Master Plan / Plan Maestro

 Boada Josselyn Daliana

 Cevallos Williams

 Mendoza Carlos Gustavo

 Palma Leidy Zimary

Facultad de Arquitectura, Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí

Taller de diseño urbano

Arq. Gabriel Barba

2021 (1)
PLAN MAESTRO CENTRO HISTÓRICO ASUNCIÓN – PARAGUAY
CONCEPTO
Podemos entender por Plan Maestro (Master Plan o Plan Director), un
instrumento que tiene su origen en el año 1960 en los países anglosajones,
principalmente dentro del concepto más amplio de Ordenamiento Territorial e
influenciado con las vanguardias del movimiento moderno. Actualmente, este
instrumento se está utilizando en nuestro país en el ámbito de la planificación
estratégica de ciudades, como un plan especial de detalle para delimitar y
planificar el desarrollo de un área en particular. Se compone, básicamente, de
una imagen objetivo con la idea del proyecto de ciudad que se quiere lograr,
una memoria con una cartera de proyectos, etapas de gestión, estrategias de
implementación y posterior seguimiento del plan. Esta herramienta de diseño
urbano que nos ayuda a:

 Ordenar
 Transformar
 Mejorar territorios urbanos

CARACTERÍSTICAS

 El Master plan es una herramienta de diseño urbano que nos ayuda a

ordenar, transformar y mejorar territorios urbanos o proyectos de gran
tamaño y complejidad.
 Puede ser un catalizador para el crecimiento económico, las actividades
culturales y el entretenimiento
 Integra el desarrollo urbano sostenible como un enfoque intersectorial
aplicado a todas las acciones.
 Desarrollo sustentable expresado en diversas formas: el cuidado y
atención al medio ambiente, la implantación de un sistema de movilidad
alternativo, la importancia de la educación al medio ambiente como
motor de sustentabilidad, y el desarrollo del proyecto. realizado en
colaboración entre iniciativas privadas y gestión institucional.
 Creación de condiciones ideales para el desarrollo urbano sobre un
conjunto existente.
SÍNTESIS Y RESULTADOS DEL PLAN MAESTRO
Cliente: Ministerio de Cultura, República de Paraguay
Fecha: 2014-2015
Estado: Finalizado
Misión: Plan Maestro

En un momento en que muchas ciudades del mundo comienzan a buscar

nuevas formas de abordar su desarrollo, el Plan Maestro de Asunción tiene
como objetivo hacer del centro histórico de la ciudad una referencia para que
otras ciudades la sigan como pionera en el desarrollo urbano sostenible.

La idea es crear un «plan de acción» basado en las mejores prácticas que se

han extraído de cientos de iniciativas reales que han tenido éxito en todo el
mundo. Las acciones descendentes y ascendentes funcionarán en común para
revitalizar Asunción. En un esfuerzo por concienciar y reconciliar a la ciudad
con su medio ambiente y patrimonio natural, la propuesta apunta a integrar el
desarrollo urbano sostenible como un enfoque intersectorial aplicado a todas
las acciones.

Inspirados en iniciativas bien conocidas, se propone la creación de una serie de

corredores dinámicos, verdes y ecológicos, conectados por catalizadores
urbanos: edificios con programación híbrida, de uso mixto y flexible.

La regeneración y consolidación de Chacarita Alta seguirán los pasos del

proceso de revitalización que ya comenzó en el vecindario de San Jerónimo. La
creación de un “parque verde costero activo” (parque inundable) respetará la
topografía existente y se convertirá en los pulmones de la ciudad, utilizando
procesos naturales para facilitar la purificación del aire y el agua.
Una línea de costa urbana densa y compacta servirá como fachada urbana y
puerta de entrada a Bahía. También permitirá el desarrollo espontáneo de
economías creativas y nuevas empresas.
Las iniciativas ambientales, como el establecimiento de una reserva natural, se
implementarán en el Banco de San Miguel y el Parque Bicentenario. Mientras
tanto, se reactivará el carácter cultural, social y económico del puerto marítimo
de Asunción.
En estas formas numerosas y variadas, se articula un proceso de cambio
conjunto para garantizar un desarrollo urbano integrado y sostenible basado en
el eslogan “Piensa global, actúa localmente”.

