UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y DERECHO

ANALISIS HISTORICO DE
LA REALIDAD PERUANA

ESTADO, REPRESENTATIVIDAD Y DEMOCRACIA

PERÚ

Estado
Cultura de paz
democrático

Tipo Division de Participación

Elementos
representativo poderes ciudadana

Soberana Territorio Legislativo Sufragio

Independiente Población Ejecutivo Referéndum

Democrática Soberanía Judicial Revocatoria

Iniciativa
Social Org. Jurídica
legislativa

En la actualidad, se considera al Estado como una asociación jurídica y

política en la que el ser humano da sentido a sus propósitos físicos,
espirituales y morales. Esta organización puede solo llevarse a cabo si posee
cuatro elementos: población, territorio, soberanía y un sistema jurídico.
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El Estado peruano surgió a inicios del siglo XIX tras independizarse de la Corona
española. Se organiza bajo el principio de la separación de poderes y se rige por
la Constitución de 1993.

¿Qué es el Estado?
El hombre es un ser social. Nace y se incorpora en diversos grupos sociales como
la familia, el colegio o el trabajo a lo largo de su desarrollo. En este proceso de
socialización, adquiere las normas y los valores propios del grupo y de la sociedad.
El Estado es una creación cultural. El hombre creó el Estado ante la necesidad de
satisfacer algunas necesidades grupales básicas como obtener seguridad y
protección frente a otros grupos, garantizar la supervivencia de sus miembros, y
crear un ambiente de orden y estabilidad.
El concepto de Estado ha variado a lo largo del tiempo. En la actualidad, se
considera Estado a la organización jurídica y política de una sociedad, mediante la
cual se regula la vida social y económica de sus miembros, no solo por medio de
sus instituciones, sino también de las leyes. El Estado está obligado a hacer cumplir
las normas y a brindar servicios de educación, salud y seguridad nacional.
Los elementos constitutivos del Estado son:
• Territorio: es el espacio físico donde viven y se desarrollan las personas.
• Población: es el conjunto de personas que habitan un territorio determinado,
en el cual se sustenta el Estado.
• Organización jurídica: es el conjunto de leyes que regulan el Estado.
• Soberanía: es la capacidad de ejercer un dominio real sobre su territorio sin
presiones externas.

ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO

Las sociedades sienten la necesidad de organizarse políticamente sobre la base de

normas jurídicas y de una estructura de poder que garantice el bienestar de los
ciudadanos. De esta manera se conforman los Estados como asociaciones de tipo
político en las que el ser humano busca dar sentido a sus propósitos físicos,
espirituales y morales.

Los Antecedentes del Estado

El proceso de sedentarización de los grupos, que los llevó a establecerse en un
determinado territorio; el aumento de la población y la mejora tecnológica, que

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impulsó el aumento de la producción y la aparición de excedentes de producción;

la especialización del liderazgo para las funciones militares, políticas y religiosas;
y la división del trabajo; entre otros.
A causa de este nuevo marco aparecieron nuevas estructuras sociopolíticas que
constituyen los antecedentes del Estado.

Sociedades estatales
Son aquellas formas de agrupación humano que poseen una organización
económica y social, y un territorio con una forma de gobierno compleja y
estructurada.
Para leer: NATURALEZA DEL ESTADO
“con un fin didáctico puede definirse el Estado como la colectividad humana
organizada políticamente sobre un territorio. No tiene una existencia natural
propia; es una entidad formada por la agrupación de individuos. De ahí que se
empleen indistintamente los términos sociedad y Estado, pues este no es sino la
forma más elevada de organización social. Como fenómeno social concreto, se
distingue de las demás agrupaciones por el elemento del poder”.
Raúl Ferrero, Ciencia política, 1975

Algunas formas estatales a lo largo de la historia

• Estado Teocrático: Fue una de las primeras formas estatales de la
humanidad. Se consideraba que el poder del gobernante emanaba de su
naturaleza divina; por tanto, su voluntad era considerada ley absoluta. El
individuo no era considerado como una persona con derechos sino como un
súbdito al servicio del Estado.

• Las ciudades-estado de la antigua Grecia: Si bien no tenían una unidad

territorial, el poder se organizó por medio de instituciones como el consejo y
la asamblea, donde se discutían los principales asuntos públicos, se
aprobaban las leyes y se elegía las autoridades de gobierno Las decisiones
públicas se institucionalizaron y los actos de las autoridades debían
subordinarse a la ley. Se estableció el derecho de los ciudadanos a elegir y
a ser elegidos para cualquier cargo; sin embargo, existió la esclavitud.

