SÍNTESIS DEL PLAN DE

REVITALIZACIÓN DEL CENTRO

TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE

MANAGUA
SÍNTESIS DEL PLAN DE
REVITALIZACIÓN DEL CENTRO
TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE

MANAGUA

El Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
complementa las principales acciones desarrolladas desde la Alcaldía de
Managua para la rehabilitación, regeneración y revitalización del Centro de
la ciudad. El Plan se elabora desde desde una visión integrada de conjunto,
para de dar una solución de habitabilidad, de calidad urbana y reconquista del
espacio público, de creación de espacios capaces de albergar usos de actividad
económica, y desde la novedosa perspectiva del desarrollo urbano orientado al
transporte.
Este Plan se plantea con la voluntad de la Alcaldía de Managua (ALMA), y el
apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de avanzar en la reflexión
sobre la ciudad que se inició en el año 2014 y cuyo resultado fue la elaboración
del Plan de Acción de Managua, parte del programa de Ciudades Emergentes y
Sostenibles que el Banco ha desplegado en diferentes ciudades de la Región de
Latinoamérica y Caribe.
En el Plan de Acción de Managua, se identificó la necesidad de actuación
integral en el Centro Tradicional y Patrimonial, dado su rol funcional en el ámbito
metropolitano y el valor de su patrimonio. Para ello, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) contrató a la firma consultora Ezquiaga, Arquitectura, Sociedad
y Territorio SL la redacción del Plan de Revitalización del Centro Tradicional
y Patrimonial de Managua, cuya Síntesis se presenta en esta publicación, el
cual ha contado en sus diferentes fases de elaboración con la participación
y seguimiento de la Alcaldía de Managua (ALMA) y de los principales actores
institucionales de la ciudad.
La adecuada elaboración e implementación de este Plan, ha necesitado de la
completa articulación con las distintas intervenciones en el Centro Tradicional y
Patrimonial de la ciudad ejecutadas por la Alcaldía de Managua a lo largo de los
últimos años en materia de espacios público y movilidad sostenible.
VISUALIZACIÓN DEL PROYECTO DE REVITALIZACIÓN URBANA DEL CENTRO
TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE MANAGUA
ACERCA DEL PLAN
También ha sido decisiva la articulación con planes existentes como el Plan
Maestro del Área Central (ALMA, 1994) o PMAC por sus siglas. Un modelo de
referencia para el desarrollo del ámbito urbano que ocupa el Centro Tradicional
y Patrimonial de Managua.
El Plan Maestro del Área Central (ALMA, 1994) se actualizó en el 2000 dentro
del marco del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano (PPOU), y tanto este Plan
como el posterior Plan Municipal de Desarrollo 2012-2030 para Managua (ALMA,
2011) resaltaron la necesidad de recuperación y reconstrucción del Centro
Tradicional de la ciudad, respetando sus valores culturales e históricos. Ambos
planes además presentaron el casco urbano central como un área especial para
la intervención que necesita su propio reglamento.
Con estas lecciones aprendidas se elabora el Plan de Revitalización, que surge
como una oportunidad para recuperar el protagonismo del Centro Tradicional y
Patrimonial de Managua a escala nacional y metropolitana. Desde de una visión
integradora de conjunto se pretende activar el Centro como espacio atractivo
para la inversión, capaz de brindar calidad de vida a una población socialmente
diversa y cohesionada, y orgullosa de su memoria histórica.
El Banco Interamericano de Desarrollo presenta este Plan para encaminar la
transformación de Managua y convertirla en una ciudad atractiva y competitiva
dentro de la Región.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 5
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Managua, la capital de Nicaragua, figuraba entre las más modernas y activas
capitales de Centroamérica, hasta el 23 de diciembre de 1972, que la ciudad
sufrió los efectos de un intenso sismo que destruyó su principal núcleo urbano
desarrollado frente al lago Xolotlán, alterando su desarrollo socio económico y su
estructura urbana. En consecuencia, por más de 35 años, este sitio histórico
permaneció sin intervención, la población desarrolló temor a vivir en el entorno y
la ciudad experimentó un crecimiento y desarrollo horizontal, con baja densidad,
con una marcada dispersión y cierto abandono de lo que antes fuera el centro
histórico principal, sede del gobierno nacional y de las principales instituciones de
los diferentes poderes del estado.
Managua hoy día, emerge con optimismo y esperanzas; a partir del año
2009, el Gobierno Nacional, conducido por el Comandante Daniel Ortega
y la Compañera Rosario Murillo, como expresión del modelo de alianzas,
diálogo y consensos, en coordinación y esfuerzos conjuntos con la Alcaldía de
Managua, inició la ejecución del Proyecto de Revitalización y Embellecimiento
del Centro Histórico de Managua, el cual integró entre sus componentes la
descontaminación del lago de Managua o Xolotlán, el sellado del vertedero
a cielo abierto conocido como La Chureca y la Construcción de la Planta de
tratamiento de los Desechos Sólidos, inversiones que crearon las condiciones
ambientales para la Construcción de proyectos de atractivo social y turístico
que recuperan el aprovechamiento paisajístico del entorno del lago, creándose
el Puerto Salvador Allende y el Paseo Xolotlán, además de la construcción
y reconstrucción de diferentes Obras de Equipamiento Urbano, entre parques,
paseos, plazas, tiangues, entre otros proyectos que dan inicio a la dinamización
social y económica de este sitio de alto valor socio- histórico para la población
de Managua y de Nicaragua en general. Este proceso de transformación ha
sido acompañado técnica y financieramente de forma paralela por las instancias
de Cooperación Internacional, como AECID, BID, JICA, B. Mundial, entre otras
agencias, y como producto de este acompañamiento además de obras físicas
se ha logrado construir el Plan de Acción Managua Sostenible, el Plan Maestro
PARQUE LUIS ALFONSO VELÁZQUEZ FLORES
DAYSI TORRES BOSQUES
PRESENTACIÓN
Alcaldesa de Managua
de Desarrollo Urbano del Municipio de Managua, el Plan de Gestión de Riesgos
de Desastres para la Resiliencia Urbana de Managua y en esta oportunidad,
nos complace presentarles este fruto del Plan Managua Sostenible, un valioso
esfuerzo de sistematización y planificación, nuestro Plan de Revitalización
del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua, elaborado con el apoyo y el
acompañamiento técnico del Banco Interamericano de Desarrollo, BID.
Este plan especial, hace sinergia con el Plan Maestro para el Desarrollo Urbano
de Managua, el cual considera al centro histórico como el centro de mayor
jerarquía para la ciudad de Managua. El contenido del presente Plan, integra
una propuesta de un centro más denso tanto en términos poblacionales como de
edificación y actividades, que pretenden ir compatibilizando, transformando con
el ordenamiento de la ciudad con un concepto moderno y futurista de movilidad
humana sostenible con un espacio atractivo para la inversión y capaz de brindar
una buena calidad de vida a la población socialmente diversa y cohesionada,
adaptar los equipamientos de escala metropolitana y de escala local, el conservar
el valor cultural ,patrimoniales desde el tejido residencial, sus barrios tradicionales
reconstrucción de los núcleos históricos, los corredores verdes ecológicos , turístico
y recreativo de la zona central asegura el confort ambiental ,con una movilidad
con vías que permita la conectividad el contar un centro urbano activo que
contribuya a un modelo metropolitano de crecimiento más ordenado, jerarquía de
centralidades claras que permita una orientación eficaz de la inversiones públicas.
Agradecemos el acompañamiento y el respaldo presente y futuro del Banco
Interamericano de Desarrollo para hacer realidad este Plan para el Centro
Histórico que vendrá a fortalecer y consolidar el avance logrado y junto a nuestro
Plan maestro de Desarrollo Urbano del Municipio de Managua y con el respaldo de
nuestro Gobierno Nacional, juntos todos, construiremos nuestra Managua soñada.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 7
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 SÍNTESIS DEL PLAN DE
REVITALIZACIÓN DEL CENTRO
TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE

MANAGUA
// SIGLAS Y ACRÓNIMOS 04// MARCO ESTRATÉGICO 07// CONTENIDOS COMPLEMENTARIOS
Visión 2040 Estrategia de gestión
// EQUIPO Objetivos Estrategia de articulación con otros Planes
Líneas estratégicas generales Catálogo de elementos patrimoniales
// AGRADECIMIENTOS Proyecto detonante habitacional
Gilberto Chona 05// ESTRATÉGIA DE INTERVENCIÓN Memoria económica del Plan
José María Ezquiaga Nueva ordenación
Movilidad y transporte
01// ANTECEDENTES Resiliencia y renaturalización 08// RECOMENDACIONES
Punto de Partida Servicios públicos y equipamientos
Intervenciones previas de ALMA Vivienda y hábitat
Articulación con otros Planes de Desarrollo Urbano
Espacio público
Una perspectiva estratégica Infraestructuras básicas
Patrimonio y memoria
02// METODOLOGÍA Reactivación económica

03// SITUACIÓN ACTUAL DEL CENTRO 06// PROYECTOS

Marco Legal Priorización de acciones
Centro en el área metropolitana Nueva ordenación
Valores ambientales y riesgos Movilidad y transporte
Vivienda Resiliencia y renaturalización
Economía Servicios públicos y equipamientos
Equipamientos Vivienda y hábitat
Movilidad y Transporte Espacio público
Infraestructuras básicas Infraestructuras básicas
Seguridad ciudadana Recuperación de la memoria

Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 9

MERCADO ORIENTAL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ALC INETER PNDH

América Latina y Caribe Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales Plan Nacional de Nicaragua para el Desarrollo
ALMA INSS Humano
Alcaldía de Managua Instituto Nacional de Seguridad Social PRCTPM
ANFEF INTUR Plan de Revitalización Centro Tradicional Y
Administracion Nacional de Ferias de la Economía Instituto Nicaragüense de Turismo Patrimonial de Managua
Familiar INVUR SUDS
BID Instituto de la Vivienda Urbana y Rural Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible
Banco Interamericano de Desarrollo IRTRAMMA TELCOR
BRT Instituto Regulador del Transporte del Municipio de Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y
Bus de Tránsito Rápido Managua Correos
CADUR JICA TNRD
Cámara de Urbanizadores de Nicaragua Agencia de Cooperación Internacional de Japón Teatro Nacional Rubén Darío
CANATUR MARENA TUC
Cámara Nacional de Turismo Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Transporte Urbano Colectivo
CNC MEFCCA UCA
Cámara Nicarangüense de Acueductos y Ministerio de la Economía Familiar y Asociativa Universidad Centroamericana
Alcantarillados MTI UNI
ENATREL Ministerio de Transporte e Infraestructura Universidad Nacional de Ingeniería
Empresa Nicaragüense de Transmisión Eléctrica NBI VES
EPN Necesidades Básicas Insatisfechas Vivienda Estándar
Empresa Portuaria Nicaragua NTON VIS
FOT Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense Vivienda Interés Social
Factor de Ocupación de Suelo PDUM
GEI Plan de Desarrollo Urbano de Managua
Gases Efecto Invernadero
INC PIB
Instituto Nicaragüense de Cultura Producto Interior Bruto
IND PMAC
Instituto Nicaragüense de Deportes Plan Maestro del Área Central

Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 11

PARQUE LUIS ALFONSO VELÁZQUEZ FLORES BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 EQUIPO PASEO DE LOS ESTUDIANTES

Alcaldía de Jose Valdivia Delegaciones Distritales Instituciones de Empresa Nacional de Teodolinda Molina Hábitat y Vivienda Estudios de Tráfico
Managua Ramon Moncada Colindres
Nery Jarquín Ulloa
de Managua Gobierno Central Transmisión Eléctrica Consultora
María Victoria Rivera
María Isabel Pares
Arquitecta
Marvin José Zeledón
Ingeniero de Caminos
Engels Sanchez Bella Herrera
Juan Ramon Campos Tania Aguilar Consultora Sergio Martín de Blas Luis Manuel Espinoza
Daysi Torres Osiris Arauz Empresa Nacional de Phd. Arquitecto Ingeniero de Caminos
Daniela Caldera Ministerio de Transporte e
Alcaldesa Danna Gutierrez Acueductos y Alcantarilla- Isabel Rodríguez
Yamileth Montiel Infraestructura
Enrique Armas Miguel Lopez Arquitecta
Erick Canales dos Jaqueline Sandino Infraestructuras Básicas
Vicealcalde
Fidel Moreno
Harry Contreras Ada Lucia Bravo Reynaldo Castaño Silvio Hernández Potoy
Empresa Guiomar Martín Félix Ruiz
Secretario General
Ronald Velázquez Daysi Serrano Humberto Cornejo Rasa Maria Hernández consultora Arquitecta Ingeniero de Caminos
Carmen Ramos Junior Cardoza Mejía Ana Maria Núñez Marc Pérez
Karen Bonilla
Dirección General de Jennifer Porras Ligia Calderón Proyecto Detonante Phd. Ingeniero de Caminos
Coodinación del Plan Ezquiaga Arquitectura, Sociedad
Proyectos Karolina Sanchez Sistema Nacional para la Abel Garache Ábalos+Sentkiewicz
Javier Prado y Territorio, S.L
Rodolfo Villachica Prevención, Mitigación y Pablo Centeno Producción
Maritza Maradiaga Fabio Morales Rosa Maria Rodríguez Patrimonio y Memoria Casilda Martin
Dirección General de Atención de Desastres
Víctor Hernández Karla Núñez Dirección Histórica Arquitecto
Planificación Edmon Barrera
Oscar Silva Moisés Vellorini José Maria Ezquiaga Concepción de María Mendoza José María Sánchez
Juana Cecilia Vargas Freddy Sarria Prof. Phd Arquitecto y Sociólogo
Ministerio del Ambiente y Arquitecta Arquitecto
Luis Silva
Amaru Silvia
Wendy Espinoza
Carlos Lopez Obregon
Instituto Regulador de
los Recursos Naturales Banco Gemma Peribañez
Prof. Arquitecto
Isabel Ramos
Alba Rosa Gonzalez Juan Carlos Cajina
Transporte del Municipio Norman A. Gutierrez Interamericano Consejo de Dirección
Análisis de cambios Arquitecta
Marina Ambrosio
Concepción Quintanilla Erick Lugo de Managua Roberto Cisneros de Desarrollo José Maria Ezquiaga demográficos y dinámicas Lic. en Ciencias Ambientales
Cesar Castañeda América Mayorga Noel Antonio Muñoz socioespaciales
Prof. Phd Arquitecto y Sociólogo Andrea Fernández
Maria Teresa Rocha Arroyo William Cedeño Alberto Navarrete Instituto Nicaragüense de Baudouin Duquesne Julio Vinuesa
Gemma Peribañez Arquitecta
Tamara Flores Ronaldo Duarte Representante en Nicaragua Dr. en Geografía. Especialista en
Estudios Territoriales Prof. Arquitecto Pablo López
Zoila Muller Héctor Gonzalez Morales Coorporación Municipal de William Martinez Tatiana Gallego Julio Pozueta Población Arquitecto
Dirección General de Rosa Elena Herrera Mercados de Managua Heidy Jarquín Jefa de División de Vivienda y De- Prof. Phd Ingeniero Teresa Torrijos
Medio Ambiente y Scarleth Leiva Tapia Azucena Baltodano Marlon Silo sarrollo Urbano (HUD/CSD) Alina Solomon Movilidad Sostenible y Arquitecta
Urbanismo Manolo Cortez Patricia Reyes Vladimir Prado Prof. Phd Arquitecta Diseño Vial Ainhoa Ezquiaga
Camilo Fonseca Sandino Guillermo Ocampo Ronald Nicaragua Roger Vidal Hernández Equipo de Coordinación Ignacio Ábalos Julio Pozueta Arquitecta
Adriana Acuña Jerónimo Agustín Emilio Talavera Gilberto Chona Prof. Phd Arquitecto Prof. Phd Ingeniero Valetina Mion
Andrea Garcia Blanca Fonseca Empresa Municipal de Wilfred Straud Jefe de equipo y especialista lider Coordinación José Carpio Phd.Arquitecta
Ena Ardon Tratamiento Integral de Isaías Montoya (HUD/CSD) Javier Barros Arquitecto Jacobo González
Leonardo Icaza Patrimonio Histórico Deseschos Sólidos Emma Grun Arquitecto Arquitecto
Noel Pichardo Miriam Castillo Mauricio Diaz Consultora (HUD/CSD) Alejandro Cantera Rocío Calzado
Harold Ruiz Clemente Guido Juana Toruño Somarriba Diego Arcia Arquitecto Arquitecta
Alex Torres Consultor (HUD/CSD)
12 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 13
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 GILBERTO CHONA

AGRADECIMIENTOS
Jefe de equipo y Especialista Líder
(HUD/CSD)

La historia de Managua es severa, pero esperanzadora. La ciudad ha registrado
daños importantes debido a un gran terremoto y persistentes inundaciones. Estos
desastres naturales produjeron una marca indeleble en la ciudad que ha llevado
a un continuo proceso de reparación del hábitat y los ecosistemas urbanos.
A la huella de los desastres naturales se suman a la acelerada expansión de
la población urbana (97% de la población de Managua es urbana) con bajas
densidades, la alta dispersión territorial y procesos de segregación social y
espacial. El modelo actual de desarrollo urbano se sustentó en el consumo del
suelo rural y suburbano, propiciando una insuficiente cobertura en las redes de
servicios públicos y transporte colectivo, entre otros.
Al igual que muchas ciudades emergentes de la región, en Managua la huella
urbana en el territorio crece a un ritmo mayor que su población. Este modelo
de crecimiento urbano dificulta la provisión eficiente y equitativa de servicios
públicos, el establecimiento de un sistema de movilidad humana sostenible,
contar con un transporte público de calidad, así como lograr una apropiada
dotación de espacios públicos y equipamientos sociales en las nuevas zonas
urbanizadas, en un área metropolitana en continua expansión.
el gobierno local puede emprender para mejorar las condiciones e intensificar el
uso de esta zona urbana ya existente para ordenar a la población y sus actividades
económicas y comunitarias. El centro de Managua es una gran oportunidad para
el desarrollo urbano sostenible.
Revelado en este documento, se ofrece un producto hecho a medida para la
revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua como una hoja
de ruta al año 2040, con estrategias y proyectos específicos que promueven la
densificación y del mejoramiento integral del hábitat urbano asociado a modos
de movilidad sostenible. El plan toma en cuenta el patrimonio histórico, cultural
y paisajístico existente y las nuevas dinámicas y usos urbanos desarrollados en
la última década.
Esperamos que las propuestas de desarrollo urbano incluidas en este plan
desencadenen un proceso de crecimiento urbano sostenible que, a fin de
cuentas, mejore las vidas de los Managuas.

