HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS

Ing. Mirna Cachay Guerrero

 Presentación del ponente
MIRNA CACHAY GUERRERO

Ingeniera de Higiene y Seguridad Industrial e Ingeniera de Minas por la Universidad

Nacional de Ingeniería, con sólida formación y especializaciones en Transporte de
Materiales Peligrosos, Higiene Industrial y Sistemas de Gestión (ISO 45001, ISO 9001,
ISO 14001, e ISO 39001).

Profesional con más de 7 años de experiencia en Seguridad y Salud Ocupacional,

desempeñándose en empresas del sector minero, hidrocarburos y transporte como:
Ferreyros, Gran Tierra Energy y San Ignacio de Morococha. Además brindando
consultoría en Quimex, Transportes Cárcamo, Siderperú, Copeinca, Hotel Libertadores
- Westin, Más Errazuriz, Abengoa, CIA Minera Milpo, CIA Minera Volcan, entre otros.

Su labor en las diferentes industrias ha sido muy destacada, habiendo presentado

diversos trabajos de investigacion como el Análisis de Riesgo Disergonómico por
exposición a movimientos repetitivos en una empresa textil; Análisis e Identificación
de Grupos de Exposición Similar (GES) en Siderperú; Análisis de Riesgos Higiénicos y
Grupos de Exposición Similar (GES) en empresa pesquera, Copeinca; y elaboración de
matriz de riesgos asociados a exposición a caída de rocas en minería subterránea.

Actualmente, labora en el área de Planeamiento de Mina en la Sociedad Minera Cerro

Verde S.A.A.
 CONTENIDO

✓ MODULO 1: INTRODUCCIÓN Y OBJETIVOS

✓ MODULO 2: NORMATIVA ASOCIADA Y CONCEPTOS
✓ MODULO 3: HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
✓ MODULO 4: TALLER APLICATIVO: IPERC
✓ MODULO 5: TALLER APLICATIVO: ATS
✓ CONCLUSIONES
 MODULO 1
INTRODUCCIÓN Y
OBJETIVOS
 INTRODUCCIÓN

❑ La OIT estima que se producen más de un millón de muertos en el trabajo cada año.
1
❑ En Perú, un promedio de 55 accidentes de trabajo ocurren por día, lo que equivale a ocho accidentes por hora.
❑ Las actividades laborales están sujetas a un riesgo asociado, siendo las de mayor incidencia de accidentes los rubros de
construcción, manufactura y comercio (Fuente MTPE)
❑ Se estima que la carga económica de las prácticas de seguridad y salud laborales deficientes alcanza el 4% del PBI
2
global cada año.

❑ Las empresas esperan reclutar los mejores talentos, que se conduzcan en forma ética y segura.

❑ Cada persona tiene derecho a un ambiente de trabajo digno y seguro.

1 Fuente: Seguros Rímac, SCTR

2 Fuente: Diario Gestión (21/09/2017)
 OBJETIVOS DEL CURSO
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar las competencias básicas para la elaboración y administración de las Herramientas de Gestión
de Riesgos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar las capacidades adecuadas para que el participante pueda:
❑ Identificar las herramientas de gestión de riesgos y comprender la utilidad de cada una de ellas
❑ Elaborar formatos de herramientas de gestión de riesgos, de acuerdo a la complejidad de la
industria en que se desempeñe
❑ Conocer el contenido mínimo que debe tener cada herramienta de gestión de riesgos, de acuerdo
a normativa nacional y referencial internacional
❑ Administrar adecuadamente las herramientas de gestión de riesgos
 ¿POR QUÉ APRENDER DEL CURSO?

❑ Consciencia de prevención: Yo soy el responsable de mi seguridad

❑ Competencias básicas para el mundo laboral

❑ Competitividad a nivel profesional

❑ Desempeño laboral en Seguridad y Salud Ocupacional

 MODULO 2
NORMATIVA ASOCIADA
 NORMATIVA ASOCIADA
LEY 29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 18. Principios del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

i) Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar los mayores perjuicios a la salud y
seguridad de los trabajadores, al empleador y otros.

