GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES

ÁREA DE ASUNTOS LEGALES DE

INFRAESTRUCTURA
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”.

INFORME LEGAL Nº -2021/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES–GRI-AAL

A : Ing. JOSE LUIS GUTIERREZ DIAZ

Subgerente de Obras

DE : Abg. LUIS ALBERTO CARLOS PASCUAL

Jefe del Área de Asuntos Legales de la GRI.

ASUNTO : INFORME LEGAL

REF. : a) Informe N° 851-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG.

Informe N° 851-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG.
b) Memorando N° 841-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-
ORA.
c) Informe N° 763-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG.
d) Informe N° 063-2021/GOB.REG.TUMBES-GRI-SGO-SG-AMSF.
e) Informe Legal N° 82-2021/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES-GRI-
AAL.
f) Informe N° 495-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG.
g) Carta N° 017-2021-RATP/CE
h) Supervisión de Obra: “RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE
EDUCACIÓN BASICA REGULAR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA
N° 098 GRAN CHILIMASA DEL DISTRITO DE AGUAS VERDES,
PROVINCIA DE ZARUMILLA Y REGION TUMBES”.

FECHA : Tumbes, 05 de julio del 2021.

=====================================================================
Tengo el agrado de dirigirme ante usted, saludándolo cordialmente; y, en relación a los
documentos de la referencia informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES:

I.1. El día 03 de diciembre del 2020, el comité de Selección convocó PEC-PROC-6-

2020-GRT-CS-1CONSULTORIA DE OBRA PARA LA SUPERVISIÓN DE LA
EJECUCION DE OBRA “RECUPERACION DEL SERVICIO DE EDUCACION
BASICA REGULAR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA Nº 098 GRAN
CHILIMASA DEL DISTRITO DE AGUAS VERDES, PROVINCIA ZARUMILLA Y
REGION TUMBES”.

I.2. El día 17 de diciembre del 2020, el Comité de Selección adjudicó la buena pro al
Sr. RICHARD ALFREDO TRIPUL PEÑA, por el monto de S/ 535,998.79
(QUINIENTOS TREINTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y OCHO
CON 79/100 SOLES).

I.3. Mediante Carta N° 005-2021-RATP/CE, recepcionado por la Gerencia Regional

de Infraestructura el día 09 de febrero del 2021, el Supervisor de Obra comunicó
la incorporación del siguiente personal técnico.

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CARGO NOMBRES Y APELLIDOS CIP DNI

Ing. Seguridad y Ing. DENY JOEL TRIPUL PÉÑA 161404

Medio Ambiente
Asistente de Bach. Ing. Erika Rosita Oliva 62097992
Supervisión Cáceres

I.4. Mediante Informe N° 495-021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG,

del 09 de abril del 2021, la Subgerencia de Obras manifestó que da por aceptada
la propuesta alcanzada por la Supervisión de obra toda vez que el especialista en
Estructuras Ing. MEYLY YANIYA NEYRA SAAVEDRA, debiendo tener en cuenta
que debe notificarse al Consultor.

I.5. Mediante Informe N° 82-2021/GOBIERNO REGIONAL DE TUMBES-GRI-AAL,

del 21 de abril del 2021, el Jefe del Área de Asuntos Legales de la Gerencia
Regional de Infraestructura manifestó que si bien si bien los documentos de
selección no requerían para la firma de contrato la relación del personal técnico
ofertado, no significa que estos no deban formar parte de la ejecución contractual,
ya que, como se ha precisado, las obligaciones están plasmadas no sólo en los
documentos para firma del contrato o el contrato mismo, si no en todos los
documentos que forman parte del procedimiento de selección, especialmente, la
oferta ganadora, la cual, según lo informado, establece una estructura de costos
con los profesionales que participarían en la Supervisión.

