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LA MINERIA
Bolivia iniciaba su vida independiente con una región arrasada por la guerra y en depresión
económica, situación que se acompañaba por un sector minero descapitalizado y una economía
basada en la subsistencia.
Finalmente, ante la necesidad de contar con recursos, se decidió confiscar a favor del nuevo
estado el patrimonio eclesiástico. Este patrimonio se otorgó en arrendamiento y los ingresos
generados fueron destinados a la creación de servicios sociales y centros educativos en los centros
urbanos de Bolivia.
De esta manera la creación del estado independiente de Bolivia surgió sobre una economía
bastante delicada ocasionada por los muchos años de guerra, partiendo la nueva república en un
contexto económico desastroso, nada favorable para ese nuevo camino independiente y de
libertades.
En un periodo posterior, que abarca desde 1841 a 1880, la nueva República de Bolivia se
caracteriza por la crisis del estado ante la falta de recursos gubernamentales y de inversiones,
materializándose en un estancamiento económico.
Durante los primeros años de este periodo, el nivel educativo de la sociedad era
extraordinariamente bajo y parecía implicar que en el futuro no se podían esperar grandes
cambios; el sector minero contaba con innumerables minas abandonadas y el resto de la industria
nacional satisfacía únicamente las necesidades de su población. Así, al igual que en el comienzo de
su vida republicana, Bolivia seguía siendo una sociedad predominantemente rural.
No obstante, a pesar de iniciarse con un sector minero en completo detrimento, se pudo lograr
con la iniciativa de inversionistas bolivianos como Aniceto Arce y Aramayo, una mejora sustancial
allá por 1870, periodo durante el cual empezó a hacerse presente el capital extranjero en
cantidades importantes, pudiendo decirse que la industria minera de la plata de Bolivia había
alcanzado unos niveles internacionales de capitalización, desarrollo tecnológico y eficiencia
considerables.
El pujante crecimiento de la industria minera, así como el descubrimiento de yacimientos
importantes de plata en la región de Caracoles, como los grandes yacimientos de guano y salitre
en la región de Mejillones, llamaron la atención a los vecinos de Bolivia. Esto ocasionó que
gobiernos e inversionistas extranjeros muestren su interés en los mismos y que Bolivia ante la
necesidad de recursos económicos otorgue concesiones a favor de ellos con la finalidad de
beneficiar al país.
Pero tal situación no llegó a suceder, ya que en 1878 el gobierno boliviano introdujo un impuesto
al salitre, ganándose el desagrado de los concesionarios que se negaron a pagarlo por considerarlo
"injusto" e "ilegal", argumento que tenía apoyo de los chilenos. Tal situación obligó al gobierno
boliviano a confiscar el patrimonio de dichas concesiones, originando a su vez que el vecino país
de Chile que había acogido en su territorio a los propietarios, llevaran a la práctica su plan larga y
cuidadosamente preparado.
Es así que en febrero de 1879, las tropas chilenas con la excusa de proteger a los residentes
chilenos en la zona de Antofagasta, iniciaron una decidida invasión al territorio boliviano, dando
origen a la Guerra del Pacífico
La minería es la segunda industria de extracción de Bolivia, por detrás de los hidrocarburos, en la
década de los años 1980 la extracción de minerales sufrió una grave crisis debido al descenso de
los precios de los minerales en los mercados mundiales. Bolivia es uno de los principales
productores de estaño, las principales minas se han encontrado yacimientos de este mineral
precioso, así como piedras preciosas utilizadas principalmente en joyería, la más solicitada es la
bolivianita, piedra única en todo el mundo.
Por la Guerra del Pacífico Bolivia perdió su salida al mar. Aún en el presente, la recuperación de
una salida soberana al mar es un reclamo sustancial del pueblo boliviano.
En 1879 se desató la Guerra del Pacífico que enfrentó a Chile contra la Alianza entre Bolivia y Perú.
El conflicto fue originado por los intereses de explotación del guano y el salitre, por lo que también
es conocida como Guerra del Salitre y tuvo como grave consecuencia final la pérdida de la salida
soberana al mar para Bolivia, al quedar en posesión de Chile de Antofagasta, y para Perú la
pérdida de sus territorios de Tarapacá y Arica. Las versiones sobre las causas, circunstancias,
derechos y acontecimientos relacionados con la Guerra del Pacífico varían sustancialmente según
provengan de los países que estuvieron en pugna.
A mediados del siglo XIX Bolivia y Chile tenían diferencias sobre la delimitación de la frontera entre
ambos países que los pusieron al borde de la guerra en varias oportunidades. Por esa razón
firmaron dos tratados en 1866 y 1874 fijando la frontera en el paralelo 24º pero estableciendo
también mecanismos de explotación compartida de minerales en la región En especial el artículo
4º del Tratado de 1874 estableció una cláusula que sería la clave de la guerra, cuatro años
después:
Los derechos de exportación que se impongan sobre los minerales exportados en la zona de
terreno de que hablan los artículos precedentes, no excederán la cuota de la que actualmente se
cobra, y las personas, industrias y capitales chilenos no quedarán sujetos amas contribuciones de
cualquiera clase que sean que las que al presente existen. La estipulación contenida en este
artículo durará por el término de veinticinco años.
El 27 de noviembre de 1873, la Compañía de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta firmó un
contrato con el gobierno de Bolivia, que le autorizaba la explotación del mineral libre de derechos
por 15 años, desde la bahía de Antofagasta hasta Salinas, incluyendo el Salar del Carmen. Este
contrato no fue ratificado por el Congreso de Bolivia, que en ese entonces se encontraba
analizando las negociaciones con Chile 9 —que darían por resultado el tratado de límites de 1874.
Para Bolivia el contrato de 1873 aún no se encontraba vigente, porque de acuerdo a la
constitución boliviana, los contratos sobre recursos naturales debían aprobarse por el congreso9
En 1878 la Asamblea Nacional Constituyente boliviana, en medio de una crisis económica, se
avocó al estudio del acuerdo celebrado por el gobierno en 1873. Decidió ratificar el contrato si se
pagaba un impuesto de 10 centavos sobre quintal exportado de territorio boliviano. Esta decisión
que afectaba los intereses de la Compañía de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta, finalmente
fue considerada por el gobierno chileno como una violación al artículo IV del tratado de 1874.
Dicho impuesto de 10 centavos, que afectaba a esta empresa es mencionado como el casus belli
de la Guerra del Pacífico.
El 14 de febrero de 1879, tropas chilenas desembarcaron y ocuparon Antofagasta, entonces
ciudad-puerto boliviana, extendiendo la ocupación a toda la zona. El 1 de marzo Bolivia declaró la
de ruptura de comunicaciones con Chile y embargo de propiedades de ciudadanos chilenos y el 23
de marzo ambos países se enfrentaron en la batalla de Calama, con resultado adverso para las
fuerzas bolivianas. Finalmente, el 5 de abril Chile le declaró la guerra a Perú, que además tenía un
tratado de defensa mutua con Bolivia que el Presidente Daza exigía cumplir.
Luego de los desastres militares de Pisagua, San Francisco (19 de noviembre) y de una cuestionada
retirada de las tropas bolivianas en Camarones, el Presidente Hilarión Daza fue destituido el 28 de
diciembre por un golpe de estado de la cúpula militar en medio de un enorme descontento de la
población por la suerte de la guerra. Daza se exilió en Francia y el general Narciso Campero asumió
el poder. Poco después, el 26 de mayo de 1880 se produjo la batalla de Tacna que puso fin a la
participación militar de Bolivia en la guerra.
Años después, el 27 de febrero de 1894 Hilarión Daza volvería al país para defenderse de las
acusaciones, pero fue asesinado al llegar, en la estación ferroviaria de Uyuni. El crimen nunca fue
resuelto.
Estampilla del llamado Estado Independiente de Acre, formado en 1899 durante la fiebre del
caucho que llevó a la Guerra del Acre con Brasil de resultas de la cual Bolivia le cedió esa amplia
región amazónica mediante el Tratado de Petrópolis.
En 1880 fue designado presidente Narciso Campero. Se inició así un largo período de estabilidad
democrática denominada "de la oligarquía conservadora-liberal", apoyada primero en la economía
del mineral de plata del sur, cuyo centro era Sucre, y luego en la minería del estaño cuyo centro
seguía el eje Oruro-La Paz. Le sucedieron Gregorio Pacheco en el año 1884 (un presidente de larga
trayectoria filantrópica) y Aniceto Arce en 1888. Durante el gobierno de este último empezó a
funcionar el primer ferrocarril público del país.
En 1899 los liberales derrotaron a los conservadores en la llamada Guerra Civil de 1898 o Guerra
Federal encabezada por el coronel José Manuel Pando al frente de una junta federal de gobierno,
que asumió el poder en ese año; fue entonces cuando se trasladó la sede de la Presidencia de la
República desde Sucre a La Paz. Durante esta época se inició la era del estaño, el cual sustituyó a la
plata como principal fuente de divisas, produciendo un dramático cambio en la economía
boliviana. La figura descollante del momento fue Simón I. Patiño, minero del estaño que llegó a ser
uno los hombres más ricos y poderosos del mundo.
Con Pando nació el "periodo liberal" de los años 1899-1920 en el que se sucedieron varios
gobiernos elegidos democráticamente, siendo los más importantes los de Ismael Montes (1904-
1909) y (1913-1917).
Acre
El efímero auge de la goma elástica (caucho) condujo en los años 1903-1904 a un conflicto con
Brasil por el dominio del eje Beni-Pando, gran productor del citado material. Tras la Guerra del
Acre, región fronteriza con el Brasil de 355.242 km² de extensión, el 7 de noviembre de 1903 se
firmó el Tratado de Petrópolis, que cedió al vecino país toda el área en conflicto.
Adicionalmente en 1904 Bolivia firmó un tratado de paz con Chile, mediante el cual cedía los
territorios ganados por éste en la Guerra del Pacífico a cambio de la construcción del ferrocarril
Arica-La Paz.
A partir de 1930 el país vivió de nuevo periodos de disensiones internas. Ese año una revolución
derrocó al presidente Hernando Siles que había gobernado desde 1926 sin convocar la legislatura
nacional e intentaba prorrogar su mandato. Daniel Salamanca, elegido presidente en 1931, fue
derrocado en 1934 por una camarilla liderada por su vicepresidente José Luis Tejada Sorzano. Su
gobierno fue derribado por una Junta militar encabezada por el coronel David Toro, quien intentó
sacar al país de la situación desesperada en que se encontraba, como consecuencia de la recesión
mundial y del conflicto del Chaco con Paraguay. Sin embargo, se rodeó de enemigos entre los
militares y en 1937 fue derrocado por un grupo encabezado por el teniente coronel Germán Busch
Becerra, jefe del Estado Mayor.
En 1938 se aprobó una nueva Constitución. Sin embargo, Busch la abolió un año después e impuso
un gobierno dictatorial. A los cuatro meses fue encontrado muerto de un disparo. Asumió la
presidencia el general Carlos Quintanilla, quien restauró la vigencia de la Constitución de 1938 y
determinó que el Ejército debía ejercer el control del país hasta la celebración de nuevas
elecciones.
