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Caracterizacion de SAN Del Municipio de San Mateo Ixtatan Guatemala
Caracterizacion de SAN Del Municipio de San Mateo Ixtatan Guatemala
Guatemala
Introducción
La Secretaría de Integración Social Centroamericana (SISCA) a través del Programa Regional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) apoyado por la Unión Europea, buscan mejorar
las condiciones de seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de las poblaciones rurales más vulnerables,
especialmente niños y mujeres embarazadas, en las Repúblicas de Guatemala, Honduras, El Salvador y
Nicaragua a través de intervenciones de SAN de distinta naturaleza, apoyando al mismo tiempo, el proceso
de integración centroamericana y la construcción de una agenda regional concertada para la SAN en
Centroamérica.
Para ello, una de las acciones del PRESANCA está encaminada a financiar intervenciones locales en 24
municipios, las cuales permitan atenuar situaciones de crisis e inseguridad alimentaria, considerando, entre
otros factores, el nivel de desarrollo de los capitales: natural, humano, físico, productivo y social, en cada
municipio, así como ofrecer una primera imagen sobre la capacidad institucional que el mismo posea para dar
respuesta a la INSAN. En este marco se elabora la caracterización del municipio de San Mateo Ixtatán, uno
de los seis municipios favorecidos por el PRESANCA en la República de Guatemala.
El Municipio de San Mateo Ixtatán, cuyo nombre, según algunos historiadores, proviene del nahuat y significa
“Junto a las salinas”, limita al Norte con México, al Este con el municipio de Santa Cruz Barillas, al Sur con los
municipios de Santa Eulalia y San Sebastián Coatán y al Oeste con el municipio de Nentón.
Posee una extensión territorial de 560 klms2 y cuenta con 72 centros poblados y 9 micro-regiones: Yalanhuitz,
Tiactac, Centro, Tzununcap, Yaca, Guaisná, Yolkultac, Bulej e Ixcanzan.
El municipio es rico en biodiversidad, pero la tala sin control del bosque, la cacería furtiva, la plaga de gorgojo
que afecta las coníferas de llano de lxcao y la aldea Chivalazum y el incendio de 1998 que duró cerca de 60
días entre otros, han afectado a la fauna del lugar, especialmente a los mamíferos; aunque, se considera que
existe una gran variedad de reptiles y anfibios aún sin clasificar.
Capital Humano
Población y pobreza
El municipio de San Mateo Ixtatán cuenta con una población total de 33,088 y una densidad poblacional de
59.08 hab/klm2.
Según sexo y distribución en el territorio, la población se divide en 51% masculina y 49% femenina, 86% rural
y 14% urbana. En general, es una población mayoritariamente joven, siendo un 48% de la misma menor de
15 años; y, compuesta en un 89% por indígenas de la etnia Maya Chuj quienes mayoritariamente se ubican
en la parte alta o Suroeste del municipio. También hay presencia de la etnia Q´anjob, los cuales se
encuentran ubicados específicamente en la comunidad El Pojom.
Población por grupos de edad
Menores de 4 años
De 5 a 9 años
9% 18%
8% De 10 a 14 años
6% De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
7% 16% De 25 a29 años
10% 14% De 30 a 34 años
12%
De 35 a 44 años
Mayores de 45
Salud y nutrición
Durante el año 2005, los Centros de Salud de San Mateo Ixtatán atendieron a 7,415 afectados por
enfermedades transmisibles, siendo las dos principales causas de atención: los parásitos intestinales (54%) y
las enfermedades del tracto respiratorio (34%). En cuanto a las atenciones por enfermedades no
transmisibles (5,418 casos) la principal causa de consulta fue la anemia con un 18% de incidencia.
Entre los niños de 1 a 4 años, las causas de atención más frecuentes fueron el parasitismo intestinal, el
resfrío común y la anemia.
En el año 2005 se reportó la muerte de 4 niños menores de 4 años, 2 de ellos por choque hipovolémico1.
Para la prestación de los servicios de salud, el municipio cuenta con un centro ubicado en la cabecera
municipal y 5 en el área rural. De estos últimos 2 están en funcionamiento, 1 está abandonado y los otros 2
1
Es difícil conocer el dato real de mortalidad infantil en el municipio pues es frecuente que los padres no reportan la muerte del menor e incluso los
mismos nunca llegaron a ser inscritos en la municipalidad.
son empleados ocasionalmente por organismos contratados por el Ministerio de Salud (MSPAS) para prestar
servicios en la zona.
El MSPAS ejecuta en el municipio el Sistema Integral de Atención en Salud (SIAS) a cargo de la Asociación
de Desarrollo Integral Vida y Esperanza (ADIVES) así como diferentes programas preventivos.
