Qué es el OEFA

El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico

especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y
de asegurar el adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas y la
protección ambiental. El OEFA es, además, el ente Rector del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (Sinefa).

El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013 – Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus
actividades de fiscalización ambiental directa en el año 2010.

La fiscalización ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso integrado por las siguientes
funciones:
 La función evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente y sus
componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna). Además, implica la identificación de pasivos
ambientales del Subsector Hidrocarburos.
 La función de supervisión directa: contempla la verificación del cumplimiento de obligaciones
ambientales fiscalizables. Asimismo, comprende la facultad de dictar medidas preventivas, mandatos
de carácter particular y requerimientos de actualización de instrumentos de gestión ambiental.
 La función de fiscalización y sanción: comprende la investigación de la comisión de posibles
infracciones administrativas, y la imposición de sanciones, medidas cautelares y correctivas.
 La función de aplicación de incentivos: mediante la cual se administra el Registro de Buenas
Prácticas Ambientales y se otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de la normativa
ambiental.

A la fecha, se encuentran bajo la competencia del OEFA los sectores de minería (mediana y gran
minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería (procesamiento pesquero industrial y
acuicultura de mayor escala) e industria manufacturera (rubros de cerveza, papel, cemento,
curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas, elaboración de azúcar y
otros).

Las demás actividades económicas se encuentran bajo la competencia de las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional o local, que conforman el Sinefa.
Respecto de dichas entidades, el OEFA ejerce una función normativa y una función supervisora a
las EFA.
En materia de Organismos Vivos Modificados (OVM), el OEFA es competente para la vigilancia,
control, supervisión, fiscalización y sanción en cuanto al cumplimiento de obligaciones fiscalizables
relacionadas a la liberación de OVM.

La fiscalización ambiental que realiza el OEFA promueve una protección ambiental efectiva a través
de la transparencia, la participación ciudadana y la capacitación en fiscalización ambiental. Para ello,
cuenta con el Servicio de Información Nacional de Denuncias Ambientales (Sinada) mediante el cual
todo ciudadano puede presentar una denuncia respecto a hechos que podrían constituir infracciones
ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre otros espacios académicos dirigidos a la
población en general.

La eficiente fiscalización ambiental del OEFA crea y fortalece lazos de confianza entre la población
y las empresas. La pronta identificación de incumplimientos a la normativa ambiental previene la
génesis de conflictos socioambientales, y en aquellos casos en los que persiste la conflictividad, el
OEFA cumple un importante rol en la gestión de los citados conflictos, brindando información técnica
en los espacios de diálogo a efectos de facilitar la adopción de acuerdos.
Visión del Sector Ambiental

“Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos naturales y que se preocupe por
conservar el ambiente conciliando el desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en
beneficio de sus ciudadanos”

Misión del OEFA

Impulsar y promover el cumplimiento de las obligaciones ambientales en los agentes económicos y

la mejora del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, de manera articulada, efectiva y transparente,
contribuyendo con el desarrollo sostenible del país.

Objetivo estratégico institucional

Incrementar el cumplimiento de las obligaciones ambientales de los administrados.

 ¿Qué son las EFA?

Las EFA son aquellas entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que tienen atribuidas
alguna o todas las acciones de fiscalización ambiental, en sentido amplio.
 EFA Nacional: Algunos ministerios y organismos técnicos especializados ejercen funciones de
fiscalización ambiental a través de sus direcciones, áreas u oficinas ambientales, o las que hagan
sus veces. Ejemplo: la Autoridad Nacional del Agua supervisa la calidad ambiental de los recursos
hídricos.

 EFA Regional: Los gobiernos regionales ejercen funciones de fiscalización ambiental a través de
las áreas de recursos naturales, energía, minas e hidrocarburos, salud ambiental, acuicultura y pesca
artesanal, o las que hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos regionales tienen a su cargo la
fiscalización de la pequeña minería y minería artesanal.

 EFA Local: Las municipalidades provinciales y distritales ejercen funciones de fiscalización

ambiental a través de las unidades orgánicas ambientales, las áreas de fiscalización u otras que
hagan sus veces. Ejemplo: los gobiernos locales tienen la función de fiscalizar en materia ambiental
a sus administrados, respecto de la emisión de humos, gases, ruidos, residuos sólidos, residuos de
 la construcción y demolición; y, aguas residuales en la vía pública, respetando las competencias
sectoriales.

¿Qué facultades tiene el OEFA en la supervisión a las EFA?

 Verificar el desempeño de las EFA El OEFA, a través de la Subdirección de Supervisión a

Entidades y de las Oficinas Desconcentradas a nivel nacional, realiza supervisiones programadas a
las EFA (en cumplimiento del Planefa) y especiales (en atención a algún requerimiento particular).
Estas supervisiones pueden realizarse de manera presencial (con presencia del administrado en las
instalaciones y/o dependencias de la EFA) o no presencial (sin la presencia del administrado).
Durante las supervisiones presenciales se puede realizar visitas a las zonas en las que la EFA
desempeña sus acciones de fiscalización ambiental.

 Exigir la presencia de un representante de las EFAEn el marco de una supervisión, de ser

necesario, se encuentra facultado a exigir la presencia del responsable del área que realiza la función
de fiscalización ambiental de la EFA, o quien haga sus veces, en la dependencia y/o instalación
donde se realice la referida intervención.

