“Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia”

OPINION LEGAL Nº -2021-EPS-SEDAJULIACA S.A./OAL.

AL :
GERENTE GENERAL – EPS SEDAJULIACA S.A.
ASUNTO : Invitación Audiencia de conciliación.
REF. : Informe Nº 621-2021/GO – Nº Expediente: 00007956.
Informe Técnico de Estado actual de electrobomba sumergible inoxidable instalada en la PETAP –
JULIACA.
Resolución de Gerencia General Nº 03-2020/EPS-SEDAJULIACA-S.A./G.G.
Informe de Orientación de Oficio N° 001-20219-OCI/4556-SVC.
Invitación para conciliar N° 01, de fecha 09 de marzo del 2020.
FECHA : Juliaca, 23 de junio del 2021.

Viene a opinión legal el Informe Técnico de Estado actual de electrobomba sumergible inoxidable
instalada en la PETAP – JULIACA, emitido por el Sub Gerente de Distribución y Recolección y remitido por el
Gerente Operacional, en donde se emite la EVALUACIÓN TÉCNICA de la Electrobomba Sumergible Inoxidable, de
características establecidas en las especificaciones técnicas, y que motivaron el proceso de selección por Comparación
de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., y perfeccionado con Orden de Compra N° 0093-2019 para la
“Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el
Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA
S.A.”; por lo que se emite la siguiente Opinión:
I. ANTECEDENTES:
Conforme al Acta de Buena Pro del procedimiento de Selección por Comparación de precios N°
001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., para la Contratación de la “Adquisición de Electrobomba Sumergible
Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de
almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A.”, de fecha 22 de mayo del 2019, se
otorga la buena pro al postor EDIFIM S.A.C., con RUC. N° 20600310870, con el precio más bajo de S/ 62,400.00
(Sesenta y Dos Mil Cuatrocientos con 00/100 Soles).;
Según Orden de Compra N° 93 de fecha 31 de mayo del 2019, se perfecciona la relación
contractual entre la EPS SEDAJULIACA S.A., y la Empresa EDIFIM S.A.C., con R.U.C. N° 20600310870,
estableciendo la compra de 02 NIU, AP Servicio de Agua Potable para la “Adquisición de Electrobomba Sumergible
Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de
almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A.”, por un monto total de S/ 62,400.00
(Sesenta y Dos Mil Cuatrocientos con 00/100 Soles).;
Al respecto según el Informe de Orientación de Oficio N° 001-20219-OCI/4556-SVC, de fecha
17 de setiembre del 2019, cuyo Objetivo General es el determinar el cumplimiento contractual de la Orden de Compra
N° 093 de fecha 31 de mayo del 2019, respecto a los bienes adquiridos del Proceso de Adquisición de Comparación de
precios N° 001-2019-SEDAJULIACA/OEC-1, “Adquisición de Electrobombas Sumergibles Inoxidables”, con la
finalidad de alertar oportunamente al Titular de la Entidad sobre la existencia de hechos que puedan poner en riesgo el
logro de sus objetivos, a fin de promover la adopción de las medidas preventivas pertinentes que contribuyan a mitigar
y de ser el caso a superar los riesgos identificados; concluyendo que durante la ejecución del servicio de Visita de
Control se verifico la entrega del bien por parte del Contratista y recepción por parte de la EPS SEDAJULIACA S.A.,
(Área Usuaria), se han advertido una situación adversa que afectan la continuidad del proceso, de la recepción de las
dos electrobombas sumergibles inoxidables el resultado del cumplimiento contractual de la Orden de Compra N° 093,
del Proceso de Adquisición Comparación, de los cuales se detalla que: el Contratista EDIFIM SAC., interno el bien
según Guía de Remisión Electrónica EG01-1 y Factura Electrónica E001-45 de fecha 03 de junio del 2019, siendo
recepcionado por el área usuaria verificado con el acta de visita de control, se determinó que las dos electrobombas
sumergibles internados en la planta de tratamiento no cumple con lo requerido por el Área Usuaria según
especificaciones técnicas requeridas; además señala que el Sr. Felipe Paredes Zerpa – Jefe de la División de
Mantenimiento Electromecánico participo como Área Usuaria, quien requirió las electrobombas Sumergibles, según
Informe N° 057-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./GO/DME, de fecha 28 de febrero del 2019, siendo responsable de la
adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la calidad técnica. Como área usuaria no debió de otorgar
la conformidad, ello por no cumplir con una de sus características ofrecidas por el contratista, debiendo considerar
como no ejecutada la prestación, aplicándose la penalidad que corresponda por cada día de atraso. Al respecto también
ha recomendado OCI en el informe de Visita de Control, que el Titular de la Empresa debe adoptar las acciones
preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y obligaciones en la gestión institucional,
con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la visita de control.
