Temas 1-7 Adela C. Leal

Adela C.
Leal TS CON COMUNIDADES Grado Trabajo Social UNED
TEMA 1: ALTRUISMO, COOPERACIÓN, CIUDADANÍA:

FUNDAMENTOS DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO
1. INTRODUCCIÓN
El Trabajo Social (TS) es una disciplina científica y una profesión orientada a la intervención social con un objetivo
muy concreto: recuperar, potenciar y dignificar las condiciones de vida y la trayectoria personal de los ciudadanos. En
una palabra, el objeto de estudio es la vulnerabilidad, esto es, la situación precaria, la exclusión, la pobreza y la falta
de capacidad para gestionar la propia vida. La vulnerabilidad aumenta conforme personas, grupos y comunidades se
alejan de las zonas de inclusión social, disminuyen o desaparecen sus recursos y se deterioran sus capacidades.
Desde la perspectiva del TS, la preocupación por el contexto, las políticas sociales y económicas, y su impacto
sobre las condiciones de vida, constituye una de las cuestiones básicas.
La crisis económica, desde 2008, nos ha obligado a recurrir a la cooperación solidaria, el altruismo y las redes
familiares y sociales. Pero la ausencia de redes relacionales, de capacidad de participación y de movilización colectiva,
se convierte en un predictor claro de exclusión social. De ahí la importancia de potenciar el TS con comunidades.
2. ALEJÁNDONOS DEL INDIVIDUALISMO: THE GLOBAL AGENDA FOR SOCIAL WORK AND
SOCIAL DEVELOPMENT
Frente al individualismo y a los postulados neoliberales, el apoyo mutuo, la solidaridad y los vínculos con los
demás, demuestran ser el principal recurso para hacer frente a nuestra vulnerabilidad. Es necesario afrontar los retos
colectivamente y el TSCom lo que hace es convertir a la comunidad en sujeto de la acción.
Para responder a estos desafíos globales desde la perspectiva del TS, se ha desarrollado un proceso participativo
entre las tres principales organizaciones de TS: IFSW (International Federation of Social Workers), IASSW (International Association os
Schools of Social Work), y ICSW (International Council on Social Welfare). Se establecieron cuatro áreas prioritarias:
- Desigualdades sociales y económicas entre países y regiones

- Dignidad y valor de la persona
- Desarrollo sostenible
- Importancia de las relaciones humanas
Las conclusiones más importantes fueron:
§ Solo una minoría de la población mundial puede disfrutar y ejercer sus DDHH
§ La desregulación de los sistemas económicos, junto con la ausencia de normas internacionales estandarizadas
sobre las condiciones de trabajo, y la falta de responsabilidad social corporativa, ha deteriorado la salud y el
bienestar de personas y comunidades
§ Deterioro de las relaciones comunitarias y de apoyo en un contexto de crisis económica
§ El deterioro medioambiental favorece el incremento de desigualdades, y necesita una respuesta internacional
En función de estas conclusiones, se establecen unos objetivos básicos para los próximos años, siendo un punto de
partida reconocer la importancia del TS con comunidades para alcanzar un bienestar estable, teniendo un importante rol
en la salud y la fortaleza de las comunidades.
3. EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO EN ENTORNOS CAMBIANTES

En el ámbito del Trabajo Social Comunitario (TSCom), en la segunda mitad del siglo XX, en los países en vías de
desarrollo, la intervención social comunitaria ha tenido y tiene un papel fundamental, generando un espacio para el
desarrollo personal y para la interacción grupal. Somos personas porque nuestras comunidades nos permiten serlo, nos
dotan de lenguaje, de instrumentos y recursos. Y, del mismo modo, nuestra interacción grupal es posible porque ya de
antemano somos seres sociales insertos en una comunidad determinada.
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Adela C. Leal TS CON COMUNIDADES Grado Trabajo Social UNED
Sin embargo, en los países desarrollados, el TSCom ha ido decayendo poco a poco. La exaltación del yo, del
individuo aislado y competidor, ha generado cierta invisibilización de la comunidad y del grupo. ¿Por qué? Veamos
tres características:
1) La actividad del TS está muy burocratizada, por lo que tiende a convertirse en una simple gestión de prestaciones.
Por tanto, las relaciones se individualizan.
2) Nuestra cultura occidental se caracteriza por la exaltación del individualismo, que ha coincidido con la
transformación laboral y del capitalismo, priorizando así la flexibilidad, el cambio, la adaptación y la supervivencia
individual, de tal forma que las comunidades no existen.
3) El individualismo, en general, ha producido una crisis del vínculo social: hay un fenómenos crecientes de
desafiliación, exclusión social y desvinculación de la sociedad. Esta desafiliación crea vulnerabilidad, y el
debilitamiento de los vínculos sociales reduce nuestras capacidades a la hora de afrontar retos.
Al afrontar los procesos de crisis, degradación y pérdida, es necesario recrear comunidades en las redes sociales y
procesos de debate público abierto a la comunidad. No podemos afrontar los cambios solos o en grupos pequeños: los
retos estructurales demandan respuestas estructurales, ámbito donde el TSCom recupera toda su vigencia. La principal
característica es que la comunicación se realiza a través de las redes sociales.
4. NUEVOS Y VIEJOS RETOS PARA EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

Los principales retos para la intervención social comunitaria, en los países con un estado del bienestar consolidado,
pueden organizarse en cuatro grandes ámbitos:
1) La recuperación de la legitimidad de la comunidad como ámbito para la acción colectiva. La comunidad ha
perdido relevancia, sustituida por la labor de las instituciones públicas, por un lado, y por el creciente individualismo,
por otro. Es necesario recuperar un concepto de comunidad basado en la participación, en la ciudadanía y en la
legitimidad de las decisiones tomadas democráticamente. Los trabajadores sociales (Ts) deben articular movimientos
comunitarios reales, en los que ciudadanos con diferentes perspectivas se unen en función de objetivos compartidos.
2) El segundo reto está relacionado con el proceso de desafiliación que experimentan los ciudadanos, la ruptura o
pérdida del vínculo social. La exclusión social conlleva pérdidas, rupturas, aislamiento y un aumento de vulnerabilidad
social. La transformación de la familia y la heterogeneidad de la población obliga a una evaluación exhaustiva de los
procesos de desafiliación. El objetivo es recrear vínculos sociales para favorecer la evolución personal, fortalecer la
confianza en uno mismo y en los demás y desarrollar capacidades. Para ello, es necesario vincular a las personas a sus
redes de pertenencia. Recuperar el vínculo entre ciudadanos, Estado y clase política, exige una revitalización de la
experiencia de lo comunitario, una mayor proximidad a las preocupaciones de los demás y una participación más activa
en las decisiones.
3) El tercer gran reto es la reinvención del TS en un entorno de crisis. El TS como profesión y el TS como disciplina
científica tiene que hacer frente a un doble proceso. Por una parte, la redefinición de las políticas sociales y sus
profesionales en un entorno diferente, ya que se demandan nuevos derechos y, por tanto, nuevas prestaciones. A su
vez, la burocratización de la profesión lleva a que la mera gestión de las prestaciones sea casi exclusivamente la
actividad profesional de los Ts. Por otra parte, los recursos disponibles disminuyen debido a la precariedad de la
financiación, que a su vez precariza la profesión. Además, señalamos la transformación de los modelos de gestión que,
con menos recursos, deben hacer frente a mayores problemas.
4) Para la renovación del TSCom es necesaria la incorporación de las nuevas tecnologías de la información y la
comunicación. Las redes sociales nos permiten salir del anonimato y vincularnos. Además, permiten acelerar la
difusión de noticias, nuevas formas de votación y participación y, sobre todo, permiten sentirnos protagonistas de
nuestra historia, recuperando los vínculos sociales perdidos.
La respuesta de los Ts es diseñar el “TS en la red”, desde donde podemos reforzar nuestros vínculos comunitarios.
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5. EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO ANTE UNA CATÁSTROFE: EL CASO DE JAPÓN

Si hay una sociedad en la que los vínculos comunitarios son extremadamente fuertes, en los que la preocupación por
la calidad de vida de ancianos y niños es una constante, y en la que se afrontan los problemas de forma colectiva, esa es
la sociedad japonesa. Analizamos los vínculos comunitarios en Japón diferenciando cuatro ámbitos:
1) La importancia de la comunidad. La preocupación por el bienestar de los demás, por la comunidad como tal,
entendido como clave para la propia realización personal.
2) La dignidad de los otros. El respeto absoluto a los demás, a sus propiedades y a su dignidad. Un respeto que
comienza por respetarse a sí mismo, por asumir la propia responsabilidad. La responsabilidad individual no
puede alentarse sin tomar en consideración a los otros.
3) Las celebraciones comunes. Refuerzan la cohesión de la comunidad y comparten el ocio. En los proyectos de
intervención social comunitaria, es importante celebrar los acontecimientos relevantes.
4) El vínculo basado en la reciprocidad altruista. La comunidad no es una mera asociación para el intercambio de
bienes y servicios. Hay que crear vínculos que favorezcan la lealtad, la honradez y la reciprocidad altruista.

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CAPÍTULO 2: ESTADO DEL BIENESTAR Y TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO:

REPENSANDO LA COMUNIDAD, GLOBALIZACIÓN Y NEOLIBERALISMO
1. INTRODUCCIÓN
El TSCom implica la capacidad de organización colectiva para hacer frente a retos estructurales, y el
enriquecimiento de personas y grupos derivado de la interacción comunitaria.
2. LA IDEA DE COMUNIDAD
En el siglo XXI, nos enfrentamos a cambios que son necesarios comprender y afrontar debido a sus consecuencias
en la organización social: la globalización, la tecnologización de la realidad, la crisis y hegemonía del capitalismo
neoliberal y la persistencia de las desigualdades económicas y sociales.
Reflexiones sobre la evolución social y humana aparecen a lo largo de toda la historia. Dos grandes líneas teóricas
divergen en su interpretación: a) las teorías que entienden las leyes de la evolución social, y b) las que la interpretan
como un proceso no intencional, generado por la espontánea combinación de las acciones individuales.
La Sociología contemporánea sigue manteniendo la comprensión de la Comunidad como una forma de organización
social, tanto desde el punto de vista de su existencia formal como desde la experiencia directa para las personas.
3. LA DEFINICIÓN DE COMUNIDAD
La comunidad es un término polisémico que designa tanto a los individuos y grupos que la forman como a las
relaciones que existen entre ellos. Se parte de un consenso alrededor de tres elementos básicos de comunidad:
a) Que exista interacción social entre individuos
b) Que los individuos compartan al menos un vínculo de unión, copertenencia o afiliación orientado a la
satisfacción de algún tipo de necesidad
c) Que exista un espacio conceptual compartido (éste es el elemento menos importante, ya que el territorio no
es condición necesaria ni suficiente para que exista una comunidad).
Para los TsCom, es necesario el uso de técnicas y procedimientos, básicamente cualitativos, con el fin de entender la
complejidad del mundo social dentro de una comunidad y sus relaciones con otras comunidades y la sociedad.
Las principales cuestiones relativas a la comunidad en las Ciencias Sociales se vertebran alrededor de: las
características y definición de comunidad; las bases reales de la experiencia comunitaria y el proceso de integración de
individuos en la comunidad; las funciones y objetivos de la comunidad; las unidades de la estructura social dentro de la
comunidad y de las relaciones e interacciones entre ellas; las bases económicas y sociales de la estructura social de la
comunidad; las relaciones y diferencias entre la estructura interna de la comunidad y las estructuras macrosociales
externas; la relación entre experiencia individual y conducta, y la experiencia comunal y el comportamiento; las causas
y procesos de transformación desde la comunidad a la sociedad; y los procesos de adaptación frente al cambio social.
3.1. La Comunidad proyectada hacia el pasado

Alrededor de la idea de Comunidad, existen ideas que pueden distorsionar su comprensión para un adecuado
análisis científico social desde el TS. La primera, es la idea de comunidad perdida, es decir, la idea de una época
comunitaria dorada en el pasado, que pervive en el imaginario colectivo y que es presentada desde la nostalgia o el
sentimiento de pérdida del pasado. La visión retrospectiva tiende a concentrarse en elementos de sentimentalidad y los
discursos que plantea la pérdida tienden a soslayar que la comunidad también es un espacio de reproducción de las
relaciones sociales y desigualdades derivadas de las divisiones de género, clase, etnia, etc.
Desde el TSCom, a la hora de afrontar la práctica profesional, es necesario identificar y tener presente la idea de
comunidad como construcciones culturales e intencionales.
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3.2. La Comunidad proyectada hacia el futuro

Junto con la idea de comunidad, aparece el apego como noción idealizada proyectada en el futuro, donde la
asociación de individuos está orientado al bien de la comunidad por encima del propio interés particular, organizados
alrededor de un imperativo moral colectivo que establece lo correcto para cada individuo y para el conjunto. La
comunidad forma parte así de un todo mayor, la sociedad o Gesellschaft.
Si bien puede ser una idea deseable, e incluso, necesaria, está proyectada hacia un futuro impreciso o un pasado
perdido e irrecuperable. La razón de la persistencia de esta visión de la comunidad proyectada hacia el pasado y hacia
el futuro se basa en el hecho de que ambas, aunque suponen una suerte de escape de la realidad, aportan una suerte de
idea de seguridad y de alternativa a la sociedad de cada momento, ya que nunca es usada en términos negativos.
3.3. La Comunidad proyectada en el presente