Dando seguimiento a la pauta establecida por el Plan de Acción Managua

Sostenible producto de la implementación del Programa de Ciudades Emergentes
y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se presenta
este Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua,
como un aporte a los esfuerzos llevados a cabo por la Alcaldía de Managua
en colaboración con otras instituciones, para hacer frente a los retos urbanos
actuales y futuros de Managua.

El Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua

da respuesta directa a un reto urbano crucial: la pérdida de valor del centro
tradicional de la ciudad y su deterioro, físico, ambiental y social. Por consiguiente,
la recuperación del centro de Managua alude a la variedad de intervenciones que
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 15
PUERTO SALVADOR ALLENDE BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

La ciudad de Managua es un caso verdaderamente singular entre las capitales
centroamericanas por la completa destrucción de su centro tradicional por
el sismo de 1972 y las dificultades posteriores que se sucedieron para su
reconstrucción. Durante los casi cuarenta y cinco años que han pasado desde
entonces no se ha logrado recuperar no sólo los valores de la antigua trama
urbana densa y compacta, los usos de centralidad que en ésta se desarrollaron,
cuanto la identidad de Centro Tradicional y Patrimonial e Histórico perdido. Es
además un espacio de enorme dimensión, similar a las dimensiones del centro
tradicional de ciudades como Bogotá, lo que hace, si cabe, que este Plan de
Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua deba de ser
ambicioso, y se constituya en elemento fundamental para el desarrollo a medio y
largo plazo del conjunto de la ciudad de Managua.
Durante estas décadas se han redactado planes de reconstrucción para el Centro
Histórico y Tradicional, que partiendo de adecuados criterios de ordenación, no
han sido suficientemente implementados, surtiendo efectos poco relevantes.
Sin embargo han sido las acciones de los últimos años desarrolladas por la
Alcaldía de Managua con la apuesta firme por la recuperación de este espacio
de centralidad y referencia que alberga las instituciones más importantes de
Nicaragua; la recuperación del borde del Lago Xolotlán y del Eje desde este a
través de la Avenida Bolívar con la Laguna de Tiscapa; la conquista ciudadana
a través de usos de recreo y esparcimiento colectivo como el exitoso parque
Luis Alfonso Velázquez; los elementos de mayor relevancia y efecto para la
construcción efectiva del Centro Histórico y Tradicional, con capacidad de
recuperar las funciones de centralidad y memoria.
La rehabilitación, regeneración y revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial
de Managua ha de hacerse desde una perspectiva estratégica. Las acciones
positivas desarrolladas desde la Alcaldía de Managua se complementan en este
Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua desde
una visión integrada de conjunto, capaz de dar una solución de habitabilidad,
PLAZA RUBÉN DARÍO
JOSÉ MARÍA EZQUIAGA
AGRADECIMIENTOS
Director del Plan
de calidad urbana y reconquista del espacio público, de creación de espacios
capaces de albergar usos de actividad económica, y desde la perspectiva del
desarrollo urbano orientado al transporte. Además, la naturaleza de este Centro
Tradicional que ha de refundarse demanda un profundo cambio en los objetivos
como en el objeto mismo de las estrategias de salvaguarda del patrimonio
urbano y arquitectónico existente. Se hace necesario superar la concepción
normativa y defensiva de la protección patrimonial por una visión más compleja y
ambiciosa de la regeneración urbana. El enfoque de este Plan de Revitalización
del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua (PRCTPM) ofrece soluciones a
los desafíos emergentes de esta ciudad metropolitana y capital contemporánea
desde la incorporación activa de la naturaleza, la sostenibilidad energética, la
movilidad sostenible, la salud, el acceso a la vivienda, el fortalecimiento de la
sensibilidad hacia lo local, la historia y la geografía irrepetible, el apoyo a las
comunidades locales residentes y a sus valores identitarios.
El Plan de Revitalización pretende dar respuesta a la complejidad espacial y
social de la ciudad desde una perspectiva estratégica que se debe articular en
torno a una serie de ejes esenciales. Se parte de la visión del espacio público
como el sistema organizativo, de referencia identitaria y mediador entre la ciudad
y sus habitantes, proponiendo la naturalización de la ciudad como una estrategia
activa en la construcción de un nuevo paisaje urbano. A su vez, resulta necesario
implementar acciones de movilidad sostenible que permitan la hibridación y el
mestizaje de las funciones urbanas para la construcción de la identidad desde el
reconocimiento de la pluralidad de comunidades locales.
Estas propuestas se deben sustentar desde el compromiso del Gobierno del
Estado, la Alcaldía de Managua y todos los actores con incidencia sobre la ciudad,
para asegurar la puesta en marcha de los proyectos que se pretenden mediante
estrategias proactivas de gestión. Es este PRCTM un instrumento sensible y
abierto a la innovación, que aborda el entendimiento del orden estructural de
la ciudad, y que aporta soluciones y propuestas a los problemas tangibles e
inmediatos de la ciudad de Managua.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 17
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 SÍNTESIS DEL PLAN DE
REVITALIZACIÓN DEL CENTRO
TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE

MANAGUA
 01 ANTECEDENTES
PUNTO DE PARTIDA
INTERVENCIONES PREVIAS DE ALMA
ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES
UNA PERSPECTIVA ESTRATÉGICA

PLAZA DE LA REVOLUCIÓN
 ANTECEDENTES
PUNTO DE PARTIDA Comparativa de densidades físicas (FOT por manzana) en centros urbanos de tamaño comparable al de Managua
Elaboración propia según datos catastrales
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua cuenta con un patrimonio
histórico valioso cuyo mantenimiento es clave para la reactivación del Centro, y
una oportunidad para avanzar en la construcción indentitad además de una gran
oportunidad para mejorar sustancialmente la calidad de vida de su poblaicón
y atraer inversión. El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua es un área
de dimensión, de dimensión similar a la del centro tradicional de ciudades de
mucho mayor tamaño como Bogotá. Por ello este Plan de Revitalización debe
ser ambicioso, y constituirse en elemento fundamental para el desarrollo a medio
y largo plazo de la ciudad de Managua, por el contrario, en relación con otros
centros de tamaño comparable, el Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
presenta una densidad edificatoria muy reducida, (expresada como Factor de
Ocupación Total, FOT).

ÁREA DE ESTUDIO Centro de Managua. 610 hectáreas / FOT global 0,19 m2/m2 Centro de Bogotá. 661 hectáreas / FOT global 1,084 m2/m2 Centro de Buenos Aires. 604 hectáreas / FOT global 3,08 m2/m2

El Plan de Revitalización es coincidente con la delimitación del Plan Maestro

del Área Central (ALMA 1994). El ámbito limita al Norte con el Lago Xolotlán; al
Sur con la Diagonal de Santo Domingo, la Diagonal Tiscapa y La Avenida Simon
Bolívar; al Este con La Pista Pedro Joaquín Chamorro, la Calle Central y la Pista
Larreynaga; y al Oeste el límite recorre el derecho de vía del antiguo ferrocarril
a Batahola (Diagonal Batahola) y la Diagonal Escuela de Artes. Durante el
proceso de participación institucional se ha entendido necesario orientar acciones
exteriores al límite: DELIMITACIÓN DEL CENTRO TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE MANAGUA

1. Integración del Barrio Cristo del Rosario

2. Integración del la calle 15 de septiembre y Cementerio General
3. Integración de las Huellas de Acahualinca, prolongando la pista costanera

Centro de Madrid. 618 hectáreas / FOT global, 3,01 m2/m2 Centro de Barcelona. 612 hectáreas / FOT global 2,89 m2/2 Centro de Sevilla. 608 hectáreas / FOT global 1,85 m2/m2

22 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 23
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

INTERVENCIONES PREVIAS DE ALMA
La Alcaldía de Managua (ALMA) ha ejecutado, a lo largo de los últimos años,
una serie de intervenciones en el Centro Tradicional y Patrimonial de la ciudad,
principalmente en materia de espacios públicos y en movilidad sostenible, como
por ejemplo:
• Recuperación del Parque Luis Alfonso Velásquez
• Construcción por etapas del Paseo Xolotlán
• Tiangues para la venta de productos típicos a lo largo del eje de la Avenida
Bolívar
Movilidad sostenible:
• Ampliación de andenes peatonales y colocación de semáforos inteligentes
para facilitar los desplazamientos a pie
• Promoción del uso de bicicletas los fines de semana
• Adecuación de paradas de transporte público
Los Planes urbanísticos existentes y en ejecución, con los cuales se ha debido
articular Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua,
son:
• Plan Maestro del Área Central PMAC 1994
• Planes Parciales de Ordenamiento Urbano para Managua PPOU 2000
• El Plan Municipal de Desarrollo2012-2030
• Plan de Desarrollo Urbano para Managua PDUM 2016-2017 bajo convenio
ALMA y la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA)
24 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ANTECEDENTES
ARTICULACIÓN CON OTROS PLANES
Este Plan de Revitalización debe operar en coordinación con los instrumentos
que regulan los procesos urbanos en los marcos más amplios del municipio de
Managua y del Área Metropolitana. Por un lado, es precisa su coordinación
con el planeamiento urbanístico municipal actualmente vigente. El documento
de Síntesis de planes parciales, de 2004, que a su vez incorpora la zonificación
del Plan Maestro del Área Central de 1994 (PMAC). Fue actualizado en el 2000
dentro del marco del Plan Parcial de Ordenamiento Urbano (PPOU). Se trata
de un documento que tras 23 años de vigencia requiere adaptaciones que
permitan incorporar temáticas no contempladas en su momento y una visión más
contemporánea del tratamiento de los centros urbanos.
Es también necesaria la articulación con los instrumentos en ejecución del Plan
de Desarrollo Urbano de Managua, elaborado por la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA). Se ha trabajado en coordinación con los
documentos existentes de dicho Plan, que han aportado la visión sobre el contexto
metropolitano y municipal. El PDUM establece un esquema de organización
del sistema metropolitano, en la que el Centro Tradicional y Patrimonial juega
un papel relevante, en coordinación con las acciones propuestas para otras
centralidades situadas en el entorno del aeropuerto y a lo largo de la pista
suburbana. . El Centro Histórico se plantea como el ámbito con mayor población
activa propuesta, con 54.000 empleos en un Distrito Central de negocios, de
unas 30 hectáreas; no cuantifica, por tanto, un crecimiento del empleo en el resto
del Centro Tradicional y Patrimonial considerado en el presente documento.
En materia de movilidad urbana sostenible el PDUM apuesta por la potenciación
del transporte público mediante la definición de itinerarios reservados al centro en
sentido este-oeste y norte-sur. Además la potenciación de los itinerarios de ronda
o de circunvalación puede contribuir a medio-largo plazo a liberar de flujos de
paso por el Centro Tradicional y Patrimonial. El modelo propuesto en el presente
Plan se considera alineado con los criterios y propuestas generales del PDUM,
desarrollándolos con un mayor grado de detalle.
Modelo territorial del PDUM para Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 25
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 ANTECEDENTES
UNA PERSPECTIVA
ESTRATÉGICA

El Plan de Revitalización del Centro Tradicional y
Patrimonial de Managua (PRCTPM) adopta como
perspectiva estratégica para su elaboración la
puesta en valor del capital humano, económico,
espacial y simbólico del Centro y el entendimiento
de la ciudad desde los procesos reales que la
configuran y no solo desde la normativa urbanística.
Con ello se pretende responder a la complejidad
espacial y social de la ciudad desde un vasto
entendimiento de las técnicas e intervenciones en
ámbitos urbanos y un estilo de gestión flexible en el
marco de estrategias de actuación fuertes, capaces
de funcionar como hojas de ruta y suscitar un amplio
respaldo social.
Esta perspectiva estratégica se articula en torno a
una serie de ejes esenciales:
I El espacio público como sistema
organizativo, referencia identitaria y
elemento mediador entre la ciudad y sus
habitantes.
Se hace necesario reinventar el espacio público
como el gran argumento de la transformación urbana.
El Plan de Revitalización parte del convencimiento
de que la adecuada calidad del espacio público
es catalizadora para promover la transformación
eficaz de la ciudad. En consecuencia, se hace
necesaria la reinvención del espacio público desde
la perspectiva de la limitación y racionalización
de la preminencia del automóvil privado y la
recuperación de la calle como espacio ciudadano,
para la movilidad peatonal y ciclista, la actividad
económica, el descanso y el encuentro. Trabajar
la interrelación entre calle y edificio ofrece la
oportunidad de explotar el potencial de un tejido rico
en espacio disponible y abre también la posibilidad
de repensar las funciones, densidad y configuración
volumétrica de las manzanas.
II La naturalización de la ciudad como
estrategia activa de construcción de un
nuevo paisaje urbano.
El Plan de Revitalización concede una importancia
capital a la recuperación de la memoria geográfica
y natural de la ciudad. La topografía original y los
cursos de agua, han quedado con frecuencia
olvidados por el predominio de la homogenización
de las tipologías edificatorias y la movilidad. El Plan
propone la creación de un nuevo sistema verde local
vertebrado en torno a plazas singulares y parques,
a través de una trama capilar de calles peatonales y
pequeñas plazas y espacios libres, para configurar
verdaderos corredores ambientales urbanos que
se refuerzan en la necesidad de evitar las áreas de
falla.
III La hibridación y mestizaje de las
funciones urbanas
Como respuesta a los procesos emergentes de
abandono del centro y tendencia a la localización
en periferia y núcleos metropolitanos de familias e
instituciones, el Plan de Revitalización promueve la
permanencia en Centro Tradicional y Patrimonial de
instituciones gubernamentales, culturales y la nueva
incorporación de sedes corporativas, entendidas
como patrimonio común de la ciudad. Para ello el Plan
de Revitalización propone un centro híbrido, en el
que conviven la más amplia variedad de actividades
institucionales y económicas (tradicionales e
innovadoras) integradas en los tejidos residenciales
construyendo un tejido homogéneo a lo largo de las
grandes vías estructurantes del Centro Tradicional
y Patrimonial.
Entendiendo que este mestizaje constituye la
base de la complejidad urbana, el Plan apuesta,
igualmente, por hacer factible la implantación de
actividades innovadoras asumiendo la dimensión
fundamental que la educación, el conocimiento y la
creación cultural y artística tienen en las metrópolis
contemporáneas.
IV La construcción de la identidad desde
el reconocimiento de la pluralidad de
comunidades locales
El Plan atribuye al Centro Histórico Tradicional el
papel esencial de la conformación de una identidad
compartida para el conjunto de la ciudad de
Managua y de Nicaragua. El Centro Tradicional
y Patrimonial debe recuperar ser el referente y el
espacio común para el conjunto de los ciudadanos.
Históricamente esta cualidad se ha visto fortalecida
por la presencia y capacidad de atracción de las
instituciones del Estado, de grandes equipamientos
y de los espacios públicos singulares construidos
en los últimos años. El Plan promueve conservar
estos activos pero hacerlos compatibles con la
permanencia y refuerzo de identidades locales
asociadas al crisol de entornos sociales del Centro,
y con la reubicación en estos espacios de nuevas
familias.
V Una movilidad más sostenible
Se aportan propuestas específicas de
infraestructuras de transporte y de su regulación,
para garantizar un alto nivel de accesibilidad
en todos los medios de transporte, facilitar la
promoción de sus estrategias y acciones de
Revitalización y colaborar a reorientar la movilidad
de Managua hacia un modelo más sostenible. Los
principales objetivos de la estrategia son medidas
de descongestión y limitación del tráfico, mejoras
de confort y seguridad en el transporte público y
fomento de la movilidad blanda (tanto peatonal
como ciclista). Estos objetivos tienen presentes los
principales criterios de desarrollo de la estrategia
de movilidad, de los que se puede destacar la
búsqueda de una respuesta sostenible, inclusiva
e integradora que sea capaz de generar identidad
ajustándose a los recursos y a la sociedad de
Managua.

