Programa Nuevo, Evaluación Ex Ante - Proceso Formulación Presupuestaria 2020

Elige Vivir sin Drogas

Versión: 3
Ministerio de Interior y Seguridad Pública
Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol

Calificación

Recomendado favorablemente

I. Antecedentes
Propósito:
NNA de 5 a 17 años y 11 meses matriculados en establecimientos educacionales reducen factores de riesgos asociados al
consumo de alcohol y drogas mediante el fortalecimiento de factores protectores familiares y socio comunitarios.

Diagnóstico:
Alta presencia de factores de riesgo familiares y sociocomunitarios relacionados con el consumo de drogas y alcohol en
niños, niñas y adolescentes en edad escolar, entre los 5 y 17 años y 11 meses de edad, ambos inclusive.

El Décimo Segundo Estudio Nacional de Drogas en Población Escolar (2017) muestra que el 30,9% de los escolares entre
8° básico y 4° medio consumieron marihuana el último año, el 31,1% bebieron alcohol en el último mes, y el 8,6%
consumieron tranquilizantes sin receta médica el último año. El informe del año 2010 sobre uso de drogas en las Américas,
elaborados por la Organización de Estados Americanos (OEA), reveló que los estudiantes secundarios de Chile son los que
presentan un mayor consumo principalmente en cocaína, marihuana y tabaco entre otros 32 países de la región.
Las edades de inicio del consumo en estudiantes chilenos se encuentran en los 13,9 años para el caso de los tranquilizantes
sin receta médica, 14,1 en pasta base, 13,8 en tabaco, 13,7 en alcohol, 14,4 en marihuana, 15,1 en cocaína y 13,1 en el
caso de los inhalables. Asimismo, el 61,7% de los escolares que bebieron alcohol el último mes lo hizo hasta
emborracharse, el 20% de los escolares que beben alcohol lo compran directamente (SENDA, 2017).
El inicio temprano del consumo de sustancias se define entre los 13 y 15 años de edad (Stone, Vander Stoep, & McCauley,
2016). En este sentido, el primer y más importante principio de la prevención del abuso de sustancias en la infancia es que
"la intervención temprana en la infancia puede alterar el curso de la trayectoria de vida en una dirección positiva" Esto se
refiere a que el abuso de sustancias, al igual que otros problemas conductuales que se manifiestan durante la adolescencia,
tienen sus raíces en el proceso de desarrollo previo con efectos especialmente fuertes cuando se aplica en las primeras
etapas de la vida (National Institute on Drug Abuse & National Institutes of Health, 2016).
Aunque no hay estudios específicos sobre factores de riesgo de consumo de sustancias antes de los 13 años de edad,
algunas condiciones asociadas al riesgo futuro de abuso de drogas se encuentran documentadas, entre estas: la presencia
de síntomas depresivos y problemas de conducta en el 6° año de educación se asocia con mayores probabilidades de
consumo de alcohol, tabaco, marihuana y otras drogas durante la adolescencia (Stone et al., 2016). Al respecto, un estudio
de prevalencia de trastornos de salud mental en una muestra representativa a nivel nacional de niños, niñas y adolescentes
chilenos (n=1.558) muestra que, en el tramo de 4 a 11 años de edad, 21% presenta trastornos ansiosos, 3,8% trastornos
afectivos (depresivo mayor), y 29,7% presenta trastornos por comportamiento disruptivo (Vicente et al., 2012).
Si bien no existen datos en Chile sobre condiciones específicas de riesgo de consumo de drogas en la primera y segunda
infancia, se sabe que los niños y niñas llegan a la enseñanza media con una significativa exposición a algunos factores de
riesgo (Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol, 2017):
Factores de riesgo familiares: actitudes de los padres sobre aprobar o rechazar el consumo en sus hijos. La desaprobación
parental del consumo de marihuana llegó a 67,7%, su nivel más bajo desde 2001; en tanto la desaprobación parental del
consumo de alcohol es de 57,2%. Conocimiento de las actividades de los hijos. El conocimiento de los padres respecto al
lugar donde se encuentra su hijo al salir se asocia a una menor prevalencia de consumo de marihuana respecto a la de
aquellos estudiantes cuyos padres no presentan dicha conducta (45,4% frente a 26,8%) en 2017, y en el consumo de
cocaína total (7,1% frente a 2,8%).
Factores de riesgo sociocomunitarios. La disponibilidad y acceso al alcohol, la facilidad de compra de alcohol, entendida
como la proporción de estudiantes que declaran que les sería fácil o muy fácil comprar alcohol, llega a 39,7% en 2017.
Disponibilidad y acceso a drogas, la proporción de estudiantes que declara que le sería fácil conseguir marihuana es de
45,7% en 2017; los estudiantes que declaran haber recibido ofertas recientes de marihuana llegan a 38,8%.

