MARZO 2021 Nº 26

Foto: Archivo Doble T Comunicaciones

Foto de portada: Shutterstock.com

Matriz energética – Petróleo y gas después del El rol del sector

10 años de
política energética
ENTREVISTA ESPECIAL GLP:
Covid-19 una nueva
normalidad –
GENERACIÓN GAS NATURAL
hidrocarburos
en la reactivación
PAULA FRIGERIO,
y opciones EL COMBUSTIBLE
Una oportunidad para DISTRIBUIDA INTEGRACIÓN:
económica post Covid-19
GERENTA DE DESARROLLO,
para la transición MÁS VERSÁTIL
reconfigurar el sector
UN REPASO DE LA GAS NATURAL DE VACA MUERTA
INNOVACIÓN
Ing. Fredy Y PROYECTOS
Saravia Poicón, Y EFICIENTE
Seferino Yesquén,
GENERACIÓN DISTRIBUIDA Erick APortugal,
García BRASIL POR BOLIVIA
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 SUMARIO - EDICIÓN N°26

36 48

ESPECIAL GLP: CONTRIBUIMOS

6 EDITORIAL AL DESARROLLO DE UNA MATRIZ ESPECIAL GLP:
ENERGÉTICA MÁS AMIGABLE CON EL LA LUCHA CONTRA LA ILEGALIDAD EN EL
8 ACTUALIDAD MEDIO AMBIENTE Entrevista a Patricio MERCADO DEL GLP, AUN ES UNA TAREA
Mura, gerente general de Limagas PENDIENTE Por Janinne Delgado,
gerente de Hidrocarburos de la
16 INTERNACIONAL
40
Sociedad Nacional de Minería,
Petróleo y Energía
18 ESTADÍSTICAS

20 52
ESPECIAL GLP: SOLGAS, 75 AÑOS DE
HISTORIA, EVOLUCIÓN Y SOLUCIONES
PARA EL MERCADO PERUANO.
ESPECIAL GLP:
EL GAS LICUADO DE PETRÓLEO EN EL
Entrevista
Entrevista a MELVY DÍAZ, COUNTRY,
Manager de TUV RHEINLAND para
Perú y Colombia.
42 PERÚ Por Gustavo Navarro, socio
director de Gas Energy Latin en Perú.

24 57
ESPECIAL GLP:
Entrevista a Paula Frigerio, gerenta de
Desarrollo, Innovación y Proyectos de
Abastible
ESPECIAL GLP:
ESPECIAL GLP: VILLA EL SALVADOR, UN AÑO DESPUÉS
El Combustible versátil y eficiente.
Por Walter Cornejo, gerente general de

29 46
Gas & Energía.

62

ESPECIAL GLP: ESPECIAL GLP:

PROMOVIENDO EL ACCESO EFICIENTE
AL GLP EN UN MERCADO COMPETITIVO
Y SEGURO, por Erick García Portugal,
director general del Hidrocarburos del
Ministerio de Energía y Minas.
LA INFORMALIDAD TAMBIÉN SE HA ESPECIAL GLP: MEDIDAS A CONSIDERAR
CONVERTIDO EN UNA PANDEMIA PARA EL DISEÑO DEL PARQUE DE
Entrevista a Samuel Vásquez, CILINDROS DE GLP PARA LA NUEVA
presidente de la Sociedad Peruana de
Gas Licuado (SPGL).
NORMALIDAD Por Víctor Fernández,
director gerente de Estrategia & Energía

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4
 65 78 94

RESERVA ELÉCTRICA ANOTACIONES DEL

GAS NATURAL INTEGRACIÓN:
GAS NATURAL DE VACA MUERTA A
BRASIL POR BOLIVIA
Por Álvaro Ríos Roca, exministro de
Hidrocaruros de Bolivia y actual socio
director de Gas Energy Latin America
67
PETRÓLEO EL LABERINTO DEL CANÓN:
DESCRIPCIÓN, ANÁLISIS Y PROPUESTAS
ESPECÍFICAS DE SOLUCIÓN AL RÉGIMEN
DE DETERMINACIÓN DE CANON Y
SOBRECANON PETROLERO EN EL PERÚ,
A PARTIR DE UN ENFOQUE JURÍRICO
ESTRUCTURAL
Por Karen Valdeiglesias, socia director
de Valdeiglesias & Asociados y Luis
Martínez, socio director de Martínez
Díaz & Asociados
MARGEN DE RESERVA Y DEL PRECIO DE ELECTROMOVILIDAD QUE DEBE
APRENDER EL PERÚ DE LAS POLÍTICAS DE
LA POTENCIA Por Roberto Tamayo, ELECTRIFICACIÓN DEL TRANSPORTE EN
Exdirector general de Electricidad del
Ministerio de Energía y Minas y Arturo CHINA
Olivera, Ingeniero experto en el sector Por: Adolfo Rojas, presidente del Consejo
eléctrico. Consultivo AEDIVE PERU.
89 97
GENERACIÓN DISTRIBUIDA UN REPASO
DE LA GENERACIÓN DISTRIBUIDA EN EL Sostenibilidad:
Enel Perú aporta a la mejora de espacios
SISTEMA ELÉCTRICO Por Hugo Sánchez verdes y ciclovías con donación de
consultor en Alectra Energy Services materiales reciclados.
(Canadá).
91 98
GEOTERMIA COSECHA DE ENERGÍA SOLAR Sostenibilidad:
SNMPE firma convenio con Ministerio
EN LOS ANDES Y TERMOS GEOTÉRMICOS de Salud para la distribución de
Por Francisco Porturas, presidente de donación de 1,000 toneladas de oxígeno
Peruvian Geothermal Association medicinal

Director General: José Eduardo Torres Lam / jose.torres@revistaenergia.pe Editor: Juan Carlos Vera / juancarlos.vera@revistaenergia.pe
Coordinadora Ejecutiva: Yerlly Torres Perez / yerlly.torres@doblet.com.pe Diseño y Diagramación: Karelín Reyes.
Ejecutiva Comercial: Brenda Huarcaya / bhuarcaya@doblet.com.pe
Colaboradores: Melvy Díaz, Erick García Portugal, Patricio Mura, Paula Frigerio, Samuel Vásquez, Janinne Delgado, Gustavo Navarro, Walter Cornejo,
Víctor Fernández, Álvaro Ríos Roca, Karen Valdeiglesias, Luis Martínez, Roberto Tamayo, Arturo Olivera, Hugo Sánchez, Francisco Porturas y Adolfo Rojas.
Fotografía: Archivo Doble T Comunicaciones.
Publicado por: DOBLE T COMUNICACIONES / Av. Benavides 4883 - 4887, Piso 6, Of. 601, Santiago de Surco, Lima - PERÚ
Celular: 9711 - 63098 E-mail: jose.torres@revistaenergia.pe
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reproducción de cualquier artículo siempre y cuando se cite su procedencia.

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�Marzo 2021
�Marzo 2021
5
 EDITORIAL
Energía Limpia
y Eficiente

L a informalidad tiene una gran presencia en el Perú. Según estadísticas oficiales, se

encuentra presente aproximadamente en un 70% de la población económicamente
activa en el país. La informalidad, entonces, resulta un problema serio que debe
resolverse a corto plazo. Aún más ahora en un contexto de pandemia y crisis económica.

La Sociedad Peruana de Gas Licuado (SPGL) sostiene que, hasta el 2019, existían 9,682 locales de
venta de GLP distribuidos en 1,114 distritos de todo el país. Sin embargo, alrededor del 40% del
mercado peruano del GLP es informal y esa situación pone en peligro a las empresas formales
que afrontan, desde hace varios años, una competencia desleal que impacta en sus márgenes pero,
sobre todo, genera un perjuicio al económico a la población porque se está sacando provecho de
recursos que tienen una finalidad social pero que terminan en las arcas de empresas informales.

Esta situación se agrava con la falta de fiscalización, lo que ha propiciado que la informalidad sea
un punto inflexible en la cadena comercial del GLP, esta realidad evita que el precio del balón
de gas doméstico disminuir su costo. En ese sentido, la industria del gas licuado atraviesa una
grave crisis económica producto de la creciente informalidad e ilegalidad, lo que también afecta a
millones de personas que consumen GLP para diferentes actividades en el hogar.

No obstante, la informalidad y el bajo desarrollo son dos caras de la misma moneda, ambos originan
una serie de obstáculos.

Y es que el GLP es un combustible indispensable para el Perú y para asegurar calidad de vida
y oportunidades de desarrollo y confort para los ciudadanos. La versatilidad del GLP y su gran
facilidad de transporte hacen que en la difícil geografía del Perú sea el energético ideal que permite
que áreas inaccesibles a otras alternativas tengan acceso a energía doméstica, comercial y hasta
industrial para el desarrollo de sus actividades.

El GLP se ha convertido en un elemento indispensable para el desarrollo de cada proyecto.

Esperamos que las próximas autoridades gubernamentales se preocupen por incentivar las buenas
prácticas en este mercado, así como encontrar una solución a la problemática de la ilegalidad.

Juan Carlos Vera

Editor
REVISTAENERGIA.PE

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

6
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
7
 ACTUALIDAD
Producción eléctrica nacional registró
4,445 GWh en febrero
L
a producción total de energía eléctrica a nivel
nacional, al cierre de febrero del 2021, inclu-
yendo los sistemas aislados y el Sistema Eléc-
trico Interconectado Nacional (SEIN), registró 4,445
gigavatios.hora GWh, informó la Dirección General
de Electricidad del Ministerio de Energía y Minas
(Minem).
De acuerdo al informe técnico “Principales indica-
dores del mercado eléctrico nacional”, este valor es
6.2 % menor que el mismo mes del año pasado, debi-
do a que se cuenta con un día menos que febrero 2020
(año bisiesto), entre otras razones.
De esta oferta total a nivel nacional, el 96% se ge-
neró para el mercado eléctrico y 171 GWh (4%) fue
para uso propio. Las centrales eléctricas en el SEIN,
acumularon una producción en el último mes de fe-
brero de 4,278 GWh.
Respecto al origen de la generación eléctrica, los
datos estadísticos señalan que las centrales hidroeléc-
tricas produjeron 3 012 GWh, mientras que las unida-
des térmicas que funcionan a gas natural generaron
1 124 GWh.
La producción de energía eléctrica con recursos
energéticos renovables no convencionales como:
8
solar, eólico, bagazo y biogás, en el mes de febrero
acumularon un total de 216 GWh; lo que representa
el 4,9 % de la producción nacional de febrero del
presente año.
Cabe precisar que las centrales solares produjeron
64 GWh, 18% más que lo producido en febrero 2020,
y las unidades eólicas generaron 114 GWh, es decir
8% menos que lo generado en el mismo mes del año
anterior.
En lo que respecta a la generación eléctrica según
las zonas del país, los técnicos de la DGE señalaron
que las centrales ubicadas en la zona centro del país
generaron 3,540 GWh y contribuyeron con el 80%
de la generación total. Las regiones que ofrecieron
mayor generación en este mes del año fueron: Lima,
Huancavelica, Junín y Huánuco.
En cuanto a las centrales de la zona sur, su produc-
ción fue de 547 GWh en febrero último, equivalente
al 12% del total nacional; mientras que en la zona
norte se generaron 324 GWh, valor que representa el
7% de toda la oferta nacional. Finalmente, en la zona
oriente se generaron 34 GWh durante el mismo lap-
so de tiempo.
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ACTUALIDAD
Otorgan concesión definitiva para la construcción
de importante central solar Clemesí en Moquegua
E
l Ministerio de Energía y Minas (Minem)
otorgó la concesión definitiva para desarro-
llar la actividad de generación de energía
eléctrica con recursos energéticos renovables en el
proyecto “Central Solar Clemesí”, ubicada en la re-
gión sureña de Moquegua, la misma que aportará
energía limpia y eficiente al Sistema Eléctrico Inter-
conectado Nacional (SEIN) para atender la demanda
de electricidad de todo el país.
De acuerdo a la Resolución Ministerial Nº
061-2021-MINEM/DM, publicada hoy en el diario ofi-
cial El Peruano, la futura central solar será construi-
da por la empresa Enel Green Power Perú S.A.C.; asi-
mismo contará con una potencia instalada de 116,45
megavatios (MW), y estará ubicada en el distrito de
Moquegua, provincia de Mariscal Nieto, departamen-
to de Moquegua.
La inversión para la ejecución de este importante
proyecto supera los US$ 95,3 millones y la fecha de la
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puesta en operación comercial será a los veinticinco
(25) meses de la fecha de suscripción del contrato de
concesión de acuerdo al calendario de ejecución de
obras que forma parte del mencionado documento.
Una vez que inicie operaciones, se convertirá en una
de las más grandes centrales solares del país.
El ministro de Energía y Minas, Jaime Gálvez Del-
gado, ha señalado que las inversiones en energías re-
novables no solo generan empleos y un dinamismo
económico importante, considerando la coyuntura
que atraviesa el país, también permite asegurar un
suministro sostenible de bajo costo de producción y
ambientalmente amigable para atender la demanda
eléctrica de todos los peruanos.
El presente dispositivo legal autoriza al Director
General de Electricidad del Minem a suscribir en re-
presentación del Estado, el Contrato de Concesión
Nº 560-2021, que consta de 19 cláusulas y 4 anexos,
así como la Escritura Pública correspondiente.
9
 ACTUALIDAD
Implementarán sistemas de calefacción para
comunidades rurales en Cusco y Puno
E
l Ministerio de Energía y Minas (Minem)
aprobó el procedimiento para implemen-
tar un proyecto de mejoramiento térmico
en beneficio de las comunidades altoandinas de las
regiones Cusco y Puno (primera etapa), mediante la
instalación de tecnología de calefacción eficiente que
permita proteger a las familias vulnerables de las he-
ladas y las bajas temperaturas.
La iniciativa ha sido viabilizada a través de la Re-
solución Viceministerial Nº 003-2021-MINEM/VMH,
publicada en El Peruano, y permitirá implementar
los proyectos de “Ampliación de Frontera Energética
para el Mejoramiento Térmico mediante la provisión
de Equipamiento de Calefacción Energéticamente
Eficiente en Zonas Rurales”.
De esta manera, con los recursos del Fondo de In-
clusión Social Energético (FISE), se podrá instalar
sistemas de calefacción en 875 viviendas de las co-
munidades de Escallani, Condorcuyo, Kalahuala y
Chacocunca, situadas en las inmediaciones del lago
Titicaca y la cuenca del río Ramis, en las provincias
de Puno y Azángaro, región Puno.
10
Adicionalmente, otras comunidades beneficiarias
de este proyecto son los centros poblados Marquiri
y Huisapata, ubicadas en el distrito de Ocoruro, pro-
vincia cusqueña de Espinar, donde cada año las fa-
milias son afectadas por las bajas temperaturas que
están por debajo de los cero grados.
El proyecto de mejoramiento térmico y amplia-
ción de frontera energética desarrollado por el Mi-
nem, invertirá en la instalación de los calefactores y
la impermeabilización de las viviendas, permitiendo
mejorar la calidad de vida de las familias y cuidar su
salud, en especial de niños y adultos mayores que
sufren de males respiratorios debido a las bajas tem-
peraturas.
Esta iniciativa, que forma parte del Plan Anual de
Promociones del FISE para 2021, está orientada al
cierre de la brecha energética alineada con los Obje-
tivos de Desarrollo Sostenible 3, 7, 11, impulsados por
la ONU; los cuales se refieren a “Salud y Bienestar”,
“Energía Asequible y No Contaminante” y “Ciuda-
des y Comunidades Sostenibles”, respectivamente.
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ACTUALIDAD
Se firma contrato para el desarrollo de dos nuevas
subestaciones eléctricas en Ica
E
l Ministerio de Energía y Minas y la empresa
Consorcio Transmantaro S.A. suscribieron
los dos contratos de Concesión de los pro-
yectos “Subestación Chincha Nueva de 220/60 kV” y
“Subestación Nazca Nueva de 220/60 kV”, así como
el contrato de seguridades y garantías del estado pe-
ruano respectivo; estas inversiones beneficiarán al
departamento de Ica, informó Proinversión.
Interconexión Eléctrica S.A. E.S.P. (ISA) ganó la
Buena Pro en diciembre último al ofertar un costo
de inversión total, por las dos subestaciones, de US$
18’339,108.00 y un costo total de operación y manteni-
miento anual de US$ 678,548.00. Posteriormente, ISA
ha designado a la empresa Consorcio Transmantaro
S.A., como la concesionaria para ambos proyectos.
El proceso de adjudicación fue muy competitivo,
dado que seis operadores internacionales presenta-
ron ofertas económicas. La oferta presentada por el
consorcio ganador fue 53% y 63% menor a los valores
máximos establecidos en el concurso (US$ 39.0 y 1.8
millones), respectivamente.
El Director Ejecutivo de Proinversión, Rafael Ugaz,
destacó que gracias a ambos proyectos se logrará des-
congestionar la operación de las instalaciones eléc-
tricas actuales, lo que permitirá atraer nuevas inver-
siones y emprendimientos industriales; es decir, más
trabajo y progreso en beneficio de Chincha y Nazca.
Asimismo, adelantó que, durante este año, ProIn-
versión prevé adjudicar dos proyectos de transmisión
eléctrica en favor del desarrollo del norte y el oriente
del país, con una inversión conjunta superior a US$
220 millones (sin IGV).
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Por su parte, el representante legal de Consorcio
Transmantaro S.A, Carlos Mario Caro Sánchez, se
mostró satisfecho con la suscripción de los contra-
tos y señaló que estas subestaciones son muy impor-
tantes para Ica y el Perú, pues la agroexportación
requiere más energía y confiabilidad del suministro
eléctrico. Asimismo, adelantó que seguirán apostan-
do por la reactivación económica del país, apuntan-
do a liderar al año 2030 la transformación del sector
eléctrico.
El proyecto “Subestación Chincha Nueva de 220/60
kV” permitirá atender oportunamente el crecimien-
to de la demanda de energía eléctrica y las necesida-
des operativas del sistema eléctrico en la provincia
de Chincha, especialmente en los distritos de Chin-
cha, El Carmen, Pueblo Nuevo, Pedregal y Tambo
de Mora.
Por su parte, el proyecto “Subestación Nazca Nue-
va de 220/60 kV” permitirá mejorar la calidad del su-
ministro de energía en los Sistemas Eléctricos Naz-
ca-Palpa-Puquio, Palpa Rural, Puquio Rural, Cora
Cora y Nazca Rural.
El plazo de cada concesión es de 30 años, más el
periodo de construcción, estimado en 30 meses. El
cómputo del plazo de cada contrato se iniciará desde
la fecha de suscripción del respectivo contrato.
La próxima puesta en marcha de ambos proyectos
es resultado de un trabajo intenso y coordinado en-
tre Proinversión, el Ministerio de Energía y Minas, el
Ministerio de Economía y Finanzas y el Osinergmin.
11
 ACTUALIDAD
Gasnorp inicia instalación de redes para distribución
de gas natural en Piura
G
asnorp, filial de Promigas en Perú y respon-
sable de la distribución de gas natural en
Piura, trabaja en la construcción de las re-
des de distribución que permitirán llevar este recur-
so a los hogares, comercios, industrias y estaciones
de GNV de la región, e iniciar próximamente con su
operación temprana, que en el primer año beneficia-
rá a más de 2000 familias de Sullana, Talara y Piura.
La compañía anunció el inicio del proceso construc-
tivo, con todos los requisitos técnicos que garantizan
la seguridad, en ENACE etapa I, II, III y IV del sector
Micaela Bastidas, ubicados en el distrito Veintiséis de
Octubre de Piura, donde ya se encuentran instaladas
más de 8,000 metros de tuberías de polietileno.
Gasnorp también informó que está próximo a
iniciar el tenido de redes en Talara, luego de haber
obtenido la autorización municipal para ejecutar los
trabajos en los AAHH Pilar Nores, Las Gardenias,
San Sebastián y Jorge Chavez. De igual forma, está
planificado realizar las labores de construcción en
Sullana, para beneficiar inicialmente a los sectores
Luis Miguel Sánchez Cerro, Enrique López Albújar y
Jose Carlos Mariátegui.
En el primer año, Gasnorp construirá más de 80
km de redes de polietileno que forman parte de la
infraestructura necesaria para el sistema de distribu-
ción que conectará a las viviendas piuranas al sumi-
nistro confiable del gas natural. Este es un proceso
continuo que se realiza con los permisos necesarios,
12
así como de manera coordinada con las autoridades
municipales, la comunidad y la supervisión perma-
nente del Osinergmin.
“La distribución de gas natural en Piura es una
realidad que viene avanzando. Hemos invertido cer-
ca de US$ 26 millones para desarrollar los trabajos
en los diferentes frentes constructivos que nos per-
mitan atender a las familias en Piura, Talara y Su-
llana, así como cumplir con las metas contractuales.
Posteriormente, al cabo de un año, conectaremos
las ciudades de Sechura y de Paita”, señaló Miguel
Maal, gerente general de Promigas Perú.
Al respecto, Gasnorp viene trabajando en la eje-
cución de obras para la construcción de las estacio-
nes de distribución en Sullana, Piura y Talara, así
como en los diferentes tramos que conformarán el
gasoducto principal de acero que transportará el
gas natural desde las zonas de producción hasta los
usuarios de la región. Esta infraestructura inicial se
complementa con las redes de distribución de polie-
tileno en cada ciudad.
Con la distribución de gas natural en Piura, las
familias usuarias tendrán ahorros mayores al 50%
frente al sustituto, la industria local mejorará su
competitividad por el uso de una energía eficiente,
se generará empleo local y el desarrollo de capaci-
dades que abren nuevas oportunidades de inserción
laboral para la población.
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ACTUALIDAD
Minem financiará 124 intervenciones en el marco
del Plan de Cierre de Brechas en región Loreto
E
l Ministerio de Energía y Minas (Minem)
anunció que destinará un monto superior a
S/ 101 millones para financiar la implemen-
tación de 124 intervenciones en el marco del Plan de
Cierre de Brechas para el Corredor Petrolero en 2021,
contribuyendo a la mejora de calidad de vida de miles
de familias entre las comunidades de la Amazonía.
En total, para este año, el Minem transferirá recur-
sos de su pliego presupuestal para dar continuidad a
obras e intervenciones en materia de agua potable,
saneamiento, salud, carreteras y mejoramiento de
vías, la mayor parte en ejecución a través del Fondo
de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes).
Asimismo, a través del viceministerio de Hidro-
carburos, que preside el Comité Gestor del Plan de
Cierre de Brechas, está coordinando con el Progra-
ma Nacional de Inversiones en Salud (Pronis) y la
Oficina de Programación Multianual de Inversiones
del Ministerio de Salud para sanear los proyectos de
inversión relacionados con infraestructura sanitaria.
Esto se realiza en paralelo con reuniones con los
funcionarios del Programa Nacional de Infraestruc-
tura Educativa (PRONIED), adscrito al Ministerio de
Educación, y con el Ministerio de Economía y Finan-
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
zas, para conseguir mayor agilización en la imple-
mentación de obras.
El Minem ha anunciado estas acciones en la re-
unión de coordinación del pasado 9 de marzo con
los apus y dirigentes que representan a las comuni-
dades nativas, que ha permitido generar un espacio
de diálogo directo entre la población y los sectores
productivos, canalizando inmediatamente sus de-
mandas.
La reunión permitió abordar la problemática del
saneamiento físico legal de los proyectos de inver-
sión necesarios en el corredor petrolero, y dar cuen-
ta de los avances alcanzados con el Plan de Cierre
de Brechas, que en su etapa inicial comprende trans-
ferencias por S/ 215 millones para obras de agua,
saneamiento, la carretera Saramiriza-Borja, entre
otras.
Adicionalmente, el Minem ha realizado coordi-
naciones para atender con prioridad la implemen-
tación de los centros de salud en las localidades
de Nuevo Andoas, Mayuriaga y Alianza Cristiana,
ubicadas en la provincia de Datem del Marañón; y
además distribuir material preventivo contra el Co-
vid-19 en las comunidades nativas establecidas en el
Lote 192.
13
 ACTUALIDAD
Presentan guía para atraer inversiones
en proyectos energéticos
E
l Ministerio de Relaciones Exteriores (RR.
EE), el Ministerio de Energía y Minas (Mi-
nem), Perupetro, la Agencia de Promoción
de la Inversión Privada (Proinversión) y la firma
de servicios profesionales EY Perú; presentaron la
Guía de Inversión en Proyectos Energéticos en Perú
2021/2022, con el fin de unir esfuerzos públicos y pri-
vados para buscar una mejor y mayor inversión en
nuestro país en este importante sector.
Asimismo, la Guía ha sido desarrollada en inglés y
busca brindar información relevante para los inver-
sionistas que se encuentran en la búsqueda de pro-
yectos energéticos a nivel mundial, por lo que será
un instrumento valioso para coadyuvar a la toma
de decisiones bien informadas para el desarrollo de
proyectos de toda la cadena de valor en nuestro país:
exploración, explotación, transporte, distribución de
gas natural, etc.
El Perú es un país más que atractivo para la inver-
sión en el sector de hidrocarburos. Su crecimiento
sostenido de 4.5% en el periodo 2010-2019, además de
consagrarlo como una de las economías de más rápi-
do crecimiento en la región, también le ha generado
un incremento significativo en su demanda de ener-
gía eléctrica, la cual creció a una tasa promedio anual
de 6% en los últimos 10 años.
Sin embargo, el 2020 ha sido particularmente di-
fícil. El impacto de la pandemia en el sector se vio
reflejado, al igual que en muchos otros, en pérdidas
importantes en toda la cadena de valor.
Así, a finales de agosto último, por ejemplo, el sec-
tor generó 296 millones de dólares de ingresos para
el Gobierno; de los cuales, US$ 281 millones estuvie-
ron relacionados a contratos de licencia y 15 millones
a contratos de servicios; una cifra inferior en 46.4% a
14
lo registrado en agosto 2019, que se debió principal-
mente a la caída de los precios internacionales del
petróleo y la menor demanda como consecuencia
de la pandemia.
En lo que respecta al canon y sobrecanon, a agosto
del 2020 se transfirieron S/ 660 millones a Ucayali,
Piura, Huánuco, Tumbes, Loreto y Cusco regiones;
aproximadamente un 40% menos de la cifra transfe-
rida en agosto de 2019.
A pesar de que en el 2020 la economía nacional
registró una contracción, el Fondo Monetario Inter-
nacional (FMI) proyecta un crecimiento del 9% para
el 2021, la tasa más alta en Sudamérica. Esto gracias
a la política fiscal y monetaria aplicada por el país
para contener y revertir los efectos adversos gene-
rados por la pandemia. Para los años posteriores, la
perspectiva también es favorable.
Esto es una clara muestra de que los hidrocar-
buros seguirán jugando un papel fundamental en
el desarrollo económico y competitividad del país
Según estimaciones de Perupetro, en la selva norte
hay recursos y reservas que tienen potencial para ge-
nerar un valor de US$ 44,000 millones para el país.
Sin embargo, también advierte que, si estos no son
explotados en los próximos 20 años, permanecerán
en el subsuelo sin generar ningún beneficio.
“La creciente demanda de energía en el Perú du-
rante los últimos veinte años debido al desarrollo de
proyectos mineros e industriales, y el crecimiento de
sus principales ciudades, ha servido para posicionar
mejor las actividades de petróleo, gas y electricidad.
Y creo que este escenario va a evolucionar a medi-
da que la economía crezca y se consideren nuevas
fuentes de energía”, comentó el socio de Impuestos
de EY Perú, David Warthon.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
ACTUALIDAD
Ejecución de proyectos mineros en cartera
permitirán disminuir la tasa de pobreza a un 15%
L
a ejecución de la cartera de proyectos mineros
(valorizada en US$ 56,158 millones) permitirá
disminuir la pobreza nacional a un 15% en los
próximos diez años (al 2031). Ello representa 12 pun-
tos porcentuales menos respecto a la tasa de pobre-
za actual, que habría ascendido a aproximadamente
27% (al cierre de 2020) por efectos de la pandemia. Así
lo señala el estudio “Minería: oportunidad de desa-
rrollo frente a la crisis nacional” desarrollado por el
Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP) y el
Centro de Competitividad y Desarrollo (CCD) de la
Universidad San Martín de Porres, como parte de las
actividades Rumbo a Perumin.
El estudio también señala que los nuevos proyec-
tos mineros generarán recursos fiscales por más de
S/ 80,000 millones de cara al 2031. Además, se esti-
ma que, en dicho año, la minería logrará beneficiar a
más del 36% de la población nacional (más de 15.5 mi-
llones de personas), a través de 3.8 millones de pues-
tos de trabajo entre directos e indirectos. También, se
estima que la industria minera tenga una importante
contribución en el crecimiento económico nacional,
con 1.3 puntos porcentuales promedio anual al 2031
(aproximadamente la tercera parte del crecimiento
económico potencial del país).
“Creemos que la minería es el principal potencial
que tiene actualmente el país para recuperar su cre-
cimiento económico. Tenemos una rica tradición
minera que es además reconocida a nivel mundial;
y ello se debe a nuestra vastedad de recursos en co-
bre, oro, plata, zinc, estaño, entre otros minerales que
debemos aprovechar de manera sostenible para el
beneficio del país”, sostuvo el presidente de Rumbo
a Perumin, Miguel Cardozo, también vicepresidente
del IIMP.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
El estudio realizado como parte de Rumbo a PE-
RUMIN advierte además que la minería ha contri-
buido con la disminución de la pobreza en las últi-
mas décadas. Desde el 2004, la tasa de pobreza cayó
en más de 15 puntos porcentuales, hasta llegar a
20.2% en el 2019. Sin el aprovechamiento adecuado
de los recursos mineros, la pobreza del país sería ac-
tualmente de 35.5%.
Este impacto positivo, advierte el análisis, respon-
de a la dinámica económica del sector en los últimos
años. Desde 1980, la minería representa más del 50%
de las exportaciones totales del Perú. Sólo en el 2020,
éstas representaron el 61%, generando ingresos por
más de $ 25 mil millones. Por su parte, las inversio-
nes del sector en los últimos 25 años (1995-2020) al-
canzaron los $80,857 millones en beneficio del país.
“Los cálculos demuestran también que en los úl-
timos 20 años (2001-2020), la minería ha generado
más de S/ 127 mil millones para el Estado a través
de impuestos y contribuciones fiscales, cifras que re-
presentan 464 hospitales de nivel III; 254,644 camas
UCI y más de 50,000 plantas de oxígeno”, afirmó
Rudy Laguna, director del CCD. Precisó además que,
de dicho total, S/ 66 mil millones fueron transferidos
a las regiones por conceptos de canon y regalías.
Buena oportunidad para potenciar la minería
El estudio del IIMP y CCD resalta también que los
precios de los minerales se encuentran actualmente
en crecimiento. En el caso del cobre, viene alcanzan-
do niveles de 2011 y 2012, período conocido como el
boom mundial del cobre, donde el precio por tonela-
da métrica (TM) superó los $8,800. “Esto constituye
una gran oportunidad para el Perú, que estima pro-
ducir más de 2,600 millones de TM en 2021 y 2022”,
advierte Rudy Laguna del CCD.
15
 INTERNACIONAL
Enegix Energy construirá una planta de hidrógeno
verde de US$ 5.400 millones en Brasil
E
negix Energy PTE LTD ha presentado el
proyecto de hidrógeno verde Base One en
cooperación con el Gobierno del Estado de
Ceará. El proyecto tendrá una inversión de US$ 5.400
millones.
Según los términos del memorando de entendi-
miento firmado el 19 de febrero con el gobernador
del estado Camilo Santana, La empresa establecerá
la planta de hidrógeno verde más grande del mundo
que producirá más de 600 millones de kg de hidróge-
no verde al año a partir de 3,4 GW de energía eólica
combinada ya contratada y energía solar a través de
una asociación con Enerwind.
Base One se establecerá en el estado de Ceará, al
noreste de Brasil, y proporcionará una ubicación es-
tratégica para la producción de hidrógeno renovable
de Enegix con acceso directo a los principales merca-
dos internacionales a través del transporte marítimo.
Se han delineado 500 hectáreas de terreno comer-
cial en el Puerto de Pecém, un puerto de alta mar de
clase mundial con infraestructura establecida y acce-
so a las cantidades necesarias de agua, para permitir
que el proceso de electrólisis separe los elementos de
hidrógeno y oxígeno.
La instalación de próxima generación planificada
de Enegix se ejecutará completamente con energía
renovable con cero emisiones y aprovechará el gran
potencial de energía renovable que Ceará tiene dis-
ponible con energía solar y eólica terrestre y marina,
lo que permitirá que Base One se expanda a más de
100 GW para satisfacer la demanda mundial.
“Nuestra asociación con el Gobierno del Estado de
Ceará es un hito importante para la empresa. Base
One convertirá a Ceará en una importante ubicación
16
de exportación de hidrógeno y establecerá a Enegix
como un productor mundial de energía renovable
alineándose con nuestra visión y estrategia para re-
emplazar las costosas redes eléctricas de alta emi-
sión por redes renovables, de carga base y rentables
con cero emisiones de carbono”, dijo Wesley Cooke,
fundador y director ejecutivo.
“A través de esta asociación, planeamos crear un
nuevo modelo de energía sostenible para la pobla-
ción mundial en rápido crecimiento, al tiempo que
reducimos la dependencia y reducimos los costos
para el usuario final de fuentes de combustible con
altas emisiones de carbono como el diésel”, agregó
Cooke.
La instalación Base One de Enegix creará miles
de puestos de trabajo durante la fase de construc-
ción y permitirá el empleo de cientos de personal
operativo a tiempo completo para administrar la
instalación, con beneficios sociales positivos y de
gran alcance para la comunidad local y el estado.
La instalación planificada de próxima generación se
ejecutará completamente utilizando energía reno-
vable con cero emisiones.
Base One tiene el potencial de reducir las emisio-
nes anuales de CO2 en 10 millones de toneladas al
año y se convertiría en el mayor proyecto de reduc-
ción de emisiones de carbono del mundo.
Se espera que el proyecto tarde entre tres y cuatro
años en construirse. Enegix ha firmado un memo-
rando de entendimiento con una firma de ingenie-
ría y un consultor técnico líder a nivel internacional
para llevar a cabo un estudio de factibilidad y pronto
comenzará el proceso de obtención de licencias am-
bientales y sociales.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
INTERNACIONAL
Chilena Colbun anuncia venta de unidad de
transmisión eléctrica por US$ 1,295 millones
L
a eléctrica chilena Colbún dijo que vendió
su unidad de transmisión por US$ 1,295 mi-
llones a un consorcio con participación de
un fondo de pensiones holandés.
La generadora chilena informó a la regulador local
de valores que cederá el total de las acciones de Col-
bún Transmisión a la firma Alfa Desarrollo es contro-
lada en 80% por APG Energy and Infra Investments
(parte de APG, fondo de pensiones holandés) y 20%
de Celeo Redes.
“El cierre de la Transacción y la transferencia de
las acciones de Colbún Transmisión S.A. quedó sujeto
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
a ciertas condiciones usuales para este tipo de ope-
raciones, entre las que se cuenta la aprobación que
deberá otorgar la Fiscalía Nacional Económica”, dijo
en una carta al regulador.
Colbún estimó que la transacción tendrá un efecto
positivo en sus resultados del 2021 de US$ 930 millo-
nes antes de impuestos.
Colbún Transmisión es propietaria de 899 kiló-
metros de líneas de transmisión y 27 subestaciones
eléctricas en el sistema del país, según la compañía.
17
 ESTADÍSTICA
Producción fiscalizada de petróleo periodo enero 2021
Estimado en miles de barriles (mbls)

