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El Peruano

Lunes 3 de diciembre de 2018 CASACIÓN 118185


analiza las cuestiones de iure, permaneciendo firme el correlato “Los servidores públicos contratados para labores de naturaleza
fáctico y probatorio de la causa; el recurso de casación propuesto permanente, que tengan más de un año ininterrumpido de servicios,
sustentado en alegaciones referidas a cuestiones probatorias no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas previstas
debe ser desestimado; máxime aún si se desprende de autos, en el Capítulo V del Decreto Legislativo N.º 276 y con sujeción al
que no se ha vulnerado el debido proceso como indebidamente procedimiento establecido en él, sin perjuicio de lo dispuesto en el
alega; al haber concluido ambas instancias jurisdiccionales que artículo 15° de la misma ley.” (sic). Cuarto. El citado dispositivo
corresponde desestimar la demanda en virtud al artículo 47° del debe interpretarse judicialmente siguiendo el método de la ratio
Decreto Legislativo N° 745, que establece que no podrá volver legis, es decir desentrañando la razón intrínseca de la norma a
a la situación de actividad si es que pasará a la situación de partir de su propio texto; en consecuencia, la esencia de la norma
retiro el personal que haya permanecido por cualquier causa o es proteger al trabajador que ha laborado durante más de un año
motivo, dos años consecutivos en la situación de disponibilidad; de servicios ininterrumpidos en labores de naturaleza permanente,
habiendo infringido con ello el inciso 3) del artículo 388° del a no ser cesado o destituido sino únicamente por la comisión de
Código Procesal Civil, por tanto la causal denunciada deviene falta grave, y con sujeción al procedimiento establecido en el
en improcedente. Por estas consideraciones y de conformidad Capítulo V del Decreto Legislativo N.° 276. Quinto. La infracción
con lo establecido en el artículo 392º del Código Procesal Civil; normativa constituye un vicio de derecho en que incurre el juzgador
Declararon: IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto en una resolución; determinando que el caso sea pasible de ser
por el Ricardo Manuel Vivar Cortez, de fecha uno de marzo de examinado por medio de un recurso de casación, siempre que esté
dos mil diecisiete, obrante de fojas 359 a 368, contra la sentencia ligado por conexidad lógica a lo decidido. En tal sentido, se puede
de vista de fecha cuatro de enero de dos mil diecisiete, obrante conceptualizar a la infracción normativa como la afectación a las
de fojas 352 a 357; ORDENARON la publicación de la presente normas jurídicas en que incurre la Sala Superior al emitir una
resolución en el Diario Oficial “El Peruano”, conforme a ley; en los resolución que pone fin al proceso, dando apertura a que la parte
seguidos por el demandante RICARDO MANUEL VIVAR CORTEZ, que se considere afectada pueda interponer su recurso de
con el MINISTERIO DEL INTERIOR y la POLICÍA NACIONAL casación. Sexto. La conculcación normativa, subsume las causales
DEL PERÚ sobre reincorporación al servicio activo en la Policía que fueron contemplabas anteriormente en el Código Procesal
Nacional del Perú; y, los devolvieron. Interviniendo como ponente Civil en su artículo 386°, relativas a interpretación errónea,
la señora Jueza Suprema, Araujo Sánchez. S.S. RODRIGUEZ aplicación indebida e inaplicación de una norma de derecho
TINEO, TORRES VEGA, ARAUJO SÁNCHEZ, MAC RAE THAYS, material, pero además incluyen otro tipo de normas como son las
TORRES GAMARRA. C-1715540-129 de carácter adjetivo. Dentro del contexto, corresponde en primer
término, por cuestión de orden, emitir pronunciamiento sobre la
CAS. Nº 5383-2016 TACNA causal de naturaleza procesal, pues de ser amparada ésta, por su
Las labores prestadas para órganos de apoyo de las entidades efecto, carecería de objeto emitir pronunciamiento sobre las
ediles, no pueden considerarse como de naturaleza temporal, en demás. Sétimo. Es derecho fundamental del ciudadano, el obtener