26 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 27
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 02 METODOLOGÍA

PISTA COSTANERA

METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO
01. Análisis de experiencias y buenas prácticas
02. Síntesis del marco conceptual y metodológico 01
Diagnóstico propositivo por
sistemas y componentes 02
01. Visión preliminar del Centro Tradicional y Patrimonial
02. Estrategias preliminares
03. Trabajo de construcción social de visión y estrategia 03
04. Visión y estrategias integradas
Desarrollo del Plan Integral 04
01. Diagnóstico estratégico habitacional
02. Modelo habitacional 05
Documento final y
recomendaciones de
planeamiento
06
Marco conceptual y metodológico
01. Trabajos técnicos internos
02. Trabajo de construcción social del diagnóstico
03. Diagnóstico propositivo integrado
Formulación de la visión y
estrategia de desarrollo
01. Trabajos preparatorios
02. Construcción social del Plan Integral
03. Elaboración de documentos del Plan Integral
Plan habitacional
01. Resumen ejecutivo del Plan Integral
y del Plan Habitacional
02. Recomendaciones para el ajuste del planeamiento
general y específico
03. Edición y diseño gráfico para impresión
METODOLOGÍA
La naturaleza de los problemas del Centro Tradicional y Patrimonial demanda
un profundo cambio tanto en los objetivos como en el objeto mismo de las
estrategias de salvaguarda y puesta en valor de la ciudad. Es por ello necesario
superar la concepción reductivamente normativa y abarcar una visión más
compleja y ambiciosa de la regeneración urbana. El proyecto requiere abordar
tres conceptos de forma integrada:
• Centralidad, tanto en términos funcionales como de identidad; esa segunda
dimensión es especialmente relevante en Managua.
• Hábitat, entendiendo como un sistema integrado el formado por la vivienda y
el conjunto de usos auxiliares que garantiza la calidad de vida.
• Sostenibilidad ante el cambio climático y en términos generales, en línea con
los objetivos de desarrollo sostenible 2030 de la ONU.
Esta dimensión ha sido desarrollada para la escala metropolitana en el Plan de
Acción ICES, que identifica como principales prioridades:
• Para la ciudad en su conjunto, el empleo, la seguridad ciudadana, las
infraestructuras del ciclo del agua, la vulnerabilidad ante desastres naturales,
el ordenamiento territorial y uso del suelo, y la competitividad de la economía.
• Para la revitalización del casco urbano central se priorizan la actualización
del Plan Maestro, la creación de una identidad urbana, la generación de
supermanzanas, el mejoramiento de barrios y la integración de los espacios
públicos.
El Plan de Revitalización se entiende como una unidad en la que, para facilitar
una adecuada atención a los problemas de la vivienda, para la recuperación
del ámbito, se han separado a efectos operativos el Plan Integral y el Plan
Habitacionales.
METODOLOGÍA
El Plan Habitacional debe atender prioritariamente a los procesos de producción
de vivienda y de sus elementos esenciales de apoyo como los equipamientos.
Debe atender a las peculiaridades del mercado local de vivienda y a los modos de
producción de unidades de interés social, así como a la necesidad de dotaciones
ante la perspectiva de la densificación.
El Plan Integral abanza en la creación de una centralidad efectiva, extendiendo el
concepto de hábitat para integrar los usos de actividad económica y en general
la diversidad funcional, apoyados por una componente robusta de movilidad
sostenible. Incorpora todos los elementos relativos a la sostenibilidad ambiental,
y que articula las bases de la propuesta de ordenación física general.
Definir un modelo para la revitalización y el desarrollo futuro es un reto colectivo
de reflexión imaginativa que va más allá del proceso de elaboración del Plan. La
experiencia y el conocimiento del equipo consultor ha permitido proponer una
efectiva estrategia de activación y mantenimiento de la participación institucional.
A lo largo del desarrollo del Plan se han ido celebrando un conjunto de talleres con
el objetivo principal de construir conjuntamente una visión del Centro Tradicional
además de servir para orientar las decisiones tomadas respecto a los siguientes
criterios orientadores del Plan:
• Delimitación del Sector Urbano y definición del “Núcleo” o “Casco” histórico
• Idetificación y puesta en valor de planes y proyectos existentes
• Identificación de problemas, oportunidades y soluciones para el ámbito
ocupado por el Mercado Oriental
• Establecimiento de criterios básicos para la ordenación y el diseño de la
movilidad
• Condiciones de los usos de actividad económica
• Preservación e integración de espacios verdes
• Propuesta de diseño del espacio público para una ciudad más segura
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 31
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 03 SITUACIÓNACTUAL
DEL CENTRO MARCO LEGAL
CENTRO EN EL ÁREA METROPOLITANA
VALORES AMBIENTALES Y RIESGOS
VIVIENDA
ECONOMÍA
EQUIPAMIENTOS
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
SEGURIDAD CIUDADANA

AVENIDA BOLÍVAR
DATOS DEL CENTRO

DATOS DE MANAGUA Y NICARAGUA

16.789 77%
173.000
DE DESPLAZAMIENTOS EN AUTOBÚS

5%
PROMEDIO DIARIO DE PASAJEROS
POR BUS

11,23%
M2 CONSTRUIDOS VIVIENDA ESTÁNDAR 2016 IIIT
NICARAGUA 23%
EMPLEOS DEPTO MANAGUA EN
M2 CONSTRUIDOS VIS SOBRE
TOTAL CONSTRUCCION PRIVADA

25
DE LOS RESIDENTES VIVE ENTRE COMERCIO 2014

88 3%
200 Y 400 metros DE UNA PARADA

177 54% 50 7
DE TUC
kWh/hab per cápita
EN MANAGUA, 2011

,
95%
MILLONES DE M3 DE AGUA

54,8%
,

18 8%
SUMINISTRADOS EN MANAGUA, 2015

17.329
%PIB SERVICIOS MILLONES M3 DE AGUAS SERVIDAS
DE LOS RESIDENTES VIVE A MENOS DE 200m TRATADAS EN MANAGUA, 2015

75%
NICARAGUA 2015
APOYO A LA DE UNA PARADA DE TUC

116
MOVILIDAD CICLISTA

29 5%
M2 CONSTRUIDOS VIVIENDA IN-
DE LOS CINES ANTIGUOS
SE ENCUENTRAN EN BUEN
DE LOS DESTINOS DE USUARIOS DE
TRANSPORTE PÚBLICO EN DÍA HÁBIL SON ABONOS A LA TELEFONÍA
TERÉS SOCIAL 2016 IIIT NICARAGUA
, ,
9 1%
ESTADO DE CONSERVACIÓN %PIB AGRICUTURA NICARAGUA 2015

96%
EL MERCADO ORIENTAL MÓVIL POR 100 PERSONAS, 2015

174
DE ESTABLECIMIENTOS DE

29% 2.086
NICARAGUA EN MANAGUA 2010
,
25,25%
VIARIO TOTAL POR EL QUE CIRCULA ALGUNA
GRADO DE ACEPTACIÓN DEL
TRANSPORTE PÚBLICO (TMM) 86,73%
DE LAS VÍAS ESTÁN EN BUEN
M2 CONSTRUIDOS VIS
SOBRE TOTAL VIVIENDA

0 47 ,
ESTABLECIMIENTOS HOTELEROS EN
MANAGUA 2015

RUTA DE AUTOBÚS ESTADO EMPLETOS DEPTOS MANAGUA EN PIB PER CÁPITA COEFICIENTE GINI
SERV COMUNITARIOS 2014 NICARAGUA, USD NICARAGUA 2014

MARCO LEGAL
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua cuenta con un marco regulatorio,
que aun cuando cubre los principales aspectos normativos del ordenamiento
urbano es necesario actualizar:
- Actualización de la normativa vigente para orientar el crecimiento del Centro
conforme a su rol funcional en el Área Metropolitana de Managua.
- Mejora de la eficacia de la normativa para poder subsanar los problemas
detectados, con nuevos mecanismos de control. Disponer de información
actualizada sobre el estado del centro; superposición de determinaciones que
dificultan su aplicación; aplicación efectiva de la norma por la magnitud de los
déficit existentes, y la ausencia de mecanismos para la recuperación de plusvalías
urbanas, al objeto de viabilización y mejora de las finanzas municipales.
EL CENTRO EN EL ÁREA METROPOLITANA
DE MANAGUA
La revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial parte de su fortaleza como
centro patrimonial y administrativo. La mejora de la calidad de vida en el ámbito
lo hace atractivo para la residencia de las clases medias y la implantación de
nuevos negocios.
El Patrimonio Histórico del centro de Managua presenta problemas de deterioro y
debilidad física. La restauración, rehabilitación y preservación de los distintos bienes
de este patrimonio es clave para la configuración del Centro Tradicional como
un espacio valioso histórico y cultural. Puede contar con un papel importante en
la revitalización económica del centro si se integran las políticas urbanísticas y
patrimoniales con las de promoción económica y fortalecimiento del turismo.
Actualmente muestra una importante dispersión de usos, y la casi total inexistencia
de ejes comerciales o de actividad económica específica. Este vaciamiento
funcional hace preciso propiciar una densificación ordenada del Centro Tradicional
y Patrimonial sumada a la mejora los estándares de espacio por habitante, y
dentro de un modelo de usos mixtos. Es además necesario contener la tendencia
a la expansión del uso comercial en continuidad con el Mercado Oriental
36 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
SITUACIÓN ACTUAL DEL CENTRO
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua está conectado con el resto de
la aglomeración por medio de 23 rutas de bus. El Mercado Oriental es el principal
punto origen y destino del total de los viajes. El Centro tiene una buena dotación
de paradas de autobús, contando, la mayoría de las vías, con alguna ruta de
autobús. Sin embargo, la red tiene algunas carencias que hay que resolver como
la falta de coordinación entre rutas, y los solapes y coincidencias entre ellas que
las hacen poco eficientes.
En cuanto al automóvil, las calzadas de la gran mayoría de las principales calles
del CTPM, presentan holgada anchura para acoger el tráfico rodado, con un
estado en general adecuado. La congestión circulatoria que experimenta el
Centro se agudiza en el CTPM por el paso de la Carretera Panamericana, y por
el gran movimiento de todo tipo de vehículos , entre ellos los vehículos pesados
que genera el servicio del el Mercado Oriental.
La bicicleta es de escaso uso; se estima que las posibilidades que ofrece la
bicicleta para la movilidad en este ámbito son excelentes, habida cuenta de su
situación, tamaño, fácil topografía, adecuada red vial y se propone para ello la
mejora de las condiciones del viario para el uso de la bicicleta.
Y por último, en relación a los desplazamientos a pie, de acuerdo a los datos
obtenidos del estudio de campo y conteos realizados en el marco de este Plan,
se observa que transitan volúmenes muy bajos de peatones por las avenidas
principales del Centro, debido probablemente a que el espacio público no es
adecuado, las aceras no siempre existen, no son continuas, o tienen un ancho
variable, con excepción de los andenes de la Avenida Bolívar. Por ello urge
mejorar el acondicionamiento de los espacios susceptibles de uso peatonal,
configurando una red de ejes peatonales estructurales y de itinerarios turístico-
recreativos en los puntos de mayor atractivo como la Costanera.
FLUJO DE PEATONES A LO LARGO DEL DÍA EN CADA PUNTO DE CONTÉO
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 37
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

VALORES AMBIENTALES Y RIESGOS
Managua presenta una gran variedad y complejidad en su conformación físico
natural. Cuenta con un clima tropical de sabana, con temporadas lluviosas y
secas muy marcadas, que provoca oscilación entre inundaciones y estrés
hídrico, lo que deriva a posibles vulnerabilidades que pueden agravarse con el
cambio climático. A su vez Managua se caracteriza por su elevado riesgo sísmico
y volcánico por estar situados en el área de influencia de los volcanes de Masaya
y Chiltepe.
Por ello en necesario fomentar medidas de prevención y mejora como la
construcción de una infraestructura verde urbana como herramienta para la
gestión de los riesgos y los recursos naturales, el traslado de los usos ubicados
en emplazamientos afectados en los que el riesgo no es asumible a otros
emplazamientos seguros y la implementación de un manejo adecuado de las
aguas pluviales y otras medidas específicasde reducción de la demanda hídrica.
ECONOMÍA
En el municipio de Managua se concentra el principal conglomerado y fuerza
económica de Nicaragua. Con un 16,5% de la población del país, este municipio
reúne casi la cuarta parte del total de los ocupados a nivel nacional. Los
servicios de no mercado (administraciones públicas) son una parte sustancial
de la economía del centro tradicional y patrimonial de Managua. No obstante, el
desarrollo de actividades asociadas ha sido limitado. La actividad económica se
presenta en la mayor parte del tejido del centro como un uso asociado al de la
vivienda, en pequeñas unidades, lo que disminuye las posibilidades de sinergias
positivas. La potenciación económica del Centro Tradicional y Patrimonial
requiere asegurar que sus habitantes pueden permanecer y encontrar un trabajo
en el mismo. Es por tanto necesario desarrollar políticas de capacitación de los
habitantes que les permitan acceder a los nuevos empleos. Para ello el Centro
Tradicional y Patrimonial debe ser percibido como un espacio atractivo para
la localización de actividades económicas de diversas escalas, de las sedes
centrales de grandes empresas a actividades de menor tamaño.
38 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
EQUIPAMIENTOS
La revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua, precisa de una
mejora tanto de la cantidad como de la calidad de los equipamientos actualmente
existentes para poder atender a una población creciente en condiciones
adecuadas.
En materia de educación, es preciso incrementar los centros de preescolar,
primaria y de formación profesional, siendo aconsejable la implementación de
centros universitarios o de investigación de alto nivel. La cobertura de la demanda
de equipamientos educativos del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua,
se produce en muchas ocasiones en centros ubicados en el exterior de este
ámbito urbano.Respecto a los equipamientos de salud, se deben reforzar los
centros existentes, y es aconsejable incrementar su número en al menos dos, ya
que se sirve de los que están localizados en el entorno a la población.
En cuanto al espacio público y equipamiento deportivo, el Centro Tradicional y
Patrimonial cuenta con una amplia dotación, la cual debe reforzarse para atender
al proyecto de densificación que amerita este espacio urbano. El equipamiento
institucional y social, tiene una importante presencia en el Centro Tradicional,
lo que contribuye a su dinamismo. En relación con el equipamiento comercial,
el Mercado Oriental es el punto de referencia que aglutina el mercado de mayor
dimensión de Centro América, y está regulado por la Corporación Municipal de
Mercados de Managua.
INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
La situación general de las infraestructuras básicas en Managua presenta
problemas que se deben en general, a carencias técnicas de los propios
sistemas y a las dificultades de gestión del cobro de servicio, que inciden a su
vez negativamente en la capacidad de poder sostenerlos económicamente.
La infraestructura eléctrica requiere modernización de la red, soterrar líneas
aéreas y ubicar nuevas subestaciones eléctricas. También es preciso introducir
SITUACIÓN ACTUAL DEL CENTRO
determinaciones favorables a la generación de energía eléctrica mediante fuentes
renovables en los edificios, reduciendo costos para los hogares y emisiones
de gases de efecto invernadero. El acceso al agua potable es prácticamente
universal en Managua, aunque sometido a restricciones horarias. Respecto a
la gestión de residuos sólidos urbanos, pese a que recientemente fue sellado el
vertedero contiguo de La Chureca, es preciso seguir avanzando en el desarrollo
de un plan de gestión de residuos sólidos urbanos, y en la concienciación
ciudadana para reducir en origen la producción de residuos.
En cuanto a las telecomunicaciones, las prioridades pasan por asegurar la
capacidad infraestructural e incluir en las normas de construcción las condiciones
de conexión a las redes de telecomunicaciones.
SEGURIDAD CIUDADANA
Pese a los proyectos realizados en esta materia, es necesario continuar el
esfuerzo de mejorar tanto la seguridad “cuantificable” como las condiciones
de percepción del Centro Tradicional y Patrimonial como espacio seguro. Esto
implica la necesidad de acciones tanto físicas (mejora de los espacios públicos,
visibilidad, alumbrado nocturno, potenciación de usos mixtos que den vitalidad al
ámbito) como de educación y mediación entre los diferentes grupos que usan el
espacio público.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 39
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 04 MARCO ESTRATÉGICO
VISIÓN 2040
OBJETIVOS
LÍNEAS ESTRATÉGICAS GENERALES

