DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

BARQUISIMETO ESTADO – LARA

MATERIAL COMPILADO POR Ing.Msc. EVELYN BARRAGÁN

SEGURIDAD LABORAL I

UNIDAD I

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Seguridad Industrial: Definiciones:

• Técnica de Prevención de accidentes de trabajo que actúa analizando y

controlando los riesgos originados por los factores mecánicos ambientales.

• Conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz

prevención frente a los accidentes.

• Conjuntos de principios leyes, normas y mecanismo de prevención de los

riesgos inherentes al recinto laboral, que pueden ocasionar un accidente
ocupacional, con daños destructivos a la vida de los trabajadores o a las
instalaciones o equipos de las empresas en todos sus ramos.

• Conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz

prevención y protección de los trabajadores frente a los accidentes en su
entorno de trabajo.

• La Seguridad Industrial por tanto se ocupa de los efectos agudos de los

riesgos, en tanto que la salud trata sus efectos.

• La finalidad de la organización de la seguridad industrial en cualquier

actividad es ayudar a la dirección, a que establezca y ponga en vigencia un
programa destinado a proteger a los empleados y aumentar la producción
mediante la prevención y control de accidentes, que afecta a cualquiera de
los elementos de la producción, recursos humanos, materiales,
maquinarias, herramientas, equipos y tiempo.

• Es la prevención de accidentes y lesiones que son de gran prioridad para

todas las personas que forman parte de una organización. Un buen
programa de seguridad proporcionará un modelo para que todo el
personal participe en el programa de prevención de accidentes, ya que de
ocurrir estos originan incapacidades temporales o permanentes, pérdidas
de vida, daño a equipos, instalaciones y materiales.
• Es una obligación que la ley impone a patrones y a trabajadores y que
también se debe organizar dentro de determinados cánones y hacer
funcionar dentro de determinados procedimientos.

• La Seguridad Industrial, según la Norma Venezolana COVENIN 2270-88,

se define como “ El conjunto de principios, leyes, criterios y normas
formuladas, cuyo objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y
daños, tanto a las personas como a los equipos y materiales que
intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva”.

• Según la LOPCYMAT Art. 1 Numeral 1:El objeto de la presente Ley es:

Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los
órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

• Según el Reglamento de la LOPCYMAT, Art. 1 , numerales 1,2,3,4 y 5. El

objeto es:

1: Promover y mantener al más alto grado de bienestar físico, mental y

social de los trabajadores en todas la ocupaciones.

2: Prevenir toda causa que pueda ocasionar daño a la salud de los

trabajadores, por las condiciones de trabajo.

3: Proteger a los trabajadores asociados en sus ocupaciones, de los riesgos

y procesos peligros resultantes de agentes nocivos.

4: Procurar al trabajador un trabajo digno, adecuado a sus aptitudes y

capacidades.

5: Garantizar y proteger los derechos y deberes de los trabajadores en

relación con la seguridad, salud y condiciones y medio ambiente de
trabajo.

• El objetivo de la seguridad industrial es prevenir los accidentes laborales,

los cuales se producen como consecuencia de las actividades de
producción, por lo tanto, una producción que no contempla las medidas
de seguridad e higiene no es una buena producción. Una buena
producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres
elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los
productos. Así como impedir que las explotaciones industriales produzcan
efectos inaceptables en las personas, los bienes o el medio ambiente.
Modos de Producción:

• Son las Condiciones de Trabajo y las relaciones que existen entre los
componentes de la sociedad, necesarios para poder llevar a cabo la
producción de los bienes deseados. Las fuerzas productivas son los
elementos para llevar a cabo la producción. (Hombre -Materia Prima y
Herramientas).
• Conjunto de medios y objetos de trabajo que participan en el proceso de
producción y que el hombre utiliza para crear los bienes materiales.

Comparación de los Medios de los Producción

Etapas Medios de Logros Protagonista

Producción Tecnológicos s

A.-Prehistoria Caza. • Arco No

Objetivo: Pesca. • Flecha

Relación: Recolección del • Arte

Medio. Rupestre y
Hombre-Medio Mobiliar.
Herramientas
Paleolítica rudimentarias
(Edad Piedra)

( Nómada)

A.-Prehistoria Revolución Agrícola y Hilado, Gobernantes

mampostería, tejido, y
Neolítica. Urbana.
cerámica, fundición Gobernados.
(Edad de Ganadería y y colado de bronce,
Agricultura. Pobres y
Piedra) barcos de vela, 1 eros
Ricos.
Naciente Industria: vehículos de rueda,
( Sedentario) c/Mano de Obra calendario del Ciudadanos y
tiempo, pesos y Campesinos.
Surge el Comercio:
medidas, la
Intercambio de Sacerdotes y
Productos. escritura, inicios de
matemática, torno Reyes.
Con piedras se alfarero, la rueda, el
fabrican hoces, azadas Analfabetos.
telar.
y molinos.
Aldeas se convierten
Vasijas de cerámicas
para almacenar en comunidades.
 líquidos y granos. División del
Trabajo.
Aumento producc.
Clases Sociales:
Propiedad Privada.

