ANÁLISIS TÉCNICO DEL MARCO

JURÍDICO ENERGÉTICO Y
AMBIENTAL DEL BIOGÁS A
NIVEL FEDERAL EN MÉXICO
Rafael Leyva Huitrón | Consultor de Biogás
Diplomado de Tratamiento Anaerobio y Biogás

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Contenido

• Introducción

• Preceptos aplicables al biogás

• Análisis técnico de los preceptos

aplicables al biogás

• Conclusiones

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Introducción - Biogás
Biocarburante
Residuos orgánicos
Electricidad

Biogás Calor
Residuos pecuarios Residuos orgánicos

Residuos agrícolas

Garantías para los

Regulación técnica y
profesional efectiva
inversionistas
Multiplicación de los
• Seguridad jurídica proyectos
• Planificación a largo plazo
• Visibilidad de la retribución

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Reglamentación en Ingeniería

Civil

Biogás Militar

Ambiental Química

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Introducción – requisitos normativos

Requisitos
normativos para
el biogás

Técnicos Formales

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Introducción

Planteamiento del Propuesta de

problema solución
• Falta de Publicaciones • Generar un informe

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Objetivos

• General
• Analizar los requisitos técnicos contenidos en los preceptos a los que está
sujeta la Ingeniería de Biogás en México a nivel federal y en los sectores
Energía y Medio Ambiente de la Administración Pública Federal.
• Particulares
• Identificar los preceptos que son relevantes en México para la Ingeniería de
Biogás en los sectores Energía y Medio Ambiente de la Administración Pública
Federal
• Analizar los elementos técnicos y formales de Ingeniería de Biogás incluidos en
dichos preceptos
• Identificar las áreas prioritarias de reglamentación y normalización
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MATERIAS RELEVANTES PARA INGENIERÍA DE BIOGÁS

Producción
Conducción Almacenamiento Quemado
(Generación)

Reconcentración
Desulfurización Transporte -
(obtención de Deshumidificación
(desulfuración) Distribución
biometano),

Aprovechamiento
Actividades reguladas

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INTRODUCCIÓN

• Antecedentes

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INTRODUCCIÓN

• Antecedentes

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INTRODUCCIÓN

• Antecedentes

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INTRODUCCIÓN

Derecho
Ética
• Justificación personal y Ingeniería
de Biogás
profesional

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INTRODUCCIÓN
Ingeniería y Régimen jurídico del biogás
Constitución y
Derecho Tratados
internacionales
Derecho Derecho
Público Privado
Leyes, reglamentos,
normas oficiales y
normas de referencia

Leyes, reglamentos y normas

locales

Acuerdos, Oficios, Circulares, Avisos, Etc

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NORMALIZACIÓN MEXICANA

Especificaciones Especificaciones
indirectas

directas
NOM-004-SEMARNAT-
LODOS
NOM-085-SEMARNAT-
EMISIONES

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METODOLOGÍA: Revisión de preceptos aplicables al biogás

Administración
Pública Federal

Sector Medio
Sector Energía
Ambiente
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Análisis de competencias en materia de biogás en la APF

Sector Energía Sector Medio

Ambiente
SENER
SEMARNAT
Biogás ASEA
CRE

PROFEPA

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Reglamentación Federal de las actividades del biogás según
ley de bioenergéticos
SENER – Secretaría de Energía

• Calidad y características de bioenergéticos

• Permisos
• Producción
• Transporte distinto a ductos
• Comercialización

CRE – Comisión Reguladora de Energía

• Permisos
• Transporte por ducto
• Almacenamiento
• Distribución
• Expendio al público
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Inventario de preceptos
aplicables al biogás

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 Fecha de
Ley Reglamento Acuerdo/Aviso/Lineamientos/etc.
Publicación
Materia

LEY de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos 01/02/2008 Bioenergéticos

REGLAMENTO de la Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos 18/06/2009 Bioenergéticos

Permiso para producir y almacenar

15/03/2019 Bioenergéticos
bioenergéticos
Solicitud de Prórroga de los permisos para 15/03/2019 Bioenergéticos
Bioenergéticos
Solicitud de Modificación o Transferencia 16/03/2019 Bioenergéticos
(Cesión) de Permisos para Bioenergéticos
Aviso de exención para tramitar el Permiso para 07/04/2016 Bioenergéticos
la Producción de Bioenergéticos
Aviso para iniciar operaciones de actividades de 08/03/2016 Bioenergéticos
Bioenergéticos

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 Fecha de
Ley Reglamento NOM Acuerdo/Aviso/Lineamientos/etc.
Publicación
Materia

LEY de la Industria Eléctrica 11/08/2014 Energía eléctrica

REGLAMENTO de la Ley de la Industria Eléctrica 31/10/2014 Energía eléctrica

ACUERDO por el que se emite el Manual de 15/12/2016 Energía eléctrica

Interconexión de Centrales de Generación con
Capacidad menor a 0.5 MW.

