Señor

JUEZ PENAL MUNICIPAL DE SOACHA (REPARTO)

E. S.D.

Accionante: LESLIE MONICA GUZMAN TELLO agente oficioso de mi hija

MATERANO GUZMAN GENESIS DEL VALLE.

Accionadas: CONVIDA E.P.S.- HOSPITAL YANGUAS- SECRETARIA DE

SALUD- SUPERSALUD.

Asunto: ACCION DE TUTELA ART 86 CONSTITUCIONAL.

LESLIE MONICA GUZMAN TELLO ¸ mayor de edad, domiciliada y residente en la ciudad

Bogotá D. C., identificada con cedula de ciudadanía número 1.034.312.585, actuando en
calidad de agente oficioso de mi hija MATERANO GUZMAN GENESIS DEL VALLE. ,
mayor de edad, identificada CC. número 1.034.316.364 , por medio del presente escrito
me permito respetuosamente incoar ante su despacho la Acción constitucional de Tutela
estipulada en el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia y regulada por el
Decreto 2591 de 1991, en contra de CONVIDA EPS HOSPITAL YANGUAS-
SECRETARIA DE SALUD- SUPERSALUD. por una violación inminente a los derechos
fundamentales a la vida y a la salud de mi hija, de conformidad a los siguientes:

HECHOS

PRIMERO.- Mi hija nació el 10 de abril de 1995, en la cual en la fecha actual tiene edad
de 25 años de edad, y desde el momento de su nacimiento ha tenido problemas
neurológicos lo cual causan en ella ataques de epilepsia y convulsiones

SEGUNDO: Entre el periodo comprendido entre el año 2020-2021 ella llego al país,
puesto que residía anteriormente en Venezuela, por tanto hasta el momento no estaba
afiliada al régimen de seguridad social en salud.

TERCERO: En fecha de 5 de enero de 2021, mi hija se dirigió a la sede del hospital

Yanguas en Soacha, en la cual se realizó el respectivo trámite para su afiliación a la E.P.S
CONVIDA.

CUARTO: En tanto desafortunadamente el día 27 de febrero mi hija sufrió una recaída

dada las patologías que anteriormente mencione, en el cual fue remitida al hospital
cardiovascular del niño de Cundinamarca por urgencias en estado de inconsciencia y
después de varias convulsiones.

QUINTO: En el hospital se le ha prestado la atención posible, aun así está a la espera de

neurocirugía y varios exámenes puesto el delicado estado de salud en el cual se
encuentra, para sorpresa de nosotros se nos comunica que no ha subido al sistema la
afiliación de mi hija con la E.P.S CONVIDA

SEXTO: Dado ello no ha sido posible que CONVIDA E.P.S emita la autorización para los
respectivos procedimientos de mi hija, por tanto ella se encuentra como paciente
particular dentro de la institución hospitalaria aun cuando se realizaron los trámites
pertinentes para su afiliación.

SEPTIMO: En fechas 3,4 y 5 de marzo me dirigí directamente a la EPS CONVIDA para

saber qué había ocurrido con el trámite de afiliación de mi hija, en tanto una de las
funcionarias del área de afiliación de CONVIDA EPS me dio respuesta informándome que
dado el alto puntaje del sisben de mi hija no se podía realizar la afiliación.

OCTAVO: Dado ello solicite cita el 4 de marzo en el Supercade de Bosa a fin de dar
traslado de municipio de donde se registró el sisben de mi hija puesto que inicialmente se
dio en la ciudad de Bogotá, en un lugar temporal en donde residió mi hija apenas llego a
al país.

NOVENO: asistí a la cita en el supercade a efectos de traslado frente al formulario de

sisben de mi hija de Bogotá al municipio de Soacha donde ya hasta el momento ella
residía, en lo cual me comunican que para dicho traslado se necesita de la presencia de
mi hija, aspecto que es imposible puesto que ella como comunico se encuentra en un
estado delicado de salud, en una uci del Hospital Cardiovascular del niño de
Cundinamarca.

DECIMO: Por tanto señor Juez me permito solicitar que se genere la afiliación inmediata
de mi hija puesto que como se puede observar al no realizarlo y dada su delicado estado
de salud, estaría en vulneración directa a sus derechos fundamentales a la vida y la salud,
y genera un riesgo vital.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El artículo 3 de la ley 100 de 1993, prevé que el derecho a la seguridad social se

garantizará a todos los habitantes, de la siguiente manera: “artículo. 3º- del derecho a la
seguridad social. el estado garantiza a todos los habitantes del territorio nacional, el
derecho irrenunciable a la seguridad social. (Subrayado fuera de texto) este servicio será
prestado por el sistema de seguridad social integral, en orden a la ampliación progresiva
de la cobertura a todos los sectores de la población, en los términos establecidos por la
presente ley”.

