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MUNICIPALIDAD DE AMBATO
2015
INDICE DE CONTENIDOS
A. DIAGNOSTIC
1. INTRODUCCIÓN....................................................................................................................1
2. ASPECTOS GENERALES.......................................................................................................2
2.1. UBICACIÓN POLÍTICA.............................................................................................................3
2.2. UBICACIÓN GEOGRÁFICA........................................................................................................4
GEOGRÁFICAMENTE EL CANTÓN ESTÁ UBICADO ENTRE LAS SIGUIENTES COORDENADAS:.....................4
2.3. LÍMITES.................................................................................................................................5
2.4. EXTENSIÓN DEL CANTÓN.......................................................................................................5
2.5. DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA...................................................................................5
3. DIAGNOSTICO.......................................................................................................................7
3.1. COMPONENTE BIOFÍSICO...............................................................................................7
3.1.1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................................7
3.1.2. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE.........................................................................................8
3.1.3. METODOLOGÍA..................................................................................................................10
3.1.3.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN OFICIAL INSTITUCIONAL..............................................10
3.1.3.2. SALIDA DE CAMPO.........................................................................................................10
3.1.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS...................................................................................................10
3.1.4.1. CLIMA............................................................................................................................10
3.1.4.2. OROGRAFÍA...................................................................................................................14
3.1.4.3. ECOSISTEMAS.................................................................................................................16
3.1.4.4. AGUA.............................................................................................................................19
3.1.4.5. SUELO............................................................................................................................24
3.1.4.6. AIRE..............................................................................................................................29
3.1.4.7. BOSQUES PROTECTORES Y ÁREAS PROTEGIDAS..............................................................36
3.1.4.8. RIESGO Y SEGURIDAD.....................................................................................................40
3.1.4.9. CAMBIO CLIMÁTICO.......................................................................................................49
3.1.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS...................................................................58
3.1.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES................................................................................60
3.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.................................................................................65
3.2.1. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................65
3.2.2. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE.......................................................................................65
3.2.3. METODOLOGÍA..................................................................................................................67
3.2.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS....................................................................................................70
3.2.4.1. DESARROLLO SOCIAL......................................................................................................70
3.2.4.2. DESARROLLO CULTURAL.................................................................................................94
3.2.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS..................................................................116
3.2.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...............................................................................118
3.3. COMPONENTE ECONÓMICO........................................................................................122
3.3.1. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................122
3.3.2. METODOLOGÍA.............................................................................................................122
3.3.2.1. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN OFICIAL INSTITUCIONAL..................................122
3.3.2.2. SALIDA DE CAMPO....................................................................................................122
3.3.3. ANÁLISIS Y RESULTADOS..............................................................................................123
3.3.3.1. TRABAJO Y EMPLEO.................................................................................................123
3.3.3.1.1. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA -PEA-..................................................123
3.3.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS VS. POBLACIÓN OCUPADA................124
3.3.3.2.1. EMPLEO..................................................................................................................129
3.3.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS.......................................136
3.3.3.3.1. COMERCIO..............................................................................................................138
3.3.3.3.2. MANUFACTURA Y CONSTRUCCIÓN........................................................................140
3.3.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS........................................................................................141
3.3.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS............................................................................145
3.3.3.5.1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA...................................................................................151