LINEAMIENTOS que establecen los criterios para

el otorgamiento de Certificados de Energías 31/10/2014 Energía eléctrica
Limpias y los requisitos para su adquisición.

LEY de Transición Energética 24/12/2015 Energía eléctrica

REGLAMENTO de la Ley de Transición Energética 04/05/2017 Energía eléctrica

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 Fecha de
Ley Acuerdo/Aviso/Lineamientos/etc.
Publicación
Materia

LEY de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética DOF 11/08/2014 Energía eléctrica

RESOLUCIÓN por la que la Comisión Reguladora de Energía expide las disposiciones administrativas de
carácter general en materia de verificación e inspección de la industria eléctrica en las áreas de generación, 20/01/2016 Energía eléctrica
transmisión y distribución de energía eléctrica.

RESOLUCIÓN por la que se expiden las Disposiciones Administrativas de carácter general para el funcionamiento del 30/03/2016 CEL
Sistema de Gestión de Certificados y Cumplimiento de Obligaciones de Energías Limpias.

RESOLUCIÓN de la Comisión Reguladora de Energía por la que expide las disposiciones administrativas de carácter
general, los modelos de contrato, la metodología de cálculo de contraprestación y las especificaciones técnicas 07/03/2017 Energía eléctrica
generales, aplicables a las centrales eléctricas de generación distribuida y generación limpia distribuida.
ANEXO IV Contrato que celebran el Suministrador de Servicios Básicos y el Generador Exento para determinar la 07/03/2017 Energía eléctrica
contraprestación aplicable por la energía eléctrica.
ANEXO III Contrato de interconexión a las Redes Generales de Distribución para Centrales Eléctricas con capacidad 07/03/2017 Energía eléctrica
menor a 0.5 Megawatts
ACUERDO de la Comisión Reguladora de Energía por el que se modifican y
adicionan las Disposiciones Administrativas de CarácterGeneral para el funcionamiento del Sistema de Gestión de C 23/01/2018 CEL
ertificados y Cumplimiento de Obligaciones de Energías Limpias.
ACUERDO por el que la Secretaría de Energía y la Comisión Reguladora de Energía expiden criterios de aplicación de 18/12/2018 Bioenergéticos
las actividades permisionadas en materia de bioenergéticos.

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 Fecha de
Ley Reglamento NOM Acuerdo/Aviso/Lineamientos/etc.
Publicación
Materia

LEY General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 28/01/1988 Medio Ambiente
ACUERDO por el que las SECRETARIAs de Gobernación y Desarrollo Urbano y
Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los Artículos 5o. Fracción X y 146
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 Fracción 28/03/1990 Riesgo Ambiental
XXXII y 37 Fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, expiden el primer listado de actividades altamente riesgosas
ACUERDO por el que las SECRETARIAs de Gobernación y Desarrollo Urbano y
Ecología, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 5o. fracción X y 146
de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; 27 fracción 04/05/1992 Riesgo Ambiental
XXXII y 37 fracciones XVI y XVII de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, expiden el segundo listado de actividades altamente riesgosas
NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de protección ambiental
para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras Gestión de
20/10/2004
complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y de manejo Residuos
especial.
REGLAMENTO de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Autorregulación y Auditoría
29/04/2010
Auditorías Ambientales Ambeintal
REGLAMENTO de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto
30/05/2000
Impacto Ambiental Ambiental
REGLAMENTO de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Prevención y
25/11/1988 Calidad del Aire
Control de la Contaminación de la Atmósfera.
REGLAMENTO de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Registro de Gestión
03/06/2004
Emisiones y Transferencia de Contaminantes Ambiental

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 Fecha de
Ley Reglamento Acuerdo/Aviso/Lineamientos/etc.
Publicación
Materia

Gestión de
LEY General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos 08/10/2003 Residuos

Gestión de
30/12/2006 Residuos
REGLAMENTO de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

LEY Federal de Responsabilidad Ambiental 07/06/2013 Daño Ambiental

LEY General de Cambio Climático 06/06/2012 Cambio Climático

REGLAMENTO de la Ley General de Cambio Climático en Materia del Registro Nacional