tanto se requiere contar con personal de manera continua que se de la administración pública decisiones congruentes y coherentes;
encargue de labores permanentes, máxime si para definir el así como, es obligación del Poder Judicial efectuar el respectivo
contrato de duración determinada a uno de carácter permanente, control jurídico conforme a lo señalado anteriormente; por lo que,
adoptamos el criterio de aplicación de los principios de causalidad, es posible afirmar que la existencia de una vulneración de los
temporalidad, primacía de la realidad y razonabilidad. Lima, trece principios del debido proceso en detrimento de los derechos del
de marzo de dos mil dieciocho LA PRIMERA SALA DE DERECHO demandante, mereciendo un pronunciamiento por parte de esta
CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA CORTE Sala Suprema dirigido a tutelarlos. ANALISIS DE LA
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. VISTA: la causa CONTROVERSIA: Octavo. En cuanto a la infracción normativa
cinco mil trescientos ochenta y tres guión de dos mil dieciséis de del artículo 139 incisos 3) y 5) de la Constitución Política del
Tacna, en audiencia pública llevada a cabo en la fecha y luego de Perú. El debido proceso es un principio y derecho de la función
verificada la votación con arreglo a ley, emite la siguiente sentencia: jurisdiccional, consagrado en el inciso 3) del artículo 139° de la
MATERIA DEL RECURSO Se trata del recurso de casación de Constitución Política del Estado, cuya función es velar por el
fecha 14 de enero de 2016, interpuesto de fojas 270 a 277 por la respeto irrestricto de los derechos fundamentales y las garantías
Municipalidad Distrital de Ilabaya, contra la sentencia de vista de constitucionales que lo integran, dando a toda persona la
fecha 16 de noviembre de 2015, que corre de fojas 250 a 265 que posibilidad de recurrir a la justicia para obtener la tutela jurisdiccional
confirma la sentencia apelada que declara fundada la demanda; en de sus derechos, a través de un procedimiento regular en el que se
el proceso contencioso administrativo seguido por la demandante dé oportunidad razonable y suficiente de ser oído, ejercer el
doña Aracelli Carolina Chata Cohaila, sobre reincorporación al derecho de defensa, de producir prueba y obtener una sentencia
amparo de la Ley N° 24041. CAUSALES DEL RECURSO Mediante debidamente motivada. Noveno. Uno de los contenidos del
resolución de fecha 23 de noviembre de 2016, que corre de fojas derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los órganos
69 a 71 del cuaderno de casación formado por este Tribunal judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las
Supremo ha declarado procedente por la causal de infracción pretensiones oportunamente deducidas por las partes en cualquier
normativa de los incisos 3) y 5) del artículo 139° de la clase de procesos. La exigencia primordial es que las decisiones
Constitución Política del Perú, artículo 35° inciso 3) del Texto judiciales sean motivadas en proporción a los términos del inciso 5)
Único Ordenado de la Ley N.º 27584, artículos 1° y 2° de la Ley del artículo 139° de la Constitución Política del Estado, la cual
Nº 24041 y del artículo 38° del Decreto Supremo N.° 005-90- garantiza que los Jueces cualquiera sea la instancia a la que
PCM. ANTECEDENTES Primero. Por demanda que corre de fojas pertenezcan expresen el proceso lógico que los ha llevado a decidir
82 a 100 la demandante doña Aracelli Carolina Chata Cohaila, la controversia, asegurando que el ejercicio de la potestad de
solicita que se declare la nulidad de la resolución ficta denegatoria administrar justicia se haga con sujeción a la Constitución Política
de su recurso de apelación interpuesto contra la Resolución de del Estado y a la ley, así también, con la finalidad de facilitar un
Gerencia Municipal N° 049-2011 que declaró improcedente su adecuado ejercicio del derecho de defensa de los justiciables.