3.3.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS.........................................................................................152
3.3.3.6.1. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS EN EL SECTOR AGROPECUARIO............................152
3.3.3.6.2. INTERMEDIACIÓN...................................................................................................157
3.3.3.7. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA................................................................158
3.3.3.8. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO
159
3.3.3.8.1. RIEGO.....................................................................................................................159
3.3.3.8.2. GANADERO COMERCIAL........................................................................................164
3.3.3.8.3. CENTROS DE ACOPIO.............................................................................................170
3.3.3.9. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LA INVERSIÓN..............................171
3.3.3.9.1. SERVICIOS................................................................................................................175
3.3.3.9.2. TURISMO..................................................................................................................176
3.3.3.10. FLUJOS FISCALES....................................................................................................176
3.3.3.11. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS..............................177
3.3.4. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS..........................................................178
3.3.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.......................................................................184
3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS...........................................................186
3.4.1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................186
3.4.2. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE.....................................................................................187
3.4.3. METODOLOGÍA................................................................................................................189
3.4.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS..................................................................................................191
3.4.4.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS.........................................................................................191
3.4.4.2. EL POBLAMIENTO.........................................................................................................196
3.4.4.3. FORMA DE UTILIZACIÓN DEL SUELO........................................................................208
3.4.4.4. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD,
SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS...............................................................................................226
3.4.4.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE SALUD Y EDUCACIÓN....................................234
3.4.4.6. ACCESO DE LA POBLACIÓN A LA VIVIENDA.....................................................................242
3.4.4.7. LOCALIZACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.......................................................247
3.4.4.8. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA.....................................271
3.4.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.................................................................276
3.4.6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................................................277
3.5. COMPONENTE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA......................................278
3.5.1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................278
3.5.2. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE.....................................................................................278
3.5.3. METODOLOGÍA................................................................................................................279
3.5.4. ANÁLISIS Y RESULTADOS..................................................................................................280
3.5.4.1. MOVILIDAD: REDES VIALES Y SISTEMA DE TRANSPORTE Y SEGURIDAD VIAL..................280
3.5.5. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.................................................................308
3.5.6. CONCLUSIONES................................................................................................................308
3.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA......309
3.6.1. DESCRIPCIÓN DEL COMPONENTE.....................................................................................309
3.6.2. MARCO LEGAL................................................................................................................310
3.6.3. METODOLOGÍA................................................................................................................310
3.6.4. ANÁLISIS INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE AMBATO..........................................312
3.6.5. ANÁLISIS Y RESULTADOS..................................................................................................320
3.6.6. MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS.................................................................324
3.6.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................................................325
B. PROPUESTA
4. INTRODUCCIÓN..............................................................................................................327
4.1. CARACTERIZACIÓN DE AMBATO.........................................................................................328
5. MARCO ORIENTADOR ESTABLECIDO...........................................................................329
6. PLAN DE DESARROLLO CANTONAL DE AMBATO.......................................................332
6.1. VISIÓN..............................................................................................................................332
6.2. ARTICULACIÓN DE OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS.................................................332
6.2.1. OBJETIVO CANTONAL......................................................................................................332
6.2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL......................332
6.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS.......................................................................................................333
6.3.1. COMPONENTE BIOFÍSICO................................................................................................334
