Programade

Gobierno
Presentación
El respeto por la vida es la base fundamental de este programa de gobierno.
Este documento recoge el querer de las comunidades a lo largo y ancho del
territorio caucano y manifesta la voluntad de un pueblo que quiere una vida
digna y el acceso equitativo a las oportunidades. Mi gran reto será
corresponder, con el apoyo de todos los habitantes del departamento a la
confianza depositada a esta iniciativa y mi compromiso total y permanente
para alcanzar lo que aquí se presenta.

Con la presente propuesta, pongo a consideración de los caucanos mi

formación profesional, mi amplia experiencia como líder en los sectores
público y privado y una hoja de vida intachable, aspectos que me brindan la
capacidad para afrontar con responsabilidad y compromiso los retos que
plantean ser gobernador del Cauca y administrar con planeación,
transparencia y efectividad nuestro departamento.

Si soy electo el próximo 27 de octubre de 2019, los caucanos tendrán un

gobernador y un equipo humano de la mano con la gente, cercano a sus
realidades, totalmente orientado a gestionar recursos nacionales e
internacionales necesarios para atender las problemáticas y generar
inversión social para alcanzar las metas propuestas, garantizando en mi
gestión equidad, diginidad, respeto hacia la vida y un manejo
transparente de los recursos a mi cargo.

Este programa de gobierno denominado “Cauca para la vida”,

contiene la propuesta que como candidato presento a
consideración de la ciudadanía del Departamento del Cauca. Esta
carta no es sólo el requisito establecido en la Ley 131 de 1994, es
la voluntad del pueblo caucano, construida con las comunidades
mediante diferentes metodologías de participación, en un
recorrido que abarcó los diferentes territorios y sus gentes. El
documento es un compendio de políticas que determinan el
camino a seguir para ofrecer dignidad y calidad de vida a
las familias caucanas.

Gilberto Muñoz Coronado

Contenido
1. Marco doctrinario
2. Modelo de desarrollo departamental
3. Carácter del programa
4. Políticas para las dimensiones del desarrollo
4.1 Dimensión ambiental
4.2 Dimensión físico-espacial
4.3 Dimensión económica
4.4 Dimensión sociocultural
4.5 Dimensión institucional
5. Agenda especial de gobierno
5.1 Agenda para las mujeres
5.2 Agenda para grupos étnicos, afro e indígenas
5.3 Agenda para grupos campesinos
2. MARCO DOCTRINARIO
Sobre el principio de que el Estado no debe ser un objeto
para el negocio Financiero de los fondos de inversión, sino un
instrumento al servicio de toda la sociedad, que no se limita
simplemente a la disminución del gasto público, el espíritu de
esta propuesta de gobierno tiene en cuenta: 1) el papel del
Estado en la Sociedad, 2) las relaciones Estado-Sociedad, 3) el
concepto de lo público y 4) la forma de administrar el Estado.
En el primer caso, se destaca que el Estado no debe ser
simplemente un objeto para el negocio financiero de los
fondos de inversión, sino el instrumento social que dinamice
los procesos de construcción futura de mejores condiciones
de vida para toda la sociedad; en el segundo caso las
relaciones Estado-Sociedad deben enmarcarse dentro de la
democracia participativa donde predomine la gobernanza para
el diálogo y concertación en el tratamiento de los asuntos
públicos; en el tercer caso se considera que lo público es lo
de interés general que nos compete a todos y por ello el
escenario natural debe ser el Estado, evitando al máximo la
privatización de los bienes públicos; y en el cuarto caso
considera que la forma de administrar el Estado debe ser
aplicando los principios de eficiencia, eficacia y efectividad
para responder de manera consecuente a las necesidades y
problemas de toda la comunidad con un enfoque humanista.