En 1940 fue elegido presidente el general Enrique Peñaranda, quien el 7 de abril de 1943, durante
la Segunda Guerra Mundial, declaró la guerra a los países del Eje. En diciembre de 1943 fue
derrocado por una insurrección cívico-militar que encabezó el militar Gualberto Villarroel, quien
un año después asumió la presidencia constitucional del país apoyado por el Movimiento
Nacionalista Revolucionario (MNR), partido en cuyo seno había simpatizantes del Eje, y por el
Partido Obrero Revolucionario. No obstante, y por presiones económicas, el nuevo gobierno se vio
obligado a mantener buenas relaciones con las fuerzas aliadas. En julio de 1946 Villarroel fue
derrocado y linchado en La Paz.
En 1947 los conservadores volvieron a tomar el poder. El gobierno de Enrique Hertzog tuvo que
soportar continuamente la oposición de los partidos de derecha y de izquierda, y a principios de la
década de 1950 el Partido Comunista fue ilegalizado. Hertzog dimitió y Mamerto Urriolagoitia le
sucedió en el poder.
Los obreros mineros liderados por Juan Lechín, fueron el eje sobre el que se organizó la COB y
desempeñaron un papel central en la Revolución de 1952.
En abril de 1952 estalló una revolución organizada por el Movimiento Nacionalista Revolucionario
fundado en 1941 por Víctor Paz Estenssoro, que agrupaba a los intelectuales radicales de clase
media, que se hizo fuerte durante el gobierno de Villarroel, en 1943-1946 al unirse a él la gran
mayoría de los sindicatos mineros, organizados alrededor de la FSTMB (Federación Sindical de
Trabajadores Mineros de Bolivia [1])y dirigidos por el líder Juan Lechín Oquendo. Después de
sangrientas luchas conducidas por el subjefe del MNR, Hernán Siles, Paz Estensoro, que volvió del
exilio en Buenos Aires, se hizo cargo de la presidencia. El nuevo gobierno comenzó de inmediato a
cambiar la estructura del régimen anterior; estableció el monopolio en la exportación de estaño y
nacionalizo las minas, antes en manos de tres familias poderosas. Se alentó también una política
petrolera, permitiendo la realización de la explotación y exportación a compañías extranjeras.
Con la reforma agraria, promulgada en agosto de 1953, se procedió a la parcelación de tierras,
distribuyendo grandes extensiones entre los indígenas en el transcurso de los años siguientes.
En agosto de 1956 asumió la presidencia Hernán Siles Zuazo, quien en calidad de vicepresidente
había acompañado a Paz Estenssoro en su gestión gobernativa. Durante su mandato presidencial,
se dedicó inicialmente a la tarea de reordenar la economía y estabilizar la moneda. Fue poco lo
logró en tres años de gobierno, porque tuvo que hacer frente permanentemente a la oposición
encabezada por la Falange Socialista Boliviana (FSB). Tras un fallido intento de golpe de estado en
1959, tuvo lugar la muerte de Oscar Unzaga de la Vega, líder de FSB.
En 1960 Paz Estenssoro fue elegido por segunda vez como presidente y en agosto de 1964 resultó
nuevamente elegido. Poco después, el 5 de noviembre, fue derrocado por un golpe de estado
militar encabezado por su vice presidente, el General René Barrientos.
Gobiernos Militares
El gobierno militar llevó a cabo una política de reformas económicas conservadoras, como la
reapertura de la industria de las minas de estaño a las inversiones privadas extranjeras. En julio de
1966 René Barrientos fue elegido presidente ya como civil. Sin embargo, se vio obligado a
depender de los militares para poder enfrentarse a los movimientos guerrilleros que habían
empezado a actuar en las regiones montañosas. En octubre de 1967 el Ejército boliviano anunció
haber derrotado a los rebeldes en un lugar próximo a la aldea de Vallegrande. Había sido
capturado en el campo de batalla Ernesto Che Guevara, siendo poco después ejecutado.
Barrientos murió en un extraño accidente de helicóptero en abril de 1969. Se sucedieron en el
poder una serie de gobiernos de corta duración, la mayoría militares, y en agosto de 1971 el
general Juan José Torres fue derrocado por un golpe de Estado encabezado por el coronel Hugo
Banzer con el apoyo de la FSB y el MNR partidos políticos enemigos durante la década pasada.
El régimen de Banzer viró rápidamente desde una posición relativamente moderada a una de
mayor represión: suprimió el movimiento obrero, suspendió todos los derechos civiles y envió
tropas a los centros mineros. En 1978 Banzer dimitió y una junta militar se hizo con el poder. A
comienzos de la década de 1980 el fuerte crecimiento económico de la década anterior —que
había sido sostenido por los altos precios del estaño en el mercado mundial— dio paso a la crisis.
La caída del precio del mineral y la mala administración de los regímenes militares habían dejado a
Bolivia con una inmensa deuda, una situación hiperinflacionaria y un descenso de los ingresos por
exportaciones. La exportación ilegal de cocaína fue el principal recurso que le procuró divisas, por
lo que Estados Unidos presionó al gobierno de Bolivia para que tomara medidas efectivas contra el
tráfico de esta droga.
Enfrentada a problemas raciales y culturales, Bolivia ha conocido revoluciones y Golpes de Estado
militares. A principios de la década de los 80 fue derrocada la última junta militar que gobernaba
el país para reinstaurar la forma de gobierno democracia.
Gobiernos Neoliberales
En octubre de 1982 Hernán Siles Zuazo tomó de nuevo posesión de la presidencia. Se enfrentó con
varias crisis ministeriales y fue incapaz de resolver los problemas económicos del país, bastante
urgentes debido al pago de los intereses de la deuda externa a los bancos internacionales. Siles
dimitió y convocó elecciones anticipadas; el Congreso volvió a reclamar a Paz Estenssoro como
presidente. Su nuevo gobierno intentó cortar la producción de coca y la venta de cocaína con la
colaboración de las tropas estadounidenses, pero esta medida, además de ser impopular, sólo
obtuvo un éxito parcial. El principal logro de Paz Estenssoro fue una nueva política económica que
frenó una hiperinflación del orden del 27.000% entre enero y agosto de 1985, y que fue exportada
a otros países de América. Jaime Paz Zamora, que había sido el tercer candidato más votado en las
elecciones de mayo de 1989, asumió en agosto la presidencia del país después de recibir el apoyo
de Acción Democrática Nacionalista (ADN), grupo político de derecha. Las siguientes elecciones,
celebradas en junio de 1993, dieron la victoria al empresario minero Gonzalo Sánchez de Lozada,
quien asumió la presidencia, en tanto que el dirigente aymara Víctor Hugo Cárdenas accedía a la
vicepresidencia. Asimismo, en las elecciones para el Congreso, el MNR obtuvo la mayoría,
reemplazando a la coalición de centro-izquierda hasta ese momento en el poder. Lozada, que
había sido ministro de Planeamiento y Coordinación antes de su elección como presidente,
introdujo algunas de las medidas más severas de reforma económica puestas en práctica por los
países fuertemente endeudados: amplia privatización de empresas estatales, reducción de los
gastos en servicios sociales y en los programas de educación, y cierre de muchas de las minas. El
estricto control de los gastos estatales ayudó a reducir la inflación a un 6,5% en 1995, pero los
costos sociales fueron muy altos, incluida la Masacre de Navidad. Su programa de gobierno,
denominado "Plan de Todos", consistió en la capitalización (privatización de los bienes del estado
con otro nombre), la participación popular, la reforma educativa y la descentralización
administrativa.
En las elecciones presidenciales de junio de 1997 resultó vencedor el ex presidente Hugo Banzer,
el cual, sin contar con la mayoría absoluta, recibió inicialmente el apoyo del también ex presidente
Jaime Paz Zamora y su partido, el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), quien de esta
manera le devolvía el favor por respaldar con sus diputados de Acción Democrática Nacionalista
(ADN) la gobernabilidad del país durante su mandato. En junio de 1999, Banzer hubo de cambiar a
la mitad de los miembros de su gobierno, tras un grave escándalo que salió a la luz cuando ese
mismo mes se produjo la inesperada renuncia del ministro del Interior, Guido Nayar, quien criticó
la corrupción e ineficacia gubernamentales. El presidente decretó el 8 de abril de 2000 el estado
de sitio, con el objeto de detener la oleada de protestas que tenían lugar en Cochabamba en la
llamada Guerra del Agua, pero no pudo contener con esa medida un violento estallido social
causado por la extrema pobreza del campesinado indígena hasta que firmó seis días después con
los representantes sindicales de éstos una serie de acuerdos.
El día 20 de ese mes, cuatro días antes de que los miembros de su gobierno presentaran en pleno
la dimisión, Banzer suspendió el estado de sitio. Nombró un nuevo gabinete el 25 de abril, pero el
19 de octubre tuvo que ver como de nuevo su gobierno presentaba en bloque su dimisión tras la
grave crisis social vivida en Bolivia desde septiembre. Ésta, caracterizada por huelgas, cortes de
carreteras y enfrentamientos con fuerzas militares (sobre todo en los departamentos de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz) estuvo protagonizada por indígenas y determinados sindicatos,
defensores del derecho de los campesinos al cultivo de coca y contrarios a las intenciones
gubernamentales de erradicarlo y sustituirlo por el de otros productos.
Aquejado de cáncer de pulmón, Banzer renunció el 6 de agosto de 2001 a la presidencia y fue
sustituido por su vicepresidente, Jorge Quiroga. Éste se mantuvo en el gobierno hasta el 6 de
agosto de 2002, completando el quinquenio para el cual había sido elegido Banzer. Su sucesor fue
Sánchez de Lozada, cuya candidatura por el MNR fue la más votada en las elecciones
presidenciales celebradas el 30 de junio de ese mismo año. Al recibir sólo el 22,5% de los sufragios
(por el 20,94% de Evo Morales, líder indígena del Movimiento al Socialismo, MAS; del 20,91% de
Manfred Reyes Villa, candidato de Nueva Fuerza Republicana, NFR; y del 16,3% de Jaime Paz
Zamora, nuevamente presentado por el MIR), Sánchez de Lozada precisó la designación del nuevo
Congreso Nacional (cuyos miembros fueron elegidos ese mismo día), para la cual compitió con
Morales y que logró gracias al voto de sus parlamentarios y de los procedentes de otros partidos,
principalmente el MIR. Sánchez de Lozada y Paz Zamora sellaron antes el denominado Plan Bolivia
de Responsabilidad Nacional, pacto de gobernabilidad entre ambas formaciones basado en una
futura política que tuviera por eje principal la creación de empleo y de riqueza.
El nuevo presidente anunció en febrero del 2003 una serie de impopulares medidas económicas
(entre ellas, un nuevo impuesto sobre los salarios), que generó protestas en todo el país. Sánchez
de Lozada retiró su proyecto, pero la grave crisis suscitada, salpicada de violentos incidentes,
motivó la dimisión de todos los miembros de su gobierno. En el siguiente mes de agosto, para
intentar poner fin a la crisis que vivía el país, Sánchez de Lozada llegó a un acuerdo con el partido
de la oposición NFR, que entró en el ejecutivo. El plan gubernamental de costear proyectos
sanitarios y educativos con los beneficios de la exportación de gas natural generó nuevos
descontentos (principalmente, por la posibilidad de que el transporte de dicho producto se
efectuara a través de un puerto chileno); así, en septiembre y octubre de 2003 se sucedieron
nuevas manifestaciones promovidas por la Central Obrera Boliviana (COB) y por la Confederación
Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, que convocaron un paro general indefinido.