6.3.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL.....................................................................................335
6.3.3. COMPONENTE ECONÓMICO.............................................................................................337
6.3.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................340
6.3.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.....................................................341
6.3.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA..........................341
6.4. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA..............................................................................................343
6.4.1. COMPONENTE BIOFÍSICO................................................................................................343
6.4.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL.....................................................................................345
6.4.3. COMPONENTE ECONÓMICO.............................................................................................354
6.4.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.....................................................................358
6.4.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD...................................................359
6.4.6. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.........................359
7. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CANTONAL DE AMBATO......................360
7.1. MODELO TERRITORIAL CANTONAL DESEADO.....................................................................360
7.2. CATEGORÍAS DE PLANIFICACIÓN........................................................................................360
7.3. CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL..................................................................363
7.4. MODELO TERRITORIAL DESEADO POR COMPONENTES ESTRATÉGICOS...............................365
7.4.1. MODELO DESEADO: COMPONENTE BIOFÍSICO.................................................................366
7.4.2. MODELO DESEADO: COMPONENTE SOCIO - CULTURAL....................................................367
7.4.3. MODELO DESEADO: COMPONENTE ECONÓMICO..............................................................367
7.5. MODELO DESEADO DE LA CIUDAD DE AMBATO..................................................................367
7.5.1. NODO COMERCIAL REGIONAL Y NACIONAL.......................................................................369
7.5.2. SERVICIOS......................................................................................................................370
7.5.3. INFRAESTRUCTURA........................................................................................................370
7.5.4. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS...........................................................................................371
7.5.5. TRATAMIENTO DEL SUELO..............................................................................................372
7.5.6. RIESGOS.........................................................................................................................372
7.5.7. ÁREAS VERDES...............................................................................................................373
C. MODELO DE GESTION
8. MARCO REGULATORIO...................................................................................................375
9. PRESUPUESTOS DE INVERSIÓN....................................................................................377
10. ESTRATEGIA DE INVERSIÓN........................................................................................379
11. MODELO DE GESTIÓN Y ESTRUCTURA ORGANICA DEL GADMA..........................379
11.1. MISIÓN.........................................................................................................................380
11.2. VISIÓN..........................................................................................................................380
11.3. OBJETIVOS...................................................................................................................380
11.4. PRINCIPIOS.....................................................................................................................380
11.5. VALORES.........................................................................................................................380
11.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES...................................................................381
11.7. ESTRATEGIA CORPORATIVA.............................................................................................382
11.8. ORGÁNICO FUNCIONAL....................................................................................................382
11.9. MODELO DE GESTIÓN......................................................................................................387
11.10. NORMAS GENERALES..............................................................................................388
11.11. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS.............................................389
11.12. MAPA DE PROCESOS................................................................................................392
11.13. ESTRUCTURA ORGÁNICA.......................................................................................392
12. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS........................................................................394
13. MATRICES FORMATO SEMPLADES.............................................................................396
13.1. COMPONENTE BIOFÍSICO.................................................................................................396
13.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL......................................................................................411
13.3. COMPONENTE ECONÓMICO..............................................................................................425
13.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS......................................................................449
13.5. COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD.....................................................470
13.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA...........................484
14. SISTEMA DE GESTIÓN...................................................................................................504
14.1. PROPUESTA DE MECANISMOS DE MONITOREO, CONTROL Y EVALUACION DEL
PDOT 504
14.2. METODOLOGÍA DE SEMAFORIZACIÓN...................................................................504