Respetando la Constitución y la ley, el presente programa de

gobierno propone un estilo administrativo orientado a
satisfacer las expectativas de la comunidad departamental, razón por la cual el contenido
de las políticas propuestas obedece a la consulta realizada a los actores sociales que
participaron en la construcción del presente programa, considerando que el Estado tiene
como finalidad propugnar por el mejoramiento de las condiciones de vida de toda la
población de conformidad con los Requerimientos que la misma comunidad manifieste.

3. MODELO DE DESARROLLO
DEPARTAMENTAL
Por un principio elemental del orden y la racionalidad, se hace necesario Abordar los
procesos de construcción de futuro de un “Cauca para la Vida”, utilizando un modelo de
desarrollo regional que permita examinar de sintética y precisa los componentes de la
complejidad departamental. Para el efecto, la presente propuesta de gobierno asume el
enfoque del Desarrollo Endógeno Integral, en concordancia con el Pacto por la
Descentralización señalado en la Ley 1955 de 2019, cuyo eje central es la construcción
del futuro territorial de un “Cauca para la Vida”, con base en el aprovechamiento de los
recursos propios y las potencialidades existentes en el territorio, de tal manera que ya
no será procedente, la afirmación de que la situación de atraso del departamento, es por
culpa del abandono del gobierno nacional. El gobierno que se propone aquí, será el de
liderazgo a todos los actores regionales para la construcción de un futuro con mejores
condiciones de vida, de abajo hacia arriba y de adentro hacia afuera, mediante políticas
Públicas “Botton Up” ordenadas en un modelo integral que descompone la totalidad
territorial en las cinco dimensiones que contempla el desarrollo endógeno integral como
son: Dimensión Ambiental, Dimensión Físico- Espacial (Territorial), Dimensión Económica,
Dimensión Social-cultural y Dimensión Institucional. El modelo contempla la construcción
del futuro, mediante la acción de los actores locales y el aprovechamiento de los
recursos y potencialidades existentes en el interior del territorio.