LAGUNA DE TISCAPA

VISIÓN 2040
Recuperar para el Centro Tradicional y Patrimonial de Managua un papel central
en el país y en su área metropolitana, como espacio atractivo para la inversión y
capaz de brindar una buena calidad de vida a una población socialmente diversa
y cohesionada, y orgullosa de su memoria.
El Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial parte de la voluntad
de avanzar en la reflexión sobre la ciudad que se inició con el Plan de Acción
Managua Sostenible, en el marco de la Iniciativa de Ciudades Emergentes y
Sostenibles liderada por el BID. Esta reflexión, que se plantea con un horizonte al
año 2040, se produce en paralelo a la redacción por la Agencia de Cooperación
Internacional del Japón (JICA) de la propuesta de Plan Maestro de Desarrollo
Urbano de Managua, que contiene un modelo de ordenación para el conjunto
del municipio.
Mediante acciones coordinadas a medio y largo plazo, el Plan de Revitalización
debe incrementar la densidad edificatoria y habitacional, de Centro para poder
acoger a una población más numerosa y diversa socialmente, debe además
apostar por la ejecución de un espacio público de calidad y la reformulación de
los equipamientos de cercanía para un sustancial mejoramiento de la calidad de
vida, sin olvidarse de potenciar su identidad a través de la puesta en valor de
sus activos históricos y paisajísticos; al objeto de convertirse en una auténtica
alternativa sostenible al potencial crecimiento disperso.
42 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
OBJETIVOS
El Plan de Revitalización surge como una oportunidad para recuperar el
protagonismo del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua a escala nacional
y metropolitanapor medio de una visión integradora de conjunto.
El municipio de Managua se ha caracterizado en los últimos años por un rápido
ritmo de crecimiento de su huella urbana y de su población con un modelo de
expansión en baja densidad, lo que ha derivado en una serie de emplazamientos
periféricos dentro de la estructura funcional de la ciudad. Este proceso, junto
con la dinámica gradual de vaciamiento del centro continuada desde el sismo
de 1972, hace que a día de hoy el Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
sea un enclave estratégico para actuar en la reversión de la potencial evolución.
El Centro es un elemento clave dentro de la estructura urbana de Managua ya que
cuenta con elementos patrimoniales y simbólicos reconocidos como referencia
del conjunto de la ciudad, una importante actividad comercial en torno al Mercado
Oriental, y una concentración de infraestructuras de equipamientos y servicios
notable en relación con otras zonas de la ciudad. Es por tanto necesario que el
Plan actúe sobre ciertas tendencias negativas como los déficits urbanos y, como
reactivador de inversiones y actividades para la mejora de la centralidad urbana.
Un centro tradicional y patrimonial que cualifique un modelo
metropolitano con una clara jerarquía de centralidades.
• Modelo para las políticas urbanas en otras ciudades del país y de la región,
y referente simbólico de Nicaragua.
• Contrapeso de las tendencias al crecimiento disperso.
• Pieza central en una organización sostenible de la movilidad.
• La propuesta de organización espacial, guía de la inversión pública.
Un Centro Tradicional y Patrimonial más denso en edificación y
en población y actividades, y más atractivo para residir y trabajar.
• Con una centralidad funcional efectiva, basada en la capacidad de acoger en
condiciones adecuadas actividades económicas cualificadas.
MARCO ESTRATÉGICO
• Aprovechando de forma más eficiente una infraestructura urbana y unos
equipamientos que, pese a sus necesidades de mejora, son activos
determinantes.
• Protegido frente a los riesgos naturales, adoptando las medidas necesarias
gracias al conocimiento de dichas amenazas. Con una densidad ordenada
según un modelo espacial de calidad.
Un Centro Tradicional y Patrimonial más habitable, seguro y
socialmente más diverso.
Capaz de atraer de nuevo a clases medias y altas, sin por ello desplazar a
su población residente. Integrador de una mejor oferta de vivienda y servicios
vinculados para todos sus habitantes. Percibido por todos los actores como
un espacio seguro en el que es posible asegurar calidad ambiental, seguridad
ciudadana y protección contra riesgos.
Un casco histórico orgulloso de su identidad.
Compatibilizando transformación y densificación con la conservación de los hitos
del paisaje tradicional. Propiciando la recuperación de las arquitecturas de valor
histórico y de los espacios públicos asociados.
Un proyecto de largo plazo.
El análisis de las grandes operaciones de transformación urbana muestra que las
que tienen éxito son aquellas en las que la sociedad local es capaz de mantener
un rumbo coherente a lo largo del tiempo. Como muestra la propia historia de
Managua, lo complejo no es tener un plan, sino ser capaz de aplicarlo. Para ello,
debe ser una idea compartida por todos los agentes locales, y debe basarse
en un modelo económico con una secuencia de inversiones que constituya un
marco de referencia estable a lo largo de varios años.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 43
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 LÍNEAS ESTRATÉGICAS GENERALES

Las estrategias constituyen líneas que organizan una respuesta coordinada y
adaptada para cada problema en forma de acciones, programas y proyectos de
carácter multisectorial. En cada una de las estrategias se determina el periodo
temporal de actuación y se gestiona el orden de aparición de cada una de las
acciones, identificándose los agentes implicados en el proceso y el costo de
la intervención. Se ha procedido a diferenciar entre las estrategias de carácter
transversal, que ilustran los principios empleados para la redacción de la
propuesta, y las de carácter temático, que permiten una visión de conjunto de las
acciones destinadas a abordar problemáticas comunes.
Las estrategias transversales vertebran el desarrollo de las aproximaciones
temáticas al objeto de proyecto; y por su carácter transversal dan coherencia al
modelo propuesto:
Resiliencia, entendida como la capacidad de absorber impactos futuros sobre
los sistemas ambientales, sociales y económicos manteniendo sus cualidades
esenciales. El concepto de resiliencia recoge el de desarrollo sostenible, que se
plantea inicialmente en términos de conservación de recursos para las próximas
generaciones, y lo aplica de manera más concreta a la capacidad de hacer frente
a los impactos reales de eventos catastróficos y crisis; tiene por tanto las tres
mismas componentes, que están igualmente interrelacionadas: ambiental, social
y económica.
Innovación, tanto en la concepción de los proyectos propuestos como en
los mecanismos para su monitoreo e implementación como en lo relativo a
propiciar el desarrollo de actividades innovadoras. Para ello se integra un diseño
innovador en las propuestas de ordenación, así como en las técnicas de gestión
de desarrollo como la recuperación de plusvalías.
las problemáticas urbanas y las propuestas para su tratamiento ordenando las
acciones necesarias para su consecución. Partiendo de la definición de una
nueva ordenación urbana que actúa como base de la actuación se determinan
un total de ocho estrategias integradas:
• Movilidad y transporte
• Resiliencia y naturalización
• Servicios públicos y equipamientos
• Hábitat y vivienda
• Espacio público
• Infraestructuras básicas
• Patrimonio y memoria histórica
• Reactivación económica
Cada una de estas ocho estrategias temáticas identifican los objetivos que deben
alcanzarse y defininen los criterios de intervención para los proyectos y acciónes
determinadas por el Plan. Cada una de las propuestas concretas se inscribe en
una determinada estrategia, coordinándose de manera conjunta la priorización
de ejecución de las acciones. Con ello se busca conseguir una concreción
desde los objetivos generales del Plan a la acción concreta de una determinada
inversión para la reactivación del Centro de Managua siempre desde un enfoque
multidimensional.

Seguridad, tanto en el sentido de seguridad ciudadana como ante riesgos

naturales y tecnológicos.

Las estrategias temáticas ordenan desde visiones sectoriales el abordaje de

44 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO LOMA DE TISCAPA
IMAGEN
05 ESTRATEGIAS
DE

INTERVENCIÓN Nº0 NUEVA ORDENACIÓN

Nº1 MOVILIDAD Y TRANSPORTE

Nº2 RESILIENCIA Y RENATURALIZACIÓN

Nº3 SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTOS

Nº4 VIVIENDA Y HÁBITAT

Nº5 ESPACIO PÚBLICO

Nº6 INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS

Nº7 PATRIMONIO Y MEMORIA

Nº8 REACTIVACIÓN ECONÓMICA

BARRIO TRADICIONAL DEL CENTRO


Nº0 NUEVA ORDENACIÓN
La evolución y adaptación de la morfología urbana
existente a las nuevas necesidades se entiende
como un elemento clave para la recuperación de
los valores de centralidad, tanto simbólicos como
económicos, del Centro Tradicional y Patrimonial
de Managua. El principal objetivo de esta
transformación es la de atraer nuevos residentes y
mejorar las condiciones de quienes ya lo habitan,
ofreciendo seguridad, confort y calidad ambiental a
distintas escalas: desde el interior de las unidades
de vivienda, hasta sus espacios de relación, tanto
colectivos como públicos, a la escala del vecindario
y el barrio, desde una visión multiescalar:
Escala metropolitana: asociada a la visión
contemporánea del paisaje donde la excepcional
inserción en el paisaje natural del Centro, marcada
por la presencia del Lago Xolotlán y la Laguna de
Tiscapa, es un activo donde los elementos históricos
y patrimoniales construidos, como la Catedral,
juegan un papel determinante.
Escala urbana: asociada al cuidado en el diseño
del espacio público y a la configuración y calidad
del tejido construido. Debido a la influencia en el
buen funcionamiento del ámbito y en la forma en
que es percibido por sus habitantes, es necesario
que se tengan en cuenta otros factores a parte de
los habituales criterios de control de la intensidad de
ocupación del suelo y de edificabilidad.
48 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
El modelo tipológico tradicional de la ciudad colonial
establecido en usos de predominancia residencial
en torno a patios ha desaparecido casi por completo,
viéndose sustituido por una huella edificada
dispersa e irregular; no obstante, se ha mantenido
con claridad la estructura morfológica contenida
desde la red viaria y las manzanas existentes.
Esta estructura es perfectamente válida para
constituir la base morfológica del desarrollo urbano,
si bien se establece una agrupación en “células
urbanas” o supermanzanas que aglutinan en su
interior las características de la vida social de barrio.
Esta configuración concentra las intensidades de
usos mixtos de actividad económica y habitacionales
en el perímetro de las celdas, con frente a las
vías de mayor dimensión y que albergan también
la mayor intensidad circulatoria; mientras, en el
interior de las células se plantean densidades más
reducidas, vida social de comunidad, y medidas
de conceptualización del espacio público como
el templado de tráfico que refuerzan esta vida en
comunidad y una clara apuesta por la movilidad
blanda (peatonal y ciclable).
El modelo de supermanzanas es básico para la
reformulación de la ordenación física del centro
tanto en planta como en alzado, y además permite
que el proyecto de revitalización se aborde de
manera gradual por barrios y zonas.

Nº1 MOVILIDAD Y TRANSPORTE
El Centro Tradicional y Patrimonial, debido a
su importancia como pieza urbana dentro del
funcionamiento de la ciudad, requiere una reflexión
integrada sobre sus propias necesidades de
movilidad. El funcionamiento cotidiano del Centro
está íntimamente conectado con el del conjunto del
municipio y el área metropolitana a través de los
sistemas de movilidad y transporte, como muestran
las elevadas intensidades de tráficos rodados que
lo atraviesan.
La estrategia define un conjunto de propuestas
específicas de infraestructuras de transporte y de
su regulación, que le garanticen un alto nivel de
accesibilidad en todos los medios de trasporte,
faciliten la promoción de sus estrategias y acciones
de Revitalización y colaboren a reorientar la
movilidad de Managua hacia un modelo más
sostenible.
La prioridad de la estrategia es la de mantener un
reparto modal favorable al transporte público, con
una apuesta sustancial sobre el transporte público
de alta capacidad, en un momento en el que el
vehículo privado es todavía minoritario, y sobre una
base espacial viaria regular y de dimensión suficiente
para dar soluciones adecuadas. Por ello se fomenta
el confort, la velocidad y la seguridad del transporte
colectivo por medio de mejoras en la configuración
de los itinerarios, diseño de plataformas exclusivas,
y la creación de elementos de intercambio modal en
50 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
áreas de alta afluencia. Este impulso del transporte
colectivo va asociado a estrategias de fomento de la
movilidad peatonal y ciclista.
Para completar estas estrategias de movilidad
sostenible, surge como necesidad de completar
la malla viaria regular existente, proporcionando
una jerarquía diferenciada adecuada al modelo de
células urbanas, así como medidas asociadas para
limitar y controla el tránsito de vehículos privados
en el Centro.
Con ello se pretende redefinir la movilidad del Centro,
no únicamente desde criterios de sostenibilidad, si
no con el objetivo de definir un sistema integrado y
equilibrado, acorde con los recursos disponibles y
capaz de ser generador de identidad dentro de la
red urbana.
Propuestas
Se trata de un escenario óptimo para la potenciación
del atractivo del transporte público y modos de
transporte no motorizado y contención del uso del
automóvil. Las principales propuestas en materia de
movilidad y transporte son:
• Anillo TUC, “Managua Transit Ring”
• Puntos de Intercambio modal
• Red de itinerarios Peatonales Principales
• Mejora de la red vial y de la circulación
• Política y propuestas de aparcamiento