pedido de reincorporación y como consecuencia de ello, se ordene Décimo. El derecho a la debida motivación de las resoluciones
su reincorporación a su centro de trabajo en condición de judiciales, bajo el marco del contenido constitucional garantiza la
trabajadora contratada adscrita al régimen laboral de la actividad delimitación de otros supuestos que han sido desarrollados por el
pública, en el cargo de Técnico PAD (Nivel Remunerativo SP-D) en Tribunal Constitucional: a) Inexistencia de motivación o motivación
la Gerencia de Operaciones de la Unidad de Equipo Mecánico de aparente, b) Falta de motivación interna del razonamiento, c)
la Municipalidad demandada. Segundo. Mediante sentencia de Deficiencias en la motivación externa: justificación de las premisas,
vista se confirma la sentencia apelada que declara fundada la d) Motivación insuficiente, e) Motivación sustancialmente
demanda, tras considerar que para poder adquirir la protección del incongruente y f) Motivaciones cualificadas; recogidos en la
artículo 1° de la Ley N° 24041, deben estar presentes dos sentencia del Expediente N.º 00728-2008-HC. Décimo Primero. Si
requisitos: el primero de ellos que la naturaleza de las labores sea bien el presente caso, se ha declarado la procedencia del recurso
permanente y el segundo que las mismas hayan durado más de un de casación por dicha causal, se debe tener en cuenta que en el
año. Así, el Colegiado Superior determina que se encuentra proceso contencioso administrativo versa sobre derechos de
acreditada la existencia de una relación permanente, por cuanto la urgente tutela y en aplicación del principio de economía y celeridad
naturaleza de la labor de una secretaria y de un técnico en la procesal, así como el de la trascendencia de las nulidades, esta
administración pública no son labores de de naturaleza temporal; causal no agota los mecanismos de tutela en abstracto sino que
señala que si bien la demandada indica que la actora trabajó en supone posibilitar al justiciable la obtención de un resultado óptimo
proyectos de inversión, también es cierto que no se acreditó la con el mínimo empleo de la actividad procesal, por lo que esta Sala
liquidación que se debe efectuar finalizando el proyecto, Suprema procede a emitir pronunciamiento respecto de la norma
evidenciándose la existencia de subordinación por parte de la de orden material también declarada procedente, a fin de dilucidar
actora, quedando acreditado el primer requisito. Y respecto al el fondo de la pretensión planteada en el presente proceso.
segundo requisito, considera que hubo una relación que duró más Décimo Segundo. En cuanto a la infracción normativa del
de un año consecutivo en forma ininterrumpida y continua desde artículo 35° inciso 3) del Texto Único Ordenado de la Ley N.°
agosto del 2009 a diciembre de 2010; concluyendo que la 27584 aprobado por Decreto Supremo N.° 013-2008-JUS. En el
resolución de alcaldía ficta que denegó el recurso de apelación que proceso contencioso administrativo proceden los siguientes
la demandante, se encuentra incursa en causal de nulidad. recursos: (…) 3. El recurso de casación contra las siguientes
DELIMITACIÓN DE LA CONTROVERSIA: Tercero. En atención a resoluciones: 3.1 Las sentencias expedidas en revisión por las
lo señalado, se aprecia que la controversia en el presente caso gira Cortes Superiores; 3.2 Los autos expedidos por las Cortes
alrededor de determinar si resulta aplicable a la actora la protección Superiores que, en revisión, ponen fin al proceso. El recurso de
prevista en el artículo 1° de la Ley N.° 24041, norma que establece: casación procede en los casos que versen sobre pretensiones no
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cuantificables. Tratándose de pretensiones cuantificables, cuando la causa objetiva que justifique la contratación temporal de la
la cuantía del acto impugnado sea superior a 140 Unidades de demandante, toda vez que no se precisa en concreto la obra o
Referencia Procesal (U.R.P) o cuando dicho acto impugnado actividad para la cual se contrató a la demandante o el nombre del
provenga de autoridad de competencia provincial, regional o proyecto de inversión al que hubiera estado sujeta contractualmente,
nacional y, por excepción, respecto de los actos administrativos señalando en forma genérica en dichas boletas de pago
dictados por autoridad administrativa distrital, cuando la cuantía “Proyectos”; precisiones que por sí mismas, no han logrado explicar
sea superior a 140 Unidades de Referencia Procesal (U.R.P). En la necesidad de la contratación temporal de la demandante.
