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normas
legales
actualizadas
Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley Nº 27972
2 NORMAS LEGALES actualizadas
SUBCAPÍTULO IV
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LA GESTIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO V
LEY Nº 27972 EL TRABAJADOR MUNICIPAL
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano CAPÍTULO II
el 27 de mayo de 2003) LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SUBCAPÍTULO I
POR CUANTO: LAS NORMAS MUNICIPALES
CAPÍTULO I TÍTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN CAPÍTULO ÚNICO
LOCAL PROVINCIAL DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y
ACCESO AL PROGRAMA DE
CAPÍTULO III DESARROLLO DE MUNICIPIOS
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN UBICADOS EN ZONAS RURALES
LOCAL DISTRITAL Arts. 139 al 147
correspondientes colectividades; siendo elementos Las relaciones entre los tres niveles de gobierno
esenciales del gobierno local, el territorio, la deben ser de cooperación y coordinación, sobre la
población y la organización. base del principio de subsidiariedad.
Las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno promotores del Artículo VIII.- APLICACIÓN DE LEYES
desarrollo local, con personería jurídica de derecho GENERALES Y POLÍTICAS Y PLANES
público y plena capacidad para el cumplimiento de NACIONALES
sus fines. Los gobiernos locales están sujetos a las leyes
y disposiciones que, de manera general y de
Artículo II.- AUTONOMÍA conformidad con la Constitución Política del Perú,
Los gobiernos locales gozan de autonomía regulan las actividades y funcionamiento del Sector
política, económica y administrativa en los asuntos Público; así como a las normas técnicas referidas
de su competencia. a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
La autonomía que la Constitución Política del administrativos del Estado que por su naturaleza
Perú establece para las municipalidades radica son de observancia y cumplimiento obligatorio.
en la facultad de ejercer actos de gobierno, Las competencias y funciones específicas
administrativos y de administración, con sujeción al municipales se cumplen en armonía con las
ordenamiento jurídico. políticas y planes nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Artículo III.- ORIGEN
Las municipalidades provinciales y distritales se Artículo IX.- PLANEACIÓN LOCAL
originan en la respectiva demarcación territorial que El proceso de planeación local es integral,
aprueba el Congreso de la República, a propuesta permanente y participativo, articulando a las
del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso
emanan de la voluntad popular conforme a la Ley se establecen las políticas públicas de nivel local,
Electoral correspondiente. teniendo en cuenta las competencias y funciones
Las municipalidades de centros poblados son específicas exclusivas y compartidas establecidas
creadas por ordenanza municipal provincial. para las municipalidades provinciales y distritales.
El sistema de planificación tiene como principios
Artículo IV.- FINALIDAD la participación ciudadana a través de sus vecinos
Los gobiernos locales representan al vecindario, y organizaciones vecinales, transparencia, gestión
promueven la adecuada prestación de los servicios moderna y rendición de cuentas, inclusión,
públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y
armónico de su circunscripción. neutralidad, subsidiariedad, consistencia con
las políticas nacionales, especialización de las
Artículo V.- ESTADO DEMOCRÁTICO, funciones, competitividad e integración.
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
La estructura, organización y funciones Artículo X.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
específicas de los gobiernos locales se cimientan INTEGRAL
en una visión de Estado democrático, unitario, Los gobiernos locales promueven el desarrollo
descentralizado y desconcentrado, con la finalidad integral, para viabilizar el crecimiento económico, la
de lograr el desarrollo sostenible del país. justicia social y la sostenibilidad ambiental.
En el marco del proceso de descentralización y La promoción del desarrollo local es permanente
conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno e integral. Las municipalidades provinciales
más cercano a la población es el más idóneo para y distritales promueven el desarrollo local, en
ejercer la competencia o función; por consiguiente coordinación y asociación con los niveles de
el gobierno nacional no debe asumir competencias gobierno regional y nacional, con el objeto de
que pueden ser cumplidas más eficientemente facilitar la competitividad local y propiciar las
por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no mejores condiciones de vida de su población.
deben hacer aquello que puede ser ejecutado por
los gobiernos locales. TÍTULO I
El concejo municipal se reúne en sesión sola vez la sesión, por no menos de 3 (tres) ni más
ordinaria no menos de dos, ni más de cuatro veces de 5 (cinco) días hábiles y sin necesidad de nueva
al mes, para tratar los asuntos de trámite regular. convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre
En la sesión extraordinaria sólo se tratan los los que no se consideren suficientemente informados.
asuntos prefijados en la agenda; tiene lugar cuando
la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera Artículo 16.- QUÓRUM
parte del número legal de sus miembros. El quórum para las sesiones del concejo
En el caso de no ser convocada por el alcalde municipal es de la mitad más uno de sus miembros
dentro de los 5 (cinco) días hábiles siguientes a la hábiles.
petición, puede hacerlo el primer regidor o cualquier
otro regidor, previa notificación escrita al alcalde. “Artículo 17.- ACUERDOS
Entre la convocatoria y la sesión mediará, cuando Los acuerdos son adoptados por mayoría
menos, un lapso de 5 (cinco) días hábiles. calificada o mayoría simple, según lo establece la
Se puede convocar a sesión solemne en los presente Ley.
casos que señala el respectivo reglamento de El Alcalde tiene sólo voto dirimente en caso de
organización interior. empate”. (*) Artículo modificado por el artículo único
En situaciones de emergencia declaradas de la Ley N° 28268, publicada el 3 de julio de 2004.
conforme a ley, el concejo municipal podrá dispensar
del trámite de convocatoria a sesión extraordinaria, Artículo 18.- NÚMERO LEGAL Y NÚMERO
siempre que se encuentren presentes suficientes HÁBIL
regidores como para hacer quórum, según la Para efecto del cómputo del quórum y las
presente ley. votaciones, se considera en el número legal de
En caso de que el concejo municipal no pueda miembros del concejo municipal, al alcalde y los
sesionar por falta de quórum, el alcalde o quien regidores elegidos conforme a la ley electoral
convoca a la sesión deberá notificar a los regidores correspondiente. Se considera como número
que, aunque debidamente notificados, dejaron de hábil de regidores el número legal menos el de los
asistir a la sesión convocada, dejando constancia regidores con licencia o suspendidos.
de dicha inasistencia para efectos de lo establecido
en el artículo 22. Artículo 19.- NOTIFICACIÓN
El acto de la notificación tiene por objeto poner
“Artículo 13-A. SESIONES VIRTUALES DE en conocimiento de los interesados el contenido de
CONCEJO MUNICIPAL lo acordado o resuelto por los órganos de gobierno
En situaciones de estado de excepción, declarada y de administración municipal.
conforme a la normativa vigente, y ante la imposibilidad Los actos administrativos o de administración
de reunirse de manera presencial el concejo que requieren de notificación sólo producen
municipal puede sesionar válidamente utilizando efectos en virtud de la referida notificación hecha
medios virtuales, conforme lo disponga su reglamento con arreglo a lo dispuesto en esta ley y la Ley de
y respetando las reglas que se señalan en la presente Procedimiento Administrativo General, salvo los
ley para las sesiones ordinarias y extraordinarias, con casos expresamente exceptuados.
relación a la convocatoria, el quorum requerido, el Las notificaciones de carácter tributario se
registro adecuado de las deliberaciones, así como la sujetan a las normas del Código Tributario.
votación necesaria para adoptar acuerdos.
