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legales
actualizadas
Ley Orgánica de
Municipalidades
Ley Nº 27972
2 NORMAS LEGALES actualizadas
SUBCAPÍTULO IV
LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES LA GESTIÓN MUNICIPAL
SUBCAPÍTULO V
LEY Nº 27972 EL TRABAJADOR MUNICIPAL
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano CAPÍTULO II
el 27 de mayo de 2003) LAS NORMAS MUNICIPALES Y LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
SUBCAPÍTULO I
POR CUANTO: LAS NORMAS MUNICIPALES
CAPÍTULO I TÍTULO XI
DISPOSICIONES GENERALES LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
CAPÍTULO II
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN CAPÍTULO ÚNICO
LOCAL PROVINCIAL DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y
ACCESO AL PROGRAMA DE
CAPÍTULO III DESARROLLO DE MUNICIPIOS
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN UBICADOS EN ZONAS RURALES
LOCAL DISTRITAL Arts. 139 al 147
asigna los recursos que le permitan la capacidad el voto favorable de un tercio del número legal de
logística y el apoyo profesional necesarios. regidores.” (*) Numeral modificado por el artículo 1
El concejo municipal está facultado para: de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
34. Aprobar los espacios de concertación y
i) Designar comisiones investigadoras sobre participación vecinal, a propuesta del alcalde, así
cualquier asunto de interés público local con la finalidad como reglamentar su funcionamiento.
de esclarecer hechos, formular recomendaciones “35. Designar, a propuesta del alcalde, al
orientadas a corregir normas o políticas. Para la secretario técnico responsable del procedimiento
conformación de comisiones investigadoras y el administrativo disciplinario y al coordinador de
envío de informes a la autoridad competente se la unidad funcional de integridad institucional.”
requiere el voto favorable de no menos del 25 % (*) Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley
(veinticinco por ciento) del total de miembros hábiles N° 31433 publicada el 6 de marzo de 2022.
del concejo. Los informes y conclusiones de las “36. Las demás atribuciones que le correspondan
comisiones investigadoras son públicos y puestos en conforme a ley.” (*) Numeral incorporado por el
consideración del concejo municipal. artículo 1 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo
ii) Solicitar al alcalde o al gerente municipal de 2022.
información sobre temas específicos, con arreglo a
sus atribuciones y funciones, con el voto favorable Artículo 10.- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
de un tercio del número legal de regidores. DE LOS REGIDORES
El alcalde o el gerente municipal están obligados, Corresponden a los regidores las siguientes
bajo responsabilidad administrativa, a responder el atribuciones y obligaciones:
pedido de información en un plazo no mayor de
diez días hábiles. 1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
iii) Fiscalizar la implementación de conclusiones 2. Formular pedidos y mociones de orden del
y recomendaciones derivadas de las acciones de día.
control del órgano de control institucional y de la 3. Desempeñar por delegación las atribuciones
Contraloría General de la República; así como políticas del alcalde.
también de los procedimientos de investigación “4.Desempeñar funciones de fiscalización de la
impulsados por el concejo municipal y por el gestión municipal, sin necesidad de comunicación
Congreso de la República, en lo que resulte previa.” (*) Numeral modificado por el artículo 1 de la
pertinente.” (*) Numeral modificado por el artículo 1 Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. 5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de
las comisiones ordinarias y especiales que determine
23. Autorizar al procurador público municipal, el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo
para que, en defensa de los intereses y derechos que determine o apruebe el concejo municipal.
de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o 6. Mantener comunicación con las organizaciones
impulse procesos judiciales contra los funcionarios, sociales y los vecinos a fin de informar al concejo
servidores o terceros respecto de los cuales municipal y proponer la solución de problemas.
el órgano de control interno haya encontrado “7. Pedir los informes que estime necesarios
responsabilidad civil o penal; así como en los para el ejercicio de su función a la administración
demás procesos judiciales interpuestos contra el municipal, los cuales deben ser atendidos en
gobierno local o sus representantes. un plazo no mayor de 10 días calendario, bajo
24. Aprobar endeudamientos internos y responsabilidad del gerente municipal.” (*) Numeral
externos, exclusivamente para obras y servicios incorporado por el artículo 1 de la Ley N° 31433,
públicos, por mayoría calificada y conforme a ley. publicada el 6 de marzo de 2022.
25. Aprobar la donación o la cesión en uso de
bienes muebles e inmuebles de la municipalidad a Artículo 11.- RESPONSABILIDADES,
favor de entidades públicas o privadas sin fines de IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
lucro y la venta de sus bienes en subasta pública. REGIDORES
26. Aprobar la celebración de convenios de Los regidores son responsables, individualmente,
cooperación nacional e internacional y convenios por los actos violatorios de la ley practicados en el
interinstitucionales. ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por
27. Aprobar las licencias solicitadas por el los acuerdos adoptados contra la ley, a menos que
alcalde o los regidores, no pudiendo concederse salven expresamente su voto, dejando constancia
licencias simultáneamente a un número mayor del de ello en actas.
40% (cuarenta por ciento) de los regidores. Los regidores no pueden ejercer funciones ni
28. Aprobar la remuneración del alcalde y las cargos ejecutivos o administrativos, sean de carrera
dietas de los regidores. o de confianza, ni ocupar cargos de miembros de
29. Aprobar el régimen de administración directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad
de sus bienes y rentas, así como el régimen de o en las empresas municipales o de nivel municipal de
administración de los servicios públicos locales. su jurisdicción. Todos los actos que contravengan esta
30. Disponer el cese del gerente municipal disposición son nulos y la infracción de esta prohibición
cuando exista acto doloso o falta grave. es causal de vacancia en el cargo de regidor.
31. Plantear los conflictos de competencia. Para el ejercicio de la función edil, los regidores
32. Aprobar el cuadro de asignación de personal que trabajan como dependientes en el sector público
y las bases de las pruebas para la selección de o privado gozan de licencia con goce de haber
personal y para los concursos de provisión de hasta por 20 (veinte) horas semanales, tiempo
puestos de trabajo. que será dedicado exclusivamente a sus labores
“33. Fiscalizar el desempeño funcional y la municipales. El empleador está obligado a conceder
conducta pública de funcionarios y directivos dicha licencia y a preservar su nivel remunerativo,
municipales, para lo cual está facultado para así como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su
invitar a cualquiera de ellos para informar sobre expreso consentimiento mientras ejerzan función
temas específicos previamente comunicados, con municipal, bajo responsabilidad.
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NORMAS LEGALES actualizadas 7
1. Defender y cautelar los derechos e intereses 23. Celebrar los actos, contratos y convenios
de la municipalidad y los vecinos; necesarios para el ejercicio de sus funciones;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las 24. Proponer la creación de empresas
sesiones del concejo municipal; municipales bajo cualquier modalidad legalmente
“3. Ejecutar, bajo responsabilidad, los acuerdos permitida, sugerir la participación accionaria, y
del concejo municipal de conformidad con su plan de recomendar la concesión de obras de infraestructura
implementación;” (*) Numeral modificado por el artículo y servicios públicos municipales;
1 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. 25. Supervisar la recaudación municipal, el
4. Proponer al concejo municipal proyectos de buen funcionamiento y los resultados económicos
ordenanzas y acuerdos; y financieros de las empresas municipales y de las
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su obras y servicios públicos municipales ofrecidos
publicación; directamente o bajo delegación al sector privado;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, 26. Presidir las Comisiones Provinciales de
con sujeción a las leyes y ordenanzas; Formalización de la Propiedad Informal o designar
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación a su representante, en aquellos lugares en que se
del concejo el plan integral de desarrollo sostenible implementen;
local y el programa de inversiones concertado con 27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en
la sociedad civil; el ámbito de su jurisdicción y competencia;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los
municipal;
9. Someter a aprobación del concejo municipal, bajo servidores municipales de carrera;
responsabilidad y dentro de los plazos y modalidades 29. Proponer al concejo municipal las operaciones
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto de la de crédito interno y externo, conforme a Ley;
República, el Presupuesto Municipal Participativo, 30. Presidir el comité de defensa civil de su
debidamente equilibrado y financiado; jurisdicción;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso 31. Suscribir convenios con otras municipalidades
de que el concejo municipal no lo apruebe dentro para la ejecución de obras y prestación de servicios
del plazo previsto en la presente ley; comunes;
11. Someter a aprobación del concejo municipal, 32. Atender y resolver los pedidos que formulen
dentro del primer trimestre del ejercicio presupuestal las organizaciones vecinales o, de ser el caso,
siguiente y bajo responsabilidad, el balance general tramitarlos ante el concejo municipal;
y la memoria del ejercicio económico fenecido; 33. Resolver en última instancia administrativa
12. Proponer al concejo municipal la creación, los asuntos de su competencia de acuerdo al Texto
modificación, supresión o exoneración de Único de Procedimientos Administrativos de la
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y Municipalidad;
licencias; y, con acuerdo del concejo municipal, 34. Proponer al concejo municipal espacios de
solicitar al Poder Legislativo la creación de los concertación y participación vecinal;
impuestos que considere necesarios; “35. Presidir, instalar y convocar al comité
13. Someter al concejo municipal la aprobación provincial o distrital de seguridad ciudadana, según
del sistema de gestión ambiental local y de sus sea el caso;” (*) Numeral modificado por el artículo 1
instrumentos, dentro del marco del sistema de de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
gestión ambiental nacional y regional; “36. Convocar, bajo responsabilidad, como
14. Proponer al concejo municipal los proyectos mínimo a dos audiencias públicas distritales o
de reglamento interno del concejo municipal, los de provinciales, conforme a la circunscripción de
personal, los administrativos y todos los que sean gobierno local;” (*) Numeral modificado por el artículo
necesarios para el gobierno y la administración 1 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
municipal; “37. Proponer al concejo municipal las ternas de
15. Informar al concejo municipal mensualmente candidatos para la designación del secretario técnico
respecto al control de la recaudación de los ingresos del procedimiento administrativo disciplinario y del
municipales y autorizar los egresos de conformidad coordinador de la unidad funcional de integridad
con la ley y el presupuesto aprobado; institucional;” (*) Numeral incorporado por el artículo
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, 1 de la Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
de acuerdo con las normas del Código Civil; “38. Las demás que le correspondan de acuerdo
“17. Designar y cesar al gerente municipal a ley.” (*) Numeral incorporado por el artículo 1 de la
y, a propuesta de este, a los demás funcionarios Ley N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
y directivos públicos de confianza, cumpliendo
con los requisitos previamente establecidos en la
normativa vigente y en los documentos de gestión Artículo 21.- DERECHOS, OBLIGACIONES Y
interna que regulan el perfil de cada puesto;” REMUNERACIÓN DEL ALCALDE
(*) Numeral modificado por el artículo 1 de la Ley El alcalde provincial o distrital, según sea el
N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. caso, desempeña su cargo a tiempo completo, y es
18. Autorizar las licencias solicitadas por los rentado mediante una remuneración mensual fijada
funcionarios y demás servidores de la municipalidad; por acuerdo del concejo municipal dentro del primer
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones trimestre del primer año de gestión. El acuerdo
municipales con el auxilio del serenazgo y la Policía que la fija será publicado obligatoriamente bajo
Nacional; responsabilidad.