Adicionalmente se cuenta con una clínica parroquial que da servicios curativos y con las asociaciones Vivir en
Amor y Capacitación y Desarrollo Comunitario (CADECO) que entre sus proyectos incluyen la prestación de
servicios de salud.
De acuerdo al Censo de Talla en Escolares 2001, el índice de prevalencia de desnutrición crónica es del
80.17%, mientras que el de prevalencia de desnutrición crónica severa es del 41.07%. El problema de la
desnutrición suele aparecer después de que el niño ha cumplido un año, pues la lactancia materna es una
costumbre muy arraigada al menos hasta los 12 meses de edad.
La dieta de la población de San Mateo Ixtatán es alta en carbohidratos y baja en proteínas, consistiendo
principalmente en tortillas de maíz, fríjoles, chile y bebida de maíz quebrado. En algunas zonas se cultiva y
consumen papas y trigo, mezclándose este último con el maíz para hacer las tortillas. El consumo de huevos
y carne se da en un grupo muy reducido de la población; careciéndose de cultura de consumo de hortalizas, y
verduras. Se considera que gran parte de la población carece de conocimientos que garanticen un manejo
adecuado de los alimentos
Pese a los problemas de desnutrición se carece de un Centro de Recuperación Nutricional, aunque, para el
año 2002 funcionaba uno el cual cerró, entre otras razones, por la falta de demanda existente.
Educación
Según la Unidad de Informática y Estadísticas del Comité Nacional de Alfabetización (CONALFA), para el año
2004 el analfabetismo adulto afectaba al 69.86% de la población, problema que se estima es mayor entre las
mujeres donde ronda el 88%.
En San Mateo Ixtatán hay 95 centros educativos: 32 de nivel pre-primaria (uno en el área urbana), 55 de nivel
primario (dos en el área urbana), 2 de nivel básico y un centro de nivel diversificado, estos últimos en área
urbana.
El municipio contaba en el 2006 con 241 maestros: 12 en nivel pre-primaria; 182 en el nivel de primaria, 24 en
el nivel básico y 11 en el nivel diversificado. De los 241 maestros solamente el 62% están cubiertos bajo el
Presupuesto General del Estado, mientras que el resto trabajan bajo contrato temporal. La mayoría proviene
de municipios vecinos y no dominan la lengua chuj que es la que más se habla en la zona.
La cobertura educativa para el año 2006, en los niveles de preprimaria y primaria representó el 72% de la
población entre 5 y 14 años, habiéndose matriculado un total de 7,012 alumnos de los cuales un 54% eran
niños y un 46% niñas.
Niños y niñas matriculados
2006
8000
6026
6000
3251 Preprimaria
4000 2775
Primaria
2000
502 484 986 Primaria
0
Preprimaria
Niños
Niñas
Total
Para el mismo año, el porcentaje de alumnos reprobados en nivel primario fue del 22.6%. Lo elevado de este
indicador y la baja cobertura del sistema educativo puede encontrar entre sus razones: la desnutrición infantil
que limita el aprendizaje; el alto número de alumnos por maestro que en algunos casos supera los 60; el
ausentismo prolongado de algunos alumnos, provocado por la migración que realizan durante varios meses
junto a su familia en busca de trabajo o bien porque se quedan junto a sus padres trabajando durante la
época de siembra o cosecha; la falta de infraestructura educativa adecuada y el hecho de que para muchas
familias no es prioridad el que las niñas estudien.
El número de viviendas registradas en San Mateo Ixtatán es de 4,833, habitadas en promedio por 6.1
personas, estando ubicadas un 86% de las mismas en el área rural.
El 72% de las viviendas son de tipo rancho tradicional, edificadas con madera, adobe, techo de paja, lámina
de zinc o teja manil (de madera), con suelo de tierra, contando con uno o dos ambientes; el otro 28% están
construidas con paredes de block, techo de loza o lámina de zinc, con piso de cemento o cerámico.
Respecto al servicio de agua, si bien este cubre al 81.3% de los hogares, la misma no recibe ningún tipo de
tratamiento para potabilizarla, el 19.7% restante se abastece directamente de pozos, ríos, manantiales y
quebradas, empleando también agua lluvia recolectada en tinacos y aljibes a los que no suelen dar
mantenimiento.
Respecto a la eliminación de excretas, el casco municipal cuenta con 6 sistemas de drenaje que cubren el
100% de hogares, sin embargo, los mismos presentan deficiencias siendo común que dichas aguas corran
por las calles. En el ámbito rural, por su parte, se estima que sólo 1,812 familias cuentan con letrina de hoyo
ciego, las cuales en muchos casos presentan problemas y no son utilizadas por la familia que las posee.
El municipio cuenta con sólo un camión de aseo, que recoge parte de la basura producida en la cabecera
municipal y la deposita en diferentes puntos fuera de la misma cabecera.
