X
Bautista Saavedra X X X
Jayocota X X X
Fuente: Plan Territorial de Desarrollo Integral 2016-2020, Municipio de Salinas de Garci Mendoza.
Educación no formal: El Núcleo Educativo Ladislao Cabrera, cuanta con una institución que
se ocupa de la capacitación no -formal C.E.T.H.A. (Centro Técnico Humanístico
Agropecuario). Institución que tiene su residencia en la capital del Municipio; brinda
educación humanística en forma semestral y técnica en forma anual.
Indicadores educativos.
La tasa de alfabetismo de la población de 15 años o más en el municipio de Salinas de Garci

Mendoza es de 97,1% siendo superior a la tasa departamental (96,0%); la tasa de asistencia
escolar de la población de 6 a 19 años es de 87,2%, inferior al departamental (89,8%); los años
promedio de estudio de la población de 19 años o más es de 8,1, inferior al departamental
(9,6).
En el municipio de Salinas de Garci Mendoza, el nivel de instrucción alcanzado por la

población mayor de 19 años o más ha presentado en el Censo 2012 lo siguiente: el 6,0% la
población no contaba con ningún nivel de instrucción, inferior al nivel del departamento de
Oruro (6,5%); el 35,8% contaba con nivel primario, superior al promedio departamental
(24,9%); el 42,3% contaba con nivel secundario, inferior al promedio departamental (40,0%);
y el 14,5% contaba con nivel superior, inferior al promedio departamental (25,4%).
30
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Estos indicadores educativos del municipio de Salinas de Garci Mendoza también se reflejan
en el área de influencia del proyecto.
CUADRO 1.26: INDICADORES EDUCATIVOS

MUNICIPIO DE DEP.
DESCRIPCIÓN
SALINAS G.M. ORURO
Hombre 99,1 98,7
Tasa de alfabetismo de la población de 15
Mujer 94,9 93,5
año o más
Total 97,1 96,0
Hombre 86,0 89,5
Tasa de asistencia escolar de la población de
Mujer 88,6 90,1
6 a 19 años
Total 87,2 89,8
Hombre 9,3 10,3
Años promedio de estudio de la población de
Mujer 6,8 8,8
19 años o mas
Total 8,1 9,6
Ninguno 6,0 6,5
Primaria 35,8 24,9
Porcentaje de población de 19 años o más Secundaria 42,3 40,0
por nivel de instrucción alcanzado Superior 14,5 25,4
Instituto 1,2 2,5
Otro 0,2 0,6
1.2.4.7. Salud
Con respecto a la salud, en la zona del proyecto no existe infraestructura de salud, es decir un
puesto de salud. Los habitantes de la zona del proyecto acuden a la localidad de Salinas
(capital del municipio) cuando requieren atención médica, así también los habitantes de la
zona del proyecto acuden a las medicinas ancestrales cuando lo requieren.
De acuerdo a las estadísticas en establecimientos de salud, en el municipio de Salinas de Garci

Mendoza existen establecimientos de salud de primer nivel, y no así como de segundo nivel y
tercer nivel, como se presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO 1.27: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

AÑOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
DEP. ORURO 188 196 198 200 203 205
MUNICIPIO DE SALINAS G.M. 7 7 7 7 7 7
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE 1ER. NIVEL(1)
DEP. ORURO 176 184 186 188 191 193
NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE 2DO. Y 3ER. NIVEL(2)
31
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DEP. ORURO 12 12 12 12 12 12
Fuente: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE).
(1): Establecimientos de 1er. Nivel: Centros de salud y Puestos de salud.
(2): Establecimientos de 2do. Nivel (Hospital básico) y 3er. Nivel (Hospital General e Instituto Especializado).
1.2.5. ASPECTO VIAL, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

1.2.5.1. Red vial
El Municipio de Salinas de Garci Mendoza se encuentra comunicado por la carretera inter

salar al Departamento de Oruro y al País, de 279 kilómetros, sobre una carretera con
pavimento flexible.
CUADRO 1.28: CARRETERA DE COMUNICACIÓN

DISTANCIA A LA
CAMINOS TIPO DE
CIUDAD DE ORURO ESTADO
PRINCIPALES SUPERFICIE
(KM.)
Oruro - Salinas de G. M.
279 Pavimento flexible Regular
(Carretera Inter Salar)
Salinas de G.M. (ciudad capital)
40 Tierra Regular
– zona del proyecto
Así mismo, la mayor cantidad de caminos vecinales en el Municipio son de tierra y en menor
cantidad cuentan con ripio. Muchos ríos, especialmente los temporales (con agua en época de
lluvia) carecen de puentes o badenes, los mismos que dificultan el desplazamiento de los
pobladores e impactan negativamente el estado de los caminos.
1.2.5.2. Servicio de transporte
El Municipio de Salinas de Garci Mendoza cuenta con servicio de transporte diurno y

nocturno los días martes y viernes. El principal servicio de transporte es el Confederado
“Sindicato Mixto de Transporte 16 de julio”, con el tramo Oruro a Salinas.
Las demás comunidades se encuentran vinculadas mediante sendas que en épocas de lluvia
son intransitables, ocasionando a los productores serios problemas, debido a que no pueden
sacar sus productos a los mercados de venta y tampoco pueden abastecer de insumos para su
consumo y producción. En la zona del proyecto no existe servicio de transporte, solamente
algunos comunarios tienen un medio de transporte como automóvil, camión pequeño u otro.
32
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.2.5.3. Red de comunicación
El Municipio de Salinas de Garci Mendoza cuenta con servicio de telefonía celular (ENTEL,
Sistema GSM). El servicio telefónico presenta deficiencias técnicas que se producen
principalmente en la entrada de llamadas y la baja calidad de la sintonía. Según los técnicos de
la empresa operadora de este servicio, existe “cruce de líneas” e interferencia en la
comunicación porque este servicio “no está operando en su máxima capacidad”.
1.2.6. ACTORES SOCIALES Y PRODUCTIVOS
a) Actores sociales
En el Municipio Salinas de Garci Mendoza se cuenta con la existencia ancestral Indígena

Originaria Campesina, que es Jatun Killacas Asanajaqe (JAKISA). La Marka Salinas está
basado en 4 Ayllus, 75 comunidades de parentesco familiar.
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), representadas por las Comunidades

campesinas y/u organizaciones tradicionales del Municipio de Salinas, en un gran porcentaje
al momento han recabado sus personerías jurídicas, aspecto que facilita el cumplimiento de
sus obligaciones y derechos. Son 123 OTB’s indicadas. Los representantes de las OTB’s son
los principales actores del proceso de planificación y gestión del Desarrollo Municipal.
La función de las OTBs es: Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones
que constituyen la base para la elaboración del PDM. Controlar la ejecución de los programas
y proyectos que se realicen en su Comunidad y elaborar reportes de información al control
social. La zona del proyecto también cuenta con su OTB.
b) Actores productivos
Los actores productivos se presentan en el siguiente cuadro, siendo que algunos habitantes de
la zona del proyecto pertenecen a dichas organizaciones.
33
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUADRO 1.29: INSTITUCIONES PRODUCTIVAS
INSTITUCIÓN TIPO DE ORGANIZACIÓN SECTOR COBERTURA

Asociación de productores de
Comunidades Productoras de Quinua Productores de Salinas de Garci
quinua y mejoramiento de
Real y Camélidos COPROQUIRC. quinua Mendoza
camélidos.
Comunidades Productoras de Quinua
Productores de
Natural del Ayllu Cora Cora Asociación de productores de Salinas de Garci
quinua,
Camélidos y Turismo quinua orgánica. Mendoza
camélidos.
COPROQUINACCT.
Asociación Integral de Productores Asociación de productores de Productores de Salinas de Garci
Orgánicos ASIPO quinua orgánica. quinua Mendoza
Asociación de Productores de Quinua Productores de
Asociación de productores de Salinas de Garci
Biológica y Camélidos quinua
quinua orgánica y camélida. Mendoza
APROQUIBICA biológica.
Productores de
Productores de Quinua Camélidos Asociación de productores de Salinas de Garci
quinua,
Ayllu Sullka PQC-AS. quinua orgánica y camélida. Mendoza
camélidos.
Productores de
Asociación de Productores de Quinua Asociación de productores de Salinas de Garci
quinua,
Natural y Camélidos APROQUINCA quinua orgánica y camélida. Mendoza
camélidos.
Asociación de Productores de Quinua Asociación productores de Productores de Salinas de Garci
Salinas APQUISA quinua. quinua. Mendoza
Productores de
Asociación de Productores de Quinua
Asociación de productores de quinua Salinas de Garci
Orgánica y Camélidos Viroxa
quinua orgánica y camélida. orgánica, Mendoza
APQUIOCAVIR.
camélidos.
Asociación de Productores Productores de
Asociación de productores de
Biológicos de Quinua Natural y quinua Salinas de Garci
quinua orgánica y
Camélidos en Serranías Chilalo orgánica, Mendoza
mejoramiento de camélidos.
APROBQUINCSE, camélidos.
Asociación de productores de Productores de Salinas de Garci
COPROQUINAC
quinua orgánica quinua. Mendoza
Asociación Integral
Multidisciplinario Pitca Circuta
quinua orgánica quinua. Mendoza
AIMUPIC
Asociación Centro Técnico Agrícola Productores y
Líder de la Quinua Natural procesadores
quinua orgánica. Mendoza
ACETALQUINAC de quinua
Asociación de Productores Productores y
Ecológicos de Quinua Certificada procesadores
quinua orgánica. Mendoza
APREQC de quinua
Productores y
Asociación Integral
Asociación de productores de procesadores Salinas de Garci
Multidisciplinario de Productores de
quinua orgánica y camélidos de quinua, Mendoza
Quinua y Camélidos AIMPQC
camélidos.
Asociación Integral de Productores Productores de
de Camélidos y Quinua San Martín quinua,
quinua orgánica y camélidos Mendoza
AIPROCAMQ-SAN MARTIN camélidos.
34
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INSTITUCIÓN TIPO DE ORGANIZACIÓN SECTOR COBERTURA

Asociación de Productores de Quinua Asociación de productores de Productores de Salinas de Garci
Real Yaretani APROQUIRI quinua quinua. Mendoza
APOUT
quinua quinua Mendoza
APROQUI
quinua quinua. Mendoza
1.2.7. SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA

1.2.7.1. Análisis de ingresos
Ingresos monetarios: La producción agrícola generalmente está destinada para el

autoconsumo, con excepción de la quinua que se destina a los mercados nacionales e
internacionales. La producción ganadera es considerada como un apoyo a la economía de la
familia. Siendo una particularidad la cría de ovinos y camélidos principalmente, los mismos
son vendidos cada año y cuando es necesario contar con dinero en efectivo para atender
necesidades imperiosas, como puede ser una enfermedad o gastos urgentes. Los subproductos
tanto agrícolas como pecuarios también son destinados al autoconsumo y a la
comercialización.
En síntesis, para las familias del área de influencia del proyecto el ingreso más importante es
generado por la actividad pecuaria y agrícola (venta de quinua) fluctuando de bs. 250 a bs. 350
al mes (bs. 3.000 a bs. 4.200 al año). Asimismo los ingresos de la emigración temporal son
significativos para los habitantes del área de influencia del proyecto, que es mayormente
proveniente de la construcción que en promedio es de bs. 1.200 por año.
1.2.7.2. Población Pobre
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) - Unidad de Análisis de Políticas Sociales y

Económicas (UDAPE), el porcentaje de población en situación de Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI) 2012 (Población pobre Moderada, Indigente y Marginal) en el Municipio
de Salinas de Garci Mendoza es de 81,7% frente a 47,0% del departamento de Oruro.
Esta situación del municipio de Salinas de Garci Mendoza, también se ve reflejada en el área
de influencia del proyecto.
35
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUADRO 1.30: NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) Y SITUACION DE

POBREZA
MUNICIPIO DEPARTAMENTO
DESCRIPCIÓN SALINAS G.M. DE ORURO
Población total 11.878 494.587
Población en viviendas particulares 11.551 480.106
Porcentaje de población en situación de NBI (En %) 81,7 47,0
Necesidades Básicas
No 318 122.276
Satisfechas
Pobre
Población por Umbral 1.795 132.287
situación de pobreza Moderada 6.945 165.265
Pobre Indigente 2.450 57.876
Marginal 43 2.402
Asimismo, en el municipio de Salinas de Garci Mendoza y área de influencia del proyecto,

aún persiste inadecuados materiales de la vivienda, insuficientes espacios en la vivienda,
inadecuados servicios de agua y saneamiento, inadecuados insumos energéticos, insuficiencia
en educación e inadecuada atención en salud, en comparación al departamento de Oruro. Estos
indicadores se muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO 1.31: NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS (NBI) POR COMPONENTE

(En porcentaje)
MUNICIPIO DEPARTAMENTO
DESCRIPCIÓN SALINAS G.M. DE ORURO
Inadecuados materiales de la
58,9 32,5
vivienda
Vivienda
Insuficientes espacios en la
70,4 60,8
vivienda
Inadecuados servicios de
Agua y saneamiento básico 91,4 52,4
agua y saneamiento
Servicio e insumos Inadecuados insumos
67,0 29,5
energéticos energéticos
Insuficiencia en educación 47,6 36,1
Inadecuada atención en salud 36,8 27,8
36
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.3. CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS BENEFICIARIOS

1.3.1. SISTEMA EDUCATIVO
El municipio de Salinas de Garci Mendoza cuenta con dos sistemas de educación: formal y no
formal. La educación formal es la que se efectúa de acuerdo a un periodo anual trabajado en
220 días calendario, mientras que la educación no formal está representada por el accionar de
CETHA. El presente proyecto, pertenece al sistema de educación formal.
1.3.2. NIVEL O GRADO DE EDUCACIÓN
La unidad educativa Mariscal Sucre cuenta con el nivel secundario comunitario productivo en
el turno de la mañana y tarde.
1.3.3. POBLACIÓN ESTUDIANTIL
Los jóvenes y señoritas de la comunidad de Ucumasi y comunidades aledañas asisten a la

unidad educativa ubicada en la misma comunidad de Ucumasi.
La unidad educativa Mariscal Sucre, cuenta con nivel secundario comunitario productivo
teniendo actualmente un total de 142 estudiantes (69 mujeres y 73 varones). Así también
cuenta con 9 docentes, un director y un portero. A continuación se muestra el número de
estudiantes.
CUADRO 1.32: NUMERO DE ESTUDIANTES POR ESTADO DE MATRICULA SEGÚN

TURNO, NIVEL DE ESTUDIO Y AÑO DE ESCOLARIDAD.
AÑO DE EFECTIVO
A 5 5 10
1
B 5 6 11
2 A 8 14 22
4
A 9 10 19
5
B 10 8 18
6 A 10 11 21
37
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESTUDIANTES DE LA UNIDAD EDUCATIVA MARISCAL SUCRE
Fuente: Unidad educativa Mariscal Sucre, 2018.
1.3.4. TASA DE CRECIMIENTO
Según la información y datos otorgados por el director de la unidad educativa Mariscal Sucre,
en la gestión del 2014 se matricularon 133 estudiantes y en la gestión 2015 se matricularon
156 estudiantes, existiendo un incremento del 17%; mientras que en la gestión 2016 y 2017 se
matricularon 147 y 134 alumnos respectivamente existiendo una disminución del -6% y -9%
respectivamente, esto debido a una serie de factores externos a la unidad educativa siendo
principalmente lo económico. De la gestión 2017 a la gestión 2018 hubo un incremento del
6%, es decir, de 134 alumnos matriculados incremento a 142 alumnos matriculados.
Ahora, tomando como referencia estos datos se llega a estimar la tasa de crecimiento de la
matrícula en 11,5%; solamente tomando en cuenta los incrementos de la gestión 2014 al 2015
y del 2017 al 2018 (17% + 6% = 23% / 2 = 11,5%); que nos parece una tasa de crecimiento de
la matricula aceptable, ya que en las gestiones 2014 a 2015 hubo un crecimiento del 17%
mucho más por encima de lo propuesto.
38
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.3.5. GENERO Y EDAD DE LOS ESTUDIANTES
La unidad educativa Mariscal Sucre actualmente cuenta con 73 jóvenes comprendidos en las
edades de 10 años a 19 años; y también cuenta con 69 mujeres comprendidos en las edades de
10 años a 19 años.
1.3.6. TAMAÑO DE FAMILIA
Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE) Censo 2012, el promedio general
de miembros por familia es de 5, expresado en el padre, la madre y tres hijos(as). Mayormente
entre uno y dos de los hijos o hijas se encuentran en edad escolar.
1.3.7. IDIOMA
Según datos del INE Censo 2012, el idioma más hablado entre los habitantes de la zona del
proyecto es el español seguido del aymara. Esto también se refleja en los estudiantes de la
unidad educativa Mariscal Sucre.
1.3.8. INGRESOS
Los ingresos monetarios más importantes para las familias de la zona del proyecto, son
generados por la actividad pecuaria y agrícola fluctuando de Bs. 350 a Bs. 450 al mes; como
también los ingresos provenientes de la emigración temporal siendo en promedio bs. 1.300 por
año.
1.3.9. ACTIVIDADES ESCOLARES DESARROLLADAS POR LOS

ESTUDIANTES
Las actividades escolares desarrolladas por los estudiantes de la unidad educativa Mariscal
Sucre son:
 Durante todos los días a inicio de la jornada formación para el ingreso a las aulas
 Una vez estando en las aulas, asimilar las enseñanzas impartidas por los docentes
 Las practicas lo realizan en las mismas aulas ya que no cuentan con laboratorios
 En horas de recreo realizan alguna actividad recreativa
39
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En la materia de educación física realizar alguna actividad física o deportiva

 En fechas cívicas realizar actividades que corresponda
 En eventos culturales y/o festivales realizar actividades con presencia de los
habitantes en general de la zona
 Campeonatos deportivos como futsal, básquet,
 En momentos de ocio realizar alguna actividad deportiva
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Según el informe del director; la unidad educativa Mariscal Sucre ubicado en la comunidad de
Ucumasi, comprende al nivel secundario comunitario productivo con un total de 142 alumnos
(gestión 2018). Asimismo la unidad educativa cuenta con un director y 9 profesores.
La actual infraestructura es antigua y está construida en una sola planta; comprende aulas
pedagógicas en regular estado, reducidos ambientes para la dirección y secretaria; no cuenta
con laboratorios ni ambientes para talleres, tampoco cuenta con ambiente adecuado para el
laboratorio de computación. Los servicios higiénicos son precarios para ambos sexos. Así
mismo no existen ambientes recreativos, solamente se tiene una “cancha” de cemento rígido
en condiciones regulares con tinglado, el cual utilizan los alumnos de la unidad educativa para
la realización de actividades de “recreo” y pasar la materia de educación física y así también
en la misma practican algunos deportes como futsal, básquet, y otros eventos culturales y
recreativos.
UNIDAD EDUCATIVA MARISCAL SUCRE
40
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
FACHADA EXTERNA E INTERNA DE LA UNIDAD EDUCATIVA MARISCAL SUCRE
Asimismo la unidad educativa no cuenta con ambientes de servicio como cocina y comedor;
los estudiantes tienen que merendar al aire libre en el patio o cancha de la misma unidad
educativa.
ESTUDIANTES RECIBIENDO LA MERIENDA
En síntesis, la población estudiantil de la unidad educativa Mariscal Sucre no cuenta con una
adecuada infraestructura; es decir, no se tiene aulas adecuadas para laboratorios, no se tiene
aulas para la realización de proyectos socio-productivos, ya que el nuevo modelo educativo
socio-comunitario productivo indica que los estudiantes del nivel secundario deben asimilar
conocimientos y practicas con enfoque comunitario productivo.
Actualmente los estudiantes del nivel secundario realizan proyectos socio-productivos como
fabricación de productos artesanales y otros con materiales propios de la zona; éstos lo
realizan en las propias aulas o fuera de las mismas, ya que no cuentan con ambientes
adecuados para este hecho.
41
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Así también la inexistencia de una adecuada infraestructura educativa hace que muchos
jóvenes y señoritas en edad escolar emigren a otros lugares como, Challapata, Oruro,
Cochabamba, y otros.
Por lo tanto, el problema que pretende resolver el proyecto es que los jóvenes y señoritas de la
unidad educativa Mariscal Sucre están siendo mal atendidos, debido a la carencia de
laboratorios y de mal estado de la actual infraestructura.
El problema afecta a todos los estudiantes y docentes de la unidad educativa Mariscal Sucre e
indirectamente a todos los habitantes de la zona.
INADECUADO DESARROLLO FISICO,