Nº2 RESILIENCIA Y RENATURALIZACIÓN
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
se encuentra localizado en un excepcional
emplazamiento natural situado entre el lago Xolotlán
y la laguna de Tiscapa, lo que hace necesario una
visión estrategia ambiental que sea coherente
y sensible con el medio natural y con los riesgos
asociados.
La estrategia de renaturalización y mejora de la
resiliencia se articulan en torno al concepto de
infraestructura verde, como conjunto de espacios
que prestan servicios ambientales a la ciudad. Se
plantea mantener y mejorar el verde existente,
reforzando la construcción de una red de espacios
libres y zonas verdes, e integrando en el mismo los
suelos en riesgo por fallas sísmicas o inundabilidad.
Las riberas del lago Xolotlán y la Laguna de Tiscapa
son objeto de una atención espacial por su papel
estructurante tanto en términos ambientales
como paisajísticos y en su condición de espacios
accesibles para el público, en usos de esparcimiento
colectivo.
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
cuenta con una importante presencia del
verde; no obstante, este ha de ser cualificado,
especialmente en el marco de un proceso de
revitalización y densificación. Por medio de la
estrategia de renaturalización permite una relación
más saludable y sostenible entre el tejido urbano
y el medio ambiente dentro de los escenarios de
52 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
densificación planteados, contribuyendo a crear
una ciudad más eficiente en el uso de los recursos.
El desarrollo de la infraestructura verde en el Centro
Tradicional y Patrimonial de Managua cobra sentido
como herramienta para hacer de ella un lugar más
resiliente, entendiendo el término como la capacidad
de adaptación y recuperación ante una perturbación
así como la mejora de la capacidad de anticipación.
El conjunto de estas medidas están íntimamente
vinculadas a las propuestas en materia de espacio
público, que además de introducir criterios de
calidad y confort ambiental proponen criterios de
diseño seguro en los espacios urbanos de uso
cotidiano.
Propuestas
La estrategia de Resiliencia y Renaturalización
parte de la creación de una infraestructura verde
urbana concebida como una red interconectada de
espacios verdes urbanos que vertebran el territorio
urbanizado y mejoran la calidad ambiental urbana.
El fomento de una biodiversidad urbana se articula
por las siguientes propuestas:
• Adaptación y creación de nuevos espacios
• Espacios verdes y agricultura urbana
• Preservación y puesta en valor de los espacios
de interés natural
• Erradicación de vertido y de la contaminación
de las masas de agua
• Corredores verdes urbanos

Nº3 SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIENTO
La situación actual de los equipamientos y servicios
públicos en el Centro Tradicional y Patrimonial
muestra que es necesario fomentar una mejora
de éstos para reducir posibles déficits que pueden
verse agravados con el aumento de densidad
habitacional. Teniendo en cuenta estas nuevas
necesidades, el Plan dimensiona una respuesta
coherente con el objetivo de que el Centro se
convierta en un lugar atractivo por la cantidad y
calidad de sus equipamientos.
El Plan propone mejorar los servicios públicos y
equipamientos con dos niveles de acción:
Escala Metropolitana: para lo que se plantean, entre
otros, un nuevo gran equipamiento situado en el
barrio de la Candelaria, nuevas áreas comerciales
y de actividad económica y la construcción de un
centro tecnológico capaz de atraer la instalación
de corporaciones y empresas, y un conjunto de
parques equipados entre los que destacan el nuevo
parque equipado del estadio Denis Martínez.
Escala Local: asociada a la propuesta de incremento
de la densidad y crecimiento demográfico, la cual
demanda una mejora e incremento del parque
de equipamientos y servicios destinados a la
población residente existente y la nueva población
residente. Esta acción se encuentra relacionada
con la necesidad de reubicar aquellos actualmente
existentes que estén en áreas de riesgo sísmico o
de inundación, para los que se ha reservado también
54 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
suelos específicos. Se presta también desde el
PRCT una especial atención al reequipamiento
de espacios de importante dimensión y desarrollo
lineal, las áreas verdes al interior Duplas Norte y
Sur y que corresponden a bulevares equipados al
servicio de sus respectivos entornos edificados.
La estrategia debe aprovechar la capacidad de los
espacios y equipamientos públicos como lugar de
encuentro en la creación de comunidad y fomentar
la integración de todas las personas, así como
también debe servir de modelo para el desarrollo de
prácticas urbanas y de edificación sostenible.
Propuestas
El proceso de redensificación habitacional que el
Plan prevée para el Centro debe ir acompañada
por una implementación de nuevos equipamientos
para las nuevas previsiones de población esperada.
Este proceso debe ir acompañado a su vez de una
mejora de los servicios existentes así como una
reubicación de aquellos localizados en zonas de
riesgo físico. Para llevar a cabo estos objetivos se
articulan las siguientes propuestas:
• Gran Equipamiento frente al Lago Xolotlán
• Parque equipado sobre estadio DennisMartínez
• Nuevos equipamientos por nuevas necesidades
• Reubicación de equipamientos actuales en
zonas de riesgo
• Reequipamiento de las Duplas

Nº4 VIVIENDA Y HABITAT
La estrategia de vivienda y hábitat responde al
paradigma contemporáneo de la regeneración
urbana, a la rehabilitación y transformación de
tejidos existentes y ya habitados. La consiguiente
necesidad de atender a lo existente no sólo en
sus valores históricos y patrimoniales, sino más en
general a sus condiciones morfológicas y socio-
económicas, condiciona la construcción de un
modelo de ocupación espacial entendido como
visión a largo plazo. En este sentido es clave la
capacidad del modelo para asimilar singularidades,
aplicaciones parciales y graduales, incluso
contradicciones, sin renunciar a los objetivos de
fondo.
El Plan integra en el modelo de células urbanas
tanto posibilidades de mantenimiento de viviendas
existentes como la introducción de nuevas tipologías,
de mayor densidad, y en tipologías plurifamiliares
en bloques de vivienda, de forma coordinada
con la estrategia de movilidad y transporte. Este
Plan apuesta claramente por el desarrollo urbano
orientado al transporte como alternativa viable
para crear una Managua segura, competitiva y
sustentable económica, social y ambientalmente, y
establece un techo de crecimiento medio capaz de
dar coherencia a la propuesta de redensificación en
condiciones de calidad social y espacial.
Con estos propósitos el modelo espacial se ha
construido desde un punto de partida doble. Por
56 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
un lado, desde la configuración a escala urbana,
aplicando un modelo de ciudad compacta, que
combina densificación con usos mixtos y mejoras
ambientales, de accesibilidad y servicios, y asume
como elemento configurador fundamental la célula
urbana. Por otro lado, la estrategia de vivienda y
hábitat parte de una investigación arquitectónica
sobre los tipos de vivienda para establecer las
pautas dimensionales y los parámetros urbanos
que ordenan el modelo propuesto. La permanencia
y mejora de las condiciones habitaciones de los
actuales residentes debe darse por medio de la
conservación y la puesta en valor de los elementos
patrimoniales del tejido residencial.
Propuestas
El principal objetivo consiste en plantear la
recuperación de la centralidad perdida a lo largo de
las últimas décadas a través de un nuevo modelo
de aumento de densidad. Para ello se diseña de
un modelo habitacional detonante. Este proyecto
aglutina los principales criterios que caracterizan
el proceso: densificación habitacional y terciaria,
edificios de usos mixtos. De manera paralela, la
estrategia de densificación va acompañada de
la rehabilitación y mejora de áreas singulares
deterioradas. Se plantean de esta forma las
siguientes propuestas:
• Proyecto detonante de 356 viviendas
• Rehabilitación y mejoramiento de las viviendas
existentes

Nº5 ESPACIO PÚBLICO Y DISEÑO SEGURO
El espacio público es un lugar de encuentro,
expresión y convivencia, en el que los ciudadanos
expresan su pertenencia a la sociedad, de forma
explícita o implícita a través de su comportamiento.
Son abiertos, no excluyentes y apropiables por
todos, y favorecen relaciones sociales que pueden
ser espontaneas, frente a esquemas más tipificados
en las relaciones que se establecen en los espacios
privados.
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua es
percibido por los habitantes del ámbito y del resto
del área metropolitana como un lugar atractivo
dentro del conjunto de la ciudad y de gran potencial
en términos de espacio público.
Casos de éxito desarrollado en los últimos tiempos
como el proyecto del Puerto de Salvador Allende
o el Parque Luis Alfonso Velásquez, sirven de
ejemplo a seguir ya que han conseguido reactivar
zonas deprimidas hasta entonces. Sin embargo,
es necesario continuar por este camino debido a
que si objetivo es la recuperación del Centro, éste
debe partir del espacio común a todos. Pese a que
esta estrategia está lógicamente conectada con
la cualificación del espacio privado de la vivienda,
el fomento de acciones sobre el espacio público
permite mejorar la visión que tienen de este espacio
los ciudadanos.
El conjunto de acciones físicas, de diseño y
acondicionamiento de este espacio común
posibilita mejorar la imagen del Centro Tradicional y
Patrimonial como espacio poco seguro (cómo se ha
58 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
podido ver en los proyectos previamente citados).
Por ello, la estrategia de espacio público y diseño
seguro del Plan debe partir de una clarificación de
la estructura de los espacios comunes, que ayude
a los habitantes actuales y futuros a entender
mejor su ciudad. A su vez, la recuperación del
espacio público sólo es posible cuando el peatón,
su usuario principal, recupere su prioridad siendo
libre de moverse por él. En consonancia con esto,
la estrategia debe estar sincronizadas con las de
movilidad (orientada al peatón) y renaturalización
(para asegurar una calidad ambiental en los
espacios públicos).
Propuestas
El Plan está diseñado con el enfoque de dar
prioridad al ciudadano, de mejora de los entornos
urbanos y los espacios de convivencia. Para ello se
propone una reorganización del tejido de la ciudad
a través de la célula urbana como una nueva unidad
de organización. Las principales propuestas en
materia de espacio público y diseño seguro son:
• Reconfiguración de células urbanas
• Reactivación de las Duplas y potenciación
peatonal Norte-Sur
• Potenciación de la Pista Costanera y del litoral
• Diseño de grandes parques y vías históricas
• Garantizar la accesibilidad y creación de
vitalidad urbama

Nº6 INFRAESTRUCTURAS BÁSICAS
El proceso de recuperación de la ciudad y el
requerimiento de mayor densidad necesita
de integrar propuestas específicas para las
infraestructuras básicas con acciones de mejora
del drenaje urbano, mejora de las infraestructuras
del ciclo del agua (abastecimiento con la suficiencia
de recurso y condiciones de continuidad en
el servicio, saneamiento para la totalidad del
ámbito de actuación y depuración de las aguas
servidas antes de su vertido al Lago Xolotlán) y
mejora de la distribución de energía eléctrica, así
como la integración en la ciudad de los tendidos
racionalizando su trazado.
Se establecen desde este Plan una serie de
requerimientos de ampliación de los sistemas de
redes públicas, y mejora de los mismos, en muchos
casos obsoletos por el paso del tiempo. Por ello
los sistemas tradicionales de infraestructuras
requieren una evolución para adaptarse a nuevos
estándares, pero también para asegurar su
adecuado mantenimiento. Este mejoramiento
debe ir asociado de medidas de prevención, ya
que dichas infraestructuras básicas presentan
una alta vulnerabilidad a los riesgos naturales. Es
preciso por tanto integrar en su diseño y gestión
criterios para mitigar en lo posible los efectos de los
episodios catastróficos.
El aumento de densidad que va asociado a las
estrategias de vivienda del Plan irá asociado de
60 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
un aumento en la demanda de las infraestructuras.
Es necesario por ello reforzar las redes de acuerdo
a los futuros consumos así como ser capaces
de adaptarse a nuevos patrones de demanda
asociados. El conjunto de todas estas acciones de
integración de las infraestructuras permiten mejorar
el atractivo de la ciudad central como espacio de
localización de residencias y actividades.
Propuestas
La densificación urbana del Centro Tradicional
y Patrimonial requiere fortalecer todas las redes
relacionadas con el ciclo del agua y del drenaje.
Asegurar el servicio de la red eléctrica requiere
nuevas subestaciones eléctricas y reforzar las
redes de distribución, con una magnitud variable
en función del escenario escogido, y precisa una
modernización en general de toda la red eléctrica
que incluya el soterramiento de líneas para la
eliminación de postes y tendidos aéreos en lo
posible. Las principales propuestas son:
• Infraestructuras básicas en el barrio de San
Sebastián
• Soterramiento de líneas para la eliminación de
postes y tendidos aéreos
• Sustitución de tuberías de abastecimiento
• Mejora de drenajes para evitar inundaciones
• Aumento de cobertura de alcantarillado
sanitario
• Tratamiento de residuos sólidos
 Nº7 PATRIMONIO Y MEMORIA
El Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
concentra un importante patrimonio histórico sin el
que no es posible entender la historia de la ciudad
y del país. Es a su vez uno de los elementos
más característicos del Centro y una pieza clave
para su reactivación. Por ello, resulta necesario el
fomento de políticas de conservación para actuar
sobre ciertos problemas existentes para conseguir
el disfrute y el mantenimiento de estos elementos
para las generaciones venideras.
La recuperación del patrimonio edificado y del
espacio público existente constituye el punto de
partida de la reconstrucción de la memoria histórica
de los managuas. Se parte en este PRCTM de una
visión contemporánea del paisaje urbano histórico,
con la recuperación de la traza del núcleo histórico
y de la Catedral como hito insustituible dentro de
la delimitación de un área considerada “Centro
Histórico”, parte de un programa más amplio de
reconocimiento del valor de edificios, espacios
públicos y barrios patrimoniales.
El paisaje urbano histórico del corazón de Managua,
entendido en el sentido de la Recomendación de
UNESCO para este tipo de espacios, presenta
importantes singularidades respecto a otros
centros. La memoria como materia sobre la que
se construye la identidad se convierte aquí en un
concepto que alía el conocimiento “científico” de
la ciudad previa a los terremotos de 1931 y 1972
62 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
con la percepción y el recuerdo de sus habitantes.
Algunos de los hitos más potentes del paisaje
urbano histórico de Managua, como la Catedral
o sus barrios históricos, requieren importantes
acciones de recuperación para garantizar su
integridad, pervivencia y activación. Es también
importante la adecuada conexión con zonas y
elementos ubicados en las proximidades del centro
que contribuyen a la comprensión de la complejidad
de este espacio. Esto incluye tanto un Plan Especial
de gestión del núcleo histórico como reglas claras
y adecuadas para la protección de sus edificios y
elementos de valor.
Propuestas
La recuperación y revalorización de los bienes
patrimoniales que alberga el Centro de Managua
debe ser un elemento primordial en el proceso de
revitalización, que debe ser entendido como la pieza
clave de construcción de una memoria histórica
colectiva capaz de aunar los significados culturales,
naturales y simbólicos que contiene. Las principales
propuestas son:
• Rehabilitación de la Catedral de Santiago de
Managua y su entorno
• Reconstrucción del núcleo histórico a través de
Plan Especial
• Rehabilitación y restauración de edificios
patrimoniales
• Protección de vistas

Nº8 REACTIVACIÓN ECONÓMICA
El Centro Tradicional y Patrimonial ha superado la
población y el número de vivienda con que contaba
antes del sismo de 1972, siendo una de los puntos
más activos a nivel de crecimiento de la ciudad
de Managua. Sin embargo, debido a que durante
un periodo relativamente largo las actividades
económicas de la ciudad fueron situadas en lugares
periféricos, el Centro ha perdido su papel prominente
en la estructura funcional de municipio. Pese a este
hecho, y observando el gran potencial que alberga
el Centro, resulta una opción viable su potenciación
como referencia a escala metropolitana, aunque
debido a la complejidad que supone requiere de
una estrategia propia.
El Centro necesita diversificar sus actividades
económicas dentro de las posibles en un área
urbana densa. De manera paralela es determinante
potenciar las actividades privadas asociadas al
proceso de densificación para conseguir un aumento
de las oportunidades de empleo en el sector privado
y así aumentar la base económica.
El sector terciario puede jugar un papel más
destacado en la economía del Centro, tanto en la
generación de rentas como en la de empleo. Para
ello es preciso crear espacios capaces de acoger
tanto pequeñas actividades profesionales y de
servicios como espacios de mayor calidad que
puedan contribuir a la diversificación de la economía
nacional, acompañando a los esfuerzos por mejorar
64 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
ESTRATEGIAS DE INTERVENCIÓN
la especialización tecnológica e ir más allá de la que
suponen actividades como las de ensamblaje en las
zonas francas. Sólo la capacitación en actividades
de mayor componente tecnológica y la existencia de
espacios para su desarrollo permitirá este avance.
Las mejoras y las inversiones, tanto por agentes
públicos como privados, que el proceso de
recuperación del Centro tendrá asociado, generan
importantes plusvalías potenciales para los agentes
privados como resultado de inversiones y políticas
públicas. La revitalización del Centro puede ser la
oportunidad para introducir en la cultura urbanística
de sistemas de recuperación de plusvalías.
Propuestas
Resulta necesario articular una revitalización
económica capaz de dinamizar las actividades
dentro del Centro y dar una respuesta real al
aumento de demanda que conlleva el proceso de
redensificación. De esta manera el Plan prevé las
siguientes propuestas:
• Potenciación comercial de Duplas Norte y Sur
• Centro de Negocios
• Reactivación del frente del Malecón
• Potenciación de ejes comerciales en avenidas
• Ordenación del Mercado Oriental