Poder Político.

Asientan las Bases

Mundo.

A.-Prehistoria Revolución Agrícola Navegación a vela.. Gobernantes

y Urbana. y
Edad de los Perfección de Gobernados.
Metales. Metales: Cobre, transporte de
Bronce (Cobre con ruedas. Pobres y
(5000 ac, 3000 estaño) e Hierro. Ricos.
ac y 2000 ac). Sociedades
Minería. organizadas políticas Ciudadanos y
(Evolución y económicamente. Campesinos.
Teconológica) Metalurgia del cobre.
Fundición de cobre Sacerdotes y
con estaño(metal Reyes.
mas duro): cuchillo, Analfabetos.
puñales, adornos,
herramientas.

Hierro: Fabricaban
armas, herramientas
y otros elementos de
gran dureza.

B.- Primera Materias Primas Máquina de Vapor: Burguesía:

Revolución Inorgánicas: Carbón y Transporte- ricos, alto
Industrial. Petróleo. Fabricación estatus social.

( 1750-1848) Madera: construir Telar Mecánico. Obreros:

barcos, algodón e hilos pobres, bajo
Objetivo: Industria
para los telares. estatus social,
Producir Siderúrgica.
trabajaban 14
Mucho y Producción Rápida y
Industria Textil. hrs/día
Barato Abundante.
semanales,
Propiedad Privada y manejaban
Mecanización.
Pública. máquinas
Beneficio-bajo Industrialización: peligrosas y
Cultura era un
costo. Inglaterra-Europa- trabajaban en
privilegio: solo los
EEUU- Japón. situaciones
 Ojo: Pequeñas y ricos. deplorables.
Mediana Empresas
Encargados
de las fábricas
explotaban
niño.

C.- Segunda Materias Primas Dinamo: Alta

Revolución igual a anteriores: Transformaba la Burguesía y
Industrial. Carbón: combustible Energía Mecánica en
Terrateniente
para MV. Energía Eléctrica.
(1890-1945) s
Madera deja de usarse. Cinematógrafo.
Clase Media
Aumenta la Teléfono. y la pequeña
utilización de Burguesía.
Industria
Minerales.
Siderúrgica Clase popular
Materias Primas Industria Textil. que mejoró su
Químicas: Plástico. condición
Grandes Empresas.
anterior.
Otros tipos de
Progreso de
Tejidos.
transporte y
Materias derivadas del comunicaciones.
Petróleo.

Se utiliza la
Electricidad y Energía
Hidráulica.

Automatización

D.- Tercera Materias Primas igual Industria de Punta: Especialistas

Revolución a anteriores: fase expansiva.
Personas que
Industrial. Abaratamiento,
Modernización de renovaban
Ligeras y Resistentes.
(1945-2005). las industrias: conocimiento
Fibra óptica, fibra de Automatización y s de su
Edad de Oro
vidrio, nuevas Robotización profesión
Revolución de cerámicas, aluminio,
Maquinarias más
la Inteligencia acero, cobre,
precisas.
mercurio, etc.
Aeronáutica: influye
Automatización y
en la mejora de las
Robotización : Alta
 Tecnología. comunicaciones, la
salud y la medicina,
Energía Atómica.
la óptica.

Industria Nuclear.

Avances de la Seguridad Industrial

FASE PRODUCTIVIDAD SEGURIDAD

Primera Estuvo fuertemente enmarca por Este concepto no tenía

el concepto de Productividad: relevancia.
Revolución Asegurar que los nuevos procesos
Industrial. de producción tuvieran capacidad
suficiente para rentabilizar las
Industrialización inversiones requeridas.

Cantidad

Segunda El concepto de Productividad Adquiere mayor relevancia,

Revolución siguió siendo imprescindible. en su doble vertiente de
Industrial Maximizar la productividada. Seguridad Interna en la
fabricación o en los
Cantidad Se asumen y maduran los
procesos industriales y
objetivos de la etapa de
Seguridad Externa en los
industrialización.
uso de los productos o
Criterios de rentabilidad servicios industriales.
económica.
La Seguridad aparece
La optimización de los procesos como característica a
no pudo contrariar los requisitos cumplir necesariamente.
de seguridad.
Asegurar unos mínimos
requisitos de se seguridad.