EFECTO ESPIRITUAL, EMOCIONAL Y MENTAL
DE LOS ESTUDIANTES
PROBLEMA JOVENES Y SEÑORITAS EN EDAD ESCOLAR

MAL ATENDIDOS
CARENCIA DE LABORATORIOS Y MAL ESTADO

CAUSA DE LA ACTUAL INFRAESTRUCTURA
3. JUSTIFICACION
Por todo lo indicado anteriormente, el presente proyecto se justifica; además, el Plan Nacional
de Desarrollo, considera como objeto de inversión social las actividades educativas, físicas
deportivas y culturales, con el propósito de alcanzar la óptima formación del capital humano.
Así también el proyecto “construcción unidad educativa Mariscal Sucre – Ucumasi”, se

justifica, porque con la implementación del proyecto se formarán bachilleres con profundos
conocimientos científicos y humanísticos; hombres y mujeres satisfechos por el conocimiento
técnico, socialmente útiles y comprometidos en la construcción de una sociedad trabajadora y
productora; los bachilleres técnicos contarán con principios y valores éticos comunitarios,
practicantes de la descolonización, expresados en términos de igualdad de oportunidades y sin
discriminación alguna, serán bachilleres con iniciativas de emprendimiento y liderazgo moral.
42
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En la educación secundaria, además del bachillerato técnico-productivo, existe el proyecto

socio-productivo; estos dos elementos ya muestran una distinta conceptualización de lo
productivo, o sea, lo productivo no se reduce a la relación con el mercado, lo productivo tiene
un sesgo pedagógico: aprender haciendo y no aprender haciendo en términos simplemente
teóricos, sino enlazando esa relación experimental con una realidad en vivo y directo, por
decirlo de manera bien simplificada; ese es el objetivo pedagógico del proyecto socio-
productivo, elemento operativo propio de esta idea.
La carencia de infraestructura educativa, deportiva y cultural deriva en actividades contrarias,

como son el alcoholismo y drogadicción, en este sentido es importante contar con campos
deportivos en los mismos colegios y/o escuelas.
Asimismo, la educación y salud permite formar personas sanas e instruidas, a esto se

complementa las prácticas deportivas, las actividades recreativas, diversión y/o pasatiempo de
las personas. Todo esto promueve el desarrollo pleno, físico-mental de los recursos humanos.
4. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
La situación esperada que será alcanzada mediante la solución del problema puede ser
expresada por la manifestación contraria del problema mismo. Por lo tanto, el planteamiento
del problema es transformado en objetivos, como a continuación se presenta:
ADECUADO DESARROLLO FISICO,

FIN ESPIRITUAL, EMOCIONAL Y MENTAL
DE LOS ESTUDIANTES
PROPOSITO JOVENES Y SEÑORITAS EN EDAD ESCOLAR

CORRECTAMENTE ATENDIDOS
RESULTADO EXISTENCIA DE LABORATORIOS Y NUEVA

ESPERADO INFRAESTRUCTURA
43
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1. OBJETIVOS
La “Lógica Interna” del proyecto es la siguiente:
FIN (Objetivo de desarrollo):
Contribuir a un adecuado desarrollo físico, espiritual, emocional y mental de los estudiantes de

la unidad educativa Mariscal Sucre.
PROPOSITO (Objetivo general):
Entregar el servicio educativo en óptimas condiciones a los jóvenes y señoritas del nivel
secundario de la unidad educativa Mariscal Sucre.
RESULTADOS ESPERADOS (Objetivos específicos): Para el logro del objetivo general se

plantea el siguiente componente/resultado:
1. Construida unidad educativa para el nivel secundario acorde al nuevo modelo educativo
Sociocomunitario Productivo.
ACCIONES (Actividades): Se plantean las siguientes actividades para el logro del
componente/resultado:
1.1. Invitación directa a una empresa con experiencia en construcción de unidades educativas.
1.2. Supervisión en la ejecución.
4.2. MARCO LOGICO

El Marco Lógico se presenta a continuación.
44
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MARCO LOGICO: PROYECTO “CONSTRUCCION U.E. MARISCAL SUCRE – UCUMASI”

INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE
RESUMEN MEDIOS Y/O FUENTE DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS IMPORTANTES
SIN PROYECTO CON PROYECTO
FIN (Objetivo de desarrollo):
Contribuir a un adecuado 142 estudiantes 1.253 estudiantes tienen un - Reuniones y entrevistas a los beneficiarios. - Se cumplen adecuadamente con las políticas y
desarrollo físico, espiritual, tienen un inadecuado adecuado desarrollo físico, - Informes de instituciones educativas normas educativas y establecidas a nivel municipal,
emocional y mental de los desarrollo, físico, espiritual, emocional y mental municipales, departamentales y nacionales. departamental y nacional.
estudiantes de la unidad educativa espiritual, emocional y durante la vida útil del proyecto.
Mariscal Sucre. mental.
PROPOSITO (Objetivo general):
Entregar el servicio educativo en 142 estudiantes están - A partir del inicio de - Informes de evaluación ex-post del - Se cumple con las políticas y normas educativas
óptimas condiciones a los jóvenes expuestos a los rayos operación del proyecto, 158 municipio de Salinas. establecidas a nivel nacional, departamental, etc.
y señoritas del nivel secundario de solares cuando estudiantes están siendo - Reuniones y entrevistas a los beneficiarios. - Los estudiantes aprovechan de manera positiva la
la unidad educativa Mariscal realizan sus atendidos por el servicio y - Datos estadísticos obtenidos de SEDUCA. infraestructura.
Sucre. actividades físicas, durante la vida útil del - Informes de instituciones educativas - No se han presentado problemas por causas externas
deportivas y proyecto 1.253 estudiantes nacionales u otros. al proyecto.
culturales. están siendo atendidos por el - Verificación de listas de los profesores.
servicio adecuadamente.
RESULTADOS ESPERADOS
(Objetivos específicos):
1. Construida unidad educativa Actualmente en la El proyecto consiste en la - Observación directa. - La infraestructura permanece estable.
para el nivel secundario infraestructura no construcción en un área de - Entrevistas y encuestas a beneficiarios. - La infraestructura es utilizado adecuadamente.
acorde al nuevo modelo existen ambientes 882,2 m2 con lo siguiente: - Acta de recepción definitiva suscrita. - Los estudiantes demuestran conformidad.
educativo sociocomunitario para laboratorios ni - Área administrativa - Informe final de la supervisión.
productivo. para talleres. - Área de servicios y apoyos - Informe de cierre del proyecto.
- Área pedagógica
ACCIONES (Actividades):
1.1. Invitación directa a una Con las siguientes actividades: - Contratos de trabajo para la ejecución de la - La empresa constructora cumple satisfactoriamente
empresa con experiencia en - Trabajos preliminares obra física. con el cronograma de sus actividades.
construcción de unidades - Construcción de la obra - Pliegos de licitación, términos de referencia - Los factores climáticos no influyen en el cumplimiento
educativas. - Trabajos finales y propuesta. de la ejecución programada.
1.2. Supervisión en la ejecución. - Sistemas de Administración de Proyectos - No existen variaciones importantes en los precios de
(SAP) y de Manejo Administrativo (SIGMA). insumos y materiales.
- Planillas de avance y de pago de cada - Existe control oportuno de la supervisión para que el
componente. proyecto se ejecute de acuerdo a diseño final y
- Informes de supervisión y seguimiento. especificaciones técnicas aprobadas.
- Libro de órdenes. - El Gobierno Municipal y la población beneficiada
cumplen con sus contrapartes.
- La Entidad Financiera cumple los desembolsos.
45
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
46
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5. ESTUDIO DE MERCADO
En el presente proyecto primeramente se identifica y describe el servicio que pretende

producir el proyecto, para luego efectuar un análisis de la demanda actual y proyectada, oferta
actual y proyectada y balance entre demanda y oferta; lo cual implica efectuar un análisis de
los estudiantes que en la actualidad carecen del bien y/o servicio que el proyecto pretende
proveer. Asimismo se analiza cómo los estudiantes en el momento presente, están
satisfaciendo su necesidad o resolviendo su problema; es decir, se efectúa un análisis de la
oferta actual. Del balance entre demanda y oferta, se podrá establecer el déficit que el proyecto
podrá atender. En base a esta información se podrá establecer el dimensionamiento (tamaño)
del proyecto y lo que es más importante, se cuantificaran los beneficios y costos atribuibles al
proyecto, en base a los cuales se tomara la decisión de ejecutar o no el mismo.
5.1. IDENTIFICACION Y DESCRIPCION DEL SERVICIO
El proyecto “Construcción unidad educativa Mariscal Sucre – Ucumasi” consiste en la

construcción de una unidad educativa en una superficie de 882,20 m2 que comprende un área
administrativa (dirección, secretaria, sala de reuniones, kardex, sala de docentes), un área de
servicios y apoyos (cocina, deposito, comedor), y un área núcleo tecnológico (taller 1 y 2,
laboratorio 1 y 2, sala de computación, 9 aulas, pasillo, graderías, rampa de acceso para sillas
de ruedas).
5.2. USOS DEL SERVICIO
El proyecto está orientado a satisfacer la necesidad de la “educación acorde al nuevo modelo

educativo sociocomunitario productivo” de los jóvenes y señoritas de la comunidad de
Ucumasi y comunidades aledañas; es decir, desarrollar o perfeccionar las facultades
intelectuales y morales por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos, prácticas, etc.
5.3. IDENTIFICACION DEL MERCADO CONSUMIDOR
El mercado consumidor se traduce en los estudiantes de la unidad educativa Mariscal Sucre,

además se traduce a todas las personas en edad escolar de la comunidad Ucumasi, como
47
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
también a todas las personas en edad escolar de toda el área de influencia directa e indirecta
del proyecto.
5.4. ANALISIS DE LA DEMANDA
En el caso del sector educación, se entenderá por demanda al conjunto de la población que
está solicitando el servicio. En este sentido es conveniente distinguir los siguientes conceptos:
a) Población de referencia
Corresponde al total de la población localizada en el área de influencia del proyecto. Su

determinación y proyección es la base para determinar los subconjuntos de población. La
población del área de influencia del proyecto se enmarca en toda la comunidad de Ucumasi y
comunidades adyacente a la misma.
CUADRO 5.1: POBLACIÓN DE REFERENCIA