La idea de comunidad también puede abordarse desde el ahora considetando la complejidad del momento histórico
que se vive desde el punto de vista colectivo; y la comunidad como sujeto de cambio y resistencia al mismo, con
problemas a los que los TsCom deben enfrentarse como agentes de cambio.
Podemos abordar la idea de comunidad como la forma emergente de cómo grupos de personas tienen algo en
común (localización, religión, raza, sexo, orientación sexual, ocupación, etc.). Por lo que hablamos de un sentido de
comunidad basado en el espíritu de dicha comunidad.
La idea de comunidad y copertenencia está íntimamente relacionada con la de identidad, desde un individuo y en
relación con los otros.
La redefinición de comunidad en las últimas décadas ha ido en paralelo al establecimiento de la progresiva
imposición de un nuevo contrato social de reformas propias del liberalismo económico. Este cambio ha estado
plasmado en discursos que, usando el lenguaje, han dado soporte a la redefinición de justicia social, de los objetivos de
transformación o redistribución y de la percepción de los problemas sociales comprendidos en términos de mercado.
Esto ha llevado a la creación de marcos lingüísticos, que son “estructuras mentales que conforman nuestro modo
de ver el mundo y las metas que nos proponemos, los planes que hacemos, nuestra manera de actuar y aquello que
cuenta como el resultado bueno o malo de nuestras acciones” (Lakoff). Conocemos los marcos a través del lenguaje y
son creados de forma intencional con el objetivo de activar, por medio del lenguaje, la manera de pensar y actuar.
Alrededor de los marcos lingüísticos, este lingüista cognitivo señala:
1. Son estructuras mentales que conforman la manera de comprender y ver la realidad. Y crean lo que denomina
el inconsciente cognitivo. El lenguaje activa los marcos.
2. Las personas pensamos mediante marcos, que son metáforas conceptuales. Los marcos crean formas de pensar
y de comprender la realidad.
3. Los marcos lingüísticos se crean de forma acumulativa, con una clara intención comunicativa y estratégica.
4. La comunicación con los marcos ha de producirse en una sola dirección. Se evocan automáticamente.
5. Los marcos lingüísticos no son casuales.
6. Definir un marco lingüístico ayuda a transmitir un mensaje sólo sugiriéndolo.
7. El enmarcado tiene que elegir el lenguaje más adecuado que encaja con la visión del mundo o del mercado de
una institución, organización, partido, etc.
8. Un marco no es necesariamente una mentira, basta con que sea una distorsión que comience a reorganizar la
comprensión de la realidad.
9. El lenguaje activado por los marcos es clave en la construcción del discurso político contemporáneo.
10. En política, los marcos lingüísticos condicionan las políticas sociales, las instituciones que se crean, los
presupuestos asignados, los límites de la acción social y las personas que se incluyen y excluyen en ellos a la
hora de llevar a cabo esas políticas sociales.
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11. Los marcos lingüísticos siempre son intencionales: cambiar o modificar los marcos es cambiar todo esto, por lo
que los cambios de marco están estrechamente relacionados con el cambio social.
4. GLOBALIZACIÓN Y NEOLIBERALISMO
La globalización se entiende como una gran tendencia histórica de mundialización de la influencia económica
religiosa, tecnológica, cultural, social y política. Aunque, desde los años 80 del siglo XX, es un proceso
fundamentalmente económico financiero desde los países dominantes hacia los países de la periferia. Los mercados se
han ido extendiendo gracias a las tecnologías creando un mundo sin fronteras y generando nuevos vínculos entre
naciones, dando lugar a un nuevo orden económico internacional.
Aunque pueden identificarse efectos positivos de la globalización (movimientos globales por la igualdad de género,
de defensa de opciones sexuales, extensión del acceso a la salud, derechos humanos, etc.), quizás sea más evidente la
parte más problemática de los efectos de la globalización económica, como consecuencia de la desregulación, la
liberación de los mercados de capitales, la sustitución de objetivos sociales por la atracción del capital, etc.
La última gran expansión del capitalismo es el neoliberalismo, iniciado en la década de los 80 por Ronald Reagan
en EEUU y Margaret Thatcher en Gran Bretaña. Lo que pretendían era separar el Estado de la Economía para que la
mano invisible de Adam Smith y el egoísmo racional, la búsqueda del propio interés como algo que siempre es
racional, permitieran la autorregulación espontánea de los mercados.
El gran cambio que ha provocado la globalización actual es que las multinacionales y los mercados financieros han
alcanzado un grado de poder sin precedentes, tanto económico como político. Según algunos autores, si se permite que
el mercado tome las decisiones y todo hecho social adquiere valor transaccional en el mercado, la consecuencia será la
destrucción de la sociedad.
El rasgo más sui generis del neoliberalismo es el libre movimiento de capitales, en definitiva, la supresión de
todas las fronteras junto a otras políticas macroeconómicas como las políticas restrictivas monetarias y fiscales o las
privatizaciones del sector público. Se trata, por tanto, de un modelo económico donde lo que se persigue no es el
equilibrio sino la expansión. El sistema capitalista globalizado está formado por estados soberanos y aunque el sistema
financiero económico es global, la política no lo es. La consecuencia es que los estados han ido perdiendo el poder de
mantener el bienestar de sus ciudadanos.
En los inicios del siglo XXI, los cambios sociales aleatorios se amalgaman con cambios sociales forzados: el
desmantelamiento de los sistemas públicos de bienestar, la erosión fiscal o la competencia por el crédito internacional,
dando lugar a una sociedad que progresivamente pierde, en nombre de una libertad económica abstracta y de creciente
sesgo especulativo, las ideas ilustradas y sus fundamentos sociales.
Así pues, el neoliberalismo y su capitalismo democrático nos enfrentan a una significativa paradoja social en cuanto
a fines: los objetivos del capital son los intereses privados y los objetivos de la democracia el interés general, por lo que
los valores de mercado no parecen confluir con los valores sociales.

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CAPÍTULO 3: MODELOS TEÓRICOS Y CAMPOS DE INTERVENCIÓN
EN EL ÁMBITO COMUNITARIO. REFLEXIONES SOBRE UNA
EXPERIENCIA DE TRABAJO COMUNITARIO EN ESPAÑA
1. INTRODUCCIÓN
Los autores del libro defienden una concepción dinámica y constructivista de la comunidad. Es la base donde se
asientan los logros de transformación y mejora en un proceso en el que la participación y la convivencia son el motor
necesario para lograr los objetivos previstos.
2. TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO Y SALUD

La Organización Mundial de la Salud (OMS) proclama: “La calidad de vida es la percepción que un individuo
tiene de su lugar en la existencia, en el contexto de la cultura y en el sistema de valores en los que vive y en relación
con sus objetivos, sus expectativas, sus normas, sus inquietudes. Está influido de modo complejo por la salud física del
sujeto, su estado psicológico, su nivel de independencia, sus relaciones sociales, así como su relación con los
elementos esenciales de su entorno”.
El concepto de Salud, según la OMS, comprende no sólo la ausencia de enfermedad, sino el mejor estar en el
entorno donde se vive, esto es, el bienestar completo de los individuos.
Esta definición resalta un aspecto central en el TSCom, la dimensión relacional de los individuos, en la que el TS
puede incidir a través de sus instrumentos y principios propios.
Toda intervención social se realiza desde una referencia situacional, los entornos o contextos en que cada persona
desarrolla su propia vida. Desde una visión ecológico-sistémica, la intervención tiene que encaminarse a consolidar la
autonomía personal mejorando la realidad de la persona (ecología interior) y favorecer los intercambios o la
interdependencia y el nivel de relación de los individuos con el propio sistema (ecología exterior). El Ts trata de
potenciar la interacción entre el individuo y los microsistemas, siendo el objetivo promocionar recursos sociales y
personales, potenciar las capacidades y favorecer la participación.
Esta posición, que educa en valores a la ciudadanía, contrasta con el individualismo promovido por la sociedad de
consumo que nos convierte en seres egoístas buscando el bien de manera individual y viendo al otro como rival.
Debemos construir, por tanto, un modelo de sociedad donde NO prime lo monetario sino un modelo económico donde
se dé una distribución más equitativa de la riqueza e igualdad de oportunidades y resultados. Una Sociedad
(=Comunidad) más cohesionada que favorezca la convivencia auténtica en todos los aspectos de la vida.
3. TRANSFORMACIONES Y ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN EN LAS SOCIEDADES DEL BIENESTAR

Las grandes transformaciones recientes (entrada de la mujer en el mercado laboral, envejecimiento de la población,
desigualdades crecientes, etc.) reclaman una reinterpretación del Estado de Bienestar (EB) que responda a la sociedad
postindustrial. Se plantean tres grandes retos del EB:
§ Familia y revolución del papel de la mujer
§ Hijos e igualdad de oportunidades
§ Envejecimiento y equidad
En el origen del EB, tras la Segunda Guerra Mundial, las sociedades europeas y norteamericanas han tenido un
crecimiento económico sostenido, una eliminación de buena parte de la pobreza crónica, una participación ciudadana y
unos regímenes políticos estables. Pero, frente al dinamismo y los cambios sociales más recientes, no podemos
mantener con vigor estructuras o modelos de actuación diseñados hace décadas.
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En la sociedad de hoy, las mujeres trabajan, las parejas se divorcian, la fecundidad desciende, la esperanza de vida
se alarga y la pobreza se desplaza, por lo que es necesario repensar nuevos objetivos y estrategias de intervención de
las políticas sociales en sociedades democráticas que participen en su propia construcción.
En el actual debate sobre el EB, se ignora el revolucionario cambio que está suponiendo la posición de las mujeres
frente al espacio productivo, al espacio familiar y en roles diferentes. El acceso de la mujer en igualdad de condiciones
de trabajo y al mundo público se ha consolidado en los países nórdicos y, en gran medida, en Europa central. No así en
la Europa del sur, donde lleva un retraso importante que la crisis iniciada en 2008 podría frenar más todavía.
Se dice que la revolución femenina es una obra inacabada mientras los hombres no terminen de asumir un
comportamiento equivalente. Aunque se constatan algunos avances en las últimas décadas, como la colaboración
masculina en las tareas del hogar, queda un largo camino por recorrer en este sentido.
Es por ello que la combinación de un Estado que no provea de suficientes recursos para el cuidado de sus miembros
más vulnerables, con la dificultad en el acceso al empleo, se puede conjurar para ralentizar un proceso que en España
lleva un retraso considerable, con la necesidad del retorno al “familiarismo”.
En cuanto a los debates acerca de la gestión de los servicios públicos, lo más relevante no es optar por los servicios
públicos o por el mercado, sino cómo se combinan ambos con éxito, dando por hecho la necesaria inversión pública y
considerando que privatizar no hará desaparecer las necesidades ni reducir las facturas.
Se trabaja por la adecuación del EB, manejando, no sólo los clásicos proveedores de protección social, como
pueden ser el Estado o el mercado, sino que se ensalza la institución familiar, y se añaden las organizaciones del
Tercer Sector. Esta combinación a cuatro bandas parece importante ya que: el mercado puede ser ineficiente o no ser
accesible para todos; el Estado puede ser ineficaz económicamente en la asignación de recursos o no ser suficiente en
su oferta; los recursos familiares pueden escasear al haberse reducido el tamaño de las familias, debilitado sus vínculos
de solidaridad o trastocando las propias redes de apoyo; y las organizaciones del Tercer Sector se nutren en buena
medida de recursos estatales y normalmente se orientan hacia colectivos más deprimidos. Por todo ello, se precisa de
todas las respuestas disponibles. El modo en cómo se combinan y qué refuerzan es la clave del éxito de la protección
social y de la igualdad de resultados en nuestra sociedad.
Hay que velar para que todos puedan acceder a los mismos servicios y prestaciones en igualdad de condiciones, es
decir, la universalidad necesaria en la prestación de servicios y derechos adquiridos por la ciudadanía dentro de un
Estado Social de Derecho que, es en definitiva, el sustento de la democracia política, a través de la justicia social.
Pero, sin duda, la alarma está en el envejecimiento de la población, que supondrá un considerable aumento de los
gastos sociales poniendo en tensión la supervivencia del EB. El TS en Comunidades ha de velar por la solidaridad y la
justicia intergeneracional si queremos equidad.
Esping-Andersen concreta tres modelos de EB: “liberal”, “conservador-corporativista” y “socialdemócrata”.
Finalmente, añade una variante más, al conocer la versión mediterránea de los EB; en concreto, Italia y España, lo que
denomina Estado “familiarista”, por la importancia del recurso a la familia en países en los que el mercado es ineficaz
y el Estado es claramente insuficiente en la provisión de recursos. Cuando hablamos de familia, se hace referencia a sus
miembros femeninos, que tendrán menos opciones para trabajar, porque son necesarias para el cuidado, una merma
importante con respecto a las mujeres del norte de Europa.
Otro autor, Sapir, encuentra cuatro modelos sociales europeos:
a) El modelo nórdico (Dinamarca, Finlandia, Suecia y Países Bajos), caracterizado por un alto nivel de protección
social y por un mercado laboral con una alta carga fiscal, basado en políticas activas y alta comprensión salarial.
b) El modelo continental (Austria, Bélgica, Francia, Alemania y Luxemburgo), caracterizado por un alto nivel de
protección social contributiva (pensiones y prestación desempleo) y por un mercado de trabajo muy rígido.
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c) El modelo mediterráneo (Grecia, Italia, Portugal, España), caracterizado por un estado social bajo centrado en
pensiones y por un mercado laboral muy rígido, con una importante incidencia de instituciones asistenciales religiosas
y de la familia como recurso.
d) El modelo anglo-sajón (Irlanda y Reino Unido), caracterizado por un bajo nivel de protección social
(principalmente asistencial) y por un mercado de trabajo flexible, basado en sindicatos débiles y alta dispersión salarial.
Para Esping-Andersen la verdadera crisis del EB no proviene tanto de que haya perdido apoyos en la sociedad,
sino de su “excesiva popularidad”, ya que, a medida que envejece el votante medio, crece el apoyo a las políticas de
vejez, al mismo tiempo que decrece el apoyo a las guarderías, a la educación y al desempleo juvenil, situándonos,
actualmente, en una confrontación intergeneracional de intereses. Por tanto, es preciso acordar un contrato
intergeneracional que permita asegurar el bienestar de las personas mayores sin agotar los recursos que las nuevas
generaciones precisen, repartiendo las cargas de una forma equitativa y razonable para todos.
El EB es un conjunto de instituciones públicas proveedoras de políticas sociales dirigidas a la mejora de las
condiciones de vida y a promocionar la igualdad de oportunidades de los ciudadanos. Dicho de otro modo, es el
conjunto de medidas adoptadas por el Estado para proteger a los ciudadanos contra aquellos riesgos frente a los cuales
el mercado no ofrece una cobertura ni eficiente ni equitativa. España comenzó a configurar un auténtico EB en la
década de los 80. En la actualidad, el debate de la reforma del EB está irrumpiendo con fuerza.
4. ELTRABAJO SOCIAL COMUNITARIO ENTRA EN EL JUEGO

