Conferencia 01

NUEVAS MODALIDADES DE GESTIÓN EN LA RECONSTRUCCIÓN CON

CAMBIOS

Es un mecanismo de contratación a través del cual un Gobierno contrata bienes,

servicios u obras que serán prestados por otro Gobierno conforme a los mecanismos y
condiciones pactadas entre ambos lo cual permite que se logre una gran variedad de
objetivos y beneficios para ambos Gobiernos.
Articulo 5 de la Ley de Contrataciones del estado (Ley N: 30225) Supuestos
excluidos del ámbito de aplicación sujetos a supervisión
5.1 Están sujetos a supervisión del Organismo Superior de las Contrataciones del
Estado (OSCE) los siguientes supuestos excluidos de la aplicación de la ley:
Numeral 7.8 del artículo 7 de la ley (30556) Emplear la modalidad de contratación
de Estado a Estado para la gestión y la provisión de bienes, servicios u obras
necesario para implementar intervenciones de construcción y reconstrucción
comprendidas en el PLAN. Para ello se requieren los siguientes documentos:

 Indagación de mercado a nivel de Estado

 Informe técnico – económico que evidencie las ventajas comparables para el
Estado peruano de contratar directamente con otro Estado.
 Informe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces que señale que
se cuenta con el financiamiento necesario para dicha contratación.
 Declaratoria de Viabilidad para las intervenciones de construcción o el Formato
único de reconstrucción aprobado para las intervenciones de construcción, y en
caso de la gestión, se requiere un informe sobre el estado de las
intervenciones del PLAN.
Las ventajas del acuerdo G2G
a. Reducción del riesgo de incumplimiento
b. Mayor capacidad de negociación y uso de esquemas ágiles de procura
c. Reducción de costos y riesgos de procura
d. Incorporan componentes de innovación transferencia de conocimientos
e. Incentivos para fortalecer la política de operación y asistencia especializada en
áreas de interés común.
La transparencia y la integridad del G2G asegura a través de Acceso Irrestricto de la
Contraloría General de la Republica durante la selección del País y en la Ejecución del
acuerdo, teniendo una cláusula de interrupción con compromisos de confiabilidad e
integridad en los procesos de contratación.
Los procesos de G2G son los siguientes:
En la etapa previa tiene un compromiso de integridad y confidencialidad
En la etapa de Pre Calificación tiene una evaluación de capacidad financiera y
experiencia previa.
En la etapa de calificación tiene una evolución de capacidades, plan de ejecución y
gestión para el proyecto a contratar.
En la adjudicación de la obra se determina empresa con la que se suscribirá el
contrato.
Los aspectos generales del (BIM) son procesos de tecnología avanzada, colaborativa
y centrada en la información dentro del diseño del entorno construido, la construcción
y operación, además la implementación de los procesos de modelamiento virtual para
una gestión integral de los proyectos de infraestructura, también garantiza una mejor
información para hacer un seguimiento de los proyectos en todas las fases (desde la
planificación y diseño hasta la entrega), en países como UK y EEUU el uso del BIM en
construcción es obligatorio.
 Conferencia 02
ESTADO DE DECHO EN PANDEMIA

PONENTE: ROSA MARIA PALACIOS MCBRIDE

¿Se han perdido los derechos en estado de pandemia?

Es sumamente natural que, ante una emergencia súbita, trágica situación por la que estamos
pasando ante la pandemia mundial de las características que estamos viviendo ,es natural que
las personas sintamos miedo, incertidumbre angustia, a esto se suma la angustia a la
enfermedad propiamente dicha y a la angustia económica y que estemos dispuestas a
sacrificar nuestra libertad a cambio de obtener seguridad ,el dilema entres seguridad y libertad
es un dilema que recorre el mundo este dilema no solamente es peruano ,en muchos lugares
las personas dicen que el estado resuelva todo y a cambio de eso yo le entrego todo lo que
necesita para poder lograr el fin básico de la sobrevivencia humana y tiene mucho sentido sin
embargo hay que explicar con detenimiento que el estado de derecho no se suspende en un
estado de emergencia por lo contrario se hace más necesario .