COMUNIDADES POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES FAMILIAS
UCUMASI Y OTRAS 1.009 528 481 202
Fuente: Elaboración propia en base al INE CENSO 2012.
b) Población potencial
Es aquel subconjunto de la población de referencia que posee las características mínimas para
estar en condiciones de demandar el tipo de servicio educacional que se desea otorgar con el
proyecto. En el presente proyecto, la población potencial se traduce en aquellas personas en
edad escolar; es decir, comprendidos en las edades de 0 años a 19 años, haciendo un total de
387, como se muestra en el siguiente gráfico.
GRAFICO 5.1: POBLACIONAL POTENCIAL
(COMUNIDAD UCUMASI Y COMUNIDADES ALEDAÑAS)
Fuente: Elaboración propia, INE CENSO 2012.
48
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
c) Población carenciada
Dentro de la población potencial se puede distinguir, aquella población que está siendo
afectada por el problema (población carenciada) de aquella que no está sufriendo el problema
(población no carenciada). En el presente proyecto, la población carenciada es de 142, que es
la actual población estudiantil de la unidad educativa Mariscal Sucre que requieren el servicio.
d) Población objetivo
A partir de la población potencial afectada por el problema, se determina la población

objetivo. La población objetivo entonces, es aquel grupo al que finalmente se le podría
resolver el problema. En el presente proyecto, la población objetivo es de 142 estudiantes.
Además es importante tomar en cuenta la tasa de crecimiento de la matrícula que se presenta
en la unidad educativa.
5.4.1. DEMANDA ACTUAL
La demanda actual se traduce en la población objetivo; es decir, en los 142 estudiantes

(gestión 2018) que reciben actualmente el servicio, como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO 5.2: DEMANDA ACTUAL

AÑO DE EFECTIVO
A 5 5 10
1
B 5 6 11
2 A 8 14 22
4
A 9 10 19
5
B 10 8 18
6 A 10 11 21
49
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
5.4.2. DEMANDA PROYECTADA
Para la estimación de la demanda proyectada, se utiliza la tasa anual de crecimiento

intercensal (Censo 2001 - Censo 2012) del Municipio de Salinas de Garci Mendoza; además
se utiliza los datos de la matrícula de estudiantes de los últimos cinco años, como se puede
observar en los siguientes cuadros.
AÑO DE EFECTIVO
A 10 10 20
1
B 12 7 19
A 7 6 13
2
Secundaria B 8 4 12
3
4 A 10 9 19
5 A 12 3 15
6 A 6 6 12

AÑO DE EFECTIVO
A 10 6 16
1
B 8 6 14
A 10 12 22
2
Secundaria B 12 8 20
3
4 A 8 15 23
5 A 9 10 19
6 A 12 3 15

50
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

AÑO DE EFECTIVO
1 A 4 13 17
A 8 3 11
2
B 8 6 14
Secundaria A 10 11 21
3
Mañana Comunitaria B 11 8 19
Tarde Productiva A 6 6 12
4
B 6 6 12
5 A 7 15 22
6 A 10 9 19

AÑO DE EFECTIVO
1 A 9 13 22
2 A 4 9 13
A 8 3 11
3
Secundaria B 8 6 14
4
A 5 4 9
5
B 5 5 10
6 A 6 15 21

AÑO DE EFECTIVO
A 5 5 10
1
B 5 6 11
2 A 8 14 22
4
A 9 10 19
5
B 10 8 18
6 A 10 11 21
51
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El siguiente cuadro muestra la proyección de la población de beneficiarios indirectos y

proyección de la población de beneficiarios directos (población objetivo).
Para la estimación de la población de beneficiarios indirectos se utiliza la tasa de crecimiento
intercensal 2001-2012 de 2,8% estimada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) para el
Municipio de Salinas de Garci Mendoza.
Mientras que para la estimación de la población de beneficiarios directos (población objetivo)
se utiliza la tasa de crecimiento de la matrícula de la unidad educativa Mariscal Sucre; es
decir, que solamente se tomó en cuenta los incrementos que se dio de la gestión 2014 al 2015
y del 2017 al 2018 como se explicó en el anterior acápite (Condiciones socioeconómicas de
los beneficiarios – tasa de crecimiento). En tal sentido, se estima una tasa de crecimiento de la
matrícula en 11,5% anual.
En el marco de este planteamiento, se realiza la proyección de la población beneficiaria
indirecta y población beneficiaria directa utilizando la siguiente formula:
P p=Pi (1+ r)n
Dónde:
Pp = Población proyectada
Pi = Población inicial
r = Tasa de crecimiento estimada
n = Años de proyección
Población proyectada (Beneficiarios indirectos):
P p=553 (1+ 0,028)26=1.134
Población proyectada (Beneficiarios directos):
P p=142(1+ 0,115)20=1.253
CUADRO 5.8: PROYECCION DE LA POBLACION

DE LA ZONA DEL PROYECTO Y POBLACION OBJETIVO
BENEFICIARIOS INDIRECTOS BENEFICIARIOS DIRECTOS
AÑO (Población de Ucumasi y comunidades (Estudiantes de la unidad educativa
aledañas)* Mariscal Sucre)**
2012 855 ---
2013 879 ---
2014 904 133
2015 929 156
2016 955 147
2017 982 134
0 2018 1.009 142
52
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1 2019 1.037 158

2 2020 1.066 177
3 2021 1.096 197
4 2022 1.127 219
5 2023 1.158 245
6 2024 1.191 273
7 2025 1.224 304
8 2026 1.259 339
9 2027 1.294 378
10 2028 1.330 422
11 2029 1.367 470
12 2030 1.406 524
13 2031 1.445 585
14 2032 1.485 652
15 2033 1.527 727
16 2034 1.570 810
17 2035 1.614 904
18 2036 1.659 1.007
19 2037 1.705 1.123
20 2038 1.753 1.253
*Para la proyección se utiliza la tasa de crecimiento intercensal 2001-2012 de 2,8% del Municipio de Salinas de G.M.
**Para la proyección se utiliza una tasa de crecimiento del 11,5% en un escenario aceptable.
5.5. ANALISIS DE LA OFERTA
El estudio de la oferta en proyectos de educación está orientado a obtener información sobre el

comportamiento actual y proyectado de la infraestructura en toda el área de influencia del
proyecto.
5.5.1. OFERTA ACTUAL
La oferta del sistema educacional, en el área de influencia directa, corresponde al volumen de

servicio provisto al momento en que se está desarrollando el estudio. Esta dependerá de la
infraestructura existente, su equipamiento y los recursos humanos y financieros disponibles.
Si existe un establecimiento educacional, la oferta actual relevante será la del establecimiento
foco del problema. Estará determinada básicamente por las condiciones de infraestructura y de
servicios del establecimiento.
En la comunidad de Ucumasi existe una unidad educativa, el cual tiene una cobertura a los
jóvenes y señoritas de la zona. Asimismo en la zona del proyecto no existe otra unidad
educativa con nivel secundario.
53
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el caso de la actual infraestructura educacional Mariscal Sucre las características son:

Datos de la unidad educativa.
Nombre de la U.E.: Mariscal Sucre
Dirección de la U.E.: Comunidad de Ucumasi
Código SIE: 81160036
Niveles de atención: Secundaria
Jurisdicción administrativa.
Provincia: Ladislao Cabrera
Municipio: Salinas de Garci Mendoza
Localidad: Ucumasi
Distrito: Ucumasi
Núcleo: Ucumasi
Cantón: Ucumasi
Datos de la administración.
Director o encargado: Lic. Limber S. Ayca Nieto
Secretario (a): Sin nombre
Dependencia: Fiscal
Área: Rural
Turno: Mañana/Tarde
CUADRO 5.9: DETALLE DE LA INFRAESTRUCTURA U. E. MARISCAL SUCRE

Estado de la
Nº de ambientes construidos Servicios básicos
Unidad infraestructura
Educativa Cancha Energía Agua Pozo
MB B R M Aulas Baños
polifuncional eléctrica potable séptico
Mariscal Sucre SI 7 1 SI SI SI
La infraestructura cuenta con:

 Un aula para el primer grado de secundaria (un aula para cada paralelo - dos paralelos)
 Un aula para el segundo grado de secundaria (un aula para cada paralelo - dos paralelos)
 Un aula para el tercer grado de secundaria (un aula para cada paralelo - dos paralelos)
 Un aula para el cuarto grado de secundaria
 Un aula para el quinto grado de secundaria
 Un aula para el sexto grado de secundaria
 Un aula destinado al aspecto pedagógico
 Un aula destinado para la dirección
 Una ambiente en mal estado para la cocina
 Letrina
54
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Una cancha de cemento con tinglado
UNIDAD EDUCATIVA MARISCAL SUCRE
5.5.2. OFERTA PROYECTADA
Según informe de autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de Salinas de Garci