Atendiendo al escenario presente y futuro, son pertinentes respuestas desde el punto de vista del TSCom. Estas
respuestas estarán basadas en los siguientes principios:
1. Intencionalidad: Toda acción debe estar intencionalmente dirigida a transformar la realidad social, desde una
perspectiva humana y liberadora.
2. Realidad: Toda acción profesional debe partir de un conocimiento profundo de la realidad.
3. Totalidad: La realidad no puede ser parcelada, sino aprehendida en su dimensión total.
4. Actitud crítica: Mantenimiento de una actitud crítica que facilite llegar a un conocimiento verdadero de la realidad
y a su recreación mediante acciones conscientes, responsables y solidarias.
5. Capacidad de diálogo: Cualquier acción social que quiera ser efectiva ha de lograrse a través del diálogo.
6. Autenticidad: Trabajo social basado en el respeto mutuo y en el compromiso responsable.
7. Comprensión: Es necesario conocer y comprender a las personas y su situación. Empatía.
8. Confiabilidad: El TS sólo es válido cuando se apoya en la confianza del profesional y en la capacidad de la
población para autodeterminarse y ser activa en la respuesta.
9. Creatividad: El Ts no puede conformarse con aplicar o reproducir unos procedimientos o técnicas en la
intervención social sino que tiene que idear, creativamente, las estrategias y alternativas de actuación.
10. Responsabilidad compartida: Se da en la medida en la que el TS establece cauces de participación, diálogo y
responsabilidades en el diseño, ejecución y valoración de las intervenciones sociales encaminadas a elevar el grado de
compromiso social. La traición a este principio sería una actitud pasiva que hace caer la responsabilidad de la acción
únicamente sobre el profesional. La verdadera participación supone protagonizar la gestión del cambio.
11. Participación equitativa: Todos pueden contribuir y aportar en la medida de sus posibilidades, esto es, los
miembros implicados de la comunidad, con la colaboración de los profesionales. La traición se da al consolidar
servicios estigmatizados, que expulsan a otros colectivos que no aprecian el efecto solidario.
12. Libertad Solidaria: Hace referencia a varias ideas-fuerza: en primer lugar, a la capacidad de autodeterminación,
tanto de los individuos, como de las comunidades; y, en segundo lugar, a la importancia de la intervención comunitaria,
dentro de los valores de las relaciones de intercambio y de apoyo mutuo. La traición es el abandono de lo comunitario.
13. Acción comprometida: Es el compromiso con el desarrollo de los derechos de los ciudadanos, con su avance y,
por tanto, la inevitable denuncia pública y comprometida si se dan situaciones de marginación, si las instituciones
olvidan sus obligaciones o la misma sociedad decae con sus responsabilidades. La traición es el silencio cómplice.
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14. Mutiplicabilidad: La acción social encaminada a la transformación social ha de tener un efecto multiplicador
sobre la misma comunidad y las redes circundantes.
Igualmente, es imprescindible trabajar una serie de competencias necesarias en el TSCom:
• Solventar o reducir conflictos

• Gestionar la diversidad de un mundo globalizado e interrelacionado
• Afinar mecanismos de decisión
• Fomentar relaciones bidireccionales más horizontales
• Aprender a compartir la responsabilidad, a través del empoderamiento de las propias colectividades
• Saber modular las presencias y las ausencias, así como la distancia, preparando el momento de la despedida
5. TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO EN EL ÁMBITO DE LA SALUD: AFRONTANDO LA

ESQUIZOFRENIA DESDE EL ÁMBITO COMUNITARIO
5.1. La Reforma Psiquiátrica en Abril de 1985
Esta reforma hizo que muchas personas que estaban ingresadas en Hospitales Psiquiátricos pasaran a recibir
atención dentro del Sistema General de Salud. Se procede a la plena integración en el sistema sanitario general de todas
las actuaciones relativas a la salud mental; la potenciación de los recursos asistenciales a nivel comunitario; la
equiparación del enfermo mental a otros pacientes; la incorporación de las unidades psiquiátricas en los hospitales
generales; el desarrollo de servicios de rehabilitación y reinserción; y la puesta en marcha de actividades preventivas en
coordinación con los Servicios Sociales.
La esquizofrenia es la enfermedad mental por antonomasia, y la más paradigmática. Sus síntomas afectan a
múltiples procesos psicológicos, como la percepción, ideación, comprobación de la realidad, pensamiento,
sentimientos, conducta, atención, concentración, motivación y juicio.
5.2. Evolución de la asistencia psiquiátrica

En las civilizaciones más antiguas se contemplaba la enfermedad como algo ajeno al hombre, como un castigo
divino por haber infringido algún tabú o norma de la comunidad. Durante el siglo XIX y principios del XX, se impulsó
como norma aceptada el aislamiento del paciente de la comunidad, encerrados en hospitales y manicomios.
En las diferentes culturas, la concepción sobre las enfermedades mentales ha oscilado entre dos polos: su
consideración como fenómenos extranaturales y su consideración como fenómenos naturales. En el momento actual, el
término en uso para la ‘locura’ es la enfermedad mental o trastorno mental.
En los años 50 del siglo XX, se hacen patentes las dificultades tras la segregación del encierro, como la
inadecuación del enfermo a los modelos y papeles sociales habituales, relaciones familiares, posición socioeconómica,
etc. Es aquí donde se da la necesidad de un dispositivo de asistencia y rehabilitación en la comunidad, y para ello, el
papel del TSCom se hace imprescindible.
5.3. La Reforma Psiquiátrica en España / Desinstitucionalización

La Ley General de Sanidad de 1986 aboga por una atención comunitaria, alternativa al hospital psiquiátrico,
contemplando la necesidad de estructuras de rehabilitación y reinserción sociales, y programas conjuntos con SS.SS.
Se establece la necesidad de colaboración y actuación coordinadas en pro de una Calidad de Vida en todos los ámbitos.
La reforma psiquiátrica persigue los siguientes objetivos:
• La apuesta por un nuevo modelo de atención basado en la comunidad, a través de servicios capaces de atender
los problemas de salud mental en el propio entorno social del individuo, reconociendo los factores
psicosociales que inciden en el proceso de enfermar y en la evolución del trastorno.
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• La hospitalización debe perder su papel preponderante como respuesta a la cronicidad y debe ser un
complemento de los servicios comunitarios.
• Incentivar el desarrollo de programas de rehabilitación activa para el enfermo mental.
• Una crítica al hospital psiquiátrico y un intento por transformarlo, recuperando su papel terapéutico o incluso
suprimirlo sustituyéndolo por dispositivos alternativos.
• Establecer un nivel de prestaciones socio-sanitarias suficientes para el enfermo mental.
• Garantizar los derechos civiles del paciente frente a las acciones sanitarias que pueden limitar su libertad.
5.4. Calidad de vida en enfermos mentales

Podríamos definir la calidad de vida, en palabras de Amartya Sen, como un inventario de capacidades y
funcionamientos que delimitan las oportunidades y ventajas personales para funcionar en una sociedad concreta.
Al hablar sobre TS con Comunidades tenemos que aludir al papel fundamental que desempeña la figura del
cuidador. Es la persona que atiende a otra en situación de necesidad de una manera continuada, proporcionándole los
medios para una mayor integración y participación en la vida social. Este esfuerzo conlleva un desgaste físico y mental
que supone una merma de la calidad de vida del cuidador.
La comunidad aporta como alivio y respiro al cuidador, y como integración y participación a la persona que tiene la
necesidad. El perfil corresponde a pacientes crónicos, con un alto grado de deterioro y bajo nivel funcional, cuyos
cuidadores han fallecido o no pueden seguir haciéndose cargo de ellos y que han agotado los recursos de la comunidad.
Estas situaciones ponen de manifiesto las carencias existentes y la falta de capacidad por parte de las instituciones para
cubrir las necesidades de estas personas y sus familias.
Los enfermos mentales siempre han sufrido connotaciones peyorativas y la sociedad apoya poco a este colectivo,
por lo que debe ser la entidad competente quien trate de cubrir la atención de estas personas.
Con el paso del tiempo, determinados modelos se van quedando obsoletos y las instituciones deben irse adaptando a
los cambios. El EB ha de contar con la Comunidad para poder llevar a efecto todas las prestaciones y atenciones
necesarias para las personas, teniendo el Ts un papel fundamente en este sentido. Para una verdadera transformación,
hay que trabajar con la parte que sufre, pero también con el resto de los integrantes de la comunidad.
5.5. Trabajo social comunitario online

La propuesta que podría fraguar una intervención comunitaria se podría definir como trabajo social 2.0., referido a
la concreción y uso de la tecnología y recursos virtuales de encuentro y participación para modificar las relaciones
sociales de un determinado contexto. Dada la importancia creciente de los espacios virtuales, es inevitable tenerlos en
cuenta como potenciadores de los objetivos comunitarios. Por ejemplo: redes sociales, creación de blogs, hastags para
cuestiones concretas, uso de medios audiovisuales, etc. Un ejemplo práctico de esta alternativa fue la puesta en marcha
del centro “Saregune”, entre 2003 y 2008, en Vitoria, con la intención de mostrar que a través de las nuevas
tecnologías se podía luchar contra la exclusión social.
5.6. Nuevos desafíos para el Trabajo Social comunitario en el siglo XXI

Nos encontramos ante una serie de retos que se deben trabajar para poder dar una respuesta eficaz:
- La Comunidad debe trabajar desde la equidad
- Hay que tomar conciencia de la diversidad, asociada a nuestra cultura y sociedad
- La cooperación es la mayor fuerza para vencer al enquistamiento en el que están muchas personas
- Debemos construir comunidades habitables para prevenir la toxicidad, la injusticia y la desigualdad
- La sustentabilidad (o sostenibilidad), el poderse mantener por sí misma, sin ayuda exterior y sin agotar los
recursos disponibles
11
- La participación, que ha de partir de compromisos y acción

- La sensibilización por las minorías va a evitar esfuerzos posteriores
- La igualdad tiene que ser la única apuesta posible para que todos quepamos de la misma manera en la sociedad
- La cohesión social es la fuerza para poder convivir
Todo ello desde una conciencia social, teniendo como finalidades últimas la promoción del cambio social, el
apoyo en la resolución de problemas y el incremento del bienestar de las personas.
El TS en comunidades es vital para la preparación en habilidades integrales, para que las personas sean capaces de
manejarse frente a la incertidumbre y el cambio constante de sus trayectorias vitales. El TSCom puede ayudar a
encontrar respuestas, en el logro de una sociedad/comunidad más inclusiva y de una mejor calidad de vida.
12
CAPÍTULO 4: MODELOS TEÓRICOS Y CAMPOS DE INTERVENCIÓN EN EL

ÁMBITO COMUNITARIO. REFLEXIONES SOBRE UNA EXPERIENCIA
DE TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO EN MÉXICO
2. EL CONCEPTO DE COMUNIDAD Y EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

Un principio básico para el trabajo en comunidad es el de partir de las habilidades, capacidades y virtudes existentes
en los propios actores sociales, ya que en su desarrollo se podrá generar un clima de cambio que permita modificar, en
sentido positivo, las deficiencias.
2.1. Reflexiones sobre el concepto de comunidad

Algunas definiciones ponen el acento en lo relacional: la comunidad es fundamentalmente un modo de relación
social, un modelo de acción intersubjetivo construido sobre el afecto, la comunidad de fines y de valores y la lealtad,
de la reciprocidad. Otras definiciones ponen el énfasis en el espacio, en tanto que éste es el soporte donde transcurre la
vida, la convivencia, la comunicación (interacciones hombre-suelo).
Denominamos comunidad al grupo o conjunto de personas que comparten varios factores: idioma, costumbres,
valores, tareas, roles, estatus, etc. Lo que convierte a una comunidad en tal es la creación de una identidad propia.
2.2. El Trabajo Social comunitario como especialidad: referente histórico del surgimiento de la profesión
México es referente histórico del TS. Esta profesión nace y se desarrolla con una línea asistencial en la década de
los 30, con la primera institución educativa de TS -Escuela de Enseñanza Doméstica de la Secretaría de Educación
Pública- con influencia del positivismo y del humanismo en su aspecto filosófico, y del pragmatismo (método
científico) en la práctica profesional.
Se fundaron más de 60 escuelas entre los años 30 y los 80. En este período, el TS era definido como una “disciplina
que estudia al hombre en su situación social, a través de una tecnología social, que le permite determinar sus
necesidades y carencias y promover la atención de las mismas, a fin de lograr su bienestar social”. Se identifican
como funciones genéricas del profesional las siguientes:
- Investigación social
- Orientación y gestoría
- Administración
- Educación social
- Organización y promoción social
Una de las propuestas que lideraron las acciones de TS fue la expuesta por Gallardo Clark, que incorpora
elementos del materialismo dialéctico a la metodología general para el Ts y algunos puntos teóricos del método
psicosocial, que orientaron la intervención a partir de la investigación -diagnóstico-, programación, ejecución,
evaluación y educación.
La institucionalización de la profesión se da a partir del reconocimiento que el Estado Moderno hace de la cuestión
social, que no se soluciona por medios coactivos, represores, caritativos o filantrópicos, sino mediante la integración de
los que se manifiestan por la cuestión social.
En México, en la década de los 40 con el Milagro Mexicano, aparece y se fortalece la administración del Bienestar
Social, con su compromiso de atender al obrero y su familia por medio del Sistema de Seguridad Social, denominado
Instituto Mexicano del Seguro Social. Además, aparecen programas comunitarios y desarrollistas. La expansión de los
servicios institucionales públicos y privados se acentúa con la presencia de acciones gubernamentales que incidieron en
indicadores de pobreza, como vivienda, salud o regulación de la tenencia de tierra.
13
En este contexto, la actuación del TS en México gira en torno a las siguientes tendencias:
§ Tendencia de derechos, con el enfoque socioeconómico, el cual reconoce la pobreza como un problema
estructural que lleva a las desigualdades en la distribución de bienes y servicios.
§ El enfoque de género, que intenta transformar las relaciones desiguales entre hombres y mujeres.
§ El enfoque generacional, que cuestiona la organización de la sociedad teniendo al adulto como principio
orientador de las relaciones de poder, y reconoce a las personas menores de edad, jóvenes y adultas mayores
como personas con capacidades y potencialidades.
§ El enfoque de diversidad, teniendo una visión más amplia sobre las diferentes formas de relación y
agrupación social más allá de la propia cultura.
2.3. Tendencias en Trabajo Social comunitario: reflexiones desde México