los casos a que se refiere el artículo 26° no procede el recurso de Vigésimo Primero. Según las boletas de pago antes referidas, se
casación cuando las resoluciones de segundo grado confirmen las aprecia que la dependencia para la cual estaba adscrita era la
de primera instancia, en caso de amparar la pretensión. Décimo Gerencia de Operaciones de la Unidad de Equipo Mecánico, la
Tercero. Si bien el presente caso, se ha declarado la procedencia misma que forma parte de la Municipalidad Distrital de Ilabaya
del recurso de casación por dicha causal, se aprecia, de autos que como un órgano de asesoramiento de segundo nivel organizacional
la Sala Superior ha empleado en forma suficiente los fundamentos contando con diversas sub gerencias para lograr el cumplimiento
que le han servido de base para estimar la calificación del recurso; de sus funciones, ello conforme a su Reglamento de Organización
y, que no pueden analizarse a través de una causal procesal; de Funciones – ROF. Vigésimo Segundo. Este Colegiado
consideraciones por las cuales dicha causal resulta infundada. Supremo en la Casación N.° 3195-2013-Cajamarca de fecha 02 de
Décimo Cuarto. En cuanto a la infracción normativa del artículo setiembre de 2014, precisa que el régimen laboral peruano, se
38° del Decreto Supremo N.° 005-90-PCM Reglamento de la sustenta entre otros criterios, en el llamado principio de
Ley de Carrera Administrativa. Las entidades de la Administración causalidad en virtud del cual hay una preferencia por la
Pública sólo podrán contratar personal para realizar funciones de contratación laboral por tiempo indefinido respecto de aquella que
carácter temporal o accidental. Dicha contratación se efectuará pueda tener una duración determinada ya que por su propia
para el desempeño de: a) Trabajos para obra o actividad naturaleza proceden únicamente cuando su objeto constituye el
determinada; b) Labores en proyectos de inversión y proyectos desarrollo de labores con un alcance limitado en el tiempo, sea por
especiales, cualquiera sea su duración; o c) Labores de reemplazo la concurrencia de determinadas circunstancias o por la naturaleza
de personal permanente impedido de prestar servicios, siempre y temporal o accidental del servicio que se va a prestar; como
cuando sea de duración determinada. Esta forma de contratación resultado de este carácter excepcional la ley establece
no requiere necesariamente de concurso y la relación contractual formalidades, requisitos, condiciones, plazos especiales e incluso
concluye al término del mismo. Los servicios prestados en esta sanciones con el fin de evitar la simulación o el fraude. Vigésimo
condición no generan derecho de ninguna clase para efectos de la Tercero. En tal sentido, los contratos a plazo fijo, en tanto que son
Carrera Administrativa. Décimo Quinto. Al contrario de las labores una excepción a la regla de la contratación general de carácter
temporales o eventuales reguladas en los contratos temporales a indeterminado o indefinido, se rigen por el criterio de temporalidad
plazos fijos; son consideradas labores de naturaleza permanente, en la medida que para que sea válida su celebración se exige la
aquellas que son constantes por ser inherentes a la organización y estricta correspondencia entre la duración del contrato y la
funciones de la entidad pública, así como a los servicios que brinda naturaleza de los trabajos realizados. Vigésimo Cuarto. Conforme
la misma, lo cual implica que el servidor debe haberse desempeñado a los fundamentos antes referidos, es posible colegir conjuntamente
en áreas de la entidad tales como las pertenecientes a su estructura con la aplicación de los principios de primacía de la realidad, de
orgánica básica o funcional, relativa a la prestación de servicios causalidad y razonabilidad, que la demandante laboró en el cargo
públicos que brinda a la comunidad en el ámbito de su competencia referido, en forma continua y no temporal, pues no resulta razonable
u otras similares o que importen el desarrollo de las mismas labores asumir que una prestación o desarrollo de servicios que perdure
por un tiempo prolongado y continuado, que evidencien la por más de 2 años continuos, tenga carácter temporal, sino más
necesidad permanente del servicio prestado por el trabajador. bien se evidencia la naturaleza permanente de las labores
Décimo Sexto. Los contratos a plazo fijo, en tanto que son una desempeñadas por la actora y de su contratación; tanto en cuanto
excepción a la regla de la contratación general de carácter las labores realizadas fueron prestadas para un órgano que forma
indeterminado o indefinido, se rigen por el criterio de temporalidad parte de la estructura básica de la entidad demandada,
en la medida que para que sea válida su celebración se exige la encontrándose estrechamente vinculada a las funciones inherentes
estricta correspondencia entre la duración del contrato y la que presta la Municipalidad Distrital de Ilabaya y su desarrollo
naturaleza de los trabajos realizados. Décimo Sétimo. Se constituye una necesidad permanente de la entidad demandada
considerará en los hechos como de duración indeterminada si se atendiendo a las actividades que esta realiza y no sólo de índole
evidencia que la contratación temporal del trabajador se dió con el temporal, como se consigna en los contratos suscritos por el actor.