fuente:www.cric-colombia.com

4. CARÁCTER DEL
PROGRAMA
Colombia es un país con alto grado de
centralismo político y medianamente, con
descentralización administrativa. En estas
condiciones el gobierno territorial tiene
serias limitaciones y alcances para
formular políticas públicas, pero según las
funciones y competencias otorgadas por
la ley, es un deber utilizar políticas
públicas para el ejercicio de la
Administración del Estado. Siendo así, el
presente programa de gobierno se
orienta a la definición de un marco de
referencia para la formulación de plan de
desarrollo del que trata la Ley 152 de
1994, y con ello el contenido se refiere a
un conjunto de pautas y criterios para la
toma de decisiones de gobierno en el
ejercicio del poder. Pautas y criterios para
tomar decisiones en materia de objetivos
y metas, en materia de prioridades, de
seleccionar alternativas entre varias
posibles, de asignación de recursos, de
manejar la agenda de gobierno, de
adoptar políticas públicas, de atender los
casos no previstos en el plan, de atender
emergencias y en general para resolver el
día a día en el ejercicio de la gobernanza.
El presente programa de gobierno define
un estilo de gobierno que como
candidato aplicare cuando esté
posesionado en el cargo, por lo cual no
incluye compromisos específicos ni
detalles de gobierno, los Cuales se
determinarán el plan de desarrollo con
base en las políticas que aquí se incluyen.
El presente programa se condiciona a la
viabilidad real del mismo, para evitar la
creación de falsas expectativas en la
comunidad como si fuera un engaño.
Desarrollaré las funciones y competencias
legales como gobernador, durante mi
periodo de gobierno con la gestión de
recursos para el financiamiento de las
actividades y proyección a más largo
plazo. Complementariamente al conjunto
de políticas por dimensión del desarrollo
endógeno, el programa incluye un
capítulo con la Agenda especial de
Gobierno sobre situaciones derivadas de
los procesos sociales gestados en el seno
de las comunidades ante las cuales como
Candidato presento las propuestas.
fuente:www.cric-colombia.com
5. POLÍTICAS PARA
LAS DIMENSIONES
DE DESARROLLO
5.1. DIMENSIÓN AMBIENTAL
El aspecto relevante de esta dimensión
será el tema de la Gestión Ambiental
para lo cual se tendrá en cuenta las
funciones y competencias que le asigna
al Departamento la Ley 99 de 1993. Se
distinguirá claramente la acción del
Departamento con relación a la de la
CRC, que ejerce la autoridad ambiental;
pero las directrices y lineamientos para la
acción serán impartidas por la
gobernación, de tal manera que desde el
gobierno se direccione la operación de la
corporación autónoma. El gobernador
será el rector del SINA para el
Departamento del Cauca. Se promoverá la
creación de un Banco de Proyectos
Ambientales para que haya una
disposición permanente de los medios
técnicos que permitan acceder a las
fuentes de financiación de acciones
orientadas al logro de los objetivos, en el
cual habrá estrecha participación de las
organizaciones sociales.
El recurso agua será el eje de la política
ambiental para lo cual se formulará una
política pública que incluya la respectiva
pedagogía y la formación cultural. Sobre
este eje, se promoverá la recuperación o
restauración ecológica natural, mediante
acciones concertadas con los gobiernos
municipales y donde la participación
social sea fundamental para lo cual se
promoverá el fortalecimiento de las
organizaciones ambientalistas. Se
promoverá el ordenamiento y manejo de
microcuencas como estrategia para
concentrar todas las acciones
institucionales y sociales relacionadas con
la Cultura del Agua y la intervención
sobre este recurso. La educación
ambiental recibirá un trato preferencial en
la promoción, donde participará el sector
institucional educativo y se concertará
con la CRC y las administraciones
municipales, para efecto de la valoración
de los servicios ecosistémicos y la
profundización de una cultura
ambientalista. Los proyectos de educación
ambiental se acompañarán con una
adecuada estrategia de comunicación
social, para efecto de llegar a los actores
interesados y generar la reacción
propositiva de estos. La vida será el
punto en el horizonte hacia donde
confluyan todas las políticas.
El cambio de estilo de desarrollo,
pasando del Estilo Transnacional, que es
el común y deteriorativo del sistema
ambiental, al Estilo Sostenible, será una
labor pedagógica que impulsará el
Gobernación, destacando el uso de la
tecnología y los procesos productivos
limpios, para efecto de contribuir al
compromiso internacional del país en
cuando a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS). Con ello, la
biodiversidad y la biotecnología serán
protagonistas de la política ambiental.
Para el recurso suelo también habrá una
intervención desde la orientación
del gobierno departamental considerando
la restauración ecológica natural y las
acciones pertinentes en los
casos de degradación del
recurso o de erosión severa.
En el caso del subsuelo, las
intervenciones incluirán la
situación de las aguas
subterráneas. Habrá una
intervención de alto impacto
en el sector extractivo,
principalmente en la actividad
minera, adaptando de manera
consecuente con la realidad
departamental, las directrices
nacionales y el cumplimiento
de la ley. Basado en el
principio de subsidiariedad,
se brindará asistencia
técnica a los municipios para
desarrollar una estrategia
unificada en las relaciones
intergubernamentales. Los
aspectos pedagógicos y
culturales serán relevantes,
para no limitar la gestión solo
a las acciones coactivas y
represivas. El aspecto
Relevante se concentrará en
la situación humana del
personal vinculado a esta
actividad, de modo que la
calidad de vida y los factores
humanitarios reciban especial
protección.
La biodiversidad será
Considerada como un
patrimonio público por lo cual
el gobierno departamental
implementará una política que
convoque a todos los actores
institucionales y sociales con
fines de conservación y Aprovechamiento sostenido.
Serán privilegiados los bancos de germoplasma y
semillas y todos los proyectos de infraestructura que
contribuyan a los fines de conservación. Los parques
naturales estará asociados s esta política, donde se
destacará la actividad turística y educativa. Se
brindará apoyo a las administraciones municipales en
la administración de los residuos sólidos y los residuos
líquidos. Se aplicará la tutoría respectiva en los planes
de manejo integral de residuos sólidos desde la
fuente hasta la disposición final, destacando el uso
productivo de estos materiales y la generación de
empleo. Igualmente, en la conducción de aguas
servidas y el tratamiento antes de la descarga, el
departamento tendrá una intervención decisiva.
Especial tratamiento se dará a las políticas
relacionadas con el cumplimiento de la normatividad
legal sobre trato y relación humana con los animales,
donde los animales domésticos serán prioritarios,
tarea esta que se coordinará con los alcaldes.
En el tema del cambio climático, la gobernación se
someterá a las políticas nacionales e internacionales
sobre esta materia y cumplirá con su papel
Como conductor de los procesos territoriales.