Artículo 57. Evaluación de riesgos:

El empleador actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando
cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el
trabajo.
 NORMATIVA ASOCIADA
D.S. 005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Artículo 26.- El empleador está obligado a:
g) Adoptar disposiciones efectivas para identificar y eliminar los peligros y los riesgos
relacionados con el trabajo y promover la seguridad y salud en el trabajo.

Artículo 32.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

que debe exhibir el empleador es la siguiente:
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control.
 NORMATIVA ASOCIADA
D.S. 005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 82.- El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la seguridad
y salud de los trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo previsto en el artículo
57 de la Ley. Las medidas de prevención y protección deben aplicarse de conformidad con el
artículo 50 de la Ley. La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la
organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el
caso.
 NORMATIVA ASOCIADA
D.S. 005-2012-TR REGLAMENTO DE LA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 82.- El empleador debe identificar los peligros y evaluar los riesgos para la seguridad
y salud de los trabajadores en forma periódica, de conformidad con lo previsto en el artículo
57 de la Ley. Las medidas de prevención y protección deben aplicarse de conformidad con el
artículo 50 de la Ley. La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la
organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, según el
caso.
MODULO 2
CONCEPTOS
 GESTIÓN DE RIESGOS
RIESGO
❑ Incertidumbre de un resultado, sea una oportunidad o una amenaza, de acciones o eventos.

1
RIESGO LABORAL
❑ Probabilidad de que la exposición a un factor o proceso peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión.

GESTIÓN DE RIESGOS
❑ Cubre todos los procesos involucrados en identificar, evaluar y calificar los riesgos, tomando acciones para
mitigar o anticiparlos, y revisaren el progreso de su administración.

❑ Aplicación sistemática de procesos y procedimientos para la identificación de peligros, evaluar, controlar y

monitorear los riesgos

1 D.S. 005-2012-TR Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

 GESTIÓN DE RIESGOS

1 Fuente: Eric Morán A.

 GESTIÓN DE RIESGOS
PROCESO DE GESTIÓN DEL RIESGO

1 Fuente: Propia
 MODULO 3
HERRAMIENTAS DE
GESTIÓN DE RIESGOS
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
1
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):

Proceso sistemático utilizado para identificar los peligros, evaluar los riesgos y sus impactos y para implementar los controles
adecuados, con el propósito de reducir los riesgos a niveles establecidos según las normas legales vigentes.

1
D.S. 024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
IPERC LINEA BASE

❑ Art. 97. Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería:

Al inicio de toda tarea, los trabajadores identificarán los peligros, evaluarán los riesgos para su salud e integridad física
y determinarán las medidas de control más adecuadas según el IPERC - Continuo del ANEXO Nº 7, las que serán
ratificadas o modificadas por la supervisión responsable.

Artículo 97.- El titular de actividad minera debe elaborar la línea base de la IPERC, de acuerdo al ANEXO 8, como
mínimo, y sobre dicha base elabora el mapa de riesgos, los cuales deben formar parte del Programa Anual de
Seguridad y Salud Ocupacional.
La línea base de la IPERC debe ser actualizada anualmente por el titular de actividad minera y cuando:
a) Se realicen cambios en los procesos, equipos, materiales, insumos, herramientas y ambientes de trabajo que
afecten la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores.
b) Ocurran incidentes peligrosos.
c) Se dicte cambios en la legislación.