así mismo, el artículo 156 de la referida ley, define las características básicas del sistema
general de seguridad social en salud, estableciendo entre otras, la siguiente:
“artículo. 156-características básicas del sistema general de seguridad social en salud. el
sistema general de seguridad social en salud tendrá las siguientes características: (…) b)
todos los habitantes en colombia deberán estar afiliados al sistema general de seguridad
social en salud”.

de otra parte, el artículo 32 de la ley 1438 de 2014, al referirse a la universalización del

aseguramiento, dispuso: “artículo 32 universalización del aseguramiento. todos los
residentes en el país deberán ser afiliados del sistema general de seguridad social en
salud. el gobierno nacional desarrollará mecanismos para garantizar la afiliación.

además en el parágrafo 1. a quienes ingresen al país, no sean residentes y no estén

asegurados, se los incentivará a adquirir un seguro médico o plan voluntario de salud para
su atención en el país de ser necesario. (…)” en ese mismo sentido, el artículo 6 de la ley
1751 de 2015. también llamada ley estatutaria, establece como uno de los principios del
derecho fundamental de la salud, el siguiente: “artículo 6°. elementos y principios del
derecho fundamental a la salud. el derecho fundamental a la salud incluye los siguientes
elementos esenciales e interrelacionados: (…) así mismo, el derecho fundamental a la
salud comporta los siguientes principios:

teniendo en cuenta lo anterior y con el fin de garantizar la prestación del servicio de salud
a la población pobre y vulnerable en lo no cubierto con subsidios a la demanda, que
reside en los diferentes entes territoriales, los artículos 43, 44 y 45 de la ley 715 de 20016,
sobre el particular, determinaron:

“artículo 43. competencias de los departamentos en salud.

sin perjuicio de las competencias establecidas en otras disposiciones legales,
corresponde a los departamentos, dirigir, coordinar y vigilar el sector salud y el sistema
general de seguridad social en salud en el territorio de su jurisdicción, atendiendo las
disposiciones nacionales sobre la materia. para tal efecto, se le asignan las siguientes
funciones:(…)

43.2.1. gestionar la prestación de los servicios de salud, de manera oportuna, eficiente y

con calidad a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda, que resida
en su jurisdicción, mediante instituciones prestadoras de servicios de salud públicas o
privadas.

43.2.2. financiar con los recursos propios, si lo considera pertinente, con los recursos
asignados por concepto de participaciones y demás recursos cedidos, la prestación de
servicios de salud a la población pobre en lo no cubierto con subsidios a la demanda y los
servicios de salud mental.

“artículo 44. competencias de los municipios. corresponde a los municipios dirigir y

coordinar el sector salud y el sistema general de seguridad social en salud en el ámbito de
su jurisdicción, para lo cual cumplirán las siguientes funciones, sin perjuicio de las
asignadas en otras disposiciones:
44.2. de aseguramiento de la población al sistema general de seguridad social en salud

44.2.1. financiar y cofinanciar la afiliación al régimen subsidiado de la población pobre y

vulnerable y ejecutar eficientemente los recursos destinados a tal fin”.
es claro que con la normatividad anterior debe indicarse que el sistema general de
seguridad social en salud, es aplicable como garantía de la protección de la salud a todas
las personas residentes en el territorio nacional, sin discriminaciones de ningún orden, ni
de edad, sexo, raza o ideologías, teniendo un carácter de obligatorio e irrenunciable.

tratándose de la atención de urgencias como son los hechos de la presente tutela el

artículo 168 de la ley 100 de 1993, en concordancia con el artículo 677 de la ley 715 de
2001, toda persona nacional o extranjera tiene derecho a recibir la atención inicial de
urgencias, tal y como se indica a continuación: “artículo. 168.-atención inicial de
urgencias. la atención inicial de urgencias debe ser prestada en forma obligatoria por
todas las entidades públicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las
personas, independientemente de la capacidad de pago. su prestación no requiere
contrato ni orden previa.
el costo de estos servicios será pagado por el fondo de solidaridad y garantía en los
casos previstos en el artículo anterior, o por la entidad promotora de salud al cual esté
afiliado, en cualquier otro evento. (…)”

posteriormente, el artículo 10 de la ley 1751 de 2015, al referirse a los derechos y deberes

de las personas, relacionados con la prestación de servicios de salud, frente a la atención
de urgencias, determinó: “artículo 10. derechos y deberes de las personas, relacionados
con la prestación del servicio de salud. las personas tienen los siguientes derechos
relacionados con la prestación del servicio de salud:

b) recibir la atención de urgencias que sea requerida con la oportunidad que su condición
amerite sin que sea exigible documento o cancelación de pago previo alguno; (negrilla
fuera de texto) (…)”

en este sentido, el artículo 14 ibídem, dispuso: “(…) para acceder a servicios y

tecnologías de salud no se requerirá ningún tipo de autorización administrativa entre el
prestador de servicios y la entidad que cumpla la función de gestión de servicios de salud
cuando se trate de atención de urgencia”.