20. Delegar sus atribuciones políticas en un El monto mensual de la remuneración del
regidor hábil y las administrativas en el gerente alcalde es fijado discrecionalmente de acuerdo a la
municipal; real y tangible capacidad económica del gobierno
21. Proponer al concejo municipal la realización local, previas las constataciones presupuestales
de auditorías, exámenes especiales y otros actos del caso; la misma que anualmente podrá
de control; ser incrementada con arreglo a ley, siempre y
22. Implementar, bajo responsabilidad, las cuando se observe estrictamente las exigencias
recomendaciones contenidas en los informes de presupuestales y económicas propias de su
auditoría interna; remuneración.
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 9
“Artículo 22.- Vacancia del cargo de Alcalde Artículo 24.- REEMPLAZO EN CASO DE
o Regidor VACANCIA O AUSENCIA
El cargo de alcalde o regidor se declara vacante En caso de vacancia o ausencia del alcalde
por el concejo municipal, en los siguientes casos: lo reemplaza el Teniente Alcalde que es el
primer regidor hábil que sigue en su propia lista
1. Muerte; electoral.
2. Asunción de otro cargo proveniente de En caso de vacancia del regidor, lo reemplaza:
mandato popular;
3. Enfermedad o impedimento físico permanente 1. Al Teniente Alcalde, el regidor hábil que sigue
que impida el desempeño normal de sus funciones; en su propia lista electoral.
4. Ausencia de la respectiva jurisdicción 2. A los regidores, los suplentes, respetando la
municipal por más de treinta (30) días consecutivos, precedencia establecida en su propia lista electoral.
sin autorización del concejo municipal;
5. Cambio de domicilio fuera de la respectiva “Artículo 25. Suspensión del cargo
jurisdicción municipal; El ejercicio del cargo de alcalde o regidor se
6. Condena consentida o ejecutoriada por delito suspende por acuerdo de concejo en los siguientes
doloso con pena privativa de la libertad; casos:
7. Inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas 1. Por incapacidad física o mental temporal;
2. Por licencia autorizada por el concejo
durante tres (3) meses; municipal, por un período máximo de treinta (30)
8. Nepotismo, conforme a ley de la materia; días naturales;
9. Por incurrir en la causal establecida en el 3. Por el tiempo que dure el mandato de detención;
artículo 63 de la presente Ley; 4. Por sanción impuesta por falta grave de
10. Por sobrevenir algunos de los impedimentos acuerdo con el reglamento interno del concejo
establecidos en la Ley de Elecciones Municipales, municipal;
después de la elección. 5. Por sentencia judicial condenatoria emitida
Para efecto del numeral 5 no se considera en segunda instancia pro delito doloso con pena
cambio de domicilio el señalamiento de más de un privativa de la libertad;
domicilio, siempre que uno de ellos se mantenga 6. Por incumplir lo dispuesto en el artículo 39-A
dentro de la circunscripción territorial.” (*) Artículo de la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar
modificado por el artículo 1 de la Ley N° 28961, y erradicar la violencia contra las mujeres y los
publicada el 24 de enero de 2007. integrantes del grupo familiar, debido al ejercicio de
la presidencia de la instancia provincial o distrital de
Artículo 23.- PROCEDIMIENTO DE concertación, respectivamente.
DECLARACIÓN DE VACANCIA DEL CARGO DE
ALCALDE O REGIDOR Con excepción de la causal establecida en el
La vacancia del cargo de alcalde o regidor es numeral 2, una vez acordada la suspensión, se
declarada por el correspondiente concejo municipal, procederá de acuerdo con lo señalado en el artículo
en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio 24 de la presente ley, según corresponda.
de dos tercios del número legal de sus miembros, Concluido el mandato de detención a que se
previa notificación al afectado para que ejerza su refiere el numeral 3, el alcalde o regidor reasume sus
derecho de defensa. funciones en forma automática e inmediata, sin requerir
El acuerdo de concejo que declara o rechaza pronunciamiento alguno del concejo municipal. En el
la vacancia es susceptible de recurso de caso del numeral 5, la suspensión es declarada hasta
reconsideración, a solicitud de parte, dentro del que no haya recurso pendiente de resolver y el proceso
plazo de 15 (quince) días hábiles perentorios ante se encuentre con sentencia consentida o ejecutoriada.
el respectivo concejo municipal. En todo caso la suspensión no podrá exceder el plazo
El acuerdo que resuelve el recurso de de la pena mínima prevista para el delito materia de
reconsideración es susceptible de apelación. El sentencia. De ser absuelto en el proceso penal, el
recurso de apelación se interpone, a solicitud suspendido reasumirá el cargo, caso contrario, el
de parte, ante el concejo municipal que resolvió concejo municipal declarará su vacancia. En el caso
el recurso de reconsideración dentro de los 15 del numeral 6, la suspensión se realiza hasta por el
(quince) días hábiles siguientes, el cual elevará los periodo máximo de treinta (30) días naturales.
actuados en el término de 3 (tres) días hábiles al Contra el acuerdo que aprueba o rechaza la
Jurado Nacional de Elecciones, que resolverá en suspensión procede recurso de reconsideración
ante el mismo concejo municipal, dentro de los
un plazo máximo de 30 (treinta) días hábiles, bajo ocho (8) días hábiles posteriores a la notificación
responsabilidad. del acuerdo, no siendo exigible su presentación
La resolución del Jurado Nacional de Elecciones para la interposición del recurso a que se contrae
es definitiva y no revisable en otra vía. el párrafo siguiente.
Cualquier vecino puede solicitar la vacancia del El recurso de apelación se interpone ante el
cargo de un miembro del concejo ante el concejo concejo municipal dentro de los diez (10) días
municipal o ante el Jurado Nacional de Elecciones; hábiles posteriores a la notificación del acuerdo de
su pedido debe estar fundamentado y debidamente concejo que aprueba o rechaza la suspensión, o
sustentado, con la prueba que corresponda, según resuelve su reconsideración.
la causal. El concejo se pronuncia en sesión El concejo municipal lo elevará al Jurado
extraordinaria en un plazo no mayor de 30 (treinta) Nacional de Elecciones en un plazo no mayor de
días hábiles después de presentada la solicitud y cinco (5) días hábiles, bajo responsabilidad.
luego de notificarse al afectado para que ejerza su El Jurado Nacional de Elecciones resuelve
derecho de defensa. en instancia definitiva y su fallo es inapelable e
En caso de que la solicitud sea presentada al irrevisable.
Jurado Nacional de Elecciones, él correrá traslado En todos los casos el Jurado Nacional de
al concejo municipal respectivo para que proceda Elecciones expide las credenciales a que haya
conforme a este artículo. lugar.” (*) Artículo modificado por la segunda
Inicio
10 NORMAS LEGALES actualizadas
disposición complementaria modificatoria de la Ley y las acciones realizadas respecto de cada uno de
N° 31439, publicada el 7 de abril de 2022. ellos.
Sus informes son públicos.” (*) Artículo
TÍTULO III modificado por el artículo 1 de la Ley N° 31433,
publicada el 6 de marzo de 2022.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y DE
ADMINISTRACIÓN DE LAS MUNICIPALIDADES
SUBCAPÍTULO III
CAPÍTULO I
LA FISCALIZACIÓN Y EL CONTROL
LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
Artículo 30.- ÓRGANOS DE AUDITORÍA
SUBCAPÍTULO I INTERNA
El órgano de auditoría interna de los gobiernos
LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA locales está bajo la jefatura de un funcionario que
depende funcional y administrativamente de la
Artículo 26.- ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Contraloría General de la República, y designado
La administración municipal adopta una previo concurso público de méritos y cesado por
estructura gerencial sustentándose en principios la Contraloría General de la República. Su ámbito
de programación, dirección, ejecución, supervisión, de control abarca a todos los órganos del gobierno
control concurrente y posterior. Se rige por los local y a todos los actos y operaciones, conforme
principios de legalidad, economía, transparencia, a ley.
simplicidad, eficacia, eficiencia, participación y El jefe del órgano de auditoría interna emite
seguridad ciudadana, y por los contenidos en la Ley informes anuales al concejo municipal acerca
Nº 27444. del ejercicio de sus funciones y del estado del
Las facultades y funciones se establecen en los control del uso de los recursos municipales. Las
instrumentos de gestión y la presente ley. observaciones, conclusiones y recomendaciones
de cada acción de control se publican en el portal
Artículo 27.- GERENCIA MUNICIPAL electrónico del gobierno local. En el cumplimiento
La administración municipal está bajo la dirección de dichas funciones, el jefe del órgano de auditoría
y responsabilidad del gerente municipal, funcionario interna deberá garantizar el debido cumplimiento
de confianza a tiempo completo y dedicación de las normas y disposiciones que rigen el control
exclusiva designado por el alcalde, quien puede gubernamental, establecida por la Contraloría
cesarlo sin expresión de causa. El gerente municipal General como Órgano Rector del Sistema Nacional
también puede ser cesado mediante acuerdo del de Control.
concejo municipal adoptado por dos tercios del La Contraloría General de la República,
número hábil de regidores en tanto se presenten
cuando lo estime pertinente, podrá disponer
cualesquiera de las causales previstas en su
atribución contenida en el artículo 9 de la presente que el órgano de control provincial o distrital
ley. apoye y/o ejecute acciones de control en otras
municipalidades provinciales o distritales, de
Artículo 28.- ESTRUCTURA ORGÁNICA acuerdo con las normas que para tal efecto
ADMINISTRATIVA establezca.