Capital Productivo
La población económicamente activa del municipio asciende a 7,724 personas de las cuales el 80% se dedica
a la agricultura y el 20% restante a la industria, comercio y servicios.
La mayor parte de la actividad agrícola que se desarrolla es de subsistencia, caracterizada por bajos niveles
de productividad estimándose que sólo el 34% de los centros poblados utiliza fertilizantes, un 5% semillas
mejorada, un 1% control de plagas y un 1% cuenta con riego artesanal aunque con deficiencias.
Se considera que la economía del municipio es sustentada en buena medida por las remesas provenientes de
Estados Unidos, estimándose que un 20% de las familias las reciben ingresando un promedio de 2.5 millones
de quetzales al mes. Pese a las remesas, el movimiento comercial en el municipio no es tan importante,
desarrollándose más en municipios vecinos. El efecto de las remesas si es visible en la construcción,
mejoramiento y/o ampliación de casas que han convertido a la albañilería en la principal fuente de empleo.
Otras fuentes de empleo son la comercialización de leña y madera obtenida a través de un manejo
inadecuado del recurso bosque. Normalmente la gente de la parte alta del municipio tiene que emigrar a
México u otros municipios de la región para obtener empleo.
Capital Social
Gobierno Municipal
El alcalde de San Mateo Ixtatán para el período 2004-2008, es el Señor Andrés Alonzo Pascual Alonzo
representante del partido la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca que junto al Concejo Municipal
conforman la máxima autoridad del municipio.
El Concejo Municipal ha conformado 6 comisiones de trabajo que se ocupan de las áreas de: salud;
educación; ambiente y recursos naturales; infraestructura y vivienda; probidad y auditoria social; niñez y
juventud.
El municipio cuenta con un Plan de Desarrollo Municipal 2005-2013 que incluye los siguientes ejes
programáticos: salud; educación; producción; medioambiente y recursos naturales; seguridad; justicia;
atención y prevención de conflictos; mujer; niñez y juventud probidad y auditoria social; infraestructura y
vivienda; y, cultura y deportes.
La participación ciudadana se realiza a través de los COCODES quienes representan a la población de las
diferentes comunidades, siendo éstos a su vez representados dentro del Concejo Municipal. También se
cuenta con un Concejo Municipal de Desarrollo (COMUDE), instancia que suele estar integrada por el Alcalde
Municipal quien es la persona encargada de la coordinación, el Concejo Municipal, representantes de los
COCODES, representantes de las entidades públicas que tengan presencia en la localidad y representantes
de las entidades civiles locales que hayan sido convocados. Tanto los COCODES como el COMUDE son
mecanismos de participación que necesitan de fortalecimiento en San Mateo Ixtatán.
ALTA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADESCOMUNES EN LOS
NIÑOS NIÑAS
Falta de recursos
económicos.
Falta de higiene
Bajo desarrollo humano.
Bajo nivel de
Frecuentes enfermedades en la aprendizaje.
Migración población
Poca disponibilidad de
alimentos variados y Desnutrición infantil
nutritivos
Bajos ingresos
Poca diversificación agropecuaria
familiares.
Deforestación
Crecimiento poblacional.
Prevalencia de Viviendas insalubres
Bajos ingresos familiares
IRAS y EDAS
Pocos servicios
No se toma en cuenta la perspectiva de la
básicos.
mujer en la toma de decisiones.
Producción
Débil auto gestión agropecuaria limitada.
Pocos proyectos
• CADECO, Diagnóstico del Potencial Productivo del Municipio de San Mateo Ixtatán, 2001
• Capacitación y Desarrollo CADECO, Plan Integral de Desarrollo Para el Municipio de San Mateo
Ixtatán, 1997
• Centro de Salud, Memoria de Labores, San Mateo Ixtatán, 2005
• Censo de Talla en Escolares 2001
• COINDE Recopilación de Leyes (Ley General de Descentralización, Ley de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y Código Municipal)
• Coordinación Técnico Administrativa, Estadística final de Educación San Mateo Ixtatán, 2006
• Diagnóstico Municipal San Mateo Ixtatán, Huehuetenango elaborado con apoyo de CECI/AID
Municipalidad de San Mateo Ixtatán y Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales
• Informe Departamental de Desarrollo Humano (IDDH) Anexo Estadístico, Huehuetenango, 2004
• Liliana Patricia López Rodríguez, Diagnóstico Municipal de San Mateo Ixtatán
• Plan de Desarrollo Municipal, San Mateo Ixtatán, 2005
• PNUD, Guatemala, Informe Nacional de Desarrollo Humano, 2005
• SEGEPAN – USIGHUE, Caracterización del Municipio de San Mateo Ixtatán, Huehuetenango, 2002