Además, que el titular de la Empresa deberá comunicar al Órgano de Control Institucional de se implementen respecto
a la situación adverso;
Mediante Opinión Legal N°01-2020/OAL - N°. Expediente: 00000028, de fecha 03 de enero
del 2020, el Jefe de la Oficina de Asesoría Legal OPINA, que debe RESOLVERSE en su totalidad el Contrato
perfeccionado a través de la Orden de Compra N° 0093-2019 de fecha 31 de mayo del 2019, documento contractual por
el cual se perfecciona la relación entre la EPS SEDAJULIACA S.A., y la Empresa EDIFIM S.A.C., con R.U.C.
N° 20600310870, en donde se establece la compra de 02 NIU, AP Servicio de Agua Potable para la “Adquisición de
Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en
la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A. ”, por un
monto total de S/ 62,400.00 (Sesenta y Dos Mil Cuatrocientos con 00/100 Soles), referida al Expediente del
procedimiento de Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., la misma que
debe ser aprobada dicha resolución de contrato mediante acto resolutivo de Gerencia General, comunicando tal decisión
mediante Carta Notarial a la Empresa EDIFIM S.A.C., ello por el incumplimiento de obligaciones a la relación
contractual en la entrega de los bienes a la EPS SEDAJULIACA S.A., sin haber entregado (internado) conforme
especificaciones técnicas elaboradas por el Área Usuaria. (…).
Al respecto, según Resolución de Gerencia General Nº 03-2020/EPS-SEDAJULIACA-
S.A./G.G., de fecha 07 de enero del 2020, resuelve en su Artículo primero, RESOLVER, en su totalidad el Contrato
perfeccionado a través de la Orden de Compra N° 0093-2019 de fecha 31 de mayo del 2019, derivado del
procedimiento de Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., para la
“Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el
Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA
S.A.”, celebrado entre la EPS SEDAJULIACA S.A., y la Empresa EDIFIM S.A.C., ello por el incumplimiento de sus
obligaciones en la relación contractual suscrita con la Empresa, en donde no ha cumplido conforme a las
especificaciones técnicas elaboradas por el Área Usuaria, la entrega de bienes motivo del proceso de selección, y lo
dispuesto en el Artículo 136° de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, (…).
Mediante Invitación para conciliar N° 01, de fecha de notificación 09 de marzo del 2020, el Centro de
Conciliación acreditado por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Conciliador Extra Judicial Reg. N° 10302
– Abog. Juan Luis Jimenez Pellegri, invita a pactar conciliación entre la Empresa EDIFIM S.A.C., y la EPS
SEDAJULIACA S.A., el mismo que permitirá la búsqueda de una solución común al problema que tiene respecto a la
Obligación De Dar Suma de Dinero y otros, referida al Contrato perfeccionado a través de la Orden de Compra N°
0093-2019 de fecha 31 de mayo del 2019, derivado del procedimiento de Selección por Comparación de precios N°
001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., para la “Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable,
Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento
de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A.”; dicha invitación a conciliar se realizara el día 16 de
marzo del 2020 a las 17:00 horas, con 10 minutos de tolerancia, en el Jirón Apurímac N° 578 Tercer Nivel Oficina 1 de
la Ciudad de Juliaca.
Mediante Opinión Legal N°21-2020/OAL - N°. Expediente: 00003751, de fecha 13 de marzo
del 2020, el Jefe de la Oficina de Asesoría Legal OPINA, que revisada y analizada la documentación en concordancia
con la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento; devendría en aceptar la conciliación, por lo que deberá
atenderse la invitación a conciliación requerida por la Empresa EDIFIM S.A.C., conforme a la fecha y hora pactada,
ello a fin de buscar una solución común del problemas que se tienen respecto a la materia de Obligación De Dar Suma
de Dinero y otros, referida al Contrato perfeccionado a través de la Orden de Compra N° 0093-2019 de fecha 31 de
mayo del 2019, derivado del procedimiento de Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS
SEDAJULIACA S.A./OEC., para la “Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M,
POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la
PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A.”; por lo que, para el desarrollo de dicha conciliación se sugiere la autorización
para asistir a dicha invitación a conciliar, ello conforme a los poderes otorgados al Asesor Legal de la Empresa según
escritura de fecha 21 de noviembre del año 2019; asimismo dar facultades de participación mediante documento al
señor Felipe Paredes Serpa – Jefe del Área de Mantenimiento Electromecánico, al señor Antonio Huaman Lopez - Jefe
de la Oficina de Control Patrimonial y al Ing. Guido Misme Medina, ello con el fin de que puedan atestiguar en dicha
audiencia de conciliación extrajudicialmente con la Empresa EDIFIM S.A.C.. (…).