3.1 Equipamiento metropolitano
frente lago Xolotlán
Configuración de grandes espacios
1.1 Grandes plataformas de
de referencias
transporte público exclusivo
Nodos de referencias
Nuevas conexión
8.2 Creación de Centro
Tecnológico
Configuración de grandes
espacios de referencias
Nodos de referencias
Creación de centros de acogida y
recepción de visitantes
Estrategia de posicionamiento
turístico, publicidad marketing
7.1 Recuperación de la Catedral
Metropolitana de Santiago
Mejora de la calidad material
Reorganización del sentido
del tráfico
Proyecto de señalética
8.3 Reactivación del
frente costero
Implementar o dinamizar el
zócalo comercial
Creación de polos de atracción
Desarrollar o recualificar espacios
residenciales
Continuidad comercial en calle
Restauración de monumentos
8.1 Potenciación comercial
de las Duplas
Mantenimiento de la edificación
Nuevas actividades en torno a los
bienes culturales y patrimoniales
Actuaciones de protección y
puesta en valor
5.1 Potenciación de plazas y
espacios libres de uso colectivo
Iluminación cruces y
pasos peatonales
Mejora de la visibilidad
Transparencia y permeabilidad
visual desde el malecón
IMAGEN
2.1 Infraestructura verde en
corredores de falla
Implementar o dinamizar el
zócalo comercial
Desarrollar o incentivar la
actividad económica
Desarrollar o recualificar espacios
residenciales
Continuidad comercial en calle
2.2 Conexión ecológica
entre Lago - Laguna
6.1 Infraestructuras básicas
en el barrio de San Sebastián
Control de vertidos a la
Laguna Xolotlán
Creación de nuevos ramales
del colector costero
Completado de la red de
saneamiento existente
Continuidad verde
7.2 Integración de las huellas de Acahualinca
Sistema drenante en falla dentro de la red de calles históricas
Recuperación de espacios
públicos de borde Restauración de monumentos
1.2 Proyecto de movilidad blanda
Acogida de actividades al
Mantenimiento de la edificación
aire libre
Red de ciclovías
Nuevas actividades en torno a los bienes
culturales y patrimoniales
Principales vías
peatonales
Actuaciones de protección y puesta en valor
Aumento de verde
viario
Sistema drenante de falla
4.1 Proyecto detonante de densificación
Control de calidad ambiental
en el barrio de El Boer
Planificación urbana y territorial Implementar o dinamizar el
suficiente y efectiva zócalo comercial
Desarrollar o incentivar la
actividad económica
Desarrollar o recualificar espa-
cios residenciales
3.2 Creación de parque equipado
sobre Estadio Dennis Martínez
Actuación sobre edificación
existente
Configuración de grandes
espacios de referencias
Nodos de referencias
06 PROYECTOS
Nuevas conexiones
PRIORIZACIÓN DE ACCIONES
PRIORIDAD ALTA:
FASE 1.1
FASE 1.2
FASE 1.3
PRIORIDAD MEDIA:
FASE 2.1
FASE 2.2
FASE 2.3
PRIORIDAD BAJA:
FASE 3
VISUALIZACIÓN DEL PROYECTO DE REVITALIZACIÓN URBANA DEL CENTRO
TRADICIONAL Y PATRIMONIAL DE MANAGUA
   

PROYECTOS
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PRIORIZACIÓN DE ACCIONES

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Se programa la ejecución de los diversos proyectos por medio de la definición de las acciones programadas
 por el Plan es el de la continuación del modelo de


un total de tres prioridades de actuación, que va de mayor a menor importancia, cambio y avance hacia una ciudad

mejor iniciado por ALMA y el Gobierno para la


 
que a su vez se subdividen en siete subcategorías. Las distintas prioridades recuperación del Centro

como un lugar atractivo, seguro y activo.

concentran proyectos de distintas estrategias. A medida que se van desarrollando  

el total de las acciones, empiezan a definirse interrelaciones y dependencias 

  
entre proyecto, lo que genera la necesidad de un enfoque multidimensional
 
para abarcar el proceso de reactivación del Centro. En total el plan define para  

el periodo de 2018-2040 un total de 55 proyectos.El objetivo del conjunto de  

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 
  
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68 Síntesis del Plan de Revitalización del
Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
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PRIORIDAD ALTA / FASE 1.1
Alberga los proyectos de mayor importancia
y relevancia de ejecución dentro del Centro
Tradicional y Patrimonial de Managua. No presenta
ninguna dependencia con ningún proyecto anterior
y su ejecución se contempla en el primer trienio.
Las acciones previstas responden a cuestiones
urgentes, como el diseño de un proyecto detonante
en el ámbito de El Boer o la finalización de la Pista
Costanera en su extremo occidental.
Movilidad
Reorganización de la sección y sentido de Av.
Límite de células urbanas
Inversión: C$ 354 millones /$12 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
Reorganización de la sección de las avenidas
que se definen los límites de las células urbanas
propuestas y que se pretenden unidireccionales
para la correcta utilización viaria de los espacios
interiores, lo que además de cambios en el diseño,
hace necesarias medidas de regulación en las vías
y en sus intersecciones.
Movilidad
Finalización de la Pista Costanera
Inversión: C$ 20.36 millones / $0.69 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
Proyecto de Finalización de la Pista Costanera,
rematará el borde Norte del Centro y su límite con
los espacios situados en el borde de la Laguna.
70 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Servicios públicos y Equipamientos
Equipamiento de carácter metropolitano
Inversión: C$ 1032.50 millones / $50 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
Recuperación estratégica del Barrio de Candelaria,
en la parte posterior del Malecón, propiciando la
regeneración de la zona como continuación del
eje de ocio y dotacional que supone el Puerto
Salvador Allende. Se propone la implantación
de un nodo terciario, con usos dotacionales
educativo-deportivos, áreas comerciales y un
centro tecnológico y de innovación que constituiría
un núcleo de referencia para toda la ciudad y
foco de reactivación socioeconómica a escala
metropolitana.
Hábitat y vivienda
Proyecto detonante 356 viviendas en El Boer
Inversión: C$ 236 millones / $8 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
Se encuentra en una posición estratégica dentro
del área central debido a la importancia que puede
tomar la Calle Colón. La propuesta de potenciación
de esta vía, generando una circunvalación en el
perímetro del área central, puede evitar o reducir
el tránsito de tráfico rodado en el interior. Además
esta intervención irá acompañada de un aumento
de altura de las viviendas, entre 6-8 plantas en el
frente de vía, considerando un zócalo comercial
importante a lo largo de la Calle Colón. En este
ámbito se sitúa el proyecto detonante.
Infraestructuras Básicas
Mejora y nuevos drenajes para evitar
inundabilidad
Inversión: C$ 41.8 millones / $1.42 millones Actor:
ALMA Gestión: ALMA
La infraestructura verde constituye una herramienta
en el manejo de las aguas pluviales, tanto en la
reducción de la escorrentía como en la minimización
de los efectos de la sequía. Con el objeto de
aumentar la permeabilidad del suelo y la capacidad
de almacenamiento del agua de lluvia se propone
el mantenimiento e incremento de la superficie
permeable a través de la densificación de las
manzanas y la introducción de sistemas de drenaje
sostenible en los grandes ejes verdes.
Patrimonio y Memoria Histórica
Recuperación de la Catedral de Santiago de
Managua
Inversión: C$ 295 millones / $10 millones Actor:
Público/Privado Gestión: Público/Privado
La rehabilitación de la Catedral de Santiago parte
del objetivo de la revalorización de los bienes
patrimoniales en riesgo de deterioro o abandono
del Centro Tradicional. Resulta urgente la acción
de restauración y mantenimiento de la edificación,
visiblemente afectada por patologías edificatorias:
refuerzo de su estructura, dotación de sistemas de
instalaciones, adecuación de espacios polivalentes,
restauración de pinturas murales.
PROYECTOS
Reactivación Económica Reactivación Económica
Creación de un Centro de Negocios Ordenación del Mercado Oriental: Plan Especial
Inversión: C$ 1032.50 millones / $35,00 millones y acciones de mejora
Actor: Privado Gestión: Privado Inversión: C$ 59 millones /$2 millones Actor:
El conjunto dotacional y terciario introducido al norte Gobierno/ALMA
del ámbito, en el Barrio de Candelaria, supone una Gestión: Pública/Privado
apuesta por una reactivación económica basada El área ocupada por el Mercado Oriental ha crecido
en las TIC y la industria del conocimiento, potencial de manera informal, ocupando orgánicamente
foco de inversión a escala metropolitana y nacional. los barrios circundantes. Se hace imperativa su
Constituiría un nuevo punto de referencia en el ordenación para limitar riesgos, regular usos,
mapa de la ciudad, vinculándose además de manera garantizar la salubridad de las construcciones en
significativa tanto al equipamiento educativo como a el entorno, frenar su expansión y definir un modelo
los desarrollos comerciales adyacentes, de manera de futuro ante el progresivo abandono de su interior
que en conjunto pueden funcionar autónomamente. por la dificultad de acceso.
Reactivación Económica
Reactivación del frente costero y Malecón
Inversión: C$ 295 millones / $10 millones Actor:
Público/Privado Gestión: Público/Privado
El área ocupada por el Malecón se encuentra
actualmente en desarrollo a través de una serie
de proyectos de ocio y equipamientos promovidos
por la Alcaldía de Managua. Con el objetivo de
conectar el Centro Tradicional con esta magnífica
área equipada y revitalizar la Pista Costanera, se
propone la introducción de zócalos comerciales en
todo su frente.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 71
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 PROYECTOS
1 Proyecto 2 Proyecto
de Movilidad
** * * de Movilidad

Reorganización de la sección Finalización y cierre

y sentido de avenidas límite de de la Pista Xolotlán
células urbanas.
 PROYECTOS
3 Proyecto 4 Proyecto
de Servicios de Vivienda
Públicos y
El Boer Oeste
Equipamientos

Equipamientos de carácter
Metropolitano
 PROYECTOS
5 Proyecto 6 Proyecto de
de Recuperación Reactivación
de la Memoria económica
Histórica
Centro de Negocios
Rehabilitación de la Catedral
de Santiago de Managua y su
entorno
 PROYECTOS
7 Proyecto 8 Proyecto de
de Reactivación Reactivación
Económica económica

Reactivación del frente del Potenciación comercial

Malecón de la Dupla Norte y Sur

PRIORIDAD ALTA / FASE 1.2
Consisten en proyectos de carácter estructurante
pero de ejecución no inminente. Albergan acciones
de mejora de las condiciones actuales, como la
rehabilitación de las viviendas o el reforzamiento de
la cobertura de las redes, así como la mejora de
la accesibilidad al Mercado Oriental y la movilidad
en general en todo el CTPM con la introducción de
puntos intermodales de transporte público.
Movilidad
Diseño de puntos intermodales de transporte
público
Inversión: C$ 41.30 millones / $1.40 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Potenciación de los desplazamientos en bus hacia y
desde el Centro de Managua, lo cual hace necesario
el proyecto y estudio de puntos de intercambio modal
que articulen el sistema de líneas de autobuses
existentes con el resto de los modos.
Movilidad
Potenciación de vías perimetrales del Mercado
Oriental
Inversión: C$ 120.13 millones / $4.07 millones
Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Potenciación de las vías perimetrales del Mercado
Oriental, definiendo formalmente los límites de éste
y controlando su expansión ilimitada.
Renaturalización y Resiliencia
Conexión verde entre Lago Xolotlán y
Laguna de Tiscapa
Inversión: C$ 28.32 millones/ $0.96 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Se propone la potenciación del eje central del
propio Centro en su función de corredor ecológico
entre la Laguna de Tiscapa y el Lago Xolotlán,
identificados como los nodos principales de la
infraestructura verde local y sobre los que se
establecen indicaciones para puesta en valor de la
zona central.
Espacio Público
Recuperación de la calle como espacio público
de esparcimiento
Inversión: C$ 584.10 millones / $19.80 millones
Actor: ALMA
Se propone medidas de reurbanización en el
Paseo Xolotlán y la Avenida Bolívar. , mejora de la
accesibilidad, etc. con el objetivo de recuperar las
calles para el ciudadano, especialmente en este
espacio central, creando nuevos espacios públicos.
Espacio Público
Recuperación de las Duplas como conexiones
de espacios públicos
Inversión: C$ 139.41 millones / $4.73 millones
Actor: ALMA
El carácter central de las Duplas dentro del tramado
de espacios libres del Centro Tradicional queda
manifiesto con su función como conector de los
espacios públicos de la ciudad. El nuevo tratamiento
de los pavimentos, vegetación, introducción de
dotaciones, etc, favorece la conectividad a través
de estas avenidas, que en la actualidad suponen
una barrera al peatón y se encuentran por ello
infrautilizadas.
Infraestructuras Básicas
Aumento de la cobertura del alcantarillado
Inversión: C$ 77.23 millones / $2.62 millones Actor:
ALMA/Privado Gestión: ALMA subterráneas para protegerlo de la contaminación.
La cobertura de alcantarillado sanitario es,
actualmente de sólo el 68%, según datos obtenidos
del Plan de Acción ICES. Se propone un aumento
de su cobertura mediante la creación de nuevas
redes que lleguen a todas las viviendas.
Infraestructuras Básicas
Tratamiento de todas las aguas residuales
urbanas
Inversión: C$88,50 millones/$3 millones
Actor: ALMA/Privado Gestión:ALMA Movilidad
El reciente sellado del vertedero de La Chureca, es
una iniciativa de gran importancia para la mejora de
la gestión de los residuos urbanos en la ciudad. Las
medidas que el presente Plan Integral contempla
deben ir acompañadas del desarrollo de un plan
de gestión de los residuos sólidos urbanos eficaz y
urgente, así como campañas de concienciación de
la población.
PRIORIDAD ALTA / FASE 1.3
Los proyectos desarrollados en esta fase se
caracterizan por llevar a cabo acciones para la
reactivación del Centro. Entre estas medidas
se encuentran la puesta en valor de elementos
patrimoniales por medio de un Plan Especial
del Núcleo Histórico, así como la introducción
de nuevos usos o atractores para el conjunto del
área, por medio de la potenciación de los ejes
comerciales, la revitalización de las entradas al
centro y la introducción de áreas de alta accesibilidad
comercial.
Movilidad
Articulación de nudos de acceso al Centro
Inversión: C$ 113.82 millones / $3.86 millones
Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Resolución del encuentro del extremo occidental
de la Dupla Norte con la Av. del Guerrillero y la 4
Calle Noroeste, implicará probablemente cambio de
sección de la Dupla.
Potenciación 5Av. Sureste / continuidad
carretera de Masaya
Inversión: C$ 130.79 millones / $4.43 millones
Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Potenciación de la 5 Av. Suroeste, como
prolongación natural y elemento de “difusión” de
la carretera de Masaya, el eje de mayor tensión
inmobiliaria en el Centro.
Infraestructuras Básicas
Zonas de protección alrededor de captaciones
subterráneas
Inversión: C$ 39.19 millones / $1.33 millones
Actor: ALMA Gestión: Privado
Deberían aplicarse medidas para que estos
fenómenos no minoren la cantidad ni calidad de las
aguas extraídas de las captaciones, destacando la
recarga del acuífero mediante el incremento de la
superficie permeable, y el establecimiento de zonas
de protección en el entorno de las captaciones
Patrimonio y Memoria Histórica
Reconstrucción y reformulación del Núcleo
Histórico: Plan Especial
Inversión: C$ 7.43 millones / $0.25 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
El núcleo histórico, debe recuperar su complejidad
espacial y funcional. Se propone un Plan Especial
para su reconstrucción, que proporcione los
instrumentos urbanísticos, legales y de gestión
necesarios para la construcción de la memoria
histórica colectiva. Este proyecto irá acompañado
de un proyecto de nomenclatura urbana del Centro
Tradicional Patrimonial.
Reactivación Económica
Potenciación de ejes comerciales en las
avenidas principales
Inversión: -Actor: Privado Gestión: Privado asociadas al transporte público.
PROYECTOS
El trazado de las nuevas células urbanas define
una red de avenidas principales en cuyos frentes
se proyecta actividad comercial. Se diferencia
de aquellas en el interior de las células urbanas,
destinadas a comercio de proximidad. De este
modo se reactivan las avenidas principales y se
potencia su accesibilidad.
Reactivación Económica
Introducción de áreas de alta accesibilidad
comercial en el Centro
Inversión: C$ 59 millones / $2 millones Actor:
Privado
Se propone la introducción de tres grandes áreas
comerciales en el ámbito del Centro Tradicional:
dos a lo largo de la Avenida Bolívar y uno al este
de la Dupla Norte, generando puntos de atracción
y dinamización de la actividad económica. Para
su ubicación se ha elegido entornos degradados u
obsoletos.
Reactivación Económica
Potenciación de las entradas al Centro como
atractores
Inversión: C$ 59 millones / $2 millones
Actor: Privado Gestión: Privado
Se propone el acceso al Centro Tradicional a través
de una serie de ejes que concentran este tipo de
actuaciones, introduciendo focos de actividad
comercial, dotacional, cultural, de innovación, y