 Emitir exhortaciones para el cumplimiento de las funciones de fiscalización ambiental El

OEFA se encuentra facultado para exhortar a los funcionarios de las EFA al cumplimiento de las
funciones de fiscalización ambiental a su cargo, así como de realizar el seguimiento y control de su
cumplimiento.

 Solicitar información a las EFASolicitar documentos y/o acceder a información que considere
pertinente para el ejercicio de su función supervisora a las EFA, estableciendo un plazo determinado
para su entrega. La información y documentación presentada podrá ser objeto de verificación y
comprobación por parte del OEFA.

 Comunicar a la Contraloría General de la RepúblicaInformar a la Contraloría General de la

República aquellas situaciones donde se verifique el incumplimiento de las funciones de fiscalización
ambiental a cargo de las EFA, lo que acarrea responsabilidad administrativa funcional.
 El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa) fue creado mediante
la Ley N° 29325, en el año 2009. Posteriormente, en el año 2013 fue modificado por la Ley
N° 30011, con la finalidad de articular las funciones de fiscalización ambiental de escala
nacional, regional y local. Dicho sistema está conformado por el OEFA —como ente rector—
, el Ministerio del Ambiente y las EFA de los tres niveles de gobierno.
 El Régimen Común de Fiscalización
Ambiental En el marco del SINEFA, se crea el Régimen Común de Fiscalización Ambiental,
un instrumento normativo que establece los lineamientos, principios y bases comunes de la
fiscalización ambiental en el Perú, así como las disposiciones que deben cumplir las EFA.
Dicho régimen, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 247-2013-MINAM, busca
garantizar una fiscalización ambiental homogénea, eficaz, eficiente y coordinada. Los
detalles de esta normativa están disponibles en la publicación El Régimen Común de
Fiscalización Ambiental:
 El Reglamento de Supervisión del OEFA
 Esta norma, aprobada por Resolución de Consejo Directivo N° 005-2017-OEFA/CD,
establece los criterios para el adecuado ejercicio de la función supervisora, que contempla
la función supervisora a EFA, bajo el cumplimiento de los siguientes seis (6) principios:
legalidad, costo-eficiencia, presunción de veracidad, debido procedimiento, supervisión
orientada a riesgos, y preventivo y correctivo. Además, esta norma contiene como anexos,
un modelo de Plan de Supervisión, Acta e Informe de Supervisión, que pueden ser
empleados por las EFA para el ejercicio de su función de supervisión ambiental. En el
siguiente enlace se puede apreciar el texto actualizado del Reglamento de Supervisión del
OEFA.
 El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Planefa) es un instrumento de
planificación que permite programar y priorizar las acciones que cada EFA tiene a su cargo
en materia ambiental, a ser efectuadas durante el año calendario correspondiente. Es
importante mencionar que el ejercicio regular de la fiscalización ambiental de las EFA no se
restringe a lo establecido en este instrumento, es decir, la EFA deberá ejercer sus funciones
de fiscalización ambiental en atención a denuncias, emergencias ambientales u otros que
ameriten la participación de la EFA.
 La ejecución de las acciones de evaluación y supervisión programadas y especiales deberán
ser reportadas al OEFA dentro de los treinta (30) días hábiles posteriores al año calendario
transcurrido.
 ¿Cuál es el sustento legal que hace a las EFA responsables de la planificación en
fiscalización ambiental? En enero del 2014, el OEFA aprobó los Lineamientos para la
Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, mediante Resolución de Consejo Directivo N° 004-2014-OEFA/CD. Estos
lineamientos fueron modificados mediante Resolución de Consejo Directivo N° 026-2016-
OEFA/CD. Estas normas pueden ser consultadas en los siguientes enlaces:
 Lineamientos para la Formulación, Aprobación y Evaluación del Plan Anual de Evaluación y

Fiscalización Ambiental

 ¿Qué y cómo planificar en la

fiscalización ambiental? El Planefa, luego de ser elaborado y aprobado por cada EFA,
debe ser reportado al OEFA dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a su aprobación,
con la finalidad de que este organismo —en su calidad de ente rector del Sinefa— garantice
que lo establecido en el Planefa se cumpla de manera eficaz y oportuna. En la publicación La
planificación en la fiscalización ambiental, el OEFA pone a disposición de las EFA toda la
información necesaria para planificar de manera adecuada las acciones que prevengan
daños severos al ambiente.
 ¿Cuándo y cómo se reporta el
PLANEFA al OEFA? El registro del Planefa debe realizarse a través del aplicativo
informático disponible en la web oficial del OEFA (http://www.oefa.gob.pe/planefa/). Pueden
acceder directamente a él haciendo clic en la imagen de la derecha:
Si no fuera posible el registro a través de este aplicativo, por causas atribuibles a fallas en
el sistema, las EFA pueden remitir dicho documento al OEFA en soporte físico, ya sea en la
sede central, en las Oficinas Desconcentradas.
Para mayor información respecto a la formulación, aprobación y evaluación del Planefa
deberá comunicarse al correo planefa@oefa.gob.pe o al teléfono 204-9900 anexo 1172.