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APENDICE 1
El objetivo del Plan de Acción de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental es desarrollar, difundir,
implementar y mantener un Sistema de Administración de la Seguridad, Salud en el trabajo y Protección Ambiental de
los Proveedores y/o Contratistas, que establezca un compromiso con los trabajadores, el cuidado de las instalaciones
y el respeto al medio ambiente, documentar ese compromiso por medio de elementos a cumplir dentro del Plan.
Así como, la implementación de controles o procesos específicos para la minimización de riesgos en las diferentes
actividades del contrato y dar cumplimiento así, a la legislación nacional e internacional en materia de Seguridad,
Salud en el Trabajo y Protección Ambiental terrestre, lacustre y costa afuera.
Además de identificar los requisitos normativos aplicables y describir como estos van a ser obedecidos, el PAI
identificará los RIESGOS en los procesos, actividades, productos o servicios que durante la ejecución del contrato o
subcontratación se presenten en la Fase Perforación, Terminación y Reparación de Pozos e indicar las medidas de
mitigación a implantar e incluirlas en sus procedimientos de control, los riesgos deberán ser identificados y
cuantificados como parte del PAI; de la misma manera el Plan indicará las responsabilidades personales, la
coordinación y los requisitos del sistema de presentación de informes, reportes de accidentes y su investigación, así
como la presentación de un Reporte de Cumplimiento en el que se presentarán las evidencias documentales de
cumplimiento de las medidas de mitigación adoptadas y que se hayan comprometido en el PAI.
El contenido del Plan de Acción Integral de Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental (PAI) incluirá, de
manera enunciativa más no limitativa lo solicitado en el contenido de la presente guía y dependerá de las
características y alcances de cada contrato, por lo que el contenido y formato presentado en la tabla PAI-001 deberá
ser adecuado por los proveedores y/o contratistas o licitante ganador de acuerdo a los alcances de contrato,
considerando como mínimo estos requisitos.
Tabla PAI-001
Incluir en el alcance todas las áreas de trabajo donde el proyecto se realizará y que involucren el
desarrollo de este (movimiento de equipo, perforación, terminación, reparación de pozos,
estimulaciones, etc.), así como, donde el proyecto por los RIESGOS detectados puede ejercer influencia
(subcontratistas).
1.2 Descripción General del Proyecto Describir un panorama general de las obras y servicios que se incluyan en el contrato, así como
identificar y detallar las diferentes actividades que involucren el desarrollo de este (movimiento de
equipo, perforación, terminación, reparación de pozos, estimulaciones, etc.), así como identificar
mediante cualquier técnica los riesgos que en las actividades, procesos, productos o servicios se
puedan generar.
1.3 Descripción del(os) Entorno(s) de Trabajo Describir todas las áreas o frentes de trabajo donde se desarrollarán en cada uno de los servicios objeto
del contrato de las fases de perforación, terminación y reparación de pozos.
2 PLANEACIÒN
2.1 Identificación de Riesgos Realizar y mantener (un) procedimiento(s) para identificar los riesgos de sus actividades, productos o
servicios que pueden controlarse o minimizarse y sobre los cuales pueda tenerse una influencia. Los
Proveedores y/o Contratistas deberán asegurarse que los riesgos significativos relacionados con esas
actividades serán considerados al fijar sus objetivos y programas de salud y seguridad.
El Proceso para identificar los riesgos significativos asociados con las actividades en las instalaciones
de los Activos de Producción deberá considerar de manera enunciativa y no limitativa los siguientes
aspectos de acuerdo a los alcances del contrato:
• Presión
• Espacios Confinados
• Radiación
• Explosivos
• Sistema de Izaje
Entre otros.
2.2 Requisitos Legales y otros requisitos Enlistar los requisitos normativos de Seguridad y Salud en el trabajo y cualquier otra regulación
aplicables a cada una de las actividades del contrato (tierra, embarcaciones, costa afuera).
Identificar y definir todas las regulaciones, normas y acuerdos internacionales que estén
relacionadas a la identificación de cada riesgo identificado en cada una de las actividades que
especifique el contrato identificados en la sección 2.1, incluyendo las Normas de Referencia de
PEP (NRF) aplicables.
• Materias Primas
• Procesos
• Productos y subproductos obtenidos
• Reglamento Interior de Trabajo
• Prevención, protección y combate de incendios
• Operación y Mantenimiento de Maquinaria y Equipo
• Primeros Auxilios
• Instalaciones eléctricas
• Herramientas
Entre otras.
2.3 Permisos y Autorizaciones Indicar los permisos, autorizaciones y sus condicionantes que apliquen a las actividades del contrato,
incluyendo tierra, costa afuera y subcontratistas. Dividirlos en documentos obtenidos vigentes,
en trámite de obtención, en renovación y/o ampliación y los de obtención futura.
