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21
Programa de prevención,
detección y reporte de
operaciones en las
instituciones financieras
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Programa de prevención, detección y reporte de operaciones en las instituciones financieras/PLD5.0 E 2021/Versión 07.21
Objetivo General
Distinguir los riesgos latentes a los
que se enfrenta México, así como la
importancia en la lucha de Lavado
de Dinero y el Financiamiento al
Terrorismo a partir de una base de
Programa de conocimiento que sustente una
prevención, Gobierno cultura de prevención.
detección y Corporativo
Introducción reporte de del programa
operaciones en de PLD
las Instituciones
Financieras
Bloque 1 Bloque 3
Bloque 2
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Mapa de recorrido
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Representante
Cliente/Titular Cotitular Usuario Fideicomiso legal
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Se identifica plenamente
mediante la recolección de
datos y documentos además
de la aplicación de una
entrevista personal.
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Requisitos:
•Nombre completo.
•Fecha de nacimiento.
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Dependiendo del nivel de la cuenta son
los requisitos solicitados.
Nivel 2 (únicamente para personas físicas)
Datos: Datos:
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Cotitular
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Usuario
Es una persona física, moral o fideicomiso que
utiliza los servicios que ofrece la Entidad o que
ejecuta una operación sin tener una relación
contractual permanente con la misma, por lo
que las operaciones que se realicen entre la
Entidad y el usuario inician y concluyen con
la ejecución misma del acto.
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Fideicomiso
Fideicomitente Fideicomisario
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Fiduciario
La persona moral encargada de realizar el
fin para el cual ha sido construido el
fideicomiso.
Fideicomitente Fideicomisario
Aquel que entrega ciertos bienes a un Persona física o moral que recibe el
fiduciario para que realice el objeto del beneficio que resulta del objeto del
fideicomiso. fideicomiso.
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Datos Documentos
Para su identificación se requieren los Además de recabar la siguiente
siguientes datos: documentación:
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•Si la Entidad realiza operaciones con el fideicomiso sin ser fiduciaria del mismo
será clave conocer e identificar a los miembros del comité técnico del mismo o
incluso del oficial de cumplimiento de la Entidad que actúa como fiduciaria.
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Representante legal
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Apoderados
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Proveedor de recursos
Aquella persona que, sin ser el titular de una cuenta abierta en una
Entidad, aporta recursos a esta de manera regular, sin obtener los
beneficios económicos derivados de esa cuenta u operación.
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Propietario real
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Beneficiario
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Identificación
de clientes y usuarios
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Identificación
de clientes y usuarios
Finalidad
• Individualizar a los sujetos (personas
físicas o morales).
• Actuar en la prevención y con ello
relacionar una operativa o
transaccionalidad con un cliente o
usuario determinado.
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Entidad como responsable de
identificar al cliente
La Entidad es responsable de la
identificación del cliente y la ejecuta de
acuerdo a sus políticas, para ello, ya sea
persona física o moral se le deben
recabar de origen, una seria de datos y
documentos específicos.
Además, el plazo de
conservación de la información
de identificación del cliente es
de un periodo no menor a 10
años a partir de que la relación
comercial concluya.
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En este
apartado, en
términos de las
disposiciones generales
se consideran a las personas
físicas con actividad
empresarial de
la siguiente
manera:
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Personas físicas
de nacionalidad
mexicana o extranjera
residentes en el país
Documentos
•Identificación oficial (con fotografía y
firma del titular.
Adicionalmente para los •Comprobante de domicilio con
extranjeros, pasaporte o antigüedad no mayor a tres meses (en
02
forma migratoria emitida por caso de que no se incluya en la
la autoridad competente. identificación oficial).
•CURP, RFC o equivalente, firma
electrónica avanzada (cuando cuente con
ellos).
•Declaración firmada de que el cliente
actúa a nombre y por cuenta propia, o por
cuenta de tercero.
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Personas físicas
de nacionalidad
mexicana o extranjera
residentes en el país
Datos
•Nombre completo sin abreviaturas.
•Género.
•Fecha de nacimiento.
•País de nacimiento.
•Nacionalidad.