5.2. DIMENSIÓN FÍSICO-ESPACIAL
El Ordenamiento Territorial, entendido
este como el proceso de construcción
colectiva de territorio, será la estrategia
central en esta dimensión. El Gobernador
convocará a todos los actores regionales
de todos los lugares del territorio, para
que mediante procesos de concertación
basados en las relaciones de
complementariedad y mutualidad y sobre
la base de la convivencia armónica y
pacífica, se formulen estrategias de uso y
ocupación del territorio en concordancia
con las estrategias económica y social. El
ordenamiento territorial debe ser el
acondicionamiento del territorio de
conformidad con los requerimientos de
espacio que presenten las estrategias
de largo plazo para el desarrollo
económico y social, las cuales deben ser
formuladas previamente por los actores
de la comunidad departamental, bajo
el liderazgo y el método indicador que
promueva el gobernador. Con ello se
identificará las medidas legales
pertinentes y la intervención del
Gobierno Nacional, a quien se le llevará
las propuestas de solución concertadas
en el territorio.
En cumplimiento de las competencias que
le asigna la Ley 1454 de 2011 al
departamento, se fortalecerá la Comisión
de Ordenamiento Territorial que
preside el Gobernador, se establecerán
las directrices y orientaciones para el
ordenamiento de la totalidad o porciones
específicas de su territorio, con el
fin de determinar los escenarios de uso y
ocupación del espacio, se definirá
las políticas de asentamientos
poblacionales y centros urbanos, se
orientará la localización de la
infraestructura física-social, se coordinará
eficazmente la integración y orientación
de la proyección espacial de los planes
sectoriales, departamentales y
municipales en los territorios indígenas,
afros, campesinos y rom; y se formularán
en los espacios que sea necesarios,
planes de ordenamiento para la totalidad
o porciones específicas del territorio,
entre otras tareas que le competen.
Específicamente y en concordancia con
las propuestas de la comunidad, las
siguientes son pautas para aplicar en el
ejercicio del gobierno: El gobierno creará
mecanismos de infraestructura y
superestructura para propiciar la
articulación interna del departamento
considerando las diferentes zonas y
especificidades de las mismas. Las
relaciones ciudad campo serán la base de
la conformación de las regiones
socioeconómicas que integran el
departamento e igualmente las relaciones
intergubernamentales incluyendo los
departamentos vecinos, serán el
escenario donde se inserte el
ordenamiento territorial.
Aplicará mecanismos de coordinación
intergubernamental para la promoción, el
diseño la construcción y el mantenimiento
de las vías, con base en los
requerimientos sobre interconexión
territorial y movilidad regional. La
iniciativa sobre el desarrollo de la
infraestructura vial será de la Gobernación y se
tendrá en cuenta las diversas modalidades de
transporte.

En materia energética se promoverá los

estudios y el desarrollo de las distintas
alternativas como son la energía solar, la eólica
y la térmica, para lo cual se buscará el apoyo de
la cooperación internacional.