28/10/2014 Cambio Climático
de Emisiones
Acuerdo Que Establece Las Particularidades Técnicas Y Las Fórmulas Para La
Aplicación De Metodologías Para El Cálculo De Emisiones De Gases O 2015 Cambio Climático
Compuestos De Efecto Invernadero
Acuerdo Que Establece Los Gases O Compuestos De Efecto Invernadero Que
Se Agrupan Para Efectos De Reporte De Emisiones, Así Como Sus Potenciales 2015 Cambio Climático
De Calentamiento

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ANÁLISIS TÉCNICO DE LOS PRECEPTOS APLICABLES A LA
INGENIERÍA DE BIOGÁS – No existen requisitos técnicos

Producción Almacenamiento Conducción Quemado

Reconcentración
Desulfurización Transporte y
(obtención Deshumidificación
(desulfuración) distribución
debiometano),

Aprovechamiento

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Inclusión precaria del “biogás” en la
normatividad mexicana
NOM-007-ASEA Biometano no está incluido en ningún
• PROY-NOM-007-SECRE-2015 precepto; por lo tanto no está
Transporte de Gas Natural, etano, reglamentado.
biogás y Gas asociado al carbón
mineral por medio de ductos
(cancela y sustituye a la NOM- 007-
SECRE-2010, Transporte de Gas Se requiere un acto jurídico general de
Natural) la SECRETARÍA DE ENERGÍA para
SE PUBLICÓ COMO: equiparar el marco jurídico del gas
• NOM-007-ASEA-2016, Transporte natural al biometano (o al biogás),
de gas natural, etano y gas según Art. 6 de ley de bioenergéticos
asociado al carbón mineral por
medio de ductos
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LGPGIR - LEY GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS RESIDUOS

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Se identificaron 39 documentos relevantes para el biogás, de los que sólo una

norma contiene requisitos técnicos (NOM-083-SEMARNAT)
• El marco jurídico federal del biogás en México no cuenta con normatividad
específica para determinar seguridad y operatividad de los sistemas de
Ingeniería de Biogás, determinándolas la ética personal y profesional
• La seguridad es el área prioritaria para controlar.
• El Poder Ejecutivo Federal puede mejorar la reglamentación a través de:
• Normalización técnica oficial
• Vigilancia correcta y pertinente
• Nuevos proyectos de normas oficiales mexicanas en el Programa Nacional de Normalización
• Formalizar la validez supletoria de algunas especificaciones de las normas oficiales mexicanas del Sector
Energía (Subsector Eléctrico y Subsector Hidrocarburos).
• Los particulares pueden generar normatividad técnica de referencia a través de
organismos nacionales de normalización.

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 REFERENCIAS
• ACUERDO por el que la Comisión Reguladora de Energía ordena la publicación del Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-007-
SECRE-2015, Transporte de gas natural, etano, biogás y gas asociado al carbón mineral por medio de ductos. (2015). Recuperado el 26 de
mayo de 2019, de http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5384624&fecha=06/03/2015
• Castellano Costa, J. (2000). ANÁLISIS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL PROCESO CONSTRUCTIVO DE LA EDIFICACIÓN. Universitat de Girona.
Recuperado de http://hdl.handle.net/10803/7680
• MANUAL DE DERECHO PARA INGENIEROS. (2009). Recuperado de https://www.casadellibro.com/libro-manual-de-derecho-para-
ingenieros/9788497258791/1197663
• NORMA Oficial Mexicana NOM-006-CNA-1997, Fosas sépticas prefabricadas-Especificaciones y métodos de prueba. (1999). Ciudad de
México: Diario Oficial de la Federación. Recuperado de https://www.dof.gob.mx/index.php?year=1999&month=01&day=29
• NORMA Oficial Mexicana NOM-007-ASEA-2016, Transporte de gas natural, etano y gas asociado al carbón mineral por medio de ductos.
(2018). Diario Oficial de la Federación. Recuperado de http://www.economia-noms.gob.mx/normas/noms/2010/007asea2016.pdf
• NORMA Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de protección ambiental para la selección del sitio, diseño,
construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos urbanos y. (2004).
Diario Oficial de la Federacio´n. Recuperado de https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/file/1306/1/nom-083-semarnat-2003.pdf
• PROYECTO de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, Especificaciones de protección ambiental para la
selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposición fina. (2015).
Ciudad de México: Diario Oficial de la Federación. Recuperado de
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5402726&fecha=04/08/2015
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