I.6. Mediante Informe N° 63-2021/GOB.REG.TUMBES-GRI-SGO-SG-AMSF, del 24

de mayo del 2021, el Ing. Civil ANGEL MAURICIO SORALUZ FARIAS opinó que
es recomendable que se realice la deducción al monto a pagar según Carta N°
045-2021-RAP/CE, que es de S/ 33,014.17 (TREINTA Y TRES MIL CATORCE
CON 17/100 SOLES), el deductivo ascendente a S/ 9,683.61 (NUEVE MIL
SEISCINTOS OCHENTA Y TRES CON 61/100 SOLES), toda vez que no se haya
comprobado de manera sustentada la presencia de especialistas en estructuras
durante el periodo del 14/01/2021 al 04/03/2021, durante la ejecución de la obra,
con un porcentaje de la participación del 50%, siendo el nuevo monto a pagar de
dicha valorización de consultoría de supervisión de obra, el monto de s/
23,330.56 (VEINTITRES MIL TRESCIENTOS TREINTA CON 56/100 SOLES).

I.7. Mediante Informe N° 763-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG,

recepcionado por la Gerencia Regional de Infraestructura el día 26 de mayo del
2021, la Subgerencia de Obras manifestó que desde el 14 de enero del 2021
hasta el 04 de marzo del 2021, correspondería una deducción y/o recorte del
monto generado por la mencionada ausencia injustificada del especialista de

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estructuras, por lo que concluye en recomendar se realice la deducción al monto

a pagar según Carta N° 045-2021-RAP/CE, que es de S/ 33,014.17 (TREINTA Y
TRES MIL CATORCE CON 17/100 SOLES), el deductivo ascendente a S/
9,683.61 (NUEVE MIL SEISCINTOS OCHENTA Y TRES CON 61/100 SOLES).

I.8. Mediante Memorando N° 841-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-

ORA, del 28 de mayo del 2021; así como con Memorando N° 890-
2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-ORA de fecha 03 de junio del
2021la Jefa de la Oficina Regional de Administración autoriza a la oficina de
Contabilidad, realizar la fase de devengado de los gastos bajo los criterios
establecidos en el art 16 de la Directiva N° 007-2020-EF/50.1, siempre y cuando
cumpla con la formalización del gasto devengado de conformidad con el artículo
09; y, debidamente sustentado únicamente con los documentos establecidos en
el artículo 08 de la Directiva de Tesorería N° 001-2007-EF/77.15

I.9. Mediante Memorando N° 890-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-

ORA, del 03 de junio del 2021, la Jefe de la Oficina Regional de Administración
manifestó a la Jefa de la Oficina de Tesorería que la Oficina de Contabilidad ha
evaluado, revisado y tramitado el devengado de la información adjunta, alcanza
los Expediente SIAF N° 0363 a fin que sean derivados a la Oficina de Tesorería
para su proceso de ejecución del gasto público con cargo al presupuesto
institucional del año 2021; asimismo, en el marco de sus competencias, se
exhortó el cumplimiento de las disposiciones establecidas por la directica N° 007-
2020-EF/50.01; y, la Directiva N° 001-2007-EF/77.15.

I.10. Mediante Informe N° 851-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG,

del 07 de junio del 2021, el Subgerente de Obras comunicó la penalidad máxima
en contra del Supervisor de Obra con incumplimiento de lo establecido en el ítem
08 de la cláusula décima tercera de aplicación de penalidades el cual establece
que cuando el Supervisor de Obra o alguno de sus especialistas no se encuentra
en forma permanente en la Obra, se le aplicará la penalidad de multa diaria de
0.5 UIT por cada profesional según informe de área usuaria., cuyo monto
asciende a S/ 330,000.00, superando el 10 % del monto contratado.

I.11. Mediante proveído del 18 de junio del 2021, inserto en el reverso del Memorando
N° 890-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GGR-ORA la Subgerencia de
Obras solicitó a la Gerencia Regional de Infraestructura, respecto a si procede o
no la aplicación de penalidades de acuerdo a informe N° 763-2021/GOBIERNO
REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG; y, al Informe N° 063-
2021/GOB.REG.TUMBES-GRI-SGO-SG-AMSF.

