“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de

Independencia”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

Facultad de Ciencias
Escuela Profesional de Ciencias Biológicas

INSTITUCIONES O ENTIDADES PUBLICAS O

PRIVADAS QUE FISCALIZAN O SANCIONAN
DELITOS AMBIENTALES

PIURA – PERU
2021
 INDICE

1. ¿Qué son los delitos ambientales?

2. ¿Cuáles son los tipos de sanciones previstas para quién cometa un delito
ambiental?
3. ¿Cuál es el procedimiento en los delitos ambientales?
4. ¿Cuáles son las autoridades ambientales competentes para la elaboración y
presentación del informe fundamentado?
5. ENTIDADES

5.1 ¿Qué es una EFA?

 ¿Cómo identifico a la EFA competente para emitir el informe fundamentado

respecto de este delito?

5.2 ¿Qué es el SINEFA?

 PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTORES QUE CONFORMAN EL

SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)

6. ¿QUÉ AUTORIDADES SE INVOLUCRAN EN LA FISCALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS?

• El OEFA
 • El Minsa, a través de la Digesa

• Las autoridades sectoriales

• Los gobiernos regionales

• Municipalidades provinciales y distritales

Referencias bibliográficas

1. ¿Qué son los delitos ambientales?

Son todas aquellas conductas que causan o pueden causar perjuicio, alteración o daño grave al
ambiente, sus procesos ecológicos o a sus componentes tales como el agua, el suelo, el aire, la flora
y la fauna silvestre. Estas conductas, se encuentran sancionadas con una pena expresamente
determinada. En el caso del Perú, los delitos ambientales se encuentran tipificados en el Título
Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal aprobado mediante DL 635, referido a delitos
de contaminación, de minería ilegal, contra los recursos naturales, manejo de residuos sólidos,
entre otros.

2. ¿Cuáles son los tipos de sanciones previstas para quién cometa un delito
ambiental?
En el caso de delitos ambientales la sanción prevista es la pena privativa de libertad la cual,
dependiendo del delito, puede ser de hasta seis (6) años. Asimismo, en el caso de incurrir en uno
de los supuestos agravantes, la sanción puede ser de hasta diez (10) años de pena privativa de
libertad.

Sin perjuicio de ello, el juez puede disponer las medidas cautelares necesarias para suspender de
manera inmediata la actividad ilícita.

Entre las medidas cautelaras previstas y dependiendo del delito ambiental, el juez procederá a:

• La incautación previa de los especímenes presuntamente ilícitos.

• La incautación previa de los aparatos o medios utilizados para la comisión del presunto ilícito.
Asimismo, a solicitud del Ministerio Público, el Juez ordenará el allanamiento o descerraje del lugar
donde presuntamente se estuviera cometiendo el ilícito penal. En el caso de emitirse sentencia
condenatoria, las especies de flora y fauna silvestre obtenidas de manera ilegal podrán ser
entregadas a una institución adecuada, según recomendación de la autoridad competente y, en
caso de no corresponder, serán destruidos. En ningún caso procederá la devolución de los
ejemplares ilícitos al encausado.

3. ¿Cuál es el procedimiento en los delitos ambientales?

 4. ¿Cuáles son las autoridades ambientales competentes para la elaboración y presentación
del informe fundamentado?

Según lo dispuesto en el DS 009-2013-MINAM, que reglamenta el numeral 149.1 de la LGA, la

autoridad administrativa ambiental responsable de la elaboración y presentación del informe
fundamentado es la Entidad de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA) que ejerza
funciones de fi scalización ambiental, respecto de la materia objeto de investigación penal en
trámite. En caso de duda respecto a la EFA competente para elaborar el informe fundamentado, el
Fiscal podrá solicitar orientación al OEFA.

5. ENTIDADES
5.1 ¿Qué es una EFA?

Las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) nacionales, regionales o locales son entidades
públicas con facultades para desarrollar funciones de fiscalización ambiental. Las EFA forman parte
del SINEFA, por lo que si bien ejercen sus competencias con independencia funcional del OEFA, en
tanto se rigen por sus propias normas, deben cumplir con las normas establecidas en la Ley 29325,
Ley del SINEFA y con las disposiciones y lineamientos que el OEFA emite en su calidad de ente
rector del SINEFA.

¿Cómo identifico a la EFA competente para emitir el informe fundamentado respecto de este
delito?

Cuando el delito de contaminación ambiental se comete durante el desarrollo de las siguientes

actividades económicas:
 5.2 ¿Qué es el SINEFA?

EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA) es un sistema

funcional creado por la Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, que forma parte del SNGA. Tiene por objetivo asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, de derecho privado o público, y
supervisar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad
sancionadora en materia ambiental a cargo de las diversas entidades del Estado se realicen de
acuerdo a la normativa ambiental correspondiente

Se encuentra integrado por las siguientes entidades:

a) El Ministerio del Ambiente (Minam).

b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

c) Las entidades de fiscalización ambiental (EFA) de nivel nacional, regional o local

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LOS ACTORES QUE CONFORMAN EL SISTEMA NACIONAL DE

EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (SINEFA)
 6. ¿QUÉ AUTORIDADES SE INVOLUCRAN EN LA FISCALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS?

• El OEFA

• El Minsa, a través de la Digesa

• Las autoridades sectoriales

• Los gobiernos regionales

EL OEFA TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

• Tiene competencia directa para la fiscalización del manejo y la gestión de los residuos sólidos en
las actividades de su competencia (minería, energía, pesquería y algunas industrias) de acuerdo a lo
establecido en los instrumentos de gestión ambiental aprobados para estas actividades.

• En su calidad de ente rector del Sinefa supervisa que las EFA cumplan con fiscalizar el manejo de
los residuos sólidos de gestión municipal, en el ámbito de sus competencias.

EL MINSA, A TRAVÉS DE LA DIGESA, ESTÁ ENCARGADO DE:

• Fiscalizar las obligaciones derivadas de los estudios ambientales de los proyectos de

infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal, cuando el servicio involucre a 2 o más
regiones.
¿Qué es el OEFA?

El OEFA, dentro del ámbito de sus funciones, establecerá el “Régimen de Inspección,” a través del
cual los supervisados deberán presentar la documentación que acredite que sus actividades y/o
instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los compromisos asumidos en sus
instrumentos de gestión ambiental.

Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo Nº 1013 OEFA

Segunda Disposición Complementaria Final. - Creación de Organismos Públicos Adscritos al

Ministerio del Ambiente

Sus funciones básicas serán las siguientes:

a) Dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental y el

régimen de incentivos previstos en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, así como fiscalizar y
controlar directamente el cumplimiento de aquellas actividades que le correspondan por Ley.

b) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de

amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión, por las infracciones que sean
determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto, ejerciendo su
potestad de ejecución coactiva, en los casos que corresponda.

c) Elaborar y aprobar el Plan Anual de Fiscalización Ambiental, así como elaborar el informe de
resultados de aplicación del mismo.

d) Realizar acciones de fiscalización ambiental en el ámbito de su competencia

e) Supervisar que las entidades competentes cumplan con las funciones de fiscalización
establecidas por la legislación vigente.

f) Emitir opinión técnica sobre los casos de infracción ambiental que puedan dar lugar a la acción
penal por la comisión de los delitos tipificados en la legislación pertinente.

g) Informar al Ministerio Público de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en el

ejercicio de su función.

LAS AUTORIDADES SECTORIALES:

• Se constituyen en las competentes para cada generador del ámbito de gestión no municipal,
según la actividad que desarrolla, con facultades para regular, fiscalizar y sancionar en el ámbito de
la gestión y manejo de los residuos al interior de las áreas productivas, instalaciones industriales o
especiales del generador.

LOS GOBIERNOS REGIONALES TIENEN LA FUNCIÓN DE:

• Fiscalizar las obligaciones respecto del tratamiento de los residuos sólidos de las actividades de la
pequeña minería y minería artesanal, contemplados tanto en los instrumentos de gestión
ambiental que aprueben, así como en normas generales (por ejemplo, respecto al manifiesto de
residuos, entre otros).

• Fiscalizar los residuos sólidos hospitalarios generados por los establecimientos de salud y
servicios médicos de apoyo que brinden servicios en el ámbito de su jurisdicción
• Fiscalizan los planes de cierre de infraestructura de disposición final de residuos sólidos
municipales.

• Fiscalizar las obligaciones derivadas de los estudios ambientales de los proyectos de

infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal, cuando el servicio involucre a 2 o más
provincias.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 Ipenza Peralta, César A. (2018). Manual de Delitos Ambientales: Una herramienta para
operadores de justicia ambiental. Lima: Derecho Ambiente y Recursos Naturales y Sea
Shepard Legal, 2018.
 SPDA . ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL Informe fundamentado en los delitos
ambientales