Los procedimientos que se sigan para su SUBCAPÍTULO II
convocatoria, deliberaciones, votaciones y acuerdos
deben garantizar el carácter público, abierto y LA ALCALDÍA
transparente de los debates virtuales; la participación
sin restricciones de los regidores, la libre deliberación Artículo 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
y el voto personal, directo y público de cada regidor.” Son atribuciones del alcalde:
(*) Artículo incorporado por el artículo 2 de la Ley
31270, publicada el 14 de julio de 2021. 1. Defender y cautelar los derechos e intereses
de la municipalidad y los vecinos;
Artículo 14.- DERECHO DE INFORMACIÓN 2. Convocar, presidir y dar por concluidas las
Desde el día de la convocatoria, los documentos, sesiones del concejo municipal;
mociones y proyectos relacionados con el objeto de 3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal,
la sesión deben estar a disposición de los regidores bajo responsabilidad;
en las oficinas de la municipalidad o en el lugar 4. Proponer al concejo municipal proyectos de
de celebración de la sesión, durante el horario de ordenanzas y acuerdos;
oficina. 5. Promulgar las ordenanzas y disponer su
Los regidores pueden solicitar con anterioridad publicación;
a la sesión, o durante el curso de ella los informes 6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía,
o aclaraciones que estimen necesarios acerca con sujeción a las leyes y ordenanzas;
de los asuntos comprendidos en la convocatoria. 7. Dirigir la formulación y someter a aprobación
El alcalde, o quien convoque, está obligado a del concejo el plan integral de desarrollo sostenible
proporcionárselos, en el término perentorio de 5 local y el programa de inversiones concertado con
(cinco) días hábiles, bajo responsabilidad. la sociedad civil;
El requerimiento de información de los regidores 8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo
se dirige al alcalde o quien convoca la sesión. municipal;
9. Someter a aprobación del concejo municipal,
Artículo 15.- APLAZAMIENTO DE SESIÓN bajo responsabilidad y dentro de los plazos y
A solicitud de dos tercios del número legal de modalidades establecidos en la Ley Anual de
regidores, el concejo municipal aplazará por una Presupuesto de la República, el Presupuesto
8 NORMAS LEGALES actualizadas
Para efectos de la estabilización de tributos tributario se sujetan a las normas del Código
municipales, las municipalidades pueden Tributario.
suscribir convenios de estabilidad tributaria
municipal; dentro del plazo que establece la SUBCAPÍTULO II
ley. Los conflictos derivados de la ejecución de
dichos convenios de estabilidad serán resueltos LA CAPACIDAD SANCIONADORA
mediante arbitraje.
Artículo 46.- SANCIONES
Artículo 41.- ACUERDOS Las normas municipales son de carácter
Los acuerdos son decisiones, que toma el obligatorio y su incumplimiento acarrea las
concejo, referidas a asuntos específicos de interés sanciones correspondientes, sin perjuicio de
público, vecinal o institucional, que expresan la promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere
voluntad del órgano de gobierno para practicar un
lugar.
determinado acto o sujetarse a una conducta o
Las ordenanzas determinan el régimen de
norma institucional. sanciones administrativas por la infracción de
sus disposiciones, estableciendo las escalas de
Artículo 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA multas en función de la gravedad de la falta, así
Los decretos de alcaldía establecen normas como la imposición de sanciones no pecuniarias.
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, Las sanciones que aplique la autoridad
sancionan los procedimientos necesarios para municipal podrán ser las de multa, suspensión de
la correcta y eficiente administración municipal autorizaciones o licencias, clausura, decomiso,
y resuelven o regulan asuntos de orden general retención de productos y mobiliario, retiro de
y de interés para el vecindario, que no sean de elementos antirreglamentarios, paralización de
competencia del concejo municipal. obras, demolición, internamiento de vehículos,
inmovilización de productos y otras.
Artículo 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA A solicitud de la municipalidad respectiva o
Las resoluciones de alcaldía aprueban y del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía
resuelven los asuntos de carácter administrativo. Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las
sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
Artículo 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS
MUNICIPALES Artículo 47.- MULTAS
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los El concejo municipal aprueba y modifica la
escala de multas respectivas.
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas
Las multas de carácter tributario se sujetan a lo
de los regidores deben ser publicados:
establecido por el Código Tributario.
La autoridad municipal no puede aplicar multas
“1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso sucesivas por la misma infracción ni por falta de
de todas las municipalidades de la provincia de pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo
Lima y de la Provincia Constitucional del Callao.” por sumas mayores o menores que las previstas en
(*) Numeral modificado por el artículo único de la la escala aprobada.
Ley N° 30773, publicada el 23 de mayo de 2018.
2. En el diario encargado de las publicaciones Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las La autoridad municipal debe disponer el
municipalidades distritales y provinciales de las decomiso de artículos de consumo humano
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en adulterados, falsificados o en estado de
otro medio que asegure de manera indubitable su descomposición; de productos que constituyen
publicidad. peligro contra la vida o la salud y de los artículos
3. En los carteles municipales impresos fijados de circulación o consumo prohibidos por la ley;
en lugares visibles y en locales municipales, de los previo acto de inspección que conste en acta y
que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los en coordinación con el Ministerio de Salud, el
demás casos. Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional
4. En los portales electrónicos, en los lugares en de Defensa de la Competencia y Propiedad
que existan. Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema,
con la participación del Ministerio Público.
Las normas municipales rigen a partir del día Las especies en estado de descomposición y
los productos de circulación o consumo prohibidos
siguiente de su publicación, salvo que la propia
se destruyen o eliminan inmediatamente bajo
norma postergue su vigencia.
responsabilidad de los órganos municipales
No surten efecto las normas de gobierno respectivos.
municipal que no hayan cumplido con el requisito Los productos que no se encuentran incursos
de la publicación o difusión. en los párrafos anteriores están sujetos a retención
ante la verificación de infracciones municipales
Artículo 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS determinadas en la norma municipal respectiva.
PARTICULAR Producida la retención, se deberá extender copia
Las disposiciones municipales de interés del acta y constancia de los bienes retenidos
particular se notifican en forma personal o de al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
modo que se pueda acreditar la efectiva recepción devolución inmediata de los productos cuando
por los interesados. Las notificaciones de carácter el sancionado cumple con las multas o demás
NORMAS LEGALES actualizadas 13
CAPÍTULO II
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional contra las ordenanzas municipales
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
que contravengan la Constitución.