80 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 81
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PRIORIDAD MEDIA / FASE 2.1
Es la fase que contempla el mayor número de
proyectos. Las principales acciones se centran
en mejorar dos aspectos del Centro, por un lado,
la mejora de la movilidad (diseño de grandes
plataformas de transporte, regulación del
estacionamiento y proyectos de movilidad blanda)
y la introducción de nuevos equipamientos para dar
respuesta a las necesidades del Centro.
Movilidad
Grandes plataformas de transporte público
exclusivo
Inversión: C$ 737,50 millones / $25,00 millones
Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Circuito articulado de carriles/calzadas reservadas
para el transporte público, al objeto de dotar de
una alta accesibilidad al conjunto del Centro,
consiguiendo que la mayor parte del mismo se sitúe
a menos de 500 m.
Movilidad
Proyecto de movilidad blanda
Inversión: C$ 191.16 millones / $6.48 millones
Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Red de ejes peatonales que estructuren el CTP
Managua y conecten con el resto de la ciudad,
constituidos por amplias y reguladas plataformas
en las que los desplazamientos peatonales puedan
realizarse en condiciones de confort y seguridad.
82 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Movilidad
Peatonalización de la Av. Bolivar desde la Dupla
a Pista Costanera
Inversión: C$ 4,37 millones / $0.15 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Se concibe una red de ejes peatonales que
estructuren el CTP de Managua y conecten
con el resto de la ciudad, constituidos por
amplias y reguladas plataformas en las que los
desplazamientos peatonales puedan realizarse en
condiciones de confort y seguridad.
Movilidad
Estacionamiento perimetral en el Centro
Inversión: C$ 79.50 millones / $2.69 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
De acuerdo al objetivo general de favorecer el
uso del transporte público, se propone puntos de
estacionamiento disuasorio en el perímetro del
Centro, además de estacionamiento de rotación en
las avenidas principales.
Renaturalización y Resiliencia
Recuperación de parques existentes
Inversión: C$ 53.99 millones / $1.83 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Recuperación y puesta en valor de zonas verdes,
parques y aquellas áreas de esparcimiento colectivo
existentes para potenciar espacios de calidad que
favorezcan el encuentro y desarrollo de actividades
al aire libre.
PROYECTOS
Renaturalización y Resiliencia
Espacio Público Reactivación Económica Movilidad
Potenciación y puesta en valor del arbolado
Potenciación de plazas y creación de espacios Potenciación comercial de las Duplas Mejoramiento de vías
Inversión: C$ 139.41 millones / $4.73 millones
Inversión: C$ 66.38 millones/ $2.25 millones Inversión: - Actor: Público Gestión: Público Inversión: C$ 770.72 millones/ $26.13 millones
Actor: ALMA
Actor: Gobierno/ALMA Se propone la introducción de zócalos comerciales Actor: ALMA Gestión: Pública
Se propone la puesta en valor e implantación en
Generación de una Dupla “Peatonal” N-S, continuos en sus fachadas siendo un tercer eje de Los resultados de la evaluación del estado de las
aquellos espacios que lo necesiten de arbolado de
vertebradora del Centro Tradicional y Patrimonial, reactivación económica vinculada a su carácter de vías del CTP manifiestan la necesidad de mejoras
porte, para un espacio de mayor calidad ambiental
formada por la Av. Peatonal Gral. Augusto C. viario estructurante y de borde de las Duplas Norte de urbanización en todas aquellas vías que no
y mejora la experiencia,bienestar y calidad de vida
Sandino y la Av. Bolívar , para la que se propone y Sur. ofrecen en la actualidad los niveles de calidad
del transeúnte.
una peatonalización progresiva. necesarios para que sean capaces de atraer la
Servicios públicos y Equipamientos
PRIORIDAD MEDIA / FASE 2.2 potencial demanda.
Infraestructuras Básicas
Parque equipado del estadio Denis Martínez
Infraestructura básica en el barrio de San Los proyectos desarrollados en esta fase se centran Renaturalización y Resiliencia
Inversión: C$ 42.36 millones / $1.44 millones
Sebastián en la finalización y la interrelación con los proyectos Arbolado de sombra en vías principales
Actor: ALMA/Privado
Inversión: C$ 49,21 millones/ $1,67 millones Actor: realizados en periodos previos. Con estas acciones Inversión: C$ 5.76 millones / $0.2 millones Actor:
El estadio de baseball Dennis Martínez se recupera
ALMA/Privado Gestión: Pública/Privado se pretende, por ejemplo, finalizar el mallado ALMA Gestión: Pública
como espacio público y de esparcimiento colectivo
La densificación urbana del centro tradicional y viario, el mejoramiento de las vías o el aumento del Se considera el arbolado de porte como un valor
por su potencialidad atractor y reactivador del área.
patrimonial requiere fortalecer todas las redes arbolado viario. A su vez se contemplan la reducción que favorece la creación de corredores verdes
relacionadas con el ciclo del agua y del drenaje, de riesgos naturales y físicos como la reubicación apoyándose en los viarios, aportando a su vez
Servicios públicos y Equipamientos
para lo que se propone el reforzamiento de las de los equipamientos en zonas de peligro y el sombra y siendo fuente de confort para el viandante
Requipamiento por aumento de densidad
redes existentes. soterramiento de las líneas de alta tensión. y conjunto de la población.
Inversión: C$ 1923.54 millones / $65.2 millones
Actor: Privado Gestión:
Patrimonio y Memoria Histórica Movilidad Renaturalización y Resiliencia
El aumento de hogares previsto por la redensificación
Rehabilitación y restauración de edificios Finalización de mallado/ apertura de calles integración de la laguna de Tiscapa
viene acompañado de la necesidad de introducir
patrimoniales Inversión: C$ 75,13 millones / $2.55 millones Actor: Inversión: C$ 172.77 millones / $5.86 millones
nuevos equipamientos que doten de servicios.
Inversión: C$ 590 millones / $20 millones Actor: ALMA Gestión: Pública Actor: ALMA Gestión: Pública
Publico/Privado Gestión: Publico/Privado Mejora de la infraestructura vial, finalización del La Laguna de Tiscapa necesita una efectiva
El Centro Tradicional cuenta con un rico acervo mallado de la retícula, que presenta una serie de integración con el tejido urbano circundante.
patrimonial, el cual se encuentra no obstante en pequeñas interrupciones que limitan la funcionalidad Se propone su puesta en valor a través de una
niveles de conservación irregular dada la actividad de los itinerarios. actualización de su Plan de Manejo y acciones
sísmica prolongada a lo largo de la historia. de reurbanización de su entorno, mejora de
accesibilidad, continuidad peatonal.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 83
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

Renaturalización y Resiliencia
Protección y puesta en valor del arbolado de
porte privado
Inversión: - Actor: ALMA Gestión: Pública
La protección de la vegetación existente, de alto
valor en el conjunto urbano, y especialmente del
arbolado de porte, resulta una de las prioridades
en la propuesta de redensificación del Centro por
su especial papel de regulación bioclimática y
protección de soleamiento en climas tropicales.
La propuesta contempla la limitación de ocupación
De cara a la protección del arbolado de porte
preexistente.
Servicios públicos y Equipamientos
Reubicación de equipamientos en zonas en
peligro
Inversión: C$ 180.69 millones / $6.13 millones
Actor: Privado ALMA Gestión: Pública
Resulta imperativo que las áreas de riesgo de
sismo queden libres de edificación, para lo cual se
propone la reubicación de aquellos equipamientos
existentes que se encuentren en las áreas de
afección de las fallas. En su nueva ubicación se
mantiene un criterio de variedad y cercanía de
equipamientos a distancias caminables siguiendo
indicadores urbanos de referencia.
84 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Infraestructuras Básicas
Soterramiento de líneas para la eliminación de
postes y tendidos
Inversión: C$ 5,61 millones/ $0.19 millones Actor:
ALMA/Distribuidora
La red eléctrica del centro tradicional y patrimonial
requiere nuevas subestaciones eléctricas y reforzar
las redes de distribución, con una magnitud variable
en función del escenario escogido de densificación
edificatoria. También se precisa una modernización
en general de toda la red eléctrica que incluya el
soterramiento de líneas para la eliminación de
postes y tendidos aéreos.
PRIORIDAD MEDIA / FASE 2.3
El principal objetivo de esta fase es la mejora de las
condiciones de confort y habitabilidad urbana. Entre
estos proyectos se puede destacar la creación de los
corredores verde de falla, así como el mejoramiento
de los equipamientos existentes. También en esta
fase aparecen proyectos de puesta en valor como
la recuperación de los barrios patrimoniales y la
protección de las vistas.
Movilidad
Futuros carriles plataforma exclusiva de
transporte
Inversión:-Actor: Gobierno/ALMA Gestión: Pública
Previsión de carriles reservados para Transporte
Colectivo, permiten la circulación rápida y disponen
de estaciones especialmente diseñadas para
facilitar la subida y bajada de viajeros, normalmente
mediante plataformas elevadas al nivel del suelo de
los vehículos, a las que se entra previo control del
boleto y desde las que se accede a nivel por varias
de sus puertas.
Movilidad
Proyecto de cierre /continuidad de la calle Colón
y restricciones de paso
Inversión: C$ 72.16 millones / $2.45 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
La mejora en general del ambiente, el confort y la
seguridad de todos los usuarios potenciales del
Centro, así como la consecución de un espacio de
interés y calidad turística, pasa necesariamente por
la supresión de los tráficos de paso, especialmente
de pesados, que actualmente lo atraviesan. En este
sentido se propone dotar de cierre y continuidad a
la calle Colón, de forma que constituya una especie
de ronda urbana, de sección arbolada de bulevar o
avenida.
Renaturalización y Resiliencia
Infraestructura verde en corredores de falla
Inversión: C$ 139.33 millones / $4.72 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Se propone la liberación de edificación de los
ejes de falla y en un entorno de protección de
15 metros a cada lado de los ejes con varios
objetivos: mitigación del riesgo sísmico al eliminar la
presencia de viviendas u otras edificaciones sobre
las zonas de fractura, mitigación de los efectos de
la escorrentía mediante la implantación de canales
de infiltración biológica a la vez que se favorece la
recarga de acuíferos y la descontaminación de las
aguas, y conexión transversal en el eje noreste-
suroeste.
Servicios públicos y Equipamientos
Mejoramiento de equipamientos existentes
Inversión: C$ 792.75 millones/ $26.87 millones
Actor: ALMA Gestión: -
Actualmente 111 de los equipamientos existentes
se encuentran en estado de mala conservación,
requiriendo una acción que permita mantener
su funcionalidad en condiciones de calidad. Se
propone la rehabilitación de paramentos y cubiertas,
así como todas las acciones de conservación
necesarias para garantizar la seguridad, salubridad
y correcto funcionamiento.
PROYECTOS
Patrimonio y Memoria Histórica Patrimonio y Memoria Histórica
Integración ámbito huellas de Acahualinca en la Protección de vistas
red de calles históricas Inversión: - Actor: - Gestión: -
Inversión: C$ 29,5 millones / $1 millones Actor: Se plantea proteger determinados enclaves en
Público/Privado Gestión: Público/Privado el Centro, sobre todo en el entorno de la Avenida
Con el objetivo de mejorar la calidad de la zona, Bolívar, Laguna de Tiscapa y Lago Xolotlán, por su
proteger los bienes y establecer una conexión entre valor paisajístico en cuanto a ciudad y la capacidad
ambos de cara a los itinerarios turísticos, se propone de lectura de la lámina de agua desde estos
la protección y puesta en valor de una serie de hitos espacios.
intermedios) a través de introducción de actividades
y, en caso necesario, de labores de mantenimiento,
que servirían de nexo con el núcleo patrimonial de
Managua, protegiéndose y acondicionándose las
principales rutas culturales como espacios amables
y seguros.
Patrimonio y Memoria Histórica
Recuperación de barrios de carácter patrimonial
y tradicional
Inversión: C$ 621 millones / $21 millones Actor:
Privado Gestión: Privado
Se proponen una serie de barrios-células de
especial interés patrimonial, centrando el interés
en las áreas de San Sebastián, Cristo del Rosario,
Julio Buitrago, Sajonia, Martha Quezada, Sector
el Boer y La Reforma. En ellas se plantea una
intervención integral de mejora de espacio público
y una inversión específica para la rehabilitación de
los edificios existentes de valor y que se encuentran
actualmente en mal estado de conservación.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 85
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 PRIORIDAD BAJA / FASE 3
En esta fase se incluyen acciones de finalización
y mejora de las condiciones urbanas. Estos
proyectos incluyen estrategias de re-equipamiento
de las Duplas, la mejora de la accesibilidad al lago
y medidas de diseño urbano seguro. Con estos
proyectos se finalizaría las acciones de revitalización
del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua.
Renaturalización y Resiliencia
Renaturalización de las zonas con riesgo de
inundabilidad
Inversión: C$ 161.07 millones / $5.46 millones
Actor: ALMA Gestión: Pública
Creación de una zona de protección del Puerto
respecto de la ciudad en el área de riesgo por
inundación del Lago Xolotlán, recuperando la franja
de terreno a lo largo del Paseo Xolotlán como
espacio libre de calidad por medio de vegetación
autóctona. De esta manera queda conformado un
cordón verde en toda la franja norte del centro de
Managua, renaturalizando el punto de contacto con
el lago.
86 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Servicios públicos y Equipamientos
Reequipamiento de las Duplas
Inversión: C$ 32.16 millones / $1.09 millones Actor:
Privados Gestión: Pública
Dentro de las acciones planteadas en las duplas
(reurbanización, accesibilidad peatonal, puesta en
valor del medio natural) se propone su dotación
con equipamientos deportivos, especialmente en
la Dupla Norte, reforzando su carácter de espacio
libre y amable al peatón. Constituirían así ejes con
equipamientos dinamizadores capaces de construir
una nueva identidad y atractivo urbano.
Espacio Público
Mejora de la accesibilidad y puesta en valor del
Lago Xolotlan
Inversión: C$ 1.18 millones / $0.04 millones Actor:
ALMA Gestión: Pública
Se propone una revalorización del Lago Xolotlán a
través de la calidad de los espacios de su entorno,
renaturalizando el corredor norte para otorgarle
un carácter de espacio libre y de esparcimiento, y
suavizando la transición desde el núcleo urbano
hasta el frente.
Espacio Público
Centros barriales / Diseño seguro de unidades
de célula urbana
Inversión: - Actor: ALMA Gestión: Pública/Privado
Se propone una nueva unidad de organización del
tejido urbano: la célula urbana. El uso del viario se
especializa en función de la intensidad de circulación,
creando áreas de prioridad peatonal donde se
potencian los espacios libres y la vegetación,
así como la localización de equipamientos de
proximidad. La nueva célula urbana resulta una
escala adecuada de identificación, propuesta,
control y gestión ajustada a los requerimientos de
la población.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 87
PLAZA IGLESIA SANTO DOMINGO Laguna deBANCO TiscapaINTERAMERICANO DE DESARROLLO
 07 CONTENIDOS

COMPLEMENTARIOS MEMORIA ECONÓMICA
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
CATÁLOGO DE ELEMENTOS PATRIMONIALES
PLAN HABITACIONAL
PROYECTO DETONANTE