Al respecto de dicha invitación para conciliar se volvió a recalcar en otras fechas, pero no
se pudo dar en la fecha pactada, ello a razón que mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, publicado en el
diario oficial El Peruano el 11 de marzo de 2020, el Gobierno Central declara Emergencia Sanitaria a nivel
nacional por el plazo de noventa (90) días calendario, y dicta medidas para la prevención y control para evitar la
propagación del COVID-19; asimismo, mediante Decreto Supremo N° 044-2020-PCM ampliado temporalmente
mediante los Decretos Supremos N° 051-2020-PCM, N° 064-2020-PCM, N° 075-2020-PCM y N° 083-2020-PCM;
y precisado o modificado por varios Decretos Supremos se ha venido extiendo el Estado de Emergencia Nacional
hasta casi fin de año, y se dispone el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves circunstancias
que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19; asimismo se establece una serie de
medidas para el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito durante la vigencia del Estado de Emergencia
Nacional, así como para reforzar el Sistema de Salud en todo el territorio nacional, entre otras medidas
necesarias para proteger eficientemente la vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del
incremento del número de afectados por el COVID-19; es por ello que durante el proceso de conciliación no se
pudo llegar a concretar debido a las situaciones por el brote del COVID, el cual afectando en gran parte a la
población durante todo el año 2020, cabe recalcar que en la Opinión Legal emitida en fecha 13 de marzo del
2020, se ha llegado a pronunciar con la aceptación de la conciliación, el cual en ningún momento se observa lo
solicitado por la Empresa EDIFIM.
Además, Revisada y analizada la documentación en concordancia con la Ley de Contratación
del Estado y su Reglamento, la petición efectuada por la Empresa EDIFIM S.A.C., sobre la invitación a conciliación
en un centro de conciliación ha sido efectuada dentro del término que establece la norma legal comentada, por lo que
siendo ello deviene en atendible su petición.
Mediante, el Informe Técnico de Estado actual de electrobomba sumergible inoxidable
instalada en la PETAP – JULIACA, emitido por el Sub Gerente de Distribución y Recolección – Ing. Miguel E.
Pariona Benites, se emite la EVALUACIÓN TÉCNICA de la Electrobomba Sumergible Inoxidable, con
características siguientes: Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, la misma que se refleja en la Orden de Compra N° 93 de
fecha 31 de mayo del 2019, se perfecciona la relación contractual entre la EPS SEDAJULIACA S.A., y la
Empresa EDIFIM S.A.C., estableciendo la compra de 02 NIU, AP Servicio de Agua Potable para la “Adquisición de
Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP, para reemplazar el Equipo N° 02 en
la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la EPS SEDAJULIACA S.A. ”, por un
monto total de S/ 62,400.00 (Sesenta y Dos Mil Cuatrocientos con 00/100 Soles).; de dicha evaluación técnica se
efectuó tomando en cuenta solo la electrobomba instalada en la FETAP, la cual comprendió de una constatación física
IN SITU, en donde señala que, se encontró instalada en la casa de bomba denominada IMPULSION Nº 3, y
operando con normalidad, ya que para impulsar un ADT de 40mca., (altura del tanque de almacenamiento R-6),
con un caudal de 40 Vs, es suficiente un motor eléctrico de 40HP, tal como se muestra en la gráfica.
Asimismo, con Informe Nº 621-2021/GO – Nº Expediente: 00007956, de fecha 22 de junio del
2021, emitido por el Gerente Operacional – Ing. Guido Misme Medina, quien remite al Gerente General de la EPS, el
Informe Técnico del Estado Actual dela Electrobomba Sumergible inoxidable instalada en la PTAP-JULIACA.
Al respecto, con Informe Nº 416-2021/GAF/OLS, de fecha 23 de junio del 2021, el Jefe de la
Oficina de Logística y Servicios informa al Gerente General sobre la actualización del estudio de mercado de las
electrobombas internadas por la Empresa EDIFIM.