Producción fiscalizada de petróleo enero 2021

Estimado en miles de barriles por día (mbpd)

S
egún cifras de Perupetro, la produc-
ción de Petróleo en Barriles por Día
(BPD) en el mes de enero de este año
fue mayor al mes anterior y se ubica
en 34,794 BPD. Asimismo, la cifra regis-
trada en enero es menor en 41.9 % a la
obtenida en el mismo mes del año pasado.
Entre los lotes con mayor producción de este total
figuran: lote X ubicado en Piura con 12,071 BPD, segui-
do del Lote Z-2B con 5,477 barriles y Lote 95 con 7,899
barriles. Los lotes que no registran producción son
lote 192, Z-1, Z-6, 67 y lote 8.

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18
ESTADÍSTICA
Producción fiscalizada de gas natural en enero 2021
Estimado en Millones de pies cúbicos (MMPC)

Producción fiscalizada de gas natural en enero 2021

Estimado en Millones de pies cúbicos por día (MMPCD)

R
especto a la producción de gas
natural, se observa una disminu-
ción al pasar de 1,361 (MCFD) en
diciembre 2020 a 1,150 (MCFD) en
enero de 2021.La cifra de este mes
es menor en 5 % a la del mismo mes del año anterior
Los lotes que reportaron mayor crecimiento de pro-
ducción fueron: lote 88 con 538,702 (MCFD) seguido
del lote 56 con 395,758 (MCFD).

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19
 entrevista

TÜV RHEINLAND EN EL PERÚ,

MÁS DE 10 AÑOS
POSICIONADO
COMO REFERENTE
TÉCNICO EN SERVICIOS
DE INSPECCIÓN,
ENTRENAMIENTO,
CERTIFICACIÓN
Y ENSAYOS

ENTREVISTA A
MELVY DÍAZ,
COUNTRY MANAGER - TÜV RHEINLAND PERÚ Y COLOMBIA

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20
entrevista
La empresa es un referente mundial en servicios técnicos, de seguridad y certificación. Desde
su instalación en Perú, TÜV Rheinland ha participado en proyectos de gran envergadura a
nivel nacional, aportando al crecimiento del país como escenario de innovación regional.

¿
TÜV Rheinland cuenta con más de 15
años de actividades en el Perú, ¿Cómo
se ha desarrollado o evolucionado
la empresa durante este periodo de
tiempo?
Nuestra compañía inició operaciones
por medio de una representación en el año 2004. No
obstante, no es hasta el 2010 cuando TÜV Rheinland
Alemania decide instalarse definitivamente con una
filial en el Perú, replicando su oferta de servicios que
durante décadas ha brindado a nivel global.
El desarrollo de todas nuestras operaciones en el Perú
se basa en un plan estratégico real, medible y ejecuta-
ble, como sinónimo de confianza a nuestros clientes y
colaboradores.
y el cuidado al medio ambiente, han sido los pilares
fundamentales de nuestra compañía dentro y fuera de
Perú.
¿Qué tipo de certificaciones e inspecciones realiza TÜV
Rheinland en las actividades del sector hidrocarburos
en el Perú?, ¿cuáles son los principales servicios?
Nuestras principales líneas de negocios en el Perú
son tres: Servicios Industriales, Sistemas de Gestión y
Academy & Life Care.
TÜV Rheinland Perú es un referente técnico en Ser-
vicios Industriales, lo que brinda confianza a nuestros
clientes. Además, ofrecemos servicios de inspección,
certificación, ensayos, supervisión, gerencia y adminis-
tración de grandes proyectos.

La integridad en nuestros servicios, el trato justo y Estamos presentes en todos los sectores económicos
digno a las personas, el equilibrio con la tecnología del país: hidrocarburos, oíl & gas, electricidad, minería,

TÜV Rheinland cuenta con tres líneas de negocios: Servicios Industriales, Sistemas de Gestión y Academy & Life Care.

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21
 entrevista
TÜV Rheinland ofrece servicios con altos estándares técnicos, para lo cual se ha preocupado por vincular profesionales íntegros y
con grandes habilidades en sus áreas de formación.
infraestructura. También, tenemos
amplia experiencia en servicios de
gestión de activos, integridad de
plantas y ductos, análisis de riesgo,
Supply Chain & Expediting, ensa-
yos no destructivos de alta tecnolo-
gía y certificación de equipos, entre
otros.
Actualmente, TÜV Rheinland Perú
está acreditada por INACAL como
organismos de inspección tipo A
NTP/ISO IEC 17020-2012, lo cual
nos habilita para ofrecer servicios
de certificación en:
- Inspección y Certificación de
Grúas y Elementos de Izaje
- Inspección y Certificación de
Estaciones de Servicio de Liquido,
Gas y GLP.
22
- Inspecciones de Redes de Gas
Domiciliario, Inspecciones Periódi-
cas, RTR,
- Inspección en la construcción
de Gasoductos y Oleoductos y sus
Facilidades
- Inspección a Recipientes a Presión
API 510
- Inspección a Tanques de Almace-
namiento API 653
- Certificación de instalaciones para
el suministro del gas natural
- Certificación de mega obras tales
como Gasoductos/Oleoductos.
Esto solo es posible gracias a un
equipo humano compuesto por
ingenieros nacionales e internacio-
nales con experiencia, calificación
y certificaciones técnicas interna-
cionales que nos permiten ofrecer
servicios de alto impacto técnico
para nuestros clientes.
En cuanto a nuestra área de Siste-
mas de gestión, ofrecemos servicios
de certificación de sistemas de ges-
tión bajo normas internacionales:
ISO 9001, ISO 14001, ISO 20000-1,
ISO 22000, ISO 22301, ISO 27001,
ISO 27017, ISO 27018, ISO 37001,
ISO 45001, IS0 50001, FSSC 22000.
Contamos con un selecto grupo de
profesionales calificados, con am-
plia experiencia y conocimientos
para llevar a cabo procesos comple-
jos de auditorías con objetividad,
imparcialidad y valor agregado,
lo que permite a nuestros clientes
mantener el mejoramiento de sus
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
entrevista
sistemas de gestión en normas
internacionales.
Nuestra tercera línea de negocios
para Perú, Academy & Life Care, se
basa en una metodología de capaci-
tación permanente para desarrollar
y/o complementar las competen-
cias técnicas de nuestros clientes
quienes nos prefieren por nuestra
oferta de cursos de formación.
En TÜV Rheinland Perú hemos
formado más de 4,500 personas
en cursos como: Auditor Líder
Irca ISO 9001 e ISO 45001, Auditor
Interno, Gestión de Activos – Cer-
tificación IAM, Auditor Líder Tri-
norma ISO 9001 - ISO 14001 - ISO
45001, Interpretación de la Norma
y formación de Auditor Interno
ISO 9001, Gestión de Riesgos ISO
31000, Programa especializado en
seguridad y salud ocupacional,
entre otros.
¿Cuáles son las innovaciones o
tecnologías con las que trabaja
TÜV Rheinland en sus operaciones
de certificación y evaluación?, ¿qué
técnicas son empleadas?
Desde hace seis años TÜV Rhein-
land comenzó con la transforma-
ción digital de sus procesos, para
ampliar la cobertura de nuestros
servicios de manera remota. Sin
embargo, con la reciente pande-
mia de la Covid-19, la mayoría de
las compañías de certificación a
nivel global nos vimos obligadas a
trabajar en un escenario de virtua-
lidad, lo que aceleró el desarrollo
y diseño de herramientas tecno-
lógicas que nos permiten ofrecer
nuestros servicios con la calidad e
integridad de siempre, pero desde
las nuevas herramientas que nos
ofrecen las tecnologías y los planes
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de innovación como, por ejemplo:
- Auditorias de certificación remo-
tas
- Capacitación en escenarios inte-
ractivos 100% virtuales
- Inspección Remota a instalaciones
- Desarrollo de plataforma para
Reportes de información en línea –
tiempo real
- Equipos de Inspección con tecno-
logía líder en el mercado referente
a las técnicas de NDT.
¿En qué proyectos del sector hi-
drocarburos han participado en los
últimos años?
TÜV Rheinland ha participado en
proyectos de gran envergadura a
nivel nacional y que han aporta-
do al crecimiento del Perú como
escenario de innovación regional,
como en la gerencia del proyecto
de construcción del Gasoducto
Regional de Ica y del Proyecto de
construcción del Gasoducto Sur
Peruano; la supervisión de obras
de mantenimiento y construc-
ción Lote 8 y Gasoducto 32” y 24”
líquidos; los procesos de evalua-
ción, inspección, mantenimiento y
construcción de tanques y tuberías
según las normas API 653, API 570,
API 510, en el Norte y Sur de Perú;
asimismo, fuimos la firma garante
del servicio integral de intervento-
ría, supervisión y auditoría técnica
en campo para la distribución de
gas natural por red de ductos de
Lima y Callao.
¿Qué puede comentarnos sobre
el personal que trabaja en TÜV
Rheinland?, ¿qué tipo de profesio-
nales desarrollan las necesidades
operativas de la empresa?
Nuestra compañía ha decidido ofre-
cer servicios con altos estándares
técnicos, para lo cual se ha preo-
cupado por vincular profesionales
íntegros y con grandes habilidades
en sus áreas de formación; a la vez
que preferimos una política de de-
sarrollo y crecimiento profesional
permanente, con el fin de fortale-
cer a nuestro equipo humano con
calificaciones y certificaciones téc-
nicas en todas las áreas de servicio.
Sin embargo, creemos firmemente
que lo más importante de nuestro
equipo humano es la orientación
social, la calidez humana, la cordia-
lidad, el respeto hacia las personas
y hacia el medio ambiente. Estos
valores están presentes en cada
tarea que emprendemos, en los que
se siente el trabajo de un equipo
unido, con un alto desempeño y
con la disposición de apoyarnos
entre sí para ofrecer lo mejor de
nosotros. Hacemos nuestras activi-
dades con amor, siempre estamos
dispuestos a dar lo mejor de noso-
tros, a escuchar y aprender cada día
más y, naturalmente, nos fortale-
cemos técnicamente cada día para
ofrecer servicios con un alto nivel
de integridad en el servicio. Esa es
la impronta más representativa de
nuestro equipo en TÜV Rheinland
Perú.
¿Cuáles son las proyecciones de
TÜV Rheinland a corto plazo?
Nuestra compañía continúa con el
proceso de transformación tec-
nológica y digitalización. Por lo
tanto, las inversiones que tenemos
previstas están enfocadas al fortale-
cimiento y adquisición de equipos
y herramientas tecnológicas que
nos permitan ofrecer servicios con
niveles de excelencia y mejora per-
manentes, todo con el fin de que
todos los clientes vivan una gran
experiencia con nuestros servicios.
23
 www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
24
 ESPECIAL

GLP:
EL COMBUSTIBLE
MÁS VERSÁTIL
Y EFICIENTE
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
25
 Especial GLP

El consumo de GLP envasado en los hogares peruanos creció en los últimos años,
convirtiéndose en uno de los combustibles más usados por sus ventajas en el ahorro
económico y de fácil acceso a todas las zonas del país.

E
l GLP es un hi-
drocarburo que se
obtiene del proce-
samiento del gas
natural o luego
de un proceso
de refinación del petróleo. Está
compuesto fundamentalmente
por propano y butano. Es incoloro
e inodoro. Es posible almacenarlo
y transportarlo de varias formas
como cilindros, tanques, tuberías,
etc. Sus usos pueden ser auto-
motriz, comercial, doméstico o
industrial.
En el mercado del GLP hay tres
grandes segmentos de acuerdo
al consumo final y al cliente:
envasado, granel y automoción.
El primero está sujeto al Fondo
de Estabilización porque es el que
destina a los balones que se com-
pran en todo el país; mientras que La demanda de GLP en el Perú creciera mucho más que los otros combustibles
los dos últimos no tienen subsidio tradicionales.
alguno porque van a las indus-
trias, grandes comercios, redes de
distribución y gasocentros. combustibles contaminantes, y dis- drocarburos, aprobado por D.S. N°
El crecimiento general del con- minuye el riesgo de sufrir acciden- 043-2007-EM; y, el Reglamento del
sumo en hogares, está sustentado tes y/o afectaciones a su integridad Registro de Hidrocarburos, aproba-
en el incremento que se dio en la física durante el recojo de leña en do por Res. N° 191-2011-OS-CD.
zona rural, donde el 53% de los las zonas rurales
hogares consume combustibles En cuanto a la normativa apli- CARACTERíSTICAS
limpios. Hace ocho años, la tasa cable a este mercado, primor- El negocio del GLP se caracteriza
apenas superaba el 20%. dialmente tenemos: el RCGLP, el por contar con diferentes seg-
El incremento en el consumo de Reglamento de Seguridad para mentos de producción envasado,
GLP trae consigo una mejora sus- el Transporte de Hidrocarburos, distribución y comercialización a
tancial para la salud y seguridad aprobado por D.S. N° 26-94-EM; el los usuarios finales.
de las familias, dado que previene Reglamento de Seguridad para Empresas envasadoras. Son las
enfermedades de salud causadas Instalaciones y Transportes de Gas personas naturales o jurídicas que
por los gases contaminantes de Licuado de Petróleo, aprobado por se dedican a la explotación de una
la combustión de la leña y otros D.S. N° 27-94-EM; el Reglamento de o más plantas de envasado de GLP
Seguridad en las Actividades de Hi- de su propiedad o de terceros, las

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

26
Especial GLP
cuales deben estar inscritas en el
Registro de Hidrocarburos de OSI-
NERGMIN.
Asimismo, estas empresas deben
mantener vigente una póliza de
seguro de responsabilidad civil ex-
tracontractual que cubra los daños
a terceros, en sus bienes y personas,
por siniestros que puedan ocurrir
en sus instalaciones y por aquellos
derivados de la falla de válvulas
reguladoras o de sus cilindros.
Plantas de envasado. Es el esta-
blecimiento en el que una empresa
envasadora almacena GLP con la
finalidad de envasarlo en cilindros.
Estas plantas pueden ser operadas
por una persona natural o jurídica
que necesariamente deberá contar
con, entre otros títulos habilitan-
tes, el Registro de Hidrocarburos
de Plantas Envasadoras de GLP
que administra el OSINERGMIN.
Prueba de ello será la emisión de
la resolución de inscripción y la
ficha de registro. Esta última es el
documento que contiene los datos
del titular del registro, de la planta,
la capacidad de almacenamiento y
el número de inscripción.
Es importante indicar que de
manera previa a la obtención de
este Registro, se debe contar con
un Informe Técnico Favorable, que
es una opinión de OSINERGMIN
sobre la planta que confirma que
esta cumple con todos las exigen-
cias normativas.
Distribuidor de cilindros. Es la
persona natural o jurídica que se
dedica a la comercialización de
GLP en cilindros y que cuenta
con depósitos, áreas y/o vehículos
exclusivos. Del mismo modo, esta
persona deberá encontrarse en
el Registro de Hidrocarburos de
OSINERGMIN.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Lo curioso es que a pesar de que
el RCGLP indica que el distribui-
dor en cilindros puede contar con
depósitos, áreas y/o vehículos para
comercializar GLP en cilindros,
el Registro de Distribuidores en
Cilindros de GLP está referido úni-
camente a vehículos. Esto puede
comprobarse mediante la verifica-
ción de la ficha de registro que se
emite para este caso, la misma que
contiene los datos del titular del
registro, los datos técnicos del vehí-
culo, el tipo de cilindros que puede
transportar y la capacidad total de
GLP autorizada. Por lo tanto, enten-
demos que cuando se trata de un
distribuidor que comercializa GLP
en cilindros en un depósito o área,
se hace referencia a un local de
venta, del cual hablaremos después
Medios de transporte. Es el medio
transporte que está inscrito en el
Registro de Transporte de GLP en
Cilindros de OSINERGMIN, lo cual
lo autoriza a transportar. Su res-
pectiva ficha de registro detalla la
información del titular del registro,
los datos técnicos del vehículo, el
tipo de cilindros que puede trans-
portar y la capacidad total de GLP
autorizada.
No obstante la ficha de registro
de este caso tiene los mismos datos
que la que le corresponde a un
distribuidor de GLP en cilindros,
el presente Registro es distinto
pues solo permite transportar y no
comercializar.
Del mismo modo, es requisito
tener una póliza de seguro de
responsabilidad civil extracontrac-
tual que pueda cubrir los daños a
terceros, en sus bienes y personas,
por siniestros que puedan ocurrir
en el medio de transporte.
Locales de venta. Es el bien
inmueble en donde los cilindros
de GLP son recibidos, almacenados
y vendidos al público. Debe estar
inscrito en el Registro de Locales
de Venta de GLP de OSINERGMIN.
En este caso, la ficha de registro es-
pecifica los datos del titular, dónde
se ubica el local de venta, qué em-
presa envasadora emitió el certifi-
cado de conformidad, el número de
este certificado y la capacidad total
de almacenamiento de GLP.
También, cada local de venta
debe tener una póliza de seguro
de responsabilidad civil extracon-
tractual que cubra los daños a
terceros, en sus bienes y personas,
por siniestros que ocurran en sus
instalaciones. Cabe precisar que
para cumplir con esta exigencia, es
posible que el local de venta figure
como asegurado adicional en la
póliza de la empresa envasadora
cuyos cilindros se vendan en el
mismo.
INFORMALIDAD
La comercialización de GLP en-
vasado tiene una fuerte presencia
en el ámbito informal e ilegal, en
donde los actores que participan
en este mercado no cumplen, entre
otras cosas, con las exigencias de
calidad, técnicas y de seguridad
que disponen las normas de la
materia.
La gravedad de este problema se
puede evidenciar con los siguientes
datos estadísticos: la informalidad
e ilegalidad supera el 40%, existen
más de 3.3 millones de cilindros de
GLP adulterados.
Existen empresas envasadoras
que compran el gas licuado envasa-
do sin la intención de colocarlo en
las garrafas de 10 kilos que se usan
en el país, sino que, a través de
27
 Especial GLP
El GLP es un combustible indispensable para el Perú y para asegurar calidad de vida
y oportunidades de desarrollo y confort para los ciudadanos.
informales y hasta ilegales opera-
ciones contables contrabandean el
producto para finalmente venderlo
a granel; es decir, a mayor precio.
La informalidad en la comercia-
lización se manifiesta en el elevado
número de establecimientos que
expenden combustibles, sobre todo
en la sierra, la selva y las zonas de
frontera, sin contar con la debida
autorización y las mínimas con-
diciones de operación y medidas
de precaución; por lo que no solo
exponen a los trabajadores y el
público, sino que también afectan
y deterioran su salud. En cuanto a
competencia desleal, la cadena de
despacho mostraba distintas filtra-
ciones que permitían que el com-
bustible fuese mezclado, adultera-
do, robado o simplemente desviado
a otro destino. Tampoco se podía
controlar cuáles productos ni qué
cantidad de combustible se podía
vender a un agente comprador.
La adulteración en la calidad de
los combustibles es una secuela de
la competencia desleal por parte
de los informales, quienes no solo
evaden el pago de impuestos y
compran combustibles en forma
fraudulenta, sino también efectúan
28
mezclas en los de mayor precio
agregándoles otros combustibles
de menor precio y calidad.
El contrabando, o desvío ilegal
del destino final, se facilita porque
dentro del marco legal se permite
la venta de combustibles sin el
correspondiente pago de IGV e ISC
en algunas ciudades de la selva
como Loreto, Ucayali y Puerto Mal-
donado. Parte de este combustible
desgravado se deriva a ciudades de
la costa o simplemente retorna a
Lima. Asimismo, este combustible
subvencionado es transportado a
las ciudades fronterizas y, final-
mente, a los países vecinos.
La inseguridad de las instala-
ciones se presenta en los estable-
cimientos que no cuentan con
las condiciones de prevención de
accidentes. Y, por último, la con-
taminación ambiental se genera
por la ausencia de procedimientos
en las operaciones por parte de los
informales, lo que genera degrada-
ción del medio ambiente.
MERCADOS
El GLP es un combustible indispen-
sable para el Perú y para asegurar
calidad de vida y oportunidades de
desarrollo y confort para los ciu-
dadanos. La versatilidad del GLP
y su gran facilidad de transporte
hacen que en la difícil geografía
del Perú sea el energético ideal
que permite que áreas inaccesibles
a otras alternativas tengan acceso
a energía doméstica, comercial y
hasta industrial para el desarrollo
de sus actividades.
“La versatilidad mencionada y la
facilidad de su transporte a granel
o envasado a cualquier lugar hicie-
ron que la demanda de GLP en el
Perú creciera mucho más que los
otros combustibles tradicionales y
que el crecimiento de la economía
nacional, alcanzando frecuente-
mente tasas de dos dígitos”, sostuvo
Gustavo Navarro.
Hoy se enfrenta una doble co-
yuntura, la demanda del GLP sigue
creciendo (aunque en 5% anual
en lugar de 10% anual) y la pro-
ducción interna es declinante. Esa
tendencia seguirá así porque desde
que se inició la producción de gas
en Camisea (año 2003 para llenar
el gasoducto) y su uso comercial
(agosto 2004 en Lima), se extrae
el máximo de gas “húmedo” de
los yacimientos, se retiraran los
líquidos en la planta de separación
de Malvinas (Cusco) y se reinyecta
el gas “seco” que no es demanda-
do en el mercado o que no puede
ser transportado a la costa. Por
ello cada vez hay menos líquidos
remanentes en el yacimiento y en
consecuencia la producción de GLP
es declinante.
Por lo expuesto, hoy el Perú
importa el 20 % del GLP consumi-
do en el país de acuerdo con las
cifras oficiales, sin embargo, existe
contrabando ilegal en las fronteras
con Bolivia y Ecuador debido a
subsidios elevados que estos países
aplican a la venta de GLP.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
ESPECIAL GLP
PROMOVIENDO EL
ACCESO EFICIENTE AL
GLP EN UN MERCADO
COMPETITIVO Y SEGURO
Por: Erick García Portugal, director general
de Hidrocarburos del Ministerio de Energía
y Minas (MINEM)

E
n nuestro país, las actividades de pro-
ducción y comercialización de GLP
se sujetan a la libre iniciativa privada
y se rigen por las reglas de la oferta
y demanda, bajo el régimen de una
economía social de libre mercado, en
el marco de lo dispuesto por la Constitución Política del
Perú.
La demanda de GLP del nuestro mercado viene siendo
atendida por la producción nacional, la cual ha sido
excedentaria hasta el año 2015, principalmente por el
producto proveniente de los LGN extraídos en Planta
Malvinas, Camisea. A partir de dicho año se ha eviden-
ciado un déficit de producción, en promedio 15 MBPD
en los tres últimos años, siendo esta brecha cubierta a
través de las importaciones.
Dichas importaciones se realizan en el orden del 20%
de la demanda, teniendo como volumen importado de
15 MBPD, lo cual es equivalente aproximadamente a 57
MMPCD de Gas Natural.
Por otro lado, la producción nacional abastece el
80% de la demanda nacional de GLP, siendo el princi-
pal productor la empresa Pluspetrol Perú Corporation
S.A. con un porcentaje de participación de 83%.

Tabla 1: Balance de Demanda y Oferta del GLP

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

29
 Especial GLP

El GLP comercializado dentro Tabla 1: Balance de Demanda y Oferta del GLP

del mercado peruano se clasifica
en GLP para envasado (GLP-E) y
GLP a granel (GLP-G). El GLP-E
es utilizado principalmente por los
hogares (balón de 10 Kilogramos)
y negocios pequeños, mientras
que el GLP-G es utilizado por los
consumidores directos (negocios
medianos y grandes) y los vehícu-
los (GLP vehicular).
Desde el 2012 hasta el 2020, la
demanda del GLP ha venido incre-
mentándose de manera sostenida
pasando de 44 a 64 MBD, lo que
representó un incremento de 44%. Fuente: Empresas del Sector Hidrocarburos. Elaboración: DGH-MINEM.
En el año 2020, la declaración del
Estado de Emergencia Nacional y
las medidas restrictivas que impuso
el Gobierno redujeron la demanda
de combustibles a nivel nacional;
entre ellos el GLP, por lo que se
evidencia una reducción de 12%
con respecto a la demanda del año
2019.