objeto de evadir el cumplimiento de normas laborales, lo cual se Vigésimo Quinto. Resulta manifiesto que la parte demandada
verificada cuando la causa, objeto y/o naturaleza de los servicios utilizó los contratos temporales con el propósito de simular una
prestados corresponden a actividades ordinarias y permanentes, relación laboral de naturaleza temporal cuando en realidad era
que no son acordes con la naturaleza temporal de su contratación. permanente. De la revisión de los actuados no se ha establecido
Décimo Octavo. En el caso de autos, del mérito de los siguientes que la demandante haya sido contratada para laborar en un
documentos: 1) De fojas 3 a 11, se observa las boletas de pago determinado proyecto de inversión. Así como no se advierte que la
expedidas a favor de la demandante en el cargo de secretaria a demandante haya cesado por el término del proyecto de inversión;
partir del 01 de marzo de 2008 al 31 de mayo de 2008 y de 01 de en consecuencia, se ha producido la desnaturalización de la
julio de 2008 al 31 de diciembre de 2008; 2) De fojas 12 a 34, se referida contratación, debiendo ser considerada como servidora
observa las boletas de pago expedidas a favor de la demandante contratada permanente. Vigésimo Sexto. En cuanto a la
en el cargo de Técnico PAD de la Gerencia de Operaciones a partir infracción normativa del artículo 1° de la Ley N.° 24041. Es
del 01 de enero de 2009 al 31 de diciembre de 2010; 3) De fojas 36 pertinente enunciar, el Tribunal Constitucional en numerosa y
a 37, se aprecia la carta de Descanso por Maternidad Pre Natal y reiterada jurisprudencia, ha señalado que: “para efectos de la
Post Natal de fecha 06 de mayo de 2009, que adjunta el certificado aplicación del artículo 1° de la Ley N.° 24041, es preciso determinar
de incapacidad temporal para el trabajo indicando el periodo de si se han cumplido los dos requisitos exigidos siguientes: a) que el
licencia a partir del 09 de junio de 2009 al 06 de septiembre de demandante haya realizado labores de naturaleza permanente y,
2009. 4) A fojas 38, se adjunta el acta de constatación y verificación b) que las mismas se hayan efectuado por más de un año
realizada por el Juez de Paz; 5) De fojas 41 a 49, se observa los ininterrumpido”. Vigésimo Sétimo. De lo antes precisado, se
formatos de control de tiempo de gerencia de operaciones por los desprende que la demandante en el último periodo laborado para
periodos de febrero a setiembre de 2010. 6) A fojas 50, se aprecia la Municipalidad Distrital de Ilabaya antes de su cese, prestó
el Memorándum de ingreso de personal de fecha 27 de octubre de labores para la entidad demandada, en forma continuada, desde
2010, en el cual se registra el reingreso de la actora a las labores enero de 2009 hasta diciembre de 2010, esto es, una labor por 2
de Técnico PAD. 7) A fojas 52, se aprecia el informe de la actora al años continuos (con un lapso de interrupción que se desarrollará
Jefe de la Unidad de Equipo Mecánico y Canteras de la en un fundamento posterior). Vigésimo Octavo. Si bien es cierto,
Municipalidad y, 8) A fojas 60, observamos el Memorándum N.° en otras oportunidades este Colegiado se ha pronunciado a favor
001-2008-UC-GO-MDI con el asunto: Asignación de Funciones en de los demandantes en los casos de aplicación de la Ley N° 24041,
la Unidad de Contabilidad, con fecha 05 de enero de 2009, se cuando ha existido interrupciones, esto es, como así lo desarrolla
evidencia que la actora prestó servicios para la Gerencia de el precedente vinculante recogido en la Casación N.°
Operaciones de la Unidad de Equipo Mecánico de la Municipalidad 5807-2009-Junín de fecha veinte de marzo de dos mil doce;
Distrital de Ilabaya en el cargo de Técnico PAD con nivel también lo es que, tales interrupciones han sido debidamente
remunerativo SP-D. Décimo Noveno. Se evidencia que, la justificadas, o en su defecto, al tratarse de uno o dos días entre un
demandante prestó servicios para la entidad demandada, en forma contrato y otro, los mismos no eran considerados como interrupción
continua esto a partir del 01 de marzo de 2008 hasta el 30 de para denegar la aplicación de la citada ley, toda vez que el Tribunal
diciembre de 2010; no afectando el carácter ininterrumpido de Constitucional ha señalado que dichas interrupciones (Sentencia