Mendoza, para los próximos años no está planificado ejecutar proyectos de unidades
ejecutivas de ninguna índole en la zona del proyecto.
Ahora, el proyecto de la construcción del colegio tendrá una cobertura para el 100% de la
población en edad escolar de la zona, durante los próximos 20 años de vida útil del proyecto.
Siendo así una oferta constante durante su vida útil del proyecto.
5.6. BALANCE DEMANDA – OFERTA, ESTIMACION DEL DEFICIT
La determinación del déficit está dada, fundamentalmente, por la comparación que se hace de
la demanda (actual y proyectada) versus la oferta del sistema educacional existente en el área
de influencia y la que es requerida de acuerdo a las normas vigentes emanadas de las
autoridades del sector. Si lo que ofrece el sistema es menor o no alcanza a cubrir lo que se
demanda de acuerdo a las normas existentes, se habla que existe déficit; en caso contrario,
cuando lo ofrecido por el sistema excede lo demandado, se habla de superávit. Cuando la
oferta es inexistente, el déficit corresponderá a la totalidad de la demanda estimada.
En el caso del presente proyecto “construcción unidad educativa Mariscal Sucre – Ucumasi”,
el cálculo del déficit se realiza tomando como base lo que está ofreciendo el sistema
55
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
actualmente, en cuanto a infraestructura; y lo que está demandando o se proyecta demandará

la población estudiantil.
Como se dijo anteriormente la actual unidad educativa atiende a estudiantes del nivel
secundario comunitario productivo. En el siguiente cuadro se expone la infraestructura
existente y la infraestructura requerida siendo el déficit del presente proyecto.
CUADRO 5.10: INFRAESTRUCTURA EXISTENTE Y REQUERIDA
NIVEL SECUNDARIA INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA
COMUNITARIA PRODUCTIVA EXISTENTE REQUERIDA
AREA ADMINISTRATIVA:
Dirección Un ambiente reducido Un ambiente
Secretaria No existe Un ambiente
Sala de reuniones No existe Un ambiente
Kardex No existe Un ambiente
Sala de docentes No existe Un ambiente
AREA NUCLEO TECNOLOGICO:
Aula 1 Un aula en mal estado Un aula
Taller 1 y 2 No existe Un aula
Laboratorio 1 y 2 No existe Un aula
Sala de computación Un aula en mal estado Un aula
Batería de baños Letrinas pozo séptico Batería de baños
AREA DE SERVICIOS Y APOYO:
Cocina Un ambiente en estado malo Un ambiente
Comedor No existe Un ambiente
Deposito No existe Un ambiente
6. TAMAÑO DEL PROYECTO
El análisis del tamaño de un proyecto tiene por objeto dimensionar conjuntamente la

capacidad efectiva de producción y su nivel de utilización, tanto para la puesta en marcha
como en su evolución durante la vida útil del proyecto.
56
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En el caso del presente proyecto “Construcción unidad educativa Mariscal Sucre – Ucumasi”,
para la determinación del tamaño del mismo, se realiza una revisión técnica, económica,
socioeconómica, análisis de la demanda actual y proyectada, y parámetros de elegibilidad
establecida para este tipo de infraestructura. Siendo así, que la obra comprende un total de
882,20 m2 construidos nuevos. La utilización del área se divide en los siguientes:
 Área administrativa
- Dirección
- Secretaria
- Sala de reuniones
- Kardex
- Sala de docentes
 Área de servicios y apoyos
- Cocina
- Deposito
- Comedor
 Área núcleo tecnológico
- Taller 1
- Taller 2
- Laboratorio 1
- Laboratorio 2
- Sala de computación
- 9 aulas
- Pasillo
- Batería de baños
- Graderías
- Rampa de acceso para sillas de ruedas
Siendo que esta infraestructura pueda beneficiar de manera directa al 100% de los estudiantes
matriculados actualmente, y a los estudiantes proyectados durante la vida útil del proyecto; es
decir, que la normativa vigente educativa establece que en un aula como máximo deberá
atender a 35 alumnos. Con el presente proyecto esto se logrará en el año 8 (35 alumnos * 9
aulas pedagógicas = 315 alumnos), de acuerdo con la proyección de la demanda en un
escenario optimista. Esta deducción nos muestra la viabilidad del proyecto.
7. LOCALIZACION DEL PROYECTO

7.1. UBICACIÓN POLITICA
Departamento: Oruro
Provincia: Ladislao Cabrera
Sección Municipal: Salinas de Garci Mendoza
Distrito: 6
Comunidad de Ucumasi
Zona del proyecto:
Unidad57educativa Mariscal Sucre
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7.2. UBICACIÓN GEOGRAFICA

Latitud Sur: 19º 02’ y 19º 53’
Longitud Oeste: 67º 07’ y 68º 10’
Altitud promedio: 3.745 m.s.n.m.
7.3. LIMITE TERRITORIAL
Norte: Departamento de Potosí
Este: Salar Uyuni
Oeste: Provincia Sur Carangas
Sud: Provincia Atahuallpa
UBICACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ORURO Y PROVINCIA LADISLAO

CABRERA
Fuente: Atlas de Bolivia
UBICACIÓN DEL MUNICIPIO DE SALINAS GARCI MENDOZA
58
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fuente: Gran Atlas de Bolivia.
7.4. VIAS DE ACCESO

DISTANCIA TIEMPO
DESDE HASTA CAMINO
[Km.] [Horas]
Ciudad de Oruro Salinas G.M. 279 4 horas Asfaltado
Salinas G.M Ucumasi 40 1 hora Tierra
TOTAL
59
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
8. DETERMINACION DE COSTOS
8.1. COSTO DE INVERSION
El costo de la infraestructura es resultado de los Cómputos Métricos y Análisis de Precios

Unitarios que se muestran en anexos.
CUADRO 8.1: PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA
(Expresado en bolivianos de abril de 2018)
TOTAL TOTAL
DESCRIPCIÓN
En Bs. En $us (t/c = 6,96)
CONSTRUCCION U.E. MARISCAL SUCRE - UCUMASI 4.414.623,03 634.284,92
1. ACTIVIDADES PRELIMINARES 9.257,79
2. ARQUITECTURA 1.836.244,35
3. ESTRUCTURAL 2.030.056,20
4. INST HIDROSANITARIA 108.159,71
5. INST ELECTRICA 425.440,96
6. ACABADOS 5.464,02
SON: Cuatro Millón(es) Cuatrocientos Catorce Mil Seiscientos Veinte Tres con 03/100
Bolivianos.
8.2. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Se considera un costo de operación y mantenimiento en la situación Con Proyecto, gastos que

se incurren para la operación y mantenimiento de la infraestructura, los mismos garantizan el
buen estado de la infraestructura durante la vida útil del proyecto; estos gastos estarán a cargo
del Gobierno Autónomo Municipal de Salinas de Garci Mendoza y el Estado Plurinacional de
Bolivia.
Los costos de operación se traducen en remuneraciones (salarios), insumos y servicios
básicos para que el servicio educacional se entregue en forma regular. Las remuneraciones
corresponden al costo de los recursos humanos necesarios para que el servicio educacional sea
entregado. En este ítem se registran los costos por salario de los docentes, administrativos,
auxiliares, porteros, etc. Este ítem es cubierto por el Estado Plurinacional de Bolivia, lo cual
no se estima en el presente proyecto. Los insumos y servicios básicos corresponden al valor de
los elementos indispensables que permiten el buen funcionamiento del establecimiento
educacional. Este ítem es cubierto por el Gobierno Autónomo Municipal de Salinas de Garci
Mendoza como indica las normas vigentes.
60
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Los costos de mantenimiento corresponden al gasto requerido para mantener la capacidad de

generación de beneficios de los bienes muebles o inmuebles, evitando su deterioro o falla
prematura. Es decir, corresponde a gastos tales como pintura y reparaciones menores de la
infraestructura. Siendo la infraestructura nueva, no se incurre en gastos mayores. En los costos
de mantenimiento se estiman las remuneraciones, materiales e insumos para poder mantener la
infraestructura de manera adecuada. Estos ítems también son cubiertos por el Gobierno
Autónomo Municipal de Salinas de Garci Mendoza como indica las normas vigentes.
CUADRO 8.2: COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
COSTO TOTAL COSTO TOTAL
N° DESCRIPCIÓN
En Bs. En $u$ t/c 6,96
OPERACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA 1.800,00 258,62
1 Remuneraciones (docentes, administrativos, etc.) ------------ ---------
2 Insumos (material de escritorio, aseo, etc.) 300,00 43,10
3 Servicios básicos (agua, luz, etc.) 1.500,00 215,52
MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA 1.700,00 244,25
4 Remuneraciones (albañiles, pintores y otros) 1.200,00 172,41
5 Mantenimiento de la Infraestructura (insumos y otros) 500,00 71,84
TOTAL COSTOS DE O+M 3.500,00 502,87
Fuente: Elaboración propia área técnica.
8.3. COSTO DE SUPERVISION DE OBRA
A continuación se muestra el presupuesto estimado de supervisión de obra.

CUADRO 8.3: PRESUPUESTO DE SUPERVISION DE OBRA
COSTO TOTAL COSTO TOTAL
CONCEPTO
En Bs. En $us t/c = 6,96
COSTOS DIRECTOS 195.526,09 28.092,83
Personal 195.526,09 28.092,83
Sueldos del Personal 114.753,04 16.487,51
Cargas sociales 48.549,36 6.975,48
Alquileres y Misceláneos 16.864,43 2.423,05
Pasajes Viáticos 9.180,24 1.319,00
Transporte Almacenamiento y Seguros. 6.179,01 887,79
COSTOS INDIRECTOS 25.205,06 3.621,42
Costos de administración, financieros y otros 9.889,95 1.420,97
Utilidades 15.315,12 2.200,45
COSTO TOTAL 220.731,15 31.714,25
Fuente: Elaboración propia área técnica.
9. EVALUACION SOCIOECONOMICA
61
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La importancia de la “evaluación de un proyecto de inversión” se traduce en que, evaluar

implica tomar la decisión de invertir o no, tomando como base comparativa los ingresos o
beneficios frente a los costos de inversión, operación, mantenimiento y otros incurridos
durante la vida útil del proyecto. Así también evaluar es medir la rentabilidad de la inversión a
través de indicadores de evaluación.
9.1. METODOLOGIA
Para la evaluación de proyectos Tipo III (Proyectos de Desarrollo Social – Construcción

Unidad Educativa Mariscal Sucre - Ucumasi) mencionado en el Reglamento Básico de
Preinversión, se utiliza la siguiente metodología:
Análisis Costo – Eficiencia (ACE): El análisis costo – eficiencia representa el costo

promedio por unidad de beneficio de una alternativa. Permite valorar si los objetivos del
proyecto en términos de beneficiarios, servicios y/o productos se alcanzan al mínimo costo.
Asimismo se aplica cuando existe dificultad para cuantificar y/o valorar los beneficios del
proyecto.
9.2. HORIZONTE DE ANALISIS
De acuerdo a la metodología de preparación y evaluación de proyectos del Viceministerio de

Inversión Pública y Financiamiento Externo (VIPFE), el horizonte de análisis de la evaluación
socioeconómica comprende al periodo de inversión (año base) y 20 años de operación del
proyecto.
9.3. BASE DE PRECIOS
Los precios utilizados en el presente trabajo son precios constantes de la presente gestión 2018
(Precios de mercado), y para la realización de la evaluación socioeconómica se utiliza los
factores de conversión establecidos por el Viceministerio de Inversión Pública y
Financiamiento Externo (VIPFE).
FACTORES DE CONVERSION
RPC Divisa 1.24
RPC Mano de Obra no Calificada Urbana 0.23
62
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RPC Mano de Obra no Calificada Rural 0.47