Nota: Debido a las restricciones

para evitar la propagación de la
COVID-19 la demanda de GLP pre-
senta una reducción en el año 2020.
Es importante mencionar que, a
nivel nacional, el sector residencial
es el principal agente comprador
de GLP como combustible para la
cocina (41.32%). Según el último
Censo Nacional de 20171 realizado
por el Instituto Nacional de Esta-
dística e Informática, el número
total de hogares que usan el GLP
como combustible asciende a los
4.7 millones.
Como segundo y tercer agentes
de mayor consumo, le sigue el
sector transporte con 35.29% de
Fuente: DGH-MINEM.
participación y del sector industrial
con 16.58%.
En ese contexto, respecto a los
precios de venta en Estableci-
miento de Venta al Público (EVP),
(precios de venta final de GLP al
usuario), resulta pertinente indicar
que dentro de la cadena de comer-
cialización existe un gran número
de empresas, lo cual origina que el
precio al consumidor final dupli-
que el precio del productor, debido
a los márgenes que cada agente
establece y sus costos para llevar
el GLP para dicho consumidor. Sin
perjuicio de ello, existe una oferta
variada de precios y marcas de GLP.
Además, es importante men-
cionar que las normas vigentes
establecen que los precios de los

1 Censo Nacional 2017: XII de Población y VII de Vivienda, “Capítulo III: Hogares en viviendas particulares censadas como

ocupantes presentes, según combustible que utilizan para cocinar los alimentos”.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

30
Especial GLP

Dado que, en el Perú, a partir

del año 2015 se realizan importa-
ciones de GLP, a fin de abastecer
la demanda nacional, por lo que
el precio utilizado para guiar los
precios a nivel de venta primaria
es el Precio de Paridad de Importa-
ción, en tanto, representa el costo
de oportunidad del Productor para
realizar actividades de importación.
A nivel de precios finales al
consumidor, con el fin de dismi-
nuir la asimetría de información
e incrementar la transparencia
Fuente: DGEE-MINEM. en el mercado de Combustibles,
el OSINERGMIN cuenta con una
herramienta, denominada “El
combustibles son determinados en particular se debe señalar que los Facilito”, aplicación virtual de
forma libre por la oferta y deman- precios a nivel de venta primaria acceso público en donde los Esta-
da: Ley Orgánica de Hidrocarburos (línea verde) siguen la tendencia blecimientos y locales de Venta de
- Ley N° 26221: “Las actividades y los del Precio de Paridad de Importa- Combustibles publican sus precios
precios relacionados con petróleo ción (línea punteada en roja); por de venta, de conformidad con el
crudo y los productos derivados, lo que a medida que los precios a Decreto Supremo N° 043-2005-EM y
se rigen por la oferta y demanda” nivel internacional se incrementan el Procedimiento aprobado por Re-
(artículo 77). sucede lo mismo con los precios de solución de Consejo Directivo del
Por ello, el Estado no establece GLP a nivel de venta primaria. OSINERGMIN N° 394-2005-OS/CD.
ni regula los precios, pero sí puede
implementar mecanismos de infor-
mación que ayude con la transpa-
rencia en la fijación de precios.
A nivel de precios mayoristas, el
Estado promueve la transparencia
en el mercado a través del estable-
cimiento de Precios de Referencia,
los cuales cumplen un papel refe-
rencial no legalmente vinculante.
Dichos precios son publicados se-
manalmente por el OSINERGMIN,
a fin de guiar los precios netos de
refinería/planta de procesamiento
en el mercado interno, de confor-
midad con el Decreto Supremo N°
07-2003-EM.
El siguiente gráfico muestra
la evolución de precios de GLP
a nivel mayorista y el Precio de Fuente: PLUSPETROL.
Paridad de Importación. Sobre el

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

31
 Especial GLP

Gráfico 5: Precios de GLP, a nivel de venta final

Como consecuencia del incre-

mento de los precios de GLP a
nivel de venta primaria, el Ministe-
rio de Energía y Minas ha realizado
acciones que permitan contrarres-
tar el efecto de este incremento,
como son:

Acceso al GLP para familias

vulnerables a través de un vale
de descuento de S/ 18.00
El MINEM, como administrador
del Fondo de Inclusión Social
Energético2 (FISE), a través del
Decreto Supremo N° 002-2021-EM,
incrementó el valor del Vale GLP
de S/16.00 a S/18.00 para la compra Gráfico 5: Precios de GLP, a nivel de venta final
de un balón de GLP de 10 Kg por
parte de las familias vulnerables a
nivel nacional. El vale es entregado
como parte del Programa de Com-
pensación Social y Promoción para
el Acceso al GLP; el cual beneficia
a la fecha, a más de 2 millones de
hogares.

Incremento de beneficiarios del

Vale GLP y proyectos de cierre de
brechas energéticas.
El 26 de febrero de 2021 se publicó
el Decreto Supremo N° 004-2021-EM
que modifica el Reglamento de la
Ley Nº 29852, que crea el Fondo de
Inclusión Social Energético (FISE).
Con la emisión de esta normativa,
se busca la ampliación en 200,000
beneficiarios del padrón de benefi-
ciarios del Vale GLP, lo cual resulta
necesario y urgente bajo el con-
texto actual de crisis económica e
incremento de precios domésticos
de GLP.

Fuente y Elaboración: FISE – MINEM

2 Creado mediante la Ley N° 29852, Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos y el Fondo de

Inclusión Social Energético.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

32
Especial GLP
Asimismo, se busca la extensión
del beneficio del Vale de descuento
a S/ 32 soles en la compra de balo-
nes de GLP a todas las provincias
ubicadas en zonas con yacimientos
de gas natural.
Cabe precisar que, con la finali-
dad de coadyuvar al cierre de bre-
chas energéticas, el FISE también
financiará e impulsará proyectos
para calefacción en viviendas de
zonas altoandinas y proyectos de
refrigeración para mejorar las
condiciones alimentarias en las co-
munidades amazónicas, mediante
el gas natural y el GLP.
Finalmente, la normativa esta-
blece mejoras en los procesos de
entrega de kits de cocinas a GLP u
otros energéticos adaptables a la
zona, para las viviendas que todavía
usan leña y combustibles conta-
minantes, con el fin de mejorar su
calidad de vida.
Reducción de las asimetrías de
información y transparencia de
precios
Desde el 2005, con el fin de dismi-
nuir la asimetría de información e
incrementar la transparencia en el
mercado de combustibles para los
consumidores finales, el MINEM
emitió el Decreto Supremo N°
043-2005-EM, a través del cual los
agentes de la cadena de comercia-
lización de GLP deben informar y
reportar sus precios al OSINERG-
MIN.
En efecto, a partir de la informa-
ción recibida, el OSINERGMIN
cuenta con una herramienta, de-
nominada “El Facilito”, aplicación
virtual de acceso público en donde
los Establecimientos y locales de
Venta de Combustibles publican
sus precios de venta, de conformi-
dad con el Procedimiento aprobado
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
por Resolución de Consejo Directi-
vo del OSINERGMIN N° 394-2005-
OS/CD.
En tal sentido, los usuarios fina-
les pueden acceder a la herramien-
ta “El Facilito”, a fin de identificar
la variedad de precios de venta más
cercanos a su ubicación (transpa-
rencia de mercado).
Actualización de los lineamientos
para determinar Precios de Refe-
rencia de Combustibles
Mediante Resolución Directoral N°
244-2020-MINEM/DGH, publicada
el 12 de enero de 2021 en el diario
El Peruano, el MINEM aprobó la
actualización de los lineamientos
para determinar los Precios de
Referencia de los Combustibles,
este cambio permitirá lograr una
mayor transparencia, facilitar las
tareas del ente regulador y mejorar
el procedimiento de cálculo para
obtener precios eficientes ante
las variaciones registradas en el
comercio de hidrocarburos.
Incremento del número de Vales
GLP para Comedores Populares e
Instituciones Educativas del pro-
grama Qali Warma.
La Resolución Ministerial N°
010-2021-MINEM/DM publicada
el 14 de enero de 2021, aprobó el
nuevo procedimiento de entrega
de Vales GLP a los comedores
populares del Programa de Com-
plementación Alimentaria (PCA) e
Instituciones Educativas Públicas
(IEP) bajo el ámbito del Programa
Nacional de Alimentación Escolar
(PNAE) Qali Warma.
Es preciso señalar que, estas
entidades venían recibiendo un
Vale GLP, el cual no cubría con
todas sus necesidades, por lo que
se incrementó la cantidad de
vales mensuales, con el fin de ser
más eficientes. En ese sentido, de
acuerdo con la norma aprobada,
se permite la entrega mensual a
los comedores populares e IEP, de
hasta seis (06) y tres (03) vales GLP,
respectivamente.
Al mes de diciembre de 2020 se
registra un padrón de beneficiarios
de 12,739 comedores populares del
PCA y 23,874 instituciones edu-
cativas públicas del Qali Warma
(actualmente no se entregan por la
suspensión de clases escolares pre-
senciales debido al actual estado
de emergencia sanitaria), a nivel
nacional.
Instalación de la Mesa Ejecutiva
del GLP
Con fecha 02 de setiembre de 2020,
se instaló la Mesa Ejecutiva del
GLP con la participación de los
diferentes actores de la industria
del GLP entre ellos miembros de
las asociaciones y gremios empre-
sariales, así como miembros del
Poder Ejecutivo (MINEM y PCM),
Sociedad Civil (Colegio de Ingenie-
ros del Perú) y del Organismo Su-
pervisor de la Inversión en Energía
y Minería – OSINERGMIN.
En ese escenario, la Dirección
General de Hidrocarburos del
MINEM presentó “Propuestas para
fortalecimiento de la Industria de
GLP, para la reactivación económi-
ca post covid-19” sobre la base de
los siguientes Pilares: Seguridad
Energética, Orden, Supervisión,
Competitividad y Eficiencia.
Es importante mencionar que,
de las primeras cinco sesiones ya se
tiene como resultado un “Proyecto
de Decreto Supremo que aprue-
ba la modificación de normas de
comercialización y seguridad de
Gas Licuado de petróleo y emiten
33
 Especial GLP
Desde el 2012 hasta el 2020, la demanda del GLP ha venido incrementándose de manera sostenida.
disposiciones”, el cual fue publica-
do en el Diario Oficial El Peruano
mediante Resolución Ministerial
Nº 015-2021-EM, y que contiene lo
siguiente:
• Se incorpora obligaciones con el
fin de incrementar la seguridad de
las instalaciones de los Consumi-
dores Directos de GLP y Redes de
Distribución de GLP ampliando los
requisitos de seguridad hasta las
instalaciones internas de los mis-
mos, además de adecuar el registro
de instaladores de Gas natural con
el fin de incluir los procedimientos
para el Registro de Instaladores de
las instalaciones de GLP.
• Se autoriza a las entidades públi-
cas como es el caso del OSINERG-
MIN a almacenar, trasegar, donar
34
y/o destruir, según corresponda,
bienes y/o hidrocarburos comisa-
dos en ejercicio de sus facultades
de supervisión de las actividades de
hidrocarburos que se realizan sin la
debida autorización, con el propósi-
to de salvaguardar la seguridad de
las personas e instalaciones donde
se realizan actividades no autoriza-
das (informales).
• En lo que se refiere a los precios
del GLP, se contempla la obliga-
ción de que los agentes que están
autorizados a expender cilindros
de GLP deben publicar sus precios
vigentes mediante la plataforma
tecnológica que implemente el
OSINERGMIN, estableciéndose
que los precios deben ser actuali-
zarlos cada vez que corresponda;
en tal sentido, si se verifica que los
precios publicados ante el OSI-
NERGMIN difieren con los precios
ofertados en el establecimiento,
OSINERGMIN puede suspender el
Registro de Hidrocarburos.
• Se autoriza a OSINERGMIN im-
plementar los mecanismos tecno-
lógicos y los procedimientos para
la supervisión de las condiciones
técnicas y de seguridad a cargo de
los agentes de la cadena de comer-
cialización de GLP, con la finalidad
de optimizar la verificación de las
condiciones técnicas y de segu-
ridad de los diferentes agentes
que forman parte de la cadena de
comercialización de GLP. Además,
dicha plataforma tecnológica debe
contemplar el registro, seguimien-
to y respuesta a las denuncias,
con el fin de mejorar la calidad de
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Especial GLP
atención de los diferentes agentes
del mercado de GLP, mantener al
usuario final informado y dismi-
nuir la informalidad.
• Se precisa la responsabilidad soli-
daria de las Empresas Envasadoras
que emiten certificados de confor-
midad a los Locales de Venta, en el
sentido que dicha responsabilidad
no alcanza a los actos inseguros
operacionales que se verifiquen en
las instalaciones, los cuales son de
responsabilidad del operador del
Establecimiento.
Actualmente, la normativa se en-
cuentra próxima a su publicación
el Diario Oficial El Peruano.
Fortalecimiento de la seguridad en
la comercialización de GLP
A través del Decreto Supremo
Nº 009-2020-EM, publicada el 22 de
abril de 2020, se modificaron diver-
sas normas de comercialización y
seguridad del GLP3 , con la finali-
dad de otorgar mejores condiciones
al mercado de dicho producto,
dinamizar la cadena de comerciali-
zación del GLP de manera segura y
ordenada, y hacer más eficiente el
mercado de dicho producto.
Con la finalidad de optimizar la
cadena de comercialización de GLP
envasado, se permite la operación
de los Locales de Venta que comer-
cializan cilindros de GLP de dos o
más Empresas Envasadoras, encar-
gando a OSINERGMIN verificar
que estos Locales cumplan con las
condiciones de seguridad requeri-
das para su operación, conforme al
procedimiento que dicho organis-
mo apruebe.
3 Decretos Supremos Nos. 01-94-EM (Reglamento para la Comercialización de GLP) y 27-94-EM (Reglamento de Seguridad
para Instalaciones y Transporte de GLP).
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Asimismo, se incorporan dispo-
siciones con la finalidad de mejo-
rar la seguridad en transporte y
distribución de GLP a granel, tales
como: que los operadores de dichas
unidades vehiculares deben colocar
información básica en las paredes
laterales de las unidades, así como
contar con un Plan de Contin-
gencias que permita afrontar la
ocurrencia de emergencias durante
el traslado del producto de acuerdo
con los lineamientos establecidos
en la misma norma.
En esa misma línea, con la
finalidad de mejorar la seguridad
y eficiencia en las actividades
de comercialización, se realizan
precisiones respecto a los sistemas
de protección contra incendio e
implementos de seguridad en las
Plantas Envasadoras, tales como:
en el uso de balanzas; el uso de
letreros de señalización donde se
muestren los principales equipos
de las Plantas; el uso de equipos de
protección para el personal encar-
gado del manejo de los equipos
contra incendio; la instalación de
cierres remotos de válvulas para un
accionamiento inmediato ante una
emergencia; la realización de prác-
ticas mensuales contraincendios.
También, con el propósito de
contar con mayores herramientas
de trazabilidad se implementan
medidas como el uso de GPS y la
presentación periódica de infor-
mación, lo cual tiene un impacto
positivo en la seguridad de la co-
mercialización de GLP. Asimismo,
se dispone que toda transacción de
GLP a granel sea realizada a través
del Sistema de Control de Ordenes
de Pedido (SCOP), permitiendo un
mayor control sobre el destino del
GLP.
Además, a través del citado
Decreto Supremo se modifica la
definición de Empresas Envasado-
ras, estableciéndose que únicamen-
te pueden constituirse como tales
las personas que sean operadoras o
propietarias de una Planta Envasa-
dora.
Todas estas acciones, están
alineadas y tienen el propósito de
cumplir con la Política Energética
Nacional del Perú 2010-2040, que
conforme al Decreto Supremo N°
064-2010-EM, tiene como visión
contar con un sistema energético
que satisface la demanda nacional
de energía de manera confiable, re-
gular, continua y eficiente, que pro-
mueve el desarrollo sostenible y se
soporta en la planificación y en la
investigación e innovación tecno-
lógica continúa; siendo objetivos
de la política, el acceso universal
al suministro energético y contar
con un abastecimiento energético
competitivo.
35
 ESPECIAL GLP
LIMAGAS:
CONTRIBUIMOS
AL DESARROLLO DE
UNA MATRIZ ENERGÉTICA
MÁS AMIGABLE CON
EL MEDIO AMBIENTE
Entrevista a Patricio Mura,
gerente general de LIMAGAS.

El Gas Licuado de Petróleo (GLP) se ha transformado en un actor relevante para diversas

industrias que se encuentran alejadas de las redes de gas natural y que han decidido
migrar a energías más limpias, eficientes y menos contaminantes.

En los últimos años las empresas mineras, agrícolas y hoteleras que operan en zonas
aisladas se han planteado el desafío de reducir el impacto de sus operaciones en el medio

¿
ambiente, por lo que el GLP se ha convertido en una muy buena opción para ello.

Cuál es su opinión sobre el panorama
actual del GLP en el Perú?
Vemos muy vigente al GLP en el escena-
rio local. El GLP llega a 10 millones de
hogares siendo hoy la principal fuente
de energía de los peruanos. Mientras que en el segmento
industrial se ha transformado en un actor relevante para
diversas empresas que se encuentran alejadas de las re-
des de gas natural y que han decidido migrar a energías
más limpias, eficientes y menos contaminantes.
¿Cómo viene afectando la informalidad a las empresas
envasadoras y productoras de GLP?
La situación lamentablemente se mantiene sin mayo-
res cambios respecto a los últimos años. Si bien en los
últimos meses ha habido avances importantes a nivel
normativo, creemos que deben ir acompañados de una
fiscalización más eficaz, que no solo debe orientarse
hacia la industria formal sino a todos los actores del
mercado; en especial hacia aquellos informales que
brindan una oferta que pone en riesgo la seguridad
de la población.
¿Qué mecanismos está fomentando o promoviendo
LIMAGAS y el gremio del GLP para combatir esta
problemática?
Desde hace varios meses venimos participando en
mesas ejecutivas con las autoridades del sector, en
las que hemos podido entregar nuestras propuestas.
Esperamos que estas propuestas sean consideradas en
las normas definitivas que se publiquen sobre el tema,
y que sobre todo el ente regulador pueda aumentar
su capacidad de fiscalización. Recordemos que, según
la Sociedad Peruana de Hidrocarburos, al año 2019 el

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

36
Especial GLP
El Gas Licuado de Petróleo (GLP) es un hidrocarburo noble por su capacidad de ser envasado y transportado eficientemente.
mercado del GLP superaba el 40%
de informalidad en el país.
¿Qué opinión tiene sobre el desa-
rrollo del gas natural en el país?,
¿Es un complemento o una compe-
tencia en el mercado?
Nosotros vemos al GLP como un
complemento del Gas Natural y
en ningún caso como un rival.
En muchos países del mundo, en
donde el Gas Natural es un actor
relevante de la matriz energética,
el GLP cumple un rol comple-
mentario muy importante. El GLP
es un hidrocarburo noble por
su capacidad de ser envasado y
transportado eficientemente, esto
le permite llegar prácticamente a
cualquier lugar sin la necesidad de
grandes inversiones en ductos, ya
sea para uso doméstico, como para
una industria alejada de la red de
gas natural. El Perú tiene la gran
ventaja de ser productor de ambos
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hidrocarburos que se extraen desde
el yacimiento de Camisea.
Creemos que hay poca informa-
ción al respecto o una percepción
equivocada del tema, por lo que
debemos recordar que el GLP y el
gas natural son los dos hidrocar-
buros más amigables con el medio
ambiente, producto de sus bajas
emisiones de C02 comparados con
otros combustibles fósiles más
contaminantes (como el carbón y
el diésel industrial). Esta evidencia
ha sido ratificada localmente por el
Ministerio del Ambiente (Minam)
a través del índice de nocividad de
los combustibles (INC).
En LIMAGAS siempre nos esta-
mos reinventando con el propósito
de entregar la mejor solución ener-
gética a cada cliente. Contamos con
más de 50 años de experiencia en
Perú, operando tanto GLP como
Gas Natural en los formatos GNC
GNV y recientemente en Perú
con GNL. Con este portafolio de
productos y formatos nos trans-
formamos en una opción versátil
para el mercado peruano. Nuestro
propósito es contribuir al desarro-
llo de una nueva matriz energética
que sea más amigable con el medio
ambiente.
¿Cuál es la línea de negocio que
más se ha desarrollado en LIMA-
GAS en los últimos años?
Nos hemos enfocado con fuerza
en el negocio B2B. El Perú viene
creciendo con mucha fuerza en sec-
tores como la agroindustria, pesca,
minería, avícola. Con el desarrollo
de los grandes centros poblados
estas industrias se han ido alejando
de las zonas urbanas y por ende
de las redes de gas natural, lo que
les obliga a contar con soluciones
energéticas eficientes para poder
competir tanto en el mercado local
como internacional.
37
 Especial GLP
La gestión del proyecto Colibrí ha permitido identificar nuevas oportunidades para el
uso del GLP en diferentes proyectos.
¿Cuáles son los nuevos mercados
a los que se está enfocando el nego-
cio de LIMAGAS?
Estamos desarrollando con mucha
fuerza la generación eléctrica con
GLP en zonas aisladas, el 2020 con-
cretamos dos proyectos importan-
tes y hoy en día estamos ad portas
de cerrar otros negocios. También
en el segmento B2B estamos
desarrollando con mucho éxito la
distribución de GNL (gas natural
licuado).
Recientemente y gracias a un
esfuerzo conjunto con el Consorcio
Camisea y el Gobierno regional
de Cusco, hemos inaugurado el
primer proyecto en Latinoamérica
de gas natural vehicular (GNV) a
base de GNL en esta región, benefi-
ciando principalmente a cientos de
taxistas y brindándoles mayor efi-
ciencia y un ahorro cercano al 50%
en sus desplazamientos; aminoran-
do además la emisión de C02.
En Arequipa, la empresa minera
Colibrí se ha convertido en la
primera concesión minera en el
país que utiliza GLP para generar
energía eléctrica, ¿Cuáles son los
beneficios de emplear este recurso
38
en proyectos de generación eléc-
trica?
La generación eléctrica en zonas
aisladas con petróleo diesel existe
en el mundo desde hace varias dé-
cadas. En los últimos años empre-
sas mineras, agrícolas y hoteleras
que operan en zonas aisladas donde
la red eléctrica es inexistente o de
baja calidad, se han planteado el
desafío de reducir el impacto de
sus operaciones al medio ambiente.
En tal sentido, una solución con
GLP permite reducciones signifi-
cativas de CO2 a un costo competi-
tivo, transformándose en una muy
buena opción.
Para el desarrollo del proyec-
to importamos tecnología GLP
desde Europa, a lo que se sumó la
experiencia de nuestro equipo de
ingeniería quien ejecutó el proyec-
to; pero sin duda lo más importan-
te fue contar con la confianza de
minera Colibrí quien apostó por un
cambio de matriz energética más
amigable con el medio ambiente.
En ese sentido, el uso del GLP
le ha permitido a Minera Colibrí
reducir sus costos de generación en
14% (incluyendo el combustible y
el mantenimiento de los equipos)
así como dar un salto tecnológico im-
portante, permitiéndole asegurar sus
ciclos de producción y minimizando
el concepto de mermas por el uso de
combustibles.
El 2020 fue un año atípico para todas
las industrias a consecuencia de la
pandemia, ¿Cómo fueron las ventas
de LIMAGAS durante ese periodo?
Nuestra principal prioridad el año
2020 fue cuidar y proteger a nuestra
gente. Por otra parte, y a pesar de las
dificultades de la pandemia, nos pro-
pusimos llegar a cada uno de nues-
tros clientes y no fallar. En ambos
objetivos tenemos la satisfacción de
haber cumplido.
El consumo residencial fue prác-
ticamente el de un año normal, en
tanto que el industrial/comercial se
vio afectado principalmente en los
meses de cuarentena, en los cuales el
consumo tuvo reducciones de hasta
el 40%.
¿Cuáles son las expectativas de cre-
cimiento de LIMAGAS para el 2021?,
¿En qué proyectos invertirán próxi-
mamente?
Esperamos un 2021 aún con algunos
efectos de la pandemia y las cuaren-
tenas focalizadas, sin embargo, con-
tinuaremos haciendo foco en la sus-
titución de energías inferiores donde
creemos que hay grandes oportuni-
dades. Desde LIMAGAS pensamos
que podemos continuar aportando al
desarrollo de la industria y contribuir
a una nueva matriz energética más
amigable con el medio ambiente.
Asimismo, la gestión del proyecto
Colibrí nos ha permitido identificar
nuevas oportunidades para el uso de
este combustible, por lo que venimos
explorando la posibilidad de incursio-
nar con este servicio en otro Clúster
formado por empresas mineras me-
dianas, ubicadas en las regiones de
Arequipa y Puno, las que requieren
una alta demanda de energía.
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39
 ESPECIAL GLP
SOLGAS: 75 AÑOS DE HISTORIA,
EVOLUCIÓN Y SOLUCIONES PARA
EL MERCADO PERUANO
E
n sus 75 años de historia, SOLGAS ha
atravesado una serie de cambios, que la
llevaron a posicionarse como la princi-
pal empresa importadora, envasadora y
comercializadora de GLP del mercado
peruano, ahora, con alcance y visión
regional. Esta constante evolución, que se ha convertido
en un signo distintivo de la empresa, tiene como foco
la mejora continua de sus productos y de sus servicios,
pensando siempre en el beneficio de sus clientes.
De esta visión, a mediados del 2019, nació un nuevo
proyecto dentro de la compañía: el desarrollo de solucio-
nes energéticas para el mercado de GLP. ¿De qué se trata
esta iniciativa? Es el conjunto de acciones innovadoras
entre equipos, instalaciones y otros desarrollos, que
permitan dar beneficios y productividad a sus clientes,
así mismo, atender cuando estos tengan necesidades
o requieran solucionar problemas energéticos en sus
operaciones.
“Las soluciones energéticas, además, apuntan a darle
valor agregado al servicio del Solgas, complementando
los negocios de la compañía con mayores alternativas
de productos y servicios”, afirma José Antonio Núñez,
gerente de negocio B2B de SOLGAS.
40
Actualmente, SOLGAS avanza firmemente en este
proyecto, apoyado en la experiencia de su matriz en
Chile, y de la formación de un importante equipo en el
Perú, así como de alianzas estratégicas con proveedo-
res, cuya contribución con equipos es importante para
el desarrollo de soluciones energéticas que se ajustan
a los distintos requerimientos de los clientes. Y es
que las soluciones energéticas, por naturaleza, tienen
características especiales por cada cliente, debido a que
las necesidades de estos, si bien pueden tener simili-
tudes, siempre difieren y además, evolucionan día a
día. Esto ha llevado a que SOLGAS trabaje permanen-
temente en el desarrollo de soluciones, con un ingre-
diente fundamental: la innovación.
“A través de la innovación, la empresa no solo busca
satisfacer las necesidades de sus clientes, sino también
generar soluciones que optimicen sus procesos”, refie-
re el ejecutivo. Para lograr ello, SOLGAS mantiene un
contacto permanente con sus clientes a fin de entender
sus cadenas productivas y prospectar alternativas de
mejora.
El importante y arduo trabajo innovador de la
empresa desde que se inició, la ha llevado a tener,
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Especial GLP
Especial GLP
A lo largo de los años, SOLGAS ha atravesado una serie de cambios que la han posicionado como la principal empresa importado-
ra, envasadora y comercializadora de GLP del mercado peruano.
a la fecha, más de 3,000 clientes
corporativos en diversos sectores
industriales, tales como la pesca,
la minería, la agroindustria, la
manufactura, entre otros, cartera
que espera seguir ampliando con
soluciones energéticas.
Principales soluciones energéticas
Para sus clientes, SOLGAS ha
desarrollado decenas de soluciones
con singular éxito. Estas soluciones,
que, también evolucionan cons-
tantemente, les ha dado grandes
réditos a las compañías que las
sumaron a sus procesos.
Entre las principales solucio-
nes energéticas destacan, en el
sector pesca, el desarrollo de una
aplicación que le ha permitido a
diversas corporaciones cambiar sus
matrices energéticas de diésel a
GLP, con beneficios principalmente
medioambientales y económicos.
En la agroindustria, se han
desarrollado aplicaciones, no solo
para el tratamiento del fruto en sí,
sino también para la fase final de
presentación del producto.
En minería, las soluciones están
enfocadas en la producción, tanto
eléctrica a través de generadores
a GLP, así como también para el
proceso minero de producción.
También se han creado aplicacio-
nes en algunas fundiciones, en
cuyos hornos se cambió la matriz
energética obteniendo emisiones
limpias contribuyendo al medio
ambiente.
SOLGAS también ha desarro-
llado algunas alternativas en el
proceso de las avícolas, en las que
ha acompañado el suministro de
GLP con la instalación de equipos,
logrando desarrollar el servicio de
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
sanitización avícola, el cual permite
generar eficiencias en los procesos
del cliente.
“Otra de las importantes solucio-
nes energéticas brindadas por la
empresa son las mezclas especiales,
que son elaboradas con distintos
propósitos, dependiendo de los
requerimientos energéticos de
nuestros clientes”, indica Moisés
Zabalbeascoa, jefe de producto
B2B. Estas mezclas específicas son
factibles de desarrollo debido a la
infraestructura de Solgas con el
soporte principal en su terminal
portuario, que no solo le permite
producciones específicas si no
también garantizar un suministro
continuo y confiable.
Asimismo, detalla el ejecutivo,
resalta la creación de un sistema
de autoabastecimiento vehicular,
el cual es un sistema autónomo
de abastecimiento para los mon-
tacargas de sus clientes. SOLGAS
también ha desarrollado servicios
especiales que conllevan diseños
de ingeniería e instalaciones para
el flujo de combustibles, sobre todo
de GLP.
En el último año, las soluciones
fueron pensadas y enfocadas prin-
cipalmente en el canal de industria,
debido a su indudable potencial, en
un difícil periodo marcado por la
crisis económica generada por la
pandemia COVID-19. Pese a dicha
coyuntura, los resultados de las
soluciones en la industria fueron
positivos.
Respuesta de los clientes y expec-
tativas
Los resultados positivos de las solu-
ciones energéticas de SOLGAS, han
tenido su explicación y fundamen-
to en el importante papel que estas
cumplen en el mercado, el cual
hoy en día atraviesa por constantes
cambios y por ende, tiene múltiples
necesidades.
Estos desarrollos han generado
una serie de beneficios a sus clien-
tes. Estos beneficios pueden ser re-
sumidos en tres grandes conceptos:
la optimización de procesos pro-
ductivos, la generación de ahorros
(en beneficio de las finanzas de los
clientes) y la generación de eficien-
cia energética. Este último aspecto
trae consigo, además, repercusio-
nes positivas al medio ambiente, a
los ecosistemas y a las poblaciones
donde operan dichas compañías.
“Por esos motivos, las soluciones
desarrolladas por SOLGAS han sido
bien aceptadas”, puntualiza José
Antonio Núñez.
La empresa ahora tiene un
nuevo objetivo con este proyecto:
potenciarlo para involucrar las
soluciones energéticas en todo su
portafolio. Para conseguir esa meta,
SOLGAS continúa trabajando en
potenciar su equipo, el cual, si bien
ya está consolidado, sigue nutrién-
dose y capacitándose para seguir
brindando servicios innovadores
y de calidad a sus clientes. La em-
presa, además, ha incorporado a las
soluciones energéticas dentro de su
planeamiento estratégico.
Con estas acciones, SOLGAS se
mantiene firme en su decisión
de impulsar estos desarrollos e
insertar el concepto de soluciones
energéticas en todo su negocio,
siempre pensando en sus principa-
les aliados: sus clientes.
41
 entrevista

ABASTIBLE IMPULSA
EL DESARROLLO DE
SOLUCIONES ENERGÉTICAS
ENTREVISTA A
PAULA FRIGERIO,
GERENTA DE DESARROLLO, INNOVACIÓN Y PROYECTOS DE ABASTIBLE.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

42
entrevista

La empresa chilena es la más importante distribuidora de gas licuado para uso residencial,
comercial e industrial. En los últimos años, Abastible se viene encargando de impulsar el uso
del GLP como una fuente no contaminante en el uso doméstico. Además, viene empleando
una serie de innovaciones para el mejor desempeño de sus recursos.

