ROL DE LA EMPRESA

Para desarrollar proyectos y operaciones mineras

Desde una óptica convencional el rol de la empresa consiste en:

- Desarrollar la viabilidad técnica, económica y financiera de un proyecto minero.

- Asegurar los recursos necesarios para la ejecución del proyecto o las operaciones,
asegurando rentabilidad.

- Tramitar los permisos y autorizaciones con el gobierno local, nacional y comunidades.

- Implementar políticas, normas y procedimientos.

- Cumplir la legislación vigente.

- Asegurar un ambiente seguro y saludable para sus trabajadores, prevención de riesgos.

- Pagar los impuestos y regalías.

Listas de proyectos fallidos:

Los conflictos sociales en el Perú han paralizado o demorado proyectos, siendo los
principales: Tambo Grande, Piura (2002) Quilish, Cajamarca (2004) Majaz, Piura (2007)
Consolidada, Cajamarca (2009) Afrodita, Amazonas y Centauro, Ancash (2010) Santa
Ana, Puno (2011) Conga, Cajamarca (2012) Tía María, Arequipa (2009, 2011 y 2015)
Cañariaco en Lambayeque, Crespo, Ollachea, Haquira, La granja, Michiquillay, El Galeno,
Rio Blanco, Los Chancas, etc.

¿Por qué se dan tantas dificultades?

Porque hay muchos gaps o deltas comunes (fallas) que deben ordenarse de manera
apropiada, estos son los siguientes:

 Asumir que los temas sociales son tarea del Estado.

 Incumplimiento de compromisos, gatilla pérdida de credibilidad y confianza.
 Quejas y reclamos sin atención, ausencia de plan de seguimiento o auditorias
periódicas.
 Pobre entendimiento y respeto a la cultura local.
 Actos de corrupción con autoridades o líderes.
 Procesos de participación ciudadana EIAs con argucia sin legitimidad, ausencia de
procesos de comunicación efectiva, pérdida de oportunidad de relacionamiento
duradero.
 Culpar a otros sobre sus conflictos antes de asumir su propio rol.
 Gerencia de línea con cultura de soberbia y arrogancia.
 Empleados no conocen ni se involucran en el esfuerzo de la Empresa, consideran
que los temas sociales son responsabilidad del área de Relaciones Comunitarias o
del estado.
 Maltrato o discriminación a gente local (falta inmersión cultural gerentes,
empleados y contratistas).
 No percibir o dar poco interés a la Presencia de ONGs “antimineras” o políticos
antisistema.
ROLES CENTRALES QUE TIENE QUE DESARROLLAR LA EMPRESA MINERA:

 Revisar o completar un análisis de riesgos sociales del proyecto.

 Implementar plan de prevención y mitigación de riesgos sociales.
 Implementar políticas de responsabilidad social y asegurar su ejecución.

Tópicos a considerar:

1. Como empresa tengo que definir mi cultura empresarial, esto quiere decir cómo
voy actuar.
2. Gerente general o presidente es la persona que lidera el proceso, no es un tema
solo al área de RRCC. Incluir en el plan estratégico de cada gerencia para lograr
su compromiso con acciones concretas de soporte.
3. Respeto a la cultura local.
4. Comprender las expectativas locales y la forma como se afectarían mutuamente
con el proyecto.
5. Plan estratégico de prevención de conflictos socio ambiental en sitio.
6. La imagen de la Empresa se vende desde etapas tempranas del proyecto.
7. No reemplazar al estado en sus obligaciones.
8. No ofrecer algo que no se cumplirá.
9. Evitar acuerdos engañosos con líderes sin conocimiento de la comunidad.
10. Nuevo escenario de comunicaciones, las redes sociales juegan su rol a tiempo
real.
11. Plan de manejo de quejas y reclamos actualizados y auditables

CONCLUSION:

 La construcción de la viabilidad social es construir una buena relación y

consenso sostenible, asimismo, las empresas también deben pensar en cómo
construir una buena relación duradera con sus grupos de interés y como
último las empresas tienen que integrar la Responsabilidad Social Corporativa
en sus estructuras de gestión para asegurar su performance de manera
responsable y consciente la prevención de los riesgos medioambientales y
sociales, incluso las que afectan a los derechos humanos.
 GESTIÓN SOCIAL ROLES Y DESAFIOS DE LOS ACTORES EN MINERIA

¿Por qué la minera está relacionada con conflictos?