•Profesión, actividad y ocupación.
•Domicilio, teléfono y correo
02
electrónico.
•CURP, RFC (con homoclave), firma electrónica
avanzada (cuando cuente con ellos).
•Entidad federativa de nacimiento cuando
corresponda.
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02
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Personas morales de
nacionalidad mexicana o
extranjera residentes en
el país.
Documentos
•Copia certificada o testimonio del
instrumento público donde se acredita la
existencia de la sociedad inscrita en el
registro público correspondiente.
•Declaración firmada del representante en
la que declare quién es el propietario real.
•Identificación del propietario real
(expediente completo).
•Cédula de identificación fiscal y/o
constancia o02comprobante de número de
identificación fiscal emitida por autoridad
competente (para extranjeros).
•Comprobante de domicilio.
•Testimonio o copia certificada del
instrumento público donde consta el o los
poderes que se están otorgando al
representante que está actuando frente a
la Entidad e identificación de los
representantes de la persona moral.
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Personas morales de
nacionalidad mexicana o
extranjera
residentes en el país. Datos
• Denominación o razón social.
•Objeto social, giro mercantil o actividad.
•Nacionalidad.
•RFC (con homoclave) y/o número de identificación fiscal,
así como país que lo asignó (para extranjeros).
•Número de serie de la firma electrónica avanza.
•Domicilio.
•Número de teléfono del domicilio.
02
•Correo electrónico (en su caso).
•Fecha de constitución.
•Nombre del representante legal.
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Identificación de Entidades a quienes aplica el régimen
simplificado / para los clientes ubicados en bajo riesgo
•Tratándose de personas morales
•Testimonio o copia mexicanas de derecho público,
certificada del instrumento dependencias y Entidades públicas
donde constan los federales, para acreditar facultades
poderes de quien va a de quienes la representan será
actuar en representación preciso contar con copia del
de la Entidad o nombramiento correspondiente o el
certificación en términos Documentos instrumento público expedido por
de la LIC o LMV cuando • Identificación del fedatario, respecto de quien
el cliente es Banco o Casa apoderado. interviene en la apertura de la
de Bolsa e cuenta o celebración del contrato.
identificaciones de estos
representantes.
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Datos
• Denominación o razón social.
•Actividad u objeto social.
•RFC (con homoclave) y/o número de
identificación fiscal, así como país que lo
asignó (para extranjeros).
•Firma electrónica avanzada.
•Domicilio.
•Nacionalidad.
•Número de teléfono del domicilio.
•Correo electrónico (en su caso).
•Nombre del representante legal.
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Integración, conservación y
actualización de expedientes de clientes
La Entidad debe recabar, previo a la apertura de la
cuenta, información que motive la integración del
expediente (compuesto por datos y documentos) del
cliente, mismo que deberá conservarse por un plazo
mínimo de 10 años.
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Contiene:
• Documentos cotejados contra
original de manera presencial.
• Datos que permitan identificar al
cliente.
Conservación y actualización
Por lo tanto, es obligación de las Entidades:
• Recabar datos.
• Integrar el expediente del cliente.
• Conservar los datos y documentos.
• Actualizar los datos y documentos del cliente
de acuerdo al nivel de riesgo del mismo.
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Cotejo de documentos
Tratándose de los documentos que se proporcionan
como medio de identificación, por regla general,
estos no deben presentar tachaduras o
enmendaduras notorias y evidentes.
Así mismo, las Entidades deben validar y verificar,
que la documentación en copia simple que reciben,
coincida con el original.
Es importante que la Entidad, al recabar documentos
de los clientes, lleve a cabo el cotejo de los mismos,
el momento ideal para realizarlo, es cuando se
realiza la entrevista personal con el cliente, previo a
que se haga la apertura de una cuenta o se suscriba
a un contrato.
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Importancia del registro correcto de información
Es importante para la Entidad, que la captura de los elementos de
identificación del cliente sea precisa, tomando los datos de los
documentos tal cual aparecen en ellos y de calidad, evitando
errores. Así mismo, se deben de llenar todos los campos
especificos en sistema.
