“AÑO 

DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA “

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES
CARRION
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y CONTABLES
ESCUELA DE FORMACION PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
CENTRO DE IDIOMAS DE CONTABILIDAD

PROYECTO DE INVESTIGACION

“Uso del SIGA y su interface con el SIAF en la Municipalidad Distrital de Villa

Rica - periodo 2020”

Para adoptar el Grado de Titulo en:

Contador Publico

Autor: Ana Alondra, DAMIANO ROLDAN

Cerro de Pasco - Perú 2021

I. DATOS GENERALES
 I.1. Título de proyecto.

“Uso del SIGA y su interface con el SIAF en la Municipalidad

Distrital de Villa Rica - periodo 2020”

I.2. Líneas de investigación.

Desarrollo Gubernamental, Financiero, Administrativa,

Presupuestal, Logístico y Contable.

I.2.1. Sub líneas de investigación.

Auditoría Gubernamental, Bienes y Servicios

I.3. Tesista.

Ana Alondra, DAMIANO ROLDAN.

I.4. Duración del Proyecto.

El proyecto iniciara el 21 mayo al 10 de noviembre del 2021.

II. PROBLEMA DE INVESTIGACIÒN.

II.1. Identificación y planteamiento del problema.

Una entidad del Estado como es la municipalidad distrital de

Villa Rica, dispone de recursos humanos, materiales y

financieros; sin embargo, no se conoce cuál es el nivel de

eficiencia, economía y efectividad en que son utilizados

dichos recursos, porque no se ha implementado

adecuadamente los sistemas integrados obligatorios en las

entidades públicas como son el SIGA y el SIAF, estos fueron

desarrollado por el Ministerio de Economía y Finanza (MEF),

con la finalidad que estos sistemas informático ayudan en

gran medida a la gestión administrativa de las instituciones

públicas, estos dos sistemas realizan una interfaz, que

contribuye al ordenamiento y simplificación de los procesos de

la gestión administrativa en el marco de la modernización de

la gestión pública. Las fuentes de financiamiento que posee la

municipalidad son asignados por el Estado; por tanto, es de

competencia del mismo Estado implementar estos sistemas

en las diferentes áreas requeridas, para logar la integración

de todos los sistemas administrativos en uno solo, con el fin

de tener un solo sistema integrado que hable el mismo idioma

y que contribuyan a que toda la información sea ordenada,

automatizada y simplificada, de igual forma es de

competencia de la Entidad Pública, capacitar a los recursos

humanos a su disposición, para un eficaz uso de todas las

bondades que ofrece estos sistemas integrados, puesto que

en la Gestión Pública se han manifestado muchos cambios,

tales como: la creación del código único de los Catálogos de

Bienes y Servicios, el Enlace del Plan Operativo Institucional

con el Cuadro de Necesidades, los pedidos en línea, los

seguimiento de atención de pedidos y la consulta de control

de stock así como las pecosas automáticas que darían una

mejor gestión. El Sistema integrado de gestión administrativa es

un sistema informático que almacena y que integra los procesos

administrativos tanto de contabilidad, datos financieros,

presupuestales, logísticos y personal, bajo la normatividad jurídica

establecida para el control de las entidades públicas dadas por el

Ministerio de economía y finanzas (MEF) y la Presidencia del

consejo de ministros (PCM). Este aplicativo administrativamente

está orientado a la gestión pública donde día a día se ejecutan los

recursos públicos ya sean gastos e ingresos, se tiene un control en

la asignación presupuestaria, la adquisición de bienes y servicios,

así como la gestión de almacén. Este sistema otorga información

veraz y oportuna integrando así los sistemas administrativos.

De acuerdo con la definición del Ministerio de Economía y Finanzas

(2016), se refiere a el Sistema integrado de gestión administrativa

como una herramienta que permite a los usuarios un ordenamiento

en la Gestión de presupuestal, logística, tesorería y patrimonial, con

el cual permite administrar, registrar, controlar, elaborar, revisar y

emitir información sobre adquisiciones de bienes y/o servicios,

presupuesto por resultados, viáticos, caja chica y bienes

patrimoniales. Todos estos manejos realizados por las entidades

públicas en el ámbito del desempeño en relación a sus metas y

objetivos institucionales.

La Resolución Directoral N°007-2019-EF/51.01, Entidades

obligadas a la implementación del SIGA- Modulo Patrimonio

(Publicado el 26 de abril 2019) menciona en el artículo 1.

Entidades obligadas a la implementación del SIGA – MEF

Módulo Patrimonio durante el ejercicio 2019, Aprobar el Anexo

“Entidades que implementarán el SIGA – Módulo Patrimonio

(MEF) durante el ejercicio 2019”, las cuales registrarán su

información a más tardar el 31 de diciembre de 2019, conforme a lo

dispuesto en el Texto Ordenado de la Directiva N° 005- 2016-

EF/51.01 “Metodología para el reconocimiento, medición, registro y

presentación de los elementos de propiedades, planta y equipo de

las entidades públicas y otras formas organizativas no financieras

que administren recursos públicos”, aprobado con Resolución

Directoral N° 011-2018-EF/51.01.