Esto se debe por las desconfianzas, percepciones pasivos sociales, ambientales Pasivos de
reputación del sector.

Promesas y compromisos incumplidos resistencia al dialogo, confunde con negociación exceso de

expectativas de los grupos de interés Intereses políticos y particulares.

Echamos la culpa a otros, sin analizar causas, autocomplaciente, no aprendemos de nuestros

errores.

Si estos son conflictos no se atienden en su momento, estos conflictos llegan a un estado llamado
“crisis”, es cuando hay un enfrentamiento con las fuerzas del orden (muertos, heridos, daños a la
propiedad estatal, etc).

DESAFIOS DE LOS ACTORES (Estado y Empresas)

1. Investigación profunda de la causa raíz, imparcial y serio de los conflictos.

2. Hacer una autocrítica por cada actor o de los actores.
3. Prepararse para seguir un proceso de dialogo o concertación multi actor. (el dialogo es
todo un proceso de relacionamiento, donde se requiere procesos de preparación para
poder llegar a esta mesa, esto quiere decir saber escuchar con empatía).
4. Aspiramos a un relacionamiento de largo plazo con visión de desarrollo conjunto.

ROL DEL ESTADO EN LA GESTIÓN DE CONFLICTOS

 MEM (ministerio de energía y minas): Es el Órgano rector de la Minería, Normativo y

promotor del sector.
 Creación del Ministerio del Ambiente, MINAM le quito muchas competencias
ambientales al MEM.
 PCM: crea oficias de gestión de conflictos y dialogo, Oficina de dialogo y sostenibilidad
a Viceministerio de Gobernanza Territorial.
 SENACE: realiza todas las evaluaciones, procesos participativos y aprobación del
estudio de Impacto Ambiental
 OEFA: Supervisión y Fiscalización ambiental
 Osinergmin y Sunafil: Fiscalización Seguridad Minera.

EVOLUCION DEL ROL ESTATAL EN CONFLICTOS SOCIALES

En los siguientes años se vinieron dando de la siguiente manera:

- En los 90s: No hay atención de conflictos sociales, solo contención de la violencia.

- En el 2002: Se norma los sistemas de participación ciudadana (PPC).
- En el 2004: La Defensoría del Pueblo registra y emite reportes de conflictos sociales.
- En el 2005: El MEM crea la Oficina General de Gestión Social (OGGS).
- En el 2006: La PCM crea la Oficina de gestión de conflictos sociales.
- En el 2012: La PCM transforma la Oficina de gestión de conflictos sociales en ONDS.
- En el 2017: La PCM crea el Vice ministerio de Gobernanza territorial.
DESAFIOS DEL ESTADO EN GESTIÓN DE CONFLICTOS

- Falta de capacidad de articulación intersectorial para un buen manejo de la gestión de

conflictos. (más de 20 Sectores con áreas de gestión social).
- Potenciar al despacho del Viceministro de Gobernabilidad territorial, ente Rector.
- Priorizar la intervención social preventiva.
- Fortalecer capacidades de diálogo y negociación en todos los sectores.
- Lograr acuerdos cumplibles, hacer seguimiento y monitoreo.
- Establecer una estrategia integrada de gestión social y conflictos.
- Lograr Gobernanza Social sostenible.

DESAFIOS DE LAS EMPRESAS MINERAS

- Incorporar la gestión social como parte de su estrategia de negocios.