Vemos diversas tendencias desde las que se diseñan las intervenciones profesionales en el ámbito del TSCom:
- Tendencia crítica à Cuestiona la estructura de las desigualdades sociales y el debilitamiento de los derechos
sociales. La cuestión social es el campo problemático del TS, y dicho campo se configura a partir de las
manifestaciones que las personas plantean como demandas, siendo el punto de partida de la actuación social.
- Tendencia tecnicista à Se centra en el gerenciamiento social. Plantea la necesidad de establecer un riguroso
control para identificar la población objetivo a través de un diagnóstico que garantice el éxito de los
programas, con actividades productivas y participación social. Aparecen estrategias de acción, como la
mediación, que acerca a las partes en situaciones de conflicto sin necesidad de acudir al Poder Judicial.
- Tendencia ecléctica à Agrupa a los profesionales que realizan una incorporación de teorías contrapuestas o
una mezcla de corrientes teórico-metodológicas.
El nuevo enfoque del TS Transmoderno como praxis estratégica y multidimensional está encaminada a construir
acciones sociales que buscan la transformación social positiva. La intervención del TS gira en torno a la promoción del
empoderamiento social, entendido como el proceso o conjunto de acciones que tienen por objeto incrementar la energía
creativa y la fuerza creadora de los sujetos colectivos, en torno a los problemas, fenómenos y cuestiones sociales.
3. METODOLOGÍA DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

La estructura metodológica del TS conlleva los siguientes momentos:
1. El estudio/investigación à Busca identificar los problemas con la finalidad de elaborar un diagnóstico de la
situación. El Ts identifica el espacio y contexto de la comunidad, recabando datos. Es importante saber por qué el
grupo cambia en un cierto plazo. Para la elaboración del diagnóstico hay que contar con la participación de la
población, siendo éste un principio fundamental en la acción comunitaria.
2. La programación de actividades de la intervención social, a partir de un diagnóstico social à En esta fase se
definen los pasos a seguir y lo que se pretende realizar con los recursos de los que se dispone. El diseño debe
incluir los siguientes puntos:
1) Portada o carátula de identificación del proyecto
2) Origen y descripción del proyecto, esto es, la necesidad que origina el proyecto en función del diagnóstico
3) Justificación. Son los motivos por los que se debe implantar el proyecto
4) Objetivos. Son el resultado del proyecto que se propone al alcanzar. Se habla de:
 Objetivos generales: Propósito general. Responde a las preguntas Qué, Para qué, Cómo, A quiénes
 Objetivos específicos: Se plantean respondiendo a dos preguntas: Qué se va a hacer (la acción a
implementar) y Para qué se va hacer (con qué finalidad)
5) Metas. Es el resultado final esperado, siendo el punto de referencia para la evaluación del mismo. Deben
ser cuantificables, calificables, realistas, alcanzables y acordes a los objetivos
6) Beneficiarios o destinatarios. Son las personas que obtendrán un beneficio con la ejecución del proyecto.
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Éstos pueden ser:

 Directos: Los que participan en el proyecto, a los que va dirigida la acción y mejora, aquellos
inmediatamente beneficiados
 Indirectos: Los que reciben un impacto social (cambios producidos en la sociedad) con la ejecución del
proyecto
7) Localización. Es el espacio geográfico donde se llevará a cabo el proyecto
8) Determinación de actividades (líneas generales) y tareas (acciones específicas)
9) Metodología. Son los procedimientos básicos que orientan la implementación de actividades. Aquí se
incluyen las técnicas que se emplearán para dichas actividades
10) Recursos. Humanos, materiales, técnicos y financieros
11) Calendarización. Se determinará el tiempo que llevará realizar cada actividad
12) Coordinación. Si es necesaria la coordinación con otras instituciones o profesionales debe determinarse
con quién se establecerá la relación y en qué consistirá
13) Indicadores de evaluación. Permiten medir los avances y resultados obtenidos en función de los objetivos
del proyecto. También establecen la efectividad de las actividades realizadas y el alcance de los objetivos
14) Productos. Son los resultados medibles y comprobables que se esperan obtener con la implementación de
las actividades del proyecto
3. La ejecución o puesta en marcha de las actividades à Consiste en llevar a la práctica lo planeado, atendiendo a
los objetivos, actividades, tiempos y recursos.
4. La evaluación à Es la medición de los logros alcanzados, así como la identificación de las situaciones que
limitaron o favorecieron el resultado de las acciones. Esta experiencia nos servirá para anticipar errores y para el
desarrollo óptimo de las actividades en futuras intervenciones.
4. TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO CON LA ETNIA SERI, EN EL ESTADO DE SONORA, MÉXICO

Desde la década de los 80, la representación de TS en la Comunidad indígena Seri es una realidad. Su presencia
obedece a la necesidad de conocer y promover la cultura del grupo étnico Comc’aca con el fin de difundir y conservar
sus costumbres y tradiciones.
La labor de la Ts Alejandrina Espinoza Reyna con la etnia Seri, durante más de 20 años, se ha orientado en una
triple dimensión:
- En primer lugar, introducir prácticas higiénicas y mejorar las condiciones de vida de la población, respetando
su cultura y sus pautas de comportamiento.
- En segundo lugar, revitalizar su idioma y sus tradiciones culturales para afrontar los retos de la subsistencia en
un entorno globalizado.
- En tercer lugar, favorecer la participación y la especialización profesional de hombres y mujeres. Con el fin de
mantener vivas las tradiciones y costumbres de la etnia, la intervención del Ts gira en torno al fortalecimiento
de la identidad cultural en los integrantes de la comunidad a través de la implementación de talleres de
capacitación, exposiciones y apoyo a las fiestas tradicionales.
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CAPÍTULO 5: UN NUEVO ÁMBITO: TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO,

INTERNET, REDES SOCIALES Y CAPITAL SOCIAL ONLINE
1. INTRODUCCIÓN
A lo largo de la historia de la humanidad todas las tecnologías significativas han supuesto la reorganización las
relaciones personales y sociales. Las grandes revoluciones tecnológicas han jugado un papel relevante en los cambios
sociales de las sociedades. En el siglo XXI, los TsCom van a ser, en gran medida, Ts online.
2. REDES SOCIALES Y ANÁLISIS DE REDES SOCIALES (ARS)

Los cambios sociales derivados de las innovaciones tecnológicas siempre han tenido importantes consecuencias
sobre la estructura de las relaciones personales. Las características básicas definitorias de comunidad sobre las que
podría haber consenso serían: a) la existencia de interacción social entre individuos, b) compartir al menos un lazo de
unión o pertenencia, y c) compartir un espacio contextual. En síntesis: relación, vínculo y espacio.
Las redes sociales (RR.SS) son el fenómeno emergente más significativo de lo que se denomina web 2.0, que
gracias al diseño de aplicaciones orientadas a facilitar la sociabilidad online ha facilitado la eclosión global de
comunicación de masas. Si diferentes individuos comparten al menos un vínculo se pueden organizar en comunidades,
con diferentes objetivos y finalidades. A partir de las características básicas de las comunidades habría que profundizar
en el concepto de ese espacio contextual compartido online: el ciberespacio.
El ciberespacio, término creado por Willian Gibson en 1984, es entendido como “un espacio sin lugar”, donde “se
engendran maneras de interactuar que antes no eran posibles”. Es un nuevo campo de investigación y acción social,
al que hay que acceder con una metodología científica, tanto para la comprensión de las relaciones sociales en este
contexto como para la elaboración de nuevas teorías, además de explorar posibles formas de cambio social.
El ciberespacio y, en general, Internet, permiten al TSCom un alcance geográfico indefinido pudiendo ejercer su
praxis con comunidades concentradas en la forma geográfica tradicional (p.e. misma ciudad) o geográficamente
imprecisas pero definidas por la relación y vínculos de copertenencia (p.e. solidaridad, altruismo).
Las RR.SS colectivas están formadas por las RR.SS de cada persona (micro red), donde cada uno está en el centro
de su red social. Estas redes individuales forman, por medio de los vínculos y relaciones de pertenencia, redes de nivel
superior (macro redes). Así, todos formamos parte de una gran red social pero, para estudiarla, necesitamos segmentar
aquellas redes que nos sirvan como objeto de estudio a partir de las RR.SS de cada individuo.
Una manera de estudiar el ARS es comenzar por el estudio de la persona como sujeto social. Cuando una red
conecta personas o grupos, hablamos de red social, que es un grupo de personas, grupos o entidades sociales
individuales conectados por medio de vínculos relacionales, trabajo colaborativo o intercambio de información.
El ARS tiene sus orígenes teóricos en la antropología social británica y sus representantes destacados, como
Bronislaw Malinowski y Alfred Radcliffe-Brown. El antropólogo social John Arundel Barnes, en 1954 utilizó el
concepto de red social para explicar desde una nueva perspectiva cómo las personas actúan de acuerdo con unas
normas, valores y fines compartidos con un objetivo común.
Una red social es la representación de un patrón de interconexiones entre un grupo de elementos objetos,
denominados nodos, con ciertos pares de estos objetos conectados por enlaces o links. Una red es cualquier grupo de
nodos en los que algunos están conectados por enlaces. A los nodos más importantes, con mayor número de
conexiones, se les denomina hubs o centros.
El ARS se presenta como una herramienta analítica de doble uso, online y offline, para analizar, comprender y
reformular teorías y conceptos sobre la realidad social.
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Para que las redes parciales crezcan, perduren y doten de sentido a las conexiones o vínculos creados entre los
diferentes nodos, hablamos del valor de la conexión, que permite que el vínculo se cree y permanezca en el tiempo
(p.e. altruismo, bondad, egoísmo, odio).
La distancia que separa unos nodos de otros es lo que en ARS se denomina grados de separación.
TÚ
GRADO 1 à Tus amigos
GRADO 2 à Los amigos de tus amigos
GRADO 3 à Los amigos de los amigos de tus amigos
La forma que tiene una red es lo que se denomina estructura o tipología.

Para abordar el estudio de la estructura de las RR.SS, se puede hacer desde la Teoría de Grafos, y para identificar
modelos de comportamiento individual, lo podemos hacer desde la Teoría de Juegos.
Desde la Teoría de Grafos, los nodos con alta densidad relacional representarían contactos sociales más cercanos y
frecuentes, mientras que nodos con baja densidad representarían relaciones más casuales y menores contactos sociales.
Por tanto, a mayor densidad relacional de una persona, más probabilidades tendrá de poder entrar en contacto con otra
con el menor número de grados de distancia.
En líneas generales, un nodo es más importante para la red cuando tiene más valor funcional para los objetivos de la
red, definidos por los valores e intereses del grupo o comunidad que da sentido a la red. Por tanto, en las RR.SS, los
objetivos deben ser definidos por los actores sociales.
Hay que abordar la comprensión de las RR.SS desde dos diferentes tipos de escalas: una, la red social personal de
cada individuo, y dos, como miembros de RR.SS de otros. Para Castells, la organización en red tiene características
comunes: la flexibilidad, la adaptación y la persistencia.
§ Flexibilidad à Permite a las personas reconfigurar sus contactos sociales personales en función de sus
necesidades y objetivos en cada momento, así como de buscar nuevos contextos de sociabilidad.
§ Adaptación à Determina la capacidad de incorporar nuevas relaciones o reducir las existentes sin tener que
modificar los objetivos de forma sustancial.
§ Persistencia à Basada en que las RR.SS personales también dependen de otros, de terceros y de la lógica
binaria de inclusión-exclusión.
La característica de esta lógica con la que operan las redes de forma omnipresente y constante es también
ambivalente ya que, por un lado, las personas en peor posición dentro de las redes tienen mayores riesgos de poder
quedar excluidos de algunas de esas redes. Y, por otro, las personas tienen la capacidad de poder actuar con el objetivo
de reconfigurar sus redes relacionales para evitar caer necesariamente en la exclusión o de mejorar su posición en ellas.
Experimento Milgram y Travers (1967): ¿Cuál es la probabilidad de que dos personas, seleccionadas al azar entre la población de EEUU, se conozcan?
El resultado fue que todas las personas del mundo están conectadas a cualquier otra persona en un máximo de seis grados de separación. Es la llamada
Metáfora del mundo pequeño. Este experimento fue reproducido en numerosas ocasiones, dando el mismo resultado.
Christakis y Fowler también estudiaron el fenómeno (2010) y lo denominaron la Regla de los Tres Grados de Influencia, donde se demuestra que el
grado de influencia en las RR.SS alcanza tres grados: a nuestros amigos (grado 1), a los amigos de nuestros amigos (grado 2) y a los amigos de los amigos
de nuestros amigos (grado 3). A partir del cuarto grado comienzan a disiparse los efectos, por lo que no influimos ni nos influencian las personas que están
a cuatro o más grados de distancia. Esto se explicaría por tres razones: una, por la decadencia intrínseca de los efectos (disipación); dos, por la explicación
de la propia dinámica de las redes en constante reconfiguración donde se agregan y eliminan nodos (inestabilidad); y tres, una explicación biológica, por
la cual la evolución de los grupos sociales estuvo restringida tradicionalmente a tres grados de separación.
La diferencia entre individuos de una red se construye, por un lado, a partir del número de vínculos que cada
persona posee dentro de la red o redes a las que pertenece. Y, por otro, por la posición que cada persona ocupa dentro
de la red (centralidad o periferia), dando lugar a RR.SS de mayor o menor complejidad que tienden a crecer o
decrecer, y perdurar o desaparecer a lo largo del tiempo.
El ARS, más allá de la estructura de las redes, sirve para comprender mejor a las personas, cuáles son los vínculos
que les unen en redes, cómo surgen esos vínculos, cómo crecen, por qué perduran, cómo evolucionan, por qué se
rompen, cómo operan, cuáles son los lógicas internas, por qué unas tienen éxito y otras fracasan, etc.
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Como afirman Christakis y Fowler, la eficacia y valor de una red social no sólo depende del número de miembros
totales sino también de la intensidad y calidad de las relaciones entre los miembros y de la coherencia y consistencia
estratégica y táctica para perseguir un objetivo común.
3. COMUNIDADES EN TIEMPOS DE INTERNET