El movimiento popular también fue catalizado por el MAS y por el Movimiento Indígena Pachakuti.
La revuelta se extendió a las principales ciudades del país (La Paz y El Alto fueron incluso
militarizadas por el gobierno y se llevó a cabo la llamada Masacre de Octubre en el Alto), donde el
clima era de abierta insurrección. Ante esta situación, que produjo escisiones en el ejecutivo,
Sánchez de Lozada dimitió el 17 de octubre. Fue sustituido por el vicepresidente, Carlos Mesa,
quien formó un gabinete integrado por políticos no adscritos a partido alguno, con la intención de
poner fin al conflicto y alcanzar la reconciliación nacional. Poco después de su investidura, Mesa se
comprometió a convocar un referéndum en el que los bolivianos deberían pronunciarse sobre la
cuestión de la exportación de gas natural. Debido al casi nulo apoyo político, Carlos Mesa
renunció, presionado por graves disturbios sociales, asumiendo la presidencia de forma
inesperada el en ese entonces presidente de la Corte Suprema de Justicia, Eduardo Rodríguez
Veltze, quien se comprometió a ejercer un gobierno de transición, convocando a elecciones el 22
de enero de 2006. Su gobierno fue corto y estuvo salpicado por escándalos como el Caso de los
Misiles Chinos.
Evo Morales Ayma asumió el poder el 22 de enero de 2006 como el primer mandatario de
ascendencia indígena en ser electo Presidente de la República por una mayoría absoluta del 60%
de los votos de la elección presidencial general (la segunda vuelta no está tipificada). Lo hizo
prometiendo nacionalizar los hidrocarburos del país, combatir la corrupción y excesos de las
multinacionales, permitir el mercado legal de coca e intervenir sin la ayuda de Estados Unidos,
repartir mejor las tierras y gobernar para todos. Hasta la fecha Morales ha tenido varios
enfrentamientos con petroleras y gobiernos de los países de los cuales proceden dichas
petroleras, como el caso de Repsol. El tema de la nacionalización sigue pendiente en la agenda del
presidente boliviano pero el 29 de octubre de 2006 se firmaron como primer paso unas nuevas
condiciones las petroleras.
En julio de 2006, se llevaron a cabo elecciones para elegir representantes para una asamblea la
propuesta autonómica llevó a cabo un bloqueo interno en la Asamblea Constituyente. Todas estas
dicotomías llevaron a tensionar la situación política entre oriente y occidente. Cuando el escenario
político boliviano parecía estar menos convulsionado, a ello se sumó una propuesta controversial
para la Asamblea Constituyente, ya que la ciudad de Sucre (capital de Bolivia con un solo poder
estatal constituido) pedía que los otros dos poderes estatales situados en La Paz (sede de
Gobierno) sean trasladados a Sucre.
Estas controversias políticas, ocasionaron un paro temporal de sesiones en la Asamblea
Constituyente. Empero, la vicepresidencia de la república se prestó para ser la mediadora entre
ambas fuerzas políticas. Si bien la vicepresidencia logró un consenso entre todas las bancadas
políticas, de igual manera elaboró un documento que no logró la satisfacción a la demanda de la
ciudad de Sucre. El tema de la Capitalia fue retirado de la agenda política después de llevarse a
cabo en la ciudad de El Alto, el Gran Cabildo, que movió la balanza en favor de retirar este difícil
tema de la nueva constitución.
El 21 de Noviembre del 2007 en reunión del Comité Interinstitucional de Chuquisaca, decidió la
toma de las instalaciones policiales y la intervención de la sesión de la Asamblea Constituyente en
el Liceo Militar también la orientación del cabildo del viernes 23 de noviembre para evitar la
votación final de los distintos artículos de la Nueva Constitución Política de Bolivia. Debido a los
constantes ataques e insultos que recibían los Asambleístas, por parte de fuerzas reaccionarias
contrarias a la aprobación de una nueva Constitución Política; la presidencia de la Asamblea
Constituyente decide trasladar la Asamblea Constituyente al Liceo Militar “Teniente Edmundo
Andrade” en el Castillo de La Glorieta, para de esta manera dar seguridad a los Asambleístas y
poder dar lugar a la votación final de los diferentes artículos de la Nueva Constitución.
Es en esos momentos que el Comité Interinstitucional liderado por Jaime Barrón que había
articulado con anticipación una estrategia para trabar la Asamblea Constituyente usando como
excusa el tema de la sede de los poderes del estado o Capitanía, y tomar los cuarteles de la fuerza
pública, provocar la renuncia del entonces Prefecto David Sánchez adherente del MAS, decide
actuar y lanzar su ataque cuando el cabildo expiraba, al mediodía del viernes 23, Barrón lanzó una
arenga a la multitud que se concentró en la Plaza 25 de mayo: “Tenemos que apurarnos porque
hay problemas en el Teatro Gran Mariscal”, dijo pese a que aquello no era evidente. Más que
como un comentario, la multitud tomó las palabras de Barrón como una orden y se dirigió rumbo
a esas instalaciones para tomarlas y la refriega con la fuerza pública empezó. Ésta concluiría con el
repliegue policial a Potosí, 48 horas después, con el saldo de tres muertos, casi tres centenares de
heridos y media docena de instalaciones policiales bajo el fuego. Posteriormente los
"manifestantes" dirigidos por Barrón decidieron el intento de toma del Liceo de La Glorieta, para
detener la aprobación en Grande de la Asamblea Constituyente y fueron repelidos por la Policía,
después de varias horas de lucha. Durante ese tiempo, dentro del Liceo, los Asambleístas
concluían la aprobación en grande de la Nueva Constitución Política, el 25 de noviembre de 2007
Entre las riquezas mineras del país, las mayores se concentran en los departamentos occidentales
como Potosí, La Paz y Oruro, en las que se encuentran el estaño (4º productor mundial), plata (11º
productor mundial), cobre, tungsteno, antimonio, zinc, etc. En las regiones orientales tropicales,
principalmente en los departamentos de Santa Cruz y Beni, se encuentran los yacimientos más
importantes de hierro) y oro (cerro San Simón). Importantes también las gemas como la
Bolivianita, Ayoreita, Anahita, Amatista y Milenium procedentes siempre de las tierras bajas
tropicales.
1.2.3. EMPRESAS MIXTAS: Los actores productivos mineros privados reconocidos para
el ejercicio de actividades mineras de acuerdo a la nueva Ley, podrán proponer o
participar en la constitución y conformación de sociedades de economía mixta,
empresas estatales mixtas y empresas mixtas, con actores productivos mineros
estatales de acuerdo a las normas que sean aplicables para cada caso
Según el Código de Comercio las sociedades anónimas tienen sus capitales representados por
acciones, y las responsabilidades de los socios quedan limitadas al monto de las acciones que
hayan suscrito.
Por lo que en el Área minera muchas de estas sociedades están constituidas por capitales
muy grandes debido a la inversión que se realiza, en Bolivia estas compañías mineras que
extraen y/o explotan recursos mineralógicos se han convertido en el eje principal de la
economía nacional desde su fundación en 1825.
A partir de su nacimiento a republica hasta 1900 son compañías europeas, norteamericanas
y Latinas que realizan actividades mineras privadas.
En 1907 después de la crisis social el Presidente Ismael Montes dicta la ley de liberación de
impuestos, con lo que muchos emporios mineros como los varones del estaño Simon I
Patiño, Felix Avelino Aramayo y Mauricio Hoschild se hacen cargos del casi el 100% de la
explotación hasta 1952.
En 1885 con la caída de la cotización de los minerales principalmente del estaño ocasiona la
denominada relocalización lo que afecta tremendamente a la economía nacional.
El 2006 con el Gobierno de evo Morales se produce la refundación de la COMIBOL.
.
Las escritura de la conformación de una Sociedad Minera esta acogida y reglamentada de acuerdo a lo
estipulado en el Código de Comercio, acatando las normas jurídicas establecidas para el sector minero.
--------TRANSCRIPCION DE M I N U T A.
------En los registros de escrituras públicas que corren a su cargo, sírvase insertar una de
constitución de sociedad anónima al tenor de las siguientes cláusulas:
----------QUINTA (Capital).- El Capital Autorizado de la Sociedad es de Bs. 10.000.- (Diez mil 00/100
bolivianos), representado por 100 acciones con un valor de Bs 100.- (Cien 00/100 bolivianos) cada
una. El Capital Suscrito es de Bs. 6.000.- (Seis mil 00/100 bolivianos), representado por 60 acciones
con un valor de Bs. 100 (Cien 00/100 bolivianos) cada una, y un Capital Pagado de Bs. 1.500.- (Mil
quinientos 00/100 bolivianos) así distribuido:
--DECIMO TERCERA (CONFORMIDAD).- Dirá Ud. señor Notario que, todas las partes intervinientes
cuyos nombres y generales de ley se hallan identificadas en la cláusula segunda, aceptan lo
estipulado en la presente constitución de Sociedad, obligándose a su fiel y estricto
cumplimiento.------------------------Ud. Señor Notario se dignará agregar las demás cláusulas de estilo
y seguridad e insertar a la escritura los siguientes documentos: a) Acta de Fundación de la
Sociedad; y b) Estatutos Sociales--------------------Cochabamba, 01 de marzo de 2.011.
------------En la ciudad La Paz, a horas 10:00 a.m. del día 28 de febrero de 2011 se reunieron los
señores: Alberto Lluta Machaca, mayor de edad, hábil por ley, soltero, estudiante, con cédula de
identidad N° 6741588 expedido en La Paz, de 25 años de edad, domiciliado en la Av. Mecapaca
calle 25 de la zona de Obrajes de la ciudad de La Paz, Beatriz Mejia Coria, mayor de edad, hábil por
ley, viuda, labores de casa, boliviana, con cédula de identidad N° 3162363 expedido en Santa Cruz,
de 49 años de edad, domiciliada en la Av. Ovejuno No 100, zona de Chasquipampa de la ciudad de
La Paz; y, Andrés Monterrey Delgado, mayor de edad, hábil por ley, soltero, estudiante, boliviano,
con cédula de identidad N° 4899721 expedido en La Paz, de 24 años de edad, con domicilio en la
calle 21 No 7, zona de Achumani de la ciudad de La Paz; en el domicilio provisional de la sociedad
de la Av. Montenegro No 1420, Piso 1, Of. 105, con objeto de constituir una sociedad anónima
bajo la denominación de "EMPRESA MINERA SOLITARIO S.A." dedicada a la actividad minera,
según las previsiones del Código de Comercio y la legislación minera vigente.
--------------Por acuerdo de los asistentes presidió la reunión el señor Alberto Lluta Machaca, quien
declaró la misma legalmente instalada para tratar el siguiente orden del día:
------Luego de considerarse los puntos del Orden del Día se adoptaron por unanimidad las
siguientes resoluciones:
--------PUNTO UNO: Aprobar la fundación de la "EMPRESA MINERA SOLITARIO S.A." con la sigla
"EMINSOL SA", en acto único y con domicilio legal en la ciudad de La Paz, Departamento de La Paz,
Estado Plurinacional de Bolivia, debiendo a este efecto cumplirse con lo estipulado en el Art. 220
del Código de Comercio.