dichas labores prestadas por cuanto ya habría superado periodo N° 3508-2004-AA/TC) “sólo eran un mero formulismo del que se
mayor a un año desde el 01 de agosto de 2009 al 31 de diciembre valió la emplazada con el objeto de impedir que el actor ingrese al
de 2010 (1 año 5 meses). Vigésimo. También, se advierte que ámbito de protección que dispensa la Ley N° 24041”. Asimismo; el
respecto al periodo comprendido entre el 01 de marzo de 2008 al Tribunal Constitucional al resolver el Expediente N° 1084-2004-AA/
31 de diciembre de 2010 que en las boletas de pago obrante de TC PUNO mediante sentencia de fecha veintisiete de agosto de
fojas 6 a 34, se consigna que la demandante tiene la condición de dos mil cuatro, en el caso de doña Rosalía Nelly Pérez Vásquez,
contratada, en el cargo de Secretaria por el periodo de marzo a quien había sido cesada por terminación de contrato a pesar de
diciembre de 2008 y como Técnico PAD desde el periodo de enero tener más de tres años de labores con algunos breves periodos de
de 2009 a diciembre de 2010; en tales documentos no se consigna interrupción en sus servicios no mayores de treinta días, consideró
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que las breves interrupciones para impedir que surta efecto la Ley admisibilidad y procedencia de dicho recurso. SEGUNDO. Del
N.° 24041 constituyen interrupciones tendenciosas que atentan análisis del presente medio impugnatorio se verifica que el mismo
contra el artículo 26° de la Constitución Política del Estado, cumple con los requisitos de admisibilidad previstos en el numeral
habiendo concedido amparo a dicha demandante y ordenando su 3.2 del inciso 3) del artículo 35° del Decreto Supremo N.° 013-2008-
reposición. Vigésimo Noveno. En cuanto a la infracción JUS Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27584 Ley que regula el
normativa del artículo 2° de la Ley N.° 24041. No están Proceso Contencioso Administrativo, y los contenidos en el artículo
comprendidos en los beneficios de la presente ley los servidores 387° del Código Adjetivo acotado, es decir: a) Se ha interpuesto
públicos contratados para desempeñar: 1) Trabajos para obra contra una sentencia que pone fin al proceso, expedida por una
determinada. 2) Labores en proyectos de inversión, proyectos Sala Superior, como órgano revisor en segundo grado; b) se ha
especiales, en programas y actividades técnicas, administrativas y presentado ante el órgano jurisdiccional que emitió la resolución
ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada. impugnada; c) se ha interpuesto dentro del término de diez días de
3) Labores eventuales o accidentales de corta duración y, 4) notificada la resolución recurrida; y, d) el impugnante se encuentra
Funciones políticas o de confianza. Trigésimo. La demandante en exonerado del pago de tasa judicial, en mérito a lo dispuesto en el
el citado periodo laboró para la Gerencia de Operaciones Equipo inciso i) del artículo 24° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
Mecánico y Cantera del Reglamento, de Organización y Funciones del Poder Judicial, modificado por la Ley N.° 27327. TERCERO. Se
ROF 2009 de la entidad demandada (vigente en el periodo laborado debe tener en cuenta que el recurso extraordinario de casación es
por la demandante) (www.munilabaya.gob.pe/web/ archivos/ eminentemente formal, por lo que tiene que estar estructurado con
transparencia/ROF2009.pdf), se aprecia que la Gerencia antes estricta sujeción a Ley, debiendo tener una fundamentación clara
referida, constituye un órgano de apoyo de la Municipalidad Distrital y precisa, no estando obligada la Corte de Casación a subsanar
de Ilabaya, por lo que no se puede considerar razonablemente que de oficio, los defectos incurridos por el recurrente. CUARTO. El
las labores prestadas por la demandante en la citada gerencia, por artículo 386° del Código Procesal Civil establece como causal de
más de 2 años, sean de naturaleza temporal, en tanto que la casación “la infracción normativa que incida directamente sobre la
referida dependencia forma parte de la estructura orgánica de la decisión contenida en la resolución impugnada o en el apartamiento