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Personas físicas
nacionales o extranjeras
(residencia temporal o permanente)
será importante tener:
•Clave de elector.
•Consentimiento del cliente para recabar la
geolocalización del dispositivo electrónico.
•Geolocalización del dispositivo electrónico.
•Correo electrónico o teléfono celular del cliente.
•En su caso, CLABE.
•Documento de identificación oficial vigente
digitalizado y conservado de acuerdo con la NOM.
aplicable.
•Declaración de si actúa en nombre y por cuenta
propia propietario real.
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Persona moral
será clave tener:
•Correo electrónico.
•Numero de cuenta y CLABE en la entidad financiera
autorizada para recibir depósitos.
•Firma electrónica o firma electrónica avanzada del
representante legal..
•Estructura accionaria o partes sociales según
corresponda y el expediente de identificación del
propietario real.
•Versión digital de los documentos que se deben
recabar del cliente persona moral.
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Clientes en Entidades
a las que aplique el
régimen simplificado, se
debe tener:
•Correo electrónico.
•Número de cuenta y CLABE en la Entidad en territorio
nacional o en el exterior autorizada para recibir
depósitos.
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•Firma electrónica.
•Firma electrónica avanzada.
•Disposiciones que emita la CNBV.
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1
propietario real en su caso.
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Programa
Programa de
de prevención,
prevención, detección
detección yy reporte
reporte de
de operaciones
operaciones en
en las
las instituciones
instituciones financieras/PLD5.0
financieras/PLD5.0 EE 2021/Versión
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2
No se pueden aplicar medidas de identificación simplificadas
cuando se tenga sospecha fundada o indicios de que los
recursos que se pretenden usar para operar, pudieran estar
relacionados con PLD y FT.
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Programa
Programade
deprevención,
prevención,detección
detecciónyyreporte
reportede
deoperaciones
operacionesen
enlas
lasinstituciones
institucionesfinancieras/PLD5.0
financieras/PLD5.0EE2021/Versión
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3
la relación contractual que diera base a la relación de
origen entre el empleador y el Banco, también se puede
contratar con terceros la verificación de datos y
documentos propios de la identificación de clientes, sin
que ello exima a la Entidad de sus propias obligaciones de
identificación.
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Programa
Programade
deprevención,
prevención,detección
detecciónyyreporte
reportede
deoperaciones
operacionesen
enlas
lasinstituciones
institucionesfinancieras/PLD5.0
financieras/PLD5.0EE2021/Versión
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4
no exentan del monitoreo transaccional y análisis de zonas
geográficas en las que opera la cuenta.
Los limites, condiciones y características aplicables para cuentas
nivel 1, 2 o 3, podrán aplicarse para cuentas de administración de
valores o microcréditos.
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Programa
Programade
deprevención,
prevención,detección
detecciónyyreporte
reportede
deoperaciones
operacionesen
enlas
lasinstituciones
institucionesfinancieras/PLD5.0
financieras/PLD5.0EE2021/Versión
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Programa
Programa
dede
prevención,
prevención,
detección
detección
y reporte
y reporte
dede
operaciones
operaciones
enen
laslas
instituciones
instituciones
financieras/PLD5.0
financieras/PLD5.0
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prevenir o alertar al cliente o usuario, que la Entidad considera que
los recursos, bienes o valores están relacionados con actos o
conductas a que se refieren los artículos 139 Quáter o 400 bis del
Código Penal Federal.
•Cuando identifiquen la existencia de riesgos conforme a los
criterios que establezcan en el Manual de Cumplimiento.
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Finalidad
Identificar, medir y mitigar el riesgo de que la
Entidad pueda ser usada para Lavado de
Dinero y Financiamiento al Terrorismo,
mediante los productos, servicios, prácticas
y tecnologías con que opera.
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Ubicación
Número de geográfica.
operaciones.
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Clasificación de clientes por grado de riesgo
Es obligación de la Entidad clasificar a sus clientes en grados de riesgo
claramente diferenciados entre si, estableciendo por lo menos los
niveles de riesgo bajo y alto.
La información Nivel
que aportó transaccional
de origen. Montos
máximos
mensuales
que estimó
realizar.