La estructura orgánica municipal básica La auditoría a los estados financieros y
de la municipalidad comprende en el ámbito presupuestarios de la entidad, será efectuada
administrativo, a la gerencia municipal, el órgano anualmente, de acuerdo a lo establecido por la
de auditoría interna, la procuraduría pública Contraloría General de la República.
municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina
de planeamiento y presupuesto; ella está de Artículo 31.- FISCALIZACIÓN
acuerdo a su disponibilidad económica y los límites La prestación de los servicios públicos locales
presupuestales asignados para gasto corriente. es fiscalizada por el concejo municipal conforme
Los demás órganos de línea, apoyo y asesoría a sus atribuciones y por los vecinos conforme a la
se establecen conforme lo determina cada gobierno presente ley.
local.
SUBCAPÍTULO IV
SUBCAPÍTULO II
LA GESTIÓN MUNICIPAL
LA DEFENSA JUDICIAL DE LOS INTERESES
Y DERECHOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Artículo 32.- MODALIDADES PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS
“Artículo 29.- PROCURADURÍAS PÚBLICAS Los servicios públicos locales pueden ser de
MUNICIPALES gestión directa y de gestión indirecta, siempre que
La procuraduría pública municipal es el órgano sea permitido por ley y que se asegure el interés de
especializado responsable de llevar a cabo la los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y el
defensa jurídica de los intereses del Estado en el adecuado control municipal.
ámbito de la municipalidad correspondiente. Las En toda medida destinada a la prestación
procuradurías públicas municipales son parte del de servicios deberá asegurarse el equilibrio
Sistema Administrativo de Defensa Jurídica del presupuestario de la municipalidad.
Estado. Se encuentran vinculadas administrativa
y funcionalmente a la Procuraduría General del Artículo 33.- OTORGAMIENTO DE CONCESIÓN
Estado y se rigen por la normativa vigente en la Los gobiernos locales pueden otorgar
materia. concesiones a personas jurídicas, nacionales o
Los procuradores públicos municipales remiten extranjeras para la ejecución y explotación de obras
trimestralmente al Concejo Municipal un informe de infraestructura o de servicios públicos locales,
sobre el estado de los casos judiciales a su cargo conforme a ley.
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 11
Para efectos de la estabilización de tributos tributario se sujetan a las normas del Código
municipales, las municipalidades pueden suscribir Tributario.
convenios de estabilidad tributaria municipal;
dentro del plazo que establece la ley. Los conflictos SUBCAPÍTULO II
derivados de la ejecución de dichos convenios de
estabilidad serán resueltos mediante arbitraje. LA CAPACIDAD SANCIONADORA
“Artículo 41.- ACUERDOS Artículo 46.- SANCIONES
Los acuerdos son decisiones, que toma el Las normas municipales son de carácter
concejo, referidas a asuntos específicos de interés obligatorio y su incumplimiento acarrea las
público, vecinal o institucional, que expresan la sanciones correspondientes, sin perjuicio de
voluntad del órgano de gobierno para practicar un promover las acciones judiciales sobre las
determinado acto o sujetarse a una conducta o norma responsabilidades civiles y penales a que hubiere
institucional. Los acuerdos aprobados, cuando así lugar.
lo requieran, incluyen un plan de implementación Las ordenanzas determinan el régimen de
que establezca las acciones a realizar, señalando sanciones administrativas por la infracción de
metas, plazos y financiamiento, según corresponda”. sus disposiciones, estableciendo las escalas de
(*) Artículo modificado por el artículo 1 de la Ley multas en función de la gravedad de la falta, así
N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022. como la imposición de sanciones no pecuniarias.
Las sanciones que aplique la autoridad
Artículo 42.- DECRETOS DE ALCALDÍA municipal podrán ser las de multa, suspensión de
Los decretos de alcaldía establecen normas autorizaciones o licencias, clausura, decomiso,
reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas, retención de productos y mobiliario, retiro de
sancionan los procedimientos necesarios para elementos antirreglamentarios, paralización de
la correcta y eficiente administración municipal obras, demolición, internamiento de vehículos,
y resuelven o regulan asuntos de orden general inmovilización de productos y otras.
y de interés para el vecindario, que no sean de A solicitud de la municipalidad respectiva o
competencia del concejo municipal.
del ejecutor coactivo correspondiente, la Policía
Nacional prestará su apoyo en el cumplimiento de las
Artículo 43.- RESOLUCIONES DE ALCALDÍA
sanciones que se impongan, bajo responsabilidad.
Las resoluciones de alcaldía aprueban y
resuelven los asuntos de carácter administrativo.
Artículo 47.- MULTAS
Artículo 44.- PUBLICIDAD DE LAS NORMAS El concejo municipal aprueba y modifica la
MUNICIPALES escala de multas respectivas.
Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y los Las multas de carácter tributario se sujetan a lo
acuerdos sobre remuneración del alcalde y dietas establecido por el Código Tributario.
de los regidores deben ser publicados: La autoridad municipal no puede aplicar multas
sucesivas por la misma infracción ni por falta de
“1. En el Diario Oficial El Peruano en el caso pago de una multa. Asimismo, no puede hacerlo
de todas las municipalidades de la provincia de por sumas mayores o menores que las previstas en
Lima y de la Provincia Constitucional del Callao.” la escala aprobada.
(*) Numeral modificado por el artículo único de la Ley
N° 30773, publicada el 23 de mayo de 2018. Artículo 48.- DECOMISO Y RETENCIÓN
2. En el diario encargado de las publicaciones La autoridad municipal debe disponer el
judiciales de cada jurisdicción en el caso de las decomiso de artículos de consumo humano
municipalidades distritales y provinciales de las adulterados, falsificados o en estado de
ciudades que cuenten con tales publicaciones, o en descomposición; de productos que constituyen
otro medio que asegure de manera indubitable su peligro contra la vida o la salud y de los artículos
publicidad. de circulación o consumo prohibidos por la ley;
3. En los carteles municipales impresos fijados previo acto de inspección que conste en acta y
en lugares visibles y en locales municipales, de los en coordinación con el Ministerio de Salud, el
que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional
demás casos. de Defensa de la Competencia y Propiedad
4. En los portales electrónicos, en los lugares en Intelectual (INDECOPI) u otro vinculado al tema,
que existan. con la participación del Ministerio Público.
Las especies en estado de descomposición y
Las normas municipales rigen a partir del día los productos de circulación o consumo prohibidos
siguiente de su publicación, salvo que la propia se destruyen o eliminan inmediatamente bajo
norma postergue su vigencia. responsabilidad de los órganos municipales
No surten efecto las normas de gobierno respectivos.
municipal que no hayan cumplido con el requisito Los productos que no se encuentran incursos
de la publicación o difusión. en los párrafos anteriores están sujetos a retención
ante la verificación de infracciones municipales
Artículo 45.- DISPOSICIONES DE INTERÉS determinadas en la norma municipal respectiva.
PARTICULAR Producida la retención, se deberá extender copia
Las disposiciones municipales de interés del acta y constancia de los bienes retenidos
particular se notifican en forma personal o de al infractor, bajo responsabilidad. Procede la
modo que se pueda acreditar la efectiva recepción devolución inmediata de los productos cuando
por los interesados. Las notificaciones de carácter el sancionado cumple con las multas o demás
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 13
CAPÍTULO II
1. Acción de inconstitucionalidad ante el Tribunal
Constitucional contra las ordenanzas municipales
EL PATRIMONIO MUNICIPAL
que contravengan la Constitución.
2. Acción popular ante el Poder Judicial contra SUBCAPÍTULO I
los decretos de alcaldía que aprueben normas
reglamentarias y/o de aplicación de las ordenanzas DISPOSICIONES GENERALES
o resuelvan cualquier asunto de carácter general
en contravención de las normas legales vigentes. Artículo 55.- PATRIMONIO MUNICIPAL
3. Acción contencioso-administrativa, contra los Los bienes, rentas y derechos de cada
acuerdos del concejo municipal y las resoluciones municipalidad constituyen su patrimonio.
que resuelvan asuntos de carácter administrativo. El patrimonio municipal se administra por
cada municipalidad en forma autónoma, con las
Las acciones se interponen en los términos que garantías y responsabilidades de ley.
señalan las leyes de la materia. Si no hubiera ley Los bienes de dominio público de las
especial que precise el término, éste se fija en 30 municipalidades son inalienables e imprescriptibles.
(treinta) días hábiles, computados desde el día Todo acto de disposición o de garantía sobre
siguiente de publicación o notificación, según sea el patrimonio municipal debe ser de conocimiento
el caso. público.