14.2.1. FASE 1: CRITERIOS DE AVANCE............................................................................505
14.2.2. FASE 2: PROPUESTA DE INDICADORES Y PONDERACIÓN...............................509
14.2.3. FASE 3: RESULTADOS..............................................................................................514
14.3. MECANISMOS DE ACTUALIZACION DEL PDOT.....................................................515
14.4. INSTANCIAS RESPONSABLES DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION.....................515
14.4.1. PLAN DE EJECUCIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS ORIENTADOS AL
DESARROLLO................................................................................................................................515
15. ANEXOS...........................................................................................................................517
INDICE DE FIGURAS
Fig. 1. Superficie de ocupación de los diferentes rangos de temperatura
identificados en el Cantón Ambato. 2012............................................................12
Fig. 2. Superficie de ocupación de los diferentes rangos de precipitación
identificados en el Cantón Ambato. 2012............................................................13
Fig. 3 Distribución porcentual de los diferentes órdenes taxonómicos de suelos y
zonas de protección...............................................................................................25
Fig. 4 Distribución porcentual de Aptitud de Uso de las tierras. Ambato 2012.......28
Fig. 5 Niveles de ruido ambiental de diversas industrias del cantón Ambato. 2012
.................................................................................................................................34
Fig. 6 Media, mínima y máxima de los niveles medios del río Ambato en
Manzanahuaico del periodo 2006 – 2013...........................................................53
Fig. 7 Comportamiento de los niveles medios del río Ambato en Manzanahuaico
del periodo 2006 – 2013.......................................................................................53
Fig. 8 Analfabetismo. Ambato 2012.............................................................................75
Fig. 9 Emigración por parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012................................83
Fig. 10 Frecuencia de migración. (Ambato - 2012)....................................................84
Fig. 11 Nacionalidad o pueblo indígena al que pertenece. Ambato 2012................95
Fig. 12 Actividad económica población mestizo/a. Ambato 2012............................96
Fig. 13 Actividad económica población indígena. Ambato 2012..............................97
Fig. 14 Actividad económica población blanco/a. Ambato 2012..............................97
Fig. 15 San Antonio de Padua. Ambato 2012............................................................103
Fig. 16 Niño Jesús. Ambato 2012...............................................................................103
Fig. 17 Bloques de intervención para el levantamiento de información. Ambato.......123
Fig. 18 Funcionamiento de la población en el cantón Ambato....................................124
Fig. 19 Funcionamiento de la población en el cantón Ambato....................................125
Fig. 20 Población Ocupada por Actividad Económica Sector Urbano........................127
Fig. 21 Población Ocupada por Actividad Económica Sector Rural...........................127
Fig. 22 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................130
Fig. 23 Principales actividades económicas del Cantón Ambato que generan mayor
ingreso...................................................................................................................137
Fig. 24 Principales actividades económicas del Cantón Ambato.................................138
Fig. 25 Sistemas de Producción Agropecuaria. Ambato 2012.....................................141
Fig. 26 Sistemas de Producción Agropecuaria. Ambato 2012.....................................142
Fig. 27 Sistemas de Producción Pecuaria. Ambato 2012.............................................144
Fig. 28 Producción Maderera. Ambato 2012...............................................................144
Fig. 29 Número de Establecimientos por Rama...........................................................145
Fig. 30 Valor Agregado Bruto Cantonal por Sector Económico..................................146
Fig. 31 Distribución de Compañías en la Provincia de Tungurahua............................147
Fig. 32 Distribución de Compañías Anónimas en la Provincia de Tungurahua...........148
Fig. 33 Distribución de Compañías Responsabilidad Limitada en Tungurahua..........149
Fig. 34 Distribución de Compañías Economía Mixta en la Provincia de Tungurahua 150
Fig. 35 Distribución de Compañías Sucursal Extranjera en Tungurahua.....................151
Fig. 36 Extensión de la Frontera Agrícola. Ambato 2012............................................152
Fig. 37 Formas de Agricultura en Fajas. Ambato 2012................................................153
Fig. 38 Distribución aproximada de viviendas y zonas productivas de indígenas en
propiedad comunal de la tierra. San Luis . 2012...................................................154
Fig. 39 Actividades silvo-pastoriles. Ambato 2012.....................................................155
Fig. 40 Número de Upas Y Superficie Por Categorías De Uso Del Suelo..................156
Fig. 41 Características principales de las UPAs..........................................................157
Fig. 42 Sistemas de Producción Agropecuaria. Ambato 2012.....................................170
Fig. 43 Sistemas de Producción Agropecuaria. Ambato 2012.....................................171
Fig. 44 Fuentes de financiamiento por entidad financiera para las principales
actividades económicas de Ambato, año 2012......................................................174
Fig. 45 Monto concedido y operaciones crediticias para el período 2005-2012 para el
cantón Ambato.......................................................................................................174
Fig. 46 Porcentaje de Ocupación de Unidades para el Uso Actual del Suelo.Ambato.
2012......................................................................................................................214
Fig. 47 Porcentaje de ocupación de unidades de uso de suelo para el año 1986
Cantón Ambato.....................................................................................................216
Fig. 48 Superficie del bosque nativo para los años 1986 y 2012. Ambato.............217
Fig. 49 Superficie de vegetación arbustiva para los años 1986 y 2012. Ambato.. .217
Fig. 50 Superficie de páramo para los años 1986 y 2012. Ambato.........................217
