ANÁLISIS CRÍTICO DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-2025

INTRODUCCIÓN

En primer lugar corresponde comunicar que el presente trabajo se realiza a fin de

dar a conocer las bases legales y constitucionales del denominado “Plan de la Patria 2019-
2025” el cual es un documento mediante el cual se plantea como objetivo trascendental la
consolidación del socialismo en Venezuela, desglosándose a su vez en objetivos
fundamentales y objetivos históricos presentado por el Jefe de Estado para su discusión y
debate en todo el territorio nacional.

En el presente trabajo abordare igualmente el aspecto ontológico, axiológico y

praxiológico del anteriormente mencionado Plan de la Patria, pues es claro que, la
investigación implica un deseo de conocer, un querer saber sobre algo, que debe llevarnos a
problematizar la vinculación entre la práctica y los sujetos que participan de ella.

Finalmente, como análisis crítico evaluaré los planteamientos efectuados en el

“Plan de la Patria 2019-2025”, señalando una visión personal respecto a la posición
política que se enmarca dentro de dicho Plan.
 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

Como antecedentes históricos al actual Plan de la Patria que rige los destinos de
nuestra Nación se desarrollaban dentro del Sistema Nacional de Planificación se
desarrollaban los Planes de la Nación que eran instrumentos fundamentales para organizar
el desempeño de la acción del Estado Venezolano en función de alcanzar los grandes
objetivos contenidos en la Constitución Nacional.

Como herramienta de planificación es de imperativo cumplimiento para todas las

instituciones, instancias y niveles de la administración pública centralizada y
descentralizada; mientras que es sólo de carácter indicativo para el sector privado, el cual es
libre de asumir las orientaciones que contiene este Plan Nacional. Todas las instituciones
del sector público deben adaptar sus planes y programas para contribuir en sinergia al logro
de los objetivos y metas establecidos en este documento, instrumento de planificación, cuyo
nombre formal es Lineamientos Generales del Plan de Desarrollo.

“PLAN DE LA PATRIA 2007-2013”

Ahora bien, el Primer Plan de la Patria desarrollado por el Estado Venezolano fue
el denominado “Plan de la Patria 2007-2013”, el cual orientó a Venezuela hacia la
Construcción del Socialismo del Siglo XXI, a través de las siguientes directrices:

I. Nueva Ética Socialista:

Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual hunde sus raíces en la

fusión de los valores y principios de lo más avanzado de las corrientes humanistas del
Socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar.

II. La Suprema Felicidad Social:

A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo

social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares
condiciones, rumbo a lo que decía el Libertador: “La Suprema Felicidad Social”.

III. Democracia Protagónica y Revolucionaria:

Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización

social, de tal manera de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando
la independencia, la libertad y el poder originario del individuo.

IV. Modelo Productivo Socialista:

Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscará la eliminación de su división

social, de su estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades
humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital.
 V. Nueva Geopolítica Nacional:

La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la

articulación interna del modelo productivo, a través de un desarrollo territorial
desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones programa, un sistema de ciudades
interconectadas y un ambiente sustentable.

VI. Venezuela: Potencia Energética Mundial:

El acervo energético del país posibilita una estrategia que combina el uso soberano
del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuará siendo decisivo
para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas,
la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo
Productivo Socialista.

VII. Nueva Geopolítica Internacional:

La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de

poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia
social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del diálogo fraterno
entre los pueblos, su autodeterminación y el respeto de las libertades de pensamiento.

“PLAN DE LA PATRIA 2013-2019”

Por otra parte, el siguiente Plan de la Patria fue el 2013-2019; que fue presentado
inicialmente por Hugo Chavez el 12 de junio de 2012 para lo que sería su período
presidencial 2013-2019, el cual no pudo concretar por su fallecimiento en 2013. luego de su
fallecimiento el presidente Nicolás Maduro presentó el Plan de la Patria ante la Asamblea
Nacional de Venezuela en 2013, siendo aprobado el 3 de diciembre y publicado al día
siguiente, el 4 de diciembre, en la Gaceta Oficial Extraordinaria 6118.

En el mismo, se contemplaban cinco objetivos históricos que se establecen como una

visión de largo plazo y de los cuales se derivan veinticuatro objetivos nacionales y ciento
cincuenta objetivos estratégicos y generales.

Los objetivos históricos que establecen la visión son:

1. Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos reconquistado

después de 200 años: la independencia nacional.

2. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,

como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la
“mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma de
felicidad”, para nuestro pueblo.
 3. Convertir a Venezuela en un país potencia en lo social, lo económico y lo político
dentro de la gran potencia naciente de América Latina y El Caribe, que garanticen la
conformación de una zona de paz en nuestra América.