Inicio
14 NORMAS LEGALES actualizadas
El incumplimiento parcial o total de la finalidad que Las municipalidades pueden suscribir convenios
motivó la donación, cesión o concesión, ocasiona la con la Superintendencia Nacional de Administración
reversión del bien inmueble a la municipalidad, la cual Tributaria (SUNAT), orientados a optimizar la
incorpora a su patrimonio las mejoras, a título gratuito. fiscalización y recaudación de sus tributos, tasas,
arbitrios, licencias y derechos. El costo que
CAPÍTULO III representa el cobro de los referidos tributos a través
de dichos convenios no podrá ser trasladado a los
LAS RENTAS MUNICIPALES contribuyentes.
5.3. Organizar los registros de organizaciones que compartan competencias y funciones, antes de
sociales y vecinales de su jurisdicción. ejercerlas.
1.2. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, o utilicen la vía pública o zonas aéreas, así como
el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de sus modificaciones; previo cumplimiento de las
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de normas sobre impacto ambiental.
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás 3.3. Elaborar y mantener el catastro distrital.
planes específicos de acuerdo con el Plan de 3.4. Disponer la nomenclatura de avenidas,
Acondicionamiento Territorial. jirones, calles, pasajes, parques, plazas, y la
1.3. Pronunciarse respecto de las acciones de numeración predial.
demarcación territorial en la provincia. 3.5. Reconocer los asentamientos humanos y
“1.4. Aprobar la regulación provincial respecto promover su desarrollo y formalización.
del otorgamiento de licencias y las labores de 3.6. Normar, regular y otorgar autorizaciones,
control y fiscalización, así como del saneamiento derechos y licencias, y realizar la fiscalización de:
de la propiedad predial, de cumplimiento de
las municipalidades distritales, en las materias 3.6.1. Habilitaciones urbanas.
reguladas por los planes antes mencionados, de 3.6.2. Construcción, remodelación o demolición
acuerdo con las normas técnicas de la materia, de inmuebles y declaratorias de fábrica.
sobre:” (*) Numeral modificado por el artículo 2 de la 3.6.3. Ubicación de avisos publicitarios y
Ley N° 31560, publicada el 13 de agosto de 2022. propaganda política.
3.6.4. Apertura de establecimientos comerciales,
1.4.1. Otorgamiento de licencias de construcción, industriales y de actividades profesionales de
remodelación o demolición. acuerdo con la zonificación.
1.4.2. Elaboración y mantenimiento del catastro 3.6.5. Construcción de estaciones radioeléctricas
urbano y rural. y tendido de cables de cualquier naturaleza.
“1.4.3. Reconocimiento, verificación, titulación y 3.6.6. Las demás funciones específicas establecidas
saneamiento físico legal de posesiones informales.” de acuerdo a los planes y normas sobre la materia.
(*) Numeral modificado por el artículo 2 de la Ley
N° 31560, publicada el 13 de agosto de 2022. 4. Funciones específicas compartidas de las
1.4.4. Autorizaciones para ubicación de anuncios municipalidades distritales:
y avisos publicitarios y propaganda política.
1.4.5. Nomenclatura de calles, parques y vías. 4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecución
1.4.6. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. de las obras de infraestructura urbana o rural que sean
1.4.7. Estudios de Impacto Ambiental. indispensables para el desenvolvimiento de la vida del
vecindario, la producción, el comercio, el transporte
y la comunicación en el distrito, tales como pistas o
1.5. Fiscalizar el cumplimiento de los Planes y
calzadas, vías, puentes, parques, mercados, canales
normas provinciales sobre la materia, señalando
de irrigación, locales comunales, y obras similares, en
las infracciones y estableciendo las sanciones coordinación con la municipalidad provincial respectiva.
correspondientes. 4.2. Identificar los inmuebles en estado ruinoso y
1.6. Diseñar y ejecutar planes de renovación calificar los tugurios en los cuales deban realizarse
urbana. tareas de renovación urbana en coordinación con
la municipalidad provincial y el gobierno regional.
2. Funciones específicas compartidas de las “En el saneamiento de la propiedad predial
municipalidades provinciales: el Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal (COFOPRI) actúa como órgano técnico de
2.1. Ejecutar directamente o concesionar la asesoramiento de los gobiernos locales para lo cual
ejecución de las obras de infraestructura urbana o contribuye al fortalecimiento de capacidades de los
rural de carácter multidistrital que sean indispensables funcionarios y servidores municipales para la ejecución
para la producción, el comercio, el transporte de procedimientos simplificados y estandarizados.
y la comunicación de la provincia, tales como Asimismo, ejecuta el proceso de formalización de
corredores viales, vías troncales, puentes, parques, la propiedad predial, en los ámbitos que no estén
parques industriales, embarcaderos, terminales siendo intervenidos por las municipalidades, a nivel
terrestres, y otras similares, en coordinación con las nacional.” (*) Párrafo modificado por el artículo 2 de la
municipalidades distritales o provinciales contiguas, Ley N° 31560, publicada el 13 de agosto de 2022.
según sea el caso; de conformidad con el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Desarrollo Regional. Artículo 80.- SANEAMIENTO, SALUBRIDAD
2.2. Diseñar y promover la ejecución de Y SALUD
programas municipales de vivienda para las Las municipalidades, en materia de saneamiento,
familias de bajos recursos. salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
“2.3. Promover la ejecución del reconocimiento,
verificación, titulación y saneamiento físico 1. Funciones específicas exclusivas de las
legal de posesiones informales a cargo de las municipalidades provinciales:
municipalidades distritales y, en forma subsidiaria,
de las municipalidades provinciales.” (*) Numeral 1.1. Regular y controlar el proceso de disposición
incorporado por el artículo 2 de la Ley N° 31560, final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos
publicada el 13 de agosto de 2022. industriales en el ámbito provincial.
1.2. Regular y controlar la emisión de humos,
3. Funciones específicas exclusivas de las gases, ruidos y demás elementos contaminantes
municipalidades distritales: de la atmósfera y el ambiente.
3.1. Aprobar el plan urbano o rural distrital, 2. Funciones específicas compartidas de las
según corresponda, con sujeción al plan y a las municipalidades provinciales:
normas municipales provinciales sobre la materia.
3.2. Autorizar y fiscalizar la ejecución del plan de 2.1. Administrar y reglamentar directamente o por
obras de servicios públicos o privados que afecten concesión el servicio de agua potable, alcantarillado
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 19
3.2. Otorgar licencias para la circulación de 15. Fomentar el turismo sostenible y regular los
vehículos menores y demás, de acuerdo con lo servicios destinados a ese fin, en cooperación con
establecido en la regulación provincial. las entidades competentes.
16. Impulsar una cultura cívica de respeto a los
“Artículo 82. Educación, ciencia, tecnología, bienes comunales, de mantenimiento y limpieza y
innovación tecnológica, cultura, deportes y de conservación y mejora del ornato local.
recreación” 17. Promover espacios de participación,
“Las municipalidades, en materia de educación, educativos y de recreación destinados a adultos
ciencia, tecnología, innovación tecnológica, cultura, mayores de la localidad.
deportes y recreación, tienen como competencias y “18. Normar, coordinar y fomentar el deporte y
funciones específicas compartidas con el gobierno la recreación, de manera permanente, en la niñez,
nacional y el gobierno regional las siguientes:” la juventud y el vecindario en general, mediante las
(*) Extremo modificado por el artículo único de la Ley escuelas comunales de deporte, la construcción de
N° 30968, publicada el 20 de junio de 2019. campos deportivos y recreacionales o el empleo
temporal de zonas urbanas apropiadas, para los fines
1. Promover el desarrollo humano sostenible antes indicados; coordinan con las entidades públicas
en el nivel local, propiciando el desarrollo de responsables y convocan la participación del sector
comunidades educadoras. privado.” (*) Numeral modificado por el artículo 1 de la
2. Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto Ley Nº 29103, publicada el 13 de octubre de 2007.
educativo de su jurisdicción, en coordinación con 19. Promover actividades culturales diversas.
la Dirección Regional de Educación y las Unidades 20. Promover la consolidación de una cultura de
de Gestión Educativas, según corresponda, ciudadanía democrática y fortalecer la identidad cultural
contribuyendo en la política educativa regional y de la población campesina, nativa y afroperuana.
nacional con un enfoque y acción intersectorial. “21. Promover, desarrollar e implementar proyectos y
3. Promover la diversificación curricular, actividades, a nivel piloto, sobre la base de los resultados
incorporando contenidos significativos de su realidad de la investigación científica, tecnológica e innovación
sociocultural, económica, productiva y ecológica. tecnológica, realizada por estudiantes de educación
4. Monitorear la gestión pedagógica y básica regular, educación superior no universitaria
administrativa de las instituciones educativas bajo o educación universitaria, garantizando su posterior
su jurisdicción, en coordinación con la Dirección difusión, con la finalidad de incentivar la creatividad,
Regional de Educación y las Unidades de Gestión la competitividad y la producción de nuevos bienes y
Educativas, según corresponda, fortaleciendo su servicios.” (*) Numeral 21) incorporado por el artículo
autonomía institucional. único de la Ley N° 30968, publicada el 20 de junio de 2019.