En el Plan Maestro de Asunción (Paraguay) desarrolló un plan estratégico con

diez acciones con el fin de promover una conexión entre las distintas partes de
la ciudad. A continuación, veremos los resultados:
 1. Reserva Biodiversidad

La estrategia recupera paisajística y medioambientalmente este elemento clave

del sistema de espacios naturales de Asunción.

2. Asunción Frente Fluvial

La estrategia Asunción Frente Fluvial recoge el potencial de esta obra para dar
una nueva imagen a la ciudad y acabar de reconciliar Asunción con el río. Esta
franja edificada creará un nuevo polo de atracción urbano que servirá para
revitalizar en Centro Histórico.

3. Parque Bicentenario

la estrategia Parque Bicentenario pretende continuar y mejorar el proyecto en

proceso de ejecución en el marco del Plan CHA. Adicional, el Parque
Bicentenario será también un espacio público contemporáneo más simbólico y
representativo de Asunción y de Paraguay.
 4. Costero Verde Activo

La estrategia pretende preservar la riqueza de este gran parque urbano natural

e inundable, dando a la ciudad mas de 60HA de equipamientos de ocio, áreas
para eventos y espectáculos al aire libre, instalaciones deportivas, huertos
urbanos e infraestructuras de depuración natural.

5. Revitalización Chacarita Alta

La estrategia Revitalización Chacarita Alta se integra dentro de la iniciativa
puesta en marcha por el Gobierno de Paraguay. Pretende resaltar su carácter e
integrarla en el Centro Histórico, como referente identitario, turístico y
tradicional.
 6. Corredores Ecológicos
La estrategia Corredores Ecológicos interviene ejes viales existentes con
distintas mejoras y densificación de especies vegetales, creando conexiones
con las principales plazas del CHA para generar una gran red urbana de zonas
verdes y movilidad sostenible.

7. Corredores Cívicos
La estrategia Corredores Cívicos recoge esta situación privilegiada del Centro
para crear una red de ejes viales que enlacen historia, arquitectura, arte e
identidad.

8. Catalizadores Urbanos
El objetivo de la estrategia Catalizadores Urbanos es explorar las
oportunidades urbanísticas que hay en el Centro Histórico, abundantes y
potentes, y crear un mercado específico promoviendo políticas que reduzcan
impuestos y estimulen la inversión.
 9. Corredores Dinámicos
La estrategia Corredores Dinámicos creará la escena ríos urbanos atractivos y
generadores de actividades económicas y cultural que integren también este
tipo de venta tradicional de una forma más organizada y mejor equipada.

10. Puerto Vivo

La estrategia Puerto Vivo, continuando en la línea de este Plan Maestro,
pretende reconfigurar este punto de atracción como un nuevo motor cultural y
económico.
MODELO DE GESTIÓN.
Este enfoque podría completarse con otro binomio: gestión institucional e
impulso ciudadano.
Respetando e incorporando los respectivos roles y capacidades, ASU-LAB
será una interfaz entre ciudadanos e instituciones: un lugar de ejecución de
la planificación de la Municipalidad, pero también lugar abierto donde cualquier
persona o colectivo pueda impulsar una nueva iniciativa regeneradora o
sumarse a una en marcha.
Servirá también como punto de conexión con agentes privados capaces de dar
soporte económico.
“Piensa global y actúa local”, dice uno de los lemas del desarrollo sostenible.

Cronograma para la coordinación de grandes intervenciones estructurantes y

pequeñas acciones urbanas dinamizadoras. El calendario será un documento
abierto que se comenzará a definir con la elaboración del plan.

FINANCIACIÓN: ¿Qué gastos implicará para poner en marcha el proyecto?

¿De dónde procederán los medios económicos? ¿Qué tipo de alianzas público-
privado podrán establecerse? ¿Quién participará en la definición de sus
presupuestos?
Construir redes de colaboración efectiva, enlazar recursos, necesidades e
intereses, crear acuerdos vinculantes y buscar sinergias para la actuación
integral. Engranar perfectamente las intenciones del plan con los impulsos de
desarrollo de la ciudad.
Gestionar un calendario de desarrollo, programar una agenda común e
integrada de acciones, eventos y proyectos, combinando esfuerzos en el
tiempo de forma que la ciudad pueda continuar con sus distintos ritmos.
Dinamizar y agilizar los proyectos, garantizando que la información, la
financiación y el apoyo o autorización oficial llegan rápidamente a donde sean
necesarios. Dar soporte a la iniciativa ciudadana y desarrollar capacidades en
los agentes implicados.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO.