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Clientes no residentes en
México del segmento Personas políticamente
equivalente a banca privada. expuestas extranjeras.
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Factores de riesgo
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P
PASAPORTASAPO
E RTE
Domicilios múltiples de
un cliente o que el mismo
domicilio lo tengan
múltiples clientes.
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Aspectos a considerar para determinar el
riesgo geográfico.
Origen de la
transaccionalidad. Plazas de apertura
de cuentas.
Transaccionalidad
Transaccionalidad
donde no se tenga
de la operación.
presencia.
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Instrumentos monetarios que representan
mayor riesgo.
Transferencias
internacionales. Cheques de Caja.
Efectivo.
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Por lo anterior, es requerimiento de la autoridad que se reporten las operaciones ejecutadas con
estos instrumentos, los cuales permiten la dispersión y la transmisión de recursos de una persona
a otra con gran facilidad.
Otro instrumento que puede generar riesgo son las tarjetas prepagadas, ya que permite a los
clientes o usuarios el acceso a dinero en efectivo, bienes o servicios, además de que dichos
instrumentos tienen menores requerimientos de identificación y en algunos casos no están
vinculadas a una cuenta o contrato y sin embargo se pueden llegar a usar incluso en cajeros
automáticos o sucursales bancarias.
Para clientes de grado de riesgo alto se deben aplicar cuestionarios que permitan conocer el
origen y destino de sus recursos y las actividades que ejecutan o que pretenden ejecutar.
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Corresponsalía
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Corresponsalía
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Corresponsalía
2 3
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• Productos • Canales de
colocación o
distribución
• Clientes • Operaciones
SHCP
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Enfoque
Enfoque basado
basado en
en riesgo
riesgo
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Operación de Cuentas
Concentradoras
c u e n ta q u e s e a bre para
La
te q u e e s u n a In stitución
el clien
ré d ito in te g ra nte del Sistema
de C
n c ie ro o s u jeto o bligado
Fina
Ley Federal
en el marco de la
n ti la v a d o y e n la que se
A
e clientes
reciben recursos d
so
usuarios, deudore
a d o re s d e ta le s Entidades.
pag
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q u e u n a E n ti d a d sea titular
El
ncentradora
de una cuenta co
o le libera
en otra Entidad n
es de
de sus obligacion
rtes de
presentar sus repo
ntes,
operaciones releva
activos
operaciones con
ir tu a le s , o p e ra c io n es inusuales
v
p e ra c io n e s p re o cupantes.
y o
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Operaciones relevantes
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Operacionesrelevantes
Operaciones inusuales
¿En qué
consiste?
¿Quién las
realiza?
¿Quién las Operaciones que no concuerden¿En con qué
las declaraciones y antecedentes del cliente o ¿Cómo
¿Cómo se se
usuario (origen, destino, monto, frecuencia) incluso aquella que se realice o pretenda
realiza? consiste?
realizar y en la que por cualquier causa se considere que los recursos se pueden detectan?
detectan?
relacionar con PLD o FT.
Se reportan a la autoridad por cualquier monto, o bien, haya indicio de que pudiera
tratarse de operaciones relacionadas con delitos en materia de PLD.
Para llevar a cabo ese dictamen, la Entidad contará con no mas de 60 días naturales, a
partir de la alerta.
Operación en efectivo
con dólares
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Es obligación de las Entidades, presentar ante la SHCP por
conducto de la CNBV, reportes de operacion en dólares en
efectivo con dólares americanos ejecutados por:
Clientes Usuarios
Recepción
de dólares
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Tratándose de clientes
personas físicas, el importe
máximo permitido para la
recepción de dólares en
efectivo es de un acumulado
al mes de 4,000 USD.
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Agrupación de operaciones
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Esta es una operación relevante, recuerda que
estas se refieren a las operaciones superiores
a los 7500 dólares o equivalenteAencontinuación
calcular se presentarán situaciones
otra moneda en efectivo, chequesque ejemplifican
de viajero o algunas
Quiero algunas
hacer deun las
monedas. operaciones previamente visualizadas.
depósito en mi cuenta
de 10 000 dólares en
efectivo.
