Tatiana Lisbeth Amaya Barros.

2019
Administradora de Empresas.

CONTRATACIÓN, PLANEACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO .

ANÁLISIS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO

Presenta:
TATIANA LISBETH AMAYA BARROS

NAYSLA KAFUR DLAIKAN

TUTOR

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS.
ESPECIALIZACIÓN EN GESTION PÚBLICA.
PERIODO I- 2019.

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ANÁLISIS PARA LA ELABORACIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO

A manera de introducción y en relación a todo lo aportado por los integrantes del

grupo en su fase individual me permito hacer un análisis de manera resumida, teniendo en

cuenta que todos los aportes son de excelente calidad y la información se encuentra

completa, así pues, podamos complementar el trabajo colaborativo.

Después de la puesta en escena del mundo político y sus actores activos electos para

el periodo correspondiente a la vigencia 2016-2019, estos deberán tener dispuestos todos

los programas de gobierno, y si poder dar cumplimiento a lo estipulado por la ley en lo que

tiene que ver con el desarrollo. La mayor muestra de su gestion es la de enfrentar los

grandes cambios que se vienen proponiendo en el país, tales como las modificaciones

legislativas, el desarrollo de los territorios, los avances políticos, acuerdos de paz entre

otros, la fuerte ola migratoria y un sin número de transformaciones que se vienen

presentando a los largo de la historia.

En lo primero que se debe enfocar un mandatario local es que una gestion

administrativa debe ser integral, no solo es el cómo asignar recursos para la ejecución del

gasto, mas allá deberá entender que su función gira en el hacer que se cumpla una gestion

orientada al desarrollo. Cuando un particular opta por ser candidato a la elección popular y

se postula al cargo de administrador público, ya electo, este toma las riendas de un territorio

y conjuntamente adquiere responsabilidades como autoridad suprema, ya sea de un

municipio de un departamento o del país, por ello su gestion deberá respetar los principios

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y los elementos básicos que ayuden a cumplir con su plan de gestion ofrecido como

mandato.

Para aterrizar el tema que nos ocupa, se tendrá como fundamento la visión de toda

sociedad de progresar y de alcanzar el bienestar que haga sus vidas dignas, el ser humano

como un ser razonable que es, tiene la capacidad de vivir el presente construyendo su

bienestar, recordar el pasado y evaluar sus fallas y sus fortalezas y de allí se impulsa para

prever el futuro, en este sentido, administrados y administradores, deberán trabajar en

equipo y trazar estrategias mancomunadas que garanticen alcanzar cada objetivo propuestos

de una manera integral y sustentable para el cambio y la transformación en el ámbito

económico, social y ambiental.

 Las 4 dimensiones del desarrollo.

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Las 4 dimensiones de desarrollo son: La poblacional, la ambienta, la social y la

económica, Puesto que se trata de asegurar simultáneamente el bienestar de la población, y

la sostenibilidad ambiental, el desarrollo resulta ser “ el proceso de cambio y

transformación de la organización social y económica en armonía con el medio ambiente en

procura del bienestar de la población” 1. El resultado de esta interacción permanente es la

garantía de la sostenibilidad de la población y su territorio.

Este es un bosquejo de cada una de las dimensiones;

Dimensión poblacional: Como todos los seres vivos, las poblaciones humanas tienen

sus propias pautas de reproducción (natalidad y fecundidad) y se movilizan y distribuyen de

cierta manera en el territorio, de suerte que adquieren un tamaño, un crecimiento y una

estructura por edad y sexo particulares.

La dimensión Ambiental: Esta se refiere a los procesos de cambio y transformación

permanente de los ecosistemas, derivados de las leyes propias de la biología y la física, y de

su interacción con la población y su organización socioeconómica, puesto que la población

humana es parte constitutiva de la naturaleza. Como la dimensión poblacional, la ambiental

también tiene sus propias dinámicas o modos de comportarse en el tiempo

Dimensión Socio-cultural: Se entiende como el proceso de cambio y transformación de la

organización social y de los sistemas de creencias y valores que le dan soporte. Dado que

las poblaciones humanas no pueden sostenerse y reproducirse sino organizándose en

sociedad, cabe diferenciar el término Población Humana del término Sociedad Humana. La

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Con base en Rubiano Norma. Guía metodológica de planes de desarrollo municipales 2012-2015. Documento presentado al
Departamento Nacional de Planeación. Bogotá, Junio 2011.

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sociedad humana se entiende como aquella población que comparte un mismo territorio, un

mismo patrimonio histórico cultural, unas mismas estructuras de poder, regulación y

control social y un patrón de Reconocimiento de la dinámica ambiental básica.

AMBIENTE NATURAL Elementos biofísicos: Clima, hidrografía, relieve, cobertura

vegetal., zonas de reserva. Zonas de amenaza y riego: Localización de grupos de población

en zonas de amenazas (inundación, deslizamiento) y riesgo (vulcanológico, tecnológico)

Clasificación, delimitación y usos del suelo. Infraestructura vial, transporte, espacio público

y de comunicación (aeropuertos puertos etc, Infraestructura de servicios públicos (plantas

de tratamiento de agua potable, tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario, centrales

eléctricas). Infraestructuras para desarrollo económico Conservación y protección de

patrimonio histórico y cultural AMBIENTE CONSTRUÍDO apropiación, producción

distribución y consumo de bienes materiales y no materiales. Esta sociedad organiza la

acción humana, alrededor de una idea de bienestar y una meta de desarrollo material y no

material compartida.