¿
Cómo evalúa el desarrollo actual del
GLP en Chile?
De acuerdo a un estudio del Ministerio
de Energía, después de la leña, el GLP
es la energía que más se usa en los
hogares de Chile, con un 84% de prefe-
rencia en su uso para cocinar; también se está incre-
mentando el uso del GLP en la industria y el comercio,
en reemplazó de otras fuentes más contaminantes,
como leña, diesel, gasolina, entre otros.
En 2020, a pesar de ser un año en pandemia, el GLP
siguió creciendo su empleo en el mercado residencial,
al más gente que se está quedando en casa, creció un
4,6% en el envasado pero se redujo en a nivel indus-
trial y comercial.
En ese sentido, ¿cuáles son las tendencias del mercado
chileno de GLP?
Como Abastible apuntamos a seguir distribuyendo y
atendiendo a nuestros clientes de la mejor forma.

El GLP es un combustible de origen fósil pero resulta
mucho más bajo en emisiones de CO2 en comparación
a otros combustibles. Hay una tendencia a desplazar
los combustibles contaminantes por otros menos con-
taminantes.
En Abastible tenemos una de las cadenas de distri-
bución más grande de Chile, con 1,200 distribuidores
en todas las zonas del país. El GLP llega a los lugares
más remotos donde ningún otro combustible puede
llegar, por ello cumplimos un rol importante para

El GLP puede emplearse como un respaldo al desarrollo de las energías renovables no convencionales.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

43
 entrevista
El GLP es un combustible de origen fósil pero resulta mucho más bajo en emisiones de CO2 en comparación a otros combustibles.
la comunidad. Nuestros diversos
distribuidores se convierten en
micro y pequeños empresarios, con
lo cual se genera un rol social en la
empresa.
Además, este año tenemos pensado
seguir apoyando acciones asocia-
das a la sostenibilidad, llevando a
nuestros clientes y distribuidores
un excelente servicio.
Estamos creciendo a nivel de solu-
ciones de eficiencia energética, me-
jorando los procesos productivos y
haciendo recambio de combustible
en estos dos ámbitos.
¿Qué tipo de problemas enfrenta el
mercado de GLP en su país?
La problemática más grande es la
pandemia. Como servicio básico,
tuvimos que seguir operando en
una situación de cuarentena bajo
44
medidas estrictas de seguridad y
sanitarias, tanto en nuestras plantas
como con los distribuidores, a
quienes ayudamos con implemen-
tos sanitarios para disminuir los
riesgos de contagio, y también con
los clientes, que durante la entrega
de los productos se dieron cuidados
adicionales.
Las energías renovables no con-
vencionales apuntan a ser la fuente
de generación eléctrica de mayor
relevancia a futuro; sin embargo,
necesitará el respaldo de otra fuen-
te energética para su desarrollo.
¿El GLP puede convertirse en una
fuente de respaldo para la genera-
ción eléctrica?
El GLP puede emplearse como un
respaldo al desarrollo de las ener-
gías renovables no convencionales.
Nosotros ofrecemos soluciones
de energías mixtas, con sistemas
fotovoltaicos o de gas natural, y
también energía eléctrica que se
complementa con GLP.
Además, el GLP es poco contami-
nante, y puede utilizarse en proce-
sos mineros y de otras industrias,
porque mantiene una buena tem-
peratura y regula los procesos.
¿Qué tipo de tecnologías e inno-
vaciones han incorporado a sus
operaciones?
Estamos desarrollando un sistema
de telemetría que se encuentra
en peritaje y que será de uso para
nuestros clientes residenciales, con
ello se ofrecerá un mejor servicio a
los clientes y se optimizará la cade-
na de logística de las operaciones.
El año pasado también desarrolla-
mos una aplicación denominada
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
entrevista
ID Naranja, de uso para la seguri-
dad sanitaria y trazabilidad en los
casos de Covid-19 en las plantas de
producción. Con este aplicativo, si
un trabajador resulta afectado con
el virus tenemos trazabilidad para
saber con qué otros trabajadores
estuvo interactuando en la planta,
entonces manejamos un control
de flujo de personas en la planta a
través de esta aplicación.
Por otro lado, nos encontramos po-
tenciando nuestra App de pedidos
y también implementamos nuestro
primer sistema de gestión de ener-
gía en la Planta Lenga. Vamos a
seguir implementando este sistema
para optimizar el uso eficiente de
la energía en nuestras plantas y
así disminuir la huella de carbono
generada por la empresa.
¿En qué consiste el sistema de me-
diciones y verificaciones de ahorro
y emisiones que realiza Abastible?
El servicio de medición y verifi-
cación de ahorro y emisiones con
tecnología BlockChain genera una
línea base de consumo energético
en una empresa, usando un proto-
colo internacional y dando validez
internacional a la medición donde
mensualmente registra el consumo
energético.
El BlockChain es de alta confiabi-
lidad y ello permitirá, por ejemplo,
que las empresas reporten sus
emisiones, obteniendo información
de forma fidedigna y confiable.
El servicio se constituye como
único en el escenario energético
latinoamericano, y abre una vía
concreta para aquellas compañías
que deban adaptarse a las regula-
ciones ambientales
Las industrias buscan minimizar
las emisiones de carbono en sus
operaciones, ¿Cuál es la proyección
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
de Abastible para impulsar una
eficiente transición energética?
El GLP es el combustible de
transición por excelencia en todo
el mundo, dado su bajo nivel de
contaminantes puede desarrollar
la matriz energética de un país. El
GLP es menos contaminante que
la energía generada proveniente de
centrales a carbón.
Además, resulta más económico
realizar la conversión de un auto a
gasolina a GLP, que se realiza con
una inversión mínima que puede
pagarse en un periodo de un año, a
comparación de un auto eléctrico
que tiene un alto costo.
Por otro lado, en el segmento
industrial y comercial, estamos
haciendo elevando la eficiencia de
las operaciones de los
En el tema de renovables, en el
sur de chile se utiliza leña como
calefacción, pero esta es leña mala
calidad porque es húmeda, y se
ubica entre los elementos más con-
taminantes del mundo. Entonces
queremos cambiar el empleo de la
leña por la del GLP, que permite en
un corto plazo, el reemplazo de una
estufa de GLP altamente accesible.
Este es un rol mayor en la transmi-
sión energética el GLP y la expe-
riencia a nivel mundial, además,
a diferencia del GNL, que lleva el
hidrocaburo a través de redes de
ductos, en comparación al GLP
que puede llevar hasta la zona más
remota.
Creemos que todavía es un perio-
do de transición largo hasta que
lleguen los autos eléctricos, el auto
eléctrico es un vehículo de alto
costo, además, tampoco existen
muchos puntos de carga, aunque
ya se vienen instalando varios pun-
tos de recarga.
Por otro lado, usted preside WINLGP
(Women in LPG Global Network)
entidad de la mujer en la Asociación
Mundial de Gas Licuado, ¿qué accio-
nes viene tomando para el desarrollo
del personal femenino y equidad de
género en las operaciones de Abasti-
ble?
En WINLGP estamos impulsando
la capacitación para que las muje-
res tomen roles de liderazgo más
importantes dentro de la empresa de
liderazgo. Contamos con seis capítu-
los que están afiliados en distintos
países. También trabajamos con
embajadores, tanto mujeres como
hombres, quienes apoyan la labor de
la institución.
En ese sentido, buscamos promover
la labor institucional de la mujer a
través de canales de apoyo, capítu-
los en países, llevando estadísticas y
haciendo encuestas para saber cómo
va la penetración laboral de la mujer
en los diferentes países del mundo.
En Abastible se ha avanzado bastante
en la incorporación de mujeres, y hay
mucho espacio para crecer.
La partición de la mujer en la in-
dustria tiene mucho que aportar, se
ve que la incorporación mujeres en
cargos de liderazgo tiene mejores
resultados, además de otros efectos
secundarios como la motivación de
equipos, mejor percepción pública,
entre otros.
Por esta razón, vamos a seguir
profundizando el desarrollo de
soluciones energéticas para nuestros
clientes, con la mejor infraestructura
digital.
Al igual, estamos implementando
nuevos servicios para el hogar como
gasfitería, vidriería, cerrajería, repa-
ración de electrodomésticos, servicios
de emergencia para los clientes; e
impulsando con esfuerzo nuestro ne-
gocio de comercialización de energía.
45
 ESPECIAL GLP
LA INFORMALIDAD
TAMBIÉN SE HA
CONVERTIDO
EN UNA PANDEMIA
Entrevista a Samuel Vásquez, presidente de
la Sociedad Peruana de Gas Licuado (SPGL)

¿ Cuál es su opinión sobre el panorama

actual del Gas Licuado de Petróleo
en el Perú?
El sector está pasando por momentos
difíciles, una etapa temporal, por motivo a que el princi-
pal productor de GLP, Pluspetrol, ingresó a una etapa de
mantenimiento. Este proceso será de unas semanas, pero
el mercado interno de GLP es abastecido en su mayoría
por la Planta de Fraccionamiento en Pisco, ahora solo es
abastecido por Lima.
El problema es que este desabastecimiento momentá-
neo va tener muchas colas, y una demanda más grande
de lo que el mercado de Lima pueda abastecer.
GLP, afecta a muchos sectores en todo el Perú. Lamen-
tablemente, en nuestro caso, el GLP es un producto de
mucho riesgo, y en un mercado donde la seguridad
debe primar, se tiene un porcentaje alto de informali-
dad, lo que genera temor en los actores del sector.
Nuestra mayor preocupación, además del efecto nega-
tivo en el sistema comercial, es la seguridad y el riesgo
a la seguridad que genera la informalidad. Las amas
de casa reciben productos que no cuentan una garan-
tía necesaria, balones de GLP que no fueron supervi-
sados ni tienen el mantenimiento adecuado y que son

¿Este es un indicador sobre el aumento en los precios del

GLP?
Desde hace tres años, la demanda del GLP en el Perú es
mayor a la producción interna; en este momento, por la
paralización de dos grandes centros de abastecimiento
como el de Pisco, operado por Pluspetrol, y en Talara,
por Petroperú, el mercado se abastece en su mayoría por
GLP de importación.
Actualmente el precio internacional es muy alto, eso
hace pagar fuertemente el precio del GLP en el mercado
interno.

Por otro lado, ¿Cómo viene afectando la informalidad e

ilegalidad a las empresas envasadoras y productoras de
GLP?
La informalidad es uno de los problemas que más afecta al
La informalidad es un tema pandémico, no solo afecta al
sector del GLP.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

46
Especial GLP
adulterados con el peso. Esa es la
informalidad.
Comercialmente nos afecta a
todas las empresa del sector, por-
que competimos con un mercado
que tiene precios que el formal no
puede alcanzar.
Además del riesgo a accidentes que
ocasionan los informales, también
se adulteran los balones o cilin-
dros, lo que causa una pérdida a
las empresas envasadoras ¿cómo se
está combatiendo estos actos?
El gremio está trabajando de la
mano con las autoridades como el
Organismo Supervisor de la Inver-
sión en Energía y Minería (Osi-
nergmin) o la Dirección General
de Hidrocarburos (DGH), lamen-
tablemente un problema adicional
que ha afectado la lucha contra
la informalidad es la pandemia,
porque para combatir este mal es
necesario se realicen intervencio-
nes presenciales, así como ubicar
los lugares donde se realizan los
envasados y pintados ilegales de
cilindros. Estos hechos perjudican a
las marcas serias.
Esperamos que en un corto tiem-
po empecemos a trabajar en ello.
Si no tuviésemos el apoyo de las
autoridades difícilmente tendría-
mos intervenciones en locales clan-
destinos que no tienen permisos y
que comercializan balones de GLP
robados y adulterados. Osinergmin
es el único ente autorizado en inter-
venir y no puede hacer si no cuenta
con el apoyo de la policía nacional
y de la fiscalía. Tanto Osinergmin y
la DGH son conscientes atacar este
segmento de mercado que pone en
riesgo al consumidor.
¿Cómo se van desarrollando las
operaciones de las empresas enva-
sadoras de GLP en este contexto
de pandemia?, ¿qué tanto les viene
afectando?
Hay empresas en las que sus ventas
estaban direccionadas a los restau-
rantes (sector Oreka) pero estos
negocios, en su mayoría, están
paralizados, minimizaron sus labo-
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
res o han quebrado. Por esta razón,
muchos de nuestros asociados se
han visto afectados porque este es
un sector que trabaja con créditos,
y esos créditos no fueron honrados,
y muchos porque las empresas
no quieran, sino producto de la
pandemia.
Esto podría traducirse en un 20 a
30%, sin embargo, no todas las em-
presas tienen el mismo porcentaje,
algunas tienen un 90% de mercado
de GLP doméstico, otras que tienen
50% que son restaurantes, mientras
que otras potencian su mercado
con industrias.
¿Cómo beneficia el GLP a otras
industrias?
Este es un producto que beneficia a
todos los sectores de la economía,
donde haya necesidades de ener-
gía el GLP es el mejor elemento
energético. En la agricultura, por
ejemplo, se puede utilizar para el
consumo de maquinaria que encar-
gada de la quema de la maleza, así
como para las fumigaciones.
No hay un sector de la economía
que no pueda favorecerse en el
GLP. Lamentablemente la cultura
del gas no es mucha y no se puede
aprovechar. Lo importante es que
el GLP puede llegar a cualquier
lugar, mientras que el gas natural
no, porque solo lo puede hacer a
través de ductos.
Años atrás, las autoridades pusie-
ron énfasis en la masificación del
gas natural; sin embargo, aún que-
dan aristas sueltas para su desarro-
llo. A futuro, ¿El gas natural podría
convertirse en una competencia
para el GLP?
El GLP y el gas natural son ener-
gías complementarias, muchos lo
ven como productos confrontados
pero no, ambos se complementan.
La geografía peruana es complica-
da, y estamos desarrollando merca-
dos donde antes no había consumo
de gas. En la sierra del Perú todavía
no existe demanda de gas natural,
y es en esas zonas donde difícil-
mente llegara el gas natural por re-
des de ductos, mercado que seguirá
siendo abastecido de GLP.
La demanda del GLP ha ido
incrementándose en el tiempo,
prueba de ello es la producción
propia que no está alcanzando para
abastecer a todo el mercado.
¿Qué innovaciones se están im-
plementando en el desarrollo del
mercado del GLP?
Lamentablemente la pandemia ha
obligado a las empresas a tener que
actualizarse. Tuvieron que mejorar
los sistemas de tecnología y comu-
nicación, todas las reuniones labo-
rales son a través de videoconferen-
cia. La automatización de nuestros
procesos era de manera manual,
ahora nos hemos visto obligados a
automatizarlos, en áreas contables,
administrativas, como de produc-
ción misma.
¿Qué está haciendo falta en el
sector?
En el Perú es cada vez más déficit
implementar este hidrocarburo, y
por ello hay que importando. Pero
importándolo se están afectando
los precios al tratarse de precios
internacionales, lo que genera un
alza en el mercado que incomoda
al usuario.
Nosotros somos tomadores de
precios. Las personas tienen la
percepción que las empresas en-
vasadoras ponen los precios, pero
nosotros solo somos tomadores de
precios, compramos y trasladamos,
no producirnos, y al haber aumen-
tado la demanda, la producción se
ha visto mermada.
Habrá que mejorar el sector para
que pueda haber más exploración
y encontrar más ventas para la
producción de gas en el Perú.
¿Cómo prevé el desarrollo del mer-
cado de GLP durante el 2021?
Frente a un contexto de pandemia
dudo se puedan generar nuevas
inversiones en el sector. Este es un
mercado donde no se puede dejar
de invertir, pero la gran mayoría de
empresas ha parado sus inversio-
nes, al menos, hasta ver que pasa el
próximo año.
47
 ESPECIAL GLP
LA LUCHA CONTRA
LA ILEGALIDAD
EN EL MERCADO DEL
GLP, AÚN ES UNA TAREA
PENDIENTE
Por: Janinne Delgado, gerente de
Hidrocarburos de la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía.

E
stamos por elegir al nuevo presidente dad de las actividades de hidrocarburos, sin distinción
del Perú y consideramos importante alguna sobre actividades formales e informales. En
relevar en este artículo cuales son los virtud de ello, el regulador desde su creación hasta el
temas respecto al mercado del Gas Li- 2016 desarrollo una serie de operativos contra las acti-
cuado de Petróleo (GLP) que debería vidades ilegales/informales a nivel nacional.
tener presente el próximo gobierno En dicha línea, los procedimientos sancionadores
de cara a poder adoptar medidas en el corto y mediano que Osinergmin iniciaba a los ilegales/informales se
plazo que permitan contar con un mercado de GLP más realizaban en virtud de la Resolución Ministerial No
eficiente y ordenado. 176-99-EM/SG- Escala de Multas y Sanciones, la cual
tipificaba como infracción “el ejecutar operaciones de
Que dice el Marco Normativo instalación para realizar actividades de Hidrocarbu-
Claramente el gran flagelo del mercado del GLP son ros, sin contar con la debida autorización”; lo propio
las actividades ilegales que se desarrollan en el mismo y ocurrió con la Escala de Multas y Sanciones que luego
la falta de medidas eficientes por parte del Estado para aprobó Osinergmin mediante RCD 271-2012-OS/CD,
reducir y eliminar estas prácticas. que estableció como infracción administrativa el Ope-
Es importante recordar que la Ley N° 299011 estableció rar sin contar con la debida Autorización (Constancia
expresamente que el Osinergmin es competente para de Registro, Informe Técnico, Autorización o Resolu-
supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumpli- ción o Registro, según corresponda, o en condiciones
miento de las disposiciones legales, técnicas y de seguri- distintas a las autorizadas).

1 “Ley que precisa competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN)

LEY Nº 29901” (norma que preciso competencias de la Ley de Creación de Osinergmin-Ley N° 26734).
Artículo 3. Competencias del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) para supervisar
y fiscalizar En concordancia con las precisiones establecidas en el artículo 2, el Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería (Osinergmin) es competente para supervisar y fiscalizar, en el ámbito nacional, el cumplimiento
de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades de los subsectores minería, electricidad
e hidrocarburos; manteniendo las competencias para fiscalizar la seguridad de la infraestructura de los subsectores
minería, electricidad e hidrocarburos.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

48
Especial GLP

Osinergmin viene trabajando en herramientas que son útiles desde el aspecto informativo, pero que no son suficientes para erra-
dicar el flagelo de la ilegalidad/informalidad.

Hasta el 2013 Osinergmin se con-
sideraba competente para supervi-
sar actividades ilegales/informales
y en su propio Reglamento de
Supervisión y Fiscalización2 seña-
laba en forma expresa que debían
supervisar y fiscalizar:
“… la erradicación de estableci-
mientos informales (entendiéndose
por informalidad aquella conducta
ilegal que realiza una persona
natural o jurídica al llevar a cabo
una actividad de hidrocarburos sin
cumplir con la normativa vigen-
te)”.
En el 2017, OSINERGMIN modifi-
có su propio reglamento, mediante
RCD 040-2017-OS/CD, y no incluyó
expresamente que podía supervisar
la actividad informal.
Recomendación del Comité de
Reorganización de Osinergmin
Sin embargo, como todos recorda-
mos a inicios del 2020 se produjo la
tragedia de Villa El Salvador, que
obligo a revisar las condiciones
técnicas y de seguridad con las

2 “Reglamento de Supervisión y Fiscalización de las Actividades Energéticas y Mineras de OSINERGMIN

CAPÍTULO II:
ACTIVIDADES DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
Artículo 9.- Actividades de supervisión y fiscalización en Hidrocarburos Líquidos.-
…
9.4. Otras actividades: Supervisión y fiscalización del cumplimiento de las obligaciones de los Agentes Supervisados
en temas relacionados al control de calidad y cantidad de hidrocarburos líquidos y gas licuado de petróleo (GLP) en
establecimientos de venta de combustibles y plantas envasadoras, aportes por regulación y fondo de estabilización de
precios de combustibles, así como la erradicación de establecimientos informales (entendiéndose por informalidad
aquella conducta ilegal que realiza una persona natural o jurídica al llevar a cabo una actividad de hidrocarburos
sin cumplir con la normativa vigente); y otras previstas en la normativa. …”

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

49
 Especial GLP
Actualmente existen muchos agentes que operan sin contar con el respectivo Registro de Hidrocarburos y por ende, sin cumplir
las normas técnicas y de seguridad.
que se operaba en el mercado del
GLP y cual era el rol que Osinerg-
min debía cumplir no sólo en los
procedimientos pre-operativos y
de supervisión y fiscalización de
los agentes formales, sino también
cuál debía ser su función en la lu-
cha contra las actividades ilegales/
informales que se desarrollan en
el mercado del GLP, que ponen
en riesgo la seguridad y la vida
de los ciudadanos, la afectación al
ambiente y a la propiedad.
En dicha línea el informe del
Comité de Reorganización del Or-
ganismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería - OSINERG-
MIN, emitido el 11 de setiembre del
2020, realizo las siguientes reco-
mendaciones sobre el control de la
informalidad:
50
“La normativa sectorial dispuso
que OSINERGMIN, sobre la base
de sus competencias, actúe ante
las denuncias de los agentes sobre
actividades no autorizadas (infor-
males), e intervenga a aquellos
agentes formales que proveen de
combustible a los agentes no auto-
rizados. Por ello se recomienda:
• Establecer que OSINERGMIN,
dentro de su rol técnico, coor-
dine estrategias para promover
la formalización de agentes de
hidrocarburos, con las autoridades
municipales.
•Implemente mecanismos que
permitan a las diversas autoridades,
como la Policía Nacional del Perú o
el Ministerio Público, la fácil identi-
ficación de los establecimientos e
instalaciones de hidrocarburos que
se encuentran debidamente autori-
zados para operar. “
¿Qué acciones se han adoptado?
Sin embargo, hasta la fecha no
se conoce que acciones se han
implementado a nivel del Poder
Ejecutivo para que el organismo
regulador cumpla con las citadas
recomendaciones.
Sólo ha trascendido que Osinerg-
min viene trabajando en herra-
mientas que son útiles desde el
aspecto informativo, pero que no
son suficientes para erradicar el
flagelo de la ilegalidad/informali-
dad. Así tenemos que está elaboran-
do: una plataforma de Monitoreo
de Locales de Venta de GLP con
información actualizada y en línea,
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Especial GLP

para el acceso y uso por las auto-

ridades municipales; y una aplica-
ción móvil para verificar, según el
número de placa de los vehículos
de transporte y distribución de GLP
ponda con los gobiernos locales, pruebas5 del denunciante; y permi-
o de las cisternas, si éstos cuentan
SUNAT y SUNAFIL. El regulador ta el seguimiento de las denuncias
con autorización vigente para uso
debe retomar la fiscalización de los en tiempo real.
de la Policía Nacional.
agentes que no cuentan con autori- Además, y siguiendo las re-
Además, vienen gestionando
zaciones en el subsector hidrocar- comendaciones que formuló la
convenios con entidades públicas
buros o las desarrollan en condicio- OCDE en informe de Auditoría de
(SUTRAN y Asociación de Munici-
nes distintas a las autorizadas, y no abril del 2019, Osinergmin debiera
palidades del Perú), para realizar
limitarse a los agentes que tienen implementar foros o instancias
acciones conjuntas respecto de los
registro, conforme lo dispone la para revisar con los supervisados
locales de venta de GLP y otros es-
Ley N° 29901. sus propuestas técnicas y/o norma-
tablecimientos de comercialización
En esa línea, es importante que tivas antes de circularlas. Esto se
y/o almacenamiento de combusti-
la planificación y diseño de la ha vuelto particularmente urgente
bles, que no cuentan con la autori-
supervisión y fiscalización de las dada la cantidad de normar emiti-
zación respectiva.
actividades ilegales/informales se das este año y ajenas a la realidad,
Debe Realizarse un Combate
realice: coyuntura COVID-19, y necesidad
Frontal Contra las Actividades
• En base al esquema de seguri- de formalizar la cadena de distri-
Ilegales/Informales.
dad y riesgo, a partir de las prácti- bución.
A nuestro entender es funda-
cas internacionales de la industria Es sumamente importante el ac-
mental que Osinergmin retome
y, según el tipo de agentes. countability o rendición de cuentas
el liderazgo de la lucha contra las
• Empleando los mecanismos tec- que se pueda dar respecto de las
actividades ilegales/informales en
nológicos que optimicen el ejerci- acciones realizadas por Osinergmin
el mercado de GLP, y no sólo se li-
cio de las funciones de supervisión en relación a su función de super-
mite a proporcionar información o
y fiscalización. visión y fiscalización especial, de
a apoyar a otras entidades públicas
• Con personal calificado y lucha contra la ilegalidad/informa-
que no necesariamente cuentan
especializado en las condiciones lidad. Por ello es recomendable y
con el personal especializado, el
técnicas y de seguridad de las Acti- una buena práctica, que establezca
expertise técnico, ni el presupuesto
vidades de Hidrocarburos. metas y publique los resultados de
para cumplir con dicha función.
• Considerando la naturaleza sus supervisiones y fiscalizaciones;
Actualmente existen muchos
ininterrumpida y los riesgos intrín- así como el realizar campañas de
agentes que operan sin contar con
secos de las operaciones. difusión del marco normativo e
el respectivo Registro de Hidrocar-
incentivar a la formalización de las
buros y por ende, sin cumplir las
Complementariamente a ello, se actividades.
normas técnicas y de seguridad,
debe implementar un Sistema de Finalmente, debemos recordar
representando un grave riesgo para
Denuncias que: sea ágil; funcione que lo expuesto en este artículo
la salud y la vida de las personas.
de forma permanente3 ; permita no es más que una de las aristas
Esta labor debe ser liderada
formularlas por diversos canales4 ; de la problemática del mercado de
por Osinergmin, con el apoyo del
garantice confidencialidad, anoni- GLP, el cual está a la espera de una
Ministerio del Interior, la Fiscalía,
mato y seguridad para el denun- reforma sustancial.
el Poder Judicial, y cuando corres-
ciante; permita anexar diversas