2. Acción popular ante el Poder Judicial contra SUBCAPÍTULO I
los decretos de alcaldía que aprueben normas
reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas DISPOSICIONES GENERALES
o resuelvan cualquier asunto de carácter general
en contravención de las normas legales vigentes. Artículo 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
3. Acción contencioso-administrativa, contra los Los bienes, rentas y derechos de cada
acuerdos del concejo municipal y las resoluciones municipalidad constituyen su patrimonio.
que resuelvan asuntos de carácter administrativo. El patrimonio municipal se administra por
cada municipalidad en forma autónoma, con las
Las acciones se interponen en los términos que garantías y responsabilidades de ley.
señalan las leyes de la materia. Si no hubiera ley Los bienes de dominio público de las
especial que precise el término, éste se fija en 30 municipalidades son inalienables e imprescriptibles.
(treinta) días hábiles, computados desde el día Todo acto de disposición o de garantía sobre
siguiente de publicación o notificación, según sea el patrimonio municipal debe ser de conocimiento
el caso. público.
14 NORMAS LEGALES actualizadas
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que Las municipalidades pueden suscribir convenios
motivó la donación, cesión o concesión, ocasiona la con la Superintendencia Nacional de Administración
reversión del bien inmueble a la municipalidad, la cual Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la
incorpora a su patrimonio las mejoras, a título gratuito. fiscalización y recaudación de sus tributos, tasas,
arbitrios, licencias y derechos. El costo que
CAPÍTULO III representa el cobro de los referidos tributos a través
de dichos convenios no podrá ser trasladado a los
LAS RENTAS MUNICIPALES contribuyentes.
5.3. Organizar los registros de organizaciones Las municipalidades están obligadas a informar
sociales y vecinales de su jurisdicción. y realizar coordinaciones con las entidades con las
que compartan competencias y funciones, antes de
6.En materia de servicios sociales locales ejercerlas.
áreas urbanas y de expansión urbana, así como 3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
las áreas de protección o de seguridad por riesgos 3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas,
naturales; las áreas agrícolas y las áreas de jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
conservación ambiental. numeración predial.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, 3.5. Reconocer los asentamientos humanos y
el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de promover su desarrollo y formalización.
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de 3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones,
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
planes específicos de acuerdo con el Plan de
Acondicionamiento Territorial. 3.6.1. Habilitaciones urbanas.
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de 3.6.2. Construcción, remodelación o demolición
demarcación territorial en la provincia. de inmuebles y declaratorias de fábrica.
1.4. Aprobar la regulación provincial respecto del 3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y
otorgamiento de licencias y las labores de control propaganda política.
y fiscalización de las municipalidades distritales 3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales,
en las materias reguladas por los planes antes industriales y de actividades profesionales de
mencionados, de acuerdo con las normas técnicas acuerdo con la zonificación.
de la materia, sobre: 3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas
y tendido de cables de cualquier naturaleza.
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, 3.6.6. Las demás funciones específicas
remodelación o demolición. establecidas de acuerdo a los planes y normas
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro sobre la materia.
urbano y rural.
1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación 4. Funciones específicas compartidas de las
y saneamiento físico legal de asentamientos municipalidades distritales:
humanos.
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios 4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución
y avisos publicitarios y propaganda política. de las obras de infraestructura urbana o rural que
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías. sean indispensables para el desenvolvimiento de
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. la vida del vecindario, la producción, el comercio,
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental. el transporte y la comunicación en el distrito,
tales como pistas o calzadas, vías, puentes,
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y parques, mercados, canales de irrigación, locales
normas provinciales sobre la materia, señalando comunales, y obras similares, en coordinación con
las infracciones y estableciendo las sanciones la municipalidad provincial respectiva.
correspondientes. 4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación calificar los tugurios en los cuales deban realizarse
urbana. tareas de renovación urbana en coordinación con
la municipalidad provincial y el gobierno regional.
2. Funciones específicas compartidas de las En el saneamiento de la propiedad predial la
municipalidades provinciales: Comisión de Formalización de la Propiedad Informal
actuará como órgano técnico de asesoramiento
2.1. Ejecutar directamente o concesionar de los gobiernos locales, para cuyo efecto se
la ejecución de las obras de infraestructura suscribirán los convenios respectivos.
urbana o rural de carácter multidistrital que sean
indispensables para la producción, el comercio, el Artículo 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD
transporte y la comunicación de la provincia, tales Y SALUD
como corredores viales, vías troncales, puentes, Las municipalidades, en materia de saneamiento,
parques, parques industriales, embarcaderos, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
terminales terrestres, y otras similares, en
coordinación con las municipalidades distritales 1. Funciones específicas exclusivas de las
o provinciales contiguas, según sea el caso; de municipalidades provinciales:
conformidad con el Plan de Desarrollo Municipal y
el Plan de Desarrollo Regional. 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición
2.2. Diseñar y promover la ejecución de final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
programas municipales de vivienda para las industriales en el ámbito provincial.
familias de bajos recursos. 1.2. Regular y controlar la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes
3. Funciones específicas exclusivas de las de la atmósfera y el ambiente.
municipalidades distritales:
2. Funciones específicas compartidas de las
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, municipalidades provinciales:
según corresponda, con sujeción al plan y a las
normas municipales provinciales sobre la materia. 2.1. Administrar y reglamentar directamente
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de o por concesión el servicio de agua potable,
obras de servicios públicos o privados que afecten alcantarillado y desagüe, limpieza pública y
o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como tratamiento de residuos sólidos, cuando por
sus modificaciones; previo cumplimiento de las economías de escala resulte eficiente centralizar
normas sobre impacto ambiental. provincialmente el servicio.
NORMAS LEGALES actualizadas 19
2.2. Los procesos de concesión son ejecutados Artículo 81.- TRÁNSITO, VIALIDAD Y
por las municipalidades provinciales del cercado TRANSPORTE PÚBLICO
y son coordinados con los órganos nacionales de Las municipalidades, en materia de tránsito,
promoción de la inversión, que ejercen labores de vialidad y transporte público, ejercen las siguientes
asesoramiento. funciones:
2.3. Proveer los servicios de saneamiento rural
cuando éstos no puedan ser atendidos por las 1. Funciones específicas exclusivas de las
municipalidades distritales o las de los centros municipalidades provinciales:
poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realización de campañas de control de epidemias 1.1. Normar, regular y planificar el transporte
y sanidad animal. terrestre, fluvial y lacustre a nivel provincial.
2.4. Difundir programas de saneamiento 1.2. Normar y regular el servicio público de
ambiental en coordinación con las municipalidades transporte terrestre urbano e interurbano de
distritales y los organismos regionales y nacionales su jurisdicción, de conformidad con las leyes y
pertinentes. reglamentos nacionales sobre la materia.
2.5. Gestionar la atención primaria de la salud, 1.3. Normar, regular, organizar y mantener los
así como construir y equipar postas médicas, sistemas de señalización y semáforos y regular el
botiquines y puestos de salud en los centros tránsito urbano de peatones y vehículos.
poblados que los necesiten, en coordinación con 1.4. Normar y regular el transporte público y
las municipalidades distritales, centros poblados y otorgar las correspondientes licencias o concesiones
los organismos regionales y nacionales pertinentes. de rutas para el transporte de pasajeros, así como
2.6. Realizar campañas de medicina preventiva, regular el transporte de carga e identificar las vías y
primeros auxilios, educación sanitaria y profilaxis rutas establecidas para tal objeto.
local. 1.5. Promover la construcción de terminales
terrestres y regular su funcionamiento.