Abordamos el tema de las comunidades red como un grupo de personas con vínculos entre sí que les permiten
identificarse unos a otros como miembros con un enlace más duradero (pegamento social) que hace que estén más
conectados entre sí. Un software de representación de las redes sirve para identificar la tipología de red y qué
miembros están en posiciones de centralidad o periferia.
Las comunidades red online son flexibles, adaptables y tienen capacidades para la reconfiguración. Los vínculos
relacionales no son estables ni perdurables, sino que depende de la acción social de cada persona y grupo, y de la
fortaleza del vínculo. Se produce una constante inestabilidad en las conexiones de la red, que puede reformularse o
desintegrarse. Cuando una comunidad se fragmenta, suele ser porque los intereses u objetivos dejan de compartirse.
Una de las múltiples consecuencias de la expansión local y global de Internet es que los individuos pueden formar
parte de un creciente número de comunidades de afinidad, comunidades imaginarias, comunidades personales o
comunidades online a partir de sus necesidades personales.
Como ya vimos a través de la Metáfora del mundo pequeño sabemos que estamos a seis grados de distancia
máxima entre dos personas (conexión), y la Regla de los Tres Grados de Influencia explica cómo podemos influir y
ser influidos (contagio) por otros. Una de las propiedades emergentes de las RR.SS es que pueden reforzar dos tipos
diferentes de desigualdades: una desigualdad situacional (p.e. clase, raza, sexo, edad, estatus), y la desigualdad
posicional, en función de la posición que ocupa cada persona dentro de sus RR.SS con el riesgo de quedar fuera de
éstas o sin contactos relevantes que les unan a otras personas.
Si se desea combatir los problemas sociales, se debe abordar la comprensión de las dinámicas de las RR.SS para
identificar las personas que se encuentran en la periferia de los grupos y comunidades, ya que las redes como
representación social colectiva operan con la misma lógica de inclusión-exclusión que la propia sociedad. Es por ello
que el nuevo reto del siglo XXI es poder construir o reparar los vínculos perdidos de las personas con sus diferentes
redes e intensificar sus relaciones, y reducir los grados de distancia con conexiones claves para disminuir el número de
los que están en riesgo de quedar aislados de las RR.SS.
4. CAPITAL SOCIAL
El número de vínculos de cada persona está relacionado con el valor de esas conexiones, esto es, que los enlaces
entre las personas tengan un efecto real. Es lo que denominamos capital social (CS) del individuo, del grupo y de la
red. Sin embargo, el concepto de CS tiene una dificultad: no existe un consenso sobre qué es ni cómo se mide.
Esto hace que en la teoría sobre el CS haya dos perspectivas divergentes: 1) la estructuralista, donde el CS es un
fenómeno objetivo y medible; y 2) la culturalista, donde es un fenómeno subjetivo y difícilmente medible, constituido
por un conjunto de valores y actitudes que poseen los ciudadanos y que determinan cómo se comportan unos con otros.
Para abordar los procesos relacionados con el CS, se han desarrollado tres enfoques:
- El enfoque relacional à Se centra en cómo las relaciones que una persona desarrolla y mantiene con otras
puede permitirle el acceso y movilización de recursos valiosos para sus fines y su despliegue social.
- El enfoque colectivo à Vinculado con la acción colectiva y hace hincapié en la calidad y valor de las
relaciones dentro de una red social.
- El enfoque generalizado à Considera que el CS es un atributo estrictamente individual y entiende el valor de
la confianza entre los miembros de la red social como un recurso que mantiene unidos a los individuos con la
sociedad y facilita la cooperación y los esfuerzos cívicos.
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El CS hace referencia a las relaciones creadas en el seno de redes de buena voluntad, apoyo mutuo, compartiendo
una lengua común, unas normas y una confianza. Está relacionado con el valor derivado de ser miembro de una
comunidad. Así, al ser miembro, tienen acceso a recursos que no están disponibles para los no miembros.
Para Robert Putman, uno de los principales estudiosos del concepto de CS, la generación y mantenimiento del CS
están estrechamente ligados a la estructura de cada red social, que tiene que estar organizada para facilitar la
cooperación y ayuda entre los miembros de la red, compartiendo la idea de copertenencia y con objetivos colectivos.
Este autor distingue dos tipos de CS: a) El capital vínculo, que aparece en el momento en que los sujetos se socializan
con individuos afines a ellos (p.e. profesión, raza); y b) El capital puente, que permite crear lazos con los otros, con los
no semejantes, con los diferentes. Inevitablemente, el declive del capital vínculo tiene como consecuencia el declive
del capital puente, lo que desencadenaría tensiones y conflictos sociales.
James Coleman, promotor del concepto de CS en la sociología contemporánea, entiende el CS como una propiedad
de los grupos al que las personas tienen acceso, ya que toda inversión en relaciones sociales les proporcionará mayores
recursos para alcanzar sus fines. A mayor número de relaciones en las RR.SS, mayor CS y, por tanto, más recursos.
Un tercer enfoque es el de Pierre Bourdieu. Para él, existen dos formas de capital: a) el capital cultural, que es el
conocimiento simbólico para comprender el funcionamiento del mundo y es transmitido en el seno familiar; y b) el
capital social, que destaca la habilidad de las comunidades para gestionar eficazmente los recursos materiales y
simbólicos que poseen para beneficio de sus integrantes. Este autor destaca la importancia del capital cultural como
indispensable para activar el CS.
Para Bourdieu y Coleman, la habilidad de los miembros de una comunidad en movilizarse a favor de sus miembros
depende de: a) el grado de solidaridad, cohesión e interés común; b) los recursos disponibles (materiales y de
conocimientos); y c) el alcance y valor de las conexiones y alianzas con otras RR.SS.
Por tanto, Bourdieu considera que el CS está en el seno de las RR.SS, por lo que para hacer uso de éste, hay que ser
integrantes de esas redes y establecer vínculos. Dependiendo de la red social en la que se encuentra el individuo
obtendrá unos beneficios u otros.
Las formas en que se distribuye el CS son tres: cohesión social (bording), vinculación social (bridging) e
integración social (linking).
Tomando el modelo de Berry, vemos las relaciones entre RR.SS y los tipos de CS:
- Cuando los integrantes de una red social tienen relaciones externas con miembros de otras redes, sin perder la identidad, estaríamos ante una relación de
integración social entre redes y comunidades.
- Si las relaciones son exclusivamente internas en la red, sin tener otra relación con ninguna otra red o comunidad estaríamos ante una relación de
cohesión social.
- Si las relaciones de una red social son formales o tácticas y sin integración alguna con otras redes afines pero no basadas en los mismos objetivos, serían
de tipo vinculación social.
- Si un individuo o grupo pierde los lazos con su red social y no es capaz de construir vínculos alternativos ni relaciones de ningún tipo con ninguna otra
red o comunidad, estaríamos ante un caso de marginación social.
La fórmula idónea apuntaría a que la estructura social del grupo o comunidad tenga una fuerte cohesión sin llegar a
ser excluyente y tenga la apertura suficiente hacia otros grupos y comunidades, sin poner en riesgo la propia identidad.
5. CAPITAL SOCIAL Y REDES SOCIALES ONLINE

Las RR.SS online y sus medios sociales (denominado web 2.0) se han convertido en un espacio donde se
materializan las interacciones sociales entre personas, grupos y comunidades. El uso de Internet puede tener un efecto
positivo sobre el CS. La mayoría de investigaciones muestra que cuanta más gente se encuentre conectada online, más
contactos habrá entre personas; por lo tanto, se tiende a producir un incremento de manera positiva del CS. Cuanto
mayor sea la intensidad de uso de estas redes, más probable es que sus cuentas de CS sean más altas, teniendo vínculos
más estrechos con diversas redes, una mayor disposición a contribuir con la comunidad y un mayor interés en la
conexión a redes exteriores.
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El CS online depende de la posición de la persona en las redes de las que forme parte (estar en el lugar adecuado
para acceder a los recursos) y de la naturaleza de los recursos de la red (comprobar si se puede o vale la pena acceder).
Entre los beneficios más evidentes del CS online está el acceso a amplias fuentes de información a costes muy
bajos, posibilidad de aunar conocimientos, influencia, apoyo y solidaridad entre los usuarios.
Internet también provoca una transformación del CS al permitir la creación de vínculos a grandes distancias y a bajo
coste, aunque esto puede hacer que disminuya el interés en las relaciones cara a cara con familiares y amigos y, con
ello, la consecuencia sería la reducción del CS. No obstante, habría que ver si la responsabilidad es de la propia
tecnología o del uso que hacen las personas de Internet, que no necesariamente fomenta el aislamiento.
En resumen, el uso de la tecnología por parte de personas y grupos, y el aprendizaje social que se lleva a cabo es
potencial creador de CS. El factor humano es mucho más significativo que el factor tecnológico a la hora de maximizar
la creación de CS a través de RR.SS online.
6. INVESTIGAR COMUNIDADES ONLINE: LA NETNOGRAFÍA

La singularidad del ciberespacio reside en que no sólo puede hacer aspectos de la vida más fáciles sino que abre
posibilidades de comunicación y relación para individuos, grupos y comunidades, junto a formas de interactuar, que
antes no eran factibles. El ciberespacio es un campo de investigación donde se accede con metodología científica.
La Netnografía se presenta como nueva disciplina o como una interdisciplina para entender la realidad social que se
está produciendo en el ciberespacio. Aún hay poca teoría desarrollada, y es bastante heterogénea.
Se dan tres principios etnográficos reformulados para la investigación netnográfica de comunidades o RR.SS online:
1. Los mejores instrumentos para conocer y comprender la cibercultura de una red social o comunidad online, como
organización humana, son la cultura y la emoción de otros seres a partir de la producción de sus discursos.
2. Una cibercultura debe ser comprendida a través de quiénes la viven y desarrollan, además del investigador. La
identidad y sus formas de expresión online se construye desde uno y, también, depende de la relación con los otros
miembros de la comunidad o red social.
3. Una cibercultura debe ser comprendida como un todo, por lo que las conductas culturales no pueden ser aisladas
del contexto en el que ocurren.
Las técnicas de trabajo de campo aplicables al método netnográfico serían:
1) Observación participante à El investigador participa abiertamente en la comunidad online objeto de estudio
recogiendo información durante un tiempo para comprender el tema objeto de la investigación.
2) Observación no participante à Esta técnica exige estar allí presente sin participar de manera alguna en la
comunidad online.
3) Observación no participante encubierta à Algunas investigaciones no podrían realizarse abiertamente.
4) Observación participante encubierta à El investigador está participando activamente en la comunidad sin
identificarse como tal.
5) Conversación, entrevistas y la entrevista dirigida à Además de la conversación como forma elemental de
participación en la vida de una comunidad, se destacan dos aspectos: 1) es necesario un nivel alto de
habilidades para la comunicación por escrito y/o vídeo-audio gráfica, siempre de mayor dificultad que la oral, y
2) es imprescindible el aprendizaje y uso de los códigos simbólicos del conjunto de los usuarios de Internet.
6) El Análisis de redes sociales (ARS) à Las relaciones sociales de las personas comienzan con relaciones de
uno a uno (diádicas) y se van extendiendo por densificación y ramificación hasta generar redes de alta
complejidad. Se trata de identificar, clasificar, contar y analizar la existencia de formas específicas de RR.SS.
7) Informantes privilegiados à La tarea de identificación en el contexto online de este tipo de personas es
clave, ya que el riesgo reside en sobrevalorarlos como informantes objetivos.
20
8) Investigaciones centradas en problemas concretos à La netnografía permite tanto estudios centrados en

comunidades online como otros sobre problemas y temas generados en otros espacios de Internet.
9) Investigación longitudinal à Las que se extienden a lo largo del tiempo. Se suelen incorporar nuevos temas
que recogen las variaciones significativas que experimenta la comunidad investigada a lo largo del tiempo.
El investigador deberá dominar los códigos textuales, simbólicos y relacionales de la comunicación en el contexto
general propios del ciberespacio, y aquellos códigos culturales específicos de la comunidad online a investigar.
El análisis automatizado de la información propone dos horizontes temporales a la hora de abordar una
investigación netnográfica a elegir en función de los objetivos de investigación:
• La investigación centrada en un problema o una comunidad conforme se va creando la información. Se trata de un
trabajo de campo donde se asiste a la creación de la información de manera inmediata, en tiempo real.
• La investigación de un problema o comunidad ya generado y existente (retrospectivo o histórico).
En resumen, la Netnografía se presenta como una metodología para captar, describir, analizar, comprender y
explicar mejor la multiplicidad de complejas estructuras en las que nos hayamos inmersos socialmente gracias a
Internet. Esto es, desde bases científicas, captar el carácter de la organización y la generación y difusión de la
información y las relaciones sociales en Internet para poder comprendernos mejor como individuos y como sociedad.
21
CAPÍTULO 6: MODELOS TEÓRICOS Y ESTRATEGIAS DE

INTERVENCIÓN EN EL TRABAJO SOCIAL CON COMUNIDADES
2. TEORÍA Y PRÁCTICA EN EL TRABAJO SOCIAL CON COMUNIDADES: DILEMAS Y CUESTIONES