Fig. 51 Superficie de la frontera agrícola entre los años 1986 y el uso actual del
2012......................................................................................................................218
Fig. 52 Superficie de zonas urbanas para los años 1986 y 2012. Ambato..............218
Fig. 53 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restriccion de pendientes.
Ambato 2012........................................................................................................224
Fig. 54 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restricción de drenajes naturales.
Ambato 2012........................................................................................................225
Fig. 55 Zonificación escolar a nivel nacional.............................................................238
Fig. 56 Distritos educativos para el Cantón Ambato. 2012......................................239
Fig. 57 Porcentaje de personas por cuarto en la vivienda. (Ambato – 2012)........243
Fig. 58 Superficie de crecimiento desde el año 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato
2012......................................................................................................................251
Fig. 59 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales,
desde el año 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato 2012.....................................252
Fig. 60 Áreas Urbanas de Ambatillo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020........253
Fig. 61 Áreas Urbanas de Atahualpa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020......254
Fig. 62 Fuente Áreas Urbanas de Augusto Martínez para los años 1986, 2001,
2012 y 2020.........................................................................................................255
Fig. 63 Constantino Fernández, años 1986, 2001, 2012 y 2020............................256
Fig. 64 Cunchibamba, años 1986, 2001, 2012 y 2020.............................................257
Fig. 65 Huachi Grande, años 1986, 2001, 2012 y 2020...........................................258
Fig. 66 Ciudad de Izamba, años 1986, 2001, 2012 y 2020......................................259
Fig. 67 Ciudad de Juan Benigno Vela para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.....260
Fig. 68 Ciudad de Montalvo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020....................261
Map. 69 Cabecera Parroquial Picaihua, años 1986, 2001, 2012 y 2020.................262
Fig. 70 Pilahuín para los años 1986, 2001, 2012 y 2020........................................263
Fig. 71 Picaihua para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.........................................264
Fig. 72 San Antonio de Pasa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020....................265
Fig. 73 San Bartolomé para los años 1986, 2001, 2012 y 2020..............................266
Fig. 74 Ciudad de San Fernando, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020...........267
Fig. 75 Santa Rosa, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020..................................268
Fig. 76 Totoras, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.........................................269
Fig. 77 Unamuncho, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020................................270
Fig. 78 Red Vial Ambato, 2012...................................................................................282
Fig. 79 Líneas de buses Cantón Ambato, 2012.........................................................288
Fig. 80 Rutas de Transporte Urbano. Ambato 2012.................................................289
Fig. 81 Transporte Ambato, 2012..............................................................................295
Fig. 82 Infocentros Pilahuin, 2012.............................................................................305
Fig. 83 Torre de transmisión Eléctrica. Ambato 2012..............................................306
Fig. 84 Gestión municipal para un buen gobierno en el marco de la dimensión
política...................................................................................................................311
Fig. 85 Puntaje de cada dimension. Ambato 2012...................................................311
Fig. 86 Desempeño del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de
Ambato..................................................................................................................321
Fig. 87 MODELO DE GESTIÓN COMPONENTE ECONÓMICO...................................339
Fig. 88 Población.........................................................................................................340
Fig. 89 Modelo deseado-nodo comercial nacional e internacional.........................369
Fig. 90 MODELO DESEADO-INFRAESTRUCTURA URBANA....................................371
Fig. 91 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.....................................371
Fig. 92 MODELO DESEADO-ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.....................................372
Fig. 93 MODELO DESEADO USO DEL SUELO URBANO............................................372
Fig. 94 MODELO DESEADO-NUEVAS AREAS PROTEGIDAS.....................................373
Fig. 95 REPRESENTACIÓN GRÁFICA DE LA ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL
...............................................................................................................................390
Fig. 96 UNIDADES DESCONCENTRADAS..................................................................391
INDICE DE MAPAS
Map. 1 Ubicación política y geográfica del cantón. Ambato. Tungurahua. 2012........3
Map. 2. Estrategia Territorial Nacional..........................................................................4
Map. 3 División Político-Administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.........6
Map. 4 Ubicación espacial de los diferentes rangos de temperatura identificados en
el Cantón Ambato*.................................................................................................12
Map. 5 Ubicación espacial de los diferentes rangos de precipitación identificados en
el Cantón Ambato*.................................................................................................14
Map. 6 Ecosistemas........................................................................................................16
Map. 7 División hidrográfica del Cantón Ambato. 2012.............................................20
Map. 8 Órdenes Taxonómicas de suelos presentes en el Cantón Ambato. 2012......25
Map. 9 Mapa de Aptitud de Uso de las Tierras. Cantón Ambato 2012.......................27
Map. 10 Mapa con la representación de bosques protectores y áreas protegidas del
Cantón Ambato 2012.............................................................................................37