RPC Mano de Obra Semicalificada 0.43
RPC Mano de Obra Calificada 1,00
Tasa Social de Descuento 12,67%
Fuente: VIPFE.
9.4. EVALUACION SOCIOECONOMICA
Como todo proyecto de inversión, los proyectos del sector educación generan beneficios e
implican costos. En general, un proyecto será conveniente a la sociedad si los beneficios que
el proyecto va a generar son mayores que los costos en que se debe incurrir para realizarlo. Sin
embargo, muchas veces es difícil identificar todos los beneficios que un proyecto generará y
más difícil aún, es la cuantificación de dichos beneficios. Por último, y especialmente en el
sector educación, la valoración de los beneficios en términos monetarios es aún más
complicada.
En la mayoría de los proyectos del sector educación, la valoración de los beneficios suele ser
de tal complejidad, que se adopta el enfoque de considerar a la educación como una necesidad
que debe ser provista por el Estado. Así, se procede a identificar y cuantificar los beneficios
(cuando este último es posible) y se asume que el valor asociado a dichos beneficios es mayor
a los costos en que se deberá incurrir para alcanzarlos. Los beneficios que generan los
proyectos de educación son múltiples y de variada índole. Sin embargo, por lo general es
difícil cuantificarlos y mucho más valorarlos en términos monetarios.
En tal sentido, la evaluación socioeconómica del presente proyecto “Construcción Unidad
Educativa Mariscal Sucre – Ucumasi” consiste en realizar lo siguiente:
 Identificar los beneficios del proyecto
 Identificar, cuantificar y valorar los costos de inversión (infraestructura, supervisión) y
costos de mantenimiento del proyecto (a precios cuenta de eficiencia)
 Elaborar el Flujo de Costos (a precios cuenta de eficiencia)
 Establecer los indicadores de evaluación que permita definir la conveniencia de ejecutar o
no ejecutar el proyecto
 Realizar el análisis de sensibilidad
9.4.1. Identificación de beneficios
63
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La inversión en “capital humano” constituye una de las bases fundamentales del desarrollo
económico y social. Dentro de este concepto, el gasto en educación para aumentar su
cobertura y calidad, es crucial para lograr un mayor crecimiento y equidad. Tanto en el plano
macroeconómico como en el microeconómico, la educación tiene efectos de primer orden. Los
beneficios de los proyectos educativos van a estar dados por los impactos en el bienestar
social, al facilitar el acceso al servicio, aumentar la cobertura y/o mejorar su calidad. Estos
beneficios se traducen entre otros en:
 Aumentos en la utilidad individual por la satisfacción de un mayor conocimiento, la
autoestima, la mejor interacción con las personas de la escuela y la comunidad (educación
como bien de consumo).
 Aumentos en la productividad futura de los estudiantes y por lo tanto en el crecimiento
económico de la región.
 Reduce la vulnerabilidad de los ingresos frente a las fluctuaciones de la economía.
 Favorece la creatividad y la innovación, y
 La educación es el principal instrumento para que un individuo supere la pobreza.
Además, la educación representa una externalidad positiva que beneficia a toda la sociedad y
por ende, su alta rentabilidad tanto social como privada, es incuestionable. Por lo tanto, estos
beneficios son de difícil valoración, por lo que la toma de decisiones se realiza solamente
mediante el análisis de los costos.
9.4.2. Externalidades.
Las externalidades son impactos originados indirectamente por los proyectos educativos tales
como:
 Mejoría en la salud de las familias,
 Mejoría en las condiciones ambientales de la zona,
 Mejoría en la participación de las personas de la zona,
 Reducción de los niveles de violencia, etc.
Efectos en cuanto a empleos: La implementación del proyecto, una vez iniciada la etapa de
ejecución, requerirá el empleo temporal de mano de obra las cuales están diferenciadas en
categorías de empleo como mano de obra calificada y no calificada.
64
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9.4.3. Identificación, cuantificación y valoración de costos a PCE

Los costos son: costos de inversión en activos tangibles e intangibles y costos de operación y
mantenimiento.
a) Costos de inversión a PCE
Los costos de inversión (incluido la infraestructura y supervisión) son:
CUADRO 9.1: COSTO TOTAL DE INVERSIÓN
PRECIOS CUENTA DE
DESCRIPCIÓN
EFICIENCIA (PCE)
Bienes Transables 1.222.566,15
Materiales Locales 2.454.601,83
Mano de Obra Calificada 114.753,04
Mano de Obra Semicalificada 288.354,96
M de O no Calificada Urbana 92.522,57
M de O no Calificada Rural 3.381,13
TOTAL 4.176.179,68
b) Costos de operación y mantenimiento a PCE

PRECIOS CUENTA DE
DESCRIPCIÓN
EFICIENCIA (PCE)
Bienes Transables 0,00
Materiales Locales 2.300,00
Mano de Obra Calificada 0,00
Mano de Obra Semicalificada 516,00
M de O no Calificada Urbana 0,00
M de O no Calificada Rural 0,00
TOTAL 2.816,00
En el Flujo de Costos se presentan los costos de operación y mantenimiento para los 20 años
de vida útil del proyecto.
9.4.4. Flujo de costos a PCE
El siguiente cuadro muestra el flujo de costos.
65
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUADRO 9.3: FLUJO DE COSTOS A PRECIOS CUENTA DE EFICIENCIA (PCE)

Beneficiarios Indirectos (Poblacion) 1.009 1.037 1.066 1.096 1.127 1.158 1.191 1.224 1.259 1.294 1.330 1.367 1.406 1.445 1.485 1.527 1.570 1.614 1.659 1.705 1.753
Beneficiarios Directos (Estudiantes) 142 158 177 197 219 245 273 304 339 378 422 470 524 585 652 727 810 904 1.007 1.123 1.253
AÑOS
COSTOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
TOTAL COSTOS 4.176.180 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816
Costos de Inv ersión 3.955.449
Bienes Transables 1.222.566
Materiales Locales 2.348.624
Mano de Obra Calificada 0
Mano de Obra Semicalificada 288.355
M de O no Calificada Urbana 92.523
M de O no Calificada Rural 3.381
Superv isión de obra 220.731
Materiales Locales 105.978
Mano de Obra Calificada 114.753
Costos de Operación y Mantenimiento 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816
Bienes Transables 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Materiales Locales 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Mano de Obra Calificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mano de Obra Semicalificada 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516 516
M de O no Calificada Urbana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M de O no Calificada Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FLUJO DE COSTOS 4.176.180 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816 2.816
ICES por beneficiario directo = 1646 ICES por beneficiario indirecto = 475
66
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
9.4.5. Criterios para la Toma de Decisiones
Debido a la dificultad de valorar los beneficios en los proyectos educativos como se anotó
anteriormente, los métodos pertinentes son los métodos de costo eficiencia, que miden el costo
social por unidad de producto, de beneficiario o de capacidad.
Métodos de Costo Eficiencia: Se podrá seleccionar un indicador de los siguientes:

 Costo Anual Equivalente / Unidad (beneficiario, servicio y/o producto)
 Costo de Inversión / Unidad (beneficiario, servicio y/o producto)
El proyecto es viable cuando los valores obtenidos de los parámetros costo eficiencia se
encuentre dentro del intervalo establecido por el Órgano Rector del Sistema Estatal de
Inversión y Financiamiento para el Desarrollo (SEIF-D). Cuando no se cuente con estos
parámetros primara el criterio de mínimo costo.
A. Método del Valor Actual de Costos Social (VACS)
Se utiliza para decidir entre proyectos alternativos, con vidas útiles iguales y donde, además,
los ingresos no son relevantes para la toma de decisión, es decir se trata de proyectos que
producen los mismos beneficios. La fórmula es:
n
Ci
VACS=∑
i=0 (1+i)n
Dónde:
VACS: Valor Actual de Costos Social
Ci : Costos de inversión y/o costos de operación en el año i
i : Tasa de actualización (12,67%)
n : Vida útil en años (20 años)
2.816 2.816 2.816

VACS=4.176 .180+ 1
+ 2
+… … … . … … .+ 20
(1+ 0,1267) (1+0,1267) (1+0,1267)
VACS=4.176 .180+2.499+ 2.218+ 1.969+1.747+1.551+1.377+1.222+1.084+ 962+ 854+758+673+597 +530
VACS=4.196 .360,43 Bs.
B. Método Costo Anual Equivalente Social (CAES)

67
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se refiere a un costo uniforme por año, para el análisis es válido pensar en una especie de
“costo promedio anual” como expresión equivalente de los costos totales de la alternativa. El
CAES transforma el flujo original en uno equivalente con costos anuales uniformes,
incorporando la tasa de descuento. La fórmula es:
(1+i)n i
CAES=VACS
[ (1+i)n−1 ]
Dónde:
CAES: Costo Anual Equivalente Social
VACS: Valor Actual de Costos Social
( 1+0,1267 )20 (0,1267)
CAES=4.196.360,43
[ (1+ 0,1267)20−1 ]
1,377027144
CAES=4.196.360,43 [ 9,868406821 ]
CAES=585.555,74 Bs ./año
C. Método Índice Costo Eficiencia Social (ICES)
El ICES expresa el costo anual equivalente en términos de costo por beneficiario (o por unidad
de la variable de los beneficios). Para ello, bastara con dividir el costo anual equivalente por el
número de beneficiarios de la alternativa de proyecto o, en términos genéricos, por el número
de unidades a producir de la variable elegida de los beneficios (como ser el número de
beneficiarios), es decir:
CAES
Indice Costo Eficiencia Social(ICES)=
Nº de beneficiarios
Es común que en los proyectos las unidades de ventas o los beneficiarios no son constantes o
iguales los valores durante la vida del proyecto, ante esta situación las unidades deben
convertirse en unidades equivalentes.
CAES
Indice Costo Eficiencia Social(ICES)=
BAES
68
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Dónde:
BAES: Beneficiarios Anual Equivalente Social
(1+i)n i
BAES=VABS
[ (1+i)n−1 ]
n
Bi
VABS=∑
i=0 (1+i)n
Dónde:
VABS: Valor Actual de Beneficiarios Social
158 177 1.253
VABS (beneficiarios directos)= 1
+ 2
+ … … …. … … .+
(1+ 0,1267) (1+0,1267) (1+0,1267)20
VABS (beneficiarios directos) = 141+139+138+136+135+133+132+131+129+128+127+125+124
+123+121+120+119+118+116+115
VABS (beneficiarios directos)=2.550 Beneficiarios
( 1+0,1267 )20 (0,1267)