de otra parte, el artículo 8 de la resolución 5592 de 2015 definió la atención de urgencias,

de la siguiente manera: “(…) 5. atención de urgencias: modalidad de prestación de
servicios de salud, que busca preservar la vida y prevenir las consecuencias críticas,
permanentes o futuras, mediante el uso de tecnologías en salud para la atención de
usuarios que presenten alteración de la integridad física, funcional o mental, por cualquier
causa y con cualquier grado de severidad que comprometan su vida o funcionalidad. (…)”

ahora bien, vale la pena traer a colación algunos apartes de la sentencia t- 314 de 2016,
donde la corte constitucional en trámite de revisión determinó si un extranjero el cual se
encontraba de forma ilegal en el país, tenía derecho o no a recibir medicamentos y
tratamientos por parte del sgsss,

así: “(…) por otra parte, en la sentencia c-834 de 2007[61], al analizar la

constitucionalidad del artículo 1º de la ley 789 de 2002, que establece que el “sistema de
protección social se constituye como el conjunto de políticas públicas orientadas a
disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos”, este tribunal
se pronunció de forma particular sobre el derecho a la seguridad social de los extranjeros.

en esa oportunidad, la corte indicó que todos los extranjeros que se encuentren en
colombia tienen derecho a recibir un mínimo de atención por parte del estado en casos de
necesidad y urgencia con el fin de atender sus necesidades más elementales y primarias,
lo que no restringe al legislador para ampliar su protección con la regulación
correspondiente. 31.- en esta oportunidad, la corte reitera las reglas jurisprudenciales en
las que se establece que los extranjeros

(i) deben ser tratados en condiciones de igualdad respecto de los nacionales

colombianos.
(ii) tienen la obligación de cumplir la constitución política y las leyes establecidas para
todos los residentes en colombia.

(iii) tienen derecho a recibir un mínimo de atención por parte del estado en casos de
urgencia con el fin de atender sus necesidades básicas, especialmente las relacionadas
con asuntos de salud.

- Decreto 4747 de 2007:

Artículo 16. Respuesta de autorización de servicios electivos. Las entidades responsables

del pago de servicios de salud deben dar respuesta a los usuarios de las solicitudes de
autorización de servicios electivos tanto ambulatorios como hospitalarios, dentro de los
términos, por las vías y en el formato que determine el Ministerio de la Protección Social,
sin que el trámite de la autorización pueda ser trasladado al usuario o su acudiente. Este
trámite es de responsabilidad exclusiva de la entidad responsable del pago, así como la
garantía al usuario de la integralidad de la atención, en función del modelo de atención
establecido en los acuerdos de voluntades suscritos con los prestadores de servicios de
salud.

PETICIÓN

PRIMERO.- Con fundamento en lo anteriormente expuesto le solicito señor juez que se

tutelen los derechos fundamentales a mi hija MATERANO GUZMAN GENESIS DEL
VALLE la salud y en conexidad a la vida, vulnerados por las entidades aquí accionadas.

SEGUNDO.- Ordenar a las accionadas CONVIDA EPS, SUPERTINTENDENCIA DE

SALUD, SECRETARIA SALUD, HOSPITAL YANGUAS A que se efectué el trámite
pertinente para la figuración correcta del nombre de mi hija MATERANO GUZMAN
GENESIS DEL VALLE y proceder a su afiliación de manera de inmediata.

PRUEBAS

- Copia de cedula ciudadanía de mi hija.

- Copia de la Historia Clínica de mi hija.
- Formulario de convida.

JURAMENTO

Bajo la gravedad del juramento me permito manifestarle que por los mismos hechos y
derechos no he presentado acción de tutela ante ningún otro despacho judicial.
 NOTIFICACIÓN

Correo electrónico: Leslieguzman2015@gmail.com

Al teléfono: 3219967352

Las accionadas:

- Secretaria de salud distrital: Cra. 32 #12 - 81, Bogotá

contactenos@saludcapital.gov.co

- Superintendencia Nacional de Salud: Av. Ciudad de Cali No. 51 – 60 Bogotá D. C.

snstutelas@supersalud.gov.co

- Convida eps: Cra. 58 ## 9-97

Tutelasconvida@.com.co

- Hospital Yanguas: Cl. 13 ##10-48, Soacha, Cundinamarca

contacto@hmgy.gov.co.

Del Señor juez

Atentamente;

LESLIE MONICA GUZMAN TELLO.

C.C. 1034312585.