En toda labor debe mantenerse una copia de la Línea Base de la IPERC actualizada de las tareas a realizar. Estas tareas
se realizan cuando los controles descritos en la IPERC estén totalmente implementados.
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
IPERC LINEA BASE
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
FORMATOS REFERENCIALES

❑ RM 050-2013-TR Formatos Referenciales que contemplan la información mínima que deben contener los registros
obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
❑ La identificación de riesgos es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o los factores de riesgo
relacionados con los aspectos de trabajo ambiente de trabajo estructura, instalaciones, equipos de trabajo como la
maquinaria y herramientas, así como los riesgos químicos, físicos, biológicos y disergonómicos presentes en la
organización respectivamente.

❑ La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad
del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los
riesgos existentes en función de criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar.

Algunas consideraciones a tener en cuenta:

Que el estudio sea compreto, que no se pasen por tal orígenes, causas o efectos de incidentes/ accidentes
significativos.
Que el estudio sea consistente con el método seguido
El contacto con la realidad de la planta, una visita detallada a a planta, así como pruebas facilitan este objetivo de
realismo
Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en el fondo, escrutinios en los que se
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
FORMATOS REFERENCIALES

RM 050-2013-TR Formatos Referenciales que contemplan la información mínima que deben contener los registros
obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Algunas consideraciones a tener en cuenta:

❑ Que el estudio sea compreto, que no se pasen por tal orígenes, causas o efectos de incidentes/ accidentes
significativos.
❑ Que el estudio sea consistente con el método seguido

El contacto con la realidad de la planta, una visita detallada a a planta, así como pruebas facilitan este objetivo de
realismo

❑ Tener en cuenta que los métodos para análisis y evaluación de riesgos son todos, en el fondo, escrutinios en los que
se formulan preguntas al proceso, al equipo, a los sistemas de control, a los medios de protección (pasiva y activa), a
la actuación de los operadores (factor humano) y a los entornos internos y exterior de la instalación (existente o en
el proyecto)
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
FORMATOS REFERENCIALES
Métodos Cualitativos:
Tienen como objetivo establecer la identificación de los riesgos en el origen, así como la estructura y/o secuencia con que
se manifiestan cuando se convierten en accidente.

▪ Algunas Clasificaciones:
▪ Análisis Histórico de Riesgos
▪ Análisis Preliminar de Riesgos
▪ Análisis ¿Qué pasa Si?
▪ Análisis mediante listas de comprobación
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
FORMATOS REFERENCIALES

Métodos Cuantitativos:
Evolución probable del accidente desde el origen (fallos en equipos y operaciones) hasta establecer la variación de
riesgo (R) con la distancia, así como la particularización e dicha variación estableciendo los valores conceptos al riesgo
para los sujetos pacientes (habitantes, casas, otras instalaciones, etc.) situados en localizaciones a distancias concretas.

Algunas Clasificaciones:

• Análisis Cuantitativo mediante árboles de fallos

• Análisis cuantitativo mediante árboles de sucesos
• Análisis cuantitativo de causas y consecuencias
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS (IPERC):
FORMATOS REFERENCIALES

Método Comparativo:
Se basa en la experiencia previa acumulada en un campo determinado, bien como registro de accidentes previos o
compilados en forma de códigos o lista de comprobación.

Métodos Generalizados:
Proporcionan esquemas de razonamientos aplicables en principio a cualquier situación, que los convierte en análisis
versátiles de gran utilidad.

A continuación presentamos tres modelos de métodos generalizados que pueden servir como referencia para el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
2
ANÁLISIS DE TRABAJO SEGURO (ATS):
Es una herramienta de gestión de Seguridad y Salud Ocupacional que permite determinar el procedimiento de trabajo seguro,
mediante la determinación de los riesgos potenciales y definición de sus controles para la realización de las tareas.

Para realizar actividades no rutinarias, no

identificadas en el IPERC de Línea Base y que no
cuente con un PETS se deberá implementar el
Análisis de Trabajo Seguro (ATS) de acuerdo al
formato del ANEXO Nº 11.