La infraestructura de saneamiento básico tendrá

un tratamiento especial y se realizarán arreglos
institucionales con los municipios para realizar
una acción coordinada.

Se promoverá el control social para todo tipo

de obras de infraestructura apoyando las
veedurías ciudadanas en la ejecución de estas.
En materia de infraestructura, el gobierno
departamental ejercerá especial intervención
para obras de cobertura supramunicipal.

Capítulo especial tiene la propuesta del

gobierno departamental para Popayán, en su
calidad de mayor centro poblado del
departamento. Mediante acuerdos con su
Gobierno Municipal, la Gobernación diseñará

fuente:Wikipedia - Luis David Ledezma Cuéllar

estrategias de complementación e
intermediación con la Nación para ejecutar
procesos de fortalecimiento de la base
económica y generación de empleo, buscando
el incremento de la competitividad en el
contexto del desarrollo endógeno.

Popayán debe ser el epicentro del desarrollo

económico y como tal el dinamizador de los
procesos de generación de valor agregado.
El gobierno departamental intervendrá de
conformidad con sus funciones y
competencial legales, en la promoción e
impulso a la construcción de la segunda calzada
en la vía Santander de Quilichao-Popayán.
5.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA
El programa reconoce y respeta el sistema económico
existente pero haciendo un llamado sobre los excesos
del “Capitalismo Salvaje”, para fortalecer la economía
en concordancia con la función social de la propiedad
que consagra la Constitución Política. Para el efecto,
se promoverá la democratización de la propiedad de
los medios de producción mediante mecanismos de
economía solidaria, economía social y economía
popular.
En el marco del Modelo de Desarrollo Endógeno que
sustenta este programa, el aprovechamiento
económico de los recursos, potencialidades y
fortalezas existente conducirá a la realización de
alianzas público-privadas y concertaciones con los
grandes procesos empresariales, pero también a la
implementación de mecanismos de economías de
aglomeración para fortalecer la competitividad de los
pequeños empresarios. Aprovechando las
potencialidades jurídicas, culturales y la diversidad
étnica, se promoverá la consolidación de modelos de
desarrollo regional basados en el capital social,
que será ejemplo para extender y difundir en todo el
territorio departamental.

Para las zonas de economía campesina y áreas de

minifundio, será prioritaria la solución del problema de
comercialización y los desarrollos empresariales
orientados a la generación de valor agregado
mediante la transformación de productos primarios en
las mismas zonas productoras, cuidando que los
mismos productores sean los agentes de los procesos
empresariales. Se promoverá la siembra de cultivos promisorios para los mercados
nacionales e internacionales con base en la biotecnología y el potencial que otorga la
biodiversidad, como complemento a los programas de seguridad alimentaria de la
población residente. Será prioritario en este gobierno, el fortalecimiento de aparato
productivo, de modo que serán privilegiados los sectores primarios y secundarios de
cultivo y transformación. Y para el sector de pequeña minería, habrá políticas para el
sometimiento a las directrices de legalidad formal y a las tecnologías de más bajo
impacto ambiental para la promoción de la economía social, la popular y solidaria, se
promoverá adecuados programas de emprendimiento. Los emprendedores no pueden
quedar al abandono y sometidos a las implacables leyes del mercado en un mercado
global donde las potencias mundiales arrasan con los esfuerzos endógenos. Se
promoverá la implementación de una política pública integral para el fortalecimiento
del emprendimiento, debidamente coordinada con las administraciones municipales,
que responda de manera pertinente a la satisfacción de todos los aspectos
necesarios para el fortalecimiento empresarial de los pequeños propietarios, creando
mecanismos de protección frente a los impactos de los TLC.

En la zona pacífica, será relevante, tanto la economía de mar, como la terrestre. En el

primer caso, se promoverá programas para fortalecimiento de la pesca artesanal de
manera pertinente con sus necesidades específicas y en la parte terrestre, se
fortalecerá grupos asociativos orientados al aprovechamiento económico de la
biodiversidad orientado al desarrollo de la biotecnología.