¿Qué es una constitución?

Es un conjunto de reglas fundamentales con ánimo de permanencia en el tiempo, se le llama el

gran pacto social y las constituciones en el mundo tienen dos grandes títulos separados:

-Se le da al estado una organización.

-Se le reconoce los derechos fundamentales de las personas.

¿Qué es Reconocimiento?

El estado no entrega los derechos, nosotros por el hecho de haber nacido tenemos derechos,
nosotros somos dignos por el hecho de estar vivíos, por el hecho de ser personas, este hecho
fundamental nos garantiza libertad, una libertad de conciencia de culto, de educarse de
moverse de reunirse, de asociarse, esas libertada des no son otorgadas por el estado, son
reconocida y garantizadas ,ese es el papel del estado ,si en la sociedad alguien me quita mis
derechos yo puedo reclamar ante una corte de justicia que este derecho se me reconozca o se
me restituya.

¿Se suspende la vigencia de la constitución durante durante el estado de emergencia?

No se suspende la vigencia de constitución, el estado de emergencia es una institución

constitucional que emana el estado de derecho, pero sucede a veces este equilibrio de
poderes tiene que ponerse en alerta hay una amenaza a la democracia a la vida misma de la
nación, estos pesos y contrapesos se alteran momentáneamente, de manera temporal para
lograr un fin mayor que puede ser la seguridad nacional, la salida publica la lucha contra un
desastre, en la constitución de 1993, en el artículo 137, en esta artículo se establece que hay
un régimen de excepción , un tiempo donde pasan por razones extraordinarias lo que sucede
en un tiempo normal ,y esto establece dos instituciones :

Artículo 137: el presidente con acuerdo del consejo de ministros, puede decretar por plazo
determinado en todo el territorio nacional o en parte del territorio y dando cuenta al congreso
o los estados de excepción que se señalan:
El estado de emergencia: se puede decretar estado de emergencia en caso de perturbación de
la paz o del orden público, esta razón es la que más se ha usado porque la perturbación del
orden público se relacionó siempre con el terrorismo, suspendiéndose ciertas libertades:

El estado de emergencia se utilizó con fines reducir los riesgos, ya que se enfocaba la
detención de los terroristas y pero que sucedió con la pandemia de hoy en día, hay una grave
situación que afecta la vida de las personas es una pandemia en todos los continentes que se
transmite de persona a apersona y que es indetenible ,y que causa la muerte y quita la vida y
la razón de la pandemia es el contacto humano de ahí la necesidad de restringir los
derechos ,en esta eventualidad puede restringirse o suspenderse pero no se pierde por
completo los derechos ,entre ellos hay cuatro derechos :

-los relativos a la libertad personal

-Libertad de transito

-inderogabilidad del domicilio

-libertad de reunión

-la detención sin fragancia

El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo
decreto. En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si
así lo dispone el Presidente de la República.

Estado de sitio: en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que
se produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o
suspende. El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado
de sitio, el Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del
Congreso.

“No hemos perdido nuestro derecho, solo existe cierta restricción ante las medidas
necesarias, este régimen de excepción está aparado en el artículo 137° de la Constitución
Política, donde se indica las medidas que, de manera excepcional, se aplica dentro del
territorio peruano. El periodo de cuarentena que se está aplicando se traducirá en una serie
de medidas de forma restrictiva donde veremos limitados ciertos derechos constitucionales
como: libertad personal, de reunión y tránsito, así como la inviolabilidad de domicilio.

La suspensión de estos derechos se mantiene salvo se necesite utilizarlos para garantizar el

acceso a servicios y bienes básicos de tal manera que se puedan alcanzar los objetivos
sanitarios trazados. Se permitirá adquirir productos de primera necesidad, transacciones
bancarias, compras de medicamentos, asistir a centros de salud, cuidar de personas en
situación de vulnerabilidad, entre otros trabajos afines a seguridad y salud.

Para que estas medidas se cumplan el DS establece que la Policía Nacional tendrá el apoyo
constante de las Fuerzas Armadas durante el estado de emergencia nacional, tanto la Policía
como las FFAA podrán intervenir a las personas para garantizar el cumplimiento del decreto
supremo, todo esto dentro del marco constitucional.”
Conferencia 03
ANALISIS Y PERSPECTIVAS DE LA SALUD EN EL PERU 2020
Dr. Omar Merino López.