4. Contribuir al desarrollo de una nueva geopolítica internacional en la cual tome

cuerpo un mundo multicéntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del universo y
garantizar la paz planetaria.

5. Preservar la vida en el planeta y salvar la especie humana.

Con ello se pretende convertir a Venezuela en un País potencia en lo social,

económico y lo político sustentado en el componente educativo transformador, en función
de la visión de relación entre lo humano y la naturaleza considerando esta última como
sujeto de derecho y no como mero objeto comercializable.

“ANÁLISIS CRÍTICO JURÍDIDO DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-2025”

¿Qué es el Plan de la Patria?

El mencionado Plan de la Patria es una hoja de ruta que conjuga una serie de
programas y leyes a aprobar, por un período de seis (6) años, a fin de conseguir una serie de
objetivos históricos como son la construcción plena de la democracia socialista a partir del
desarrollo sistémico, de sus aspectos políticos, sociales, culturales, económico y espaciales
entendido como un todo indivisible, consolidar la independencia nacional, convirtiendo
para ello a Venezuela en un País Potencia, que contribuya al desarrollo de una nueva
Geopolítica Internacional, coadyuvando así a la preservación del planeta y de la vida
humana.

Asimismo podemos decir que, El Plan de la Patria se corresponde una forma específica del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, donde se plasma la visión de
construcción histórica del modelo de país, definido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.

Fundamento del Plan de la Patria:

Podemos decir que la Axiología es una rama de la filosofía, que tiene por objeto de
estudio la naturaleza o esencia de los valores y de los juicios de valor que puede realizar un
individuo. Por eso, es muy común y frecuente que a la axiología se la denomine “filosofía
de valores”.

Ello así nos corresponde tratar la temática de los valores en los cuales se inscribe el
presente Plan de la Patria 2019-2025 y al efecto señalo lo siguiente:

1.- Dentro del plexo valorativo que contiene dicho Plan de la Patria encontramos
como valor fundamental a la construcción del socialismo, entendido como la
 transformación de la cultura rentista petrolera en un nuevo modelo económico
productivo, justo, eficiente, que sea capaz de liberar las fuerzas productivas,
satisfaciendo de esta manera las necesidades básicas de la población y del país
potencia que se quiere construir, impulsando para ello nuevos métodos socialistas
de gestión y un tejido productivo que rompa las amarras impuestas por el
capitalismo.

2.- Otro valor fundamental señalado en el presente Plan de la Patria lo es la

soberanía entendida como la ruptura con modelo colonial y comercial expoliativo
de los recursos que se encuentran en el territorio nacional, focalizándonos en el
desarrollo de una estructura que soporte un modelo productivo que nos deslastre de
los perniciosos efectos de unos mecanismos de comercio y financieros
internacionales, que impiden el funcionamiento soberano de la economía nacional,
estimulando para ello el desarrollo de alternativas geopolíticas distintas, creación de
criptomonedas y el nacimiento de una arquitectura financiera alternativa.

3.- La conservación de los recursos estratégicos nacionales, como alternativa

nacionalista y conservacionistas de nuestras riquezas auríferas, hidrocarburíferas y
acuíferas, como patrimonio de nuestras generaciones presentes y futuras,
estableciendo de una vez y para siempre nuestro carácter de potencia energética
mundial.

4.- El ecosocialismo como doctrina revolucionaria: Ello fundamentado en el

respeto de los derechos de la Madre Tierra y del vivir bien de nuestros
conciudadanos, desarrollando para ello una visión sistémica con la participación
popular necesaria a objeto de incorporar tecnologías y organizar la producción de
forma tal que se inculque el aprovechamiento racional, optimo y sostenible de los
recursos naturales, respetando los procesos y ciclos naturales.

Cabe destacar que el Plan de la Patria 2019-2025 fue presentado por el

presidente Nicolás Maduro ante la Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela de
2017 en 2019, aprobado el 2 de abril de 2019 y publicado al día siguiente, el 3 de abril, en
la Gaceta Oficial Extraordinaria 6.442, el mismo es la continuación del Segundo Plan
Socialista de Desarrollo Económico y Social 2013-2019 y propone desarrollo de políticas,
programas y proyectos destinados a la profundización de la denominada Revolución
bolivariana.

En este sentido, son cinco grandes objetivos históricos contemplados, los cuales son:

1. La defensa y consolidación de la independencia nacional.

2. La construcción del socialismo bolivariano del siglo XXI.

 3. La transformación de Venezuela en un país potencia en lo social, económico y 
político.

4. La contribución al desarrollo de una nueva geopolítica internacional.

5. La preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie humana.

BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-

2025.