5. Construir, equipar y mantener la infraestructura “22. Promover y participar activamente en la
de los locales educativos de su jurisdicción de generación de alianzas estratégicas y mecanismos
acuerdo al Plan de Desarrollo Regional concertado de cooperación con entidades públicas y privadas, y
y al presupuesto que se le asigne. organismos internacionales especializados en ciencia,
6. Apoyar la creación de redes educativas tecnología e innovación tecnológica, con la finalidad
como expresión de participación y cooperación de desarrollar y poner en valor los diseños, inventos y
entre los centros y los programas educativos de su adaptaciones tecnológicas, a nivel piloto, desarrollados
jurisdicción. Para ello se harán alianzas estratégicas por los estudiantes de educación básica regular,
con instituciones especializadas de la comunidad. educación superior no universitaria o educación
7. Impulsar y organizar el Consejo Participativo universitaria, así como para impulsar proyectos
Local de Educación, a fin de generar acuerdos científicos realizados por los institutos públicos de
concertados y promover la vigilancia y el control investigación, centros de investigación públicos y
ciudadanos. privados y organismos internacionales que promuevan
8. Apoyar la incorporación y el desarrollo de el desarrollo de la ciencia, tecnología e innovación.”
nuevas tecnologías para el mejoramiento del (*) Numeral modificado por el artículo único de la Ley
sistema educativo. Este proceso se realiza para N° 31432, publicada el 5 de marzo de 2022.
optimizar la relación con otros sectores. “23. Promover e impulsar proyectos y actividades
9. Promover, coordinar, ejecutar y evaluar, con los de innovación tecnológica e introducción de nuevas
gobiernos regionales, los programas de alfabetización tecnologías en el proceso productivo de bienes y
en el marco de las políticas y programas nacionales, servicios de la micro y pequeña empresa, con la
de acuerdo con las características socioculturales y finalidad de contribuir con el desarrollo local sostenible.”
lingüísticas de cada localidad. (*) Numeral 23) incorporado por el artículo único de la Ley
10. Fortalecer el espíritu solidario y el trabajo N° 30968, publicada el 20 de junio de 2019.
colectivo, orientado hacia el desarrollo de la convivencia
social, armoniosa y productiva, a la prevención de En aquellos casos en que las municipalidades
desastres naturales y a la seguridad ciudadana. distritales no puedan asumir las funciones específicas
11. Organizar y sostener centros culturales, a que se refiere el presente artículo, se procederá
bibliotecas, teatros y talleres de arte en provincias, conforme a lo dispuesto en los artículos 76 y 77.
distritos y centros poblados.
12. Promover la protección y difusión del Artículo 83.- ABASTECIMIENTO Y COMER-
patrimonio cultural de la nación, dentro de su CIALIZACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
jurisdicción, y la defensa y conservación de los Las municipalidades, en materia de
monumentos arqueológicos, históricos y artísticos, abastecimiento y comercialización de productos y
colaborando con los organismos regionales y servicios, ejercen las siguientes funciones:
nacionales competentes para su identificación,
registro, control, conservación y restauración. 1. Funciones específicas exclusivas de las
13. Promover la cultura de la prevención mediante municipalidades provinciales:
la educación para la preservación del ambiente.
14. Promover y administrar parques zoológicos, 1.1. Regular las normas respecto del acopio,
jardines botánicos, bosques naturales ya sea distribución, almacenamiento y comercialización
directamente o mediante contrato o concesión, de de alimentos y bebidas, en concordancia con las
conformidad con la normatividad en la materia. normas nacionales sobre la materia.
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 21
1.2. Establecer las normas respecto del Artículo 84.- PROGRAMAS SOCIALES,
comercio ambulatorio. DEFENSA Y PROMOCIÓN DE DERECHOS
Las municipalidades, en materia de programas
“2. Funciones específicas compartidas de sociales, de defensa y promoción de derechos,
las municipalidades provinciales: ejercen las siguientes funciones:
2.1. Construir, equipar y mantener directamente 1. Funciones específicas exclusivas de las
o por concesión, mercados de abastos al municipalidades provinciales:
mayoreo o minoristas, los cuales pueden incluir
de manera complementaria, la comercialización 1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su
de otros productos y servicios de uso personal y circunscripción en armonía con las políticas y planes
doméstico, sin contravenir la normativa vigente, y en nacionales y regionales, de manera concertada con
coordinación con las municipalidades distritales en las municipalidades distritales de su jurisdicción.
las que estuvieran ubicados. 1.2. Establecer canales de concertación entre las
La municipalidad brinda las facilidades de instituciones que trabajan en defensa de derechos
orientación y capacitación a los comerciantes de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y
involucrados, en lo que resulte necesario y pertinente. adultos mayores. Así como de los derechos humanos
Esta función específica compartida de las en general, manteniendo un registro actualizado.
municipalidades no las habilita a realizar actividades 1.3. Regular las acciones de las Defensorías
empresariales que no se encuentren previamente Municipales de los Niños y Adolescentes, DEMUNA,
adecuando las normas nacionales a la realidad local.
autorizadas por ley.” (*) Numeral modificado por el 1.4. Ejecutar el Programa del Vaso de Leche
artículo único de la Ley N° 30865, publicada el 6 de
y demás programas de apoyo alimentario con
noviembre de 2018.
participación de la población y en concordancia con la
2.2 Realizar programas de apoyo a los legislación sobre la materia, cuando la municipalidad
productores y pequeños empresarios a nivel de la distrital no pueda asumir dicha función.
provincia, en coordinación con las municipalidades 1.5. Establecer canales de comunicación y
distritales y las entidades públicas y privadas de cooperación entre los vecinos y los programas sociales.
nivel regional y nacional. 1.6. Contar con un registro actualizado de
“2.3. Promover y fortalecer la realización de organizaciones juveniles de la provincia, así como
ferias agropecuarias rurales para la promoción de de su participación activa en la vida política, social,
productos locales, facilitando la comercialización, cultural y económica del gobierno local.
el fomento de la productividad y la transferencia 1.7. Crear una oficina de protección, participación
tecnológica, en coordinación con las municipalidades y organización de los vecinos con discapacidad,
distritales.” (*) Numeral incorporado por la Segunda como un programa dependiente de la Dirección de
Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Servicios Sociales.
N° 30984, publicada el 18 de julio de 2019) “1.8 Registrar, organizar, administrar y ejecutar
iniciativas ciudadanas de apoyo o atención alimentaria
3. Funciones específicas exclusivas de las temporal en caso de desastres naturales o emergencia
municipalidades distritales: sanitaria, con participación de la población, cuando la
municipalidad distrital no pueda asumir dicha función.”
3.1. Controlar el cumplimiento de las normas (*) Párrafo incorporado por el Artículo 1 de la Ley
de higiene y ordenamiento del acopio, distribución, N° 31026, publicada el 19 de febrero de 2021.
almacenamiento y comercialización de alimentos y
bebidas, a nivel distrital, en concordancia con las 2. Funciones específicas exclusivas de las
normas provinciales. municipalidades distritales:
3.2. Regular y controlar el comercio ambulatorio,
de acuerdo a las normas establecidas por la 2.1. Planificar y concertar el desarrollo social
municipalidad provincial. en su circunscripción en armonía con las políticas
3.3. Realizar el control de pesos y medidas, así y planes regionales y provinciales, aplicando
como el del acaparamiento, la especulación y la estrategias participativas que permitan el desarrollo
adulteración de productos y servicios. de capacidades para superar la pobreza.
3.4. Promover la construcción, equipamiento y 2.2. Reconocer y registrar a las instituciones y
mantenimiento de mercados de abastos que atiendan organizaciones que realizan acción y promoción
las necesidades de los vecinos de su jurisdicción. social concertada con el gobierno local.
3.5. Promover la construcción, equipamiento 2.3. Organizar, administrar y ejecutar los
y mantenimiento de camales, silos, terminales programas locales de lucha contra la pobreza y de
pesqueros y locales similares, para apoyar a los desarrollo social del Estado, propios y transferidos,
productores y pequeños empresarios locales. asegurando la calidad y focalización de los servicios,
3.6. Otorgar licencias para la apertura de la igualdad de oportunidades y el fortalecimiento de
establecimientos comerciales, industriales y la economía regional y local.
profesionales. 2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas
locales de asistencia, protección y apoyo a la
4. Funciones específicas compartidas de las población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres,
municipalidades distritales: adultos mayores, personas con discapacidad y otros
grupos de la población en situación de discriminación.
“4.1. Promover y organizar con los productores 2.5. Contribuir al diseño de las políticas y planes
locales la realización de ferias rurales de productos nacionales, regionales y provinciales de desarrollo
alimenticios, agropecuarios, artesanales e industriales social, y de protección y apoyo a la población en riesgo.
propios de la localidad, incentivando su comercialización 2.6. Facilitar y participar en los espacios de
y consumo, e impulsando el mayor valor agregado, la concertación y participación ciudadana para la
transferencia tecnológica y la productividad laboral, con planificación, gestión y vigilancia de los programas
el apoyo de la municipalidad provincial y el gobierno locales de desarrollo social, así como de apoyo a la
regional”. (*) Numeral modificado por la Segunda población en riesgo.
Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley 2.7. Promover y concertar la cooperación pública
N° 30984, publicada el 18 julio 2019. y privada en los distintos programas sociales locales.
Inicio
22 NORMAS LEGALES actualizadas
2.2. Realizar campañas conjuntas para facilitar cualquier fin, de terrenos urbanos y suburbanos, se
la formalización de las micro y pequeñas empresas someterá necesariamente a la aprobación municipal.
de su circunscripción territorial con criterios
homogéneos y de simplificación administrativa. Artículo 90.- OBRAS INMOBILIARIAS
2.3. Elaborar junto con las instancias La construcción, reconstrucción, ampliación,
correspondientes, evaluaciones de impacto de los modificación o reforma de cualquier inmueble, se sujeta
programas y proyectos de desarrollo económico local. al cumplimiento de los requisitos que establezcan la
2.4. Promover, en coordinación con el gobierno Ley, el Reglamento Nacional de Construcciones y
regional, agresivas políticas orientadas a generar las ordenanzas o reglamentos sobre seguridad de
productividad y competitividad en las zonas urbanas y Defensa Civil, y otros organismos que correspondan,
rurales, así como la elaboración de mapas provinciales para garantizar la salubridad y estética de la edificación;
sobre potenciales riquezas, con el propósito de asimismo deben tenerse en cuenta los estudios de
generar puestos de trabajo y desanimar la migración. impacto ambiental, conforme a ley.