En la actualidad la Organización Mundial de la Salud define a la salud como un

estado de completo bienestar estos son tantos físicos como sociales, con el
paso del tiempo esta organización recopila pensamientos hacia la declaración
de los derecho Humanos en la resolución n°217. Nuestro Perú fue uno de los
primeros países en estar a favor de esta resolución como un derecho
fundamental para la seguridad social universal, ya que el país apoya a este
derecho humano fundamental.
De acuerdos a los artículos de la constitución Política del Perú presentabas nos
dice que todos tenemos derecho a la salud, el medio familiar, son importantes
para poder vivir con nuestro entorno de la mejor manera, también la comunidad
es muy importante ya que ellos contribuyen a nuestra sociedad.
Hay dos visiones de la Salud que son la Salud como Negocio en esta visión se
presentan los representantes de las zonas aseguradas, la Industria
Farmacéutico entre otros, y en la Salud como derecho nos presenta que está
impulsada por la Organización Mundial de la Salud, por los colegios,
Universidades, Centros de Labores y así también como la ciudadanía. También
nos habla mucho del estado ya que este debe priorizar la mejor atención en el
área de Salud en todo el País, además esta área depende del Ministerio de
Defensa, del Ministerio del Interior, Ministerio del Trabajo así como también los
gobiernos regionales.
En este año el presupuesto para el área de Salud es de S/. 18. 495 millones
este dinero prioriza recursos para programas que ayudan a combatir la anemia,
pero también se han tomado medidas ante la situación que está atravesando el
país como las leyes dadas que ayudan al estado, la población y los
trabajadores de la salud ante esta emergencia sanitaria.
Conferencia 04

REACTIVACION DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

“DESARROLLANDO ESTRATEGIAS PARA TENER UN MUNDO MEJOR”

Introducción

Es importante recalcar que este tema es muy importante, puesto que nos ayuda a
conocer un poco más la economía peruana y como es que se encuentra actualmente, ya
que en los últimos años tenía un crecimiento importante dentro de ámbito económico y
bienestar para todos los peruanos. Sin embargo por la pandemia se ha tomado
decisiones drásticas pero beneficiosas para las personas, de tal manera que realizando
una serie de estrategias se pudo prevenir los impactos negativos en los peruanos, tales
como poner en riesgo su vida, por ende se tomó como factible cerrar empresas, para así
resguardar la salubridad de las personas y no solo en nuestro país si no en todo el
mundo. Asimismo en este artículo de opinión se dará a conocer como es que ha ido
evolucionando esta pandemia, que estrategias desarrollaron para poder reactivar el
desarrollo de actividades, también como se vieron afectadas las empresas y familias con
esta enfermedad, y que métodos o beneficios tomaron para poder brindar ayuda a las
personas de recursos económicos bajos o que se encuentran en situaciones vulnerables y
que resultados dieron dichas estrategias.

Desarrollo

Para comenzar a desarrollar este tema de la reactivación de las actividades económicas,

