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“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

OPINION LEGAL Nº -2021-EPS-SEDAJULIACA S.A./OAL.

AL :
GERENTE GENERAL – EPS SEDAJULIACA S.A.
ASUNTO : Revisión y Opinión de Convenio propuesto por el Ministerio de Vivienda.
REF. : Proveído del Gerente General de la EPS SEDAJULIACA S.A.
Oficio N°482-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0.

FECHA : Juliaca, 27 de julio del 2021.

Viene a Opinión Legal, la propuesta del Convenio de Cooperación interinstitucional entre

el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano, la Municipalidad Provincial de San Román y la EPS SEDAJULIACA S.A., el mismo que lo
realizo de la siguiente manera:
I. ANTECEDENTES:
I.1. Mediante Oficio N°482-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0. remite propuesta del Convenio de
Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través
del Programa Nacional de Saneamiento Urbano, la Municipalidad Provincial de San Román y la
EPS SEDAJULIACA S.A. para la fase de ejecución de la obra de Proyecto “Ampliación y
Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Juliaca-Puno,
código Único de Inversión CUI N° 2331661”.
I.2. El Gerente General con Proveído dispone a la Oficina de Asesoría Legal, la revisión y Opinión de
convenio propuesto por el Ministerio de Vivienda.
II. FUNDAMENTO LEGAL:
II.1. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización y modificatorias.
II.2. Ley N° 27972- Ley Orgánica de Municipalidades y su modificatoria.
II.3. Decreto Supremo N° 242-2018-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo
N°1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
II.4. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, que aprueba el Reglamento, del Decreto Legislativo N" 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
II.5. Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios de
Saneamiento, Decreto Legislativo N° 1280.
II.6. Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley de Procedimiento Administrativo General.
II.7. Directiva N° 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por Resolución Directoral N° 001-2019-EF-63.01.
III. ANALISIS:
Mediante la Ley Nº 30537, se declara el interés nacional y necesidad pública el Proyecto de
"Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Distrito de
Juliaca, Provincia de San Román, Departamento de Puno", propiciando la adecuada protección
medio ambiental en la Región de Puno.
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En su Primera Disposición Complementaria Final de la citada Ley, establece que, el Ministerio

de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de conformidad con sus competencias y atribuciones en
coordinación con las autoridades locales y cumpliendo con los compromisos asumidos, dispondrá
las acciones pertinentes para la materialización del objeto de la presente ley.

A través del Decreto Supremo N° 238-2029-PCM, se aprobó el Plan Nacional de Infraestructura para
la Competitividad (PNIC), con el objetivo de proveer al Estado peruano de un insumo para
construir una agenda de desarrollo transparente y consensuada que permita cerrar brechas claves
para el desarrollo económico y social del país.
Del Proyecto "Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de
la Ciudad de Juliaca-Puno", CUI 2331661 (antes SNIP N° 370985), entre otros, es priorizado en
el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad (PNIC).
En fecha 23 de junio de 2017, se suscribió el Convenio N° 665-2017/VIVIENDA/VMCS/PNSU,
Convenio de Cooperación interinstitucional entre el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento a través del PNSU y la Municipalidad Provincial de San Román y EPS SEDAJULIACA
S.A., mediante el cual VIVIENDA a través del PNSU asume la Unidad Ejecutora, y elabora el
Expediente Técnico del Proyecto "Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca- Puno".
Mediante Resolución Directora N° 020-2021/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0, el Programa Nacional
de Saneamiento Urbano, aprobó el Expediente Técnico del Proyecto "Ampliación y
Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-
Puno".
La Municipalidad Provincial de San Román – Juliaca, a través del Oficio N° 219-2020- MPSR-
J/ALCA, solicita al PNSU la suscripción de un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, la Municipalidad y la EPS, para la fase de ejecución de la Obra del Proyecto
"Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de
Juliaca - Puno" con Código Único de Inversión N" 2331661".
Según el Artículo 76º de la Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las
municipalidades pueden del egar , entre ellas o a otras entidades del Estado, las competencias y
funciones específicas exclusivas establecidas en dicha Ley, en los casos en que se justifique la
necesidad de brindar a los vecinos un servicio oportuno y eficiente, o por economías de escala. Los
convenios establecen la modalidad y el tiempo de la delegación, así como las condiciones y
causales para su revocación.
En su Artículo 80º de la citada Ley, establece las funciones específicas exclusivas de las
Municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud, siendo una función específica
compartida ' de las municipalidades provinciales; el de administrar y reglamentar
directamente o por cesión de servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública
y tratamiento de residuos sólidos, cuando por economías de escala resulte eficiente centralizar
provincialmente el servicio.
Con Resolución Ministerial N°151-2016-VIVIENDA, el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento declara de prioridad del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, el
mejoramiento y ampliación d e los servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de
Juliaca, Provincia de San Román, Departamento de Puno.
De acuerdo Decreto Legislativo Nº 1280, las Empresas Prestadoras se constituyen con el objeto de
prestar los servicios de saneamiento, debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonomía
administrativa, económica y de gestión, y demás aspectos vinculados con la prestación de los
servicios, sujetándose a las políticas, planes y lineamientos normativos aprobados por el Ente rector
y/o autoridades competentes, en concordancia con los planes urbanos a cargo de los gobiernos locales.
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Se entienden incluidos en el objeto social de las empresas prestadoras las actividades autorizadas a
través de las normas sectoriales. Asimismo, están facultadas a realizar actividades vinculadas al uso
eficiente de los recursos hídricos, conforme a lo dispuesto por el Ente rector.
Habiéndose aprobado el Expediente Técnico de la Obra del Proyecto “Ampliación y Mejoramiento
de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, con CUI
2331661, a través de Resolución Directoral N° 020-2021-VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0., y al ser
un proyecto priorizado en el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad, aprobado
con Decreto Supremo Nº238-2019-EF; y al contar con una asignación presupuestal para· la
ejecución de obra del proyecto para el presente año fiscal, resulta necesario la suscripción de un
convenio.