3. Funciones específicas exclusivas de las 1.6. Normar, regular y controlar la circulación de
municipalidades distritales: vehículos menores motorizados o no motorizados,
tales como taxis, mototaxis, triciclos, y otros de
3.1. Proveer del servicio de limpieza pública similar naturaleza.
determinando las áreas de acumulación de 1.7. Otorgar autorizaciones y concesiones para
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento la prestación del servicio público de transporte
industrial de desperdicios. provincial de personas en su jurisdicción.
3.2. Regular y controlar el aseo, higiene y
1.8. Otorgar certificado de compatibilidad de uso,
salubridad en los establecimientos comerciales,
licencia de construcción, certificado de conformidad
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y
de obra, licencia de funcionamiento y certificado
otros lugares públicos locales.
de habilitación técnica a los terminales terrestres y
3.3. Instalar y mantener servicios higiénicos y
estaciones de ruta del servicio de transporte provincial
baños de uso público.
3.4. Fiscalizar y realizar labores de control de personas de su competencia, según corresponda.
respecto de la emisión de humos, gases, ruidos y 1.9. Supervisar el servicio público de transporte
demás elementos contaminantes de la atmósfera y urbano de su jurisdicción, mediante la supervisión,
el ambiente. detección de infracciones, imposición de sanciones y
3.5. Expedir carnés de sanidad. ejecución de ellas por incumplimiento de las normas o
disposiciones que regulan dicho servicio, con el apoyo
4. Funciones específicas compartidas de las de la Policía Nacional asignada al control de tránsito.
municipalidades distritales: 1.10. Instalar, mantener y renovar los sistemas
de señalización de tránsito en su jurisdicción, de
4.1 Administrar y reglamentar, directamente conformidad con el reglamento nacional respectivo.
o por concesión el servicio de agua potable,
alcantarillado y desagüe, limpieza pública y 2. Funciones específicas compartidas de las
tratamiento de residuos sólidos, cuando esté en municipalidades provinciales:
capacidad de hacerlo.
4.2. Proveer los servicios de saneamiento rural 2.1. Controlar, con el apoyo de la Policía
y coordinar con las municipalidades de centros Nacional, el cumplimiento de las normas de tránsito
poblados para la realización de campañas de y las de transporte colectivo; sin perjuicio de las
control de epidemias y control de sanidad animal. funciones sectoriales de nivel nacional que se
4.3. Difundir programas de saneamiento deriven de esta competencia compartida, conforme
ambiental en coordinación con las municipalidades a la Ley de Bases de la Descentralización.
provinciales y los organismos regionales y 2.2. Organizar la señalización y nomenclatura
nacionales pertinentes. de vías, en coordinación con las municipalidades
4.4. Gestionar la atención primaria de salud, así distritales.
como construir y equipar postas médicas, botiquines 2.3. Ejercer la función de supervisión del servicio
y puestos de salud en los centros poblados que los público de transporte provincial de su competencia,
necesiten, en coordinación con las municipalidades contando con el apoyo de la Policía Nacional
provinciales, los centros poblados y los organismos asignada al control del tránsito.
regionales y nacionales pertinentes. 2.4. Instalar, mantener y renovar los sistemas
4.5. Realizar campañas locales sobre medicina de señalización de tránsito en su jurisdicción y
preventiva, primeros auxilios, educación sanitaria y establecer la nomenclatura de vías, en coordinación
profilaxis. con las municipalidades distritales.
20 NORMAS LEGALES actualizadas
locales de desarrollo social, así como de apoyo a la 2.2. Promover acciones de apoyo a las
población en riesgo. compañías de bomberos, beneficencias, Cruz Roja
2.7. Promover y concertar la cooperación pública y demás instituciones de servicio a la comunidad.
y privada en los distintos programas sociales locales.
2.8. Organizar e implementar el servicio de 3. Funciones específicas exclusivas de las
Defensoría Municipal de los Niños y Adolescentes municipalidades distritales:
-DEMUNA- de acuerdo a la legislación sobre la materia.
2.9. Promover el desarrollo integral de la 3.1. Organizar un servicio de serenazgo o
juventud para el logro de su bienestar físico, vigilancia municipal cuando lo crea conveniente,
psicológico, social, moral y espiritual, así como de acuerdo a las normas establecidas por la
su participación activa en la vida política, social, municipalidad provincial respectiva.
cultural y económica del gobierno local. 3.2. Coordinar con el Comité de Defensa Civil
2.10. Resolver administrativamente los conflictos del distrito las acciones necesarias para la atención
entre vecinos y fiscalizar el cumplimiento de los de las poblaciones damnificadas por desastres
acuerdos de las juntas de propietarios de edificios y de naturales o de otra índole.
las juntas vecinales de su localidad, con facultad para 3.3. Establecer el registro y control de las
imponer sanciones por dichos incumplimientos, luego asociaciones de vecinos que recaudan cotizaciones
de una obligatoria etapa de conciliación extrajudicial. o administran bienes vecinales, para garantizar el
2.11. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche cumplimiento de sus fines.
y demás programas de apoyo alimentario con
participación de la población y en concordancia con Artículo 86.- PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
la legislación sobre la materia. ECONÓMICO LOCAL
2.12. Crear la Oficina de Protección,
Participación y Organización de los vecinos con 1. Funciones específicas exclusivas de las
discapacidad como un programa dependiente de la municipalidades provinciales:
dirección de servicios sociales.
“2.13 Registrar, organizar, administrar y ejecutar 1.1. Diseñar un plan estratégico de desarrollo
iniciativas ciudadanas de apoyo o atención económico local sostenible y un plan operativo
alimentaria temporal en caso de desastres naturales anual, e implementarlos en función de los recursos
o emergencia sanitaria, con participación de la disponibles y de las necesidades de la actividad
población.” (*) Párrafo incorporado por el Artículo 1 empresarial de la provincia, según diagnóstico
de la Ley N° 31026, publicada el 19 de febrero de 2021. económico de su jurisdicción.
1.2. Flexibilizar y simplificar los procedimientos
3. Funciones específicas compartidas de las de obtención de licencias y permisos en el ámbito
municipalidades distritales: de su jurisdicción, sin obviar las normas técnicas
de seguridad.
3.1. Difundir y promover los derechos del niño 1.3. Mantener un registro de las empresas que
y del adolescente, de la mujer y del adulto mayor, operan en su jurisdicción y cuentan con licencia
propiciando espacios para su participación en el
municipal de funcionamiento, definitiva o provisional,
nivel de las instancias municipales.
consignando expresamente el cumplimiento o
3.2. Promover, organizar y sostener, de acuerdo
a sus posibilidades, cunas y guarderías infantiles, incumplimiento de las normas técnicas de seguridad.
establecimientos de protección a los niños y a 1.4. Concertar con el sector público y el privado
personas con impedimentos y ancianos desvalidos, la elaboración y ejecución de programas de apoyo
así como casas de refugio. al desarrollo económico local sostenible en su
3.3. Promover la igualdad de oportunidades con espacio territorial.
criterio de equidad.