Map. 11 Mapa de actividad minera e infraestructura petrolera. 2012......................40
Map. 12 Mapa de fallas geológicas del Cantón Ambato..............................................45
Map. 13 Mapa de Riesgos Volcánicos del Cantón Ambato 2012................................46
Map. 14 Mapa de Peligro Volcánico del Cantón Ambato 2012...................................47
Map. 15 Mapa de peligro a inundaciones del Cantón Ambato 2012.........................48
Map. 16 Formas de comercio en el Cantón Ambato. 2012...........................................140
Map. 17 Distribución de la manufactura y construcción por cabecera parroquial........140
Map. 18 Distribución de la población por rama de actividad, Cantón Ambato............142
Map. 19 Distribución de la Administración Pública. Ambato 2012..............................152
Map. 20 Distribución Financiera. Ambato 2012...........................................................172
Map. 21 Distribución de Servicios Básicos en el Cantón. Ambato 2012. ....................175
Map. 22 Jerarquía de Asentamientos a nivel Nacional..............................................193
Map. 23 Jerarquía de Asentamientos a nivel Nacional..............................................194
Map. 24 Distribución espacial de la población por cotas y parroquias (Ambato)
2012......................................................................................................................198
Map. 25 Zonificación del área urbana por plataformas. Ambato 2012...................209
Map. 26 Ubicación de las cabeceras parroquiales en una imagen Aster, Ambato
2012......................................................................................................................211
Map. 27 Mapa de Uso Actual de Suelo del Cantón Ambato 2012.............................213
Map. 28 Mapa de Uso de Suelo para el año 1986 del Cantón Ambato 2012...........215
Map. 29 Mapa de Proyección de superficie a ser ocupada para el 2020. Ambato..219
Map. 30 Cobertura de Conflictos de Uso de Las Tierras. Ambato 2012..................222
Map. 31 Restricción por Pendientes. Cantón Ambato...............................................223
Map. 32 Ubicación de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas de la
restricción por pendientes. Ambato 2012.........................................................224
Map. 33 Ubicación de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas por la
restricción por drenajes naturales. Ambato 2012.............................................225
Map. 34 Cobertura de Agua. (Ambato - 2012)...........................................................227
Map. 35 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable................................227
Map. 36 Porcentaje de cobertura del servicio de agua potable en el cantón Ambato
...............................................................................................................................228
Map. 37 Energia Electrica. (Ambato - 2012).............................................................231
Map. 38 Eliminacion de Basura. (Ambato - 2012)....................................................234
Map. 39 Infraestructura de salud en el Cantón Ambato. 2012.................................238
Map. 40 Distribución de la vivienda. (Ambato - 2012).............................................246
Map. 41 Zonificación del área urbana por plataformas (Ambato 2012).................249
Map. 42 Prospección Urbana al año 2020 de las cabeceras Parroquiales y
Provinciales. Ambato 2012.................................................................................250
Map. 43 Cabecera Parroquial de Ambatillo años 1986, 2001, 2012 y 2020...........253
Map. 44 Cabecera Parroquial Atahualpa, años 1986, 2001, 2012 y 2020..............254
Map. 45 Cabecera Parroquial A Martínez, años 1986,2001, 2012 y 2020.............255
Map. 46 Cabecera Parroquial Constantino Fernández, años 1986,2001, 2012 y
2020......................................................................................................................256
Map. 47 Cabecera Parroquial Cunchibamba, años 1986, 2001, 2012 y 2020........257
Map. 48 Cabecera Parroquial Huachi Grande, años 1986, 2001, 2012 y 2020......258
Map. 49 Cabecera Parroquial Izamba, años 1986, 2001, 2012 y 2020..................259
Map. 50 Cabecera Parroquial Juan Benigno Vela, años 1986, 2001, 2012 y 2020.260
Map. 51 Cabecera Parroquial Montalvo, años 1986, 2001, 2012 y 2020...............261
Fig. 52 Picaihua para los años 1986, 2001, 2012 y 2020........................................262
Map. 53 Cabecera Parroquial Pilahuín, años 1986, 2001, 2012 y 2020.................263
Map. 54 Cabecera ParroquialQuisapincha, años 1986, 2001, 2012 y 2020...........264
Map. 55 Cabecera Parroquial San Antonio de Pasa, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................265
Map. 56 Cabecera Parroquial San Bartolomé, años 1986, 2001, 2012 y 2020......266
Map. 57 Cabecera Parroquial San Fernando, años 1986, 2001, 2012 y 2020........267
Map. 58 Áreas Cabecera Parroquial Santa Rosa, años 1986, 2001, 2012 y 2020.. .268
Map. 59 Cabecera Parroquial TOTORAS, años 1986, 2001, 2012 y 2020..............269
Map. 60 Cabecera Parroquial Unamuncho, años 1986, 2001, 2012 y 2020...........270
Map. 61 Mapa de fallas geológicas del Cantón Ambato............................................272
Map. 62 Mapa de Riesgos Volcánicos del Cantón Ambato 2012..............................273
Map. 63 Susceptibilidad volcánica . (Ambato - 2012)...............................................274
Map. 64 Mapa Vial Cantonal. Escala información 1:50.000.....................................283
Map. 65 Zonificación de Parqueaderos......................................................................299
Map. 66 Categorías de Ordenamiento Territorial COT..............................................362
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Ubicación geográfica cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012..........................4
Tabla 2. División político-administrativa cantonal. Ambato. Tungurahua. 2012.......5
Tabla 3. Descripción de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental
para el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012.............................................................8
Tabla 4. Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado de isotermas del
área de estudio.......................................................................................................11
Tabla 5. Clases, rangos y superficie de precipitación para el trazado de isotermas
del área de estudio.................................................................................................13
Tabla 6. Ecosistemas......................................................................................................16