BAES(beneficiarios directos)=2.550
(1+0,1267)20−1 [ ]
1,377027144
BAES(beneficiarios directos)=2.550 [ 9,868406821 ]
BAES ¿
CAES 585.555,74
Indice Costo Eficiencia Social ( beneficiario directo ) = = =1.645,77 Bs . /benef .
BAES 356
1.037 1.066 1.753

VABS (beneficiarios indirectos)= 1
+ 2
+ … … … … .+
(1+ 0,1267) (1+0,1267) (1+ 0,1267)20
VABS (beneficiarios indirectos) = 921+840+766+699+638+582+531+485+442+403+368+336+306
+280+255+233+212+194+177+161
VABS (beneficiarios indirectos)=8.830 Beneficiarios
( 1+0,1267 )20( 0,1267)

BAES(beneficiarios indirectos)=8.830
[ (1+0,1267)20−1 ]
1,377027144
BAES(beneficiarios indirectos)=8.830 [ 9,868406821 ]
69
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
BAES ¿
CAES 585.555,74
Indice Costo Eficiencia Social ( beneficiario indirecto )= = =475,24 Bs ./benf .
BAES 1.232
CAES 585.555,74
Indice Costo Eficiencia Social ( m2 de infraestructura ) = = =663,74 Bs ./m2
m2 882,20
CUADRO 9.4: RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN POR EL METODO COSTO
EFICIENCIA
INDICADOR UNID. VALOR
Costo Anual Equivalente Social (CAES) Bs. 585.555,74
Índice Costo Eficiencia Social por m2 de Infraestructura Bs. 663,74
Índice Costo Eficiencia Social por beneficiario directo Bs. 1.645,77
Índice Costo Eficiencia Social por beneficiario indirecto Bs. 475,24
Fuente: Elaboración propia, en base a Estudio Técnico del Proyecto/Ingeniería de proyecto.
D. Método del costo total de inversión por unidad (beneficiario, servicio y/o
producto)
Para el cálculo de este método se utiliza el costo total de inversión a precios de mercado (para
el presente proyecto comprende el costo de infraestructura y de supervisión), dividido entre el
número de unidades (beneficiarios, servicio y/o producto). La fórmula es:
Costo total de inversión
Costo total de inversión por unidad (benef . , servicio y / o productos)=
Nº de unidades
Los resultados del proyecto son:
Costo total de inversión 4.635 .354,18
Costo total de inversión por m2 ( inf . )= = =5.254,31
m2 ( infraestructura ) 882,20
Costo total de inv . por benef . directo= = =32.643,34
Nº de beneficiarios directos 142
Costo total de inv . por benef . indir .= = =4.593,65
Nº de beneficiarios indirectos 1.009

TOTAL DE INVERSION A PRECIOS DE MERCADO POR UNIDAD
Costo total de inversión (infraestructura y supervisión) Bs. 4.635.354,18
Costo total de inversión por m2 (Infraestructura) Bs. 5.254,31
Costo total de inversión por beneficiario directo Bs. 32.643.34
Costo total de inversión por beneficiario indirecto Bs. 4.593,65
E. Resultados de los métodos de Costo Eficiencia
70
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Ahora, como se indicó anteriormente, estos valores obtenidos de los parámetros costo
eficiencia deben encontrarse dentro el intervalo establecido por el Órgano Rector. Los
resultados obtenidos no se encuentran dentro el intervalo establecido por el Órgano Rector
(Costo Anual Equivalente: Máximo 894 Bs/beneficiario y Mínimo 744 Bs/beneficiario).
Sin embargo en la actualidad no existen parámetros costo eficiencia para proyectos educativos
en el marco del nuevo “modelo educativo sociocomunitario productivo”. Por tanto, los
resultados obtenidos con el proyecto resultan ser razonables, en términos del Índice de Costo
Eficiencia Social (ICES) y mínimo costo. En tal sentido, el proyecto “Construcción U.E.
Mariscal Sucre – Ucumasi” es viable en términos socioeconómicos. En consecuencia se
recomienda su ejecución por el Gobierno Autónomo Municipal de Salinas de Garci Mendoza,
por el Programa Evo Cumple y/u otras entidades financiadoras.
10. DETERMINACION DE LA SOSTENIBILIDAD OPERATIVA

DEL PROYECTO
10.1. EVALUACION FINANCIERA – PRIVADA
Es la comparación de los ingresos y costos atribuibles a la ejecución del proyecto desde el

punto de vista privado, con el objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de que un
inversionista privado pueda asignar recursos financieros al proyecto. Con este fin se deberá
determinar el flujo de ingresos y costos que generara el proyecto, valorados por los precios de
mercado vigentes. La evaluación financiera – privada se realiza con el propósito de determinar
la sostenibilidad operativa del proyecto.
10.1.1. Identificación de ingresos
Para la evaluación financiera privada no se estiman ingresos pues la educación (Proyecto

“construcción unidad educativa Mariscal Sucre – Ucumasi”) oficial es un servicio gratuito
otorgado por el Estado.
10.1.2. Identificación, cuantificación y valoración de costos a PM
71
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En proyectos educativos, uno de los principales costos a ser considerados son aquellos de
inversión en infraestructura y costos de operación y mantenimiento valorados a precios de
mercado (PM).
a) Costos de inversión a precios de mercado (PM)

Los estudios técnicos de ingeniería como son los cómputos métricos y los precios unitarios
son los que determinan el nivel de inversión total de la infraestructura y el tiempo de
ejecución. Los costos de inversión (incluida infraestructura y supervisión) se presentan en el
siguiente cuadro:
CUADRO 10.1: COSTO TOTAL DE INVERSIÓN

DESCRIPCIÓN A PRECIOS DE MERCADO
Bienes Transables 985.940,44
Materiales Locales 2.454.601,83
Mano de Obra Calificada 114.753,04
M de O no Calificada Urbana 402.272,04
M de O no Calificada Rural 7.193,90
TOTAL 4.635.354,18
b) Costos de operación y mantenimiento a precios de mercado (PM)

DESCRIPCIÓN A PRECIOS DE MERCADO
Bienes Transables 0,00
Materiales Locales 2.300,00
Mano de Obra Calificada 0,00
M de O no Calificada Urbana 0,00
M de O no Calificada Rural 0,00
TOTAL 3.500,00
En el Flujo de Costos privado se presentan los costos de operación y mantenimiento para los
20 años de vida útil del proyecto.
10.1.3. Flujo de costos a PM
En el siguiente cuadro se muestra el flujo de costos.
72
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CUADRO 10.3: FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO (PM)

Beneficiarios Indirectos (Poblacion) 1.009 1.037 1.066 1.096 1.127 1.158 1.191 1.224 1.259 1.294 1.330 1.367 1.406 1.445 1.485 1.527 1.570 1.614 1.659 1.705 1.753
Beneficiarios Directos (Estudiantes) 142 158 177 197 219 245 273 304 339 378 422 470 524 585 652 727 810 904 1.007 1.123 1.253
AÑOS
COSTOS DEL PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038
TOTAL COSTOS 4.635.354 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500
Costos de Inv ersión 4.414.623
Bienes Transables 985.940
Materiales Locales 2.348.624
Mano de Obra Calificada 0
Mano de Obra Semicalificada 670.593
M de O no Calificada Urbana 402.272
M de O no Calificada Rural 7.194
Superv isión de obra 220.731
Materiales Locales 105.978
Mano de Obra Calificada 114.753
Costos de Operación y Mantenimiento 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500
Bienes Transables 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Materiales Locales 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300 2.300
Mano de Obra Calificada 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Mano de Obra Semicalificada 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200
M de O no Calificada Urbana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
M de O no Calificada Rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FLUJO DE COSTOS 4.635.354 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500 3.500
ICEP por beneficiario directo = 1851 ICEP por beneficiario indirecto = 533
73
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10.1.4. Criterios para la Toma de Decisiones
A nivel informativo se estiman similares indicadores costo/eficiencia que para la evaluación

socioeconómica, solo que esta vez tomando como base de los cálculos los flujos de costos a
precios de mercado de todo el proyecto. Aunque no conduzca a una decisión, es útil saber en
cuanto difieren los indicadores financieros del proyecto respecto a sus indicadores
socioeconómicos.
n
Ci
VACP=∑
i=0 (1+ i)n
Dónde:
VACP: Valor Actual de Costos Privado
Ci : Costos de inversión y/o costos de operación en el año i
3.500 3.500 3.500

VACP=4.635 .354+ 1
+ 2
+… … … . … … .+ 20
(1+0,1281) (1+0,1281) (1+0,1281)
VACP=4.635 .354+3.103+2.750+2.438+ 2.161+1.916 +1.698+1.505+1.334+1.183+1.049+ 929+824+730+
VACP=4.660 .224,32 Bs .
(1+i)n i
CAEP=VACP
[ (1+ i)n−1 ]
Dónde:
CAEP: Costo Anual Equivalente Privado
VACP: Valor Actual de Costos Privado
( 1+0,1281 )20 (0,1281)
CAEP=4.660 .224,32
[ (1+0,1281) −1
20 ]
1,427253492
CAEP=4.660 .224,32 [ 10,14171344 ]
CAEP=655.838,04 Bs . /año
74
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CAEP
Indice Costo Eficiencia Privado(ICEP )=
BAEP
Dónde:
BAEP: Beneficiarios Anual Equivalente Privado
(1+i)n i
BAEP=VABP
(1+i)n−1 [ ]
n
Bi
VABP=∑
i=0 (1+i)n
Dónde:
VABP: Valor Actual de Beneficiarios Privado
158 177 1.253
VABP(beneficiarios directos)= 1
+ 2
+… … … . … … .+
(1+0,1281) (1+0,1281) (1+0,1281)20
VABP (beneficiarios directos) = 140+139+137+136+134+132+131+129+128+126+125+123+122
+121+119+118+116+115+114+112
VABP(beneficiarios directos)=2.518 Beneficiarios
( 1+ 0,1281 )20( 0,1281)

BAEP(beneficiarios directos)=2.518
(1+0,1281)20−1 [ ]
1,427253492
BAEP(beneficiarios directos)=2.518 [ 10,14171344 ]
BAEP ¿
CAEP 655.838,04
Indice Costo Eficiencia Privado ( benef . directo )= = =1.850,83 Bs ./benef .
BAEP 354
1.037 1.066 1.753