-----------• La nueva Sociedad tendrá un Capital Autorizado de Bs. 10.000.- (Diez mil 00/100
bolivianos) dividido en 100 acciones de Bs. 100 (cien bolivianos) cada una; un Capital Suscrito de
Bs. 6.000.- (Seis mil 00/100 bolivianos) dividido en 60 acciones de Bs. 100 (cien bolivianos) cada
una; y un Capital Pagado de Bs. 1.500.-, con el pago en efectivo del 25% del valor de las acciones
suscritas por cada socio conforme al Art. 220-3) del Código de Comercio.
-------------------• La nueva Sociedad será integrada inicialmente por cuatro socios, cada uno con el
siguiente paquete accionario suscrito: Alberto Lluta Machaca 48 acciones por un valor de Bs.
4.800.-; Beatriz Mejia Coria 6 acciones por un valor de Bs. 600.-; y, Andrés Monterrey Delgado 6
acciones por un valor de Bs. 600.-.
Gerencia
General y
Operaciones
Analista Financiero
Dpto. de
Contabilidad
Analista
Contabilidad
Gerencia Adm. Y
Dpto. de Asesoría Legal
Finanzas
Abastecimiento
Dpto. de
Informática
Superintendencia de
Minas
Ing. Planificación
Metalurgia
Prop. Minera y Mantención
Mantención Control de Calidad
Estudios Eléctrica
Mecánica
Jefe Ingeniería
Coordinador de
Jefe de Personal
Mina
Jefe Bienestar
Coordinadores
Jefe Desarrollo
Paramédicos
Romaneros
Muestreos
Todos los materiales empleados por la sociedad moderna han sido mediante la minería, o
necesitan productos mineros para su fabricación, incluso las otras actividades primarias como la
ganadería, pesca y otros.
Por lo general la minería tiene como fin obtener minerales o combustibles, un mineral puede
definirse como una sustancia de origen natural con una composición química definida y unas
propiedades predecibles y constantes. Hay una gran variedad de materiales que se pueden
obtener de dichos yacimientos, estos materiales pueden clasificarse como:
2.1. Metales:
Incluye los metales preciosos (Oro, plata, y los metales del grupo de los platinos), los
metales siderúrgicos (Hierro, Níquel, Cobalto, Titanio, vanadio y cromo), los metales
básicos (Cobre, Plomo, Estaño y Zinc) los metales ligeros (Magnesio y Aluminio), los
metales nucleares (Uranio, Radio y Torio) y los metales especiales, como el Litio, el
Germanio, el Galio o el Arsénico.
Incluye los de potasio, azufre, cuarzo, la trona, la sal común, el amianto, el talco, el
feldespato y los fósforos.
3. EXTRACCIÓN DE MINERALES:
La minería de superficie se utiliza para más del 60% de los materiales extraídos en todo el
mundo. Puede emplearse para cualquier material, las minas a cielo abierto suelen ser de
metales; en las explotaciones al descubierto se suele extraer carbón, las canteras suelen
dedicarse a la extracción de metales industriales y materiales de construcción.
Las minas a cielo abierto, o minas a tajo abierto, son aquellas cuyo proceso extractivo se
realiza en la superficie del terreno, y con maquinarias mineras de gran tamaño. Como
ejemplos de este tipo de minas se pueden citar a Chuquicamata, La Escondida y Pascua
Lama en Chile, Ernest Henry (Australia), Minas de Riotinto y Minas de Tharsis Huelva -
España, Alumbrera- Pirquitas- Manantial Espejo (Argentina) y el Cerrejón (Colombia), la
más grande de este tipo en el mundo, con una extensión de 69.000 hectáreas y capacidad
de producción de carbón para 2007, estimada en 31.1 millones de toneladas métricas. Las
labores características de este sistema de explotación son los: bancos, bermas, pista, talud
final, talud de trabajo, plaza, corta.
La principal diferencia entre estas minas y las de cielo abierto es que el material de
desecho extraído para descubrir la veta de mineral, en lugar de transportarse a zonas de
vertidos lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por la explotación reciente. Por
tanto las minas van avanzando poco a poco. Rellenando el terreno y devolviendo a la
superficie en la medida de lo posible el aspecto que tenía antes de comenzar la
explotación.
3.1.3. Canteras:
Las canteras son bastante similares a las minas de cielo abierto. La diferencia es que los
materiales extraídos suelen ser minerales industriales y materiales de construcción. En
general, casi todo el material que se obtiene de las canteras se transforma en algún
producto, por lo que hay bastante menos material de desecho.
Los placeres son depósitos de partículas de minerales mezclados con arena o grava, las
minas de placer suelen estar situados en los lechos de los ríos o en sus proximidades,
puesto que la mayoría de los placeres son gravares de ríos o gravares fósiles de ríos
desaparecidos.
Se basan en la excavación bajo tierra, donde la maquinaria debe ser de un tamaño mucho
menor para poder ingresar en los túneles que se forman para poder realizar el trabajo. En esta
se pueden identificar diferentes tipos de explotación, como por ejemplo: el método por
hundimiento, o el método de soporte por pilares. Durante este proceso podemos observar la
utilización de maquinarias de cepillado, minadores y rozadoras. Para la carga en estas se usan
las llamadas palas de bajo perfil. En la fase de transporte se pueden distinguir, los métodos de
extracción en forma vertical del elemento a nivel del suelo o por medio del arrastre horizontal
del elemento hasta el exterior.
La minería subterránea se puede subdividir en minería de roca blanda, y minería de roca dura.
Los ingenieros de minas hablan de roca blanda cuando no exige el empleo de explosivos
en el proceso de extracción. Ej. Minas de Carbón.
El dragado de aguas poco profundas es con toda probabilidad el método más barato de
extracción de minerales, por aguas poco profundas se entiende aguas de hasta 65 mts. de
profundidad. En estas condiciones se puede recuperar sedimentos poco compactos
empleando dragas con cabezales de cortes situados en el extremo con tubos de succión, o con
una cadena de cangionales de excavación que gira alrededor de un brazo.
3.3. Minería por Pozos de Perforación: Numerosos materiales pueden extraerse del subsuelo
a través de un pozo de perforación sin necesidad de excavar galerías y túneles. Así ocurre con
los materiales líquidos como el petróleo y el agua, también se pueden recuperar otros
materiales mediante el sistema de disolución.
3.3.1. Extracción por disolución: Muchas sustancias, las mas habituales son la sal común y
la potasa, son solubles en agua. El método empleado para extraerlas consiste en perforar
pozos hasta el yacimiento y llenarlos con agua., que posteriormente se extrae mediante
diferentes métodos, este sistema de explotación es muy corriente en los salares de Uyuni
y Coipasa.
TEMA Nº 3
LEGISLACIÓN BOLIVIANA
1. Introducción.-
La actividad minera en nuestro país está regulada por el Código de Minería, Ley 843 y otras
disposiciones que rigen a toda actividad económica dentro el territorio dentro de este ámbito
revisaremos algunos conceptos estipulados en la Ley 535
2. Derecho propietario
La concesión minera es la otorgación legal de un territorio por parte del Estado para la
actividad minera, serán otorgadas a cualquier persona natural o jurídica individual, colectiva,
nacional o extranjera a simple solicitud ante autoridad competente sometido a las normas
jurídicas establecidas por el Estado Nacional, aun estas sean extranjeras.
La concesión minera constituye un derecho real distinto al de la propiedad del predio en que
se encuentra, aunque aquélla y éste pertenezcan a la misma persona. Es un bien inmueble,
transferible y transmisible por sucesión hereditaria.
La concesión minera está formada por una cuadrícula u por dos o más cuadriculas colindantes
al menos por un lado, cuya extensión no podrá exceder las 250 cuadrículas.
2.3. Cuadricula:
La unidad de medida del área minera es la cuadrícula. La cuadrícula tiene la forma de una
pirámide invertida, cuyo vértice inferior es el centro de la tierra, su límite exterior en la
superficie del suelo corresponde planimétricamente a un cuadrado de quinientos metros
por lado, con una extensión total de veinticinco hectáreas. Sus vértices superficiales están
determinados mediante coordenadas de la proyección Universal y Transversal de
Mercator - UTM, referidas al Sistema Geodésico Mundial - WGS-84. Una cuadrícula no es
susceptible de división material.
Cuando una o varias Autorizaciones Transitorias Especiales - ATE’s de un mismo titular
por pertenencias, se encuentren en su integridad en una o más cuadrículas en áreas
francas o libres, las mismas quedan consolidadas a las respectivas cuadrículas, a los
fines de su adecuación a contrato administrativo minero.
CUADRICULA MINERA
500 mts.
500 mts
S
2.4. Área Máxima: La superficie máxima del área minera para un nuevo contrato
administrativo minero será de 250 cuadrículas en una misma área.
Cuando un titular por pertenencias que se encuentran dentro de una o varias cuadrículas
de otro titular, no solicite adecuación a contrato administrativo minero, dichas pertenencias
quedarán consolidadas automáticamente a favor del titular de las cuadrículas, sin perjuicio de
las obligaciones de este último de acuerdo con la presente Ley. El titular de cuadrículas deberá
incorporar dicha nueva área en sus Planes de Trabajo e Inversión o Planes de Trabajo y
Desarrollo, según corresponda.
Salvo por lo dispuesto en los Parágrafos anteriores, el área minera por pertenencias no
consolidada a cuadrículas, mantiene sus características físicas originales a los fines de la
presente Ley
El Área Minera como extensión geográfica está formada por una o más cuadrículas colindantes
al menos por un lado.
Cada cuadrícula se identifica por la coordenada en su vértice sudoeste y se ubica por el número
de la Hoja de la Carta Geográfica Nacional a escala 1:50.000 publicada por el Instituto
Geográfico Militar - IGM y por el sistema matricial de cuadriculado minero establecido por el
ex-Servicio Técnico de Minas - SETMIN. Una cuadrícula deberá ubicarse en el terreno por las
coordenadas Universal y Transversal de Mercator - UTM de cada uno de sus vértices.
Sólo en zonas de frontera internacional y en las franjas de traslapo de las zonas 19, 20 y 21 de
la proyección Universal Transversal de Mercator - UTM, pueden existir cuadrículas que tengan
menos de veinticinco (25) hectáreas y no tengan los quinientos (500) metros por lado.
Cuando un titular goce de derechos por cuadrículas siendo al mismo tiempo titular de
pertenencias superpuestas por las cuadrículas, las primeras quedan automáticamente
consolidadas en las cuadrículas, a los fines de adecuación a la presente Ley.
Sólo en áreas de las fronteras internacionales y en las franjas de traslado de las zonas 19, 20 y
21 de la Proyección Universal y Transversa de Mercator (UTM), puede constituirse concesión
minera cuyas cuadrículas sean menores a veinticinco hectáreas y no tengan forma cuadrada.
3. PATENTES:
El pago de la patente anual, se efectuará por el titular del derecho minero a través de la
entidad bancaria pública que corresponda, en la cuenta fiscal establecida para el efecto. El
Banco Central de Bolivia - BCB efectuará la transferencia mensual de los importes
recaudados por concepto de patentes mineras a las instituciones beneficiarias.
Los titulares de derechos mineros reconocidos u otorgados mediante:
El primer pago deberá efectuarse dentro del término de veinte (20) días hábiles
administrativos, a partir de la fecha de haber sido ordenada por la AJAM dentro del
trámite de solicitud de Licencia o Contrato, y
El primer día hábil del mes de febrero de cada año, la AJAM dispondrá la publicación de
una edición especial anual de la Gaceta Nacional Minera, el listado de quienes tuvieren
pendiente el pago de la patente minera por la gestión siguiente, la que tendrá carácter de
citación y requerimiento de pago. El pago deberá efectuarse dentro de los treinta (30) días
calendario de dicha publicación.