2. Funciones específicas compartidas de las
Artículo 85.- SEGURIDAD CIUDADANA municipalidades provinciales:
Las municipalidades en seguridad ciudadana
ejercen las siguientes funciones: 2.1. Organizar, en coordinación con el respectivo
gobierno regional y las municipalidades distritales de su
1. Funciones específicas exclusivas de las jurisdicción, instancias de coordinación para promover
municipalidades provinciales: el desarrollo económico local; aprovechando las
ventajas comparativas de los corredores productivos,
1.1. Establecer un sistema de seguridad ecoturísticos y de biodiversidad.
ciudadana, con participación de la sociedad civil y 2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar
de la Policía Nacional, y normar el establecimiento la formalización de las micro y pequeñas empresas
de los servicios de serenazgo, vigilancia ciudadana, de su circunscripción territorial con criterios
rondas urbanas, campesinas o similares, de nivel homogéneos y de simplificación administrativa.
distrital o del de centros poblados en la jurisdicción 2.3. Elaborar junto con las instancias
provincial, de acuerdo a ley. correspondientes, evaluaciones de impacto de los
1.2. Ejercer la labor de coordinación para las programas y proyectos de desarrollo económico local.
tareas de defensa civil en la provincia, con sujeción 2.4. Promover, en coordinación con el gobierno
a las normas establecidas en lo que respecta a los regional, agresivas políticas orientadas a generar
Comités de Defensa Civil Provinciales. productividad y competitividad en las zonas urbanas y
rurales, así como la elaboración de mapas provinciales
2. Funciones específicas compartidas de las sobre potenciales riquezas, con el propósito de
municipalidades provinciales: generar puestos de trabajo y desanimar la migración.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las
2.1. Coordinar con las municipalidades distritales comunidades campesinas.
que la integran y con la Policía Nacional el servicio 2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas,
interdistrital de serenazgo y seguridad ciudadana. fortaleciendo así la economía regional.
NORMAS LEGALES actualizadas 23
es acordado por el concejo provincial o distrital de cual luego de aprobado es elevado al Consejo
su jurisdicción, con el voto aprobatorio de más de de Coordinación Regional para su integración a
la mitad del número legal de regidores y procede todos los planes de desarrollo municipal provincial
únicamente para la ejecución de los planes de concertados de la región y la formulación del Plan
desarrollo local o la prestación, o mejor prestación, de Desarrollo Regional Concertado.
de los servicios públicos. Estos planes deben responder
fundamentalmente a los principios de participación,
Artículo 95.- EXPROPIACIÓN A TRAVÉS DEL transparencia, gestión moderna y rendición de
PODER EJECUTIVO cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad,
Acordada la expropiación por necesidad pública sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad,
por el concejo provincial o distrital, con estricta subsidiaridad, consistencia de las políticas locales,
sujeción a lo previsto en el artículo anterior, especialización de las funciones, competitividad e
éste solicita que el Poder Ejecutivo disponga la integración.
expropiación de acuerdo a la Ley General de Los planes de desarrollo municipal concertados
Expropiaciones. y sus presupuestos participativos tienen un carácter
orientador de la inversión, asignación y ejecución
Artículo 96.- CAUSAS DE NECESIDAD de los recursos municipales. Son aprobados por los
PÚBLICA respectivos concejos municipales.
Para los efectos de expropiación con fines Las municipalidades promueven, apoyan y
municipales, se consideran causas de necesidad reglamentan la participación vecinal en el desarrollo
pública, las siguientes: local, conforme al artículo 197de la Constitución.
Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente
asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. acreditados de las organizaciones de nivel distrital,
El Consejo de Coordinación Local Provincial que se hayan inscrito en el registro que abrirá
se reúne ordinariamente dos veces al año y en para tal efecto la Municipalidad Distrital, siempre y
forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de
Provincial. En sesión ordinaria, una vez al año, se 3 (tres) años de actividad institucional comprobada.
reúne para integrar los planes distritales y coordinar, La elección de representantes será supervisada
concertar y proponer el Plan de Desarrollo por el organismo electoral correspondiente.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Una misma organización o componente de ella
Participativo Provincial. no puede acreditarse simultáneamente a nivel
provincial y distrital.
Artículo 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Artículo 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES
Provincial: Para la instalación y funcionamiento del Consejo
de Coordinación Local Distrital se requiere de la
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo asistencia de la mitad más uno de sus miembros.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto La ausencia de acuerdos por consenso no impide
Participativo Provincial. al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente.
2. Proponer las prioridades en las inversiones La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
de infraestructura de envergadura regional. indelegable.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras El Consejo de Coordinación Local Distrital se
de infraestructura y de servicios públicos locales. reúne ordinariamente dos veces al año y en forma
4. Promover la formación de Fondos de Inversión extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde
como estímulo a la inversión privada en apoyo del Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se
desarrollo económico local sostenible. reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
Municipal Provincial. Presupuesto Participativo Distrital.
sus decisiones, y por los vecinos que representan del ejercicio de derechos políticos, de conformidad
a las organizaciones sociales de la jurisdicción que con la Constitución y la respectiva ley de la materia.
promueven el desarrollo local y la participación
vecinal, para cuyo efecto las municipalidades CAPÍTULO II
regulan su participación, de conformidad con el
artículo 197 de la Constitución Política del Estado. LA PARTICIPACIÓN DE LOS VECINOS
EN EL GOBIERNO LOCAL
Artículo 107.- FUNCIONES
La Junta de Delegados Vecinales Comunales Artículo 112.- PARTICIPACIÓN VECINAL
tiene entre sus funciones:
Los gobiernos locales promueven la participación
1. Concertar y proponer las prioridades de gasto vecinal en la formulación, debate y concertación de
e inversión dentro del distrito y los centros poblados. sus planes de desarrollo, presupuesto y gestión.
2. Proponer las políticas de salubridad. Para tal fin deberá garantizarse el acceso de
3. Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse todos los vecinos a la información.
en el distrito.
4. Apoyar el mejoramiento de la calidad de los Artículo 113.- EJERCICIO DEL DERECHO DE
servicios públicos locales y la ejecución de obras PARTICIPACIÓN
municipales. El vecino de una jurisdicción municipal puede
5. Organizar los torneos y competencias ejercer su derecho de participación vecinal en la
vecinales y escolares del distrito en el ámbito municipalidad de su distrito y su provincia, mediante
deportivo y en el cultural. uno o más de los mecanismos siguientes:
6. Fiscalizar la ejecución de los planes de
desarrollo municipal. 1. Derecho de elección a cargos municipales.