- Lograr un alineamiento en gestión social, desde la casa Matriz, compromiso visible.
- Desarrollar capacidades desde la alta dirección sobre proceso de dialogo multiactor y
negociación social. Propiciar acuerdos sólidos y sostenibles, predecibles en costo y tiempo.
- Construir un entendimiento y buena relación, para lograr la viabilidad y legitimidad de la
operación. Crear una visión de desarrollo conjunto a largo plazo.
- Comunicar y difundir los impactos positivos de desarrollo social (no solo en coyunturas).

ROLES Y DESAFIOS DE LAS COMUNIDADES Y ONGs

- Las Comunidades y actores sociales han desarrollado capacidades y estrategias para

afrontar y negociar con las empresas y el estado.
- Tienen excesivas expectativas de lograr beneficios económicos con la Minería.
- Hay grupos con intereses ideológicos y particulares.
- Tienen un buen soporte técnico y organizativo de las ONGs.
- Tienen habilidades y destrezas en crear conflictos sociales y políticos, con mensajes
emocionales.
- Gran oportunidad con la Minería de tener un aliado estratégico para su desarrollo.

LA MINERIA TAMBIÉN DEBE CAMBIAR

Para el Ingeniero expositor Lucio Ríos Quinteros, hay una nueva manera de hacer minería, hay que
buscar que el negocio sea económicamente viable y que este tenga rentabilidad dando beneficio y
valor a todas las partes.

Debemos como empresa minera: Transformar nuestra visión y forma de interactuar en nuestra
sociedad, apostar por el diálogo genuino, resultado de la construcción de la confianza, cuidarlo y
mantenerlo permanentemente.

De esta manera lograremos que el negocio sea ético, sostenible y competitivo.

 ROL DE LAS COMUNIDADES Y POBLACIÓN

Lo que se busca es compartir experiencia y conocimiento en la gestión social, logrando que existan
comunidades y poblaciones auto-sostenibles.

Existen instituciones que marcan las pautas respecto al presente tema, como el ICMM – CONSEJO
INTERNACIONAL DE MINERIA Y METALES que tiene principios básicos y estos son los siguientes:

1. Involucrarse, desde la etapa más temprana posible, con las partes probablemente
afectadas para discutir y dar respuesta a los temas y conflictos relacionados con el manejo
de los impactos sociales
2. Garantizar la instauración de sistemas adecuados para la interacción continua con las
partes afectadas, asegurándose que las minorías y otros grupos marginados disponen de
medios equitativos y culturalmente justos para involucrarse en el proceso.
3. Contribuir al desarrollo comunitario desde el inicio hasta el fin del proyecto, en
colaboración con las comunidades anfitrionas y sus representantes.
4. Estimular la cooperación con gobiernos y organizaciones no gubernamentales para
garantizar que los programas (tales como los relativos a salud comunitaria, educación y
desarrollo de negocios locales) estén bien diseñados y sean aplicados con eficacia.
5. Contribuir al desarrollo social y económico mediante la búsqueda de oportunidades para
enfrentar la pobreza.

SIGUIENDO AL LIDER DE LA INDUSTRIA – POLITICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE

Establece que se debe imitar las mejores prácticas del mundo, aquellas empresas exitosas en
muchos países del mundo deben ser el ejemplo para las empresas peruanas, y que estas últimas
sean las empresas preferidas en nuestro País, generando valor sostenible para nuestros
accionistas, empleados, contratistas, proveedores, clientes, socios comerciales y sobre todo para
las comunidades vecinas.

Como empresa minera deben realizar los siguientes puntos sobre el tema de gestión social para así
obtener comunidades sostenibles, estos son:

1. Contribuimos al desarrollo social y económico de las comunidades relacionadas con

nuestras operaciones.
2. Identificamos comunidades y grupos relacionados con nuestras operaciones y nos
comprometemos mutuamente con ellos, de un modo transparente, durante todo el ciclo
de nuestra presencia.
3. Respetamos la cultura, costumbres, patrones de conducta, los intereses y derechos de las
diversas comunidades.
4. Trabajamos con gobiernos locales, autoridades comunales, organizaciones públicas y
privadas, con el fin de desarrollar y apoyar proyectos sostenibles que vayan en beneficio
de las comunidades relacionadas con nuestras operaciones.
5. Contribuimos con la inversión, cada año fiscal con las utilidades de la compañía, para
financiar iniciativas que beneficien a las comunidades relacionadas con nuestras
operaciones.
6. Gestionamos nuestro financiamiento de forma tal que nuestras iniciativas comunitarias
reciban un apoyo financiero estable y continuo.
 7. Nos esforzamos por disminuir al mínimo los impactos adversos de nuestras operaciones
en las comunidades en las que operamos, así como por evitar la dependencia exclusiva de
nuestras operaciones.

LOS ACTORES PRINCIPALES

Estos actores principales son: El Estado, la empresa, comunidades / población y los grupos de
interés, estos últimos son las ONGs.

MODELO PARA DESARROLLAR MEGA PROYECTOS

En la actualidad para desarrollar proyectos grandes, medianos o chicos se tiene que tomar en
cuenta cinco variables, estos son:

1. GESTION SOCIAL.
2. GESTION AMBIENTAL.
3. GESTION DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD ARTICULACION CON EL ESTADO.
4. GESTION DE LA SEGURIDAD PATRIMONIAL.
5. ARTICULACION CON EL ESTADO.

MARCO LEGAL Y MARCO DE GESTIÓN EN DECRETOS SUPREMOS

Es necesario tener políticas, normas claras respecto a cómo va a trabajar una empresa minera,
esto es importante para que cada empresa dedicada a la minería tenga en cuenta aquellas normas
y de esta manera no infringir lo que la ley ha venido estableciendo a través de estas.

El estado en temas de desarrollo sostenible debe tener: leyes, decretos supremos, políticas,
estándares, sistemas/planes, revisión/evaluación, auditorias y fiscalizaciones.

Asimismo, estos mismos puntos deben ser trasladados a las empresas mineras para asi poder
tener un buen desarrollo sostenible.

ROLES DE COMUNIDADES Y POBLACIÓN

1. Facilitar el desarrollo de proyectos mineros.

2. Participar activamente en el desarrollo de proyectos y operaciones mineras.
3. Identificar oportunidades para mejorar calidad de vida familiar y de la comunidad.
4. Desarrollar nuevas capacidades para participar en el desarrollo de proyectos mineros,
operaciones mineras y hacia el exterior.
5. Recibir capacitación en temas de liderazgo para negociar en igualdad de condiciones con
la empresa y el estado.
6. Participar y apoyar activamente en las iniciativas de la empresa y del estado.
7. Participar activamente en las actividades de auditoria y fiscalización de las actividades
tendientes a mejorar las actividades y calidad de vida de las comunidades.
LOGRAR LA LICENCIA SOCIAL

Para lograr este objetivo es necesario que las comunidades, poblaciones locales y regionales
deben cumplir con los siguientes puntos:

 Lograr comunidades del sitio y del entorno con visión de vivir alejados de la pobreza.
 Lograr que las poblaciones/organizaciones del sitio y del entorno, estén dispuestas a
entender que el desarrollo minero será favorable para su población y el entorno.

Todo esto se logrará a través del dialogo con las comunidades, permitiendo la participación en las
actividades y capacitándolos a través de su propio idioma.

REALIZAR UNA INVERSIÓN SOCIAL

Las empresas mineras deben contribuir a mejorar la calidad de vida de familias de las
comunidades y/o poblaciones en los anillos de influencia en los siguientes puntos:

 Educación y cultura
 Salud y nutrición
 Desarrollar de proyectos productivos.
 Desarrollo de nuevas capacidades locales.
 Dar oportunidades locales de preferencia.
 Respeto y convivir con el poblador local.

Lo que se debe hacer es una nueva forma de hacer minería sostenible, esto se logrará aplicando
RESPONSABILIDAD SOCIAL, esto quiere decir apoyar a las comunidades y/o población y que de
esta manera sean partícipes en las actividades de la empresa minera.