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Esta operación es inusual ya que el Esta señora es ama de casa
depósito no concuerda con los montos y sus ingresos mensuales
A continuación
y frecuencia que comúnmente realiza se presentarán
son de 2 000situaciones
pesos pero
el cliente. que ejemplifican algunas algunas50de
hoy depositó 000 las
pesos
operaciones previamenteenvisualizadas.
efectivo a su cuenta.
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Esta operación es interna preocupante
debido a que fue realizada por un
empleado de la Entidad con grandes A continuación se presentarán situaciones
sumas de dinero de modo que puede estar Este empleado
que ejemplifican algunastuvoalgunas
un movimiento
de lasa
relacionado con actividades ilícitas. supreviamente
cuenta de 70 000 pesos y no fue por
operaciones visualizadas.
concepto de sueldo o algo referente.
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Independientemente del
medio de detección de la
alerta (por empleado o
sistema) la Entidad debe
analizarla para poder
calificarla como inusual.
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Reporte 24 horas
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Cuando existan indicios que una operativa inusual esta relacionada con:
• La posible comisión del delito de Lavado de dinero o Financiamiento al
Terrorismo, por ejemplo:
• Narcotráfico.
• Cohecho.
• Acopio y tráfico de armas.
• Tráfico o trata de personas.
• Secuestro.
• Desvío de recursos públicos.
Se considera que esta operación es de prioridad alta. En caso contrario la
operación será sin prioridad.
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2,250 USD
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Fundamento Legal
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Envío de información
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Consulta de información
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Deberán considerar la información como parte del análisis para determinar la existencia de
operaciones inusuales o internas preocupantes.
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En caso contrario, el Banco receptor tiene que
Receptor recabar del emisor: Emisor
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Forma de reportar
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Forma de reportar
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•Que el área que la Entidad mantenga para realizar funciones de seguridad de la información,
verifique que la administración y operación de la infraestructura tecnológica se lleve a cabo
conforme a las políticas y procedimientos de seguridad informática correspondientes.
•Que la Entidad procure y mantenga la solidez de la infraestructura tecnológica.
•Que para la implementación de los sistemas informáticos, utilizados para consultar la
Información, incluyan, ciertos procedimientos.
•Que permitan a la Entidad manejar de manera segura la Información almacenada en
forma electrónica y que incluyan un mínimo de procedimientos.
•Que la Entidad implemente mecanismos de control de acceso a la infraestructura
tecnológica, considerando, un mínimo de procedimientos.
•Que la Entidad realice la comunicación con Banxico, de manera segura y eficiente.
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•Que la metodología para la gestión del riesgo operacional tenga desarrollada y contemple
que, en la operación con la BDT, se considere la identificación y evaluación de dicho riesgo,
así como la implementación de controles para mitigarlo.
•Que los requisitos de contratación y de capacitación aseguren que el personal relacionado
con la operación de la BDT cuente con las habilidades, competencias y conocimientos
requeridos para el puesto que desempeña.
•Que cuente con manuales de procedimientos y de operación con la BDT, que describan al
menos, los procesos automáticos y semi-automáticos a que se refieren los Lineamientos.
•Que cuente con un listado de los riesgos identificados en la operación de la BDT y sus
respectivos controles.
•Que cuente con lineamientos para la gestión de controles de acceso físico a los sitios
operativos donde se realiza la operación de la BDT y a los centros de datos que alojan la
infraestructura tecnológica.
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•Acreditar que las aplicaciones informáticas que la Entidad utiliza en relación con los
esquemas de conectividad con los sistemas del Banxico, cumplen con el protocolo de
consulta de la BDT.
•La Entidad deberá implementar el esquema de conexión que le indique Banxico para
conectarse con este y consultar la BDT.
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Forma de consultar
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Factores de riesgo
relacionados a su • Actividad económica preponderante.
operación • La zona geográfica en las que opera el cliente.
• El propósito que el cliente declare del uso del SPID,
frente a su actividad preponderante y operativa.