entidad demandada, por lo que requiere contar con personal de inmotivado del precedente judicial”; asimismo, en el artículo 388°
manera continua que se encargue de prestar los servicios del acotado Código Adjetivo se establecen como requisitos de
asignados en el artículo 85° de su Reglamento de Organización y procedencia del recurso de casación: 1) Que la parte recurrente no
Funciones, labores que coinciden con las desempeñadas por la hubiera consentido previamente la resolución adversa de primera
actora en la Unidad de Equipo Mecánico y Cantera. Trigésimo instancia, cuando esta fuere confirmada por la resolución objeto del
Primero. Por otro lado, si bien la parte demandada en el Informe recurso; 2) describir con claridad y precisión la infracción normativa
N.° 443-201-NYCXA-U.P-G.O/MDI a fojas 116 indica que la o el apartamiento del precedente judicial; 3) demostrar la incidencia
demandante en el mencionado periodo habría sido contratada para directa de la infracción sobre la decisión impugnada; e, 4) indicar si
laborar en el proyecto “Gestión de Proyectos de Apoyo” y “Gestión el pedido casatorio es anulatorio o revocatorio. QUINTO. Respecto
de Proyectos de la Municipalidad Distrital de Ilabaya”; también lo es al requisito de procedencia contenido en el inciso 1) del artículo
que no se precisa el objeto concreto y periodo de duración de los 388º del Código Procesal Civil, se advierte que el recurrente
citados proyectos, apreciándose más bien que la actora prestó apeló la resolución mediante la que se declara improcedente la
labores directamente en la Gerencia de Operaciones de la entidad demanda, conforme se tiene de fojas 107, por lo que este requisito
demandada, en el cargo de Técnico PAD. Trigésimo Segundo. ha sido cumplido. Asimismo, se observa que el impugnante cumple
Conforme a lo referido precedentemente, se determina, en con lo dispuesto en el inciso 4) del citado artículo, al indicar su
aplicación de los principios de primacía de la realidad, de causalidad pedido casatorio como revocatorio. SEXTO. En relación a los
y razonabilidad, que la demandante en el periodo de enero de 2009 requisitos de procedencia establecidos en los incisos 2) y 3) del
hasta diciembre de 2010, realizó labores de naturaleza permanente artículo 388º del Código Procesal Civil, el recurrente invoca como
y no temporal para proyectos de inversión, no encontrándose causal casatoria la infracción normativa de afectación del
dentro de los supuestos de exclusión previstos en el artículo 2° de derecho al debido proceso, respecto a su derecho de efectivo
la Ley N.° 24041, asimismo, resulta manifiesto que la parte acceso a la justicia en sede administrativa, siendo el caso sub-
demandada utilizó la contratación para proyectos de inversión con litis uno de contenido esencialmente laboral (con las consiguientes
el propósito de simular una relación laboral de naturaleza temporal características de derecho fundamental y carácter alimentario),
cuando en realidad era de naturaleza permanente; en entonces tiene total legitimidad de su derecho de poder acceder
consecuencia, se ha producido la desnaturalización de la referida al órgano jurisdiccional. Agrega que no se han considerado los
contratación, debiendo ser considerada como servidora contratada agravios manifestados en su recurso de apelación, en el sentido
permanente. Trigésimo Tercero. En atención a la norma infringida, que, conforme al sistema legal peruano, en ejercicio de su derecho
cabe agregar que ésta hace referencia únicamente a la forma en fundamental a la presunción de inocencia y conforme al principio
que los trabajadores sujetos a la modalidad de contrato, que hayan unitario del Estado, procedió a rechazar la infracción y sanción, lo
realizado más de un año de labores ininterrumpidas, han de ser que determina que el plazo desde la fecha en la que se le destituyó
cesados y destituidos de acuerdo a lo precisado por el capítulo V hasta la fecha de interposición de la demanda, se haya encontrado
del Decreto Legislativo N.º 276, mas no prescribe como condición interrumpido, por lo que se encontraba habilitado para interponer
sine qua non que el servidor haya ingresado a la carrera pública; la demanda. SÉTIMO. De la revisión del recurso se aprecia que