Revisada y analizada la documentación en concordancia con la Ley de Contratación del Estado
y su Reglamento, lo señalado en el Informe Técnico por parte del Sub Gerente de Distribución y Recolección de la EPS
SEDAJULIACA S.A., en donde claramente señala que: “Una (01) de las electrobombas adquiridas en el proceso de
Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA S.A./OEC., y perfeccionada la relación
contractual según Orden de Compra N° 93-2019, se encuentra instalada en la casa de bomba denominada
IMPULSION Nº 3, y operando con normalidad, además menciona que, para impulsar un ADT de 40mca.,
(altura del tanque de almacenamiento R-6), con un caudal de 40 Vs, es suficiente un motor eléctrico de 40HP”,
teniendo la opinión favorable por la parte técnica, en donde garantiza que no es necesario que se instales una
Electrobomba Sumergible Inoxidable de POT=60HP, y que estaría funcionando con normalidad con un
POT=40HP; y de acuerdo a la petición constante de pago por parte de la Empresa EDIFIM S.A.C., y de la invitación
a una conciliación, deviene en atendible, siempre y cuando, el Gerente General lo autorice conforme a las facultades
que tiene como representante de la Entidad y sea la parte interesada quien solicite a conciliar mediante un centro de
conciliación autorizado, en donde deberá establecer la fecha, hora y lugar, y la localia que deberá ser en esta Ciudad.
Cabe señalar que, anteriormente la EPS SEDAJULIACA S.A., ya emitido su pronunciamiento
mediante la Resolución de Gerencia General Nº 03-2020/EPS-SEDAJULIACA-S.A./G.G., en donde se ha resuelve,
Resolver en su totalidad el Contrato perfeccionado a través de la Orden de Compra N° 0093-2019 de fecha 31 de mayo
del 2019, derivado del procedimiento de Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA
S.A./OEC., para la “Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP,
para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la
EPS SEDAJULIACA S.A.”, celebrado entre la EPS SEDAJULIACA S.A., y la Empresa EDIFIM S.A.C., ello por el
incumplimiento de sus obligaciones en la relación contractual suscrita con la Empresa, en donde no ha cumplido
conforme a las especificaciones técnicas elaboradas por el Área Usuaria, la entrega de bienes motivo del proceso de
selección, y lo dispuesto en el Artículo 136° de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, (…).
Asimismo, también es preciso aclarar que la Oficina de Control Institucional (OCI) de la EPS
SEDAJULIACA S.A., con Informe de Orientación de Oficio N° 001-20219-OCI/4556-SVC, ha observado el
incumplimiento del contratista (EDIFIM S.A.C.), motivo del contrato suscrito.
II. OPINION:
En merito a lo expuesto en líneas precedentes, esta oficina de Asesoría Legal OPINA que,
revisada y analizada la documentación en concordancia con la Ley de Contratación del Estado y su Reglamento, a los
documentos motivados en los antecedentes de la presente opinión; devendría en aceptar la conciliación, por lo que
deberá atenderse la invitación a conciliación requerida por la Empresa EDIFIM S.A.C., conforme a la fecha y hora
pactada, a fin de buscar una solución común del problemas que se tiene del pago del bien instalado, siempre y cuando
lo autorice, el Gerente General de la EPS SEDAJULIACA S.A., conforme a los poderes y facultades establecidos como
representante de la EPS, tomando en cuenta que se tiene OPINIÓN TÉCNICA favorable del funcionamiento del
equipo instalado (Electrobomba Sumergible Inoxidable de 40HP), emitida por el Sub Gerente de Distribución y
Recolección; referida al Contrato perfeccionado a través de la Orden de Compra N° 0093-2019 de fecha 31 de mayo
del 2019, derivado del procedimiento de Selección por Comparación de precios N° 001-2019-EPS SEDAJULIACA
S.A./OEC., para la “Adquisición de Electrobomba Sumergible Inoxidable, Q=35LPS, ADT=90M, POT=60HP,
para reemplazar el Equipo N° 02 en la Cisterna regular de almacenamiento de Agua Potable en la PTAP de la
EPS SEDAJULIACA S.A.”.
Por lo que, se recomienda para el desarrollo de la conciliación, sea el Gerente General quien
participe conforme a las facultades y poderes que tiene en representación de la EPS; asimismo se de facultades de
participación mediante documento (memorándum) al Sub Gerente de Distribución y Recolección, Gerente Operacional,
Gerente de Administración y Finanzas, Jefe de la Oficina de Logística y Servicios, el señor Felipe Paredes Serpa – Jefe
del Área de Mantenimiento Electromecánico, y el señor Antonio Huaman Lopez - Jefe de la Oficina de Control
Patrimonial, ello con el fin de que puedan atestiguar y ser partícipes de los acuerdos que se tomen en dicha audiencia de
conciliación extrajudicial con la Empresa EDIFIM S.A.C., conforme a los términos que se propongan en dicha
conciliación.
En virtud de lo antes descrito derívese a la Gerencia General, poniendo de su conocimiento y
fines pertinentes, conforme a sus atribuciones, para tal fin adjunto documentación a folios (12).
Atentamente,

C.c.
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