se tomó como primer punto hablar sobre cómo se ha desarrollado la evolución del
estado de emergencia nacional a consecuencia de la pandemia COVID-19, y a modo
que se viene dando hasta hoy en día esta situación de riesgo para nosotros, como bien
sabemos el primer caso en nuestro país se registró el 6 de marzo del 2020, lo cual esto
hizo poner en alerta a toda la ciudadanía, es así el 11 de marzo del 2020, en el decreto
supremo N° 008-2020 SA, se declaró emergencia sanitaria a nivel nacional, la finalidad
de tomar medidas de prevención y de esa manera poder controlar al coronavirus,
además al 15 de marzo el presidente en conjunto con su directiva a través de un decreto
supremo N° 044-2020-PCM, declaro estado de emergencia a nivel nacional con el fin
de salvaguardar la salud y bienestar de las personas quedándose en sus hogares y tomar
todas las medidas del caso para evitar evitar la propagación de esta enfermedad, el 03 de
Mayo a través del decreto supremo N° 080-2020-PCM, el presidente con su consejo de
ministros aprueban la continuación de las actividades económicas pero de forma
progresiva, es decir, no paralizo la economía en su totalidad, puesto que un 44% del
Producto Bruto Interno (PBI) continuo operando, ya que es un indicador de suma
importancia que se utiliza para medir la salud de la economía de nuestro país, es por ello
que siguió sus actividades con normalidad, podemos decir que este es un servicio que se
dio para bienes esenciales como la alimentación y salud, por ello continuo sus
actividades con normal desenvolvimiento para poder garantizar la provisión de toda la
población que se encuentran en cuarentena. Así mismo el 23 de Mayo del presente año
se estableció otro decreto supremo N° 094-2020 PCM, en la cual se establecen medidas
que como ciudadanía debemos de tener en cuenta para tener un nueva convivencia
social y retrase el estado de emergencia, debido a las graves situaciones que hoy afecta
la vida de las personas a por efectos del COVID-19, dándose el inicio de la primera
fase.

Por otro lado, el 04 de Junio se aprueba la fase 2, mediante el decreto supremo N° 101-
2020-PCM, la cual menciona la reanudación de las actividades económicas, asimismo el
18 de Junio se aprueba la ampliación de las actividades económicas de la fase 2, esta se
da en el decreto supremo N° 110-2020-PCM, por otra parte el 30 de Junio en el decreto
Supremo N° 117-2020-PCM, se aprueba la fase 3, a través de esta fase se continua
ampliando las actividades económicas y así pasar a la fase 4 donde las actividades se
desarrollaran al 100%.

Así mismos hubo criterios que se tomaron en cuenta, dentro de los cuales encontramos a
riesgo sanitario de la actividad y de la región, la cual la zona norte se vio más afectada
con esta pandemia, también está el impacto económico, lo efectos en el bienestar y en la
productividad y las practicas internacionales que el mundo tiene que ir afrontando para
evitar que sus economías sean drásticamente afectadas.

Sin embargo la implementación de estrategias ha permitido que hoy en día más de 83

mil empresas reanuden operaciones, la cual indica el escenario inicial la apertura de la
economía era de un 44,1%, en la fase una y su extensión es de 72,8%, en la fase 2 fue
incrementando más la cual es de 82,8% y la extensión de la fase 2 es de 91,6%
aumentando los niveles de empleos, en la fase 3 tiene un mejor avance de 95,7%.

En cuanto al soporte a empresas y familias vulnerables el gobierno ha empleado

estrategias, ya que el sistema financiero ha tenido un impacto crítico, ya que al cerrar un
negocio genera complicaciones serias para el mismo, otro sistema que se vio afectado
por esta enfermedad fueron las familias, pero se tomaron varias medidas, la cual una de
ellas es el fraccionamiento del pago del recibo de luz, gas, agua y telefonía, también se
dio abastecimiento de infraestructura y logística hospitalaria para atender a pacientes
con covid-19, distribución de bonos y canastas a familias vulnerables con el objetivo de
generar ingresos a la canasta familiar y para quedarse en casa. El ritmo de contagio de
covid-19 en el Perú muestra signos de reversión, ya que las pruebas realizadas hasta el
momento son 1,5 millones de pruebas.

Opinión personal

Estoy de acuerdo con las medidas y estrategias que ha tomado el gobierno nacional en
conjunto con sus ministros, atravesó de los decretos que se han venido dando cuyo fin
en poder contrarrestar esta pandemia y poder controlar la propagación del covid-19, ya
que los apoyos que ha dado el estado a la población ayudado de alguna manera en la
canasta familiar y poder sobrevivir en estos tiempos de crisis, así mismo creo que hoy
en día la mayoría de las personas estamos tomando conciencia sobre el riesgo y malestar
que nos genera esta enfermedad y sobre todo porque las personas más vulnerables son
nuestros las personas mayores de 60 año y los niños. De igual manera también recalcar
que cada fase ha ido mejorando de manera aprobatoria y significativa.