2.5. En los municipios rurales, concertar con las
comunidades campesinas. Artículo 91.- CONSERVACIÓN DE ZONAS
2.6. Articular las zonas rurales con las urbanas, MONUMENTALES
fortaleciendo así la economía regional. Las municipalidades provinciales, en
coordinación con el Instituto Nacional de Cultura
3. Funciones específicas exclusivas de las o a su solicitud, pueden establecer limitaciones
municipalidades distritales: especiales por la necesidad de conservación de
3.1. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo zonas monumentales y de edificios declarados
económico sostenible del distrito y un plan operativo monumentos históricos o artísticos, de conformidad
anual de la municipalidad, e implementarlos con las leyes sobre la materia y con las ordenanzas
en función de los recursos disponibles y de las sobre protección urbana y del patrimonio cultural.
necesidades de la actividad empresarial de su
jurisdicción, a través de un proceso participativo. Artículo 92.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
3.2. Ejecutar actividades de apoyo directo Toda obra de construcción, reconstrucción,
e indirecto a la actividad empresarial en su conservación, refacción o modificación de
jurisdicción sobre información, capacitación, inmueble, sea pública o privada, requiere una
acceso a mercados, tecnología, financiamiento y la licencia de construcción, expedida por la
otros campos a fin de mejorar la competitividad. municipalidad provincial, en el caso del cercado,
3.3. Concertar con instituciones del sector y de la municipalidad distrital dentro de cuya
público y privado de su jurisdicción sobre la jurisdicción se halla el inmueble, previo certificado
elaboración y ejecución de programas y proyectos de conformidad expedido por el Cuerpo General
que favorezcan el desarrollo económico del distrito. de Bomberos Voluntarios o del Comité de Defensa
3.4. Brindar la información económica necesaria Civil, según corresponda, además del cumplimiento
sobre la actividad empresarial en su jurisdicción, en de los correspondientes requisitos reglamentarios.
función de la información disponible, a las instancias Las licencias de construcción y de funcionamiento
provinciales, regionales y nacionales. que otorguen las municipalidades deben estar,
3.5. Promover las condiciones favorables para además, en conformidad con los planes integrales
la productividad y competitividad de las zonas de desarrollo distrital y provincial.
urbanas y rurales del distrito.
Artículo 93.- FACULTADES ESPECIALES DE
Artículo 87.- OTROS SERVICIOS PÚBLICOS LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, Las municipalidades provinciales y distritales,
para cumplir su fin de atender las necesidades dentro del ámbito de su jurisdicción, están
de los vecinos, podrán ejercer otras funciones y facultadas para:
competencias no establecidas específicamente en
la presente ley o en leyes especiales, de acuerdo 1. Ordenar la demolición de edificios construidos
a sus posibilidades y en tanto dichas funciones y en contravención del Reglamento Nacional de
competencias no estén reservadas expresamente a Construcciones, de los planos aprobados por cuyo
otros organismos públicos de nivel regional o nacional. mérito se expidió licencia o de las ordenanzas
vigentes al tiempo de su edificación.
TÍTULO VI 2. Ordenar la demolición de obras que no cuenten
con la correspondiente licencia de construcción.
EL USO DE LA PROPIEDAD EN 3. Declarar la inhabitabilidad de inmuebles y disponer
ARMONÍA CON EL BIEN COMÚN su desocupación en el caso de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de
CAPÍTULO ÚNICO demolición y multa, la obligación de conservar
el alineamiento y retiro establecidos y la de no
Artículo 88.- USO DE LA PROPIEDAD sobrepasar la altura máxima permitida en cada caso.
INMUEBLE 5. Hacer cumplir la obligación de cercar
Corresponde a las municipalidades provinciales propiedades, bajo apremio de hacerlo en forma directa
y distritales dentro del territorio de su jurisdicción, y exigir coactivamente el pago correspondiente, más
velar por el uso de la propiedad inmueble en la multa y los intereses de ley.
armonía con el bien común. 6. Disponer la pintura periódica de las fachadas,
y el uso o no uso de determinados colores.
Artículo 89.- DESTINO DE SUELOS URBANOS 7. Revocar licencias urbanísticas de construcción
Las tierras que son susceptibles de convertirse y funcionamiento.
en urbanas solamente pueden destinarse a los
fines previstos en la zonificación aprobada por la Artículo 94.- EXPROPIACIÓN SUJETA A
municipalidad provincial, los planes reguladores y el LEGISLACIÓN
Reglamento Nacional de Construcciones. Todo proyecto La expropiación de bienes inmuebles se sujeta
de urbanización, transferencia o cesión de uso, para a la legislación sobre la materia. El requerimiento
Inicio
24 NORMAS LEGALES actualizadas
Concejo Municipal Provincial decidir lo pertinente. La 2 (dos) años, de entre los delegados legalmente
asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. acreditados de las organizaciones de nivel distrital,
El Consejo de Coordinación Local Provincial que se hayan inscrito en el registro que abrirá
se reúne ordinariamente dos veces al año y en para tal efecto la Municipalidad Distrital, siempre y
forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde cuando acrediten personería jurídica y un mínimo de
Provincial. En sesión ordinaria, una vez al año, se 3 (tres) años de actividad institucional comprobada.
reúne para integrar los planes distritales y coordinar, La elección de representantes será supervisada
concertar y proponer el Plan de Desarrollo por el organismo electoral correspondiente.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto Una misma organización o componente de ella
Participativo Provincial. no puede acreditarse simultáneamente a nivel
provincial y distrital.
Artículo 100.- FUNCIONES
Corresponde al Consejo de Coordinación Local Artículo 103.- INSTALACIÓN Y SESIONES
Provincial: Para la instalación y funcionamiento del Consejo
de Coordinación Local Distrital se requiere de la
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo asistencia de la mitad más uno de sus miembros.
Municipal Provincial Concertado y el Presupuesto La ausencia de acuerdos por consenso no impide
Participativo Provincial. al Concejo Municipal Distrital decidir lo pertinente.
2. Proponer las prioridades en las inversiones La asistencia de los alcaldes es obligatoria e
de infraestructura de envergadura regional. indelegable.
3. Proponer proyectos de cofinanciación de obras El Consejo de Coordinación Local Distrital se
de infraestructura y de servicios públicos locales. reúne ordinariamente dos veces al año y en forma
4. Promover la formación de Fondos de Inversión extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde
como estímulo a la inversión privada en apoyo del Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se
desarrollo económico local sostenible. reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el
Municipal Provincial. Presupuesto Participativo Distrital.
(treinta y cinco por ciento) del total de electores de la institución con proyección al cierre del año fiscal”.
la circunscripción consultada. (*) Artículo incorporado por el artículo 2 de la Ley
El referéndum municipal obliga al concejo municipal N° 31433, publicada el 6 de marzo de 2022.
a someterse a sus resultados y, en consecuencia, a
dictar las normas necesarias para su cumplimiento. Artículo 120.- PARTICIPACIÓN LOCAL DEL
Pasados los tres años un mismo tema puede SECTOR EMPRESARIAL
someterse a referéndum municipal por segunda vez. Los empresarios, en forma colectiva, a través
de gremios, asociaciones de empresarios, u otras
Artículo 116.- JUNTAS VECINALES formas de organizaciones locales, participan en la
COMUNALES formulación, discusión, concertación y control de
Los concejos municipales, a propuesta del los planes de desarrollo económico local.
alcalde, de los regidores, o a petición de los vecinos,
constituyen juntas vecinales, mediante convocatoria CAPÍTULO III
pública a elecciones; las juntas estarán encargadas
de supervisar la prestación de servicios públicos LOS DERECHOS DE CONTROL VECINAL A
locales, el cumplimiento de las normas municipales, LOS GOBIERNOS LOCALES
la ejecución de obras municipales y otros servicios
que se indiquen de manera precisa en la ordenanza Artículo 121.- NATURALEZA
de su creación. Las juntas vecinales comunales, a Los vecinos ejercen los siguientes derechos de
través de sus representantes acreditados, tendrán control:
derecho a voz en las sesiones del concejo municipal.
El concejo municipal aprueba el reglamento de 1. Revocatoria de autoridades municipales.
organización y funciones de las juntas vecinales 2. Demanda de rendición de cuentas.
comunales, donde se determinan y precisan las
normas generales a que deberán someterse. Artículo 122.- REVOCATORIA DEL MANDATO
El mandato de los alcaldes y regidores es
Artículo 117.- COMITÉS DE GESTIÓN irrenunciable conforme a ley y revocable de acuerdo
Los vecinos tienen derecho de coparticipar, a a las normas previstas en la Constitución Política y
través de sus representantes, en comités de gestión la ley en la materia.
establecidos por resolución municipal para la ejecución
de obras y gestiones de desarrollo económico. En la TÍTULO IX
resolución municipal se señalarán los aportes de la
municipalidad, los vecinos y otras instituciones. LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES Y
CONFLICTOS DE COMPETENCIAS
Artículo 118.- DERECHO DE DENUNCIAR
INFRACCIONES Y A SER INFORMADO CAPÍTULO I
Los vecinos tienen el derecho de formular
denuncias por escrito sobre infracciones, individual LAS RELACIONES CON EL GOBIERNO
o colectivamente, y la autoridad municipal tiene NACIONAL Y LOS GOBIERNOS REGIONALES
la obligación de dar respuesta en la misma forma
en un plazo no mayor de 30 (treinta) días hábiles, Artículo 123.- RELACIONES DE LOS
bajo responsabilidad directa del funcionario, GOBIERNOS LOCALES
regidor o alcalde, según sea el caso, y a imponer Las relaciones que mantienen las
las sanciones correspondientes o, en caso municipalidades con el Gobierno Nacional, los
pertinente, a declarar de manera fundamentada la gobiernos regionales y los poderes del Estado
improcedencia de dicha denuncia. tienen por finalidad garantizar el ejercicio del
La municipalidad establecerá mecanismos de derecho de iniciativa legislativa, la coordinación
sanción en el caso de denuncias maliciosas. de las acciones de competencia de cada uno,
El vecino tiene derecho a ser informado respecto así como el derecho de propuesta o petición de
a la gestión municipal y a solicitar la información normas reglamentarias de alcance nacional. Estas
que considere necesaria, sin expresión de causa; relaciones implican respeto mutuo y atención a las
dicha información debe ser proporcionada, bajo solicitudes que se formulen recíprocamente.
responsabilidad, de conformidad con la ley en la La Policía Nacional tiene la obligación de prestar
materia. el apoyo que requiera la autoridad municipal para
hacer cumplir sus disposiciones, conforme a ley.