para tal efecto, se desprende del artículo 15° del citado Decreto no se cumple con señalar con claridad y precisión la norma que
Legislativo N.° 276, que para adquirir dicha condición deberá considera habría sido infringida, estructurando su recurso como
concursar y ser evaluado previamente de manera favorable. uno de instancia, al cuestionar la argumentación vertida por la Sala
Trigésimo Cuarto. Entonces, al no ser materia de discusión los Superior para dilucidar la controversia, pretendiendo con ello que
alcances del artículo 15° del Decreto Legislativo N.° 276, referidos esta sede analice el criterio esgrimido por el Colegiado Superior,
al ingreso a la carrera administrativa y al haberse acreditado de respecto al cómputo del plazo de caducidad para la interposición de
forma suficiente que la recurrente efectuó labores de naturaleza la demanda en el proceso contencioso administrativo, aspecto que
permanente por más de un año ininterrumpido de servicios resulta por su naturaleza dista del debate casatorio, conforme a lo previsto
de aplicación al caso de autos la protección contenida en el artículo en el artículo 384° del Código Procesal Civil, dado que, como se ha
1° de la Ley N.° 24041; por lo que, la causales denunciadas por señalado con su interposición, no se apertura una tercera instancia;
infracción normativa de los artículos 1° y 2° de la Ley Nº 24041, así razón por la cual, no es procedente la denuncia formulada al
como el artículo 38° del Decreto Supremo N.° 005-90-PCM, incumplir los requisitos señalados en los incisos 2) y 3) del
resultan infundadas. DECISIÓN Por estas consideraciones, de artículo 388° del Código Procesal Civil. Por estas consideraciones
conformidad con el dictamen del señor Fiscal Supremo y en y de conformidad con el artículo 392° del Código Procesal Civil,
aplicación con lo establecido en el artículo 397° del Código declararon IMPROCEDENTE el recurso de casación interpuesto
Procesal Civil: Declararon INFUNDADO el recurso de casación de por el demandante Bernie Renzo Catunta Asqui, a fojas 179,
fecha 14 de enero de 2016, interpuesto de fojas 270 a 277 por la contra la resolución de vista, de fecha 09 de mayo del 2017, de
Municipalidad Distrital de Ilabaya; en consecuencia: NO CASARON fojas 134; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución
la sentencia de vista de fecha 16 de noviembre de 2015, que corre en el diario oficial El Peruano, conforme a ley; en los seguidos
de fojas 250 a 265, sin costas ni costos. DISPUSIERON publicar la con el Ministerio del Interior y otro; sobre reincorporación a
presente resolución en el diario oficial El Peruano, conforme a ley; la situación de actividad; interviniendo como ponente la señora
en los seguidos por doña Aracelli Carolina Chata Cohaila y, los jueza suprema Mac Rae Thays; y los devolvieron. S.S BARRIOS
devolvieron. Interviniendo como ponente la señora jueza suprema ALVARADO, TORRES VEGA, MAC RAE THAYS, RODRIGUEZ
Barrios Alvarado. S.S. BARRIOS ALVARADO, TORRES VEGA, CHAVEZ, MALCA GUAYLUPO. C-1715540-131
MAC RAE THAYS, CALDERÓN CASTILLO, RUBIO ZEVALLOS.
C-1715540-130 CAS. Nº 23833-2017 LIMA
Reconocimiento de Años de Aportación Proceso Especial
CAS. Nº 16421-2017 AREQUIPA Lima, uno de agosto de dos mil dieciocho. VISTOS; y
Caducidad Proceso Especial Lima, veintitrés de julio de dos mil CONSIDERANDO: Primero. Viene a conocimiento de esta
dieciocho. VISTOS; y, CONSIDERANDO: PRIMERO. Viene a Sala Suprema el recurso de casación interpuesto por la entidad
conocimiento de este Tribunal Supremo el recurso de casación demandada Oficina de Normalización Previsional ONP, de
interpuesto por el demandante Bernie Renzo Catunta Asqui, fecha 18 de agosto de 2017, que corre de fojas 216 a 224, contra
de fecha 27 de junio del 2017, a fojas 179, el mismo que debe la sentencia de vista de fecha 14 de junio de 2017, que corre de
ser calificado teniendo en cuenta los parámetros establecidos en fojas 186 a 197; cuyos requisitos de admisibilidad y procedencia
la modificatoria del Código Procesal Civil efectuada por la Ley deben ser calificados conforme a la modificación establecida por
N.° 29364, a fin de verificar el cumplimiento de los requisitos de la Ley N° 29364, norma que modifica diversos artículos del Código