La patente minera se pagará con un incremento del 100%, cuando los derechos mineros
originales alcancen una antigüedad mayor a cinco (5) años.
La patente minera por prospección aérea se pagará dentro de los diez (10) días hábiles
administrativos de otorgada la Licencia.
La patente minera para los contratos administrativos mineros por pertenencias que se
adecuaren, se aplicará conforme al presente Artículo, aplicándose los mismos criterios por
equivalencia de las pertenencias a la extensión por cuadrículas.
Los montos por concepto de patente minera pagaderos en forma adelantada en todos los
casos previstos, se actualizarán anualmente de acuerdo a la cotización de la Unidad de
Fomento a la Vivienda - UFV.
El pago de la patente anual, se efectuará por el titular del derecho minero a través de la
entidad bancaria pública que corresponda, en la cuenta fiscal establecida para el efecto.
El Banco Central de Bolivia - BCB efectuará la transferencia mensual de los importes
recaudados por concepto de patentes mineras a las instituciones beneficiarias señaladas
en las proporciones establecidas.
4. EXCLUSIONES:
Se excluyen de las disposiciones del Código Minero, el petróleo, los demás hidrocarburos y las
aguas minero medicinal, que se rigen por leyes especiales.
5. SUJETOS DE DERECHOS MINEROS
Son sujetos de derecho para efectos de este Código todas las personas individuales y
colectivas, nacionales o extranjeras, legalmente capaces.
5.3. Extranjeros:
5.4. Nacionales:
Las personas individuales o colectivas nacionales que sean titulares de concesiones mineras a
cualquier título en las áreas anteriormente mencionadas, pueden suscribir con personas
extranjeras individuales o colectivas contratos de servicios, de riesgo compartido u otros, para el
desarrollo y ejecución de actividades y trabajos mineros, con prohibición expresa de transferirles o
arrendarles total o parcialmente las concesiones mineras, bajo sanción de nulidad, conforme a lo
establecido en el artículo 66 de este Código.
El inhabilitado por efecto de los incisos a), b) y d) tampoco podrá ejercer simultáneamente
funciones de administración o dirección en empresas o sociedades mineras.
Las sociedades y empresas mineras constituidas antes del ejercicio de funciones públicas del
inhabilitado, en las que éste sea socio, pueden seguir operando y ejercer todos los derechos
establecidos en el presente Código, a condición de que el inhabilitado no desempeñe
simultáneamente funciones de administración en dichas sociedades y empresas.
TEMA N° 4
(SERGEOMIN)
1. Introducción.-
SERGEOMIN, institución creada por D.S. 24275 de 18 de abril de 1996, es una entidad pública
descentralizada sin fines de lucro, con autonomía de gestión, dependiente del Ministerio de
Desarrollo Económico a través del Viceministerio de Minería y Metalurgia.
3. El financiamiento de SERGEOMIN
(AJAM)
1. Introducción.-
El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva minera y sobre las
actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos
preconstituidos.
En el Código de Minería, Artículo 107 de la Ley Nº 1777 de 17 de marzo de 1997, establece que la
Superintendencia General de Minas, es la máxima autoridad de la jurisdicción administrativa
minera. El artículo 114, faculta al Poder Ejecutivo a determinar los lugares y la jurisdicción para los
Superintendentes Regionales de Minas, lo que implica reglamentar la organización y
funcionamiento de la Superintendencia General de Minas. La organización de las entidades que
componen la Administración del Estado Plurinacional de Bolivia constituye un proceso dinámico
de constantes ajustes y complementaciones, sobre la base de la experiencia y requerimientos del
Gobierno Nacional. En este contexto se desarrolla la Estructura Organizacional de la Autoridad
General Jurisdiccional Administrativa Minera, ajustando su funcionalidad a la Ley Nº 1178 (SAFCO)
de 20 de julio de 1990, y que entre sus objetivos señala que los sistemas integrados de
Administración y Control deben permitir a todo funcionario público, asumir responsabilidades
concretas facilitándole los instrumentos necesarios para manejar con eficiencia los recursos
públicos y responder oportunamente por los resultados de la gestión.
2. Bases Legales
Estado otorgará derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribirá contratos mineros con
personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley.
Parágrafo VI. El Estado, a través de sus entidades autárquicas, promoverá y desarrollará políticas
de administración, prospección, exploración, explotación, industrialización, comercialización,
evaluación e información técnica, geológica y científica de los recursos naturales no renovables
para el desarrollo minero.
Parágrafo IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva minera y sobre
las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos
pre constituidos.
3. Misión
4. Visión
5. Objetivos estratégicos
La AJAM a partir del 2015 otorga derecho minero y garantiza seguridad jurídica a los actores
productivos mineros.
A partir del 2015 la AJAM desarrolla una gestión eficiente del registro, catastro y cuadriculado
minero.
La AJAM a partir del 2015, desarrolla e implementa medidas de fiscalización para promover e
interponer acciones legales en contra de quienes realicen actividad minera ilegal de los recursos
mineralógicos del Estado, así como el control y cumplimiento de obligaciones legales y
contractuales.
PRINCIPIOS VALORES
Compromiso Excelencia
Imparcialidad Honestidad
En cada uno de los casos previstos en los Parágrafos anteriores, la Dirección Departamental o
Regional de la AJAM competente, previo informe de la Dirección de Catastro y Cuadriculado
Minero, dictará resolución final, según corresponda, confirmando la reversión al dominio
administrativo del Estado, cancelación de su registro y dispondrá su publicación en la Gaceta
Nacional Minera.
8. Derechos de prioridad
El Ministerio de Minería y Metalurgia, responsable del sector minero nacional a través del
Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización, en coordinación con la AJAM,
controlará y fiscalizará el cumplimiento de las actividades mineras en base a los Planes de Trabajo
e Inversión y Planes de Trabajo y Desarrollo, e informes previstos.
La AJAM, en el plazo de diez (10) días hábiles administrativos computables a partir de la recepción
del informe del Viceministerio de Política Minera, Regulación y Fiscalización, iniciará el
procedimiento de resolución del contrato dispuesto.
TEMA 6
La minería está clasificada como una industria extractiva, de recursos no renovables, que
obtiene sus productos de las entrañas de la tierra, donde han sido depositadas por la naturaleza.
Como se mencionó anteriormente, la propiedad del subsuelo corresponde a la nación, la cual lo
concesiona. Los fines primordiales de las compañías mineras son los siguientes: Localizar
yacimientos minerales Adquirir derechos para su exploración Obtener concesiones para su
explotación Minera, extraer e industrializar los minerales y Vender concentrados.
La elaboración del Plan de cuenta constituye un proceso muy importante debido a que la
misma sirve para realizar los registros de las operaciones y la presentación de los Estados
Financieros mostrando la naturaleza de los mismos y los resultados obtenidos durante una
gestión.
PLAN DE CUENTAS
CODIGO CUENTAS
10 CAJA Y BANCOS
101 Caja
114 CF-IVA
12 CLIENTES
14 EXIGIBLE
144 Accionistas-Suscripciones
16 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS
192 Clientes
20 MERCADERIAS
202 Mercaderías
21 PRODUCTOS TERMINADOS
221 Sub-Productos
222 Desechos
223 Desperdicios
23 PRODUCTOS EN PROCESO
25 ENVASES Y EMBALAJES
26 SUMINISTROS DIVERSOS
31 VALORES
311 Acciones
321 Terrenos
331 Terrenos
34 INTANGIBLES
351 Terrenos
361 Terrenos
38 CARGAS DIFERIDAS
395 Instalaciones
40107001
40107002
40107003
40107004
40107005
40107803
40301 CNS
40301001
40301002
42 PROVEEDORES
468 AFP
473 Jubilación
48 PROVISIONES DIVERSAS
49 GANANCIAS DIFERIDAS
50 CAPITAL
501 Capital Social
55 ACCIONARIADO LABORAL
56 CAPITAL ADICIONAL
561 Donaciones
57 EXCEDENTE DE REVALUACION
58 RESERVAS
59 RESULTADOS ACUMULADOS
60 COMPRAS
601 Mercaderías
61 VARIACION DE EXISTENCIAS
611 Mercaderías
62 CARGAS DE PERSONAL
621 Sueldos
622 Salarios
623 Comisiones
626 Vacaciones
635 Alquileres
64 TRIBUTOS
643 Cánones
651 Seguros
652 Regalías
654 Donaciones
658 Cargas diversas de gestión, ACM
66 CARGAS EXCEPCIONALES
67 CARGAS FINANCIERAS
68 PROVISIONES DE EJERCICIO
69 COSTO DE VENTAS
691 Mercaderías
70 VENTAS
701 Mercaderías
72 PRODUCCION INMOVILIZADA
722 Intangibles
75 INGRESOS DIVERSOS
753 Regalías
76 INGRESOS EXCEPCIONALES
77 INGRESOS FINANCIEROS
80 MARGEN COMERCIAL
82 VALOR AGREGADO
84 RESULTADO DE EXPLOTACION
88 IMPUESTO A LA RENTA
9010 Explotación
9110 Tratamiento
92 GASTOS ADMINISTRATIVOS
926 Gastos
92621 Sueldos
92623 Comisiones
92635 Alquileres
92651 Seguros
92652 Regalías
92654 Donaciones
93 COSTOS DE PRODUCCION
93622 Salarios
93623 Comisiones
93626 Vacaciones
93635 Alquileres
93651 Seguros
95 GASTOS DE VENTAS
956 Gastos
95621 Sueldos
95623 Comisiones
95626 Vacaciones
95635 Alquileres
95651 Seguros
95652 Regalías
95654 Donaciones
97 GASTOS FINANCIEROS
TEMA 7
COSTOS DE PRODUCCIÓN
7.1 Generalidades
Los Costos de Producción en el Sector Minero tiene una relación directa con el “Costos por
Procesos” ó por “Departamentos”, puesto que la misma acumula los costos por secciones
(Actividad Minera), de acuerdo la transferencia de costos de un proceso al otro hasta su
culminación.
Este sistema es utilizado por el sector minero por el control que se existe en sus inventarios, a
través del sistema perpetuo.
Según HARTMAN las ´principales Fases o Etapas en el ciclo de una mina se distinguen en cuatro
Fases importantes:
I. Prospección
II. Exploración
III. Desarrollo
IV. Explotación
Y ahora Según la nueva ley de minería N° 535, la cadena productiva minera comprende las
siguientes actividades:
a) Cateo
b) Prospección
c) Prospección Aérea
d) Exploración
e) Explotación
f) Beneficio o concentración
g) Fundición y Refinación
h) Comercialización de Minerales y Metales
i) Industrialización
Cualquier persona natural o jurídica con capacidad legal, puede realizar la actividad de cateo
sin afectar derechos de terceros ni efectuar actividad alguna de explotación o
aprovechamiento.
La realización de cateo no otorga ningún derecho sobre el área minera, ni derecho preferente
de suscripción de contrato administrativo minero
Históricamente el cateo es una actividad reservada a personas humildes y se practica por propia
iniciativa o por encargo, comúnmente por aficionados a la minería, pastores de ganados, etc. Es
decir, técnicamente, el cateo se realiza por lo común mediante sencillas labores de investigación
de tipo manual, destinadas a poner en evidencia, indicios de mineralización.