Artículo 119.- CABILDO ABIERTO
El cabildo abierto es una instancia de consulta CAPÍTULO II
directa del gobierno local al pueblo, convocada con
un fin específico. El concejo provincial o el distrital, LAS RELACIONES ENTRE MUNICIPALIDADES
mediante ordenanza reglamentará la convocatoria
a cabildo abierto. Artículo 124.- RELACIONES ENTRE
MUNICIPALIDADES
“Artículo 119-A.- AUDIENCIAS PÚBLICAS Las relaciones que mantienen las
MUNICIPALES municipalidades entre ellas, son de coordinación,
Las audiencias públicas constituyen mecanismos de cooperación o de asociación para la ejecución de
de rendición de cuentas cuyo objetivo es dar a obras o prestación de servicios. Se desenvuelven
conocer la gestión del gobierno local, tanto en los con respeto mutuo de sus competencias y gobierno.
aspectos presupuestales, como también en los
referidos a los logros de la gestión y las dificultades Artículo 125.- REPRESENTACIÓN DE LAS
que impidieron el cumplimiento de compromisos. MUNICIPALIDADES
Los gobiernos locales realizan como mínimo dos Las municipalidades tienen como órgano
audiencias públicas municipales al año, una en mayo representativo a una o más asociaciones de
y la otra en setiembre, con la finalidad de evaluar la municipalidades que se constituye conforme a las
ejecución presupuestal y examinar la perspectiva de normas establecidas en el Código Civil.
Inicio
28 NORMAS LEGALES actualizadas
Artículo 126.- INSTITUTO DE FOMENTO municipal”. (*) Artículo modificado por el artículo 2 de
MUNICIPAL la Ley Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020.
Los gobiernos locales, en función de los
recursos disponibles y en coordinación con el “Artículo 129. REQUISITOS
gobierno regional, podrán formar un Instituto de Para la creación de una municipalidad de centro
Fomento Municipal para el Desarrollo Económico poblado se requiere la comprobación previa del
Local, para el fortalecimiento institucional de las cumplimiento de los siguientes requisitos:
municipalidades, que pueda absolver consultas
técnicas, brindar información, llevar un banco 1. Solicitud presentada por un comité de gestión,
de datos sobre iniciativas vecinales, realizar acompañada de la adhesión de un mínimo de mil
estudios estratégicos de buen nivel profesional ciudadanos con domicilio registrado en el centro
y académico a favor de los gobiernos locales y poblado de referencia o en su ámbito geográfico
con orientación hacia el horizonte económico de de responsabilidad, acreditado por el Registro
la Macro Región. Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).
El Instituto de Fomento Municipal, para el 2. El centro poblado de referencia debe tener
cumplimiento de sus funciones, podrá suscribir una configuración urbana y no estar localizado en
convenios de cooperación con el Consejo Nacional el área urbana o de expansión urbana de la capital
de Descentralización. de distrito al cual pertenece.
3. Estudio técnico que acredite la necesidad
CAPÍTULO III de garantizar la prestación de servicios públicos
locales y la factibilidad de su sostenimiento.
LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIAS 4. Opinión favorable de la municipalidad distrital
correspondiente expresada mediante acuerdo de
Artículo 127.- CONFLICTOS DE LAS concejo, con el voto favorable de dos tercios del
MUNICIPALIDADES número legal de regidores. El acuerdo se pronuncia
Los conflictos de competencia que surjan entre sobre las materias delegadas y los recursos
las municipalidades, sean distritales o provinciales, asignados.
y entre ellas y los gobiernos regionales o con 5. Informes favorables de las gerencias de
organismos del gobierno nacional con rango planificación y presupuesto y de asesoría jurídica,
constitucional son resueltos por el Tribunal o de quienes hagan sus veces, de la municipalidad
Constitucional de acuerdo a su ley orgánica. provincial, acerca de las materias de delegación
Los conflictos no comprendidos en el primer y la asignación presupuestal. Dichos informes
párrafo son resueltos en la vía judicial. sustentan la ordenanza de creación.
TÍTULO X Es nula la ordenanza de creación que no
cumple con los requisitos antes señalados, bajo
LAS MUNICIPALIDADES DE CENTRO responsabilidad exclusiva del alcalde provincial.”
POBLADO Y LAS FRONTERIZAS (*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley
N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
CAPÍTULO I
LAS MUNICIPALIDADES DE LOS “Artículo 130.- PERIODO DE MANDATO,
CENTROS POBLADOS ELECCIÓN Y PROCLAMACIÓN
El concejo municipal de centro poblado está
SUBCAPÍTULO ÚNICO integrado por un alcalde y cinco regidores, la
duración de su mandato es la misma que la de las
LA CREACIÓN; LAS AUTORIDADES, LAS autoridades municipales provinciales y distritales.
LIMITACIONES Y LOS RECURSOS Las elecciones se realizan en la oportunidad y
forma que define la ley de la materia.
“Artículo 128.- CREACIÓN Las autoridades de las municipalidades de
Las municipalidades de centros poblados son centros poblados asumen sus funciones el 1 de
órganos del gobierno local, encargados de la enero siguiente a la fecha de elecciones.
administración y ejecución de las funciones y los En el caso de la creación de municipalidades de
servicios públicos locales que les son delegados y centros poblados, la ordenanza de creación designa a
se rigen por las disposiciones de la presente ley. un concejo municipal transitorio, que ejerce funciones
Son creadas por ordenanza de la municipalidad hasta la asunción de las autoridades elegidas.
provincial, con el voto favorable de los dos tercios El alcalde provincial es responsable de la
del número legal de regidores. ejecución del proceso electoral, en coordinación con
La ordenanza de creación precisa: cada alcalde distrital, de acuerdo con el cronograma
y directivas de la Oficina Nacional de Procesos
1. El centro poblado de referencia y su ámbito Electorales (ONPE) y a la supervisión y asesoramiento
geográfico de responsabilidad. del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y el Registro
2. El régimen de organización interna. Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)”.
3. Las funciones y la prestación de servicios (*) Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley
públicos locales que se le delegan. Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020.
4. Los recursos que se le asignan para el
cumplimiento de las funciones y de la prestación de “Artículo 131.- DIETAS
servicios públicos locales delegados. La municipalidad provincial o distrital, según
5. Sus atribuciones administrativas y económico- corresponda, asigna una dieta mensual al alcalde
tributarias. de municipalidad de centro poblado ascendente a
No se puede emitir ordenanzas de creación en la fijada para los regidores distritales”. (*) Artículo
zonas en las que exista conflicto demarcatorio ni modificado por el artículo 2 de la Ley Nº 31079,
tampoco durante el último año del periodo de gestión publicada el 28 de noviembre de 2020.
Inicio
NORMAS LEGALES actualizadas 29
“Artículo 132. FACULTADES Y OBLIGACIONES Los ingresos y los gastos de las municipalidades
Las facultades y obligaciones del alcalde y de de centros poblados se consolidan en las cuentas de
los regidores de las municipalidades de centros la municipalidad delegante.” (*) Artículo modificado
poblados son reguladas mediante decreto de por el artículo único de la Ley N° 30937, publicada el
alcaldía de la municipalidad provincial o distrital, 24 de abril de 2019.
según corresponda, con arreglo a la delegación de
funciones y prestación de servicios públicos locales. “Artículo 135. LIMITACIONES
Los alcaldes de municipalidades de centros Las municipalidades de centros poblados están
poblados participan en la formulación del impedidas de contraer obligaciones financieras y
presupuesto participativo y los planes institucionales de comprometer gasto corriente. Tampoco pueden
de la municipalidad a la que pertenecen.” (*) Artículo ejecutar proyectos de inversión por gestión directa
modificado por el artículo único de la Ley N° 30937, e indirecta, salvo aquellos casos establecidos por
publicada el 24 de abril de 2019. ley”. (*) Artículo modificado por el artículo único de la
Ley N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
“Artículo 133.- RECURSOS
La municipalidad provincial y distrital, CAPÍTULO II
según corresponda, hace entrega de recursos
presupuestales, propios y transferidos por el LAS MUNICIPALIDADES FRONTERIZAS
gobierno nacional de su libre disponibilidad,
a la municipalidad de centro poblado, para el SUBCAPÍTULO ÚNICO
cumplimiento de las funciones delegadas, con
DEFINICIÓN, PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN
arreglo a la normativa presupuestal vigente.
Son recursos de la municipalidad de centro Artículo 136.- DEFINICIÓN
poblado los siguientes: Las municipalidades de frontera son aquellas
1. Los recursos que la municipalidad provincial que funcionan en las provincias o los distritos
y la municipalidad distrital les asigne para el limítrofes con un país vecino, por lo cual no puede
cumplimiento de las funciones y la prestación de tener la condición de municipio de frontera una
servicios públicos locales delegados, en proporción provincia o distrito que no tenga esa condición aun
a la población a ser atendida; siendo el mínimo el cuando pertenezca a la misma región.