VABP(beneficiarios indirectos)= 1
+ 2
+ … … … … .+
(1+0,1281) (1+0,1281) (1+ 0,1281)20
VABP (beneficiarios indirectos) = 920+838+764+696+634+578+527+480+437+398+363+331+302
+275+250+228+208+189+173+157
VABP(beneficiarios indirectos)=8.747 Beneficiarios
( 1+0,1281 )20 (0,1281)

BAEP(beneficiarios indirectos)=8.747
[ (1+ 0,1281)20 −1 ]
75
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1,427253492
BAEP(beneficiarios indirectos)=8.747 [ 10,14171344 ]
BAEP ¿
CAEP 655.838,04
Indice Costo Eficiencia Privado ( benef .indirecto )= = =532,77 Bs . /benf .
BAEP 1.231
CAEP 655.838,04
Indice Costo Eficiencia Privado ( m2 de infraestructura )= = =743,41 Bs ./m 2
m2 882,20

EFICIENCIA
Costo Anual Equivalente Privado (CAEP) Bs. 655.838,04
Índice Costo Eficiencia Privado por m2 de Infraestructura Bs. 743,41
Índice Costo Eficiencia Privado por beneficiario directo Bs. 1.850,83
Índice Costo Eficiencia privado por beneficiario indirecto Bs. 532,77
En la realidad los costos de operación y mantenimiento serán cubiertos por el Gobierno

Autónomo Municipal de Salinas de Garci Mendoza, lo cual hace que sea sostenible el presente
proyecto.
11. ANALISIS DE SENSIBILIDAD DEL PROYECTO
Como en los proyectos en general, se recomienda el uso de escenarios para el análisis de

sensibilidad. El punto de partida es el flujo de costos al que se ha llegado con la información
que se ha presentado en las secciones anteriores. Se pueden plantear escenarios en los cuales
se producen variaciones (aumentos o disminuciones) en los principales componentes del flujo
de costos, que son:
- Costos de inversión del proyecto
- Costos de operación y mantenimiento del proyecto
- Número de beneficiarios
- Otros
Con base en las variaciones se obtienen nuevos indicadores que muestran el cambio en los
indicadores de evaluación, a precios sociales y de mercado.
Para este tipo de proyecto los costos de inversión constituyen el rubro más importante de los
costos, especialmente los relacionados con las obras físicas.
76
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Se propone construir tres escenarios. Un primer escenario consiste en establecer un aumento

del monto total de la inversión. El segundo escenario consiste en establecer un aumento del
monto total del costo de mantenimiento y el tercer escenario el aumento del número de
beneficiarios directos. La sensibilidad del proyecto se debe ver reflejada en los indicadores de
evaluación.
Primer escenario: Aumento en el monto total de la inversión.
CUADRO 11.1: RESULTADOS DEL ANALISIS DE SENSIBILIDAD DEL AUMENTO EN

EL MONTO TOTAL DE LA INVERSION (Expresado en Bs.)
∆% Variación costo total
inversión
INDICADORES DE EVALUACION ∆ 10% ∆ 20%
Valor Actual de Costos Social (VACS) 4.613.978,39 5.031.596,36
Costo Anual Equivalente Social (CAES) 643.829,71 702.103,68
Índice Costo Eficiencia Social por m2 de Infraestructura 729,80 795,86
Índice Costo Eficiencia Social por beneficiario directo 1.809,55 1.973,34
Índice Costo Eficiencia Social por beneficiario indirecto 522,53 569,83
Costo total de inversión por m2 (Infraestructura) 5.779,74 6.305,17
Costo total de inversión por beneficiario directo 35.907,67 39.172,01
Costo total de inversión por beneficiario indirecto 5.053,02 5.512,38
Segundo escenario: Aumento en el monto total del costo de operación y mantenimiento.

EL MONTO TOTAL DEL COSTO DE O+M (Expresado en Bs.)
∆% Variación costo total
operación y mantenimiento
Índice Costo Eficiencia Social por m2 de Infraestructura 664,06 664,38
Índice Costo Eficiencia Social por beneficiario indirecto 475,47 475,70
Tercer escenario: Aumento en el número de beneficiarios directos.

EL NUMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS (Expresado en Bs.)
∆% Variación número de
beneficiarios directos
77
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Costo total de inversión por beneficiario directo 29.675,76 27.202,78

12. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO POR COMPONENTE
CUADRO 12.1: ESTRUCTURA FINANCIERA POR COMPONENTE
G.A.M. Salinas
Financiador
de Garci TOTAL
externo UPRE
COMPONENTES Mendoza
En $u$
En Bs. En Bs. En Bs.
(t/c=6,96)
CONST. U.E. MARISCAL SUCRE –
0,00 4.414.623,03 4.414.623,03 634.284,92
UCUMASI
SUPERVISIÓN DE OBRA (5%) 220.731,15 0,00 220.731,15 31.714,25
TOTAL En Bs. 220.731,15 4.414.623,03 4.635.354,18 665.999,16
TOTAL En $u$ 31.714,25 634.284,92 665.999,16
13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Una vez realizado el proyecto, se llega a las siguientes conclusiones:

En el aspecto social, existe un consentimiento social o consenso social de todos los habitantes
del área de influencia directa e indirecta del proyecto; es decir, que todos los habitantes del
área del proyecto están de acuerdo con la ejecución del proyecto “Construcción U.E. Mariscal
Sucre – Ucumasi”.
Y, con respecto al estudio económico del proyecto, tenemos: Primeramente es necesario
recordar, que debido a la dificultad de valorar los beneficios en términos monetarios en los
proyectos de educación, para la evaluación socioeconómica se utiliza la metodología de costo
eficiencia. Seguidamente, el proyecto es viable cuando los valores obtenidos de los parámetros
costo eficiencia se encuentre dentro del intervalo establecido por el Órgano Rector. Sin
embargo en la actualidad no existen parámetros costo eficiencia para proyectos de educación
en el marco del nuevo “modelo educativo sociocomunitario productivo”. Por lo tanto, los
resultados obtenidos con el proyecto, resultan ser razonables, en términos del Índice de Costo
Eficiencia (ICES) y mínimo costo, siendo así que el presente proyecto es viable en términos
socioeconómicos.
También cabe mencionar, que bajo el supuesto caso de que se incremente el monto de
inversión (10% por ejemplo), ya sea debido a diferentes factores internos y/o externos, desde
el punto de vista socioeconómico el proyecto sigue siendo viable en términos
socioeconómicos, ya que la variación no es significativa.
78
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En tal sentido; por todo lo indicado, se recomienda la ejecución del proyecto “Construcción
U.E. Mariscal Sucre – Ucumasi”, por el Gobierno Autónomo Municipal de Salinas de Garci
Mendoza, por el Programa BOLIVIA CAMBIA EVO CUMPLE y/u otras entidades
financiadoras.
79

Proyecto U.E. Mariscal (Corregido)

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GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL SALINAS DE GARCI MENDOZA

PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN U.E. MARISCAL SUCRE – UCUMASI”

ESTUDIO DE DISEÑO TECNICO DE PREINVERSIÓN (EDTP):

En el marco de la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES)

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1.1.3. Población objetivo

La población indirectamente beneficiada con el proyecto se traduce en los habitantes de la

CUADRO 1.1: POBLACION INDIRECTAMENTE BENEFICIADA, AÑO 2018

Población inicial a beneficiarse: 1037 habitantes (año 1).

b) Población directamente beneficiada con el proyecto

La población directamente beneficiada con el proyecto es de 142 estudiantes de la unidad

CUADRO 1.2: DATOS DE LA MATRICULA.

A continuación se describen las características físico naturales y socioeconómicas del área de

1.2. CARACTERISTICAS FISICAS DEL AREA DE INFLUENCIA

1.2.1.2. Recursos hídricos

La disponibilidad de este elemental recurso se presenta irregularmente en el tiempo y el

CUADRO 1.3: PRINCIPALES RÍOS DEL MUNICIPIO SALINAS DE GARCI MENDOZA

1.2.1.5. Flora y fauna

1.2.2. ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

El análisis de la estructura de la población por sexo se realiza mediante el índice de

es inferior a la población masculina. El índice de masculinidad es superior al 100%, lo que

CUADRO 1.4: POBLACION EMPADRONADA E INDICE DE MASCULINIDAD

GRAFICO 1.1: DISTRIBUCION POBLACIONAL POR EDAD

Población beneficiada con el proyecto.

La población indirectamente beneficiada con el proyecto es de 1.009 habitantes en el año

La población directamente beneficiada con el proyecto es de 142 estudiantes matriculados

1.2.2.2. Tasa de crecimiento de la población

En el municipio de Salinas de Garci Mendoza, en el censo 2012 se empadronó a 11.878

CUADRO 1.5: TASA ANUAL DE CRECIMIENTO INTERCENSAL

1.2.2.3. Población concentrada y dispersa

En el municipio de Salinas de Garci Mendoza la mayor cantidad de habitantes está localizada

concentrada (95%), siendo que el proyecto está dirigido a la población de la comunidad

1.2.2.4. Indicadores demográficos

A manera de comparación, en el siguiente cuadro se presentan los indicadores demográficos a

CUADRO 1.6: INDICADORES DEMOGRAFICOS (Censo 2012)

1.2.2.5. Estabilidad poblacional

Tasa de migración interna neta.

CUADRO 1.7: TASA DE MIGRACION INTERNA NETA

CUADRO 1.8: LUGAR DE NACIMIENTO DE LA POBLACIÓN

Aproximadamente el 50.99% de los varones y el 49.01% de las mujeres abandonan sus

CUADRO 1.9: EMIGRACIÓN

Empero, esa época de migración no es exclusiva, ya que el traslado de un lugar a otro es

migración temporal, pero se concretiza sobre todo debido al hallazgo de un empleo

La emigración se dirige más a la república de la Argentina, Chile y España. Los oficios

1.2.2.6. Composición de la población según diferentes etnias

La composición de la población según diferentes etnias en el municipio de Salinas Garci

1.2.2.7. Lenguajes que habla la población en el área del proyecto

En la zona del proyecto, el idioma oficial es el español, sin embargo, la población se

1.2.3. ASPECTOS ECONÓMICOS

cuadro. Los habitantes de la zona del proyecto se dedican exclusivamente a la ganadería y

CUADRO 1.10: ACTIVIDADES ECONOMICAS DEL MUNICIPIO DE SALINAS G.M.