El objetivo del Plan CHA es el de resolver –en un proceso de entre 23 y 25
años, pero con acciones pequeñas y concretas- el vaciamiento poblacional y
económico, la desvalorización de la riqueza patrimonial y el deterioro ambiental
del Centro Histórico de Asunción, como consecuencia de los cambios
demográficos y territoriales en el llamado Área Metropolitana (Asunción y los
municipios aledaños).
El Plan considera que los obstáculos para ir resolviendo el complejo entramado
de problemas de Asunción no es la falta de proyectos ni de recursos
económicos ni de iniciativas ciudadanas, sino la baja capacidad que ha existido
de implementarlos, evaluarlos y gestionarlos coordinadamente a lo largo del
tiempo desde las instituciones del Estado con la ciudadanía asuncena.
LAS DIMENSIONES DEL PLAN CHA El Plan CHA se sostiene en tres pilares
fundamentales para su implementación en el largo tiempo: la instancia de
gestión, articulación y ejecución denominada Asunción Laboratorio Abierto
(Asulab), sus 10 estrategias y sus 27 proyectos generales y pilotos principales.
LAS 10 ESTRATEGIAS DEL PLAN.

LOS 27 PROYECTOS GENERALES Y PILOTOS.

AGENDA DE PRIORIDADES.
El equipo técnico del plan CHA desarrolla una agenda de prioridades,
elaborado a partir del aterrizaje del plan a la realidad política, institucional y
económica concretas de la ciudad asunción. Esta agenda de prioridades se
sostiene en cinco 5 partes.

 Institucionalización.

Un proyecto de ordenanza municipal está en tratamiento en la junta municipal

que plantea la ampliación del territorio del centro histórico. Este proyecto
pretende que el CHA se amplíe e incorpore los siguientes espacios: el banco
san miguel, las humedades, el barrio chacarita, el parque Carlos Antonio
López, el puerto y las aguas de la bahía del río Paraguay, las que, sumadas al
área de núcleo y a la zona de amortiguamiento, alcanzarán una extensión
1.073 hectáreas.
Desde el gobierno nacional, la pieza clave para la institucionalización de esta
política pública es la consolidación del consejo de ministros. El posicionamiento
del plan CHA como marco de referencia favorecerá la sinergia y el impacto de
las diferentes iniciativas públicas.
Se ha reanudado la mesa técnica del plan CHA, la misma convoca a
representantes ejecutivos y técnicos de las instituciones del poder ejecutivo. La
consolidación también pasa por la participación ciudadana y el
empoderamiento ciudadano del plan CHA.
Mapeo de proyectos del poder ejecutivo y la municipalidad de asunción.
resultado preliminar de 31 proyectos públicos, que se encuentran en distintas
fases de planificación; articulación y movilidad.
Se inició con la universidad de Toronto, bajo el liderazgo de experto
canadiense como Eric Miller, una consultoría de modelización de la movilidad
de CHA que construirá escenarios de futuro. El último estudio integral sobre
movilidad del área metropolitana fue de 1999. Esta consultoría permitirá una
visión actualizada y prospectiva del CHA.
El plan inició una serie de articulaciones con otras instituciones del gobierno
nacional para la implementación del Metrobús, el plan de reconversión urbana
de la calle palma y la restauración del edificio histórico del puerto, el corredor
en 25 de mayo con la municipalidad de asunción, el plan maestro del puerto
promoción residencial.
La población del CHA, hasta el 2012, rondaba las 22.000 personas, incluyendo
el área nuclear, el barrio Ricardo Brugada y la zona de amortiguamiento del
CHA. Respecto a 2002 (31.746 habitantes en la misma área, que no incluye
Ricardo Brugada), la población ha descendido en más de 10.000 personas. Sí
obviamos Ricardo Brugada, el descenso es de 20.000 personas, en 10 años.
Se conformó un comité técnico, integrado por técnicos de senavitat y del
equipo del plan CHA, para diseñar una estrategia general que comprenda un
proyecto habitacional piloto en el CHA que será lanzado en el 2016. El proyecto
está en marcha.