• Estado feudal: Se desarrolló en Europa occidental tras la caída del Imperio

romano, debido a la fragmentación del poder y a la formación de una red de
clientelaje en torno a los señores más fuertes. El poder estaba fragmentado
en pequeños Estados o reinos sin organización central, pero gobernados por
un señor feudal. Cada señor poseía un feudo y, al interior de este, ejercía
todos los poderes. Estos señores coexistieron con príncipes y reyes.

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• Estado absolutista: Fue el gobierno centralizado y unitario que se

desarrolló a fines de la Edad Media y se consolidó en la Edad Moderna. El rey
era considerado gobernante por voluntad divina, y centralizaba la
administración del Estado mediante una burocracia y un ejército. La forma
más típica fue la monarquía absoluta, en la cual el rey concentraba todos los
poderes. Un caso notable fue que el del monarca Luis XIV, rey de Francia.
En los Estados absolutistas las funciones estatales crecieron, ya que el
monarca tomaba todas las decisiones referidas a los asuntos del Estado.

• Desarrollo del Estado Moderno: En la Edad Moderna surgen otras formas

de Estado que van a dar origen al Estado actual.

• Estado de derecho: Un hito importante en la evolución del Estado

contemporáneo fue la revolución francesa de 1789. Con ella se estableció la
ciudadanía y el sistema republicano. Así mismo, se decretó el derecho al voto
de los ciudadanos, así como la división del poder en legislativo, ejecutivo y
judicial. Con sus principios de libertad, igualdad y fraternidad, la Revolución
reconoció que el poder emanaba del pueblo. Estos principios y libertades se
consolidarían en la constitución de los Estados, lo que dio origen a los Estado
contemporáneos, que se caracterizan por tender al paulatino fortalecimiento
de la democracia. El Estado de derecho se caracteriza por que tiene
una constitución que lo reglamenta y que otorga a los ciudadanos
derechos que hoy en día se consideran inalienables, como los son el
derecho a la libertad de expresión, el voto, a la libertad de tránsito, etc,
reconocidos como derechos civiles y políticos.

• Estado-nación: Muchas veces se emplean los conceptos de Estado y nación

como si fueran sinónimos. Por ello, es importante señalar sus diferencias.
Mientras que el Estado es la organización política de una sociedad dentro de
los límites de un territorio con soberanía y con un ordenamiento jurídico, la
nación es el conjunto de personas que se reconocen unidas por una serie de
lazos comunes como la historia, la lengua, el origen, la raza, las costumbres,
etc. incluso hay naciones que no tienen territorio propio, por lo que sus
habitantes deben repartirse en distintos Estados. El Estado es uno de los
factores más importantes en la construcción de las naciones, ya que puede
convertirse en uno de los elementos fundamentales para crear y desarrollar
ese sentimiento de solidaridad, unión y pertenencia a una comunidad total.

• El Estado social de derecho: El Estado social de derecho surgió en Europa,

a mediados del siglo XIX, como respuesta tanto a las injusticias sociales y
laborales por las que atravesaban los obreros como a la empobrecida
situación económica de la población. Por ello se plantearon leyes sociales y
laborales que garantizaran la protección y el bienestar social. A diferencia
del Estado de derecho, el Estado social de derecho debe garantizar la
vigencia no solo de los derechos civiles y políticos, sino de otros derechos
básicos para el ser humano, como los económicos, sociales y culturales.
Entre ellos se puede incluir también el derecho a la educación, la salud, al
trabajo, a una vivienda digna, etc.
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Estructura del Estado peruano

El Perú como Estado independiente a inicios del siglo XIX tras independizarse de
la Corona española. Desde sus orígenes se discutió sobre la forma de gobierno que
adoptaría. Finalmente, en la primera Constitución Política de 1823, se optó por la
república, opción que perdura hasta la actualidad.
Nuestra actual Constitución de 1993 contempla la división de Poderes del Estado
en Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se trata de Poderes independientes y
autónomos, pues cada uno cumple funciones específicas. La Constitución establece
también que se elijan 130 miembros para el Congreso y a un ciudadano para la
Presidencia de la República, ambas elecciones mediante sufragio universal.
Establece, además, que la democracia es el sistema de organización política del
Estado. La estructura del Estado se divide en tres niveles de organización: el
gobierno nacional, las regiones y las municipalidades. Esta organización se
denomina aparato del Estado.
El Estado peruano tiene un gran desafío por delante en la tarea de construir un
mejor país: debe lograr que todos sus miembros cuenten con las mismas
posibilidades de desarrollo. Además, está llamado a proteger los derechos de sus
gobernados. Por su parte, los ciudadanos también están llamados a participar de
la vida política de su país como verdaderos agentes de un cambio que tienda a un
mejor bienestar.

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