GENERALES
El TS con comunidades no ha recibido la misma atención que la dedicada a otras unidades (individuos, familia,
grupos), tanto en su construcción teórica como práctica. El ejercicio profesional es prioritariamente individualizado,
con escasa presencia del TS en comunidades.
El TS con comunidades, en su ámbito teórico, se aproxima a la sociología e incorpora elementos de la psicología
social, teoría política, filosofía humanista, teoría económica, etc. Existe dificultad en la construcción teórica de un
modelo único del TS con comunidades debido a la diversidad teórica y la práctica profesional; la escasa base empírica
de la práctica; las insuficientes investigaciones y la dificultad de conciliar las metas de los clientes y las instituciones
para las que trabaja el profesional. El TSCom debe basar su intervención en un marco teórico que la sustente,
diferenciado de la metodología, la posición ideológica y los valores que orienten su práctica, aunque esto no significa
que se desvincule ni que se encuentren interrelacionados entre sí.
3. LAS TEORÍAS CRÍTICAS Y RADICALES: DILEMAS Y CONTRIBUCIONES EN EL ACTUAL

CONTEXTO
3.1. Los fundamentos de un nuevo modelo de “desarrollo comunitario”
El modelo radical y crítico encuentra sus raíces en el movimiento de la reconceptualización de Latinoamérica y las
prácticas de acción comunitaria en barrios desfavorecidos de EEUU, Reino Unido y Canadá, vinculándose con
movimientos activistas, feministas y de lucha trabajadora.
De las críticas al movimiento de reconceptualización surgen los fundamentos teóricos de un nuevo modelo de
“desarrollo comunitario”. Porzecansky señala que los elementos que definen el desarrollo comunitario son el trabajo
participativo de los grupos comunitarios, su orientación al mejoramiento colectivo y el bienestar y la necesidad de
compatibilizar las acciones de la población con la de los gobiernos locales y nacionales. El enfoque crítico/dialéctico se
basa en la consideración del desarrollo de la comunidad como medio para la desalienación de los individuos. La
comunidad se considera sujeto de acción y el objetivo del TSCom es cambiar las estructuras socio-políticas, donde la
educación es una actividad central, un proceso orientado a lograr cambios en la conciencia de las personas.
3.2. Las aportaciones de los enfoques radicales y marxistas

El TS radical considera que los problemas sociales no pueden ser reducidos a meros problemas psicológicos
individuales, ya que eso provoca la culpabilización de la víctima. Para el TS radical, el control social, la
profesionalidad y la posibilidad de realizar un cambio social crítico son ejes de su posicionamiento teórico.
Las formas de actuación del TS radical, según Payne, son a través de:
• La acción colectiva: La descentralización, democratización y trabajo en equipo promueven la participación en
cuestiones comunitarias y favorece la acción colectiva.
• La acción con clientes: La comprensión e interiorización de la opresión por parte de los clientes favorece la
autoestima y los procesos de cambio.
• La acción revolucionaria: El movimiento de reconceptualización y de los activistas son ejemplos evidentes.
El enfoque marxista de TS propone el método de investigación marxista (materialismo histórico) para explicar la
opresión que generan las estructuras sociales del sistema capitalista y la relación dialéctica entre las personas y su
mundo social. Los conceptos básicos de la teoría marxista son: producción, familia, clase, estado y alienación.
22
La teoría marxista ofrece una perspectiva del TS centrado en el cambio social de familias, grupos y comunidades,
vinculado con la clase trabajadora y desde posicionamientos políticos. Se busca la democratización de las instituciones
sociales, la creación de espacios y servicios destinados a la clase trabajadora, y la adhesión a los movimientos sociales
y asociaciones profesionales y sindicales para promover el cambio social. Esta perspectiva, de gran influencia en
Europa, proporciona conciencia a los Ts.
En resumen, el TS desde los enfoques radicales, feministas, marxistas y críticos enfatizan la acción colectiva frente
a la atención personal. Además, se les atribuye haber logrado un auge de los derechos sociales, especialmente de
grupos desfavorecidos, y ha contribuido al fortalecimiento de movimientos sociales.
Como críticas, señalamos la no atención de necesidades personales inmediatas o la debilidad en el tratamiento de
problemas emocionales y personales, entre otras.
En esta situación de crisis económica, social y política en la que nos encontramos inmersos, este modelo de TS coge
fuerza al considerarse necesario para generar cambios estructurales que otorguen a la ciudadanía capacidad de decidir y
de luchar por la defensa y garantía de los derechos sociales (p.e. movimiento 15M).
4. LA POTENCIACIÓN Y DEFENSA: UN MODELO INTEGRADOR HUMANISTA Y EXISTENCIAL

Las estrategias de potenciación y defensa tienen un enfoque radical con ramificaciones humanistas y existenciales.
Surgen ante la necesidad de identificar y atender a grupos de población con particulares características y necesidades.
Son racionalistas por naturaleza y presuponen la viabilidad de cambiar el entorno a favor de los clientes sociales,
mientras que los enfoques radicales provocan contradicciones en la sociedad que conducirían al cambio.
4.1. Marco teórico y referencial de la potenciación y defensa
La potenciación (empowerment), es un concepto central en este modelo, y está relacionado con la capacitación o
desarrollo de capacidades y habilidades personales y sociales para asumir identidades y roles sociales satisfactorios
para el sujeto. Esta potenciación tiene como fin el uso de estrategias específicas para reducir, eliminar y combatir las
valoraciones negativas que los grupos poderosos de la sociedad hacen de ciertos individuos o grupos sociales.
La potenciación propone una intervención en los ámbitos de la familia, el individuo, el grupo y las instituciones
sociales. Este modelo está estrechamente relacionado con la “Teoría de la indefensión aprendida”, es decir, la persona
predice que sus conductas poco pueden cambiar la situación, inhibiendo sus respuestas y produciéndose la aceptación
de su situación y sus posibles efectos negativos.
La defensa tiene por objeto promover el control y la participación de los clientes en sus vidas, en su comunidad y
en los servicios que reciben. Implica representar los intereses de terceros cuando son incapaces de hacerlo por sí
mismos. Uno de los objetivos de la defensa es asegurar que las voces y los intereses de las personas sean oídos.
Un concepto referencial vinculado con la defensa es el de representación, que adopta diferentes formas: a) defensa de un caso, se trata de defender en
nombre de otra persona recursos, servicios u oportunidades; b) defensa de una causa, supone involucrarse en cambios de políticas, procedimientos, etc.;
c) autodefensa, se refiere a las personas que encuentran fórmulas para hablar por sí mismas con el fin de proteger sus derechos y promover sus propios
intereses; d) defensa de iguales, se refiere al trabajo cooperativo entre dos personas con vista a la autoayuda; y e) defensa ciudadana, supone
involucrarse en el desarrollo de relaciones con clientes potencialmente aislados, así como en la comprensión y presentación de sus necesidades.
4.2. Las prácticas con comunidades minoritarias de Bárbara B. Solomon

Solomon considera que existen minorías que se encuentran en estados de impotencia (incapacidad de manejar
emociones, falta de habilidades, conocimientos y/o recursos para desempeñar con efectividad roles sociales), ante las
valoraciones negativas en el proceso de socialización para asumir identidades y roles de valía. Sus conclusiones son:
1) Las comunidades disfuncionales son aquellas que no proporcionan los recursos adecuados para apoyar el
funcionamiento social eficaz de sus residentes.
2) Las comunidades minoritarias son menos funcionales que otras comunidades debido a la falta de equidad de las
instituciones, que limitan el acceso a los recursos.
23
3) Existe una relación recíproca entre los individuos y las comunidades, es decir, las comunidades funcionales
apoyan el crecimiento individual y el desarrollo mientras los individuos funcionales apoyan el crecimiento de
la comunidad y su desarrollo. Por el contrario, las comunidades disfuncionales no apoyan el crecimiento
individual ni el desarrollo, y sus residentes tampoco apoyan el desarrollo de la comunidad.
4) La práctica del TSCom en las comunidades minoritarias se centra en reducir la ineficacia de los residentes de la
comunidad para actuar colectivamente.
Solomon sostiene que es necesario promover un TS orientado al cambio de las instituciones sociales para
desbloquear el acceso de los ciudadanos al poder y puedan desempeñar roles sociales dignos.
4.3. La potenciación y defensa como estrategias de “empowerment” comunitario

La potenciación y la defensa se orientan como estrategias donde los clientes abandonan la dependencia y se vuelcan
en procesos de interdependencia con las redes colectivas de apoyo social.
El TS con comunidades centrado en la potenciación y defensa pretende ayudar a los clientes a superar las
valoraciones negativas y capacitarles para ser agentes de cambio e incidir en la resolución de sus problemáticas.
Las aportaciones de Salomon permiten unir dos enfoques hasta ahora separados, el de fortalecimiento
(empowerment) y la acción política.
5. EL MODELO ECOLÓGICO: UN ACERCAMIENTO DESDE Y PARA EL TRABAJO SOCIAL CON

COMUNIDADES
Germain y Gitterman formalizan un modelo de intervención denominado Modelo de Vida o Teoría de Sistemas
Ecológicos aplicada al TS. Consideran que las personas están en constante situación de intercambio adaptativo con su
entorno, influyéndose mutuamente. La perspectiva ecológica sitúa la intervención en TS desde la totalidad.
5.1. Principios del enfoque ecológico: el modelo holístico de Germain
El enfoque ecológico se centra en las interacciones entre las diferentes unidades del sistema y de éste como un todo,
proporcionando una visión holística de la comunidad. Permite el análisis e intervención con personas, familias, grupos
y comunidades, instituciones y organizaciones políticas, realizando una integración de métodos y habilidades. Se
centra en la intervención en la persona y su ambiente, dando gran importancia al medio físico y los factores culturales.
5.2. Una mirada transaccional para el análisis e intervención de/en la complejidad social
Transacción e interacción son dos conceptos centrales en la perspectiva ecológica:
- Transaccional à Persona y ambiente están comprometidos en intercambios constantes, “amoldándose”
recíprocamente en procesos de influencia mutua, reformándose entre sí en un tiempo continuo y con resultados
no predeterminados; es decir, en el sistema persona-entorno cualquier parte del sistema influye en la otra.
- Interaccional à Configura intercambios unidireccionales entre la persona y el ambiente, es decir, la conducta
de uno se convierte en la causa de la conducta del otro, sin que sea recíproca.
Si pensamos interaccionalmente, tendemos a ver cadenas lineales de causa y efecto, esencialmente previsibles. En
cambio, si pensamos transaccionalmente, tendemos a ver un flujo continuo de procesos fisiológicos, medioambientales
y psicosociales, todos influenciándose y reformándose entre sí a lo largo del tiempo. Además, los resultados no son
predecibles.
Los conceptos ecológicos son de naturaleza transaccional, es decir, no se refieren a la persona o al entorno por
separado, sino que expresan una relación mutua. Los referentes conceptuales son adaptabilidad, tensión y protección.
La adaptabilidad se refiere al ajuste entre la persona y su ambiente. Pero este equilibrio nunca se alcanza, ya que
los cambios son constantes, requiriéndose continuas adaptaciones.
24
Los resultados negativos de las transacciones entre la persona y el entorno pueden conceptualizarse como tensión,
entendida como falta de control sobre los sucesos debido a la insuficiencia de recursos. La pobreza, el desempleo, la
desvalorización por otros, etc., son ejemplos de estresores. Con el tiempo, estas vivencias pueden llevar a sentimientos
de impotencia, incompetencia y depresión.
La protección eficaz requiere tanto de capacidades y habilidades personales para la resolución de problema, la
gestión de sentimientos negativos y el mantenimiento de la autoestima, como de recursos medioambientales y
estructuras sociales. Estas son las transacciones adaptativas que llevan al crecimiento y desarrollo humano y a un
adecuado funcionamiento social. Para la obtención de estos resultados adaptativos se necesitan ciertas cualidades:
competencia, auto-dirección, capacidad de relación, autoestima y sentido de identidad. Aunque son procesos vitales
universales, estas potencialidades, para transformarse en capacidades, requieren de estímulos medioambientales,
denominados “nutrientes”, que son: a) las oportunidades del entorno; b) el respeto social; y c) el poder.
5.3. Comunidades y ciudadanos competentes: la calidad de vida comunitaria

Las transacciones no-adaptativas de la comunidad con el ambiente pueden provocar tensión. Dicha tensión puede
ser el resultado de las transacciones de la comunidad con el ambiente externo, produciendo pobreza, explotación o
servicios inadecuados. O bien puede ser interna, al ocurrir en su seno, es decir a través del choque o por crisis en la
comunidad. Ambas tensiones pueden ocurrir simultáneamente.
Son los miembros individuales y las organizaciones quienes pueden arbitrar mecanismos para enfrentarse a las
tensiones, bien por acciones individuales, bien por una organización grupal o colectiva que influya o proporcione
directamente recursos de protección.
Cuando los miembros de la comunidad disponen de recursos personales y medioambientales para cubrir con éxito
las demandas, nos encontramos ante una comunidad organizadora, facilitadora de oportunidades a sus miembros, que
crece y se desarrolla (comunidad competente). Por el contrario, cuando la comunidad no puede enfrentarse a la
tensión, puesto que sus miembros no disponen de recursos para hacerle frente, estamos ante una comunidad
desmoralizada y desorganizada (comunidad incompetente).
El TS promoverá un proceso educativo para que la comunidad desarrolle las habilidades necesarias. La capacidad
de auto-dirección en la comunidad se vincula directamente con el empowerment que logre su ciudadanía. Además,
deberá contribuir en la creación de cauces de comunicación y participación entre grupos y organizaciones dispares con
el fin de proporcionarles intercambios competentes de apoyo emocional, instrumental y de recursos específicos.
5.4. Trabajo social en redes sociales colectivas