 Participación, Identidad y Cultural.

El equipo técnico del Plan CHA gestiona y articula una serie de actividades,
eventos e iniciativas culturales ciudadanas para la revitalización artística, de
entretenimiento, cultural y económica del Centro Histórico de Asunción.
En este sentido resaltamos la revitalización de la nocturnidad, la ocupación de
las calles por los artistas, la realización de eventos culturales y el aumento
significativo de la participación ciudadana en festejos históricos y simbólicos
para el país.
  Puesta en Valor del Patrimonio.

Gestión para que las instituciones involucradas (Secretaría Nacional de Cultura

y la Municipalidad de Asunción) diseñen conjuntamente la apertura de la
Ventanilla Única Patrimonial.

 Proyecto Parque Caballero.

La recuperación del Parque Caballero y su zona de extensión es una tarea

encargada por el Poder Ejecutivo al Plan CHA. La tarea será la de diseñar el
proyecto ejecutivo y articular su ejecución con otros proyectos sociales que
están siendo desarrollado por otras instituciones de la administración central.
Síntesis y resultados del plan maestro
Medellin River Park

Diseño arquitectónico: Arq. Sebastián Monsalve (Cauce / Arquitectura del paisaje)

Arq. Juan David Hoyos
Ubicación: Colombia (Regional Avenue, Medellín, Antioquia)
Año de diseño: 2013 – 2014. Etapa A; 2015 – 2016 Etapa B
Año de construcción: 2014 – 2016, Etapa A; 2016 – 2020 Etapa B
Este proyecto nació de una necesidad de mejoramiento de la infraestructura de la
carretera nacional que pasa por la ciudad, paralela al río. La administración local vio el
proyecto como una oportunidad para pensar más allá de la ingeniería y realizar un
concurso público donde el enfoque principal era combinar la carretera con el espacio
público a través de la recuperación del frente costero de la ciudad, una idea que se había
estado gestando durante 50 años.
Los objetivos principales de este megaproyecto son: la recuperación del espacio público
y el fortalecimiento del sistema hídrico/ambiental de la ciudad. El proyecto en su
totalidad intenta tejer conectividades en términos de movilidad, espacio público,
integrar sectores, permitiendo la reivindicación del río.
El proyecto pretende integrar la ingeniería, el urbanismo y el paisaje, para generar una
recomposición de la integración urbana, ambiental y social de toda la ciudad,
promoviendo la reurbanización urbana sostenible, y también recuperando la memoria
del agua en la ciudad y el Valle de Aburrá. Es el mecanismo para superar el río como
Muro que fractura la ciudad, a través de una intervención urbana creando un territorio
integrado.

El río como eje estructurante del espacio público urbano

El proyecto busca enterrar las vías del corredor fluvial en algunos sectores de la ciudad,
con el fin de lograr que los habitantes recuperen la posibilidad de acercarse al río, que
no han mirado desde hace más de 60 años, buscando generar público de calidad.
espacios que promueven el encuentro ciudadano en sectores deprimidos por el
desarrollo de la infraestructura vial. River Parks es la oportunidad de crear un proyecto
híbrido entre infraestructura y naturaleza, que devolverá la calidad de habitabilidad a
estos espacios abandonados a orillas del río. Un proyecto de desarrollo urbano para la
implementación del espacio público y la reconstitución del paisaje con el sistema de
agua más importante de la ciudad.
Restitución ambiental del territorio
El proyecto propone promover el sistema ecológico de la ciudad existente en el corredor
biótico del río, debido a la implementación de asociaciones de especies nativas en estos
nuevos espacios públicos, permitiendo enriquecer la flora y fauna de la ciudad. Luego,
la naturaleza se integra a la infraestructura vial, creando un parque botánico que articula
los sistemas naturales de la ciudad en un circuito ambiental dentro del Valle de Aburrá.
El parque busca desarrollar la conciencia ambiental, preservar las especies nativas de la
región, conectar la red biótica del valle y protegerlo del rápido crecimiento urbano.
Valorar el territorio diverso en flora y educar a través del espacio público. El proyecto
en su diseño es un espacio que evoca la naturaleza en un contexto urbano.