BASE CONSTITUCIONAL DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-2025

Como primer punto debemos señalar que el “Principio de Constitucionalidad”

significa que la Constitución está por encima de todas las demás normas del sistema; que
toda ley y todo acto judicial o ejecutivo tienen que encontrar su fundamento de validez en
la norma suprema.

De tal modo que, el artículo 187.8 de nuestra Carta Magna establece como una
obligación del Ejecutivo Nacional la preparación de un Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, cuyas líneas generales deben ser sometidas a la aprobación de
la Asamblea Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional.

Dicho documento está estructurado partiendo de lo general a lo particular. En lo

más general vemos que hay cinco “Grandes Objetivos Históricos y Nacionales”, a su vez,
cada uno de esos cinco grandes objetivos, tiene entre 4 o 6 “Objetivos Nacionales” un poco
más específicos y que van supeditados a los primeros.  Luego, esos “Objetivos Nacionales”
se subdividen en unos “Objetivos Estratégicos” que finalmente se disgregan en “Objetivos
Generales”.  Cabe destacar, que si hay algo verdaderamente aprovechable del Plan de la
Patria, son los Objetivos Estratégicos y Generales, ya que allí si se encuentran plasmados
asuntos trascendentales para el país, así como el análisis de algunos datos y la especificidad
de varios proyectos que si pudieren ejecutarse, de tener nuestros futuros gobernantes
voluntad política para hacer que las cosas marchen bien.

El Plan de la Patria 2019-2025, nace de la denominada “Ley Constituyente del Plan

de la Patria, Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2019-2025”, y tiene como objetivo fundamental
“establecer los parámetros marco del Plan de la Patria y del Sistema de Planificación
Nacional y Popular, como arquitectura de orientación estratégica, planificación popular y
sistémica para el desarrollo económico y social de la Nación”.

Igualmente tiene como base legal, la Ley Orgánica de Planificación Pública y

Popular publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Número 6.011 de fecha 21 de
diciembre de 2010, a cuyo tenor se debe desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo normas y principios que rijan la planificación de todos los Órganos del Poder
Público y las instancias del Poder Popular, garantizando con ello un sistema nacional de
planificación, que racionalice el uso de los recursos públicos en el logro de planes,
proyectos y programas que transformen el país, distribuyendo de esta manera la riqueza de
manera justa, democrática participativa y a través de la consulta abierta, construyendo así la
sociedad socialista de justicia y equidad.

LINEAMIENTOS DEL PLAN DE LA PATRIA 2019-2025

Visto lo anterior, comenzaremos por hablar de los veinticuatro (24) lineamientos y su base
legal y constitucional y a tal efecto observamos que:

Objetivo Histórico número 1.- Defender, expandir y consolidar el bien más

preciado que hemos reconquistado después de 200 años: La Independencia Nacional.

 Lineamiento 1.1 Garantizar la continuidad, profundización y consolidación de la

Revolución Bolivariana en el desarrollo integral de la democracia en sus cinco
dimensiones: económica, política, social, cultural y espacial. Base constitucional: Se
enmarca dentro de los Artículos 2, 95, 158, 274, 299 y 326 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. Base Legal: Ley de Responsabilidad en Radio
y Televisión en sus artículos
 CONCLUSIONES.

Como conclusión general podemos señalar que, analizar esos 5 “Grandes Objetivos
Históricos y Nacionales”, los cuales deberían referirse en lo estructural sirviendo como
punto de partida de una buena gestión gubernamental, eficaz y eficiente, que resuelva los
problemas neurálgicos de los venezolanos, por el contrario los mismos están cargados de
una profunda retorica idealizando situaciones inexistentes o que ni siquiera se acercan a la
realidad palpable. Si los problemas de los venezolanos son cinco, cualquier plan de
gobierno debe estar decididamente orientado a resolverlos., no se puede seguir idealizando
de manera utópica y abstracta porque los problemas básicos como la corrupción,
hiperinflación, delincuencia siguen creciendo, y en el mencionado Plan de la Patria ni
siquiera se hace mención a los mismos.

Con relación a Defender, expandir y consolidar el bien más preciado que hemos
reconquistado después de 200 años: la Independencia Nacional, podemos concluir que hoy
el país está prácticamente hipotecado a China;  todo el mundo habla de la penetración en
todos los espacios por parte de Cuba;  en nuestra Faja Petrolífera del Orinoco, solo  en
poquísimos espacios PDVSA por sí sola extrae petróleo, la mayor parte del territorio está
operado por empresas mixtas con Vietnam, China, Rusia, Francia, Noruega, Estados
Unidos, Gran Bretaña, Japón, Malasia, India, España e Italia, así como Petrocaribe y el
Alba.