3 Todos los días, las 24 horas.

4 Por Web, App o teléfono.
5
Fotos, videos, audios, correos, entre otros.

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

51
 ESPECIAL GLP
EL GAS LICUADO
DE PETROLEO
EN EL PERÚ
Por: Gustavo Navarro, Socio Director de
Gas Energy Latin América en Perú.
E
l GLP (Gas Licuado de Petróleo) es
principalmente una mezcla de dos
hidrocarburos: el propano C3H8 y el
butano C4H10, en proporciones que
usualmente varían entre 50% y 80%
de propano y la diferencia en butano.
La composición típica en el Perú es del orden de 60% de
propano y 40% de butano.
En condiciones normales de temperatura y presión
atmosférica el GLP se encuentra en estado gaseoso, pero
con un poco de presión se puede almacenar en estado
líquido, por ello se almacena y transporta en envases
metálicos (tanques y esferas, cisternas a granel o balones
para su consumo minorista).
Lo primero que tenemos que reconocer cuando nos
referimos al Gas Licuado de Petróleo (GLP) en el Perú
es que es el combustible más versátil de todos pues ade-
más de ser el segundo en volumen de consumo (sólo por
debajo del Diesel y muy encima de la suma de todas las
gasolinas), está presente en todas las regiones del país y
en todos los segmentos del mercado:
• Mercado doméstico: en cocinas, termas, calefactores,
secadoras, etc. en la mayoría de los hogares del Perú, ya
sea mediante balones de 10 o de 45 kilos y en los edifi-
cios multifamiliares mediante tanques estacionarios.
• Mercado comercial: tanto en balones como en tan-
ques estacionarios en restaurantes, panaderías, hoteles,
gimnasios, etc.
52
• Mercado industrial: mayormente en tanques
estacionarios en múltiples procesos industriales desde
la fabricación de mayólicas hasta la crianza de pollos,
pavos y afines.
• Mercado automotor: en Gasocentros y Estaciones
de Servicio o Grifos con GLP automotor.
• Mercado de generación eléctrica: en algunos casos
se han implementado pequeños equipos de genera-
ción con GLP en la agroindustria y en lugares aparta-
dos.
Por lo explicado podemos afirmar que el GLP es un
combustible indispensable para el Perú y para asegu-
rar calidad de vida y oportunidades de desarrollo y
confort para los ciudadanos. La versatilidad del GLP y
su gran facilidad de transporte hacen que en la difícil
geografía del Perú sea el energético ideal que permite
que áreas inaccesibles a otras alternativas tengan ac-
ceso a energía doméstica, comercial y hasta industrial
para el desarrollo de sus actividades.
Durante muchos años, la versatilidad mencionada
y la facilidad de su transporte a granel o envasado a
cualquier lugar hicieron que la demanda de GLP en el
Perú creciera mucho más que los otros combustibles
tradicionales y que el crecimiento de la economía
nacional, alcanzando frecuentemente tasas de dos dí-
gitos. Recién en los últimos años con la consolidación
del gas natural en Lima e Ica y en menor grado en
otras regiones con Gas Natural Licuefactado transpor-
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
Especial GLP
tado en camiones criogénicos más
la aplicación masiva de mecanis-
mos de subsidio total o parcial para
financiar conexiones domiciliarias,
la velocidad de crecimiento de la
demanda de GLP se ha reducido a
5% que aun así sigue siendo más
alta que el crecimiento de la econo-
mía peruana (PBI).
Antes del desarrollo del enorme
yacimiento de gas natural en Cami-
sea, el Perú era un importador cre-
ciente de GLP. Esa situación cambió
radicalmente a partir de setiembre
del año 2004, fecha a partir de la
cual se inició en Pisco la produc-
ción de GLP en la Planta de fraccio-
namiento de los líquidos del gas
natural provenientes de Camisea y
por ello el Perú se hizo exportador
de GLP durante algunos años. El
rápido crecimiento de la demanda
interna y la capacidad inicial del
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
gasoducto hicieron que rápidamen-
te se cubriera toda la oferta interna
de GLP y momentáneamente en
los años 2007 y 2008 se tuvo que
recurrir a la importación para
cubrir parte de la demanda inter-
na. Efectuadas las ampliaciones
del gasoducto y de la capacidad
de producción de GLP en Pisco, la
demanda nuevamente fue cubierta
a plenitud hasta el año 2017.
Hoy se enfrenta una doble co-
yuntura, la demanda del GLP sigue
creciendo (aunque en 5% anual
en lugar de 10% anual) y la pro-
ducción interna es declinante. Esa
tendencia seguirá así porque desde
que se inició la producción de gas
en Camisea (año 2003 para llenar
el gasoducto) y su uso comercial
(agosto 2004 en Lima), se extrae
el máximo de gas “húmedo” de
los yacimientos, se retiraran los
líquidos en la planta de separación
de Malvinas (Cusco) y se reinyecta
el gas “seco” que no es demanda-
do en el mercado o que no puede
ser transportado a la costa. Por
ello cada vez hay menos líquidos
remanentes en el yacimiento y en
consecuencia la producción de GLP
es declinante.
Por lo expuesto, hoy el Perú
importa el 20 % del GLP consumi-
do en el país de acuerdo con las
cifras oficiales, sin embargo, existe
contrabando ilegal en las fronteras
con Bolivia y Ecuador debido a
subsidios elevados que estos países
aplican a la venta de GLP. Esta
situación ha generado episodios
muy curiosos que explico a conti-
nuación:
• Cuando al Perú le sobraba GLP,
se exportaba y a veces lo compraba
a precio internacional el gobierno
53
 Especial GLP
ecuatoriano, lo subsidiaba fuerte-
mente y regresaba al Perú muy
barato en forma de contrabando
por la frontera norte.
• En Bolivia se aplican subsidios
muy grandes al GLP y por ello
hace algunos años el gobierno
boliviano intentó eliminar esa dis-
torsión y se generó una convulsión
social que casi hace caer al gobier-
no que retrocedió en su propósito.
Hasta hoy sale GLP boliviano por
todas sus fronteras y es frecuente
que haya escasez en su mercado
interno porque su GLP sale de con-
trabando y el subsidio enriquece a
los tramposos. El precio interno en
Bolivia equivale al famoso balón
de 12 soles que tuvo protagonismo
en una campaña electoral hace al-
gunos años en el Perú. Sin embar-
go, es importante mencionar que
también hay importación legal de
GLP boliviano, en este caso la ven-
ta la hace la propia empresa estatal
boliviana YPFB y el GLP se vende a
precio internacional (y no al precio
subsidiado que solo se aplica ofi-
cialmente al mercado interno)
También es un tema interesante
explicar que el GLP tiene dos fuen-
tes de suministro relevantes:
• Las plantas de fraccionamien-
to de los líquidos provenientes
del gas natural, es el caso de la
planta de Pisco vinculada con los
yacimientos de Camisea, de la
planta de Aguaytía vinculada con
los yacimientos de gas en selva
central y las dos pequeñas plantas
de Talara vinculadas con la reco-
lección de gas en la zona. En estos
casos se trata de separar primero
los líquidos del gas natural y luego
54
fraccionar los líquidos para obtener
los componentes del GLP: propano
y butano.
• Algunas refinerías de petróleo,
es el caso de antigua refinería
Talara (hoy parada) y de la nueva
refinería Talara (que arrancará
pruebas al fin de este año 2021),
no es el caso de las otras refinerías
(Conchán, Iquitos, Pucallpa) por-
que la producción de GLP se obtie-
ne de procesos de conversión que
sólo tiene las refinerías grandes y
complejas. En este caso se obtiene
un volumen de GLP relativamente
pequeño y con un costo muy alto
que no puede recuperarse en su
venta al mercado porque la oferta
y demanda fija un precio que está
más vinculado con el suministro a
partir del gas natural.
El rápido crecimiento de la de-
manda interna de GLP hizo que la
infraestructura de almacenamiento
y logística resultara insuficiente
para atender con seguridad esa
demanda y más aún, en un escena-
rio donde el cambio climático hace
que los puertos se cierren cada vez
con mayor frecuencia y por más
días originando episodios de esca-
sez y racionamiento en el mercado.
Hace varios años que Petroperú
construyó tres nuevas esferas para
almacenar GLP en Talara y su
proyecto para tres esferas adicio-
nales en la Planta Callao tuvo una
demora inicial porque el operador
privado del terminal no consiguió
las autorizaciones municipales para
iniciar la construcción del proyec-
to que tenía inclusive el estudio
de impacto ambiental aprobado,
posteriormente en el gobierno
del periodo 2011- 2016 se intentó
quitarle a Petroperú ese terreno
para convertirlo en un parqueadero
de camiones. Después de una ardua
batalla finalmente esa iniciativa no
prosperó y hoy nuevamente está
el proyecto en manos del operador
privado de la planta Callao.
Cuando hace unos años se
produjo una crisis de suministro
por cierre prolongado de puertos y
reducida capacidad de almacena-
miento, el Ministerio de Energía
y Minas a través de la Dirección
General de Hidrocarburos dispuso
que las empresas abastecedoras
preparen e implementen un plan
que les permita cumplir lo dispues-
to por la norma que exige tener un
inventario promedio en el mes que
equivalga a 15 días de venta de los
últimos 6 meses y un inventario
mínimo que no baje de 5 días de
venta promedio de los últimos 6
meses. En esa circunstancia Petro-
perú contrató dos buques gaseros
para tenerlos como almacenamien-
to flotante frente al Callao y así
cumplir la norma. Las otras empre-
sas del mercado no hicieron nada y
no tuvieron ninguna sanción pues
la autoridad se limitó a suspender
la obligación de la norma dejando
al mercado expuesto a crisis de
desabastecimiento del mismo tipo.
A continuación, explicamos bre-
vemente los temas críticos a resol-
ver que están afectando al mercado
del GLP en el Perú.
1. Elevada volatilidad en su precio
y fuertemente influenciada por
aumento de la demanda y precio
internacional en la época invernal
del hemisferio norte. Esta situación
se ha hecho evidente este año 2021
a raíz de la salida del GLP envasa-
do del Fondo de Estabilización.
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Especial GLP

1. En el hemisferio norte se Hace ya varios años que se ha 3. Informalidad e ilegalidad en el

concentra la mayor cantidad de
población del mundo y la mayor
actividad económica (por lo tanto,
la mayor demanda de energía).
2. Cuando en el hemisferio norte
están en invierno y muchas ciuda-
des cubiertas con nieve, la deman-
da de GLP crece mucho y. por ello
su precio.
3. En un mundo globalizado con
mercados cada vez más abiertos,
los precios locales reflejan esta si-
tuación y más aún en la condición
de país importador de GLP.
suspendido la aplicación de la
norma que obliga a las empresas
abastecedoras del mercado a tener
inventarios de GLP que sean como
mínimo 5 días de su promedio de
ventas de los últimos seis meses y
como promedio 15 días de ventas.
Por ello cuando hay cierre de puer-
tos por braveza marina, el reducido
inventario en el Callao se agota en
muy poco tiempo y rápidamente
se crea una situación de aguda
escasez en el mercado.
mercado y falta de fiscalización ori-
ginan competencia desleal y graves
accidentes.
Es frecuente que los operativos
fiscalizadores de OSINERMING, el
descubrimiento de delitos por parte
de la Policía Nacional y los acciden-
tes que se reportan en los medios
de comunicación, estén vinculados
con agentes de la cadena comercial
del GLP que incumplen las normas
técnicas y de seguridad poniendo
en riesgo a la población.

2. Restricciones en el abastecimien-
to de la demanda por insuficiente
capacidad de almacenamiento en
los terminales vecinos al Callao por
la tendencia creciente de cierres de
puerto por braveza marina que im-
pide la descarga de los gaseros de
cabotaje o de importación de GLP.

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55
 Especial GLP

4. Parque antiguo de balones en

libras por renovar (anteriores a
1994). El Reglamento de Comer-
cialización de GLP promulgado en
el año 1994 (DS 01-94 EM) definió
el cambio de los balones en libras
por balones en kilos y dispuso que
la propiedad de los balones sea
ejercida exclusivamente por las
empresas envasadoras que debían
ser responsables de su manteni-
miento y reemplazo, por lo tanto
los balones en libras que aún están
en el mercado tienen por lo menos
27 años de uso.

5. Válvulas Fisher que deberían ser

reemplazadas por Premium.
La mayoría de los accidentes e in-
cendios generados con los balones
de gas se deben a fuga por válvulas
y éstas se dan con frecuencia en
las antiguas válvulas Fisher por su
tendencia a que el frágil vástago
o lengüeta se quede pegado a un
lado dejando abierta la salida de
gas del balón.

La válvula moderna con diseño

mejorado y mucho más segura,
llamada válvula Premium o otras
de diseño mejorado impiden la fuja
accidental de gas

6. Uso de leña, bosta y otros en

zonas alejadas y pobres
Una familia con una cocina tra-
dicional puede consumir apro-
ximadamente 10 kg de leña por
día. Esto equivale a 6.6 toneladas
de CO2 emitido al ambiente, que
incrementa especialmente en los
niños el índice de enfermedades
respiratorias, y como gas de efecto
invernadero contribuye al calenta-
miento global.

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56
ESPECIAL GLP

VILLA EL SALVADOR,
UN AÑO DESPUÉS

Por: Walter Cornejo, gerente general

de Gas & Energía.

E
l 23 de enero de 2020 un accidente
conmocionó al sector hidrocarburos
y a la opinión pública: un camión
cisterna de GLP se incendió con un
derrame espantoso del hidrocarburo
produciendo varias decenas de falleci-
dos, casi un centenar de quemados, 30 viviendas afecta-
das, vehículos calcinados y familias sin hogar.
Aparecieron como actores de este brutal accidente, el
chofer, la empresa propietaria, la Municipalidad de Villa
EL Salvador y Osinergmin. La empresa Transgas lamen-
tó el incidente y dijo que tenía todas las autorizaciones
en regla, aunque no explicó porqué se transportaba
con la válvula interna abierta y porqué la válvula de
exceso de flujo de esta, no respondió ante la rotura de
la tubería y válvula previas a la zona de descarga de
GLP.
Poco más de un año después, el 27 de marzo de 2021
el incendio de 6 cisternas que transportaban diesel nos
recordó que necesitamos reforzar la seguridad en el
transporte de hidrocarburos.

El 27 de marzo de 2021 se incendiaron seis cisternas que transportaban diesel en la Carretera Central.

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57
 Especial GLP

El Rol de Osinergmin
Como consecuencia del escándalo
que trajeron el incendio, las acu-
saciones, las personas que fueron
alcanzadas por el fuego y que iban
falleciendo cada día, además de
la población afectada que, apenas
era atendida por las autoridades; el
presidente de Osinergmin renunció
y poco después lo hizo el Ministro
de Energía y Minas. Osinergmin
fue declarado en reorganización y
se anunciaron cambios sustantivos
en las autorizaciones de los medios
de transporte de GLP.
La prensa se tiende a concentrar
en el escándalo y no en el apren-
dizaje de los errores que estos ac- El gas natural apenas cubre el 11% de los hogares del país concentrándose en Lima
cidentes ponen en evidencia. Cada Metropolitana.
día numerosos hogares utilizan el
GLP con pocas medidas de segu-
ridad, con descuido, con válvulas responsable penal de un incumpli- Junto con el nuevo procedimien-
poco seguras que, además se rehú- miento que recae centralmente en to se establecieron lineamientos
san a utilizar por razones económi- los gerentes, supervisores, dueños y técnicos para la supervisión y se dio
cas. En el Perú, unos 7 millones de emprendedores irresponsables que plazos para poner las cisternas a la
hogares utilizan el GLP, algunos no son conscientes del combustible disposición supervisora. Debido a la
pocos con uso intermitente, pero la que transportan. indisposición de muchas de ellas,
gran mayoría utiliza este importan-
te hidrocarburo cotidianamente. El
gas natural apenas cubre el 11% de
los hogares del país concentrándo-
se en Lima Metropolitana.
Osinergmin entonces, estable-
ció un nuevo procedimiento que
implica la supervisión física de
todas las cisternas de GLP. Las
Declaraciones Juradas no son
más fiables y los procedimientos
de simplificación administrativa
se pusieron en tela de juicio por
nuestros incumplimientos, porqué
no creemos que una declaración
jurada es realmente eso: una decla-
ración de cumplimiento efectivo.
Sin palabra, no vale ningún papel.
La responsabilidad administrativa Junto con el nuevo procedimiento se establecieron lineamientos técnicos para la su-
de Osinergmin se trató como si pervisión y se dio plazos para poner las cisternas a la disposición supervisora.
el organismo regulador fuese el

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58
Especial GLP
se ha producido la suspensión del
40% de un parque de 2,100 cister-
nas. En los procesos de supervisión
directa se ha detectado numerosos
incumplimientos, aunque evidente-
mente, también se han producido
errores administrativos que han
terminado por generar la suspen-
sión indebida de algunas cisternas,
todo lo cual afecta severamente el
parque para el transporte de GLP.
Las empresas deben comprender que se
trabaja con un combustible altamente
peligroso y que requiere un tratamiento
adecuado.
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Los lineamientos técnicos
En otras oportunidades he criticado
la definición de algunos lineamien-
tos por Osinergmin que han pro-
cedido a suspender cisternas que
utilizan el sistema 3” x 2” (válvula
interna de 3” con reducción inme-
diata a 2”), cuando el flujo de cierre
de la válvula interna es mayor que
el 150% de la capacidad de descarga
de la bomba, si dicho flujo supera
los 300 GPM en caso de sistemas
sin despacho, cuando la antigüedad
de las válvulas internas o de seguri-
dad superan el período de garantía
de estas, entre otras. Debo decir que
he encontrado en Osinergmin un
interlocutor dialogante y que todos
estos aspectos se están tratando en
la actualidad de manera específica
para cada cisterna, aunque se busca
que las empresas tomen conscien-
cia que no se trata solo de “aprobar
el examen” o pasar la inspección de
Osinergmin sino de hacer que todo
el personal de la empresa com-
prenda que se trabaja con un com-
bustible altamente peligroso y que
requiere un tratamiento adecuado
así como el entendimiento que su
combustión es mucho más limpia
y menos dañina que otros combus-
tibles altamente contaminantes y
nocivos como el diesel y el petróleo
residual o bunker.
Las empresas del Sector. Combatir
la informalidad
Hay muchas empresas responsa-
bles y formales que mantienen
estándares apropiados de trabajo y
se han adecuado rápidamente a la
nueva situación a pesar de que han
tenido que invertir importantes
sumas de dinero para mantener
operativas las unidades de cister-
nas.
Algunas se han visto muy afecta-
das por ello e incluso por períodos
de inactividad debido al proceso
de supervisión aludido. Esperemos
que se tomen medidas para evitar
que se afecten precisamente quie-
nes están interesados en trabajar en
la formalidad.
Es ahí donde debemos destacar
un pequeño sector informal que se
mantiene operando en condiciones
riesgosas, a la escondida y fuera
del sistema. Las autoridades deben
tomar debida nota de ello e inter-
venir a los informales. No estamos
para un nuevo accidente y menos
on unidades sin control.
El negocio de GLP
Poco después del accidente de Villa
El Salvador se inició la cuarentena
debido a la pandemia del COVID19
que asola el mundo y claramente
59
 Especial GLP
nos mantiene en una situación
económica y social complicada.
La pandemia trajo, sin embar-
go, una buena noticia: el precio
del GLP cayó por los suelos. Esta
caída fue bien aprovechada por lo
agentes económicos para expandir
su utilización, y a pesar de la eco-
nomía semiparalizada, las ventas
de GLP fueron las menos afectadas
de la cadena de hidrocarburos.
Mientras las ventas de gas natural
se veían sumamente afectadas, las
ventas de GLP mantenían un nivel
expectante y se pudo contar con
este combustible en las campañas
de pesca.
Las buenas noticias se trocaron
en malas con el crudo invierno
norteamericano y europeo que
atizaron los precios en los últimos
meses de 2020 y que han hecho su-
bir el precio internacional del GLP
por los aires. En efecto, si en marzo
2020, el marcador Mont Belvieu
El GLP es una de las formas de energía más limpias que nos acompañará muchos años.
60
indicaba que un galón de GLP cos-
taba US$ 0.203 (aproximadamente
US$ 2.09 / MMBTU), en marzo 2021
dicho marcador indicó un precio
de US$ 0.961 por galpón (US$ 9.89
/ MMBTU): ¡373% de incremento!
¡Casi 5 veces el costo valle del año
pasado!
GLP: Servicio público y Fondo de
Compensación
Se clama hoy entonces que el GLP
debe regresar al Fondo de Estabi-
lización. ¿Qué significa esto que
es tan reclamado por muchos?
Significa que se establece una
banda de precios “admisible” y que,
si el precio del combustible excede
dicho precio, el Estado mete la
mano al bolsillo para que no supe-
re dicho valor. Por el contrario, si el
combustible baja del valor inferior
de la banda, el estado recupera. Sin
embargo, en la práctica y particu-
larmente desde el año 2017, el esta-
do ha tenido que meter la mano al
bolsillo para subsidiar las ventas de
GLP, las cuáles se asumía estaban
destinadas al mercado doméstico, a
los hogares, al GLP envasado. Cra-
so error: muchas empresas declara-
ban el GLP subsidiado para envasa-
do, pero lo usaban en las ventas a
industrias (“ventas a granel”). En el
año 2017, más de S/ 300 millones se
fueron desviados en ese segmento.
No parece ser una política sana.
De otro lado, se ha propuesto que
se declare el GLP como “Servicio
Público”. Cuando hablamos de
servicio público hablamos de un
mercado REGULADO, de precios
controlados. Parece que regresá-
ramos a los tiempos del primer
gobierno del fallecido expresidente
García Pérez que nos costó una
inflación terrorífica que no debería-
mos repetir.
Se trata entonces de encontrar
soluciones de corto y largo plazo,
pero entroncadas en una política
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Especial GLP

energética sustentable y de largo

plazo que nos lleve además por las
sendas de las energías limpias.
Cuando el Estado le “mete plata”
al Fondo de Estabilización, si bien
se produce la atenuación del precio
de venta final, no se genera ningún
factor de competencia efectivo.
Los importadores de GLP tendrán
precios finales más altos y siempre
será “mano al bolsillo” del Estado.
En el corto plazo, lo más probable
es que se refuercen los subsidios
directos del estado sobre las ventas
de GLP vía FISE pero esto dista
totalmente de ser una solución
sostenible.
El consumo total de GLP en el
Perú en diciembre 2020 llegó al
equivalente en gas natural de 260
MMPCD superando largamente el
único que puede ayudar a reducir para evitar abusos y afectaciones a
uso residencial, industrial y vehicu-
el impacto del precio es el incen- los empresarios formales y respon-
lar del gas natural que en ese mes
tivo a la competencia y el ingreso sables. ¡Atacar la informalidad con
llegó a 200 MMPCD. El 26% del
de nuevas opciones energéticas. ¡Y energía y severidad!
GLP es importado. Un esfuerzo de
tiene que hacerse ya! En relación con la política de
masificación del gas natural con el
precios y a la política energética, el
objetivo de lograr el 50% del mer-
Lecciones gobierno debe superar la perfor-
cado residencial apenas llevaría
Me gustaría abogar por la simpli- mance de la última década privile-
el gas natural a 45 MMPCD cifra
ficación administrativa, por las giando y promoviendo el uso del
inferior a la importación del GLP
declaraciones Juradas, por la pre- gas natural y otras formas de ener-
(66 MMPCD equivalentes). Por lo
sunción de inocencia con relación gía limpias, sustituyendo en lo po-
tanto, si bien será positivo para el
a las instalaciones y operación del sible los combustibles importados,
país, el reemplazo de GLP residen-
GLP. No es posible ello, sin embar- utilizando al máximo la capacidad
cial con gas natural al aprovechar
go, debido a que, se paga con vidas instalada del gas de Camisea. Por
mejor una forma de energía de
y desastres la irresponsabilidad de supuesto, es fundamental entender
procedencia nacional no representa
algunos empresarios y operadores. que la diversidad de combustibles
una solución a los precios fluctuan-
Será esa la diferencia con los países nos asegurará de tener una oferta
tes de GLP. Se tendrían que conju-
desarrollados en los cuáles la pala- sostenible, limpia y competitiva.
gar otros elementos de penetración
bra vale más, los formularios son El GLP es una de las formas
del gas natural hacia el mercado
llenados con mayor honestidad y de energía más limpias que nos
automotriz e industrial para confi-
el cumplimiento de los estándares, acompañará muchos años. Necesi-
gurar una situación distinta.
una norma de oro. tamos competencia para mantener
En este momento solo la articula-
Por lo tanto, Osinergmin deberá precios competitivos. Es preciso
ción de un subsidio temporal direc-
reforzar la inspección operativa e promoverla, incentivarla en todos
cionado para reducir el impacto ha-
imponer sanciones ante los incum- los eslabones de la cadena para
cia las familias de menos recursos.
plimientos. Por supuesto también lograr mejores precios en favor de
Mientras el GLP siga creciendo lo
debe mantenerse abierta a la crítica los usuarios.

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61
 ESPECIAL GLP
MEDIDAS A CONSIDERAR
PARA EL DISEÑO DEL
PARQUE DE CILINDROS
DE GLP PARA LA NUEVA
NORMALIDAD
Por: Víctor Fernandez, director gerente de
Estrategia & Energía.

A
inicios de este milenio empezó la
era del gas natural en el Perú y los
gobernantes de turno soñaban con su
masificación. Es decir, un país donde
este combustible llegaba a todas las
familias peruanas. En ese escenario,
muchos presagiaban el fin de la industria del GLP en-
vasado para uso residencial. Sin embargo, este sector
industrial no iba a dejar el mercado conseguido, sin
dar una ardua batalla.
Han pasado más de 20 años de este hito histórico,
llamado Proyecto Camisea y el GLP cada vez está
más sólido en su mercado. Sin embargo, tiene varios
pendientes por resolver. Uno de ellos, quizás el más

El GLP juega un rol importante no solo para contribuir a ese objetivo, sino para conseguir el desarrollo económico del país.