FECHA DETALLE DEBE HABER
CATEO MINERO XXXX
BANCO M/E XXXX
G. Por el gastos de estudio de minerales de
forma manual.
TOTAL XXXX XXXX
Los requisitos que deben cumplir los actores productivos mineros estatales y
privados para obtener Licencia de Prospección y Exploración, son los
siguientes:
La superficie máxima del área de las licencias para prospección y exploración, no deberá
exceder de quinientas (500) cuadrículas.
El plazo de la licencia no excederá de cinco (5) años, computable a partir de la fecha de la
notificación al solicitante de la respectiva resolución de la AJAM, pudiendo ser ampliado por
una sola vez por un plazo adicional de tres (3) años, previa justificación de la necesidad de la
ampliación y renuncia de las áreas exploradas que no fueran de interés del titular.
Los gastos y/o costos tanto de prospección y exploración deberán ser debitados en una cuenta
diferida del activo: Gastos y/o Costos de Prospección y Exploración, para luego ser amortizado de
acuerdo con los resultados obtenidos, es decir si los resultados son negativos los mismos, es decir
si los resultados son negativos los mismos deben amortizarse contra resultados de acuerdo a lo
que establece la Ley 843 (texto ordenado) y el D.S. 24051 del 29/06/95; y según el artículo 15, si
los resultados son positivos, los gastos o costos de prospección y exploración, más los gastos
incidentales deberá ser capitalizado a la cuenta: Propiedades Mineras.
En esta etapa es considerada para algunas empresas como inversiones y la contabilizan como
ACTIVO INTANGIBLE para su posterior castigo (cinco años) según lo que establece el D.S. 24051 en
la parte pertinente del impuesto a las utilidades de las empresas en su artículo 27.
Ejemplo:
PROSPECCIÓN
EXPLORACIÓN
N° FAC
UNIDAD/CAN VALOR
DETALLE Y/O TOTAL en $us TOTAL en Bs. CF -IVA
TIDAD CONTABLE
RECIBO
30 10.500,00.- 10.500.-
PATENTE MINERA Prospección y
Exploración)
PROSPECCIÓN
EXPLORACIÓN
_1_
_2_
OTROS 76.300.-
“PROYECTO NO FACTIBLE”
__ 1 __
OTROS
4. Al finalizar el periodo la Empresa Minera Inti Raymi S.A. deberá amortizar los gastos de
prospección y exploración como sigue:
“PROYECTO FACTIBLE”
_1_
OTROS
7.3.3. ADJUDICACIÓN:
Es la fase de consolidación de los derechos legales para explorar una zona mineralizada, mediante
un contrato que se denomina “Contrato de Adjudicación”, en otras palabras es un permiso que
confiere la autoridad competente a nombre del gobierno nacional para explorar la riqueza mineral
en la zona adjudicación.
Según la nueva Ley 535 en su Artículo 231 la distribución de la patente minera de acuerdo al
monto recaudado por concepto de patente minera por prospección, exploración y explotación se
distribuirán de la siguiente manera:
• 60% AJAM.
• 40% SERGEOMIN.
c) Explotación:
El pago de la patente minera de exploración y de explotación se calculará por cada cuadrícula del
área minera bajo licencia o contrato.
El primer pago deberá efectuarse dentro del término de veinte (20) días hábiles administrativos, a
partir de la fecha de haber sido ordenada por la AJAM dentro del trámite de solicitud de Licencia o
Contrato.
El primer día hábil del mes de febrero de cada año, la AJAM dispondrá la publicación de una
edición especial anual de la Gaceta Nacional Minera, el listado de quienes tuvieren pendiente el
pago de la patente minera por la gestión siguiente, la que tendrá carácter de citación y
requerimiento de pago. El pago deberá efectuarse dentro de los treinta (30) días calendario de
dicha publicación.
La patente minera se pagará con un incremento del 100%, cuando los derechos mineros originales
alcancen una antigüedad mayor a cinco (5) años.
Los titulares con derechos mineros anteriores a la publicación de la presente Ley, que hubieren
pagado el doble de las patentes mineras por antigüedad mayor a cinco (5) años, cancelarán con el
incremento del 100% cuando tenga una antigüedad de 5 años.
La patente minera por prospección aérea se pagará dentro de los diez (10) días hábiles
administrativos de otorgada la Licencia.
6. La Empresa Minera Inti Raymi S.A. Realiza la Mayorización de los Costos de Prospección y
Exploración antes de seguir con la siguiente etapa:
_2_
290.500.-
Datos:
(Explotación)
Cantidad : 30 Cuadriculas
_3_
SERGEOMIN 40%
BANCOS M/N
12.000.-
Es otra etapa o fase dentro del ciclo de actividad minera, la Ley 535 no lo considera como
una actividad debido a que la misma consiste en la instalación tecnología o maquinaria minera
más apropiada y de acuerdo con las características del yacimiento mineralógico, y los minerales a
explotar o producir, es decir la apertura de bocamina y la instalación o tendido de rieles (línea de
cauville) tuberías para la inyección de aire a la mina, como también la instalación de cables de
energía eléctrica. Cuando la misma sea subterránea o tradicional, en caso de cielo abierto (open
pit) la preparación o el desarrollo, de preparación consistiría en el desencape del terreno, por otra
parte, se debe instalar la planta de recuperación y/o concentración (ingenio) dependiendo la
tecnología a utilizar y los tipos de minerales.
Los gastos o costos de desarrollo y/o preparación deben ser debitados en una cuenta diferida del
Activo como: Costos pre operativos o Costos Capitalizados de Explotación Adquisición y desarrollo
y deben amortizarse contra los costos de Producción una vez que se inicia la Explotación o
Producción.
7. La empresa Minera Inti Raymi realiza los gastos necesarios para la preparación de la
Explotación Minera
_4_
APERTURA DE BOCAMINA
120.000.-
INSTALACION Y TENDIDO DE RIELES
145.000.-
INSTALACION DE TUBERIAS PARA INYECCION DE AIRE
119.000.-
DESENCAPE DE TERRENO
50.000.-
INSTALACION DE LUZ ELECTRIA Y AGUA POTABLE
34.000.-
EXCAVACIÓN
56.890.-
CONSTRUCCIÓN DE GALERÍAS SUBTERRÁNEAS (HORIZONTALES
Y VERTICALES) 120.000.-
OTROS 23.000.-
CF - IVA
667.890.-
8. La Empresa Minera Inti Raymi S.A. luego de realizar trabajos de excavación y construcción de
galerías encuentra pequeña vetas de mineral (Estaño, Plomo y Plata) valuadas
aproximadamente en Bs. 315.900.
_5_
9. La Empresa Minera Inti Raymi S.A. luego de identificar los gastos pre operativos y antes de
entrar a la fase de explotación registra los costos realizados en la Etapa de Costos
Capitalizados de Prospección exploración y desarrollo de la siguiente forma:
_6_
EXPLORACION Y DESARROLLO
12.000.-
584.054,30.-
886.554,30.- 315.900
315.900.-
570.654,30.- 570.654,30.-
Esta fase es una de las más importantes dentro de la actividad Minera ya que la misma es la
extracción de cargas mineralizadas, para su después concentración de acuerdo al método
tecnológico que utiliza cada empresa minera.
La explotación de los yacimientos mineros, es una actividad de muy alto riesgo económico, ya que
supone inversiones a largo plazo que muchas veces se sustentan en precios de los minerales que
están sujetos, a las cotizaciones internacionales como de las oscilaciones que pueden ser
favorables o desfavorables, a su vez la explotación supone también un elevado riesgo económico,
derivado este del hecho que supone unos gastos que solamente se recuperan en caso de que las
exploraciones tengan éxito y suponga una explotación minera ventajosa, sobre estas bases, es fácil
comprender que la explotación supone la base de la industria minera, ya que debe permitir la
localización de los recursos mineros a explotar, al mínimo costo posible.
Los costos aplicados correctamente en la explotación mina nos permite determinar los gastos
invertidos en el proceso de explotación minera, reflejando los costos directos e indirectos de
manera que incidan en los procesos de exploración, prospección y extracción. Las cargas directas
dentro el costo de explotación; están determinados en primer lugar por la mano de obra que se
emplea en la extracción, el costo del manejo de maquinaria y equipo, materiales e insumos
directos como: explosivos, combustibles y otros requeridos para el montaje de tareas de
extracción, considerando también las depreciaciones de maquinaria y equipos, herramientas, el
consumo de energía eléctrica, agua, etc. Todos estos, afectan directamente en la explotación,
algunos costos sirven para todo el complejo de extracción de los minerales, estos tendrán que
prorratearse de acuerdo a su consumo por secciones.
Los trabajos de explotación mina tiene particularidades que corresponde al ítem de las cuentas
acumulativas, para el análisis y determinar el control administrativo con relación a los costos de los
elementos como: insumos o materiales directos, la mano de obra y los gastos incidentales del
proceso de explotación. La explotación de minerales es diversificada por las operaciones técnicas
que se realizan, acorde a la estructura geológica de la mina, donde se tendrá la necesidad de
complementar con otras tareas
Para propósitos contables las actividades mineras están divididas en ocho grupos de centros de
costo:
10. La Empresa Minera Inti Raymi S.A. realiza el registro contable de los Costos de explotación
suscitados en una primera fase.
MSL 0002 CUADROS PIQUE Y RAMAPAS 10 4.000,00 40.000,00 280.000,00 36.400,00 243.600,00
MSL 0005 RAJOS, CORTES Y RELLENOS 1 2.500,00 2.500,00 17.500,00 2.275,00 15.225,00
MSL 0007 RAJOS DE EXISTENCIA O ACOPIO 1 10.900,00 10.900,00 76.300,00 9.919,00 66.381,00
MSL 0009 BOMBAS Y REDES DE CAÑERIAS 1 14.000,00 14.000,00 98.000,00 12.740,00 85.260,00
MSL 0011 ENERGIA ELECTRICA COMPRADA 1 1.200,00 1.200,00 8.400,00 1.092,00 7.308,00
__ 7 __
DESMONTES 70.000,00
WINCHES 63.945,00
VEHÍCULOS 140.000,00
INGENIERIA 7.000,00
CONTABILIDAD 8.400,00
ALAMACENES 60.900,00
PULPERIA 24.500,00
ESCUELAS 16.100,00
VIGILANCIA 3.500,00
OTROS 238.000,00
CF-IVA 154.063,00
G. Para registras los costos incurridos en explotación en una primera fase 2.477.930,00 2.477.930,00
Los gastos invertidos en el ingenio son débitos que demanda la labor de ingenio, gastos que son
cargados directamente a este departamento como resultado de una distribución de costos
directos aplicados en base al proceso técnico del ingenio donde se tomarán en cuenta la mano de
obra en la chancadora, trituradora, molienda y piscinas de flotación. Los materiales estarán
expresados por los elementos químicos, accesorios para equipos y los gastos indirectos
contemplarán la energía eléctrica, combustible, depreciación de maquinaria y equipo. La
aplicación de los costos a la cuenta principal de explotación ingenio, se la hace directamente en
función al proceso y a la cantidad procesada en la flotación cuantificando los gastos para operar
mineral de baja ley y expresarla y procesarla a una ley alta comercial.