50% de una UIT. Estos recursos son transferidos
hasta el quinto día hábil de cada mes, bajo Artículo 137.- INTEGRACIÓN
responsabilidad funcional administrativa del alcalde Las municipalidades de frontera pueden
y gerente municipal correspondiente. celebrar convenios y protocolos de integración
2. Los arbitrios recibidos por la prestación entre sí y con sus similares nacionales, con
efectiva de servicios públicos locales delegados. la asistencia técnica del Consejo Nacional de
3. Los ingresos por la prestación de otros Descentralización, e internacionales, en este último
servicios públicos delegados, conforme lo establece caso con participación del Ministerio de Relaciones
el Texto Único de Procedimientos Administrativos Exteriores, con el objeto de promover el intercambio
(TUPA) de la municipalidad delegante. de experiencias sobre la gestión municipal y planes
4. Otros recursos que resulten de convenios, de desarrollo conjunto, así como brindar o recibir
donaciones, actividades y acuerdos adoptados por apoyo financiero y asistencia técnica.
gestión directa o mediante la municipalidad delegante.
Artículo 138.- PARTICIPACIÓN EN EL FONDO
Las municipalidades de centros poblados DE DESARROLLO DE FRONTERAS
pueden ejecutar intervenciones con los recursos Las municipalidades de frontera participan
señalados en los numerales 2, 3 y 4. de la distribución de los recursos del Fondo de
El incumplimiento por parte del alcalde provincial o Desarrollo de Fronteras, que se crea por ley, la cual
distrital de la transferencia a la municipalidad de centro establece la forma en que se financia, y que tiene
poblado de los recursos establecidos en la ordenanza por finalidad prioritaria la implementación de planes
correspondiente es causal de suspensión del alcalde de desarrollo sostenido de las fronteras.
responsable, por un período de sesenta (60) días
naturales y de ciento veinte (120) días en caso de TÍTULO XI
reiteración. Tal suspensión constituye una causal
LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
adicional a las contenidas en el artículo 25 de la Ley
MUNICIPAL EN ZONAS RURALES
27972, Ley Orgánica de Municipalidades, modificada
por la Ley 28961, y se tramita de acuerdo con dicho
CAPÍTULO ÚNICO
artículo”. (*) Artículo modificado por el artículo 2 de la
Ley Nº 31079, publicada el 28 de noviembre de 2020 DEFINICIÓN, COMPETENCIAS Y DESARROLLO
DE MUNICIPIOS EN ZONAS RURALES
“Artículo 134. RESPONSABILIDAD EN EL
USO DE RECURSOS Artículo 139.- DEFINICIÓN
La utilización eficiente y adecuada de los Las municipalidades ubicadas en zonas rurales
recursos de la municipalidad de centro poblado es son las que funcionan en capitales de provincia o
responsabilidad de su alcalde y regidores. distrito cuya población urbana no es mayor que el
El alcalde de la municipalidad de centro poblado 50% (cincuenta por ciento) de su población total.
informa mensualmente acerca de la utilización de los Tienen a su cargo la promoción del desarrollo integral,
recursos a que se refiere el artículo 133 a su concejo particularmente el desarrollo rural sostenible.
municipal y a la municipalidad delegante. Anualmente
rinde cuentas a la población en acto público. Artículo 140.- COMPETENCIAS Y
El incumplimiento de informar da lugar a la TRANSFERENCIAS
suspensión de la entrega de recursos por parte de Corresponden a las municipalidades ubicadas
la municipalidad provincial o distrital. en zonas rurales, en lo que les sea aplicable,
Inicio
30 NORMAS LEGALES actualizadas
las competencias, atribuciones, funciones, de carteles, emisoras radiales u otros medios similares,
responsabilidades, derechos, deberes y siempre que se pueda probar que se cumplió con la
obligaciones que conforme a esta ley corresponden publicidad y la fecha o fechas en que se produjo.
a las municipalidades provinciales y distritales,
según el caso, además de las condiciones TÍTULO XII
especiales que establece el presente título.
La condición de municipalidad ubicada en zona LA TRANSPARENCIA FISCAL Y LA
rural es considerada para efecto de la distribución NEUTRALIDAD POLÍTICA
del FONCOMUN, canon u otras transferencias de
recursos a favor de ellas. CAPÍTULO ÚNICO
6.4. Controlar las epidemias que puedan afectar La Asamblea Metropolitana de Lima está
a la fauna de la metrópoli; y presidida por el Alcalde Metropolitano e integrada
6.5. Organizar y controlar la sanidad animal por los alcaldes distritales y por representantes
así como la regulación y control en la tenencia de de la sociedad civil de la provincia. El Concejo
animales domésticos. Metropolitano de Lima, reglamentará la participación
de estos últimos.
7. En materia de transportes y
comunicaciones: CAPÍTULO VI
2. El íntegro de las rentas que por concepto Para el ejercicio fiscal 2004, el incremento
del cobro de peaje se obtengan dentro de su de las transferencias permitirá a los gobiernos
jurisdicción. locales, una participación no menor al 6% (seis
3. Las demás que determine la ley. por ciento) del total del Presupuesto del Sector
Público. A partir del año 2005, y por un lapso de 4
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (cuatro) años, esta participación se incrementará
anualmente hasta alcanzar no menos del 12%
Primera.- La Superintendencia Nacional de (doce por ciento) del total del Presupuesto del
Registros Públicos - SUNARP -, a través de sus Sector Público.
oficinas registrales, procederán a la regularización Sétima.- Para asegurar que el proceso de
administrativa del tracto sucesivo o a la prescripción transferencia se realice en forma progresiva
adquisitiva de dominio de los bienes inscritos, de y ordenada, el Poder Ejecutivo constituirá,
conformidad con los reglamentos que para dichos dentro de los 10 (diez) primeros días hábiles
efectos emita, tomando en consideración, en lo contados a partir de la vigencia de la presente
que resulte pertinente, lo dispuesto en el Decreto Ley, Comisiones Sectoriales de Transferencia,
Supremo Nº 032-99-MTC. presididas por los viceministros de los sectores
Las acciones antes indicadas serán correspondientes.
desarrolladas progresivamente y de oficio, sea Las comisiones sectoriales de transferencia
directamente o por convenio con otras entidades propondrán, hasta el último día útil del mes de
públicas, salvo los supuestos de tramitación a febrero de cada año, los planes anuales de
pedido de parte que dispongan los reglamentos. transferencia, los mismos que serán presentados al
Lo dispuesto se aplicará en todo aquello que Consejo Nacional de Descentralización.
no se oponga a las acciones de formalización Hasta el último día útil del mes de marzo del
de la propiedad a cargo del Programa Especial año correspondiente el Consejo Nacional de
de Titulación de Tierras y de COFOPRI; siendo Descentralización evaluará y articulará los planes
de aplicación lo dispuesto en el artículo 2014 del sectoriales y coordinará la formulación del plan
Código Civil. anual de transferencia de competencias sectoriales
Segunda.- La asignación de competencias a las a las municipalidades, el mismo que será presentado
municipalidades provinciales y distritales a que se para su aprobación por decreto supremo, con el
refieren los artículos 73 y siguientes, se realizará voto favorable del Consejo de Ministros.
de manera gradual de acuerdo a la normatividad de
Octava.- Los predios que correspondan a las
la materia, respetando las particularidades de cada
municipalidades en aplicación de la presente ley
circunscripción.
se inscriben en el Registro de Predios por el sólo
Tercera.- El Poder Ejecutivo, a propuesta
mérito del acuerdo de concejo que lo disponga,
de la Contaduría de la Nación, la Contraloría
siempre que no se encuentren inscritos a favor de
General de la República, así como el Ministerio
terceros.
de Justicia, mediante decreto supremo, dictará
En este único supuesto, la regularización de
normas especiales acordes a la realidad de las
municipalidades rurales que no cuentan con los la titularidad municipal estará exonerada del pago
recursos humanos y económicos para aplicar las de derechos registrales, siempre que se efectúe
normas vigentes. en el plazo de un año a partir de la vigencia de la
Cuarta.- Las competencias y funciones presente ley.
específicas contempladas en la presente ley Novena.- Mediante decreto supremo, con el
que se encuentren supeditadas al proceso de voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se
descentralización establecido en la Ley de Bases de aprobará el listado de las municipalidades rurales.
Descentralización, se cumplirán progresivamente Décima.- Las funciones de la Municipalidad
conforme se ejecuten las transferencias de la Metropolitana de Lima en materia regional se
infraestructura, acervo, recursos humanos y determinan en la Ley Orgánica de Gobiernos
presupuestales, y cualquier otro que correspondan, Regionales.
dentro del marco del proceso de descentralización. Décimo Primera.- La ejecución de obras
Quinta.- El Consejo Nacional de e instalación de servicios de agua potable,
Descentralización, en coordinación con los alcantarillado sanitario y pluvial, disposición
sectores, iniciará en el año 2003 el proceso de sanitaria con excretas y electrificación hecha con
transferencia de funciones a los gobiernos locales aportes de la población, constituyen patrimonio de
de los fondos y proyectos sociales, así como de los la municipalidad donde se ejecutaron las mismas.
programas sociales de lucha contra la pobreza. Por tanto la entidad prestadora que opera en esa
Sexta.- En concordancia con los principios y localidad, recepcionará dicha infraestructura con
criterios de gradualidad, neutralidad y de provisión carácter de contribución reembolsable.
contenidos en los artículos 4, 5 y 14 de la Ley Este reembolso podrá hacerse a través de
Nº 27783, Ley de Bases de Descentralización, las la transferencia de acciones, bonos u otras
transferencias de recursos económicos del gobierno modalidades que garanticen su recuperación
nacional a los gobiernos locales, se incrementarán real.
en cada ejercicio fiscal, de acuerdo al avance del Los recursos que obtengan las municipalidades
proceso de descentralización. Los gobiernos locales por dicho concepto deberán ser utilizados en obras
adoptarán acciones administrativas orientadas a dentro de su jurisdicción, bajo responsabilidad.
incrementar sus ingresos propios en función a lo Décimo Segunda.- (*) Disposición derogada por
que se disponga en la Ley de Descentralización la Única Disposición Complementaria Derogatoria de
Fiscal. la Ley N° 30937, publicada el 24 de abril de 2019.
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36 NORMAS LEGALES actualizadas