7. Las demás que le delegue la municipalidad 2. Iniciativa en la formación de dispositivos
distrital. municipales.
3. Derecho de referéndum.
El primer regidor de la municipalidad distrital
la convoca y preside. El alcalde podrá asistir a las 4. Derecho de denunciar infracciones y de ser
sesiones, en cuyo caso la presidirá. informado.
5. Cabildo Abierto, conforme a la ordenanza que
Artículo 108.- SESIONES lo regula.
La Junta de Delegados Vecinales Comunales 6. Participación a través de Juntas Vecinales,
se reunirá, en forma ordinaria, cuatro veces al año. comités de vecinos, asociaciones vecinales,
Podrá ser convocada en forma extraordinaria por el organizaciones comunales, sociales u otras
primer regidor del distrito o por no menos del 25% similares de naturaleza vecinal.
(veinticinco por ciento) de los delegados vecinales. 7. Comités de gestión.
autoridades políticas, militares, policiales, y las Artículo 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL
demás que sean requeridas, prestan las facilidades SECTOR EMPRESARIAL
y su concurrencia para la realización del referéndum Los empresarios, en forma colectiva, a través
en condiciones de normalidad. de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
Para que los resultados del referéndum formas de organizaciones locales, participan en la
municipal surtan efectos legales, se requiere que formulación, discusión, concertación y control de
hayan votado válidamente por lo menos el 35% los planes de desarrollo económico local.
(treinta y cinco por ciento) del total de electores de
la circunscripción consultada. CAPÍTULO III
El referéndum municipal obliga al concejo municipal
a someterse a sus resultados y, en consecuencia, a LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A
dictar las normas necesarias para su cumplimiento. LOS GOBIERNOS LOCALES
Pasados los tres años un mismo tema puede
someterse a referéndum municipal por segunda vez. Artículo 121.- NATURALEZA
Los vecinos ejercen los siguientes derechos de
control:
Artículo 116.- JUNTAS VECINALES
COMUNALES
1. Revocatoria de autoridades municipales.
Los concejos municipales, a propuesta del
2. Demanda de rendición de cuentas.
alcalde, de los regidores, o a petición de los vecinos,
constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria Artículo 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO
pública a elecciones; las juntas estarán encargadas El mandato de los alcaldes y regidores es
de supervisar la prestación de servicios públicos irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo
locales, el cumplimiento de las normas municipales, a las normas previstas en la Constitución Política y
la ejecución de obras municipales y otros servicios la ley en la materia.
que se indiquen de manera precisa en la ordenanza
de su creación. Las juntas vecinales comunales, a TÍTULO IX
través de sus representantes acreditados, tendrán
derecho a voz en las sesiones del concejo municipal. LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y
El concejo municipal aprueba el reglamento de CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
organización y funciones de las juntas vecinales
comunales, donde se determinan y precisan las CAPÍTULO I
normas generales a que deberán someterse.
LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO
Artículo 117.- COMITÉS DE GESTIÓN NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a
través de sus representantes, en comités de gestión Artículo 123.- RELACIONES DE LOS
establecidos por resolución municipal para la ejecución GOBIERNOS LOCALES
de obras y gestiones de desarrollo económico. En la Las relaciones que mantienen las
resolución municipal se señalarán los aportes de la municipalidades con el Gobierno Nacional, los
municipalidad, los vecinos y otras instituciones. gobiernos regionales y los poderes del Estado
tienen por finalidad garantizar el ejercicio del
Artículo 118.- DERECHO DE DENUNCIAR derecho de iniciativa legislativa, la coordinación
INFRACCIONES Y A SER INFORMADO de las acciones de competencia de cada uno,
Los vecinos tienen el derecho de formular así como el derecho de propuesta o petición de
denuncias por escrito sobre infracciones, individual normas reglamentarias de alcance nacional. Estas
relaciones implican respeto mutuo y atención a las
o colectivamente, y la autoridad municipal tiene
solicitudes que se formulen recíprocamente.
la obligación de dar respuesta en la misma forma
La Policía Nacional tiene la obligación de prestar
en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, el apoyo que requiera la autoridad municipal para
bajo responsabilidad directa del funcionario, hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
regidor o alcalde, según sea el caso, y a imponer
las sanciones correspondientes o, en caso CAPÍTULO II
pertinente, a declarar de manera fundamentada la
improcedencia de dicha denuncia. LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
La municipalidad establecerá mecanismos de
sanción en el caso de denuncias maliciosas. Artículo 124.- RELACIONES ENTRE
El vecino tiene derecho a ser informado respecto MUNICIPALIDADES
a la gestión municipal y a solicitar la información Las relaciones que mantienen las
que considere necesaria, sin expresión de causa; municipalidades entre ellas, son de coordinación,
dicha información debe ser proporcionada, bajo de cooperación o de asociación para la ejecución de
responsabilidad, de conformidad con la ley en la obras o prestación de servicios. Se desenvuelven
materia. con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
Artículo 126.- INSTITUTO DE FOMENTO municipal”. (*) Artículo modificado por el artículo 2 de
MUNICIPAL la Ley Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020.
Los gobiernos locales, en función de los
recursos disponibles y en coordinación con el “Artículo 129. REQUISITOS
gobierno regional, podrán formar un Instituto de Para la creación de una municipalidad de centro
Fomento Municipal para el Desarrollo Económico poblado se requiere la comprobación previa del
Local, para el fortalecimiento institucional de las cumplimiento de los siguientes requisitos:
municipalidades, que pueda absolver consultas
técnicas, brindar información, llevar un banco 1. Solicitud presentada por un comité de gestión,
de datos sobre iniciativas vecinales, realizar acompañada de la adhesión de un mínimo de mil
estudios estratégicos de buen nivel profesional ciudadanos con domicilio registrado en el centro
y académico a favor de los gobiernos locales y poblado de referencia o en su ámbito geográfico
con orientación hacia el horizonte económico de de responsabilidad, acreditado por el Registro
la Macro Región. Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
El Instituto de Fomento Municipal, para el 2. El centro poblado de referencia debe tener
cumplimiento de sus funciones, podrá suscribir una configuración urbana y no estar localizado en
convenios de cooperación con el Consejo Nacional el área urbana o de expansión urbana de la capital
de Descentralización. de distrito al cual pertenece.
3. Estudio técnico que acredite la necesidad
CAPÍTULO III de garantizar la prestación de servicios públicos
locales y la factibilidad de su sostenimiento.
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS 4. Opinión favorable de la municipalidad distrital
correspondiente expresada mediante acuerdo de
Artículo 127.- CONFLICTOS DE LAS concejo, con el voto favorable de dos tercios del
MUNICIPALIDADES número legal de regidores. El acuerdo se pronuncia
Los conflictos de competencia que surjan entre sobre las materias delegadas y los recursos
las municipalidades, sean distritales o provinciales, asignados.
y entre ellas y los gobiernos regionales o con 5. Informes favorables de las gerencias de
organismos del gobierno nacional con rango planificación y presupuesto y de asesoría jurídica,
constitucional son resueltos por el Tribunal o de quienes hagan sus veces, de la municipalidad
Constitucional de acuerdo a su ley orgánica. provincial, acerca de las materias de delegación
Los conflictos no comprendidos en el primer y la asignación presupuestal. Dichos informes
párrafo son resueltos en la vía judicial. sustentan la ordenanza de creación.