Asegurar procesos
productivos y el uso de
productos.
 Tercera Consideración de la Calidad Calidad en la seguridad en
como valor intrínseco y de los procesos como en los
Revolución
carácter estratégico, tanto en productos.
Industrial.
relación con los procesos, como
(Calidad-Cantidad) por la calidad de los productos.

Garantía de Calidad, el Total

Quality Management o el
Aseguramiento de la Calidad.

(Calidad esta asociada a la

complejidad de ciertas industrias).

Avances de la Seguridad Industrial

En el Mundo……..

• 1.867: En EEUU (Massachusetts) se crea los cargos de Inspectores de

fabrica.
• 1.877: Se promulga ley sobre máquinas peligrosas.
• 1.883: Se crea en Paris la Asociación de industriales contra accidentes de
trabajo.
• 1.911: Se crean leyes de compensación a los trabajadores por accidentes de
trabajo
• 1.918: OIT (Convenios Internacionales).

En Venezuela……
• Para 1552-1608: Se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la
salud y protección de la vida y la salud de los indios.
• En 1880 se crea el Código de Minas (Seguridad-Medicina).
• En 1905 se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el
Código de la política de Estado Táchira.
• 1.909. Se promulga ley de minas.
• En 1916: Se origina un Reglamento sobre Asistencia Médica y
Saneamiento.
• Para el año 1920-1928 se crea Ley del Trabajo en Venezuela y la Ley de
Hidrocarburos.
• En 1936 la Ley de Sanidad Nacional: Ministerio de Sanidad, se comienza
con Higiene y Seguridad Laboral. (Se promulga la primera Ley del trabajo).
• En el año 1940 se establece la Ley del Seguro Social Obligatorio entrando
en vigencia de 1944.
• 1.954. Se crea Dirección de Malareología y Saneamiento Ambiental
• En 1963 es elaborado el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el trabajo.
• Para el año 1967 se promulga la nueva Ley del Seguro Social Obligatorio
(Reglamento).
• 1.968. Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
• En 1986 se crea la Ley Orgánica de prevención, condiciones y medio
ambiente del Trabajo (LOPCYMAT).
• El 18 de Julio de 1986: según Gaceta Oficial N° 3.850 fue creado según el
Art. 12 de la LOPCYMAT, El Instituto Nacional de Prevención, Salud y
Seguridad Laborales INPSASEL.
• En 1990 y 1997 la LOPCYMAT tuvo algunas reformas según la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela No. 5152. Se crean las Unidades de
Supervisión (Seguridad Social, Higiene y Seguridad Industrial)
• 1999 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Derecho a la vida.
Derecho a la salud.
Derecho a la la participación.
Derechos ambientales y sociales como derechos humanos.
Derecho a la Seguridad Social.
Derecho a la Salud y Seguridad Laboral.
Supremacía de las normas internacionales sobre derechos humanos.
• En mayo de 2002: el Instituto, recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, se da
inicio al proceso de reactivación de la Salud Ocupacional en Venezuela.
• En mayo de 2002: se ejecuta la política nacional en materia de prevención,
salud y seguridad laboral y la construcción de un sistema público de
Inspección y Vigilancia de condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores y trabajadoras.
• En el 2005 Modificación de la LOPCYMAT.
• Conquistas alcanzadas con la reforma de la LOPCYMAT:
-Participación de los trabajadores en la vigilancia de las condiciones de
trabajo.
-Establecimiento de la figura del Delegado y Delegada de Prevención.
-Establecimiento de criterios técnicos actualizados en materia de
Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacional y Ergonomía.
-Mayor cobertura y protección al ampliar los conceptos de enfermedad
ocupacional y accidentes de trabajo.
-Cobertura a todos los trabajadores del sector público y privado,
incluyendo trabajo a domicilio, doméstico, conserjería, niños, niñas,
adolescentes y aprendices.
-Precisa los derechos y deberes de los empleadores en esta materia.
 - Incorpora la recreación, el turismo social y el descanso para los
trabajadores.
• En el Julio 2006-2007: se crea el Reglamento Parcial de la LOPCYMAT.
Guías Técnicas: Delegados y Delegadas de Prevención, Elaboración de
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros…
• Actualmente el INPSASEL está actualizando las Normas COVENIN de la
materia.
• En Abril 2006, se promulga Reglamento de Ley Orgánica del Trabajo.
• Actualmente existe la nueva Ley Orgánica del Trabajo.

Cabe destacar que la seguridad industrial siempre es relativa, ya que es

imposible garantizar que nunca se producirá ningún tipo de accidente. De todas
formas, su misión principal es trabajar para prevenir los siniestros.
El concepto de seguridad es, pues, biofiláctico (ley natural y social) y
relativo (pues nunca se logrará en la totalidad de los casos).