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62
Especial GLP
importante, es el uso del parque de
cilindros. Todos lo saben y existen
muchas propuestas, pero lo cierto
es que sigue sin resolverse en for-
ma integral.
Empecemos repasando la his-
toria para entender como hemos
llegado a este punto. Es así que
el consumo del GLP en cilindros
(comúnmente llamados balones)
está asociada con el desarrollo que
tuvo la industria del petróleo en el
Perú, el GLP fue tomando impor-
tancia comercial a mediados de los
años 50, cuando se introdujo como
alternativa de combustible para el
consumo doméstico. Al inicio se
usaron cilindros metálicos de 24
libras, los cuales eran importados y
envasados manualmente en las ins-
talaciones ubicadas en el Terminal
de Ventas de Callao. A principios
de los años 60 surge la empresa
envasadora nacional de capitales
privados, Lima Gas S.A.
En 1969, se forma la empresa
estatal Petroperú (creada sobre la
base de la antigua Empresa Pe-
trolera Fiscal, EPF), la cual asume
la responsabilidad de las opera-
ciones de producción, transporte,
distribución y comercialización de
los hidrocarburos en el territorio
nacional. Sin embargo, se separa la
operación de la comercialización
de GLP y se crea la empresa estatal
Compañía Peruana de Gas y la
marca comercial Solgas.
En el transcurso de los años,
debido a decisiones no técnicas, se
comienza a adquirir cilindros, para
cubrir el aumento de demanda y
la penetración en nuevos merca-
dos, fabricados con características
diferentes lo que generó un parque
de cilindros muy poco estandari-
zado. En ese escenario, este parque
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pertenecía a Solgas en su mayoría
y a Limagas. Este hecho cambiaría,
luego de la privatización de Solgas
y la creación de más 70 empresas
envasadoras de GLP a nivel nacio-
nal, al producirse una reasignación
de los cilindros de una forma muy
poco eficiente. En el transcurso del
tiempo este problema se ha ido
agravando y volviéndose mucho
más complejo con relación al nivel
de seguridad que deben ofrecer los
cilindros comercializados.
El Perú necesita dotar de ener-
gía a su población, sobre todo a
los hogares para que las familias
salgan de la pobreza energética a
la que están sometidas y que no
les permite mejorar su calidad de
vida. En ese sentido, el GLP juega
un rol importante no solo para
contribuir a ese objetivo, sino para
conseguir el desarrollo económico
del país. Nuestro país pasó de ser
importador de GLP, principalmente
a través de las compañías Solgas
y Zetagas, a exportador al ponerse
en operación el Proyecto Camisea
y transportar los líquidos asociados
a la costa y de ellos obtener el GLP.
Esto hizo que, en lugar de ser des-
plazado completamente por un gas
natural, que tenía serios problemas
para masificarse, su demanda haya
aumentado notablemente.
En ese contexto nos preguntamos
¿nos tomaremos la seguridad de
los cilindros en serio, con la finali-
dad de convertirnos en un modelo
de talla mundial?
Este es un tema de diseño de
política, que debe tener en cuenta
las características de la propiedad,
la trazabilidad, el mantenimiento
(inspección, reparación y reposi-
ción) y el canje e intercambio de
los cilindros (contratos entre agen-
tes económicos). Asimismo, deben
existir mecanismos adecuados
para su implementación basados
en la gestión de la seguridad y
el cumplimiento de las normas
legales, por parte de los agentes del
mercado.
Pero también, hay que conocer
a fondo este mercado, el cual ha
pasado de un monopolio inicial a
un oligopolio en las décadas ante-
riores y luego, a tener una cantidad
de empresas que comparando
con estándares internacionales es
totalmente contraria. Es decir, más
de 100 plantas envasadoras perte-
necientes a más de 70 empresas
compitiendo en un mercado tan
pequeño.
Sin embargo, la característica de
portabilidad y almacenamiento le
da una gran ventaja al GLP sobre
el gas natural y le permite no tener
límites de uso geográfico. Por lo
que se necesita entender su co-
mercialización tan particular, para
gestionar y controlar la seguridad
de los cilindros; así como identi-
ficar y analizar las obligaciones,
responsabilidades, derechos u otros
que tiene cada uno de los agentes
que intervienen.
Otro reto importante, es entender
la magnitud de la informalidad
que presenta el mercado peruano.
Estas prácticas tienen las caracte-
rísticas que presentan los mercados
regionales y el mismo impacto
sobre la seguridad en la comerciali-
zación de los cilindros de GLP.
Adicionalmente, es importante
evaluar los materiales empleados
en la fabricación de los cilindros y
los elementos asociados en su uso,
tales como la válvula de paso y el
conjunto regulador y manguera;
así como la informalidad relaciona-
63
 Especial GLP
Han pasado más de 20 años desde el inicio del proyecto Camisea y el GLP cada vez está más sólido en su mercado.
da al uso de los cilindros a lo largo
de su cadena de valor (produc-
ción, almacenamiento, transporte,
comercialización, mantenimiento
y reposición), las normas técnicas
de calidad, los estándares para las
pruebas hidrostáticas, entre otros.
Asimismo, el factor de propiedad
incide en el éxito de la gestión del
parque de cilindros. Aún cuando
siempre se puede mejorar la norma
técnica al usar nuevas tecnologías,
nuevos materiales, dispositivos de
seguimiento o control, este no es el
principal problema, aunque debe ir
visionándose el modelo de cilindro
estándar a futuro.
Por lo tanto, la reglamentación
debe tener como base la búsqueda
del orden, la seguridad y la pre-
vención; medidas de supervisión y
fiscalización para contrarrestar las
prácticas no deseadas, pero acordes
a la dinámica de este mercado tan
especial. Para lo cual, hay que tener
64
en cuenta que los recursos asig-
nados a la fiscalización son insufi-
cientes con relación a la magnitud
del mercado (grandes ciudades,
muchas empresas distribuidoras,
multimarca, obsoleto parque de
cilindros y una extensa red de
distribución), Es así que, un solo
organismo no puede ejercer toda la
función operativa, por lo que debe
apoyarse en organismos locales
descentralizados, como los gobier-
nos locales o instituciones técnicas
para ir acorde a la dinámica tan
particular del sector.
Finalmente, es importante en el
diseño de la política del regulador
y las medidas de fiscalización, los
incentivos o sanciones para reducir
la informalidad y por ende aumen-
tar la seguridad en la comercializa-
ción de envasado de GLP.
En esta nueva normalidad y en
medio de la elección de nuestras
nuevas autoridades, es mucho más
necesario que se resuelva este pro-
blema en forma integral y se logre
la masificación energética sosteni-
ble (gas natural complementado en
forma sinérgica con el GLP), dotan-
do a todos los hogares peruanos de
combustibles limpios, pero a la vez
con altos niveles de seguridad.
En conclusión, si bien es cierto
que el uso del GLP residencial
tiene larga data, aún no hemos
podido dotarlo de un sistema de
seguridad de altos estándares, prin-
cipalmente porque no se ha resuel-
to la problemática del parque de
cilindros, siendo la accidentalidad y
la informalidad temas prioritarios.
Por lo que urge desarrollar una
norma que considere todos los ele-
mentos antes mencionados y que
además tome el nivel de rotación
de los cilindros como una variable
exigible y fiscalizable.
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GAS NATURAL
INTEGRACIÓN:
GAS NATURAL
DE VACA MUERTA A
BRASIL POR BOLIVIA
Por: Álvaro Ríos Roca, exministro de
Hidrocarburos de Bolivia y actual socio
director de Gas Energy Latin América.
E
l mercado de gas natural en Brasil
está bajo una profunda y avanzada
reforma. Lo anterior para dejar atrás
el secante monopolio que ejercía
Petrobras en toda la cadena, lo cual
resulto devastador. Basta resaltar que
un usuario industrial en Estados Unidos pagaba entre 3 a
5 US$/MMBTU, uno en Italia (con gas importado) entre
7 a 9 USD/MMBTU y paradójicamente uno en Brasil
entre 9 a 12 US$/MMBTU.
Resultado, precios elevados para el sector eléctrico
y para los usuarios de gas natural que hacían al país
menos competitivo y que sus ciudadanos tengan que
pagar las consecuencias. Ahora el sector de gas natural
se prepara para que Petrobras salga totalmente de todos
los eslabones de la cadena y se dedique a comercializar
gas que produce y está privatizando para ello casi todos
sus activos.
Por esto y por otras razones (eléctricas entran en base)
es que Brasil se encamina a demandar más gas natural y
pasar a ser un mercado dinámico con diversos oferentes,
un segmento transporte con acceso abierto, distribuido-
ras con más regulación y privatizando activos, y sobre
todo usuarios que deben aprender a buscar su gas de
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producción nacional (principalmente offshore), im-
portaciones de GNL, de Bolivia y porque no plantear
importaciones de Argentina como lo proponemos más
adelante en esta entrega.
Según proyecciones estudiadas de producción de
reservas P1 de gas natural en Bolivia, este 2021 la ca-
pacidad máxima es de 48 Millones de Metros Cúbicos
Dia (MMMCD). El 2023 se situará en aproximadamente
42 MMMCD, el año 2025 bordeará los 32 MMMCD y el
2030 estará cerca a17 MMMCD. La demanda del merca-
do de Bolivia se situará entre 12 a 15 MMMCD en este
periodo.
La escasa exploración en Bolivia además fue yeta
con varios pozos secos. Boicobo con suerte puede dar
entre 2 a 2.5 MMMCD adicionales en dos a tres años.
Si la suerte acompaña en Sararenda X3 y Margarita
X10 en cerca media década podrían dar algo nuevo de
reservas y producción. Los prospectos de Los Monos
y San Miguel son volúmenes muy insignificantes
comparado a la declinación existente y la demanda del
mercado interno, contrato con Brasil y renovaciones
que quedan con Argentina.
En este contexto, es que los gasoductos que llevan
gas hacia Rio Grande (Gasyrg y Yabog) quedarían con
65
 Gas Natural
capacidad ociosa, al igual que GTB
(lleva gas a la frontera) y también
TBG en el lado brasilero (que lleva
has hasta San Pablo y sur del país).
Según estimaciones el Yabog/
Gasyrg tendrían 10 MMMCD de ca-
pacidad ociosa este 2021. Para 2025
estaría en 12 MMMCD y para 2030
en 22 MMMCD. Para GTB el 2021 la
capacidad ociosa es de 12 MMMCD,
el 2025 de aproximadamente 16.5
MMMCD y 2030 28.5 MMMCD.
Para el caso de TBG (en caso no
se revierta) 10 MMMCD el 2021, 12
MMMCD para 2025 y 24 MMMCD
para el 2030. Además, está el GOB
(destino Cuiba) con capacidad
ociosa de 2.5 MMMCD y con un
gran mercado que puede expan-
dirse. Toda esta capacidad sin uso
prevista debe y puede utilizarse y
66
además se puede considerar alma-
dinámico mercado de Brasil. Sino
cenamiento en Bolivia que sirva
se actúa oportunamente el TBG se
para las oscilaciones y estacionali-
revertirá y el mercado quedará en
dad de producción y demanda. Es
manos del competitivo GNL im-
decir, pico en invierno en Argenti-
portado y gas de Presal. Los ductos
na y estiaje en Brasil. Un verdadero
de Bolivia no recibirán ingresos por
proyecto de integración utilizando
transporte. Tanto nos enjuagamos
infraestructura existente.
la boca con integración creemos
La alternativa optima es que el
que es hora de actuar.
gas ya descubierto (shale) en Vaca
Finalmente, las adecuaciones
Muerta, con explotación eficiente y
para reversión en el sistema de
de escala puede lograr muy bajos
transporte argentino para llegar a
costos de producción como ya se ha
Bolivia pueden realizarse en forme
demostrado. La producción puede
incremental sin hacer muy fuertes
levantarse muy rápidamente como
inversiones iniciales de CAPEX
lo demostró Tecpetrol que en 12
como lo necesita el gas que podría
meses subió de 3 a 16 MMMCD. Si
ir por Uruguayana.
un solo operador puede hacer esto,
imagínense varios operadores en
conjunto podrían sin duda aten-
der una gran parte del creciente y
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 PETRÓLEO
EL LABERINTO DEL CANON:
DESCRIPCIÓN, ANÁLISIS Y PROPUESTAS ESPECÍFICAS
DE SOLUCIÓN AL RÉGIMEN DE DETERMINACIÓN
DE CANON Y SOBRECANON PETROLERO EN EL PERÚ,
A PARTIR DE UN ENFOQUE JURÍDICO ESTRUCTURAL

Por: Karen Valdeiglesias Monzón, socia directora de Valdeiglesias Monzón

& Asociados S.Civil de R.L.; y Luis Martín Martínez Díaz, socio director de
Martínez Díaz & Asociados S.Civil de R.L.

E
1. Introducción.

n la industria de hidrocarburos, el instrumento útil. Las razones pueden ser políticas,

canon petrolero es un tema extraño.
Todos sabemos de su existencia, pero
no sabemos definir con claridad su al-
cance. Sabemos, incluso, que existe un
término “sobrecanon petrolero”, pero
tampoco tenemos certeza de su significado. Sin embargo
-y aquí viene lo paradójico- existe un consenso sobre la
importancia del canon como instrumento para benefi-
ciar a la población ubicada en la zona donde se explotan
hidrocarburos, pero, a su vez, tenemos la impresión de
que este mecanismo no está funcionando.
Ahora bien, pueden existir distintas razones por las
cuales el canon petrolero no es percibido como un
sociales, económicas, jurídicas o de otra naturaleza.
En este punto, formulamos nuestra premisa principal:
Para entender el “problema del canon”, con certeza
y sin sesgos, es necesario evaluar todos los aspectos
de manera global, pero esto solo podrá ser posible
si se realiza un análisis específico de cada uno de los
aspectos involucrados. Es decir, antes de pensar en el
análisis global, debemos construir, de manera separa-
da, una serie de conclusiones especializadas. Bajo esta
premisa, analizaremos el régimen jurídico aplicable al
canon y sobrecanon petrolero, lo que incluye la iden-
tificación de sus principales características desde un
punto de vista estructural, esto es, desde una perspecti-

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67
 Petróleo

va sistemática de los instrumentos

jurídicos que dieron cabida al mis-
terioso tema denominado “canon y
sobrecanon petrolero”.
En primer lugar, debemos dividir
estructuras y acotar el ámbito
específico de nuestro análisis.
Básicamente, el régimen jurídico
del canon petrolero se divide en
tres aspectos: 1) La determinación
del canon, 2) La distribución del
canon, y 3) La ejecución de los
recursos del canon. Dicho esto, el
propósito específico del artículo se
restringe al primer aspecto, esto es,
el régimen jurídico aplicable a la
determinación del canon y sobreca- geográfico específico, es decir, nación de un porcentaje (10%)
non petrolero. delimitado a ciertos departamen- respecto del valor de la producción
El punto de partida debe ser, tos. En tal sentido, para entender la de petróleo.
cómo no, la delimitación constitu- historia de la regulación del canon El Decreto Ley Nro. 21678, su
cional del canon. Nuestra consti- y sobrecanon petrolero, debemos reglamento y modificatorias desa-
tución define al canon como un dividir nuestra descripción de rrollaron el concepto denominado
porcentaje del total de ingresos y acuerdo al ámbito geográfico al “valor de producción”, indicando
rentas que el Estado recibe por la que refiere cada una de las normas que el mismo debe determinarse a
explotación de recursos natura- aprobadas. partir de un “Precio Promedio Pon-
les1; asimismo, establece que este derado de Ventas tanto en el Mer-
porcentaje debe ser dirigido a la 2. Inicio de la regulación (1976): El cado Interno como en el Mercado
población de las zonas donde se canon petrolero aplicable al depar- Externo (Exportación) de petróleo
explota el recurso, bajo la denomi- tamento de Loreto y su relación crudo y derivados”, respecto del
nación “circunscripciones”. con el canon del departamento de cual era posible aplicar “deduc-
La delimitación constitucional Ucayali. ciones de costos por distribución,
establece el marco que dio origen El inicio de la regulación del canon transporte y refinación”, en rela-
al desarrollo de la regulación del petrolero se dio en el año 1976. A ción con los precios en el mercado
canon petrolero, pero debemos través del Decreto Ley Nro. 21678, interno, y “deducciones por costos
anotar una primera particularidad: se aprobó el canon petrolero aplica- de exportación, transporte por el
El canon petrolero tuvo un desarro- ble al departamento de Loreto, el “Oleoducto Nor Peruano” y gastos
llo normativo limitado a un ámbito cual fue definido como la asig- financieros, en relación con los

1 Cabe señalar que la Constitución Política del Perú de 1933 no estableció un concepto de canon; sin embargo, las

constituciones de los años 1979 y 1993, cada una con su propia redacción, establecieron conceptualmente que el canon
equivale a un porcentaje del total de ingresos o rentas que el estado recibe por la explotación de recursos naturales;
asimismo establecieron que son las respectivas circunscripciones productoras, donde se explotan los recursos naturales,
quienes se benefician del canon. ¿Por qué es importante tener en cuenta a las tres constituciones antes mencionadas?
Porque el régimen de canon petrolero inicia desde el año 1976, como se explicará a lo largo del artículo.

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68
Petróleo

precios en el mercado externo2.
Puede lucir complicado el
régimen que hemos descrito, pero
es posible entenderlo de manera
simple si partimos de la delimita-
ción constitucional. En definitiva,
el canon petrolero de Loreto es
aquél monto de dinero destinado
para beneficiar directamente a esta
“circunscripción”, monto que es
obtenido a partir de un porcentaje
de los ingresos obtenidos por la
producción de petróleo en Loreto;
y para poder determinar la canti-
dad, se estableció un mecanismo de
valorización tomando en cuenta un
esquema de “promedio ponderado
de precios”.
Por otro lado, en el año 1981 se
creó un concepto nuevo y “raro”,
por llamarlo de algún modo. A
través de la Ley Nro. 23350, se creó
la figura del “sobrecanon petrole-
ro” a favor de Ucayali. Este es el
primer rastro que tenemos sobre el
concepto “sobrecanon petrolero”,
por lo que es necesario conocer
el contexto de su creación, para
poder encontrarle algún sentido.
En primer lugar, debemos tener en
cuenta que, hasta el año 1980, Uca-
yali formaba parte del departamen-
to de Loreto, pero en ese año fue
creado el departamento de Ucayali,
como una “circunscripción” dife-
renciada3. Así, podemos entender
la necesidad de fijar un esquema
de asignación de canon aplicable
al nuevo departamento, el cual fue
denominado, precisamente, “sobre-
canon petrolero”.
Ahora bien, en cuanto a sus prin-
cipales características, la Ley Nro.
23350 estableció que el sobrecanon
de Ucayali equivale a un 2.5% de la
producción de petróleo “en la sel-
va”. En este punto, percibimos una
diferencia con el canon petrolero
en Loreto. A diferencia de este, el
ámbito respecto del cual se deter-
mina el porcentaje de ingresos no
estuvo relacionado directamente
con la producción en Ucayali,
sino que fue extendido a “toda la
selva”. Dicho escenario grafica
justamente la naturaleza especial
y “cruzada” del sobrecanon, toda
vez que Ucayali participa en los
beneficios de ingresos generados
por “circunscripciones ajenas”.
Aquí, observamos, por el momento,
un alejamiento de la delimitación
constitucional.
Por otro lado, en cuanto a los
métodos de cálculo del sobrecanon
petrolero de Ucayali, es importante
señalar que este concepto utiliza
criterios similares a aquellos esta-
blecidos para el canon petrolero
de Loreto; es decir, el criterio de
“precio promedio ponderado de
ventas” respecto del cual existen
costos deducibles4 .

2 Cabe señalar que el reglamento del Decreto Ley Nro. 21678., aprobado por Decreto Supremo Nro. 0098-77-EF, estableció

inicialmente que el valor de producción se calculaba en base al Precio Promedio Ponderado de Ventas que se realizan
únicamente en el Mercado Interno; sin embargo, a través del Decreto Supremo Nro. 177-81-EFC se modificó el citado
reglamento, incluyendo también el Precio Promedio Ponderado de Ventas en el Mercado Externo (Exportaciones).

3 Creación determinada a través del Decreto Ley Nro. 23099, publicado en el año 1980.

4 Ello conforme lo dispuesto en el artículo 161 de la Ley Nro. 23350.

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69
 Petróleo
En resumen, para los departa-
mentos de Loreto y Ucayali existió
inicialmente un régimen de “canon
petrolero” a favor de Loreto y “so-
brecanon petrolero” a favor de Uca-
yali. Sin embargo, en el año 1998
se diseñó una especie de “comple-
mentación”, toda vez que mediante
Decreto de Urgencia Nro. 027-98 se
creó el “canon de Ucayali”, estable-
ciéndose que el mismo equivale
al 10% del “valor de la producción
de petróleo y gas de Ucayali”, y,
asimismo, se creó el sobrecanon a
favor de Loreto, correspondiente
al 2.5% del valor de producción
de petróleo y gas de Ucayali. De
este modo, a partir del año 1998, el
régimen para los departamentos de
Loreto y Ucayali quedó fijado con
un canon y sobrecanon para cada
departamento.
70
En términos generales, podemos
advertir que la determinación
del canon de los departamentos
de Loreto y Ucayali respetan las
delimitaciones constitucionales; sin
embargo, lo mismo no podría de-
cirse del sobrecanon aplicable a los
dos departamentos, ello teniendo
en cuenta la naturaleza “cruzada”
descrita en líneas anteriores.
3. Régimen del canon y sobrecanon
“petrolero y gasífero” aplicable
a los departamentos de Piura y
Tumbes.
El análisis realizado para el canon
y sobrecanon petrolero en los
departamentos de Loreto y Ucayali
nos ha permitido identificar ele-
mentos esenciales de este régimen,
los cuales pueden ser utilizados
para analizar los regímenes restan-
tes. Básicamente estamos hablando
del “ámbito geográfico”, el “mon-
to de porcentaje” y la “unidad de
referencia” respecto de la cual se
determina el porcentaje (valor de
producción). En tal sentido, es posi-
ble realizar un análisis estructural
del régimen aplicable al canon y
sobrecanon en los departamentos
de Piura y Tumbes, a partir de los
elementos esenciales antes descri-
tos.
El inicio del régimen se identifica
en el año 1983, cuando se creó, a
través de la Ley Nro. 23630, el ca-
non de los departamentos de Piura
y Tumbes, estableciéndose que este
equivale al “10% de la renta que
producen la explotación de petró-
leo y gas en Piura y Tumbes”. En
principio, podríamos anotar algu-
nas particularidades; por ejemplo,
podemos advertir que el canon fue
determinado de manera conjunta
para los dos departamentos, como
si fueran una sola circunscripción.
No se habla de un régimen diferen-
ciado para ambos departamentos,
se describe el canon tomando de
referencia al conjunto formado por
la suma de los dos departamentos.
Por otro lado, el concepto de “va-
lor de producción”, utilizado como
elemento esencial en el régimen
de Loreto y Ucayali, parece haber
variado hacia un concepto diferen-
te, denominado “renta”. Sin embar-
go, esta diferencia solo es aparente.
El artículo 4 de la Ley Nro. 23630
desarrolla el concepto de renta, y
lo hace en base al porcentaje de un
“valor de producción” que también
se calcula en base a un “Precio
Promedio Ponderado de Ventas” de
productos, respecto del cual existen
costos deducibles, de la misma ma-
nera que en el régimen de Loreto y
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Petróleo
Ucayali. De acuerdo a lo señalado,
podemos decir que el canon petro-
lero en Piura y Tumbes se inició
bajo el mismo régimen que aquél
establecido para los departamentos
de Loreto y Ucayali, con la particu-
lar diferencia de que el régimen de
Piura y Tumbes no se estableció de
manera diferenciada.
Si utilizamos de referencia al
régimen de los departamentos
de Loreto y Ucayali, podríamos
decir que a este régimen le faltaba
identificar la variable “sobrecanon”.
Precisamente, en el año 1984 se
emitió la Ley Nro. 23871, a través
de la cual se creó el “sobrecanon
de Piura”, equivalente al 2.5 % de
la renta que producen la explota-
ción de petróleo y gas en Tumbes.
De igual manera, el concepto
de “renta” fue equivalente a una
“producción valorizada” o al “valor
de una producción” que también
se calcula en base a un Precio
Promedio Ponderado de Ventas de
productos, respecto del cual existen
costos deducibles.
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Como es de suponerse, para el
caso de Piura y Tumbes también
cuestionamos la naturaleza “cru-
zada” del sobrecanon en la medida
que no guarda correspondencia
con lo establecido por la Constitu-
ción Política del Perú. Sin embargo,
tenemos una observación adicio-
nal: Para este régimen, el “sobreca-
non” únicamente fue establecido
para el departamento de Piura
en relación con la producción del
departamento de Tumbes. Es decir,
para este caso no fue creado un
régimen de sobrecanon a favor del
departamento de Tumbes.
4. Régimen de canon petrolero
aplicable a la provincia de Puerto
Inca, ubicada en el departamento
de Huánuco.
Finalmente, es necesario hacer re-
ferencia al régimen aplicable a una
provincia específica: la provincia de
Puerto Inca, ubicada en el depar-
tamento de Huánuco. En el año
1989 se emitió la Ley Nro. 24977, a
través de la cual se reconoció que
le corresponde, a la provincia de
Puerto Inca, un canon petrolero
en base al “Centro Productor de
Aguas Calientes”.
CANON DE LA PROVINCIA
DE PUERTO INCA-
HUÁNUCO (1989)
Ley Nro. 24977:
“Compréndase en los alcances
del Artículo 93 a la Provincia
de Puerto Inca - Departamento
de Huánuco, a efecto de que
el Canon Petrolero que le
corresponde por el Centro
productor de Aguas Calientes,
sea distribuido a favor de
los Distritos de la indicada
Provincia”.
71
 Petróleo

En relación con el régimen

aplicable a la provincia de Puerto
Inca, lo que observamos básica-
mente es una falta de elementos
esenciales. No se reguló la forma
de su determinación, ni se fijó que
este se basaba en un porcentaje
de un valor de una producción
o calculado en base a un Precio
Promedio Ponderado de Ventas de
productos; incluso, tampoco fue
establecido un porcentaje especí-
fico. Es decir, el canon petrolero
aplicable a Puerto Inca careció de
todos los elementos esenciales que
hemos observado en los regímenes
anteriores. Esta es, precisamente,
una forma de demostrar que el
análisis estructural permite evi-
denciar aquellas regulaciones que
carecen de elementos esenciales y
su tendencia a ser objeto de “llena-
do de vacíos regulatorios” a través
de decisiones particulares y no
mediante una adecuada regulación
normativa.
5. Descripción conjunta del régi-
men de canon y sobrecanon petro-
lero y homologación posterior de
los porcentajes.
A partir de las descripciones reali-
zadas hasta el momento, podemos
elaborar una síntesis del régimen
de canon y sobrecanon petrolero:
En consecuencia, con la des-
cripción “interna” de la estructura
aplicable al régimen de canon y
sobrecanon petrolero, es posible
formular un primer diagnóstico en
relación con la estructura total, es
decir, la coexistencia del régimen
de determinación de canon y sobre-
canon petrolero, en relación con el
esquema de negocio de la industria
de hidrocarburos.
6. Problemática en relación con la
determinación del canon y sobre-
canon petrolero: El cambio del
esquema de negocio de explotación
de hidrocarburos
Hasta ahora, hemos descrito la evo-
lución del régimen de determina-
ción de canon y sobrecanon petro-
lero, teniendo en cuenta elementos
esenciales (monto de porcentaje,
unidad de referencia y método de
cálculo de la unidad de referencia)
y los ámbitos geográficos especí-
ficos de aplicación. En base a este
criterio de elementos esenciales,
hemos advertido algunas incon-
sistencias que deben ser objeto de
revisión. Las citadas inconsistencias
serían las primeras propuestas de
solución para corregir el sistema
normativo aplicable al canon petro-
lero. Sin embargo, los problemas
antes descritos son considerados
“menores” si los comparamos con
el asunto principal que pasaremos
a describir. Nos estamos refiriendo
a la variación del “esquema de ne-
gocio” de explotación de hidrocar-
buros en el Perú y su impacto en
el régimen de determinación del
canon y sobrecanon petrolero. Este
impacto podría ser descrito como
un “off side” del régimen ante el
cambio de las reglas de juego.

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72
 En primer lugar, es importante
diferenciar un hito importante: El
año 1993, año en el que se emitió la
Ley Nro. 26221, Ley Orgánica de Hi-
drocarburos. Antes del año 1993, el
esquema de negocio de explotación
de hidrocarburos tenía a la empre-
sa estatal “PETROPERU S.A” como
actor principal. La citada empresa
estatal tenía la titularidad de las
actividades, aún cuando se mane-
jaba un sistema de contratos que
permitía la asignación de derechos
a favor de contratistas, pero la prin-
cipal regla fue que todos los hidro-
carburos extraídos se consideraban
de propiedad de PETROPERU S.A.,
lo que implicaba, obviamente, que
los ingresos por las ventas de hi-
drocarburos y productos derivados
sean a favor de la empresa estatal.
Bajo este esquema, las fórmulas de
determinación de canon y sobre-
canon petrolero tienen sentido en
cuanto a que se calculan en base a
un porcentaje del total de ingresos
por la venta de hidrocarburos o
productos derivados, ello debido a
que estos ingresos eran destinados
al Estado Peruano en su totali-
dad. Sin embargo, el esquema de
negocio que hemos descrito varió
sustancialmente con la entrada en
vigencia de la Ley Nro. 26221, Ley
Orgánica de Hidrocarburos.
A partir del año 1993, el esque-
ma de negocios de explotación de
hidrocarburos varió a un sistema
de contratos que planteó dos tipos
principales: Los Contratos de Li-
cencia y los Contratos de Servicios:
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LEY N° 26221, LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS (1993)
Artículo 10.- Las actividades de exploración y de explotación
de Hidrocarburos podrán realizarse bajo las formas contractuales
siguientes:
a) Contrato de Licencia, es el celebrado por PERUPETRO S.A., con
el Contratista y por el cual éste obtiene la autorización de explorar y
explotar o explotar Hidrocarburos en el área de Contrato; en mérito
del cual PERUPETRO S.A. transfiere el derecho de propiedad de los
Hidrocarburos extraídos al Contratista, quien debe pagar una regalía
al Estado.
b) Contrato de Servicios, es el celebrado por PERUPETRO S.A. con el
Contratista, para que éste ejercite el derecho de llevar a cabo actividades
de exploración y explotación o explotación de Hidrocarburos en el área
de Contrato, recibiendo el Contratista una retribución en función a la
Producción Fiscalizada de Hidrocarburos.
(…)
¿Cuál es el impacto de este nuevo ros o productos derivados; ahora se
sistema de contratos? En cuanto al relaciona con los montos pagados
objeto de nuestro análisis, el impac- por los Contratistas por concepto
to se origina por la aparición de la de regalías. Incluso, podemos re-
modalidad denominada “Contrato saltar una curiosidad: Las regalías
de Licencia”. El Contrato de Licen- son determinadas a partir de un
cia plantea un esquema de nego- esquema que identifica elementos
cios que otorga la propiedad de los esenciales muy parecidos al canon:
hidrocarburos extraídos a favor del Un monto por porcentaje y una
Contratista, y, a cambio, este paga unidad de referencia basada en el
un monto por concepto de “rega- “valor de producción” . Sin embar-
lías”. Es decir, bajo esta modalidad, go, es importante tener en cuenta
el ingreso que recibe el Estado la diferencia esencial: Bajo un siste-
Peruano, a través de la empresa es- ma de licencias, el Estado Peruano
tatal “PERUPETRO S.A.” (que tomó no recibe ingresos por el total de
la posición de PETROPERU S.A. ventas, los recibe por un porcentaje
en cuanto a su representación del identificado bajo el esquema de
Estado Peruano en el sistema de regalías.
contratos) no está relacionado con
el total de la venta de hidrocarbu-
73
 Petróleo

ros o productos derivados;
ahora se relaciona con los montos
pagados por los Contratistas por
concepto de regalías. Incluso, po-
demos resaltar una curiosidad: Las
regalías son determinadas a partir
de un esquema que identifica ele-
mentos esenciales muy parecidos
al canon: Un monto por porcentaje
y una unidad de referencia basada
en el “valor de producción”5 . Sin
embargo, es importante tener en
cuenta la diferencia esencial: Bajo
un sistema de licencias, el Estado
Peruano no recibe ingresos por
el total de ventas, los recibe por
un porcentaje identificado bajo el
esquema de regalías.
De acuerdo a lo que hemos expli-
cado, el problema parece evidente.
En las actividades realizadas bajo
un Contrato de Licencia, los in-
gresos a favor del Estado Peruano
se obtienen de un porcentaje del
“valor de producción de hidrocar-
buros fiscalizados”, denominados
“regalías”, pero el canon sigue aún
calculándose en base al “ingreso
total por venta de hidrocarburos”.
Si tenemos que graficar esta situa-
ción, podemos decir que el canon
se calculaba, antes del año 1993, en
base al total de ingresos recibidos
por el Estado Peruano; después del
año 1993, el canon se determina en
base a los ingresos que recibe el
Estado Peruano y el privado, es de-
cir el Contratista. Es decir, el canon
está siendo determinado en base a
un ingreso que no es recibido en su
totalidad por el Estado Peruano, lo
que origina básicamente dos cosas:
1) El monto por canon y sobreca-
non petrolero, el real, no es de 15%
y 3.75%, sino que es mucho mayor,
debido a que la unidad de referen-
cia se basa en un monto mayor a
lo que recibe el Estado Peruano, y
2) Existe la posibilidad de que el
Estado Peruano tenga que destinar
recursos de otros contratos para
“subsidiar” y cumplir con el monto
previsto por canon, debido a que
es posible que el monto exceda

5 Es importante mencionar que los esquemas son parecidos, pero no idénticos. El valor de producción del régimen de

canon petrolero se relaciona con los precios de venta de productos, en cambio, el valor de producción en el esquema de
regalías se basa a una determinación de “hidrocarburos fiscalizados”. No queremos desviarnos mucho del tema central,
pero es importante dejar anotada esta diferencia.