Tabla 7 Superficie de ocupación de las diferentes unidades hidrográficas
identificadas en el Cantón Ambato.......................................................................19
Tabla 8 Rangos de valores paramétricos en análisis de aguas del Río Ambato en 6
puntos de muestreo durante dic. 2009 y feb. 2010............................................22
Tabla 9 Aptitud de uso de las tierras y porcentaje de ocupación en el Cantón
Ambato....................................................................................................................26
Tabla 10 Rangos y nivel de ponderación de la Aptitud del uso de la tierra del
Cantón Ambato.......................................................................................................28
Tabla 11 Número de hectáreas de bosques y áreas protegidas del Cantón Ambato
2012........................................................................................................................36
Tabla 12 Eventos extremos registrados en el Cantón Ambato...................................51
Tabla 13Volúmenes anuales medidos en las estaciones hidrométricas del Cantón
Ambato....................................................................................................................52
Tabla 14 Niveles medios del río Ambato en Manzanahuaico del periodo 2006 –
2013........................................................................................................................52
Tabla 15 Resultados de la encuesta de percepción realizada en las 18 parroquias
rurales del cantón Ambato (%)............................................................................54
Tabla 16 Tendencias de emisiones de GEI en el cantón Ambato...............................55
Tabla 17 Sistema sociocultural. Ambato 2012............................................................66
Tabla 18 Variables e indicadores para el Diagnóstico PDOT del Cantón Ambato del
sistema social y cultural........................................................................................68
Tabla 19 Emigración por grupos de edad y parroquias. Ambato. Tungurahua. 2012.
.................................................................................................................................82
Tabla 20 Organizaciones culturales. Ambato 2012.....................................................85
Tabla 21 Colegios profesionales. Ambato 2012...........................................................87
Tabla 22 Organizaciones de mujeres. Ambato 2012...................................................88
Tabla 23 Organizaciones productivas. Ambato 2012..................................................91
Tabla 24 Gremios y Cámaras. Ambato 2012................................................................92
Tabla 25 Organizaciones No Gubernamentales. Ambato 2012..................................92
Tabla 26 Acequias. Ambato 2012.................................................................................93
Tabla 27 Vestimenta tradicional. Ambato 2012........................................................105
Tabla 28 Idioma Indígena. Ambato 2012...................................................................107
Tabla 29 Principales festividades del Cantón Ambato 2012....................................108
Tabla 30 Funcionamiento de la población en el cantón Ambato...................................123
Tabla 31 % de Población Ocupada en los Principales Sectores de la Economía..........124
Tabla 32 Población Ocupada según rama de actividad en el Cantón Ambato..............125
Tabla 33 Población Asalariada Remunerada por Sectores...........................................128
Tabla 34 Población Asalariada Femenina por Sectores.................................................128
Tabla 35 Población Asalariada Masculina por Sectores................................................129
Tabla 36 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................130
Tabla 37 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, marzo 2008-2015
(en porcentaje).......................................................................................................131
Tabla 38 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-
2015 (en porcentaje)..............................................................................................131
Tabla 39 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-
2015 (en porcentaje)..............................................................................................132
Tabla 40 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-
2015 (en porcentaje)..............................................................................................132
Tabla 41 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................133
Tabla 42 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje).............................................................................................................133
Tabla 43 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................134
Tabla 44 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................134
Tabla 45 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................135
Tabla 46 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre
2007-2015 (en porcentaje).....................................................................................135
Tabla 47 Producción de Aves criadas en campo............................................................143
Tabla 48 Producción de Aves criadas en planteles avícolas..........................................143
Tabla 49 Producción de huevos de gallina....................................................................143
Tabla 50 Valor Agregado Bruto Cantonal.....................................................................146
Tabla 51 Distribución de Compañías en la Provincia de Tungurahua...........................147
Tabla 52 Distribución de Compañías Anónimas en la Provincia de Tungurahua.........148
Tabla 53 Distribución de Compañías Responsabilidad Limitada en Tungurahua.........149
Tabla 54 Distribución de Compañías Economía Mixta en Tungurahua........................150
Tabla 55 Distribución de Compañías Sucursal Extranjera en la Provincia de Tungurahua
...............................................................................................................................151
Tabla 56 Número de Upas Y Superficie Por Categorías De Uso Del Suelo.................155
Tabla 57 Características principales de las UPAs..........................................................156
Tabla 58 Tabla de Intermediación por Principales Ciudades........................................158
Tabla 59 Listado de canales en el cantón Ambato.........................................................159
Tabla 60 Financiamiento de las principales actividades económicas por sector año 2012.