Conclusión

Podemos decir que este tema ha sido de mucha importancia ya que nos ayuda a conocer
cómo es que se está viviendo esta pandemia en nuestro país y como la población se ha
visto afectada, sin dejar de lado la economía que es muy importante para cada uno de
nosotros. Además, en necesario resaltar que gracias a las medidas y estrategias que se
han desarrollado, hemos evitado una propagación mucho más extensa de lo que hoy en
día hay, además las fases que se han establecido cada vez han ido mejorando y que esta
cuarta fase mejore al 100% en la reactivación de las actividades económicas.
Conferencia 05

ACCIONES EMPRENDIDAS FRENTE A LA PANDEMIA DESDE EL

GOBIERNO CENTRAL

Ponente: Vicente Antonio Zeballos Salinas

En la segunda fase de Reactiva Perú. “Hemos aprobado Reactiva Perú 2 que
colocará 30,000 millones de soles en crédito con aval del Estado”, indicó que
agregó que también se aprobó el Fondo de Apoyo Empresarial (FAE) Mype el
cual en un primer momento tenía un presupuesto de 300 millones de soles y
luego se le adicionó 800 millones.

Dijo que además se creó el FAE Turismo con 500 millones de soles y el FAE
Agro con un presupuesto de 2,000 millones de soles.

Repunte económico en 2021 Aseveró que estas acciones permitirán que el

2020 se crezca en negativo por la pandemia, pero con un margen menor.

“Con responsabilidad, con compromiso, con planificación y con orden este año
las cosas van a corregirse. Nuestra expectativa es que a fin de año cerremos
en rojo, pero con un margen pequeño”, subrayó. En ese sentido, proyectó que
se espera una expansión del Producto Bruto Interno (PBI) de 7% en el 2021.

“Las entidades económicas internacionales afirman que la pandemia está

golpeando a las economías del mundo y ponen especialmente énfasis en
nuestro país, pero también señala que uno los países que va despuntar en el
2021, recuperando la pérdida económica será el Perú”, enfatizó.

COMENTARIO

Comentó que para el Poder Ejecutivo fue difícil y complejo establecer

argumentativamente la norma de emergencia, ya que la expresión “cuarentena”
solo se encontraba en la Ley General de Salud, pero sin mayor desarrollo ni
reglamentación, y menos todavía antecedentes para su aplicación.
En ese sentido, anotó, se dieron respuestas necesarias a la pandemia no solo
en la perspectiva de salud y la económica, sino también en la jurídica.

Dijo que la “cuarentena” ha desnudado las graves debilidades que tenemos

como Estado y en distintos temas en materia de salud; y refirió que en su inicio
el país solo contaba con 100 Unidades de Cuidados Intensivos (UCI), mientras
en la actualidad llegamos a 1200 y el objetivo es alcanzar las 2,000 en los
próximos meses.

Asimismo, refirió, en lo referente a la capacidad hospitalaria, solo se contaba

con 2,000 camas, mientras hoy bordeamos las 15,000 y la expectativa es llegar
a 20,000, número que de todas maneras resultará siempre insuficiente.

Resaltó la creación de la comisión multisectorial del Estado encargada de

identificar la vacuna contra el covid 19, liderada por el canciller Gustavo Meza
Cuadra, y sostuvo que el Poder Ejecutivo está “haciendo el mejor esfuerzo para
contener esta pandemia”.

De otro lado, durante su la exposición Zeballos destacó la necesidad que como

país avancemos en el tema de la conectividad y acelerar la transformación
digital, necesaria porque es necesaria para la formación de los nuevos
profesionales en el país.

“Es una inyección que estamos dando a los económica que se sumará al
programa Arranca Perú”

Dijo además que se destinará 4,000 millones de soles en mantenimiento de

carreteras a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) en
coordinación con los gobiernos sub nacionales.

“Estamos también trabajando en los bonos de vivienda a través del Ministerio

de Vivienda y además en mantenimientos de aulas a cargo del Ministerio de
Educación”
Anexo 01: Primera conferencia
Anexo 02: segunda conferencia
Anexo 03: Tercera conferencia
Anexo 04: Cuarta Conferencia
Anexo 05: Quinta conferencia