El circuito del ingenio se refiere a ciertas operaciones tales como flotación de plata, plomo zinc
que no se consideran que estén presentes en la mina. Estos procesos están incluidos para
proporcionar una idea de los procesos que pudieran estar presentes en una operación más
compleja.
11. La empresa Minera Inti Raymi S.A. realiza el prorrateo de la Factura de Energía Eléctrica por
Bs. 180.00 en las siguientes secciones por el uso de 20.000 Kw.:
Donde:
Remplazo de Valores:
20.000
Distribución de Factor de
Sección Costo en Bs.
KW Distribución
_8_
GASTOS DE ADMINISTRACION
CF – IVA 23.400.-
12. La Empresa Minera Inti Raymi S.A. realiza la compra de una Póliza de Seguro contra incendios
para Activos Fijos por la suma de Sus. 24.500 (T/C Bs. 6,98) de la Ciacruz. S.A. por un periodo
de 12 meses a partir del (01/01/14) hasta el (01/01/15).
VALOR CONTABLE
Sección
ACTIVOS FIJO
Administración 69.000
TOTAL 1’775.837.-
Proceso de Prorrateo:
Valor Facturado Sus. (24.500 x 6,98) = 171.010.-
( - ) IVA 22.231,30
Donde:
Remplazo de Valores:
1’775.837
_9_
GIF Seguros
GIF Seguros
CIF Seguros
CIF Seguros
ADMINISTRACION 5.780,78.-
GIF Seguros
CF – IVA 22.231,30.-
8.1. Introducción.-
La comercialización de minerales comprende una visión general sobre los mercados de producción
y consumo, de los minerales y metales en el mundo. Los productos metálicos básicos de mayor
demanda y volumen de producción son: cobre, plomo, zinc, aluminio, níquel y estaño.
También tienen significación por su valor de mercado, los minerales y metales clasificados en el
rubro de preciosos como es el caso del oro, la plata y el platino.
b. La producción disponible.
8.1.3.1. Concentrado.
Ejemplo:
Se debe aclarar sin embargo, que los productores del concentrado no reciben el 100% del
valor del metal fino recuperable, dada la aplicación de deducciones estándar que no son
controlables por ninguna de las partes.
Ejemplo:
Entre los mercados de producción y consumo más importantes tenemos los siguientes:
Este porcentaje tiende a aumentar en los países en desarrollo, debido a variables (medidas
ambientales, políticas de incentivo a la inversión minera, política o estructura de impuestos)
que no han permitido un incentivo a la investigación de sus recursos minerales.
En Bolivia, Colombia, Chile, Venezuela por ejemplo para el caso del zinc y el plomo no existen
fundiciones y/o refinerías en funcionamiento u operación. Ambos productos son comercializados,
en el caso de la minería pequeña y cooperativizada a través de comercializadores locales que
exportan el producto a comercializadores internacionales y en el caso de la minería mediana, las
empresas venden sus concentrados directamente a comercializadores internacionales.
a. Compras
b. Almacenamiento
c. Venta
d. Transporte
e. Financiamiento de Pre y Post
f. Embarque.
Las ventas de productos mineros, se realizan bajo diversas modalidades de contratos, entre las
principales:
Los precios de los metales más importantes se determinan en las entidades llamadas BOLSAS
DE METALES. Fundamentalmente los precios de los metales, están determinados por las
fuerzas de la oferta y la demanda, en un determinado mercado o bolsa. Estos mercados
reúnen a vendedores y compradores y brindan a los valores-títulos o acciones gran liquidez.
Es importante señalar que las Bolsas de Metales no compran ni venden metales. Tampoco
fijan los precios de éstos, pero si significa un lugar que garantiza las transacciones de compra-
venta.
1. Flujo de Inversiones.
2. Niveles de rentabilidad presente y futuras.
A escala mundial, las más importantes BOLSAS DE METALES en la que se determinan los
precios de los metales son:
Las negociaciones comerciales a plazo en el LME, con el transcurso del tiempo se convierten
en una obligación al contado y su aplicación es frecuente por los fabricantes, almacenistas,
comerciantes, consumidores y transformadores en general, con el fin de reducir el riesgo
inherente a las fluctuaciones de los precios en cualquier de las etapas por las que atraviesa un
metal, hasta su último comprador.
Las empresas mineras como principal objetivo establecen el costo de producción de los minerales
para comercializarlo en el mercado interno o externo, previa aplicación de parámetros de precios
e interpretación de contratos, consiguientemente los minerales deben encontrarse listos para su
venta. A partir de este momento los costos son afectados por nuevos cargos, los que van
acumulándose en el departamento de comercialización, como: Sueldos y Reservas, Transporte,
Seguros hasta Bordo, Sacos Metaleros, Almacenamiento en Puerto, Carga y Descarga en Puerto,
Verificación y Gastos de Aduana
El mejor producto de la explotación se vende en función a las cantidades exigidas por los
contratos, bajo especificaciones en la gama de minerales su ley, peso y otros puntos convenidos
para la comercialización local o la exportación, considerándose lo siguiente:
b) Unidades de Valor: Es el precio unitario del mineral resultante del juego de la oferta y demanda,
el equilibrio entre productores y compradores. Estos precios se establecen considerando las
unidades de peso y ley permitiendo la realización de la compra y venta de minerales.
Libre sobre el camión o vagón en la mina.- En esta modalidad los gastos de carga al camión
o al vagón, corre por cuenta del vendedor; el pago de fletes y seguros están a cargo del
comprador.
En depósito del vendedor o sobre el camión o vagón.- Esta forma indica que los gastos de
carga pueden estar a cargo o no del comprador. Las condiciones de los incisos arriba
mencionados, se refieren al tráfico de minerales en el interior de un país.
Libre a bordo (FOB).- El vendedor es el responsable de todos los gastos de transporte,
incluyendo la carga a bordo (Vapor, camión, vagón, etc.), desde este momento es
responsable el comprador que paga los fletes y seguros.
Libre en el muelle (FAS).- El vendedor del mineral corre con los gastos de transporte, sin
ser responsable del carguío a bordo; es decir, entrega la mercadería en el muelle y el
mineral es transportado por medio de lanchas.
Costo, Seguro Flete (CIF).- El vendedor corre con los gastos de transporte hasta el carguío
a bordo, pero el pago de fletes y seguros, corre por cuenta del comprador.
d) Forma de entrega: Los minerales pueden ser entregados en sacos metaleros, a granel o en
lingotes fundidos, siendo necesario realizar la verificación del Lote.
e) Ley promedio de conjuntos: En la comercialización de minerales, es corriente encontrar, lotes
de mineral de diferentes leyes y para uniformar estas leyes, se someten a la mezcla de
conjuntos obtenidos, una ley promedio de conjuntos.
Las formas de expresar estos factores que inciden en la comercialización, se expresa, en las
Liquidaciones Provisionales y Liquidaciones Definitivas y únicas.
B. Liquidación Definitiva: Son aquellas que presentan pesos, leyes y contenidos definitivos,
los mismos que son verificados por laboratorios acreditados, que garanticen. La
valoración, se lo hace, sobre la base del valor de los minerales por tonelada, de acuerdo al
porcentaje de Ley, una vez determinada se procede a efectuar la Liquidación Definitiva
correspondiente.
12. Equivalencias:
Regalías Mineras:
8,60215% x CO –
Detalle: En concentrados y metálicos. 5% 1%
3.08602%
MAYOR A $us.
PLOMO (Pb) (Por libra fina) 0,60
DE 0,30 A $us. 0,60 MENOR A $us.0,30
MAYOR A $us.
ESTAÑO (Sn) (Por libra fina) 5,00
DE 2,50 A $us. 5,00 MENOR A $us.2,50
Detalle: En concentrados o metálico 5% 1,6% x CO – 3% 1%
0,00174% x CO –
Detalle: En concentrados o metálico 5% 1%
1,8067%
COBRE (Cu) (Por Libra Fina) MAYOR A $us. 2 DE $us 0,70 A $us. 2 MENOR A $us.0,70
3,0769% x CO –
Detalle: En concentrados o metálico 5% 1%
1,1538%
GRADO DE TRANSFORMACIÓN %
Concentrados y Lumps 4
Pellets 3
GRADO DE TRANSFORMACIÓN %
Ulexita Calcinada 3
GRADO DE TRANSFORMACIÓN %
Tantalio 3,5
Baritina 3,5
Caliza 3,5
TIPO DE PIEDRA %
Piedras Semipreciosas 4
METAL %
Indio (In) 5
Renio (Re) 5
METAL %
Indio 5
Renio 5
En el caso de Indio y Renio la Regalía Minera se aplicara cuando estos elementos tengan valor
comercial, lo cual será determinado por el Servicio Nacional de Registro y Control Comercial de
minerales y metal SENARECOM, en la forma y condiciones a ser establecidas mediante
reglamento.
Para recursos evaporíticos.
GRADO DE TRANSFORMACIÓN %
Carbonato de Litio 3
Cloruro de Potasio 3
GRADO DE TRANSFORMACIÓN %
Ulexita Calcinada 3
La alícuota referida a minerales de Boro con leyes intermedias se sujetara a las siguientes escalas:
Hasta 22 5 3
Mayor a 28 hasta 35 Menor a 4,50 hasta 4,00 Menor a 2,70 hasta 2,40
Mayor a 45 hasta 52 Menor a 3,5 hasta 3,00 Menor a 2,10 hasta 1,80
Mayor a 52 3 1,80
Para el resto de minerales y metales no consignados en las anteriores escalas, se establece una
alícuota de R.M. del 2,5%.
Se establece la acreditación de la Regalía Minera contra el Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas (IUE) sólo cuando la cotización oficial de cada metal o mineral al momento de liquidar la
RM sea inferior a los precios señalados a continuación.
$us.
MINERAL O METAL MEDIDAS MÉTRICAS
Americanos
En los casos en que las cotizaciones sean iguales o superiores a las señaladas precedentemente, la
RM no será acreditable contra el IUE, debiendo pagarse ambos de forma independientemente. El
monto de la RM pagado efectivamente será considerado como gastos deducibles en la
determinación de la base imponible del IUE, únicamente en las gestiones fiscales en que se
produzca la desacreditación.
El sujeto pasivo del IUE tomará como crédito fiscal el pago efectivo de la RM, cuando se haya
liquidado a precios inferiores a los establecidos en la tabla precedente.
Para tal efecto, el libro de ventas brutas – control RM deberá consignar para cada operación de
venta o exportación la denominación de “Acreditable” o “No Acreditable”, según corresponda.
El poder ejecutivo podrá determinar, mediante norma expresa, las condiciones de acreditación
para otros metales o minerales no comprendidos en la tabla establecida en el presente Artículo,
tomando como base el comportamiento del mercado. Mientras tanto, la RM efectivamente
pagada de los minerales y metales no consignados en la tabla anterior será acreditable contra el
IUE al final de la gestión.
ARTÍCULO 102. Crease una alícuota adicional del 12,5% al IUE (AA-IUE), que tiene por objeto
gravar las utilidades adicionales originadas por las condiciones favorables de precios de los
minerales y metales, la misma que se aplicará sobre la utilidad neta anual establecida en la Ley
843 y sus reglamentos para el cálculo y liquidación del IUE. Se pagará en base a un régimen de
anticipos mensuales a establecerse mediante reglamento.