Asimismo el Decreto Supremo N° 217-2019-EF, Aprueba el

Reglamento del DL N°1439/Sistema Nacional de

Abastecimiento (Publicado el 12 de julio 2019) en el Artículo 28.-

Registro de información del SNA párrafo 28.1 El SIGA es el único

sistema que integra toda la información que se procesa en el

ámbito del SNA, tiene carácter oficial y obligatorio, e interactúa con

el Sistema Integrado de Administración Financiera de Recursos

Públicos SIAF RP, así como con los aplicativos informáticos del

OSCE, PERÚ COMPRAS y de otras entidades que resulten

estratégicas para el desarrollo del SNA, conforme sea determinado

por la DGA, de igual forma en el párrafo 28.2 menciona que la

información que produzcan las áreas involucradas en la gestión de

la Cadena de Abastecimiento Público se registra en el SIGA, de

acuerdo a lo que establezca la Dirección General de

Abastecimiento. La Segunda Disposición Complementaria

Transitoria.- Implementación gradual del SIGA A efectos del

proceso de implementación gradual del SIGA, se aplican las

siguientes reglas, conforme lo determine la DGA:

1) Las Entidades que usan el SIGA MEF mantienen dicho

aplicativo hasta su migración al SIGA.

2) Las Entidades que usan aplicativos informáticos ad hoc de

gestión administrativa, coordinan con la DGA sobre su

interoperabilidad con el SIGA MEF y con el SIGA, cuando

corresponda.

3) Las Entidades que no cuentan con ningún aplicativo

informático de gestión administrativa usan el SIGA MEF,

conforme disponga la Dirección General de Abastecimiento,

hasta su migración al SIGA.

Con respecto a la Resolución Directoral Nº 0003-2021-

EF/54.01; Directiva para la programación Multianual de

Bienes, Servicios y Obras (Publicado el 19 de febrero 2021)

se dispuso en el Artículo 6.- Registro de información de la

PMBSO, que la información de la PMBSO es registrada por las

entidades en el SIGA MEF o, de ser el caso, en sus respectivos

aplicativos informáticos ad hoc de gestión administrativa los

cuales deben considerar, en los campos correspondientes, los

datos previstos en los anexos de la presente Directiva. Las

entidades que no cuentan con aplicativo informático de gestión

administrativa y en tanto implementan el SIGA MEF, registran la

información de la PMBSO teniendo en cuenta los anexos de la

presente Directiva.
 El SIGA se ha convertido en un paradigma difícil de alcanzar

para las Oficinas de Informática de la Administración Publica,

pues este Sistema está orientado para mejorar los Sistemas de

la Administración Pública donde se quiere priorizar la calidad del

gasto público. Que de acuerdo a los resultados del IV Encuesta

Nacional De Recursos Informáticos de la Administración

Publica, muchas Unidades Ejecutoras aun no cuentan con

SIGA, algunas han realizado sus aplicaciones independientes,

otras han adquirido sistemas privados para utilizarlos en el día a

día de los procesos administrativos u otras entidades llevan los

procesos en forma manual. La municipalidad distrital de Villa

Rica, no es ajeno a esta situación, esta Entidad Publica no

utilizan el SIGA con el interfaz del SIAF, por lo que es muy difícil

que tengan un ordenamiento adecuado, ni una simplificación de

los procesos de la gestión administrativa, es decir no existe una

eficiencia en cuanto a la Gestión de control de los Procesos del

Patrimonio y Seguimiento de los bienes o servicios del Estado,

se puede concluir, que va tener sanciones por parte de la

Contraloría General de la República, si se da el caso de una

Infracción por responsabilidad administrativa Funcional o el

desempeño funcional negligente, viéndose afectados toda la

Entidad Pública.

II.2. Delimitación de la investigación.

II.2.1. Delimitación espacial:

El espacio geográfico que cubre la presente investigación es el

Distrito de Villa Rica.

II.2.2. Delimitación temporal:

El periodo de estudio que comprende la investigación corresponde al

2020.

II.2.3. Delimitación teórica:

Sistema integrado de gestión administrativa es una herramienta o

mecanismo informático la cual cuenta con interface con el Sistema

integrado de administración financiera donde se puede realizar

certificaciones presupuestales, compromisos anuales, compromiso

mensual y devengados utilizando la opción de interface automática.

Asimismo, se puede realizar carga de las metas aprobadas, el marco

presupuestal institucional modificado y la programación de

compromisos anual que es la priorización de los montos otorgados a

unidades ejecutoras. Gallo (2016) (p. 01).

Asimismo, refiriéndose a el Sistema integrado de gestión

administrativa afirma que sobrepasa los ámbitos del Sistema

integrado de administración financiera, este sistema ayuda al orden y

a simplificar los procesos administrativos dentro de las normas

legales decretadas por los entes rectores de los sistemas

administrativos del Ministerio de economía y finanzas. El presente

sistema se viene implementando por etapas en diversas unidades

ejecutoras y a su vez se mejora el desarrollo de sus funciones y

procesos. Actualmente presenta un Módulo de logística y patrimonio

los cuales están integrados donde permite iniciar con el cuadro de

necesidades conforme a la programación, la elaboración del proceso

de adquisición de bienes y/o servicios hasta la asignación de bienes

del almacén, así como su registro en patrimonio si fuese un activo.

Hoy en día el sistema integrado de gestión administrativa se

encuentra enlazado con el sistema integrado de administración

financiera a través de la interface donde se realiza las certificaciones

presupuestales, compromisos anuales y mensuales, y el devengado.

Alvarado (2010), (p. 35)