Elige Vivir sin Drogas 1

Estructura y gasto por componentes

Gasto unitario
Gasto estimado
Producción estimada 2020 estimado 2020
Componente 2020 (Miles de
(Unidad) (Miles de $
$ (2019))
(2019))

45.000 (Personas que participan en

Sensibilización de la comunidad actividades de sensibilización o
educativa en prevención del 2.160.000 capacitación en materias de prevención del 48,00
consumo de alcohol y drogas consumo de alcohol y drogas en población
escolar.)

67.500 (Cantidad de personas que

Intervención promocional y de
participan en actividades de promoción y
prevención universal del consumo
1.800.000 prevención en materias de prevención del 26,67
de alcohol y drogas en población
consumo de alcohol y drogas en población
en edad escolar
escolar.)

Gasto Administrativo 728.200

Total 4.688.200

Porcentaje gasto administrativo 15,53%

Población y gasto por beneficiario

Concepto 2020 (Meta) 2021 2022 2023

Población objetivo 112.500 Personas 174.750 259.500 259.500

Concepto 2020 (Meta) Población a la que se orienta

Población potencial 2.970.624 Personas La población potencial incluye a toda la población

Cobertura (Objetivo/Potencial)
Gasto por Personas (Miles de $
(2019))
nacional de niños, niñas y adolescentes en edad
escolar, es decir, entre 5 y 17 años de edad,
ambos inclusive, que estén matriculados en
instituciones educativas del país. Este segmento
3,79% de la población estaría integrado por 2.970.624
personas (INE, 2019). La población potencial
incluye a la totalidad del segmento de población
en edad escolar y escolarizada, sin perjuicio que
ni los factores de riesgo ni las conductas de
41,67 consumo alcanzan al 100% del segmento.

Elige Vivir sin Drogas 2

Indicadores a nivel de Propósito

2020
Nombre del Indicador Fórmula de Cálculo Dimensión
(Estimado)

Prevalencia promedio de factores (Sumatoria de factores de riesgo presentes en

de riesgo de consumo de alcohol niños, niñas y adolescentes atendidos en el año T Eficacia
y drogas / Población beneficiaria en el año T) * 100

Prevalencia promedio de factores (Sumatoria de factores protectores presentes en

de protección del consumo de niños, niñas y adolescentes atendidos en el año T Eficacia
alcohol y drogas / Población beneficiaria en el año T) *100

Indicadores a nivel de Componentes

Nombre del 2020

Fórmula de Cálculo Dimensión
Indicador (Estimado)

((Número de NNA que se declaran aburridos de los estudios

frecuentemente o casi siempre en el año T + Número de NNA
Percepción de la que se sienten mal en la escuela en el año T + Número de NNA
escuela como factor que se ausentan de la escuela sin mediar razones de Eficacia 0,00%
riesgo consideración en el año T + Número de NNA que se sienten
poco seguros en la escuela en el año T) / Población objetivo total
en el año T) * 100

((NNA que perciben presión de pares a consumir sustancias

Desarrollo de para no ser excluidos del grupo en año T + NNA que
competencia social y permanecen fuera de casa después de media noche en año T +
emocional para la NNAque hacen ejercicio físico menos de tres veces por semana Eficacia 0,00%
prevención del consumo en el año T + NNA que participan en actividad extracurricular
de alcohol y drogas organizada menos de tres veces por semana en año T
/Población objetivo total en el año T) * 100

II. Evaluación
Evaluación General:
El programa cumple en términos de atingencia (pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la
necesidad, en relación a la población que se ve afectada por dicho problema), consistencia (relación entre el diseño
planteado y su posterior ejecución, analizada a partir de la definición de indicadores, del sistema de información y los gastos
planificados) y coherencia (relación o vínculo entre sus objetivos, población a atender y su estrategia de intervención).

• Atingencia: Se evidencia la pertinencia del diseño del programa para resolver el problema o la necesidad
identificada en relación a la población que se ve afectada.
• Coherencia: Se observa una adecuada relación entre los objetivos (fin, propósito y componentes), la población a
atender y la estrategia de intervención propuesta.
• Consistencia: Se observa una adecuada relación entre el diseño del programa y su posterior ejecución, analizada a
partir de los indicadores, el sistema de información propuesto y los gastos planificados.

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