Esta alícuota adicional al IUE (Alícuota Adicional-IUE), se aplicará cuando las localizaciones de los
minerales y metales sean iguales o mayores a las establecidas en la tabla del Artículo precedente.
En caso de que en una gestión fiscal se realicen ventas con cotizaciones menores a las establecidas
en la tabla mencionada, la alícuota adicional no se aplicará sobre la producción de las utilidades
generadas por dichas ventas, debiendo establecerse el procedimiento específico mediante
reglamento.
La Alícuota Adicional no alcanza a las cooperativas mineras legalmente establecidas en el país, por
considerarse unidades productivas de naturaleza social.
Con el objeto de incentivar la transformación de materia prima en el país, a las empresas que
produzcan metales o minerales no metálicos con valor agregado se aplicara en 60% de la Alícuota
Adicional del IUE establecida en el presente artículo.
EJEMPLOS:
LIQUIDACION PROVISIONAL:
La Empresa Minera “San Alberto”, que se dedica a la explotación y producción de Estaño (Sn) realiza la venta de este
Mineral, a la Empresa Comercializadora “AMERICAN - STAN” S.A., para ello cuenta con los siguientes datos:
La producción al 15/05/16 fue de 150 TMB de Estaño (Sn) metálico con un costo de explotación y tratamiento que
alcanza a $us. 1’245.650 (T/C Bs. 6,45).
Según contrato de compra y venta de minerales (Sn), el comprador debe enviar a un representante para dar su
conformidad sobre los datos de las liquidaciones únicas que formulará el vendedor juntamente con la participación de
SENARECOM.
VENTA
DETALLE LIQUIDACIÓN
Nº Sn-05/16
Fecha de Operaciones 25/05/16
Nº de Factura Comercial FC-002356-16
Cantidad 100 TMB
Peso envase 1% S/TMB
Humedad 13,5 % s/PBH
Ley del Mineral 75,60 %
Precio de Mercado $us. 4,85 x L.F.
Costo de Comercialización $us. 3.850
Anticipo del Comprador $us. 14.550
Tipo de Cambio Bs. 6,45
Costo de Mineral Vendido $us. …………………….
INFORMACIÓN ADICIONAL:
Al 01/05/16, el Inventario existente en almacenes de acopio de mineral, registra un saldo inicial de 120 TMB con un
Costo por TMB de $us. 8.150,50 (T/C Bs. 6,45), para sus registros de inventarios la empresa utiliza el método COSTO
PROMEDIO.
El manejo financiero se lo maneja a través del Banco Mercantil S.A.
Según el estado correspondiente, la utilidad neta imponible muestra la suma de Bs. 3’320.000,70 con el 65% de
ventas No Acreditables del mismo periodo.
Los anticipos consolidados de la AA-IUE totalizan Bs. 185.000.
Para determinar si las ventas Son o No ACREDITABLES, tomar en cuenta el Art. 101 de la Ley 3787 que establece un
precio de $us. 2,90 x LF para este mineral (Sn).
Equivalencias: 1
TMB = 2.204,62 Lbs.; 1Kgs. = 2,20462 Lbs.
Alícuotas según Ley 3787:
MAYOR A $us. DE 2,50 A $us.
ESTAÑO (Sn) (Por libra fina) MENOR A $us.2,50
5,00 5,00
1,60% x CO –
Detalle: En concentrados o metálico 5% 1%
3%
CO = Cotización Oficial
Se pide:
15/05/201
0 __ 1 __
FECHA: 25/05/2016
PARCIA
FECHA DETALLE L DEBE HABER
25/05/16 __ 2 __
4’440.032,0
LIQUIDACIÓN DE MINERAL POR COBRAR 4
25/05/16 __ 3 __
Menos:
25/05/16 __ 4 __
269.750,0
ALICUOTA ADICIONAL IUE 6
185.000,0
ANTICIPO ALICUOTA ADICIONAL IUE 0
269.750,0 269.750,0
TOTAL 6 6
d) Tarjeta existencias físicas y valoradas (bi-monetaria) y el libro de ventas control Regalías Mineras
Fact. Comer ENT. SAL. SALD $us. Bs. $us. Bs. $us. Bs. $us. Bs. $us. Bs.
SALDO
01/05/16 INICIAL 120 8.150,50 52.570,72 978.060,00 6’308.487,00
03/0
2/10. Producción 150 270 8.304,33 97.916,67 1’245.650,00 8’034.442,50 2’223.710,00 14’342.929,50
08/02/10 Venta de
FC-002356-16
. Mineral 100 170 8.235,96 53.121,94 823.596,00 5’312.194,20 1’400.114,00 9’030.735,30
EMPRESA MINERA
ORURO – BOLIVIA
OFICIA
FACTURA DE DE NETO DEL BRUTAS MINERAS
FECHA DEL SOCIAL BRUTO L OBSERVA
FINO
MINERA
COMERCIAL NIT NIM SECO $us
METAL CLIENTE TM LB L $us Bs $us Bs
ESTAÑO AMERICA
0364 0003 10 220.462,0 188.792,6 692.227,0 4’464.864,5 32.950,0 212.527,5 No
25/05/16 FC-002356-16 (Sn) N STAN 0,756 142.727,23 4,85
7 4 0 0 3 6 4 1 6 acreditable
METALICO S.A.
TEMA 8
1. Definición.-
El salario es toda retribución que percibe el hombre a cambio de un servicio que ha prestado con
su trabajo.
"La remuneración sea cual fuere su denominación o método de cálculo que pueda evaluarse en
efectivo, debida por un empleador a un trabajador en virtud de los servicios u obras que este haya
efectuado o debe efectuar, de acuerdo con lo estipulado en el Contrato de Trabajo."
2.1. Salario: Se paga por hora o por día, aunque se liquide semanalmente, se aplica mas bien a
trabajos manuales o de taller.
2.2. Sueldo: Se paga por mes o por quincena ya sea por trabajos intelectuales, Administrativos, de
Supervisión o de Oficina.
3.1.1. Salario en Moneda: Son los que se pagan en moneda de curso legal, es decir, los que se
pagan en dinero (Guaraníes)
3.1.2. Salario en Especie (30%): Es el que se paga en productos, servicios, habitación, etc. Sobre
este aspecto el Código Laboral en su Art. 231 determina que "el pago podrá hacerse
parcial y excepcionalmente en especie hasta 30% (treinta por ciento), siempre que estas
prestaciones sean apropiadas al uso personal del trabajador y de su familia, excedan en
beneficio de los mismos y que se les atribuya de una forma justa y razonable".
3.1.3. Pago Mixto: Es el que se paga una parte en moneda y otra en especie.
3.2.1. Salario Nominal: Representa el volumen de dinero asignado en contrato individual por el
cargo ocupado. En una economía inflacionaria, si el salario nominal no es actualizado
periódicamente, sufre erosión (no puede soportar todas las necesidades del trabajador).
116
3.2.2. Salario Real: Representa la cantidad de bienes que el empleado puede adquirir con aquel
volumen de dinero y corresponde al poder adquisitivo, es decir, el poder de compra o la
cantidad de productos o servicios que puede adquirir con el salario. De este modo, la sola
reposición del valor real no significa aumento salarial: "El salario nominal es alterado para
proporcionar salario real equivalente en el anterior", de aquí proviene la distinción entre
reajuste del salario (reposición del salario real) y el aumento real del salario (crecimiento
del salario real).
3.3.1. Individual: Es el que basta para satisfacer las necesidades del trabajador.
3.3.2. Familiar: Es el que requiere la sustentación de la familia del trabajador.
3.4.1. Salario Mínimo: Aquel suficiente para satisfacer las necesidades normales de la vida del
trabajador consistente en:
Alimentación
Habitación
Vestuario
Transporte
Previsión
Cultura y recreaciones honestas.
3.4.2. Salario Máximo: Es el salario más alto que permite a las empresas a una producción
costeable.
3.5.1. Salario Personal: Es el que produce quien sustenta la familia, normalmente el padre.
3.5.2. Salario Colectivo: Es el que se produce entre varios miembros de la familia que sin grave
daño puedan colaborar a sostenerla, como por ejemplo: el padre, la madre y los hermanos
mayores de 16 años.
3.5.3. De Equipo: Es el que se paga en bloque a un grupo de trabajo, quedando a criterio de este
equipo la distribución de los salarios entre sí.
3.6. Por la forma de pago
3.6.1. Por Unidad de Tiempo: Es aquel que solo toma en cuenta el tiempo en que el trabajador
pone su fuerza de trabajo a disposición del patrón.
3.6.2. Por unidad de Obra: Es cuando el trabajo se computa de acuerdo al número de unidades
producidas
El salario constituye el centro de las relaciones de intercambio entre las personas y las
organizaciones. Todas las personas dentro de las organizaciones ofrecen su tiempo y su fuerza y a
117
cambio reciben dinero, lo cual representa el intercambio de una equivalencia entre derechos y
responsabilidades reciprocas entre el empleado y el empleador.
TEMA 9.
5.1 Concepto
5.2 Clasificación
TEMA 10
SECCIÓN VENTAS
6.1.1 Facturas
EJERCICIOS PRACTICOS
118
Ejercicio N°2
PROSPECCIÓN
EXPLORACIÓN
24
TOTAL COSTOS DE PROSPECCIÓN Y
35.000,00 21.931,00 223.069,00
EXPLORACIÓN
5.000,00
119
TEMA 11
CONTABILIDAD PETROLERA
TEMA 1
TEMA 2
TEMA 3
COSTOS DE PRODUCCIÓN
3.1 Generalidades
120
3.3.1. Prospección, Adjudicación – Exploración, Desarrollo, Explotación, Tratamiento
(Refinación), comercialización.
3.4.5 Transporte
TEMA 4
4.1 Planilla de sueldos y jornales (De acuerdo a las normativas legales vigentes)
TEMA 5.
5.1 Concepto
5.2 Clasificación
121
TEMA 6
SECCIÓN VENTAS
TEMA 7
122
Practica N° 3
DESMONTES 2000
123
MANTENIMIENTO DE GALERIAS 1000
WINCHES 1000
VEHÍCULOS 2000
INGENIERIA 7000
CONTABILIDAD 2000
ALAMACENES 1500
PULPERIA 1200
ESCUELAS 5000
VIGILANCIA 1000
OTROS 1000
124
10. Luego de identificar los gastos pre operativos y antes de entrar a la fase de
explotación registra los costos realizados en esta Etapa.
11. Se realiza la inversión de adquisición y equipamiento para el proceso de
explotación:
12. Se realiza los siguientes costos en la Etapa de Explotación
Sueldos y Salarios Bs. 7000
Cargas Sociales Bs. 1300
Alimentación al Personal Bs. 1000
Ropa de Trabajo Bs. 2000
Lubricantes y combustibles Bs. 3000
Mantenimiento Maquinaria y Equipo Bs. 1000
Depreciación de Activos Fijos Bs. 1200
Alquiler Maquinaria y Equipo Bs. 2000
Herramientas Menores Bs. 1000
Flete de Transporte Bs. 1000
Seguros Bs. 2000
Material de seguridad Bs. 3000
Gastos de mantenimiento Bs. 1500
Energía Eléctrica Bs. 1200
Agua Potable Bs. 1500
Energía Eléctrica: Según Factura N° 12536 por Bs. 1200 por 22 Kw.
Concentración y beneficio 10 Kw
Trituración 5 Kw
Molienda 7 Kw
125