El turismo receptivo tendrá los apoyos necesarios para lo cual se coordinará con los
municipios respectivos la formulación y gestión de los planes correspondientes. Se
hará el mercadeo a nivel global, destacando los atractivos naturales y culturales
existentes en el territorio, con estrategias de marketing que coloquen el
departamento en los primeros lugares de los destinos turísticos. Se aplicarán
mecanismos de concertación con los empresarios, para ordenar los diferentes
componentes que intervienen en el sector.
 PERFIL
GILBERTO MUÑOZ CORONADO, nació en el Corregimiento de Los Andes
Municipio de Corinto hace 60 años. Casado y padre de dos hijos. Es bahiller
en Ciencias Agropecuarias del Instituto Técnico Agrícola de Buga,
Licenciado en Ciencias Sociales con énfasis en Antropología de la
Universidad Pontificia Bolivariana de Medellín y del Instituto Misionero de
Antropología IMA de Medellín con sede en el Municipio de Toribio-Cauca y
especialista en Gerencia Educativa de la Universidad Católica de Manizales.

Obtuvo reconocimiento de UNESCO (1997), como maestro de la sabiduría en

Procesos comunitarios y Galardón TALENTO BOLIVIANO EN EL CAMPO
SOCIAL por la universidad Pontificia Bolivariana de Medellín UPB. (2010). He
desempeñado cargos al servicio de las comunidades: maestro de la Escuela
Carrizales, Corito–Cauca (1980-1981), guardabosque y práctico agroforestal
en el manejo de recursos naturales, formación comunitaria y productiva
agropecuaria, con la Corporación Autónoma Regional del Valle del
Cauca–CVC (1981 – 1994).

Experiencia en el sector público como Alcalde en los municipios de Toribio

1995-1997 y Corinto 2008-2011, secretario de gobierno de Toribio 1999-2001,
coordinador Centro de Capacitación e Investigación CECIDIC en
Toribio-Cauca 2001-2007 y Secretario de Educación y Cultura del
Departamento del Cauca (2012-2014).

Fue candidato a la Gobernación del Cauca en el año 2015 y ocupó

recientemente el cargo de representante legal de la Asociación Indígena del
Cauca AIC-EPSI y Coordinador del tejido de salud de la Asociación de
Cabildos Indígenas del Norte del Cauca ACIN (2018).
5.4. POLÍTICAS PARA LA DIMENSIÓN SOCIOCULTURAL
Las políticas sociales ofrecen dos alternativas para la gestión: el enfoque de la oferta
sectorial por una parte y el enfoque de la demanda poblacional por la otra.

Para la oferta sectorial se propone mejorar la gestión de manera que los principios de
eficiencia, eficacia y efectividad se apliquen con rigor para la satisfacción de los
requerimientos de la población, lo cual es procedente en los sectores que se
alimentan con los recursos del sistema general de participaciones y los que ejecuta
directamente la Nación en el territorio.

Para la demanda poblacional, se adoptará el enfoque de las Políticas Públicas de modo

que los mismos actores participan en la formulación, implementación y evaluación de
las políticas, haciendo la aclaración de que en esta dimensión, tienen más fuerza las
competencias municipales, pero bajo el principio de coordinación y subsidiariedad, el
departamento cumplirá un papel determinante.

Para responder a las iniciativas de los representantes de la comunidad, el presente

programa considera las siguientes acciones específicas:

Difundir ampliamente los derechos constitucionales para cada uno de los grupos
poblacionales siendo prioritarios los de la primera infancia, infancia, adolescencia,
jóvenes, mujeres y adultos mayores, para quienes se realizar planes de acción con
enfoque diferencial y debidamente articulados.

Adoptar una política de promoción y prevención sobre la violencia de género con

enfoque diferencial.

Generar espacios integrados con la sociedad para la materialización de sus derechos.