El Programa Nacional de Saneamiento Urbano registró el Expediente Técnico aprobado en el Banco

de Inversiones el Formato N° 8, en cumplimiento a lo indicado en el artículo 32° de la Directiva N°
001-2019-EF/63.01. Con la suscripción del Convenio de Cooperación interinstitucional entre la
Municipalidad Provincial de San Román, la EPS SEDAJULIACA S. A. y el PNSU, se delegará
competencias exclusivas al PNSU, para la ejecución de la Obra del Proyecto.
Asimismo, se estableció el objeto, compromisos de las partes, vigencia del convenio, que deberán
ser tomados en cuenta en la elaboración del Convenio de Cooperación interinstitucional.
Para efectos de una adecuada concreción del Proyecto "Ampliación y Mejoramiento de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno", CUI 2331661 (antes SNIP N°
370985).
Por lo que, es prioritario la suscripción del Convenio de Cooperación interinstitucional entre
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del PNSU y la Municipalidad
Provincial de San Román y la EPS SEDAJULIACA S.A., para la ejecución la Obra de Proyecto con
Código Único de Inversión N° 2331661, el cual permitirá garantizar el óptimo funcionamiento de
los servicios de saneamiento en la ciudad de Juliaca.
Efectuado la revisión de los antecedentes y contenidos del Convenio, se considera viable la
suscripción del Convenio de Cooperación interinstitucional entre la PNSU, la Municipalidad
Provincial de San Román y la EPS SEDAJULIACA S.A., para ejecutar el Proyecto de Inversión
denominado “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la
Ciudad de Juliaca-Puno", Codigo Único de Inversión Nº 2331661.
IV. OPINION.
Conforme a lo expuesto en los antecedentes y el fundamento legal, esta Oficina Legal OPINA que,
resulta prioritario y viable la suscripción del Convenio de Cooperación interinstitucional entre el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del Programa Nacional de Saneamiento
Urbano el (PNSU), la Municipalidad Provincial de San Román y EPS SEDAJULIACA S.A., para la
ejecución de la Obra del Proyecto de Inversión “Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Juliaca-Puno”, con Código Único de Inversión
N" 2331661.
En virtud de lo antes descrito remito el expediente motivo de la opinión, poniendo de conocimiento de
su despacho, para los fines pertinentes, y se comunique al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento a través de Oficio para posterior concreción del convenio, se adjunta documentación van
a folios ( ).
Atentamente,
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C.c.
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