Dimensión Económica: Esta se entiende como el proceso de cambio y

transformación de los recursos naturales y construidos para la producción de los bienes y

servicios materiales y no materiales con los que la población satisface sus necesidades.

Teniendo en cuenta lo anterior se iniciara con la guía práctica necesaria y útil para la

elaboración de un plan de desarrollo municipal, basados en los conceptos ya dado por los

integrantes del grupo de manera resumida.

Definición: Pla de Desarrollo, es una herramienta de gestion que promueve el

desarrollo social en un determinado territorio. De esta manera sienta las bases para atender

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las necesidades insatisfechas de la población y mejorar la calidad de vida de todos los

ciudadanos como lo habíamos dicho en renglones superiores.

Fuente: Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales.

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Fuente: Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales.

Marco Legal de un plan de desarollo:

Constitución Política de Colombia De 1991; Artículo 339: Habrá un Plan Nacional de

Desarrollo. Artículo 340: Habrá un Consejo Nacional de Planeación. Artículo 341: El

Gobierno elaborará el Plan Nacional de Desarrollo. Artículo 342: La correspondiente Ley

Orgánica reglamentará todo lo relacionado con los procedimientos de elaboración,

aprobación y ejecución de los planes de desarrollo y dispondrá de mecanismos apropiados

para su armonización y para la sujeción a ellos en los presupuestos oficiales. Artículo 343.

La entidad nacional de planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la

organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración

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pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión en las

condiciones que ella determine.

Sustentación Legal de la Planeación en Colombia Ley Orgánica del Plan de

Desarrollo (Ley 152 De 1994) Propósito (art. 1°) La Ley 152 de 1994 “Orgánica de

Planeación” tiene como propósito establecer los procedimientos y mecanismos para la

elaboración y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás

aspectos contemplados por el artículo XII de la Constitución Política y demás normas

constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la planificación2.

Fuente: Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales.

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Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015.

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 Ejes temáticos para tener en cuenta en el plan de desarrollo para el municipio

de palo grande: 1) salud para todos,  2) Infancia y adolescencia con bienestar y

3) Alimentación saludable. 

1) salud para todos: la salud para todos en el Plan Nacional de Desarrollo. Un aporte

sustantivo para garantizar la equidad y sostenibilidad financiera del sistema de salud

es el artículo 138 del proyecto de ley del Plan Nacional de Desarrollo 2018- 2022

“Solidaridad del Sistema de Salud”. La ley del PND amplía la afiliación al régimen

subsidiado al incluir a la población no pobre y no vulnerable que no cuenta con

capacidad de pago para asumir una contribución plena. En primer lugar, el artículo

ratifica el subsidio pleno de aseguramiento en salud para la población que según el

SISBEN sea clasificada como pobre y vulnerable. En segundo lugar, y en aras de

avanzar hacia la universalidad del aseguramiento en condiciones de equidad y

sostenibilidad, el artículo da lugar al subsidio parcial a la población no pobre y no

vulnerable de acuerdo a su capacidad de pago conforme a la clasificación del

SISBEN.

2) Infancia y adolescencia con bienestar y 3) Alimentación saludable: La Carta

Magna de 1991, por medio de la cual se rige el país, consagra en su artículo 44 que

es derecho fundamental de los niños, entre otros, la alimentación nutritiva y

equilibrada como estrategia para garantizar su desarrollo armónico e integral

(Constitución Política de Colombia de 1991).

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Para el cabal cumplimiento de ese artículo por parte del Estado colombiano, se han

establecido policías publicas en Salud y Educación, con las que se pretende orientar a niño

y adolecentes a desarrollar hábitos sanos de alimentación,. Principalmente por medio de la

Política Nacional de seriedad Alimentaria y del Plan Nacional de seguridad Alimentaria y

Nutricional. De igual forma, el ICBF ha desarrollado herramientas técnicas por las cuales

se quiere establecer patrones educativos de alimentación saludable. Esta herramienta se

llama Guías Alimentarias Basadas en Alimentos, GABAS.

Uno de los mayores avances es la expedición de leyes como el Código de Infancia y

Adolescencia reglamentado mediante la Ley 1098 de 2010 establece los derechos que

tienen los niños, niñas y adolescentes a los alimentos como medio para su desarrollo físico,

psicológico, espiritual, moral, cultural y social. En cumplimiento de este derecho, se han

expedido otras leyes como la 1355 de 2009, que establece reglamentaciones para los

establecimientos educativos donde se ofrezcan alimentos.

Herramientas, como el Plan Decenal de Salud Pública y leyes como la 1355 de 2009

en su artículo 11, buscan reglamentar la ley de obesidad y definir criterios obligatorios para

que las tiendas escolares y restaurantes ofrezcan alimentos saludables e incentiven el

desarrollo de actividades deportivas. No obstante, no es solo el Estado el responsable de la

alimentación sana en niños, jóvenes y adolescentes. La empresa privada también tiene una

cuota de responsabilidad en este tema, debido a que debe guiar sus conductas teniendo en

cuenta el Estatuto del Consumidor (Ley 1428 de 2011) mediante la promoción, protección

y garantía de la efectividad y el libre ejercicio de los derechos de los consumidores.

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.REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Constitución Política de Colombia de 1991.

 Con base en Rubiano Norma. Guía metodológica de planes de desarrollo

municipales 2012-2015. Documento presentado al Departamento Nacional de
Planeación. Bogotá, Junio 2011.

 Planeación para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de

desarrollo 2012-2015

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