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74
Petróleo
incluso a la totalidad (100%) de los
ingresos obtenidos por el Estado
Peruano. Si se presenta esta si-
tuación, la desnaturalización del
concepto de canon, bajo sus límites
constitucionales, resulta evidente.
7. Posible solución: La homolo-
gación del régimen de canon y
sobrecanon petrolero, al régimen
de “canon gasífero” (Verdadera
homologación, no la aparente)
Hemos evidenciado un problema
esencial del régimen de determina-
ción de canon y sobrecanon petro-
lero, basado en el “off side” origi-
nado por la variación del esquema
6 Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo Nro. 005-2002-EF.
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de negocios y la falta de adaptación
al mismo. Sin embargo, es posible
advertir una salida: La adaptación
del régimen al esquema actual del
denominado “canon gasífero”.
En el año 2001 se emitió la Ley
Nro. 27506, “Ley de Canon”6 . La
citada ley tuvo la finalidad de ho-
mologar el régimen de determina-
ción del canon para la explotación
de todos los recursos naturales (mi-
nerales, hidrocarburos, forestales,
entre otros). Sin embargo, para el
caso de la determinación del canon
petrolero no se dispuso ninguna
modificación, estableciéndose que
este régimen mantenía las condi-
ciones vigentes. Es decir, se perdió
una oportunidad de uniformizar
el régimen de canon petrolero. Sin
embargo, en el artículo 11 de la
citada ley se estableció el denomi-
nado “canon gasífero” aplicable
básicamente a la explotación de
gas en el denominado “Proyecto
Camisea”. El canon gasífero siguió
un esquema equivalente a dos
factores: 1) El 50% de los ingresos
que recibe PERUPETRO S.A. por
75
 Petróleo

concepto de regalías en el marco
de Contratos de Licencia, así como
por la venta de hidrocarburos de su
propiedad en el marco de Contra-
tos de Servicios, y 2) El 50 % de los
ingresos recibidos por el Tesoro
Público por concepto de Impuesto
a la Renta pagado por las empresas
que realizan actividades de explota-
ción de gas natural.
Licencia y Contratos de Servicios.
Precisamente, este debió ser el
régimen que debió incluirse en el
régimen del canon petrolero, pero,
como dijimos, no se aprovechó la
oportunidad.
Asimismo, en el año 2011 se inten-
tó una “homologación”. A través de
la Ley Nro. 29693, se modificó el ré-
gimen de determinación de canon
mantuvo igual y no se adaptó al ré-
gimen del canon gasífero, el cual,
como hemos explicado, se adaptó
al esquema de negocios “Post-1993”.
Desde una perspectiva jurídica, no
entendemos por qué esta homolo-
gación se realizó “a medias”.
Posteriormente, en el año 2013 se
emitió la Ley Nro. 30062, el cual
modificó la variable “impuesto a
la renta” del canon y sobrecanon
petrolero, y nuevamente se evitó
tocar el tema “ingresos por valor
de producción”7 .

¿Qué es lo que podemos apre-
ciar? Pues que el método de
determinación de canon gasífero
se adecúa al esquema de negocios
“Post-1993”, ello debido a que los
porcentajes se toman en base a los
ingresos efectivamente recibidos
por el Estado Peruano, y para tal
fin, se diferencia el esquema de
negocios en base a Contratos de
y sobrecanon petrolero, señalán-
dose expresamente la finalidad de
“homologar” este régimen al canon
gasífero. Sin embargo, la única
“homologación” estuvo dirigida a
añadir la variable correspondiente
al porcentaje de ingresos por Im-
puesto a la Renta. Es decir, la otra
variable, aquella referida a “por-
centaje por valor de producción” se
8. Conclusiones
De acuerdo a lo analizado, el régi-
men de determinación del canon
y sobrecanon petrolero tiene una
serie de deficiencias en cuanto a
los elementos esenciales que la
integran. Se advierten problemas
relacionados con la falta de cohe-
rencia de la totalidad de elementos
esenciales (el caso de la provincia
de Puerto Inca es un ejemplo), pero
los problemas aumentan en su
magnitud. Se advierte, por ejemplo,
que el concepto de “sobrecanon
petrolero” y su naturaleza cruzada
no corresponde a la delimitación
constitucional del concepto “ca-
non”, ello debido a que implica un
beneficio “cruzado” de los ingresos
por la explotación de hidrocarbu-
ros en una “circunscripción” en
favor de una zona diferente. En

7 La Ley Nro. 29693 dispuso que el componente del Impuesto a la Renta equivalía al 50% del Impuesto a la Renta obtenido

por el estado de las empresas que realizan actividades de explotación de gas natural y el 50% del Impuesto a la Renta
de las empresas que prestan servicios complementarios. Sin embargo, con la Ley Nro. 30062, se modificó el régimen y
se estableció que el componente del Impuesto a la Renta equivale al 50% del Impuesto a la Renta de las empresas que
realizan actividades de explotación de petróleo y gas mediante contratos de licencia y el 50% del Impuesto a la Renta de
las empresas que realizan actividades de explotación de petróleo y gas mediante contratos de servicios. Es decir, se retiró
la referencia al impuesto a la renta pagado por las empresas que realizan “servicios complementarios”.

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76
Petróleo

definitiva, el concepto de “sobre- El análisis estructural jurídico pero somos conscientes que parti-
canon” pudo haber tenido cierto nos ha permitido identificar proble- mos de una perspectiva específica-
sentido al momento de su creación, mas específicos y también plantear mente jurídica. Como señalamos al
pero, actualmente, se presenta soluciones concretas. Básicamente, inicio, sabemos que existen distin-
como un esquema “extraño” en planteamos una homologación del tas variables (económicas, políticas,
el régimen del canon petrolero. régimen de canon por hidrocar- sociales, entre otras) que deben ser
Desde nuestro punto de vista, el buros, siguiendo el esquema del colocadas en el panorama para to-
concepto de “sobrecanon petrolero” canon gasífero. Ninguna división mar una decisión de gobierno. Sin
debe desaparecer. por departamentos: el canon por embargo, también señalamos que
Sin embargo, el problema prin- hidrocarburos debe seguir el es- esta decisión “global” solo puede
cipal abarca todo el régimen de quema del canon gasífero, no solo ser realizada a partir de estudios
determinación del canon petrolero por una cuestión de uniformidad, específicos, y consideramos que el
(ya no hablaremos de sobrecanon): sino porque este régimen se adaptó análisis estructural jurídico puede
El régimen se relaciona con un al esquema de negocio “post-1993”. aportar en este objetivo. El análisis
esquema de negocios que varió El análisis estructural nos ha de las otras variables se la dejamos
definitivamente con la entrada permitido, además, identificar que a los especialistas en la materia, a
en vigencia de la Ley Nro. 26221, el intento de “homologación” del veces la opinión, aún bien inten-
Ley Orgánica de Hidrocarburos, canon gasífero y petrolero no fue cionada, puede salir sobrando y
es decir, en el año 1993. A partir de completo, ello debido a que se ocu- obstaculizar el objeto de un estudio
esta variación, la variable corres- pó únicamente de homologar la va- completo. En este artículo, vinimos
pondiente a “valor de producción” riable “ingresos por impuesto a la a hablar únicamente del aspecto
se encuentra totalmente desfasada renta”, sin tocar el asunto principal: jurídico estructural.
porque no toma en cuenta que el La variable “valor por producción”.
100% de los ingresos por la venta En definitiva, la propuesta apun-
de hidrocarburos ya no son reci- ta a una homologación completa,
bidos directamente por el Estado
Peruano; no toma en cuenta que
existe un sistema de contratos que
incluye una modalidad (Contra-
to de Licencia) que “reparte” los
ingresos entre el Contratista y el
Estado Peruano, a través de un es-
quema de asignación por regalías.
Este desfase genera que el monto
por concepto de canon no sea de
15%, como se encuentra establecido
(sin contar los 3.75% por concepto
de sobrecanon), sino que sea mu-
cho mayor; y lo que es más grave,
puede ocasionar que el Estado
Peruano, a través de PERUPETRO
S.A., tenga que destinar ingresos de
otros contratos para poder “cubrir”
los montos por canon petrolero. Si
se presenta esta situación, la desna-
turalización del concepto de canon
es total.

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77
 RESERVA ELÉCTRICA
ANOTACIONES DEL MARGEN DE RESERVA
Y DEL PRECIO DE LA POTENCIA
Por: Roberto Carlos Tamayo Pereyra, exdirector General de
Electricidad del Ministerio de Energía y Minas y Arturo Olivera
Castañeda, ingeniero experto en el sector eléctrico.
E
Antecedentes
l margen de reserva debe ser orientado
como un mecanismo de incentivo al
desarrollo de nueva generación para
que el sistema eléctrico goce de confia-
bilidad. El presente artículo tiene por
objetivo presentar una sucinta reseña
de la evolución de esta definición, como parte de una
revisión y opinión para conocimiento de la comunidad
profesional y académica.
Según la teoría económica, un diseño óptimo del
mercado debería satisfacer los principios de mínimo
costo y de suficiencia, que deben corresponder a un sis-
tema operando a mínimo costo total (suma de costos de
inversión, operación y calidad de servicio), aprovechan-
do de la mejor manera los recursos; ello en el caso de
que el parque de generación que abastece la demanda
es el resultado de un proceso planificado de expansión
de generación óptimo (mínimo costo total), respectiva-
mente. Lo anterior debe reflejarse en una remuneración
que reciben los generadores que permita recuperar la
totalidad de costos de generación (inversión más opera-
ción) del sistema.
78
La presencia de un determinado Margen de Reserva
(MR), conforme se establece en el Reglamento de la
Ley de Concesiones Eléctricas, permite que los gene-
radores perciban una remuneración por capacidad
(Potencia Firme); esta es una característica distintiva
del mercado eléctrico de Perú. En otros mercados
eléctricos de la región se remunera la totalidad de la
Potencia Firme existente o bien sólo una porción igual
a la Demanda Máxima.
Como en todo mercado se presentan siempre dile-
mas a tratar, así para mitigar estos problemas mante-
niendo un mercado competitivo a nivel generación,
la teoría económica establece que es posible crear un
mercado regulado de potencia superpuesto al mercado
de ventas de energía. En los mercados de potencia los
generadores ponen a disposición su Potencia Firme y
son remunerados típicamente a un precio de potencia
determinado por el regulador para cubrir la anualidad
de costos fijos (Inversión y OyM) de la unidad de gene-
ración de menor costo fijo disponible en el mercado,
típicamente una unidad tipo turbogas.
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Reserva Eléctrica
La creación de un mercado de
potencia tiene dos efectos inme-
diatos. El primero, para los genera-
dores, que les permite estabilizar
sus ingresos por la parte corres-
pondiente a la remuneración por
Potencia, y el segundo, para los
consumidores, en el sentido que
les mejora la calidad de servicio
ya que se reduce la Energía No
Suministrada (ENS) por una mayor
oferta de generación (seguridad y
confiabilidad).
En un mercado económicamente
adaptado, y en teoría, la existencia
de un mercado de potencia no
debería incrementar el costo de
abastecimiento de la demanda,
toda vez que la suma del pago por
energía más el pago de potencia
que reciben los generadores, más
competitivos, es siempre el mis-
mo y coincidente a los costos de
desarrollo (CAPEX+OPEX) de la
tecnología de menor costo total
disponible para la expansión del
sistema.
Debe quedar claro que la existen-
cia de un mercado de potencia no
garantiza el abastecimiento de la
demanda. Lo que realmente hace
es crear una señal económica hacia
la disponibilidad de potencia, por
parte de los generadores, en los
momentos en que más se los nece-
sita. Esta señal se considera com-
plementaria a la señal que surge
de los costos marginales de gene-
ración ya que estos son máximos
cuando la reserva de generación es
mínima lo que también contribuye
a la disponibilidad de las unidades
generadoras y a minimizar la ENS.
Marco legal
El OSINERGMIN es el organis-
mo encargado de velar por la regu-
lación tarifaria del sector eléctrico.
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Así, el procedimiento de cálculo de
la tarifa de potencia se establece en
el artículo 47° de la Ley N° 25844,
Ley de Concesiones Eléctricas
(LCE), así como en el artículo 126°
del Reglamento de la LCE.
En la versión de LCE promulga-
da el 06/11/1992, el articulo N° 47° en
lo concerniente al procedimiento
de cálculo del precio de la poten-
cia, estipulaba:
Artículo 47°.- Para la fijación de
Tarifas en Barra cada COES efec-
tuará los cálculos correspondien-
tes en la siguiente forma:
(…)
d) Determinará el Precio Básico
de la Energía por Bloques Hora-
rios para el período de estudio,
como un promedio ponderado de
los costos marginales antes calcu-
lados y la demanda proyectada,
debidamente actualizados;
e) Determinará el tipo de unidad
generadora más económica para
suministrar potencia adicional
durante las horas de demanda
máxima anual del sistema eléctri-
co y calculará la anualidad de la
inversión con la Tasa de Actuali-
zación correspondiente fijada en
el artículo 79° de la presente Ley;
f) Determinará el Precio Básico
de la Potencia de Punta, conside-
rando la anualidad obtenida en
el acápite anterior, incrementada
por un porcentaje que resulta de
considerar la indisponibilidad
teórica del sistema eléctrico;
Así, el procedimiento de cálculo
de la tarifa de potencia se establece
en el artículo 47° de la Ley N° 25844,
Ley de Concesiones Eléctricas
(LCE), así como en el artículo 126°
del Reglamento de la LCE.
En la versión de LCE promulga-
da el 06/11/1992, el articulo N° 47° en
lo concerniente al procedimiento
de cálculo del precio de la poten-
cia, estipulaba:
f) Determinará el precio básico
de la potencia de punta, según el
procedimiento que se establezca
en el Reglamento, considerando
como límite superior la anuali-
dad obtenida en el inciso anterior.
En caso de que la reserva del
sistema sea insuficiente se consi-
derará para este fin un margen
adicional, al precio establecido en
el párrafo precedente;
Posteriormente el 23/03/1999 se
emite el DS N° 004-99-EM, en cual
se modifica entre otros el artículo
126°, cuyo texto es el siguiente:
V) Se determinan los factores que
tomen en cuenta la Tasa de Indis-
ponibilidad Fortuita de la unidad
y el Margen de Reserva Firme
Objetivo del sistema; y
VI) El Precio Básico de la Poten-
cia es igual al Costo definido en
el numeral IV) por los factores
definidos en el numeral V) que
anteceden.
Tanto en la Ley N° 26980 como
en el DS N° 004-99-EM no se
definió o estableció el significado
de la Indisponibilidad Fortuita de
la unidad y el Margen de Reserva
Firme Objetivo del sistema.
79
 Reserva Eléctrica
MARGENES CONSIDERADOS EN
LA FIJACIONES TARIFARIAS
La evolución del concepto margen
de reserva teórico (MRT), como se
denominó en las fijaciones tari-
farias al “porcentaje que resulta
de considerar la indisponibilidad
teórica del sistema eléctrico”; o de
los conceptos Tasa de Indisponibili-
dad Fortuita de la unidad (TIF) y el
Margen de Reserva Firme Obje-
80
tivo del sistema (MRFO), se han
venido dando en función a diversas
razones, no siempre claras, a veces
técnicas y de otra índole.
En lo concerniente al TIF este
parámetro representa dentro del
precio de la potencia, la pérdida
de potencia de la unidad de punta
debido a fallas fortuitas; es decir
como si la “potencia” se redujera
en el factor (1-TIF), debido al efecto
de fallas fortuitas. Por lo cual el
costo unitario de la potencia consi-
derando el aspecto de indisponibi-
lidad fortuita de esta unidad debe
ser Anualidad/(1-TIF). Podemos
apreciar su evolución en el siguien-
te cuadro:
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Reserva Eléctrica

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 Reserva Eléctrica

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Reserva Eléctrica

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83
 Reserva Eléctrica

Nota: conforme se ha consignado -A partir de noviembre 2000 con la Resolución OSINERGMIN N°

en las resoluciones que estable-
cieron el MRFO este parámetro
se ha definido como: “la relación
porcentual de largo plazo entre
la potencia firme y la demanda
máxima del sistema”, teniendo
en cuenta que para las unidades
térmicas la Potencia Firme toma en
cuenta la Indisponibilidad Fortuita,
por cual al considerar la Tasa de
Indisponibilidad Fortuita (TIF) en
la determinación del Precio Básico
de la Potencia, la indisponibilidad
Fortuita está siendo considerada
más de una vez (dos veces).
la Resolución N° 019-2000, donde se
establecen el MRFO y TIF en 19.4%
y 2.37% respectivamente.
-A partir de noviembre de 2004
y por cuatro años, el MRFO y TIF
son fijados en 19% y 2.63% median-
te la Resolución N° 278-2004-OS/CD.
-A partir de noviembre de 2008 y
por cuatro años, el MRFO y TIF son
fijados en 32.7% y 3.00% mediante
la Resolución N° 618-2008-OS/CD.
-A partir de mayo 2013 y por
cuatro años, el MRFO y TIF son
fijados en 32.7% y 3.55% mediante
020-2013-OS/CD
- A partir de mayo 2013 y por
cuatro años, el MRFO y TIF son
fijados en 23.45% y 5.24% mediante
la Resolución OSINERGMIN N°
027-2017-OS/CD.
Para poder apreciar cómo se ha
incrementado valor de la anuali-
dad de la unidad de punta (y por
consiguiente el PBP), en el siguien-
te cuadro se muestra la evolución
del factor de incremento.

EL PAGO POR POTENCIA

El factor de incremento de la anua-
lidad de la unidad más económica
para suministrar potencia adicio-
nal durante las horas de demanda
máxima anual del sistema eléctri-
co, durante la vigencia de la LCE,
ha tenido la siguiente evolución:

- En la Resolución N° 001-94-P/
CTE Procedimientos y Cálculos
Tarifarios (correspondiente a la
fijación Tarifaria de noviembre de
1993), en el precio básico de la po-
tencia (PBP), se consideró el factor
Margen de Reserva Teórico (MRT)
igual a 1.22, este valor resulta de
dividir la Potencia de Unidad de
punta (50 MW) entre la potencia
firme de dicha unidad (41 MW).
El precio básico de potencia (que también se denomina
-En el periodo 1997 a 1998, el MRT
considerado fue 1.255 Precio de Potencia Marginal o PPM) se puede expresar
- A partir del año 1999 con el en su forma más simple mediante la expresión:
D.S. No. 004-99-EM publicado
el 20/03/99, el PBP se determina
utilizando el MRFO y TIF para el
SICN, tuvieron el valor de 19% y
5% respectivamente (hasta octubre
de 2000).

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84
Reserva Eléctrica

Donde: (en promedio del orden del 97%). la metodología de cálculo de la

Anualidad (Au): Es la anualidad En el siguiente cuadro se muestra potencia firme, la remuneración
de la inversión de la unidad (de ge- detalles respecto del precio básico por potencia resulta inferior a la
neración) más económica para su- de la energía determinados en del periodo del año 2000 a la fecha,
ministrar potencia adicional duran- varias fijaciones tarifarías. debido a la nueva metodología de
te las horas de máxima demanda Se puede observar que el valor de cálculo de la potencia firme, por la
anual del sistema eléctrico (que con la Anualidad Unitaria (Au) estuvo cual la potencia firme de la mayo-
las modificatorias de la normativa disminuyendo desde 1993 hasta la ría de las unidades de generación
ha incluido costo fijo de operación, fijación de mayo 2008, para luego es aproximadamente igual a su
mantenimiento, factor de ubica- incrementarse, en el caso del Pre- potencia efectiva. En el siguiente
ción, entre otros), esta anualidad cio Básico de Potencia que inicial- gráfico se muestra como ha varia-
está en unidades de US $/kW-año mente disminuyo, pero actualmen- do la relación (Anualidad Unitaria/
(es decir es anualidad unitaria pues te es mayor al de la fijación de 1993. Anualidad unitaria1993), así como
depende de la potencia instalada de En el periodo 1993-1998 el uso la relación (PPM/PPM1993).
la unidad de punta). del MRT (del 22% al 25.5%) y de
FI: factor de incremento, que ini-
cialmente fue el Margen de Reser-
va Teórica (MRT) y posteriormente
ha sido la Tasa de Indisponibilidad
Fortuita de la unidad y el Margen
de Reserva Firme Objetivo.
La remuneración máxima que
puede obtener un generador, estará
dada por su Potencia Firme (que es
la máxima potencia que puede con-
tratar un generador, sin necesidad
de contratar potencia firme a otro
generador)

En el periodo 1993-1998 la po-

tencia firme de las unidades de
generadoras fue de alrededor
del 80% de su potencia efectiva,
posteriormente con la modificación
de la definición de potencia firme
(Ley N° 26980) y del Reglamento de
la Ley de Concesiones Eléctricas, la
potencia firme de la mayoría de las
unidades de generación paso a ser
del orden de la potencia efectiva

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85
 Reserva Eléctrica

Se puede observar que la anua-

lidad unitaria (Au) disminuyo con
relación al valor del año 1993 hasta
la fijación de mayo 2008 y luego
subió hasta la fijación de mayo de
2017, disminuyendo luego ligera-
mente, sin embargo, el PPM no ha
tenido tal variabilidad, siendo los
valores del PPM de las fijaciones a
partir de mayo 2013 mayores a la
PPM de 1993.
Se ha determinado el Margen de
Reserva para la situación, conside-
rando solo las unidades que remu-
neran potencia en las transferen-
cias mensuales, y para la situación
considerando a las unidades de Donde: la reunificación de los Márgenes
generación indicadas, la potencia de Reserva del sistema incluya
de las centrales de reserva fría PBP [S//kW-m] : recursos adicionales para remune-
(que tienen remuneración por el Precio Básico de la Potencia. rar las centrales de Reserva Fría y
Cargo Unitario por Compensación a las centrales que se construyan al
por Seguridad de Suministro), se CCUPE [S//kW-m] : Costo de amparo de lo establecido en el DS
observa que ha partir del año 2016, Capacidad por unidad de potencia 038-2013-EM.
el margen de reserva incrementa efectiva.
sustancialmente. REFLEXIONES GENERALES
TIF: Tasa de Indisponibilidad La LCE y RLCE establecen el
Asimismo, el ingreso a operación
Forzada. proceso para determinar el precio
comercial de la Reserva Fría tuvo
básico de la potencia, dado por la
un impacto en el PBP, tal como a
MRFO: Margen de Reserva Firme anualidad de la unidad más eco-
continuación se puede observar.
Objetivo nómica para suministrar potencia
El OSINERGMIN determina el
adicional durante las horas de
Precio Básico de la Potencia (PBP)
MRO: Margen de Reserva Objetivo demanda máxima anual del siste-
siguiendo a tal efecto lo establecido
RF [MW]: Potencia Total de las ma eléctrico; y que se incrementa
en el RLCE, Art 126, y el “Procedi-
Centrales de Reserva Fría en un factor que tomó en cuenta
miento para la Determinación del
inicialmente la indisponibilidad
Precio Básico de Potencia”, apro-
DMAX [MW]: Demanda Máxima teórica del sistema eléctrico y pos-
bado por Resolución OSINERG N°
teriormente la tasa de indisponibili-
260-2004-OS/CD, publicada el 30 de
Como resultado de la expresión an- dad fortuita y el margen de reserva
setiembre de 2004 y la Resolución
terior, el PBP incluye un descuento firme objetivo.
OSINERGMIN N° 525-2007-OS/CD,
asociado con la remuneración de
publicada el 30 de agosto de 2007.
las Centrales de Reserva Fría (RF/ La indisponibilidad teórica del
El PBP resulta determinado por
DMAX). sistema eléctrico, así como la tasa
la siguiente expresión:
de indisponibilidad fortuita y el
El DS 038-2013-EM, Reglamento margen de reserva firme objetivo,
que incentiva la capacidad de no fueron definidos en la LCE ni su
generación dentro del marco de la Reglamento.
Ley 29970, dispone en su Segunda
Disposición Complementaria que