I.12. Mediante Informe N° 1020-2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG

de fecha 02 de julio del 2021, solicita opinión legal para proceder con el pago de
la valorización de consultoría para la supervisión de obra; en el que se

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recomienda se elabore un cronograma para determinar la presencia de cada

profesional, de acuerdo al inicio de las partidas que impliquen su presencia sin
que se vea afectado el normal desarrollo técnico así como el proceso constructivo
de la obra, ya que estos profesionales son de suma importancia para culminar
con las metas y objetivos establecidos en el expediente; solicitando la opinión
legal, respecto a la inexistencia del cronograma de participaciones de los
profesionales, lo que permitirá valorizar de forma diligente, el informe técnico del
pago de valorización de la contratación del Servicio de Consultoría de Obra, para
la supervisión de la Ejecución de la Obra: “RECUPERACIÓN DEL SERVICIO DE
EDUCACIÓN BASICA REGULAR EN LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 098
GRAN CHILIMASA DEL DISTRITO DE AGUAS VERDES, PROVINCIA DE
ZARUMILLA Y REGION TUMBES”

II. ANÁLISIS:

II.1. Conforme a lo expuesto, se puede advertir que el Comité de Selección adjudico la

buena pro del procedimiento de selección de la referencia al Sr. RICHARD
ALFREDO TRIPUL PEÑA.

II.2. Asimismo, de la revisión del documento que contiene el Informe N° 1020-

2021/GOBIERNO REGIONAL TUMBES-GRI-SGO-SG de fecha 02 de julio del
2021; y demás actuados en este expediente administrativo, se puede determinar
que no existe una información técnica completa respecto a la aplicación correcta
de las penalidades que se pretenden imponer al Sr. RICHARD ALFREDO
TRIPUL PEÑA supervisor de la EJECUCION DE OBRA “RECUPERACION DEL
SERVICIO DE EDUCACION BASICA REGULAR EN LA INSTITUCION
EDUCATIVA Nº 098 GRAN CHILIMASA DEL DISTRITO DE AGUAS VERDES,
PROVINCIA ZARUMILLA Y REGION TUMBES”

II.3. Ante esta situación, en mérito a lo establecido en las bases integradas, en el

extremo de aplicar penalidad por ausencia de profesionales, se debe de
determinar proporcionalmente que porcentaje de las penalidades a imponer se
debe cuantificar cronológicamente por los días que estuvo ausente dichos
profesionales o los que debió estar presente en obra y no estuvieron; por lo que si
no se cuenta con dicha información; por lo que objetivamente y legalmente no
podría aun ejecutarse una debida aplicación de las penalidades que se pretenden
imponer al Supervisor de la Obra antes indicada; por lo que se debería tomar en
cuenta lo recomendado por la Sub gerencia de Obras.

III. CONSLUSIONES Y RECOMENDACIONES:

III.1. Que, si procede el pago de la valorización de consultoría para la supervisión de

obra correspondiente al mes reclamado; ya que a la fecha no existe medio
técnico que acredite la correcta imposición de las penalidades al profesional
ausente en obra; y así mismo se recomienda que se elabore técnicamente un

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cronograma para determinar la presencia y/o ausencia de cada profesional en

obra, lo que permitirá valorizar de forma diligente la imposición de las penalidades
en la futura valorización de la contratación del Servicio de Consultoría de Obra,
para la supervisión de la Ejecución de la Obra: “RECUPERACIÓN DEL
SERVICIO DE EDUCACIÓN BASICA REGULAR EN LA INSTITUCION
EDUCATIVA N° 098 GRAN CHILIMASA DEL DISTRITO DE AGUAS VERDES,
PROVINCIA DE ZARUMILLA Y REGION TUMBES”.

III.2. No es procedente la aplicación de la máxima penalidad en contra de la

Supervisión de Obra, ya que previamente se debe de determinar
proporcionalmente que porcentaje de las penalidades a imponer se debe
cuantificar cronológicamente por los días que estuvo ausente dichos
profesionales o los que debió estar presente en obra y no estuvieron; por lo que si
no se cuenta con dicha información; por lo que objetivamente y legalmente no
podría aun ejecutarse una debida aplicación de las penalidades que se pretenden
imponer al Supervisor de la Obra.

III.3. Se recomienda la emisión de un informe técnico estableciéndose el cronograma

de participación efectiva de los profesionales propuestos por la Supervisión de
Obra; y, a partir de esta situación determine si corresponde o no la aplicación de
la penalidad.

Atentamente,

Cc.
GRI
AAL
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