El TS en redes parte de que los sistemas de apoyo comunitario son colaboradores necesarios, por lo que es necesario
identificarlos para ayudar a ampliarlos, fortalecerlos, mediar y colaborar con ellos. Las personas, para llevar una vida
satisfactoria, dependen de los sistemas de su entorno social, por lo que el TS debe involucrarse en el análisis e
intervención de dichos sistemas, integrando lo individual y lo colectivo. Las relaciones entre el TS y los sistemas
pueden ser: colaboracionistas (finalidad compartida), negociadoras (necesidad de alcanzar acuerdos) y conflictivas
(intereses contrapuestos).
6. LOS MODELOS DE PRÁCTICA COMUNITARIA EN EL TRABAJO SOCIAL

Rothman y Tropman realizan una clasificación de los distintos modelos: a) desarrollo de la comunidad, b)
planificación social/formulación de políticas sociales, y c) acción social.
6.1. Modelo de desarrollo de la comunidad local

Este modelo señala que el cambio comunitario se debe buscar mediante la participación de un amplio espectro de
personas, grupos y entidades a nivel local en la determinación de objetivos y toma de acción cívica.
25
El desarrollo local fomenta el constructivismo comunitario promoviendo dos aspectos esenciales: la competencia
comunitaria (la habilidad para resolver problemas de manera autónoma) y la integración social (las interrelaciones
armónicas entre diferentes grupos raciales, étnicos y sociales). El liderazgo surge desde dentro.
El Ts adopta papeles de facilitador, catalizador de conflictos, coordinador y capacitador en habilidades para la
resolución de problemas. El modelo asume que los conflictos que surgen entre los distintos grupos de interés pueden
manejarse de forma constructiva. Anima a las personas a expresar sus diferencias con libertad. Pretende usar el debate
y la comunicación para llegar a un consenso sobre los problemas y encontrar las estrategias para solventarlos.
6.2. Modelo de planificación social

Este modelo implica la resolución racional e intencionada de los problemas y un cambio controlado. Enfatiza el
proceso técnico de planificación y resolución de problemas sociales de la comunidad, definidos por los técnicos que
controlan el cambio. Los objetivos del modelo son: resolver problemas sociales identificados y establecer y repartir los
bienes y servicios. En este enfoque, la participación de la comunidad varía mucho, dependiendo de la actitud de ésta
hacia los problemas.
Este modo racionalista de resolución de problemas sociales presenta dos limitaciones: a) la intensificación de
políticas para grupos de votantes y de grupos de interés y de influencia en la toma de decisiones, y b) las posiciones y
actitudes a la racionalización/recortes del gasto público han desplazado a la planificación desde una instancia de
optimización a un mero conformismo con lo posible.
Los Ts, según este modelo, precisan disponer de una formación en tareas técnicas: recopilar, analizar e interpretar
datos; gestionar estructuras y organizaciones, dirigir reuniones y emitir informes técnicos.
6.3. Modelo de acción social

Este modelo asume que las situaciones de desigualdad social son consecuencia o resultado de unas estructuras
jerárquicas y desequilibradas del poder.
La participación es el valor fundamental en este modelo, que trabaja con grupos y organizaciones que tratan de
modificar las políticas institucionales e introducir cambios en la distribución de los recursos y del poder. El cambio se
produce organizando a los sectores más desfavorecidos en un cuerpo unificado capaz de ejercer influencia sobre los
que ostentan el poder.
El Ts adopta un rol activista, utilizando técnicas de confrontación y habilidades para dotar a los grupos
desfavorecidos de las destrezas necesarias para lograr impacto en las altas esferas de poder. Además, promueve
coaliciones entre los grupos y entidades con el objetivo de conseguir mejores resultados. Para ello, se requiere de
habilidades para el manejo de grandes grupos y procesos de influencia en las decisiones políticas.
6.4. Los modelos de desarrollo programático-coordinación de servicios y comunidad enlace

Taylor y Roberts identifican cinco enfoques en el TSCom; los tres anteriormente mencionados, a los que se añade:
- El desarrollo programático y coordinación de servicios. Presenta rasgos de la planificación social como:
detección de necesidades, diseño y desarrollo de programas y servicios, diferenciándose de aquélla en su
compromiso en los procesos de mediación social, organizacional y política. Se encuentra, a su vez, en las
comunidades más débiles, para promover nuevos servicios y lograr la cooperación entre los existentes.
- La unión comunitaria o comunidad-enlace. Pretende integrar formas de intervención macro y microsocial,
lo que supone una orientación holística en la intervención comunitaria.
26
7. UNA PROPUESTA DE CONSTRUCCIÓN MULTIMODAL E INTEGRADORA PARA EL TRABAJO

SOCIAL CON COMUNIDADES
La práctica profesional y académica nos demuestra que los modelos originales de Rothman y Tropman conviven y
se entrecruzan en el tiempo y en el espacio permitiendo construir múltiples enfoques multimodales. Desde la
perspectiva multimodal concebimos la comunidad, a la vez, como contexto, sistema y proceso para el cambio social.
Los tipos de modelos analizados no son excluyentes mutuamente, pueden mezclarse.
Las posibles mezclas bimodales que surgen al cruzar dos estrategias de intervención comunitaria son:
1) Acción Social / Planificación Social à La acción social asociada a la planificación social se ilustra en
organismos que defienden intereses colectivos específicos. A la vez, emprenden actuaciones vinculadas con la
planificación social. La acción/planificación con énfasis en la acción social la encontramos en organizaciones
orientadas al cambio de los sistemas pero que precisan incorporar informes basados en datos y análisis de políticas
de la planificación. La acción/planificación con énfasis en la planificación social la encontramos en actores
políticos o profesionales vinculados con los anteriores que utilizan los resultados de investigaciones e informes
para introducir reformas sociales.
2) Acción Social / Desarrollo Local à Se trata de buscar el cambio sociopolítico, la eliminación del poder y los
privilegios de unos pocos frente a la mayoría (acción social) mediante procesos democráticos, buscando consensos
y respetando y promoviendo las habilidades de los participantes para el desarrollo personal y local (desarrollo
local). La acción social se relaciona con la necesidad de que los ciudadanos sean actores capaces de lanzar
iniciativas que conduzcan al progreso socioeconómico de la comunidad.
3) Planificación Social / Desarrollo Local à Como planificación social, disponen de los recursos técnicos
necesarios para la adopción de decisiones orientadas a objetivos concretos. Como desarrollo local, se concibe que
los ciudadanos participan en la mejora de las condiciones de vida.
8. REDIMENSIONANDO PRÁCTICAS COMUNITARIAS Y CONSTRUYENDO TEORÍAS DE CAMBIO

SOCIAL: CONCLUSIONES Y TENDENCIAS
El TSCom no debe aislar la realidad, sino que debe integrar en una unidad de análisis las dimensiones individual-
colectiva con el objeto de promover estrategias de intervención naturales.
El TSCom supone ser más ecológicos, incorporar el medio en el que se encuentran las personas con las que
trabajamos y los recursos que puedan existir.
Es preciso vincularse con un TSCom contemporáneo que supere al tradicional. Es decir, un modelo que requiere
ponerse en el lugar de las personas, grupos o entidades, tener en cuenta sus aportaciones, identificar y analizar los
núcleos relacionales existentes y potenciales, descubrir intereses compartidos y contrapuestos, esto es, una mirada más
realista, relacional y posibilista orientada a la construcción de identidades y realidades comunitarias creativas.
Por último, hay que incidir en la necesidad de sistematizar la práctica como proceso de producción teórica, o bien
como mecanismo de validar la teoría. El profesional tiene que basar su intervención en un marco teórico referencial
que la sustente.
27
CAPÍTULO 7: MÉTODO, TÉCNICAS Y ÁMBITOS DE ACTUACIÓN: HACIA

UN MODELO DE TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO EN EL SIGLO XXI
1. INTRODUCCIÓN
La intervención comunitaria desde el TS no puede ofrecer respuestas a las necesidades y problemas de forma
parcial, sino que es necesario encarar la comunidad de forma integral, desde un enfoque estratégico y participativo en
concordancia con un marco teórico-conceptual y metodológico claro y explícito.
2. FUNDAMENTOS TEÓRICOS QUE SUSTENTAN Y ORIENTAN EL PROCESO METODOLÓGICO: LA

“BRÚJULA”
Precisar las bases sobre las que se intervienen favorece la construcción y validación de modelos teóricos desde la
misma práctica, aspecto fundamental en la construcción de toda disciplina.
Actualmente, se están desarrollando dos perspectivas como base teórica para el TS con comunidades. La primera,
basada en los sistemas sociales, y trata sobre las interacciones de las organizaciones, las burocracias y las
comunidades, con especial énfasis en las funciones de los sistemas: la adaptación y el crecimiento, el logro de
objetivos, el mantenimiento del sistema y la integración/cohesión. El segundo enfoque se basa en una perspectiva
ecológica que nos permite una visión holística e integradora de la comunidad. Un encuadre ecosistémico que nos
introduce en la estrategia de intervención comunitaria en redes sociales.
La intervención comunitaria basada desde estos fundamentos teóricos se orienta a satisfacer las necesidades
sentidas, convirtiéndose éstas en motores de la sensibilización/concienciación individual, grupal y comunitaria y su
transferencia a una acción colectiva. Un TS con comunidades centrado en los procesos y en las tareas de los grupos y
las organizaciones comunitarias en una doble dirección: a) consecución de una adecuada cohesión interna (proceso),
contribuyendo a que los grupos y las organizaciones encuentren cauces de conciliación entre objetivos y necesidades
individuales y grupales; y b) realización de acciones dentro de un marco temporal determinado, orientadas a la
consecución de objetivos (tareas).
3. UNA METODOLOGÍA PARA IMPULSAR CAMBIOS SOCIALES SOSTENIBLES Y AUTÓNOMOS EN

EL COMPLEJO UNIVERSO RELACIONAL: LOS “HORIZONTES EN EL CAOS”
Se trata de una metodología que apuesta por el cambio social a través de la investigación-acción participativa de
los actores implicados en particular y de la ciudadanía en general. La comunidad, los grupos y las organizaciones pasan
a ser sujetos activos y reflexivos-creativos de la investigación, la planificación y la acción social.
Se trata de un modelo de intervención comunitaria orientado a transferir los conocimientos formales a las personas,
los grupos y organizaciones para que éstas adquieran las habilidades necesarias para identificar las causas del malestar,
definir las necesidades, buscar soluciones, valorar y elegir la más adecuada, determinar cómo se ejecutará la acción,
ejecutar lo planeado, evaluar el grado de satisfacción respecto a los objetivos alcanzados e innovar acciones futuras.
En este proceso, el sujeto desarrolla sus capacidades, a la vez que proporciona al profesional el conocimiento que
éste precisa. Esta retroalimentación entre profesional y sujetos crea una relación entre TS y grupos/organizaciones que
se caracteriza por la interdependencia y cooperación.
El proceso metodológico se plantea a partir de objetivos centrados en la tarea y en el proceso. Los primeros,
orientados a la consecución de tareas con resultados tangibles y, los segundos, vinculados a la creación e impulso de
estructuras comunitarias que permitan su autodeterminación (denominadas grupo/red motor de desarrollo local).
28
4. CARACTERIZACIÓN Y ENLACE CON LA COMUNIDAD

Se propone un proceso de investigación-acción sistemático, creativo/innovador y reflexivo/deliberativo que
incorpora las diversas perspectivas que configuran la realidad social y que proporcionan elementos suficientes para
analizar e interpretar la realidad y facilitar la toma de decisiones para el posterior diseño de intervención.
Se diseñan unas líneas estratégicas y flexibles de acercamiento a la realidad comunitaria en íntima relación con los
actores sociales, que interactúan y construyen la comunidad que deseamos conocer.
El proceso de aproximación a las realidades comunitarias conlleva dos estrategias simultáneas. La primera,
orientada a la exploración y descripción de la comunidad a través de un procedimiento de recogida de información y, la
segunda, a la identificación de las necesidades sentidas y de las redes relacionales existentes en el territorio.
Para ello, es fundamental atender y cuidar aspectos prácticos:
a) Detectar la imagen que tiene la población del TS y de la institución y equipos. Se trata de darnos a conocer
b) Cuidar los primeros contactos y establecer los máximos, sin exclusiones a personas o grupos
c) Generar redes, renovar contactos
d) La ciudadanía y sus grupos/organizaciones deben conocer lo que hacemos y pretendemos
e) Adaptar las formas externas a las diversas realidades: causar buena impresión, formalizar contactos, etc.
f) Aprender a observar la cotidianeidad comunitaria. Integrarse en el “paisaje” comunitario.
g) Cuidar la comunicación interpersonal y con las organizaciones: empatizar, ser receptivos, etc.
h) Contrastar la información sin vincularla a los agentes que nos la ofrecen
El objetivo general es caracterizar la singularidad de la comunidad a partir del estudio de las variables
sociodemográficas, económicas, institucionales, políticas, culturales, etc. Dicha caracterización conlleva tres objetivos:
1. El TS conocerá y analizará el contexto institucional y profesional desde donde implementa la investigación-acción
2. Caracterizar la singularidad de la comunidad
3. Identificar, conocer y describir las zonas y colectivos de especial atención
Se persigue identificar las situaciones de dificultad que puedan convertirse en punto de partida de análisis e
intervención comunitaria. Para ello, es necesario que sean percibidas/sentidas como importantes y vitales por los
propios interesados, en un doble sentido: a) provocar insatisfacción o malestar en la población (personas, grupos y
organizaciones); y b) ser capaces de movilizar a personas y grupos a encontrar soluciones colectivas y provocar
cambios en la realidad comunitaria.
Se iniciará la investigación-acción en un doble sentido: objetivo e intersubjetivo. Los aspectos objetivos e
intersubjetivos de la realidad comunitaria los conocemos mediante la aproximación directa a los espacios públicos y
privados. De esta manera, identificamos dos objetivos generales, por una parte, los de conocimiento -TAREA-
(necesidades sentidas de la población, cómo se priorizan, soluciones para resolver necesidades, quién es responsable de
las soluciones, compromiso con el problema); y por otra, los de -PROCESO- (toma de conciencia individual y colectiva
acerca de las necesidades, participación de las personas, desarrollo de habilidades para definir y priorizar necesidades).
Las técnicas y protocolos de recogida de datos son, esencialmente, cualitativas, aunque también condicionadas al tamaño de la comunidad y/o
colectivo de población:
§ Entrevistas semiestructuradas, dirigidas a conocer el funcionamiento interno (preguntas cerradas), proyección externa y percepción de la
comunidad (preguntas abiertas)
§ Entrevistas abiertas, no estructuradas o informales, destinadas a personas anónimas, líderes y personas clave
§ Grupos de discusión u otras técnicas que faciliten la interacción personal
§ Observación
Las decisiones muestrales consideran tanto el aspecto cuantitativo -tratar de entrevistar al mayor número de grupos
y organizaciones posibles-, como el cualitativo, -orientado a seleccionar a los actores sociales que mejor representen la
pluralidad del universo relacional-.
Este grupo/red de desarrollo local supone un reconocimiento y un compromiso de todos aquellos que pueden y
desean contribuir eficazmente al proyecto de acción y transformación de la comunidad, ya que ésta debe sentir que es
ella y no los profesionales quien asume las responsabilidades.
29
5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO
El análisis estratégico se define como un proceso que implica identificar y conceptualizar las necesidades
sentidas por la comunidad, sus causas y evolución a lo largo del tiempo, así como los factores condicionantes y de
riesgo, sus tendencias previsibles y las potencialidades de desarrollo. Es un proceso que permite la jerarquización de
las necesidades y el establecimiento de las estrategias de intervención a seguir y su viabilidad.
Para ello, se requiere de la elaboración de un diagnóstico, primero exploratorio y después orientado al análisis de las
necesidades (descriptivo-explicativo).
Conceptualizar e interpretar las problemáticas con las redes sociales e institucionales consiste en describir y explicar
los hechos sociales y sus interrelaciones desde una perspectiva multidimensional. Posteriormente, se podrán
jerarquizar los problemas tras analizarlos. Después se estudiarán las alternativas de solución y la viabilidad de llevar a
cabo las estrategias de intervención, así como las probabilidades de éxito.
Esta fase tiene como objetivo consolidar el grupo motor y su fusión con el resto de grupos e instituciones.
6. FORMULACIÓN Y FORMALIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN

Se trata de articular y acordar los fines y objetivos a los que se dirige la intervención. El Ts formalizará con los
sujetos sociales la intervención a realizar.
Las condiciones para elaborar una adecuada planificación: a) objetivos posibles, medibles, específicos, concretados
en acciones temporalizadas y con responsables de ejecución; b) medios y recursos disponibles y eficaces; c) acciones
integrales y transversales; d) precisión en el sistema de evaluación e indicadores que permitan retroalimentar la
investigación-acción y adoptar decisiones; e) favorecer la participación; y f) mejorar el bienestar y los procesos de
desarrollo local.
En esta fase el objetivo profesional centrado en el proceso es el de fortalecer al grupo motor. Es fundamental que
el diseño de la planificación sea formalizado por el grupo/red.
La programación persigue capacitar a los líderes, grupos y organizaciones locales para que puedan promover
cambios de forma autónoma y resolver por sí mismos las dificultades, mediante compromisos y acuerdos entre los
grupos y redes locales, donde el Ts posee un rol de asesoramiento técnico cuando se requiera.
Es deseable la participación activa de todos los miembros del grupo/red en la elaboración de objetivos, centrados
en la tarea, que deberán ser: específicos y aceptados por todos los actores sociales; pequeños para poder ser llevados a
cabo pero grandes para conseguir un sentido de logro; acordes a las metas y valores del grupo; atractivos para obtener
compromiso, cooperación e inversión de tiempo; limitados en el tiempo; susceptibles de ser evaluados y medidos.
7. IMPLEMENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA

El objetivo es impulsar, fortalecer y consolidar procesos de participación ciudadana, organización comunitaria,
coordinación interinstitucional e intervención colectiva de las situaciones de dificultad. Se trata de ejecutar las
estrategias, programas y proyectos, fortalecer la identidad y el sentido colectivo de la comunidad, consolidar el
grupo/red de desarrollo, organizando grupos productivos y líderes endógenos, mediante procesos de autocapacitación.
La intervención comunitaria está orientada a generar cambios sociales e influir en procesos institucionales y políticos.
Las competencias del Ts son fomentar relaciones comunitarias, facilitar la comunicación entre actores, coordinar
acciones, grupos y organizaciones, ejercer liderazgo, ejecutar, evaluar y supervisar proyectos y actuaciones, etc.
8. EVALUACIÓN, VALIDACIÓN Y/O REFORMULACIÓN DEL MODELO DE INTERVENCIÓN

El objetivo es evaluar la intervención comunitaria y elaborar un modelo de gestión sostenible y duradero, a partir
de contrastar el escenario inicial y el logrado. La evaluación se encuentra presente en todo el proceso. Al final, se
30
evalúan los resultados, con el fin de aprender y transferir el conocimiento a la comunidad local y científica.
La evaluación tiene que ser: útil (los resultados deben mejorar los programas y servicios); práctica (ya que está
vinculada a la acción); realista (en función de los recursos disponibles), participativa; creativa (mediante la
innovación en técnicas y procedimientos); y objetiva.
Una vez que se ejecutan las acciones, hay que recopilar, sistematizar, clasificar y analizar la información procedente
de los instrumentos de registro y medida. Los primeros documentan el proceso y las acciones y permiten recoger
sistemáticamente la información. Con los segundos conoceremos cuantitativamente y cualitativamente el objeto
específico de intervención antes y después de ella. Los indicadores tienen que prestar ciertas constantes: pertinencia
(reflejar la situación o el fenómeno que van a mediar); adaptabilidad (uso diverso de datos y fuentes); y sencillez
(comprensible para todos los actores).
En el proceso de intervención aparecerán obstáculos que frenen el logro de los cambios previstos. Hay que revisar
continuamente los objetivos y las acciones. En muchos casos, el éxito de la organización comunitaria depende de que
las actividades se ejecuten en los plazos establecidos para ello.
Existen dos tipos de evaluación: interna y externa. En la interna, es imprescindible que participen todos los actores
sociales, ya que de esta manera atenderemos a objetivos de tarea (evaluar las acciones emprendidas por cada grupo y
red productiva y por el mismo grupo motor) y de proceso (reconocer las posibilidades de cambio local, liderar nuevos
procesos, etc.). Es aconsejable realizar una evaluación externa, tanto desde la opinión de expertos ajenos al proceso
como de los ciudadanos locales.
Es fundamental reconocer y recompensar los esfuerzos y las actuaciones emprendidas por las personas y entidades
involucradas. El éxito logrado, por pequeño que éste sea, proporciona un sentido de realización, una nueva percepción
del problema y una confianza renovada en su capacidad para manejar problemas futuros.
El grupo/red motor presentará el Informe Final de Resultados, el cual deberá describir:
- El proceso de evaluación realizado
- Los resultados obtenidos o escenarios logrados
- Las principales conclusiones
- Las recomendaciones a la población y sus instituciones respecto de las decisiones a adoptar, orientadas a la
construcción de futuros proyectos
Las competencias y habilidades profesionales en esta fase son, entre otras: analizar e interpretar la información y
documentación, evaluar acciones, procesos, resultados, impacto y modelo de intervención, apoyar a los grupos
productivos a construir escenarios futuros, etc.
9. ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA EN TRABAJO SOCIAL

Los ámbitos profesionales son los espacios delimitados por la organización institucional de los servicios en los que
opera el Ts y por el marco programático y operativo en el que se concreta y desarrolla su labor.
9.1. El trabajo social con comunidades en el sistema de servicios sociales

La atención primaria constituye el cauce normal de acceso al sistema de SS.SS y prestan una atención integrada y
polivalente al ciudadano y a su entorno familiar y social, proporcionándoles apoyo social. Los SS.SS especializados se
dirigen a aquellas personas o colectivos que, por sus condiciones de edad, sexo, discapacidad, u otras circunstancias,
precisan de especial protección social por medio de recursos o programas específicos. En este nivel, la intervención
comunitaria se centra en fomentar el asociacionismo y se interviene principalmente a través del Tercer Sector.
El objetivo general del TS con comunidades en el sistema de SS.SS es el impulso de la acción colectiva para
satisfacer necesidades.
31
En cuanto a los equipamientos donde se desarrolla el TS con comunidades, se puede identificar como
fundamentales los CSS (generalistas/polivalentes que ofrecen servicios a toda la población) y Centros de Acción
Comunitaria (espacios de participación y colaboración social del y para el barrio, donde se ofrece una atención a los
colectivos desde su propio entorno convivencial).
9.2. El trabajo social con comunidades en el sistema de salud

La línea de intervención que define el TS en este ámbito es la prevención, educación y promoción de la salud, así
como el fomento de la red social de apoyo.
Los profesionales del TS se adscriben a equipamientos sanitarios públicos (p.e. hospitales), centros residenciales,
asociaciones, mutuas y empresas privadas que presten servicios de sanidad.
La diversidad de disciplinas profesionales dentro en el ámbito sanitario (médicos, enfermeros, psicólogos, TS)
favorece la integración, pero también mayor se da mayor complejidad. Por ello, es necesaria una distribución adecuada
de los roles, que permita la complementariedad de funciones junto al intercambio de recursos.
9.3. El trabajo social con comunidades en el sistema educativo

El TSCom encuentra su justificación en la propia Ley Orgánica de Educación 2/2006, de 3 de Mayo, al señalar
como uno de sus principios fundamentales la calidad y la equidad; destacando la atención a la diversidad como un
principio, y no sólo como una medida.
Atendiendo a los fines del sistema educativo, a la necesidad de conocer la comunidad donde se insertan los centros
educativos y de que éstos sean inclusivos y acojan a colectivos diferentes y desiguales, el Ts tiene que formar parte,
ejerciendo sus funciones tanto en la educación formal (equipos de orientación psicopedagógica, educación social, etc.)
como no formal (p.e. actividades formativas para determinados sectores de la población).
El Ts con comunidades aborda la realidad desde una perspectiva globalizadora, y tiene como funciones principales
la prevención y asistencia en temas como el absentismo y el fracaso educativo, la integración de inmigrantes y
colectivos desfavorecidos, la detección de malos tratos y abusos sexuales, la mejora del clima de convivencia, etc.
Respecto a los equipamientos donde se llevan a cabo estos objetivos los Centros de Atención Infantil y Primaria
(CEIP), Centros de educación Secundaria (IES), Centros de Educación Especial, Centro de Educación de Adultos,
entre otros. Es muy importante su labor de coordinación con otros profesionales del ámbito educativo u otros.
9.4. El trabajo social con comunidades en el ámbito de la justicia

El ámbito judicial-penitenciario relaciona al Ts con la gestión de penas alternativas de arresto de fin de semana y
trabajo en beneficio de la comunidad, así como la participación en las medidas de seguridad privativas de libertad y el
seguimiento de las penas impuestas y las medidas que imponen los SS.SS penitenciarios. Las prácticas comunitarias se
orientan, fundamentalmente, a la prevención terciaria desde una perspectiva psicosocial.
En relación a los equipamientos: Centros penitenciarios, CIS, Juzgados, Unidades de madres, comunidades
terapéuticas extrapenitenciarias, etc., aunque, principalmente, la intervención comunitaria se desarolla desde los
Servicios Penitenciarios Externos. Es muy importante la coordinación entre profesionales, y también con el Tercer
Sector y las empresas sociales.
9.5. El trabajo social con comunidades en el ámbito de la vivienda-hábitat

El fin último del Ts fin es contribuir a la construcción de un discurso social sobre la vivienda y la lucha por un
alojamiento digno.
Resultan fundamentales la colaboración entre las Administraciones Públicas y las entidades sociales.
32
9.6. El trabajo social en el sistema de la dependencia

La profesión se encuentra en la actualidad inmersa en acciones de defensa y protección del Sistema de
Autonomía y Atención a la Dependencia fruto de Ley 30/2006, de 14 de diciembre. Desde el TS con comunidades se
desarrollan actuaciones relacionadas con la investigación de aspectos relativos al Sistema de Dependencia, a la
organización de campañas de protesta para el mantenimiento de los derechos sociales y de apoyo a las entidades que
proclamen un discurso de justicia social en relación con este aspecto.
9.7. La mediación comunitaria como ámbito de intervención

La mediación comunitaria aporta un sistema de gestión de los conflictos que facilita la negociación, mediante la
participación directa de las personas que están implicadas en el conflicto. Con el apoyo de un mediador neutral,
intentan encontrar una solución satisfactoria a los intereses de las partes.
Los dos grandes objetivos que se persiguen desde un servicio de mediación comunitaria son:
- El fomento de la convivencia à Persigue la prevención del conflicto y la construcción de una sociedad participativa.
- La participación ciudadana à Persigue favorecer, potenciar e incrementar la presencia de la población en los
espacios sociales e institucionales del ámbito local. Las vías de participación pueden ser individuales o grupales.
Los ámbitos de actuación del TS en el contexto de la mediación comunitaria se agrupan en dos niveles de actuación:
prevención-sensibilización y gestión de los conflictos
o Prevención-sensibilización à Sus actividades son fundamentales para la difusión de la información y
participación comunitaria.
o Gestión de conflictos à El propósito básico es el de actuar en una controversia entre personas o grupos de la
comunidad. Se pretende que ciertos tipos de controversias se resuelvan sin tener que llegar a un tribunal, así como
que se fomente la participación de las personas en la solución de sus problemas. En el proceso de gestión de
conflictos comunitarios pueden estar involucrados dos (bilateral) o más partes (multiparte).
Las personas y los grupos pueden encontrar en la intervención del TSCom no sólo la generación de proyectos o
apoyos a la consecución de recursos, sino también una vía de gestión de sus diferencias, así como de participación
ciudadana. Los servicios de mediación pueden apoyar la (re)construcción social potenciando el empoderamiento de los
grupos, la discusión constructiva entre ellos y la superación de sus diferencias para la consecución de una mejor
convivencia y, en definitiva, de una mayor bienestar social, finalidad última del TS.
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