TÍTULO X Es nula la ordenanza de creación que no
cumple con los requisitos antes señalados, bajo
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.”
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS (*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley
N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS “Artículo 130.- PERIODO DE MANDATO,
CENTROS POBLADOS ELECCIÓN Y PROCLAMACIÓN
El concejo municipal de centro poblado está
SUBCAPÍTULO ÚNICO integrado por un alcalde y cinco regidores, la
duración de su mandato es la misma que la de las
LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS autoridades municipales provinciales y distritales.
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS Las elecciones se realizan en la oportunidad y
forma que define la ley de la materia.
“Artículo 128.- CREACIÓN Las autoridades de las municipalidades de
Las municipalidades de centros poblados son centros poblados asumen sus funciones el 1 de
órganos del gobierno local, encargados de la enero siguiente a la fecha de elecciones.
administración y ejecución de las funciones y los En el caso de la creación de municipalidades de
servicios públicos locales que les son delegados y centros poblados, la ordenanza de creación designa a
se rigen por las disposiciones de la presente ley. un concejo municipal transitorio, que ejerce funciones
Son creadas por ordenanza de la municipalidad hasta la asunción de las autoridades elegidas.
provincial, con el voto favorable de los dos tercios El alcalde provincial es responsable de la
del número legal de regidores. ejecución del proceso electoral, en coordinación con
La ordenanza de creación precisa: cada alcalde distrital, de acuerdo con el cronograma
y directivas de la Oficina Nacional de Procesos
1. El centro poblado de referencia y su ámbito Electorales (ONPE) y a la supervisión y asesoramiento
geográfico de responsabilidad. del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro
2. El régimen de organización interna. Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)”.
3. Las funciones y la prestación de servicios (*) Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley
públicos locales que se le delegan. Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020.
4. Los recursos que se le asignan para el
cumplimiento de las funciones y de la prestación de “Artículo 131.- DIETAS
servicios públicos locales delegados. La municipalidad provincial o distrital, según
5. Sus atribuciones administrativas y económico- corresponda, asigna una dieta mensual al alcalde
tributarias. de municipalidad de centro poblado ascendente a
No se puede emitir ordenanzas de creación en la fijada para los regidores distritales”. (*) Artículo
zonas en las que exista conflicto demarcatorio ni modificado por el artículo 2 de la Ley Nº 31079,
tampoco durante el último año del periodo de gestión publicada el 28 de noviembre de 2020.
NORMAS LEGALES actualizadas 29
“Artículo 132. FACULTADES Y OBLIGACIONES Los ingresos y los gastos de las municipalidades
Las facultades y obligaciones del alcalde y de de centros poblados se consolidan en las cuentas de
los regidores de las municipalidades de centros la municipalidad delegante.” (*) Artículo modificado
poblados son reguladas mediante decreto de por el artículo único de la Ley N° 30937, publicada el
alcaldía de la municipalidad provincial o distrital, 24 de abril de 2019.
según corresponda, con arreglo a la delegación de
funciones y prestación de servicios públicos locales. “Artículo 135. LIMITACIONES
Los alcaldes de municipalidades de centros Las municipalidades de centros poblados están
poblados participan en la formulación del impedidas de contraer obligaciones financieras y
presupuesto participativo y los planes institucionales de comprometer gasto corriente. Tampoco pueden
de la municipalidad a la que pertenecen.” (*) Artículo ejecutar proyectos de inversión por gestión directa
modificado por el artículo único de la Ley N° 30937, e indirecta, salvo aquellos casos establecidos por
publicada el 24 de abril de 2019. ley”. (*) Artículo modificado por el artículo único de la
Ley N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
“Artículo 133.- RECURSOS
La municipalidad provincial y distrital, CAPÍTULO II
según corresponda, hace entrega de recursos
presupuestales, propios y transferidos por el LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
gobierno nacional de su libre disponibilidad,
a la municipalidad de centro poblado, para el SUBCAPÍTULO ÚNICO
cumplimiento de las funciones delegadas, con
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
arreglo a la normativa presupuestal vigente.
Son recursos de la municipalidad de centro Artículo 136.- DEFINICIÓN
poblado los siguientes: Las municipalidades de frontera son aquellas
1. Los recursos que la municipalidad provincial que funcionan en las provincias o los distritos
y la municipalidad distrital les asigne para el limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede
cumplimiento de las funciones y la prestación de tener la condición de municipio de frontera una
servicios públicos locales delegados, en proporción provincia o distrito que no tenga esa condición aun
a la población a ser atendida; siendo el mínimo el cuando pertenezca a la misma región.
50% de una UIT. Estos recursos son transferidos
hasta el quinto día hábil de cada mes, bajo Artículo 137.- INTEGRACIÓN
responsabilidad funcional administrativa del alcalde Las municipalidades de frontera pueden
y gerente municipal correspondiente. celebrar convenios y protocolos de integración
2. Los arbitrios recibidos por la prestación entre sí y con sus similares nacionales, con
efectiva de servicios públicos locales delegados. la asistencia técnica del Consejo Nacional de
3. Los ingresos por la prestación de otros Descentralización, e internacionales, en este último
servicios públicos delegados, conforme lo establece caso con participación del Ministerio de Relaciones
el Texto Único de Procedimientos Administrativos Exteriores, con el objeto de promover el intercambio
(TUPA) de la municipalidad delegante. de experiencias sobre la gestión municipal y planes
4. Otros recursos que resulten de convenios, de desarrollo conjunto, así como brindar o recibir
donaciones, actividades y acuerdos adoptados por apoyo financiero y asistencia técnica.
gestión directa o mediante la municipalidad delegante.
Artículo 138.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO
Las municipalidades de centros poblados DE DESARROLLO DE FRONTERAS
pueden ejecutar intervenciones con los recursos Las municipalidades de frontera participan
señalados en los numerales 2, 3 y 4. de la distribución de los recursos del Fondo de
El incumplimiento por parte del alcalde provincial o Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual
distrital de la transferencia a la municipalidad de centro establece la forma en que se financia, y que tiene
poblado de los recursos establecidos en la ordenanza por finalidad prioritaria la implementación de planes
correspondiente es causal de suspensión del alcalde de desarrollo sostenido de las fronteras.
responsable, por un período de sesenta (60) días
naturales y de ciento veinte (120) días en caso de TÍTULO XI
reiteración. Tal suspensión constituye una causal
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
adicional a las contenidas en el artículo 25 de la Ley
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, modificada
por la Ley 28961, y se tramita de acuerdo con dicho
CAPÍTULO ÚNICO
artículo”. (*) Artículo modificado por el artículo 2 de la
Ley Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020 DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO
DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
“Artículo 134. RESPONSABILIDAD EN EL
USO DE RECURSOS Artículo 139.- DEFINICIÓN
La utilización eficiente y adecuada de los Las municipalidades ubicadas en zonas rurales
recursos de la municipalidad de centro poblado es son las que funcionan en capitales de provincia o
responsabilidad de su alcalde y regidores. distrito cuya población urbana no es mayor que el
El alcalde de la municipalidad de centro poblado 50% (cincuenta por ciento) de su población total.