www.revistaenergia.pe �Marzo 2021

86
Reserva Eléctrica
El factor de incremento que se ha
considerado, de lo expresado en
las diversas Resoluciones que fijan
las tarifas de barra, es atribuible
a la seguridad de suministro al
considerar la reserva (inicialmente)
y posteriormente el MRFO conjun-
tamente con el TIF (asociado a la
disponibilidad fortuita), parámetros
para determinar este factor.
Inicialmente la remuneración
máxima de un generador (antes de
la Ley N° 26980), era aproximada-
mente igual a la anualidad de in-
versión de la “unidad de punta” por
la potencia efectiva de la unidad de
generación, es decir en estos térmi-
nos se pagó la potencia efectiva de
las unidades de generación.
Posteriormente la remuneración
resulta igual a la anualidad de in-
versión de la “unidad de punta” por
la potencia efectiva de la unidad
de generación, incrementado por
un factor que vario entre 19% al
33%, es decir en estos términos se
pagó la potencia efectiva más un
adicional.
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Al comparar el Margen (definido
como la relación Potencia Firme/
Máxima Demanda) con el MRFO
establecido para determinar el
Precio Básico de Potencia, se
encuentra que en algunos meses
del periodo 1999 a la fecha, este
Margen ha sido inferior.
¿El usuario viene pagando un con-
cepto de reserva o capacidad?
CONCLUSIONES
Existe actualmente en el Perú, una
“sobreoferta” de generación resul-
tante de decisiones de inversiones
en nueva capacidad de generación
adoptadas y un menor crecimien-
to de la demanda (esta variable
última deberá ser auscultada con
mucho cuidado dado que existe la
percepción que retomar aprecia-
bles tasas de crecimiento será com-
plicado después de los escenarios
post COVID). En tal contexto, una
menor retribución por potencia
puede ser interpretada como una
señal económica de corto plazo
ligada al exceso de oferta.
El MRFO ha sido determinado con-
siderando la expansión óptima del
parque de generación y satisfaciendo
los siguientes criterios de confiabili-
dad, seguridad y calidad:
- El sistema debe satisfacer el criterio
de confiabilidad de suministro de tipo
probabilístico basado en la Pérdida
Esperada de Energía.
- El plan de expansión de la gene-
ración debe corresponder tanto a
los proyectos en curso como a los
proyectos factibles de entrar en ope-
ración, de acuerdo con los criterios
de mínimo costo y de sostenibilidad
económica.
- El sistema debe tener capacidad para
soportar la pérdida de la central de
generación más importante del SEIN
sin tener racionamiento de suminis-
tro.
- El sistema debe ser capaz, bajo la
condición de hidrología baja y/o de
problemas en el suministro de com-
bustible, de abastecer la energía de
87
 Reserva Eléctrica
la demanda sin racionamiento de
suministro.
Siguiendo la metodología antes
indicada, el MRFO determinado
por OSINERGMIN resulta menor
al MR determinado por el MINEM.
Los criterios de confiabilidad, segu-
ridad y calidad utilizados para de-
terminar el MR y el MRFO son si-
milares y debiesen por lo tanto dar
resultados similares. Sin embargo,
la reducción que se hace del MRFO
para tomar en consideración la
remuneración de la Reserva Fría
introduciría un cambio que afecta
sensiblemente al cálculo del MRFO
resultado de lo cual hay diferen-
cias significativas entre el MR y el
MRFO. La Reserva Fría, debería ser
una generación que brinda confia-
bilidad y seguridad de suministro,
y por ello la “reserva a considerar”
en el precio de la potencia, debería
tener en cuenta este efecto.
TAREAS PENDIENTES
Podría tomarse en cuenta, que
hacer el cálculo de MR y MRFO
cada cuatro años puede dar como
resultado valores que no reflejan
la real calidad de abastecimiento
de la demanda por efecto de la
incertidumbre existente en la evo-
lución de la oferta / demanda. Ello,
88
implica también hacer supuestos
de cálculo cuya incertidumbre es
muy elevada y, por lo tanto, hacen
que los resultados no sean fiables.
Es menester recordar que el mer-
cado de potencia tiene su origen
en garantizar a la demanda una
adecuada calidad de servicio moti-
vo por el cual, todo MR debería ser
reconocido en periodos temporales
inferiores a los cuatro años vigen-
tes, ya que una menor temporali-
dad representaría más exactamente
la posible a calidad real de abaste-
cimiento.
Mecanismo de Pago de Potencia y
metodologías de Potencia Firme
- Se debe revisar, si el flujo óptimo
debería ser herramienta que decida
la remuneración por potencia.
- Se ha observado que algunas
hidroeléctricas, en particular en
estiaje, no desarrollan la potencia
firme que remuneran, cuestionan-
do la razonabilidad de su aproba-
ción, siendo uno de los probables
principales factores de distorsión la
metodología de cálculo de potencia
firme.
- Es común oír, que sólo en el Perú
se exige tener contratos con costos
altos, pero no se tiene garantizado
el pago de la potencia.
- La bolsa económica de ingresos
por potencia que se debe repartir
solo a los generadores, el COES
toma parte de ella para financiar
transmisión. A los generadores que
forman parte de esta bolsa, se les
calcula la máxima demanda del
borne de generador, a diferencia
de la recaudación que se hace en la
carga. El usuario debe pagar, lo que
consume (las mermas o perdidas
las debería asumir el productor, en
su calidad de gestor de una activi-
dad de riesgo).
Con relación a las energías reno-
vables, éstas aportan al margen de
reserva y estarían contribuyendo
con la sobreoferta de generación.
En las condiciones actuales, la
mayor participación de energías
renovables no convencionales será
una decisión de política energética
o de los operadores por aumentar
su capacidad de generación, mo-
dificando la matriz de generación
y las obras adicionales de transmi-
sión requeridas para ello; por ello,
una vez más, es muy importante y
necesaria el desarrollo de un plan
energético de largo plazo en un
contexto de una planificación inte-
grada del sector energético.
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GENERACIÓN DISTRIBUIDA
UN REPASO DE
LA GENERACIÓN
DISTRIBUIDA EN EL
SISTEMA ELÉCTRICO
Por: Hugo Sánchez, consultor en
Alectra Energy Services (Canadá)
E
I. Repaso Histórico:
l Sistema Eléctrico esta cambiando de
una manera exponencial nunca antes
vista en las ultimas decadas a nivel
mundial con la conexión de plantas
solares, eólicas, redes inteligentes,
carros eléctricos, nuevos sistemas de
desarrollo de energia nuclear a pequeña escala llamados
SMRs (Pequeños Modulos Nucleares) menos de 300MW,
entre otros.
El tradicional flujo direccional desde generación,
transmisión hasta la distribución de energía eléctrica no
es algo aceptado actualmente por los usuarios residen-
ciales y comerciales por lo que generación distribuida
es una muy buena alternativa. Entre los principales
incentivos estan: el ahorro de energía en dólares en
horas punta y flexibilidad de tener acceso a generación
independiente para evitar problemas de suministro de
energía eléctrica debido a fallas en el sistema.
Haciendo un recorrido de los ultimos años, hay dos
casos referenciales a nivel mundial para tener en cuenta:
• Alemania:
Empezó con el agresivo desarrollo del Feed In Tariff
program o programa nacional de subsidio del gobierno
alemán de hace aproximadamente 20 años con el claro
objetivo de desarrollar y conectar energia renovable
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(solar, eolica, geotérmica, etc.) al sistema eléctrico
alemán y asimismo retirar de circulacion energias no
renovables como plantas de carbon y termicas.
Este desarrollo contribuyó a la creación de una
matriz de energía renovable muy robusta a nivel
mundial con desarrolladores de inversores y paneles
solares como SMA, AEG, KACO y otros, exportando
esta tecnologia a muchos paises ubicando a Alemania
como un referente lider de energías renovables a nivel
mundial.
• Estados Unidos:
California provincia situada en la costa oeste con una
población mayor de 40 millones de habitantes tiene
un desarrollo muy importante del programa “Net
Metering”, por el cual usuarios instalan generación via
energia renovable (principalmente solar) y obtienen
un credito por el exceso de energía producida lo que
ha puesto a esta provincia como un referente nacional
y a nivel mundial en desarrollo de energía solar.
II. Penetración de Generación Distribuida:
La posibilidad de tener alta penetración de generación
distribuida en el sistema de transmisión y distribución
eléctrico es algo muy posible en un futuro no muy
lejano y de dificultades para el sistema de potencia
89
 Generación Distribuida
sino se realiza la implementacion
necesaria de manera proactiva.
Una de las principales inte-
rrogantes en este tema es como
limitar los niveles de cortocircuito
y térmicos de los grandes transfor-
madores de potencia para evitar la
disminución de vida estimada de
estos elementos vitales del sistema
eléctrico lo que se traduce en una
cantidad muy grande de inversion
para evitar mayores pérdidas. Otra
interrogante es la seguridad (cyber
security) de muchos elementos del
sistema eléctrico.
III. Sugerencias de Implementa-
ción para mitigar “Alta Penetración
de Generación Distribuida”:
90
• Monitoreo de generadores via
SCADA (Supervisory control and
data acquisition), el monitoreo
cercano de elementos de transfor-
madores de potencia.
• Creación de requerimientos
técnicos robustos de conexión en
paralelo, aislado, protección para
los tipos de generación.
• Desarrollo de estrategia de cy-
ber seguridad del sistema eléctrico
de potencia para evitar algun posi-
ble cyberattack (ataque de hacker)
que han ocurrido en el pasado
cercano por nombrar el ataque al
sistema nacional ucraniano en el
año 2015.
• Capacidad de adaptación de
empresas eléctricas al interés de
usuarios en generación distribuida
siguiendo palabras de oradores
como Gary Bradt (experto ponente
de Carolina del Sur con ponencias
a Procter & Gamble, IBM, etc.)
dijo en un webinar de ABB hace
seis años: “ el sistema electrico de
potencia esta cambiando de una
manera muy rapida y las empresas
electricas y los usuarios (nosotros)
tenemos que adaptarnos a estos
cambios dramáticos” y más en
estos tiempos con la adición de la
pandemia COVID -19 que estamos
pasando, pero como seres huma-
nos nos adaptamos a tormentas y
tempestades que la corriente nos
depara, nos levantamos y seguimos
adelante para un mejor futuro.
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GEOTERMIA
COSECHA
DE ENERGÍA SOLAR
EN LOS ANDES Y
TERMOS GEOTÉRMICOS
Por: Francisco Porturas, presidente
de Peruvian Geothermal Association
Email: fr-po@online.no
L
I. Repaso Histórico:
a rápida difusión de nuevas tecnologías
como la nanotecnología, inteligencia
artificial y robótica, biotecnologías, ener-
gías renovables y la cadena de bloques
obliga a la sociedad a enfrentarse a
nuevos retos y oportunidades.
En nuestra realidad, enfrentar los desafíos más severos
en los Andes del Perú: como acceso limitado a la elec-
tricidad, frecuentes pérdida de vidas y cultivos debido al
intenso frío estacional y, a menudo, impredecible. Aquí
una solución, la captación solar de electricidad durante
el verano y parcialmente durante otras temporadas, su
almacenamiento bajo tierra y para ser utilizada poste-
riormente, durante largos períodos de bajas tempera-
turas y frío severo integrado con el concepto de termos
geotérmicos (geoTermos).
La solución geoTermos permite almacenar la ener-
gía solar recolectada bajo tierra en una serie de pozos
perforados y luego la gestión de la energía y el calor se
realizan con bombas de calor. Los beneficios son nume-
rosos y aplicables a escuelas cálidas, hospitales, edificios
públicos y pueden extenderse a viviendas, campamentos
e instalaciones mineras, en toda la altura andina. Ade-
más, se podría instalar con éxito la captación de energía
solar y energía geotérmica para la operación de inverna-
deros utilizando el calor de la tierra.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
En el Perú existen más de 567 localidades de aguas
termales, donde las temperaturas oscilan entre los 10 y
más de 240 grados centígrados. La energía solar y de la
“olla caliente” bajo nuestros pies y hasta ahora sin haber
sido descubierta es la mejor solución integrada para las
necesidades energéticas de los Andes peruanos.
La captación solar de electricidad durante el verano
y partes de las otras estaciones y su uso en épocas de
bajas temperaturas y frío intenso a través del concepto
geoTermos está sujeta a evaluación de factibilidad en
tres ubicaciones piloto en los Andes del norte, centro y
sur del Perú.
La energía geotérmica es el calor de la tierra. Es
limpio y renovable. Los recursos de energía geotérmica
varían desde aguas subterráneas poco profundas hasta
agua caliente y rocas duras que se encuentran en el fon-
do de la corteza terrestre. Los proyectos de la geotermia
varían desde gran escala a la local. Aquí hablamos de
escala local.
La energía geotérmica es un generador de energía
adicional a los paneles solares. Cuando empareja un sis-
tema geotérmico con sus paneles de energía solar, puede
disfrutar de los beneficios de ambos. Un sistema combi-
nado tiene una variedad de ventajas que no se pueden
aprovechar individualmente y a un costo asequible y
sostenible.
91
 Geotermia
Los integrantes del equipo de
geoTermos se creó en el cuarto
trimestre de 2020 y son estudian-
tes de la Universidad Nacional de
Ingeniería, Universidad Nacional
Mayor de San Marcos, Universidad
Nacional del Altiplano y la Univer-
sidad Nacional Jorge Basadre. El
equipo de activos es multidiscipli-
92
nario e incluye: Ingeniería, Medio
Ambiente y Geociencias y los parti-
cipantes asisten a un programa de
educación continua de cuatro me-
ses a tiempo completo que se viene
ejecutando desde enero a mayo.
El programa está muy bien
estructurado y es único y pionero
en el Perú, como plataforma en
Ingeniería Geotérmica y abarca
desde geociencias, yacimientos,
perforación y terminación de
pozos, instalaciones de superficie
y monitoreo. Los expertos que
brindan el entrenamiento tienen
calibre mundial, son de Alemania,
Noruega, Rusia, Nueva Zelandia,
México, Holanda, Francia, Estados
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Geotermia

Unidos, Canadá y de Inglaterra. El

trabajo de campo está previsto para
el tercer trimestre del 2021.
La educación continua equipa
a los estudiantes y futuros profe-
sionales con un nuevo conjunto
de herramientas para comprender
el impacto de estas nuevas tecno-
logías con el fin de maximizar su
impacto social y beneficios econó-
micos para el país y minimizando
sus costos sociales.
La periodicidad e intensidad
geomorfológica, solar y las propie-
dades de los fluidos de las aguas
termales están registrados en una
base de datos. La hoja de ruta parte
de los aspectos ambientales, regu-
laciones y aprobaciones y se han
mente a partir de colectores y célu- suroccidental del Perú; es parte de
contactado con 26 autoridades de
las solares montadas en cubiertas y la cuenca del río Ocoña, la cual
los 1845 distritos a lo largo de Perú.
en fachadas. Las células solares su- tiene un área total de 15'998,13 kiló-
La semilla ha sido plantada y tanto
ministrarán energía a una bomba metros cuadrados. También forma
el concepto, así como la solución
de calor. En general, hay capacidad parte de la vertiente del Pacífico
hibrida de cosecha de energía solar
para cargar geoTermos durante el y tiene su origen en la Cordillera
y el termo geotérmico, está reci-
año, y devuelva energía en forma Occidental y posee un recorrido
biendo aceptación tanto como los
de calor a distintos niveles de tem- de 274 km hasta llegar al Océano
aspectos económicos que se están
peratura. GeoTermos también pue- Pacífico.
considerando. El programa está en
de suministrar energía por ejemplo Cuanta energía sin ser utilizada,
una etapa de factibilidad inicial, la
carga base durante períodos cortos y la olla caliente esta debajo de
tarea es fomentar el crecimiento
(carga máxima). Por lo tanto, esta nuestros pies. Otros países ya qui-
económico y el empleo de calidad
solución de sistema implica una sieran tener todo ese potencial.
inclusivo y sostenido.
serie de elementos adicionales y En el Perú debemos aprovechar
La figura muestra la captación y
una mayor complejidad técnica en estos cuantiosos recursos y así
cosecha de electricidad solar y su
comparación con la solución de re- transformar la matriz energética y
almacenamiento en el subsuelo
ferencia, es decir, pozos de energía / echar andar el tren del desarrollo
en agua inyectada en una serie de
bomba de calor. sostenible.
pozos con dimensiones optimizadas
Nota: el almacenamiento estacio- Destapemos “la olla caliente” y
de acuerdo con las necesidades
nal de energía térmica via geo- así construir y contribuir al desa-
especificadas en una locación de-
Termos se obtiene energía de las rrollo sostenible del país e indepen-
terminada y la gestión de campo se
células solares y la bomba de calor. dencia energética.
hace con bombas de calor.
Esto es completamente único y el
GeoTermos consiste principal- Nuestra recomendación:
proyecto está atrayendo la atención
mente en un almacenamiento de
tanto en los Andes así como tam-
calor en roca que consta de un nú- ¡Incluir electricidad
bién en la amazonía.
mero determinado de pozos, cada
En la región Arequipa se encuen- geotérmica y calor en el
uno con una profundidad diseñada.
tra el Cañón de Cotahuasi (foto plan energético nacional!
La energía se suministrará directa-
INGEMMET), ubicado en la zona

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93
 ELECTROMOVILIDAD
QUE DEBE APRENDER
EL PERÚ DE
LAS POLÍTICAS DE
ELECTRIFICACIÓN DEL
TRANSPORTE EN CHINA
Por: Adolfo Rojas, presidente del
Consejo Consultivo AEDIVE PERU.
Jose_adolfor@hotmail.com
L
Comentarios iniciales
a electrificación del transporte ha
significado mucho más que mejora
de la calidad del aire y salud de sus
pobladores para los países del primer
mundo y ante este gran reto a cumplir
y conscientes de todo ello, China ha
preparado durante 12 años un programa de subsidios e
incentivos sin precedentes, lo que le ha permitido con-
vertirse en el líder indiscutible del transporte eléctrico a
nivel mundial.
¿Cuál fue el plan de China para conseguir ser un líder
en movilidad eléctrica?
1. FASE I: Del 2009 al 2012 el gobierno central inicia la
FASE I de la electrificación de su transporte publico
con un Plan denominado “10 ciudades, 1,000 vehicules
eléctricos” otorgando un subsidio de 64,000 euros a los
fabricantes de buses eléctricos con una longitud mayor
a 10 metros.
2. FASE II: Del 2013 al 2015 el gobierno central inicia la
FASE II otorgando un subsidio de 38,000 a 64,000 euros
a los fabricantes de buses eléctricos con una longitud
94
menor a 10 metros con autonomías de 150 km y con
características de AER (All Electric Range). Los buses
con carga rápida estaban exonerados de cumplir con
estos dos requerimientos. También el gobierno local
crea un fondo de 2.5 a 15 millones de Euros para im-
pulsar la fabricación de buses eléctricos e infraestruc-
tura de recarga. En el 2015 el gobierno central subsidia
con 10,000 euros a los operadores de transporte de
buses eléctricos pesados o HDV, 8,000 euros para los
buses eléctricos medianos o MDV y 6,000 euros para
los buses eléctricos livianos o LDV para que puedan
cubrir sus costos operativos. MUY IMPORTANTE:
hasta el 2015 y después de 6 años China contaba con
un programa de subsidios total con tres componentes:
St=Sc+Sl+So donde St=Subsidio Total, Sc=Subsidio del
Gobierno Central, Sl=Subsidio del Gobierno Local y
So=Subsidio Operativo.
3. FASE III: En el 2016 el gobierno central inicia
la FASE III y denomina el plan como 5 años mas
de transporte urbano fijándose una meta bastante
ambiciosa de llegar al 2020 con un 35% de buses
eléctricos. En esta tercera fase se sumaron otras ratios
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Electromovilidad

para perfeccionar los subsidios y

se agregó el consumo de energía
por unidad de masa o Ekg sumado
a la longitud del bus y AER (All
Electric Range) de las fases anterio-
res. Se entiende que a menor valor
de Ekg se recibe mayor subsidio.
Los subsidios desde 15,000 a 64,000
euros se ponderan de acuerdo Fuente: Tabla N°1 - Vehículos Eléctricos Pesados
con unos coeficientes por tipos de
vehículos y por su tonelaje, 0,2 para
buses eléctricos con longitud de
hasta 6 metros, 0,5 para minibuses,
0,8 para buses medianos y 1,2 para
buses eléctricos con longitud más
de 12 metros y buses de 2 pisos. Los
coeficientes de tonelaje van desde
0.5 para LVD, 0.8 para MDV y 1.2
para HDV. MUY IMPORTANTE:
China después de varios estudios
concluyó que al 2016 había sobre
subsidiado el mercado y que los
OEM (Original Equipment Manu-
facturers) no sentían la necesidad
de innovar.

4. FASE IV: En el 2017 el gobierno

central corrige los sobre subsidios
del 2016 y da inicio a la FASE IV,
introduciendo incentivos bajo un
esquema mejor distribuido que
promueva la competencia de los
diferentes OEMs del mercado sub-
sidiando a los que aplicasen una
mejor tecnología para el pack de
baterías (aumento de densidad de
energía, Ekg meno a 0.24 Wh/km
kg y ratio de carga rápida), donde
RMB=Es la versión digital de la
moneda China o crédito nacional
equivalente a la moneda fiduciaria,
Es=Energía Especifica, Cmax=Ratio
de carga rápida. El subsidio máxi-
mo se definía como Sl<=0.5 Sc. A
continuación, adjunto estas 2 tablas
con el detalle de los coeficientes y
subsidios aplicados en China.
Fuente: Tabla N°2 - Vehículos Eléctricos Pesados
• Entendió que existe una gran
Otros datos de interés de China
correlación de datos y ratios de
para lograr el impulso de la electri-
transporte público y electrificación.
ficación de su transporte
• Al 2018 a nivel mundial existían
425,000 buses de los cuales 421,000
buses operaban en China, mejor
• Después de varios intentos falidos
dicho, el 99% de ellos.
y de un detallado análisis no optó
• China planifica a fines de 2018
por ratios de movilidad compar-
pasar de 421,000 buses a 600,000
tida porque no logro conseguir
buses para el 2025, lo que significa
fórmulas para garantizar el nivel
un crecimiento del 43% 0 mejor
de emisiones de varios pasajeros en
dicho 25,570 buses x año en un
los vehículos.
horizonte de 7 años.
• Al 2018 el crecimiento de los bu-
ses en China era de 32%

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95
 Electromovilidad
China ha preparado un programa de subsidios e incentivos sin precedentes, convirtiéndolo en una país líder en transporte eléctrico
a nivel mundial.
Conclusiones
• La política de electrificación del
transporte en China ha sido muy
diferente a la que tomaron mucho
otros países del mundo.
• Opto por potenciar su industria
local en lugar de solo ir incorpo-
rando buses eléctricos a sus flotas.
• Ha transformado y ayudado para
que su industria local se convier-
ta en los lideres del mercado a
nivel mundial en la fabricación de
unidades de movilidad eléctrica de
todo tipo (incluyendo vehículos y
buses eléctricos).
• Logro mediante políticas públicas
eficientes, una estrategia (plan)
y con metas ambiciosas (hoja de
96
ruta) llevar a su industria local al
siguiente nivel y posicionarla con
ratios de muy alta competitividad.
• Convirtió empresas locales en
empresas globales gigantes.
• Planificó en un plazo de 12 años
(mejor dicho, con la debida anti-
cipación) el crecimiento de sus
ciudades bajo el esquema de una
integración de infraestructura de
recarga para movilidad eléctrica
aplicando de esta manera una ver-
dadera y eficiente TRANSICIÓN
ENERGÉTICA.
Comentarios Finales
En el presente artículo he resu-
mido y comentado algunas de
los principales extractos de las
políticas de gobierno, subsidios e
incentivos para vehículos eléctricos
pesados que se han aplicado en
China, y sin lugar a dudas, después
de haber leído y analizado este am-
bicioso plan de China para la elec-
trificación de su transporte, puedo
concluir que en Perú lo único que
hace falta es definir y aplicar una
estrategia nacional de movilidad
eléctrica y una hoja de ruta clara
para los próximos 10 años, es la
mejor manera de lograr un posi-
cionamiento de competitividad en
la región en todo lo concerniente a
movilidad sostenible.
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SOSTENIBILIDAD
ENEL PERÚ APORTA A LA MEJORA
DE ESPACIOS VERDES Y CICLOVÍAS CON
DONACIÓN DE MATERIALES RECICLADOS
A
partir de la puesta en operación del
Sistema de Almacenamiento de Ener-
gía de Batería (BESS) Ventanilla, Enel
Perú ha donado elementos como ma-
deras y tecnopor a la Municipalidad
Metropolitana de Lima para incorpo-
rarlos en el mejoramiento de espacios verdes y ciclovías
de la zona de concesión de la empresa.
Es así que la energía de las BESS Ventanilla trasciende
fronteras, ya que transforma residuos como la madera
en materiales para ser usados en los nuevos biohuertos
de la municipalidad, y para la mejora de las áreas verdes
que maneja la institución. Por su parte, el tecnopor dona-
do será usado en el mantenimiento de los sardineles de
las ciclovías.
“La economía circular es uno de los pilares estraté-
gicos en Enel Perú, intrínseco en nuestra estrategia de
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promoción de la generación eléctrica a través fuentes
renovables, pero también con un alcance más grande
y ambicioso. Promovemos la economía circular como
modelo de negocio que contribuye a la regeneración
de los ecosistemas naturales.”, dijo Massimiliano Cala-
mea, Gerente de Sostenibilidad de Enel Perú.
Cabe resaltar que BESS Ventanilla es el primer
Sistema de Almacenamiento de Energía con Batería de
Litio Ion de gran capacidad del Perú y representó una
inversión aproximada de US$ 10 millones. Su infraes-
tructura tiene como objetivo entregar y absorber ener-
gía hacia y desde el sistema eléctrico para compensar
las desviaciones de frecuencia del sistema interconec-
tado, lo cual es fundamental para mejorar la calidad
de la energía entregada a los clientes e incrementar
la estabilidad del Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN).
97
 SOSTENIBILIDAD
SNMPE FIRMA CONVENIO
CON MINISTERIO DE SALUD PARA
LA DISTRIBUCIÓN DE DONACIÓN
DE 1,000 TONELADAS
DE OXÍGENO MEDICINAL

L a Sociedad Nacional de Minería, Pe-

tróleo y Energía (SNMPE) suscribió el
convenio de colaboración con el Minis-
terio de Salud, por el cual las empresas
agremiadas donarán y distribuirán 1,000
toneladas de oxígeno medicinal para abastecer a los
hospitales del país que vienen sufriendo la escasez de
este importante recurso para el tratamiento de los casos
de pacientes Covid-19.
En ceremonia que se realizó en Palacio de Gobierno
con la presencia del Presidente de la República, Francis-
co Sagasti, se selló el anuncio que se había dado la sema-
na pasada sobre esta importante donación de oxígeno, a
través de la suscripción de un convenio de cooperación
por parte de Pablo de la Flor, director ejecutivo de la
SNMPE y el ministro de Salud, Óscar Ugarte.
“La SNMPE y sus empresas agremiadas de los
sectores minero, hidrocarburos y eléctrico nos hemos
sumado a la cruzada nacional por el oxígeno, insumo
medicinal que requiere con urgencia la red de centros
médicos ubicados en las diferentes regiones del país”,
señaló Raúl Jacob, presidente de la SNMPE, quien
también participó en el acto de firma del convenio.
Asimismo, indicó que, con el apoyo especial de An-
tamina, Cerro Verde y Southern Perú, se trasladó vía
aérea cuatro isotanques desde Alemania, que son los
que permitirán el transporte de este insumo medicinal
desde Santiago de Chile al territorio nacional.

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SOSTENIBILIDAD
“La primera carga de 40 tonela-
das de oxígeno ya salió de Santiago
de Chile y estará llegando a Lima
en las próximas horas. Conforme
haya mayor disponibilidad de
oxígeno, se espera incrementar las
toneladas de oxígeno semanales
para que en un plazo de tres meses
se distribuya por completo a las
Unidades de Cuidados Intensivos
de los hospitales del país”, precisó
el presidente de la SNMPE.
Las 1,000 toneladas que se están
donando, explicó, equivalen a
75 mil tanques de oxígeno de 10
metros cúbicos, lo que significa un
gran aporte para superar el déficit
que viene afrontando el sistema
sanitario nacional.
Estas 1,000 toneladas de oxígeno
medicinal –anotó- se sumarán a las
2,500 toneladas que se ha compro-
metido producir y donar la empre-
sa minera asociada Southern Perú
para atender de manera prioritaria
a 14 establecimientos de salud de
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Moquegua, Arequipa, Ica, Lima
Región y Lima Metropolitana.
“Estamos comprometidos en la
lucha contra la pandemia, seguire-
mos apoyando en todas las tareas
que sean necesarias para preservar
la salud de los peruanos en todas
las regiones”, comentó.
El gremio minero energético dio
a conocer que hasta la fecha sus
empresas agremiadas han donado
a favor de los hospitales de distin-
tas regiones, un total 30 plantas
de oxígeno -y 6 más por entregar
en los próximos días-, 176 concen-
tradores, 3,732 balones de oxígeno
y más de 4 millones de litros de
oxígeno, equipos e insumos que
son necesarios para el tratamiento
médico de los pacientes Covid.
Frente a la grave emergencia
sanitaria, la Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía ratificó
que continuará cooperando con el
Gobierno para mejorar los servicios
de cuidados intensivos de los hospi-
tales, donando plantas de oxígeno
adicionales, balones con oxígeno,
equipos médicos y material de
protección.
En ese sentido, desde que se
declaró la emergencia sanitaria
en el Perú, las empresas del sector
minero energético también han
donado más de 738,000 pruebas de
descarte de Covid-19, 650 camas
hospitalarias, 15 ambulancias y 140
ventiladores; así como apoyado
proyectos de investigación cien-
tífica como son los casos de los
ventiladores MASI preparados por
la Pontificia Universidad Católica
del Perú (PUCP) y la elaboración
de las pruebas moleculares rápidas
de la Universidad Peruana Caye-
tano Heredia (UPCH). Además, se
distribuyeron más de 2,500 tone-
ladas de víveres y se brindó coo-
peración para que más de 73,000
familias puedan reactivar pequeños
negocios.
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 SOSTENIBILIDAD
CAMISEA DONÓ 2,000 PRUEBAS
DE HISOPADO PARA PISCO,
SAN ANDRÉS Y PARACAS
L
os distritos de Pisco, San Andrés y Para-
cas, en Ica, recibieron dos mil pruebas
de hisopado nasofaríngeo para descartar
el coronavirus en sus poblaciones más
vulnerables, gracias a las coordinaciones
entre el Consorcio Camisea, las munici-
palidades beneficiadas y las autoridades
sanitarias que llevan el control de la pandemia.
Las dos mil pruebas suman una inversión de 50 mil
soles entre los tres distritos, informaron representantes
de Camisea, y estarán listas para ser usadas en las cam-
pañas médicas que se realizarán en la tercera semana de
marzo del presente año.
Ica, una de las regiones más golpeadas por el CO-
VID-19 durante la segunda ola, lucha por vencer la
enfermedad e impulsar su reactivación económica. En
los últimos días, el Gobierno envió más de 15 mil vacu-
nas contra el coronavirus, y esta ayuda del consorcio en
Pisco permitirá un mejor panorama y estrategia ante la
expansión del virus.
100
Desde que empezó la emergencia en Perú, Camisea
se organizó con las autoridades de la provincia de
Pisco para brindar apoyo a sectores sensibles, que reci-
bieron más de S/ 1.6 millones de soles para la compra
de material de bioseguridad para el personal de salud,
medicinas, víveres, equipos médicos para el Hospital
de San Juan Bautista y apoyo logístico en las campañas
de tamizaje en diversos centros clínicos, impactando
en más de 166 mil vecinos pisqueños desde marzo de
2020.
El apoyo que recibió la provincia de Pisco del consor-
cio para la lucha contra el COVID-19 se desarrolló en
distintos ejes. No solo se donó material médico, medi-
cinas y víveres para públicos vulnerables, sino tam-
bién se coordinó con la Municipalidad de San Andrés
una campaña de limpieza y desinfección en el marco
del proyecto “Fortalecimiento de Sistema de Gestión
de Manejo de los Residuos Sólidos Municipales para
contener el COVID-19”, que benefició a 12 mil vecinos
y tuvo una inversión de S/ 153,780.
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SOSTENIBILIDAD
TGP Y ALDEAS INFANTILES SOS FIRMAN
CONVENIO PARA APOYAR PROGRAMAS
DE PROTECCIÓN INFANTIL
T
ransportadora de Gas del Perú (TGP)
y Aldeas Infantiles SOS Perú suscribie-
ron un convenio de colaboración que
permitirá, mediante la donación de
materiales reciclados, contribuir con los
gastos escolares, de vestimenta, servi-
cios de salud, nutrición y recreación de los niños, niñas
y adolescentes, participantes de la organización antes
mencionada.
Como parte del convenio, en lo que va del año TGP ha
donado más 7,880 kilos de materiales reutilizables como
cartón, tapas y botellas plásticas que serán comerciali-
zados por Aldeas Infantiles SOS Perú, para finalmente
obtener recursos económicos destinados a la campaña
“Dale Vuelta”. Esta iniciativa, permite que mensualmen-
te, por cada tonelada de cartón entregado, se financie los
gastos de vestimenta de cuatro niños; por cada tonelada
de tapas plásticas, los gastos de nutrición de ocho niños;
y por cada tonelada de botellas plásticas, los gatos de
educación de ocho niños.
“Estamos muy entusiasmados de formar parte de este
convenio con Aldeas Infantiles SOS Perú porque con los
residuos reciclables generados por la operación contri-
buimos a que los niños, niñas y adolescentes puedan
desarrollarse en un entorno seguro y feliz. Además, al
mismo tiempo ayudamos a preservar el medioambiente,
entregando estos productos para que puedan ser trans-
formados y aprovechados de manera sostenible”, sostuvo
Tania Silva, gerente de Sostenibilidad y Comunicación
Corporativa.
www.revistaenergia.pe �Marzo 2021
De esta manera, TGP reafirma su compromiso de
continuar sumando esfuerzos con instituciones y orga-
nizaciones para generar valor compartido y promover
el uso sostenible de recursos.
Respecto a Aldeas Infantiles SOS Perú, es una
organización sin fines de lucro que trabaja por la
promoción y defensa de los derechos de la niñez. En
sus distintas sedes a nivel nacional, atienden a más de
10,000 niños, niñas, jóvenes y familias que se encuen-
tran en situación de vulnerabilidad, impulsando su
desarrollo y autonomía, así como el fortalecimiento de
sus redes familiares y comunitarias. Fundada en 1949,
la institución actualmente está presente en 136 países
en el mundo, y en el Perú realiza su labor desde 1972
en 10 regiones del país.
En tanto, Transportadora de Gas del Perú (TGP) es la
empresa responsable del diseño, construcción y opera-
ción de los 730km del sistema de transporte por ductos
de Gas Natural y Líquidos de Gas Natural de Camisea,
conectando la selva de Cusco con la costa. Con el gas
natural transportado, se genera cerca del 50% de la
energía eléctrica de todo el país; y con los líquidos de
gas natural se produce hasta el 80% del GLP del Perú.
Asimismo, TGP está comprometida con la sostenibi-
lidad y la puesta en valor de la cultura en el país. Por
ejemplo, durante la emergencia sanitaria a causa del
COVID-19, la compañía ha venido apoyando sostenida-
mente a través de diversas iniciativas desplegadas en
sus zonas de influencias, con donaciones, difusión de
información en lenguas originarias, entre otros.
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 Gas Natural Perú
WEBINAR - X CONFERENCIA

X Conferencia 2020
2021

ORGANIZAN:

CONSOLIDANDO EL MERCADO DE GAS NATURAL EN EL PERÚ

PRINCIPALES TEMAS DE LA CONFERENCIA
Política del gobierno para la masificación del gas
natural en el Perú.
Reservas y recursos de gas natural en el Perú.
Visión del gas natural en el Perú al 2040.
Diagnóstico de la normativa y regulación del gas.
Los mercados del gas natural en Latinoamérica.
Modelo de las tarifas de distribución
del gas natural en las regiones.
Nuevos retos para la masificación
del gas natural en el Perú.
Desarrollo, estatus actual y retos en la
masificación del gas natural vehicular.

INFORMES: jose.torres@revistaenergia.pe 971 163 098