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1
Se deben de conservar registros de operaciones
realizadas con los clientes, además de copias de 2
reportes de operaciones relevantes, inusuales,
preocupantes, con cheques de caja, de transferencia
internacional de fondos y la documentación soporte
y en su caso, registros contables y financieros
identificados al efecto por la Entidad.
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Modelos novedosos
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Colocación Prospecto de cliente que le
Prospecto de cliente solicita a la Entidad, su
Prospecto de cliente que que se niega a dar política de identificación y
intenta abrir una cuenta información de su perfil conocimiento del cliente
con documentos de transaccional como condicionamiento
identificación alterados o esperado. para abrir la cuenta.
no vigentes.
Prospecto de cliente
Prospecto de cliente que Cliente que en ventanilla
que se niega a suscribir
se niega expresamente a reduce importes de abonos o
una declarativa de
proporcionar datos o entrega de efectivo (en
procedencia de
documentos en el moneda nacional o divisas)
recursos.
procedimiento de para evadir parámetros de
identificación. reportes.
Domicilios, teléfonos, RFC coincidentes entre clientes que no tienen relación o vínculo
entre ellos, además pueden aportar los mismos documentos para su identificación.
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Incongruencia entre el
volumen de la Alto volumen de Cambios frecuentes de
transaccionalidad solicitudes de cheques domicilio por parte del
ejecutada con la caja certificados, sin cliente, terceros
actividad económica que se justifique con la autorizados o
declarada por el cliente. actividad declarada. cotitulares.
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Integración
Plazo A
Persona Moral A
Destinatario
Abono final
Plazo B
Persona MoralB
Origen de ingreso:
•Operaciones múltiples entre distintas Plazo C
personas morales, operando en diversas
plazas pero en donde el origen del ingreso
que se abona a las sociedades es
coincidente.
•El destinatario final de los recursos coincide.
Cuando se hacen cargos a las cuentas de las
sociedades de manera coincidente desde
distintas plazas.
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Tipologías por producto en el Sistema Bancario
Concentración de recursos por
un cliente, en diversas cuentas
en una o más plazas. Vía de transferencias
Plazo A Plazo C nacionales e internacionales
Plazo B Plazo D
Cuentas
concentradoras
Deberá de alertarse la
recepción de recursos de
Ejecución de distintas plazas con
transacciones en instrumentos en efectivo o
periodos muy cortos, en la dispersión a otras plazas
distintas horas dentro de sin aparente motivo.
un mismo día.
Volumen
transaccional
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Mejores Prácticas
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Mejores Prácticas
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Ocultamiento de identidad.
Comportamiento atípico de las PEP
nacionales y Personas Vulnerables.
Comportamiento atípico de las
cuentas a nombre de dependencias,
Entidades u órganos públicos.
Factores de riesgo identificados en
los casos recientes relacionados con
actos de corrupción en México.
Se señala que las Entidades deben contar con una Política Antisoborno, dentro del Manual de
Cumplimiento, apoyado en un Sistema Antisoborno que contemple estándares y mejores
prácticas internacionales.
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Mejores Prácticas
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Mejores Prácticas
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Mejores Prácticas
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Diseño
Medición: Implica examinar de manera más precisa, y cuantificar el riesgo al que está expuesta la Entidad
dada la calificación y ponderación de riesgo asignada a cada uno de los Elementos de Riesgo y sus
correspondientes Indicadores definidos durante la etapa de identificación.
Mitigantes: Comprende la identificación de los mitigantes implementados por la Entidad, incluyendo los
recursos de cumplimiento que contribuyen a administrar, controlar y disminuir, la exposición a los riesgos.
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Implementación
Implementación: Poner en funcionamiento dicha metodología, dará como resultado conocer el grado
de exposición al riesgo que la Entidad tiene para cada uno de los elementos e indicadores, considerando
los mitigantes existentes.
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Valoración
Valoración: Revisar y evaluar la eficiencia y eficacia de la misma, así como considerar la posibilidad de
realizar actualizaciones o modificaciones en el diseño.
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Mejores Prácticas
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Mejores Prácticas
Se incluye detalle de los mitigantes de riesgo con que deben contar las Entidades,
así como actividades significativas de riesgo por:
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Mejores Prácticas
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Mejores Prácticas
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