informa mensualmente acerca de la utilización de los Tienen a su cargo la promoción del desarrollo integral,
recursos a que se refiere el artículo 133 a su concejo particularmente el desarrollo rural sostenible.
municipal y a la municipalidad delegante. Anualmente
rinde cuentas a la población en acto público. Artículo 140.- COMPETENCIAS Y
El incumplimiento de informar da lugar a la TRANSFERENCIAS
suspensión de la entrega de recursos por parte de Corresponden a las municipalidades ubicadas
la municipalidad provincial o distrital. en zonas rurales, en lo que les sea aplicable,
30 NORMAS LEGALES actualizadas
las competencias, atribuciones, funciones, de carteles, emisoras radiales u otros medios similares,
responsabilidades, derechos, deberes y siempre que se pueda probar que se cumplió con la
obligaciones que conforme a esta ley corresponden publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
a las municipalidades provinciales y distritales,
según el caso, además de las condiciones TÍTULO XII
especiales que establece el presente título.
La condición de municipalidad ubicada en zona LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA
rural es considerada para efecto de la distribución NEUTRALIDAD POLÍTICA
del FONCOMUN, canon u otras transferencias de
recursos a favor de ellas. CAPÍTULO ÚNICO
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar La Asamblea Metropolitana de Lima está
a la fauna de la metrópoli; y presidida por el Alcalde Metropolitano e integrada
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal por los alcaldes distritales y por representantes
así como la regulación y control en la tenencia de de la sociedad civil de la provincia. El Concejo
animales domésticos. Metropolitano de Lima, reglamentará la participación
de estos últimos.
7. En materia de transportes y
comunicaciones: CAPÍTULO VI
2. El íntegro de las rentas que por concepto Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento
del cobro de peaje se obtengan dentro de su de las transferencias permitirá a los gobiernos
jurisdicción. locales, una participación no menor al 6% (seis
3. Las demás que determine la ley. por ciento) del total del Presupuesto del Sector
Público. A partir del año 2005, y por un lapso de 4
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (cuatro) años, esta participación se incrementará
anualmente hasta alcanzar no menos del 12%
Primera.- La Superintendencia Nacional de (doce por ciento) del total del Presupuesto del
Registros Públicos - SUNARP -, a través de sus Sector Público.
oficinas registrales, procederán a la regularización Sétima.- Para asegurar que el proceso de
administrativa del tracto sucesivo o a la prescripción transferencia se realice en forma progresiva
adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá,
conformidad con los reglamentos que para dichos dentro de los 10 (diez) primeros días hábiles
efectos emita, tomando en consideración, en lo contados a partir de la vigencia de la presente
que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia,
Supremo Nº 032-99-MTC. presididas por los viceministros de los sectores
Las acciones antes indicadas serán correspondientes.
desarrolladas progresivamente y de oficio, sea Las comisiones sectoriales de transferencia
directamente o por convenio con otras entidades propondrán, hasta el último día útil del mes de
públicas, salvo los supuestos de tramitación a febrero de cada año, los planes anuales de
pedido de parte que dispongan los reglamentos. transferencia, los mismos que serán presentados al
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que Consejo Nacional de Descentralización.
no se oponga a las acciones de formalización Hasta el último día útil del mes de marzo del
de la propiedad a cargo del Programa Especial año correspondiente el Consejo Nacional de
de Titulación de Tierras y de COFOPRI; siendo Descentralización evaluará y articulará los planes
de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del sectoriales y coordinará la formulación del plan
Código Civil. anual de transferencia de competencias sectoriales
Segunda.- La asignación de competencias a las a las municipalidades, el mismo que será presentado
municipalidades provinciales y distritales a que se para su aprobación por decreto supremo, con el
refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará voto favorable del Consejo de Ministros.
de manera gradual de acuerdo a la normatividad de
Octava.- Los predios que correspondan a las
la materia, respetando las particularidades de cada
municipalidades en aplicación de la presente ley
circunscripción.
se inscriben en el Registro de Predios por el sólo
Tercera.- El Poder Ejecutivo, a propuesta
mérito del acuerdo de concejo que lo disponga,
de la Contaduría de la Nación, la Contraloría
siempre que no se encuentren inscritos a favor de
General de la República, así como el Ministerio
terceros.
de Justicia, mediante decreto supremo, dictará
En este único supuesto, la regularización de
normas especiales acordes a la realidad de las
municipalidades rurales que no cuentan con los la titularidad municipal estará exonerada del pago
recursos humanos y económicos para aplicar las de derechos registrales, siempre que se efectúe
normas vigentes. en el plazo de un año a partir de la vigencia de la
Cuarta.- Las competencias y funciones presente ley.
específicas contempladas en la presente ley Novena.- Mediante decreto supremo, con el
que se encuentren supeditadas al proceso de voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
descentralización establecido en la Ley de Bases de aprobará el listado de las municipalidades rurales.
Descentralización, se cumplirán progresivamente Décima.- Las funciones de la Municipalidad
conforme se ejecuten las transferencias de la Metropolitana de Lima en materia regional se
infraestructura, acervo, recursos humanos y determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos
presupuestales, y cualquier otro que correspondan, Regionales.
dentro del marco del proceso de descentralización. Décimo Primera.- La ejecución de obras
Quinta.- El Consejo Nacional de e instalación de servicios de agua potable,
Descentralización, en coordinación con los alcantarillado sanitario y pluvial, disposición
sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de sanitaria con excretas y electrificación hecha con
transferencia de funciones a los gobiernos locales aportes de la población, constituyen patrimonio de
de los fondos y proyectos sociales, así como de los la municipalidad donde se ejecutaron las mismas.
programas sociales de lucha contra la pobreza. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa
Sexta.- En concordancia con los principios y localidad, recepcionará dicha infraestructura con
criterios de gradualidad, neutralidad y de provisión carácter de contribución reembolsable.
contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Este reembolso podrá hacerse a través de
Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización, las la transferencia de acciones, bonos u otras
transferencias de recursos económicos del gobierno modalidades que garanticen su recuperación
nacional a los gobiernos locales, se incrementarán real.
en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del Los recursos que obtengan las municipalidades
proceso de descentralización. Los gobiernos locales por dicho concepto deberán ser utilizados en obras
adoptarán acciones administrativas orientadas a dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
incrementar sus ingresos propios en función a lo Décimo Segunda.- (*) Disposición derogada por
que se disponga en la Ley de Descentralización la Única Disposición Complementaria Derogatoria de
Fiscal. la Ley N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
36 NORMAS LEGALES actualizadas