2
D.S. 024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
3
PROCEDIMIENTO ESCRITO DE TRABAJO SEGURO (PETS):
Documento que contiene la descripción específica de la forma cómo llevar a cabo o desarrollar una tarea de manera correcta
desde el comienzo hasta el final, dividida en un conjunto de pasos consecutivos o sistemáticos. Resuelve la pregunta: ¿Cómo
hacer el trabajo/tarea de manera correcta y segura.

Artículo 98.- El titular de actividad minera, con participación de los trabajadores, elaborará, actualizará e implementará los
estándares de acuerdo al ANEXO Nº 9 y los PETS, según el ANEXO Nº 10, los cuales se pondrán en sus respectivos manuales
y los distribuirán e instruirán a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocándolos en sus respectivas labores y áreas de
trabajo.

Artículo 99.- Para lograr que los trabajadores hayan entendido una orden de trabajo, se les explicará los estándares y PETS
para la actividad, asegurando su entendimiento y su puesta en práctica, verificándolo en la labor.

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D.S. 024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
4
PERMISO ESCRITO DE TRABAJO DE ALTO RIESGO (PETAR):
Es un documento firmado para cada turno por el ingeniero supervisor y jefe de área donde se realiza el trabajo mediante el
cual se autoriza a efectuar trabajos en zonas o ubicaciones que son peligrosas y consideradas de alto riesgo.
Artículo 129.- Todo titular de actividad minera establecerá estándares, procedimientos y prácticas como mínimo para
trabajos de alto riesgo tales como:

1. Trabajos en espacios confinados.

2. Trabajos en caliente.
3. Excavaciones mayores o iguales de 1.50 metros.
4. Trabajos en altura.
5. Trabajos eléctricos en alta tensión.
6. Trabajos de instalación, operación, manejo de equipos y materiales radiactivos.
7. Otros trabajos valorados como de alto riesgo en los IPERC.

Artículo 130.- Todo trabajo de alto riesgo indicado en el artículo precedente requiere obligatoriamente del PETAR (ANEXO
Nº 18), autorizado y firmado para cada turno, por el Supervisor y Jefe de Área donde se realiza el trabajo.

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D.S. 024-2016-EM Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
 HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE RIESGOS
REPORTE DE ACTOS Y CONDICIONES INSEGURAS / SUBESTÁNDAR:

Formato que permite identificar actos

y/o condiciones subestándar, además de
reportarlo, lo que permite gestionar
acciones correctivas y obtener un análisis
estadístico que será útil en la prevención
de accidentes.
 MODULO 4
TALLER APLICATIVO
IPERC
 ASPECTOS BÁSICOS
DIAGRAMA DE PROCESOS
 TALLER APLICATIVO IPERC
CONTENIDO

❑IPERC LINEA BASE

❑IPERC CONTINUO
❑IPERC MÉTODO 1 RM 050 2013
❑IPERC MÉTODO 2 RM 050 2013
 MODULO 5
TALLER APLICATIVO
ATS, PETAR
 ATS
❑ ESTRUCTURA DEL ATS
❑ CORRECTO LLENADO DEL ATS
 PETAR
❑ ESTRUCTURA DEL PETAR
❑ CORRECTO LLENADO DEL PETAR
CONCLUSIONES
 CONCLUSIONES
❑ Las herramientas de gestión de riesgo son un medio potente para reducir el riesgo y evitar la
ocurrencia de accidentes laborales.

❑ La correcta aplicación de las herramientas de gestión de riesgos permitirá a la organización

definir prioridades, identificando riesgos críticos y direccionando los recursos en forma
eficiente.

❑ La aplicación de las herramientas de gestión de riesgos debe ser trazable y demostrable, ya que
está sujeto a sanción legal.

❑ Para la correcta aplicación y efectividad de las herramientas de gestión de riesgos, es

indispensable un proceso de capacitación y concientización a todo nivel jerárquico en la
organización.
 MUCHAS GRACIAS
GESTIÓN SOCIAL EN LA INDUSTRIA MINERO - ENERGÉTICA
Ing. Homar Lozano