Éstos pueden ser: licencia de funcionamiento, licencias sanitarias, licencias de importación y transporte
de sustancias, recipientes sujetos a presión, constancias de habilidades laborales, acta de
integración de la comisión de seguridad e higiene, licencia de operación de la comisión nacional
de seguridad nuclear y salvaguarda, entre otros.
2.4 Programa(s) de Seguridad y Salud en el Establecer y mantener un programa general o programas específicos de actividades para lograr
Trabajo objetivos y metas de los riesgos significativos detectados, el cual deberá incluir, sin ser limitativo
2.5 Programa(s) Ambiental(es) Acatar el Plan de Control Ambiental en la Fase de Perforación, Terminación y Reparación de Pozos
(PCAP).
Establecer y mantener un programa de actividades para lograr objetivos y metas ambientales que
incluya, sin ser limitativo a:
3 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
3.1 Estructura y Responsabilidades Incluir el Organigrama General del Proyecto en el que se identifique a los individuos que van a ser los
responsables durante la ejecución del contrato, que incluya al Representante de SSPA, hasta
nivel de supervisión en tierra y/o costa afuera.
El Responsable de SSPA:
a) Deberá asegurar que los requisitos del PAI sean establecidos y mantenidos.
b) Reportar avances de cumplimiento del PAI a la Dirección de(l) (la) proveedor y/o contratista y a los
supervisores de PEP para su revisión y mejora continua.
c) Participar en juntas de SSPA promovidas por PEP.
d) Participar en la investigación y análisis de accidentes y reportarlos a PEP.
a) La importancia de la política Seguridad, Salud en el Trabajo y Protección Ambiental del Proveedor y/o
Contratista, los procedimientos de control y los requisitos del PAI.
b) Los riesgos significativos de sus actividades laborales y los beneficios de un desempeño personal
mejorado.
c) Sus roles y responsabilidades en los procedimientos de control y la preparación de respuesta a
emergencias.
d) La participación y realización de simulacros.
e) Las medidas preventivas para administrar los riesgos y los peligros.
3. Identificación de peligros, evaluación de los riesgos y su control previo al inicio de los trabajos
4. Capacitación para personal de apoyo o temporal (subcontratistas y personal temporal), así como a los
visitantes que estén expuestos a un riesgo.
3.4 Control de Documentos y Registros Establecer y mantener un procedimiento para controlar todos los documentos y registros del PAI.
La documentación deberá ser legible, fechada (de revisión e identificable), mantenida de manera
ordenada y retenida por un periodo especificado (pueden usarse el control de documentos de calidad).
En caso de desarrollar trabajos dentro de instalaciones de PEMEX, se deberá además cumplir con los
procedimientos que se marquen para la ejecución de las actividades en los Centros de Trabajo.
4.1.2 Permisos de Trabajos con Riesgo Aplicar el Sistema de Permisos de Trabajo con Riesgo de PEP, cuando los trabajos se realicen en
instalaciones administradas por PEP o que puedan generar un riesgo para las mismas, deberá
considerarse:
1. Designación de personal clave para registrarse como signatarios aprobados por PEP.
2. Programa de cursos para certificación de signatarios.
3. Elaboración del Procedimiento de permisos de trabajos con riesgo para capacitación.
En caso de que las actividades sean realizadas en las instalaciones de la Contratista se utilizara su
Formato de permisos para trabajos con riesgo.
4.2 Procedimientos de Control Establecer procedimientos específicos para las operaciones y actividades que están asociadas con los
riesgos significativos, mismos que deberán formar parte integral del PAI y se anexarán al
mismo:
Los procedimientos de control a incluirse sin limitarse podrán ser los siguientes:
• Procedimiento para Control Operacional de los equipos incluye sistemas de control (grúas
montacargas, generadores de vapor, recipientes sujetos a presión, máquinas de soldar, equipo de
corte u oxicorte, equipo de sandblast, entre otros.)
Entre otros.
Los procedimientos a utilizar deberán cumplir con las etapas del proceso de Disciplina Operativa de
PEP:
1. Disponibilidad.- Asegurar que todos los procedimientos que son requeridos para las actividades, estén
disponibles y accesibles.
2. Calidad.- Asegurar que las especificaciones en la elaboración de los procedimientos, cumplan con los
criterios establecidos, garantizando el contenido del mismo.
3. Comunicación.- Asegurar la adecuada difusión y capacitación del personal en base a los
procedimientos aplicados.