Adoptar el esquema de los Planes de Vida de la población indígena extensivo a las

comunidades afrocolombianas, campesinas y rom.

Fortalecer y operativizar una política pública para la atención diferencial al desplazado

y a la población migrante, en el marco de la Ley de Víctimas y en concordancia con el
Acuerdo de Paz.

Promover el diálogo intercultural para realizar el intercambio de saberes, prácticas y

costumbres que fortalezcan la dotación social de los distintos grupos étnicos y
población en general.

Adoptar una política para promover la convivencia armónica y pacífica entre todos los
actores de la diversidad territorial, basada en la tolerancia y el respeto a la diferencia,
con mecanismos de resolución pacífica de conflictos, para la materialización de los
derechos humanos.
 Implementar el proceso social educativo como medio relevante para adoptar los
mecanismos de promoción en la comunidad de la identidad y el sentido de
pertenencia.

En el caso de los sectores cuyo manejo es realizado directamente por el departamento

por falta de la certificación municipal, se irá más allá de la simple administración de los
recursos para llegar a la formulación de políticas que rijan los procesos sociales hacia los
objetivos humanos.

Será importante la articulación con una política de familia para la gestión social integral
orientada hacia el desarrollo humano.

El departamento supervisará la ejecución de los programas sociales del orden nacional

dentro del territorio, velando porque se ejecuten de manera pragmática respecto a las
especificidades del Cauca.

Los programas para la infancia y adolescencia, juventud, mujer y género, adulto mayor,
personas con discapacidad, LGTBI y de todos los grupos poblacionales, serán
estrictamente vigiladas por el gobierno departamental. Igualmente, los programas para
los grupos afectados por problemas sociales como las víctimas del conflicto armado, las
afectadas por las substancias psicoactivas, los migrantes y los problemas derivados de la
descomposición social, tendrán este mismo enfoque de intervención, garantizando el
cumplimiento de los compromisos y acuerdos celebrados con las organizaciones sociales
en el marco de los derechos humanos.

En los sectores de cultura y deportes, el departamento cuenta con dependencias y

organismos especializados, de modo que se implementarán directamente políticas
públicas en esta materia, las cuales serán formuladas con la participación de los actores
respectivos, para definir objetivos debidamente concertados y de acuerdo a las
condiciones concretas que existen en estos campos.
5.5. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
El eje principal de las políticas de esta
dimensión será el fortalecimiento de
las organizaciones sociales para la
profundización de la democracia
participativa y para lograr avances en la
descentralización política, todo
dentro del concepto del desarrollo
endógeno integral propuesto en el
presente programa.
Al interior de la administración, se avanzará
en el proceso de transformación
del Estado que se adelanta en el país
desde hace un cuarto de siglo en el
marco de los modelos neoliberales, pero se
tendrá especial cuidado para que
los principios gerenciales de eficiencia,
eficacia y efectividad, se apliquen
orientados a la real satisfacciones de las
necesidades humanas y el ejercicio
de los derechos. Se fortalecerá la
implementación de MIPG de conformidad
con el Decreto 1499 de 2017, pero
considerando el enfoque con carácter
humanista, en lugar del financierista. El
componente de Talento Humano,
como corazón del modelo, hará énfasis en
la calificación del personal y el
modelo de procesos reflejará los proyectos
incorporados a la planificación.
El MIPG será un mecanismo para propiciar
la transparencia y la tecnificación
de la administración, bajando los riesgos
de violación de la ética pública y la
moralidad administrativa.
La dimensión de gestión del conocimiento
del modelo se orientará para la
incorporación de la tecnología al servicio
del estado y para fortalecer la
generación de conocimiento a partir de la
experiencia propia del gobierno.
La rendición de cuentas y los demás
mecanismos de control social de la
gestión pública sera debidamente
fortalecidos a partir de las organizaciones
sociales.
El sistema de proyectos con eje el Banco de
Proyectos Territoriales será fortalecido de
manera que el conjunto institucional opere de
manera articulada y complementaria, para
que en un solo sistema operado por el
departamento, se generen todos los
proyectos de beneficio público departamental
y se maximice el aprovechamiento de las
fuentes de financiación nacionales y de
cooperación internacional.
La privatización de los bienes y servicios
públicos no será contemplada en este
gobierno. Solo se apoyará casos donde sea
posible realizar la privatización de bienes
públicos que no sean básicos y que se pueda
realizar a través de empresas de economía
social y solidaria.
Se apoyará a los municipios en la
implementación del Enfoque Territorial
para la gestión pública, de conformidad con
el Punto 1 del Acuerdo de Paz, pero
corrigiendo o modificando el método que el
gobierno nacional viene promoviendo, el cual
no se ajusta a los patrones metodológicos del
verdadero Enfoque Territorial. Para el efecto
se apoyará las políticas públicas Bottom Up
(de abajo hacia arriba) en reemplazo de las
actuales políticas Top Down (de arriba hacia
abajo) y se brindará asistencia técnica a los
municipios para la conversión del Enfoque
Sectorial al Enfoque Territorial, que es
poblacional, suprasectorial y holístico.
La defensa y el cumplimiento del Acuerdo de
Paz será una bandera relevante en el
gobierno que aquí se propone.
5. AGENDA ESPECIAL DE las comunidades a los centros
de toma de decisión.