Integración transversal de la ciudad

River Parks es el detonante de la integración física transversal de los dos lados de la
ciudad. Estas conexiones se realizan a través de una serie de puentes del parque, que
permiten conectar y completar el tejido de vías peatonales, bióticas y ciclistas, que
conformarán una integración social y urbana necesaria para Medellín. Se crean circuitos
de conexión para peatones y bicicletas, mejorando la calidad del aire y la habitabilidad
de la ciudad. Los barrios se integrarán, las orillas serán el nuevo espacio de encuentro
ciudadano, y el río no parecerá una cloaca, sino una oportunidad. El río ya no es una
barrera, es una oportunidad urbana que cambiará la forma de relacionar a los 2,5
millones de habitantes de Medellín.
CONCEPTUALIZACION DEL PROYECTO:

PARQUES DEL RIO MEDELLIN

Área un hito de la nueva Medellín como eje ambiental y de espacio público de
la región de l a ciudad, optimizando su actual función como eje principal de
movilidad, convirtiéndolo en el elemento estructurador e integrador de los
diferentes sistemas de territorio y escenario cultural para el encuentro y disfrute
de los ciudadanos.

CARACTERISTICA URBANA QUE SE QUIERE LOGRAR

CONECTIVIDAD:
El Proyecto cuenta con un gran componente de conectividad a gran escala,
tratándolo desde los puntos de la movilidad y el componente vegetal, pero se
encuentran falencias en cuanto a la conectividad o continuidad del Proyecto a
una escala menor, en un ámbito más barrial, que relacione ele gran eje central.
Parques del rio con espacios lúdicos y de esparcimiento el interior de los
barrios, utilizando corredores vegetales, senderos, peatones y ciclo rutas con
este fin.
El proyecto se divide en 8 etapas van desde Ancor sur caldas hasta los talleres
del metro en el municipio de bello el proyecto impactara directamente a 9
comunas de las 16 que tiene la ciudad antioqueña.

MODELO DE GESTION

IMPLEMENTACION DEL PROYECTO

El objetivo del proyecto es ´potenciar el Rio Medellín como ambiental y de
espacio público de la región y de la ciudad, optimizando su actual función como
eje principal de movilidad, convirtiéndolo en el elemento estructurador e
integrador de los diferentes sistemas de territorio y escenario central para el
encuentro y disfrute de los ciudadanos.
ESTRATEGIAS DEL PLAN
COMPONENET URBANO ARQUITECTONICO
Las estrategias del presente componente buscan enfatizar en la edificabilidad
en los diferentes tramos del Proyecto Parques del Rio, definiendo programas
arquitectónicos en los diferentes espacios, definiendo el trazado vial e
intervenciones urbanísticas.

COMPONENETE DE MOVILIDAD
Las estrategias de movilidad permiten a peatones, bicicletas y vehículos
convivir juntos en un único espacio, relacionándose de forma fluida y con
mayor continuidad en los diferentes puntos a lo largo del eje central en las
ciudades, además de permitir mayor conectividad hacia los costados oriental y
occidental de la ciudad.
COMPONENTES AMBIENTALES
Las estrategias ambientales plantean 3 aspectos fundamentales:
1. Naturaleza y ciudad: potenciar los espacios verdes, mayor conectividad
ecológica y aumento de la biodiversidad.
2. Movilidad Sostenible: que permita la movilidad para promover la
disminución de la emisión de gases.
3. Cultura Eco Urbana: Generación de una cultura de apropiación.
BIBLIOGRAFÍA:
 http://revistas.uach.cl/pdf/aus/n15/art04.pdf
 https://ecosistemaurbano.com/es/plan-cha/
 https://ecosistemaurbano.org/tag/asuncion/
 https://asuncionmasb.org/empresas/
 plan maestro de asuncion.pdf
 https://ecosistemaurbano.org/urbanismo/ecosistema-urbano-gana-el-
concurso-para-el-plan-maestro-del-centro-historico-de-asuncion/