4. Cumplimiento.- Asegurar el riguroso y continuo acatamiento de los procedimientos.
4.3 Preparación y Respuesta a Emergencia Establecer y mantener planes y procedimientos documentados para identificar el riesgo potencial y dar
respuesta a situaciones de emergencia, con el objeto de prevenir y mitigar los probables riesgos
de trabajo que puedan asociarse a estas situaciones. El Proveedor y/o Contratista deberá
revisar y analizar, donde sea necesario, sus procedimientos de preparación y respuesta, en
particular después de ocurrir situaciones de accidentes y de emergencia. Cuando sea práctico,
los Proveedores y/o Contratistas deberán probar periódicamente dichos procedimientos
mediante la realización de simulacros. Los planes y procedimientos de atención a emergencias
deberán considerar:
Adicionalmente los Proveedores y/o Contratistas deberán incluir en el plan de respuesta a emergencia y
suministrar en el área de trabajo el equipo de emergencias necesario, el cual deberá ser
probado a intervalos específicos para comprobar su correcto funcionamiento; estos serán sin
1. Sistema de alarmas.
2. Planta y alumbrado de emergencia.
3. Medios de escape.
4. Refugios de salvamento.
5. Válvulas críticas de bloqueo, interruptores y fusibles.
6. Equipo contra incendio.
7. Equipo de primeros auxilios (incluye equipo de emergencias; consultorios, regaderas, lava ojos,
entre otros.)
8. Equipo de comunicación.
9. Dispositivos y medios de salvamento en el mar
a. Dispositivos individuales de salvamento (aros, chalecos, trajes de inmersión, ayudas
térmicas).
b. Señales ópticas (cohetes, bengalas de mano, señales flotantes).
c. Embarcaciones de supervivencia (balsas salvavidas inflables y rígidas, botes
salvavidas, botes protegidos contra incendio, botes de rescate)
Entre otros.
Cuando se realicen actividades dentro de instalaciones de PEMEX dicho plan deberá apegarse al plan
de respuesta a emergencia de los centros de trabajo.
Los Proveedores y/o Contratistas deberán elaborar un programa de inspección (vigilancia) en el cual se
indique que se va a vigilar y con qué frecuencia debería hacerse con base en el nivel de riesgos
detectados y significativos.
5.2 Accidentes, Incidentes, no conformidad y Establecer procedimientos para definir la responsabilidad y autoridad para:
Acción Correctiva y Preventiva
1. Manejo e investigación de accidentes, incidentes y no conformidades
2. Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de accidentes, incidentes o no
conformidades,
3. Iniciación y conclusión de acciones correctivas y preventivas
Los Proveedores y/o Contratistas deberán tener procedimientos efectivos para informar y evaluar /
investigar accidentes, incidentes y no conformidades, cuyo propósito sea el de prevenir la
recurrencia de la situación a través de la identificación y relación con las causas raíz, además
estos procedimientos permitirán la detección, análisis y eliminación de causas potenciales de no
5.3 Registros Establece y mantiene procedimientos para identificación, mantenimiento y eliminación de los registros
del PAI. Los registros de seguridad y salud deberán ser legibles, identificables y rastreables
hasta la actividad, producto, servicio o riesgo involucrado. Los registros de seguridad y salud
deberán ser almacenados y mantenidos de una forma tal que estén fácilmente disponibles y
protegidos contra daño, deterioro o pérdida. Sus tiempos de retención deberán estar
establecidos, registrados y resguardados por el Responsable de SSPA, dichos registros
conformarán el Reporte de Cumplimiento de Seguridad y Salud en el Trabajo, de los requisitos
de contrato y de la normatividad aplicable. Como ejemplo de registros tenemos:
Entre otros.
5.4 Auditorias Establecer y mantener (un) programa(s) y procedimientos para llevar a cabo auditorias periódicas del
PAI que tenga por objeto:
1. Determinar si el PAI es conforme con los requisitos de esta guía y del contrato
2. Proporcionar información sobre los resultados de auditoria a la Gerencia del proveedor y/o
contratista y la supervisión de PEP.
a) Las actividades, maquinaria, equipo y frentes de trabajo o áreas consideradas en las auditorías
en la fase de perforación, terminación y reparación de pozos.
b) La frecuencia.
c) Responsabilidades asociadas con el manejo y conducción de auditorías.
d) Comunicación de los resultados.
e) Conducción de la auditoria.
6 REVISIÓN Y MEJORA
6.1 Revisión por la Dirección La revisión por la Alta Dirección deberá ser documentada y deberá tomar en cuenta la posible necesidad
de cambios a los objetivos y otros elementos del plan de acción integral, cambios de
circunstancias y el compromiso respecto a la mejora continua.
Incluir un programa de rendición de cuentas hacia la alta dirección que incluya la presentación de
informes tales como:
a) Cumplimiento de programas
b) Resultados de auditorias
c) Cierre de acciones correctivas
7 REFERENCIAS
Citar las fuentes de información