TEMPLO DE LA MÚSICA, PARQUE CENTRALal


MEMORIA ECONÓMICA
En cada una de las acciones proupestas, el Plan Integral de Revitalización del
Centro Tradicional y Patrimonial ha sido objeto de valoración económica, lo que
implica los montantes totales de inversión que cabe apreciar en el presente
cuadro. Esta aproximación cuantitativa se realiza desde las hipótesis de que
se desarrollara completamente el conjunto de propuestas; modificaciones en
cuanto al alcance final de las acciones tendrán inevitablemente una traslación
en las cuantías finales de inversión, así como en su priorización temporal.Las
estrategias que requieren mayor inversión son las relativas a servicios públicos
y equipamientos, seguidas de las inversiones en movilidad y las relativas a la
reconstrucción de la memoria histórica en el patrimonio y reactivación económica,
requerirán menor inversión aquellas que tengan que ver con el espacio público,
la naturalización de la ciudad, vivienda e infraestructuras básicas.
La Alcaldía de Managua es el agente al que correspondería la mayor cuantía
inversora, seguida de los agentes privados y finalmente aquelos público/privado.
Se han identificado varios proyectos con un especial potencial para la colaboración
público- privada en la inversión o la gestión: Centros barriales, Infraestructuras
básicas en el barrio de San Sebastián, Potenciación de plazas y espacios libres,
Ordenación del Mercado Oriental, Rehabilitación y reciclaje de viviendas, Nuevos
equipamientos, Recuperación de la Catedral, Reactivación del frente costero y
Malecón, Rehabilitación, Restauración de edificios patrimoniales, Integración del
ámbito de las huellas de Acahualinca en la red de calles históricas.
Debe tenerse en cuenta que la cifra de inversión en proyectos de infraestructura
y distritales que ha asumido ALMA en 2015 ha sido de 2.473,02 millones de C$,
lo que hace que las actuaciones que se proponen a lo largo de un periodo de
más de una década se entiendan como asumibles, al representar poco más del
20% de las inversiones a este ritmo durante una década, aunque estas son muy
importantes.
90 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
CONTENIDOS COMPLEMENTARIOS
ESTRATEGIA DE GESTIÓN
El Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial diseña un modelo
de gestión urbanística basada en las siguientes propuestas:
• Mecanismos para la ejecución material de las propuestas de normativa
asegurando la seguridad jurídica de los agentes involucrados.
• Pautas de organización entre los propietarios del suelo por medio de
mecanismos que permitan darles tratamientos equitativos.
• Mecanismos que garanticen la responsabilidad por parte de los propietarios
de las obras de urbanización para la viabilidad de las propuestas.
• Mecanismos de recuperación de plusvalías generadas en el proceso de
densificación urbana. Abriéndose oportunidades para la cooperación público
privada.
En relación con este último punto, se plantean tres modalidades de gestión que
permiten la recuperación de las plusvalías resultantes del incremento de densidad
urbana en el Centro Tradicional y Patrimonial desde su situación actualmente
permitida en el planeamiento hasta la resultante de la alternativa de ordenación
propuesta:
• Recuperación de plusvalías a través de un convenio de gestión entre los
actuales propietarios y la Alcaldía de Managua.
• Recuperación de plusvalías mediante un sistema de cooperación en el que
ALMA lideraría el proceso de transformación urbana.
• Reajuste de suelos con recuperación de plusvalías asociada. En este caso
los propietarios se organizan y acuerdan entre ellos los repartos de cargas y
beneficios de la operación.
En los tres casos el hecho generador de la plusvalía sería el mismo: la aprobación
de un instrumento de planificación que incrementa el aprovechamiento lucrativo
posible de los terrenos, junto con las acciones desarrolladas por la Administración
Pública, como inversor determinante para el desarrollo del proyecto territorial.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 91
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 CONTENIDOS COMPLEMENTARIOS
CATÁLOGO DE ELEMENTOS PATRIMONIALES

El catálogo de elementos patrimoniales trata de rescatar la memoria histórica de

la ciudad, a través de sus pocos elementos, con valor como elementos de partida
en la estructuración de la Propuesta del Plan de Revitalización del CTPM. En
este contexto, se incluyen todos los elementos históricos que puedan aportar al
rescate de la memoria del Centro; se incluyen también edificaciones de reciente
construcción, pero que en su conjunto aportan a la conformación de conjuntos
urbanos de importancia. La lista de edificaciones y espacios públicos corresponde
a la clasificación establecida en el presente Diagnóstico del Plan de Revitalización
del CTPM, son incorporados en fichas aquellos elementos que se consideraron
más importantes y de los que hay más información disponible. Por último contiene
Fichas Patrimonio Urbano, donde se presenta información, análisis y principales
actuaciones de protección y puesta en valor de Edificaciones, Espacios Públicos
y elementos de valor patrimonial.

LOCALIZACIÓN DE ELEMENTOS DE VALOR HISTÓRICO

92 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 93
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PLAN HABITACIONAL
El Plan Habitacional desarrolla un modelo espacial de gestión versátil coordinados
con distintos tipos de agrupación permitiendo así mayor variedad tipológica. Con
el fin de atraer nuevos residentes y actividades al CTPM se propone coordinar
los procesos de densificación con los de reactivación y diversificación de usos.
El incremento de la densidad edificatoria y habitacional propuesto por el Plan de
Revitalización debe de ir acompañado de un interés en la integración social de
todos los estratos de la sociedad, con diversas soluciones de vivienda capaz de
albergar a una gran variedad de grupos socioeconómicos. Se prevé conceder
atención particular al desarrollo de Vivienda de Interés Social (VIS) como
solución habitacional que fomente la permanencia de la población residente. La
Vivienda de interés Social se equilibra con Vivienda Estándar (VES) para clases
medias atraídas por la revitalización del CTPM. La ejecución de ambos tipos
habitacionales en el modelo espacial debe evitar las concentraciones y unidades
morfológicas que produzcan efectos de segregación.
La densificación habitacional propuesta se localiza de modo diferencial según el
modelo de célula urbana, con densidades mayores en el perímetro de la célula
y menores en su interior. Será prioritaria la densificación en terrenos baldíos, sin
uso, o en áreas deterioradas susceptibles de remodelación.
En aras de una mayor seguridad y control del espacio se propone una mejoza y
activación de las aceras y recorridos peatonales a través de la definición clara de
los límites entre espacios colectivos, mancomunados y espacios públicos a través
de la continuidad de los frentes edificados al eliminar los retiros frontales en las
nuevas edificaciones. A su vez la complementariedad de los usos residenciales
y comerciales ayudarían también a la activación y seguridad del espacio público.
Y con el objetivo de aumentar las condiciones de seguridad de la vivienda se
atiende a las restricciones de la implantación de usos en las zonas de riesgo
presentes en el Plan de Revitalización. Para la mejora de la calidad ambiental se
94 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
CONTENIDOS COMPLEMENTARIOS
Abstracción de célula urbana como elemento de creación de ciudad
Se utiliza un soporte de manzana base cuyas, dimensiones son extraídas de un
estudio de los invariantes del trazado el CTPM. Las hipotéticas limitaciones de
esta manzana a Norte y Sur son las respectivas duplas, viales principales, y al
Este y Oeste dos calles de comunicación transversal.
Tras el análisis del impacto de tres posibles propuestas se llega a la conclusión
que el modelo que mejor combina distintos tipos de vivienda, ofrece mayor
densidad y mejor se integra con modos de vida y tipos de vivienda existentes es
la manzana abierta. Esta manzana se compone de bloques que no se llegan a
tocar entre sí donde se eliminan los retiros frontales, delimitando así claramente
el espacio público y permitiendo, gracias a los espacios entre bloques, un
correcto desahogo visual.
Esta manzana se divide en áreas residenciales con distinto nivel de densificación,
áreas de equipamientos y áreas verdes. Según el esquema, las áreas de tipo A,
de mayor densificación, serían Vivienda Estándar (VES) multifamiliar en altura de
hasta seis plantas y zócalo comercial-terciario continúo en el perímetro exterior.
Las áreas B serían bloques alineados de VES y VIS de cinco alturas y la áreas C
contarían con una mezcla de tipos de vivienda colectiva de dos plantas tanto de
VIS como de VES, puntualmente en planta baja existirá también uso comercial
o productivo.
ESQUEMA DE LAS ÁREAS DE DENSIFICACIÓN
incluirá en el plan el aprovechamiento de las zonas restringidas al uso residencial
como corredores verdes y se cuidará la orientación de las viviendas para un Esquema de la célula urbana abstracta
mayor control climático atendiendo a los vientos dominantes y a la sombra.
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 95
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
 PROYECTO DETONANTE

El objetivo del proyecto es plantear una estrategia de redensificación para el
ámbito seleccionado, con frente a la Dupla Sur y frente al Antiguo Estadio
Dennis Martínez. Se ubica en la parte occidental del barrio de El Boer.
Se plantea la sustitución de la vivienda unifamiliar por bloques de vivienda
colectiva con seis plantas y local comercial en planta baja o de tres alturas
de uso exclusivo residencial y un núcleo de comunicaciones. Se propone una
tipología de bloques abiertos enfrentados. Para aquellos bloques con frente a
la Dupla Sur, se determina el uso comercial en planta baja vinculado a vivienda.
Características del entorno
Se ubica en la parte occidental del barrio de El Boer. El uso de suelo prioritario
es el residencial (40% del total), existiendo cierta actividad comercial en el sur
de la célula urbana, sobre la Calle Colón. No hay ninguna falla dentro de los
límites de nidos. El ámbito presenta en la actualidad una densidad de 19 viv/
ha con un factor de ocupación total (FOT) de 0.27.

Cumpliendo con los criterios de diseño establecidos por este proyecto piloto,
podrían llegar a ejecutarse múltiples ordenaciones que pongan en relación
diversas tipológicas edificatorias. La propuesta planteada en el Proyecto ha
de procurar la creación de un frente continuo de fachada sobre las calles
principales, especialmente sobre la Dupla Sur, y amplios espacios libres
comunitarios en el interior de las manzanas, que permitan establecer un ritmo
entre el espacio libre, público y privado, y el espacio edificado. Alineados con
la Dupla Sur y dado el ancho de la sección viaria, se localizan bloques de VI
plantas, en cuya planta baja se ubican las viviendas con local comercial. El
resto de bloques se plantean con una altura máxima de III plantas, ya que
se articulan en torno a viales de menor sección, lo que permite generar un
espacio público ajustado a la escala de la ordenación propuesta. La viabilidad
de la propuesta pasa por la ejecución de 356 nuevas viviendas.
La tipología propuesta favorece la ventilación cruzada. La presencia de un
espacio central para uso de los residentes, permite que el aire que entra en los
espacios vivideros mejore las condiciones de confort bioclimático. Se establece
como fondo máximo edificable una dimensión de 11,2 metros (ampliable a 14
metros mediante el crecimiento progresivo de las viviendas) y una separación
mínima entre bloques de 10m.

Proyecto Habitacional Detonante

96 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
CONTENIDOS COMPLEMENTARIOS
 08 RECOMENDACIONES

PALACIO NACIONAL
 RECOMENDACIONES
   
     
  
               

Mvs 1.1 35m 5+ático Mvs 1.1 0,40 0,55 0,40 1,90 Servicios comunitarios, administrativos,
(40m si: 4,50m (5 alturas) 4,50m (5 alturas) Comercio por menos y pequeños
Mvs 1.2 6+ático 10-15m Mvs 1.2 0,40 0,6 0,40 2,90 Vivienda colectiva profesionales, gastronómicos,
área de lote > Elimación 5,25m (6 alturas) 5,25m (6 alturas) negocios
15 m 6+ático Mvs1.3 0,40 0,6 0,60 2,90 personales y del hogar
Zona mixta de Mvs1.3 1200m2 retiros Zona mixta de
78 389 525m ( 20 para lotes
Viviendas y Servicio Mvs2.1 35m frontales a 4 4m (4 alturas) 4m (4 alturas) Viviendas y Servicio Mvs2.1 0,40 0,5 0,40 1,40
de esquina) Servicios comunitarios, administrativos,
(30m si: todas la vías 4,50m (5 alturas) 4,50m (5 alturas) Comercio al por menor y pequeños
Mvs2.2 5 10-15m Mvs2.2 0,40 0,55 0,40 2,00 Vivienda colectiva profesionales, gastronómicos,
área de lote > 5,25m (6 alturas) 5,25m (6 alturas) negocios
6 Mvs2.3 0,40 0,55 0,40 2,20 personales y del hogar
Mvs2.3 900m2
10 m (12m 2 Vac 1.1 0,35 0,4 0,35 0,70
Vac 1.1
212m para lotes de 21,20 m 3m (2alturas) 3m (2alturas)
Zona de Viviendas Vac 1.2 esquina) Ninguno o 2 Zona de Viviendas Vac 1.2 0,35 0,6 0,35 0,90 Vivienda individual y Servicios comunitarios, personales y del Comercio al por menor y pequeños
78 389 10-15m
15 m (20m 3mts mínimo 3 Vac 1.3 0,35 0,5 0,35 1,30 colectiva hogar negocios
Vac 1.3 35m
525m para lotes de 3,5m (3alturas) 3,5m (3alturas)
Vac 2 esquina) 3 Vac 2 0,40 0,65 0,40 1,30
Rac3 Rac3 0,02 0,05 0,02 0,05
Según
proyecto Servicios gastronómicos, servicios
Zonas de Recreación específico de
* * Zonas de Recreación Recreación *
Rac4 Rac4 0,05 0,1 0,05 0,1 incidentales
diseño urbano

Según Parque, ferias,

Zona de Reserva Natural de Zona de Reserva Natural de
proyecto canchas de deporte, Servicios gastronómicos, servicios
Parque Urbano en Centro RN6 específico de
* * Parque Urbano en Centro RN6 0,05 0,1 0,05 0,1 *
vivero de plantas, incidentales
Tradicional y Patrimonial diseño urbano Tradicional y Patrimonial
sala de atracciones

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RECOMENDACIONES
Se procedió a elaborar un documento llamado “Recomendaciones para el ajuste
del planeamiento general y específico del Centro Tradicional y Patrimonial de
Managua”, donde se exponen las implementación y refuerzos necesarios en pro
de contribuir con la ejecución del Plan.
Los aspectos que más se destacan en estas recomendaciones son los siguientes:
Construir Centralidad: Revitalización integral del centro tradicional y
patrimonial de Managua, considerando su rol funcional como ámbito que reúne
la historia de la ciudad y la proyecta rescatando y preservando sus valores. Para
ello, se requiere de la coordinación de este Plan del Centro con las propuestas
para el conjunto global de la ciudad de Managua, las cuales estarán contenidas
en el PDUM (en fase final de elaboración).
102 Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua
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Contribuir a la consecución de un modelo urbano sostenible
y resiliente para Managua, con consideraciones en materia ambiental
compatibles con el desarrollo urbano, en todos sus componentes, las cuales
serán recogidas en los instrumentos de planificación y código de regulación.
Por ejemplo:
• Elaboración de la norma para la preservación y puesta en valor del
“Paisaje Urbano Histórico”.
• Modificación de la Síntesis de los Planes Parciales (ALMA, 2004),
actualmente vigente, tomando en cuenta las directrices y propuestas
del Plan del Centro.
• Elaboración del Plan Especial del Mercado Oriental.
Propuesta de modificación de la Síntesis de Planes Parciales de
2004 actualmente vigente
La ejecución del Plan Integral de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial
de Managua necesita de una adaptación específica dentro del marco normativo
vigente, para la inclusión de los nuevos usos y los parámetros urbanísticos
básicos asociados a éstos (FOS, FOZ, retiros, etc..). Se ha procurado con la
intención de que sea un documento útil, reproducir la estructura normativa de los
Planes Parciales de 2.004 vigentes en esta nueva propuesta.
A su vez, se ha amplíado la Matriz de Ocupación y División del Suelo vigente,
añadiendo los nuevos usos, correspondientes a la ampliación del Uso de Zona
Mixta de Viviendas y Servicios, Mvs 1 y Mvs2 y sus grados correspondientes, así
como el Uso de Zona de Viviendas Vac1 y Vac2, Zonas de Recreación Rac 3 y
Rac 4, y Zonas de Reserva Natural de Parque Urbano en el Centro Tradicional
y Patrimonial, y los usos predominantes, secundarios y complementarios que
se contemplan respecto de éstos nuevos usos, o modificación de los existentes
Síntesis del Plan de Revitalización del Centro Tradicional y Patrimonial de Managua 103
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