GOBIERNO Eje 3: Organización:

Fortalecimiento y protección
Como respuesta a diversos procesos gestados en el de las organizaciones
seno de las comunidades y que han creado Negras e indígenas y los
expectativas para el próximo gobierno departamental, consejos comunitarios y las
el presente programa propone las siguientes acciones: autoridades autóctonas.

1. AGENDA PARA LAS MUJERES Eje 4: Planificación: Apoyar la

Eje 1: Territorio y Vida: Promoverá el acceso efectivo a implementación de los planes
la tierra y la propiedad por parte de la mujer y el de vida de las
ejercicio de los derechos. comunidades afro e indígenas.

Eje 2: Mujer sin violencia: Erradicación de todas las 3. AGENDA PARA GRUPOS
formas de violencia contra las mujeres y atención CAMPESINOS
especializada a las víctimas de este fenómeno, Eje 1: Educación: Apoyar la
mediante la implementación de una política pública creación del fortalecimiento
sobre esta materia. de las escuelas campesinas y
Universidad campesina, con el
Eje 3: Cátedra de Paz: Transversalizar con enfoque de propósito de crear
género la Cátedra de Paz conocimientos para la
trasformación socioeconómica,
Eje 4: Organizaciones: Fortalecer todas las desde una perspectiva
organizaciones de mujeres en aspectos endógena.
administrativos, técnicos, operativos y financieros e Eje 2: Derechos: Con las
igualmente garantizando la representatividad política. organizaciones se construirá
un plan estratégico del
Eje 5: Emprendimiento: Implementar un programa de departamento en la búsqueda
emprendimiento para la mujer con los apoyos del fortalecimiento del
necesarios para sus auto-sostenibilidad económica, campesino como sujeto
destacando los proyectos productivos que colectivo de derecho
contribuyan a la seguridad alimentaria. económico, social y cultural y
territorial.
2. AGENDA PARA GRUPOS ETNICOS, AFROS E Eje 3: Seguridad Social:
INDÍGENAS Fomentar el acceso a la salud
Eje 1: Identidad y Pertenencia: fortalecer la identidad en los territorios apartados de
cultural y fomento del desarrollo social del cauca. los centros urbanos.
Propender por el respeto y por el patrimonio y los Eje 4: Económico: Apoyo y
saberes ancestrales. fomento a los mercados
Eje 2: Participación: Difundir y fortalecer los escenarios interculturales urbanos
de participación para canalizar las iniciativas y vincular (mercados justos). Fomentar el
emprendimiento cultural.