Ambato..................................................................................................................172
Tabla 61 Monto concedido y operaciones crediticias para el período 2005-2012 para el
cantón Ambato.......................................................................................................173
Tabla 62 Recaudación del SRI en el cantón Ambato 2010-2015..................................176
Tabla 63 Recaudación de Impuestos por parte del GAD Municipalidad de Ambato 2010-
2015.......................................................................................................................177
Tabla 64 Descripción de componentes y subcomponentes del sistema de
asentamientos humanos para el PDOT Ambato. Tungurahua. 2012...............187
Tabla 65 Jerarquía de Asentamientos a nivel Nacional.............................................192
Tabla 66. Parroquias Urbanas y rurales. Ambato. Tungurahua. 2012.....................194
Tabla 67. Parroquias rurales y número de Comunidades según su área................195
Tabla 68 Densidad de población por parroquias rurales. Ambato. Tungurahua.
2012......................................................................................................................197
Tabla 69 Porcentaje de incremento poblacional. Ambato. Tungurahua. 2012.......199
Tabla 70 Proyección poblacional para 10 y 20 años. Ambato. Tungurahua. 2012. 199
Tabla 71 Características de la centralidad industrial. Ambato. Tungurahua. 2012.
...............................................................................................................................203
Tabla 72 Características de la centralidad lineal. Ambato. Tungurahua. 2012.......203
Tabla 73 Características de la centralidad educación. (Ambato – 2012)................204
Tabla 74 Características de la centralidad recreacional. (Ambato – 2012).............204
Tabla 75 Características de la centralidad comercio (Ambato – 2012)...................204
Tabla 76 Características de la centralidad servicios. Ambato. Tungurahua. 2012. 205
Tabla 77 Características de la centralidad regional. (Ambato - 2012)....................205
Tabla 78 Características de las principales centralidades y usos. Ambato.
Tungurahua. 2012................................................................................................206
Tabla 79 Categorías generales de uso de suelo en el cantón Ambato. 2012...........208
Tabla 80 Uso del suelo urbano en el cantón Ambato. 2012......................................209
Tabla 81 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificación en las áreas de
interés...................................................................................................................212
Tabla 82 Superficies de Unidades de Uso Actual del Suelo.GADMA.2012...............213
Tabla 83 Superficies de Unidades de Uso para el año 1986 del Cantón Ambato....215
Tabla 84 Comparación de Superficies expresadas en hectáreas entre los años
1986–2012.Ambato.............................................................................................216
Tabla 85 Proyección de superficie de Bosque Nativo al año 2020.Cantón Ambato.
...............................................................................................................................219
Tabla 86 Matriz de Interpretación del Uso Actual con Capacidad de Uso de las
Tierras. GAD Ambato.2012..................................................................................221
Tabla 87 Procedencia del agua para consumo. Ambato. Tungurahua. 2012...........226
Tabla 88Calculo del indicador de cobertura año 2015.............................................228
Tabla 89 Calculo del indicador de cobertura año 2014............................................229
Tabla 90 Calculo del indicador de cobertura año 2013............................................229
Tabla 91 Calculo del indicador de cobertura año 2012............................................230
Tabla 92 Calculo del indicador de cobertura año 2011............................................230
Tabla 93 Cobertura de energía eléctrica. Ambato. Tungurahua. 2012....................231
Tabla 94 Tipo de servicio higiénico o excusado. Ambato. Tungurahua. 2012........232
Tabla 95 Destino de la basura. Ambato. Tungurahua. 2012.....................................233
Tabla 96 Características de los diferentes niveles de establecimientos de salud.
Ambato. Tungurahua. 2012.................................................................................236
Tabla 97 Jerarquías de los diferentes niveles de establecimientos de salud. Ambato.
2012......................................................................................................................237
Tabla 98 Zonificación de establecimientos de salud. Ambato. Tungurahua. 2012237
Tabla 99 Distritos educativos conformados para el cantón Ambato. 2012.............239
Tabla 100 Sostenimiento de los establecimientos educativos del Cantón Ambato.
2012......................................................................................................................240
Tabla 101 Modalidad de los establecimientos educativos del Cantón Ambato. 2012.
...............................................................................................................................240
Tabla 102 Jornada de los establecimientos educativos del Cantón Ambato. 2012.241
Tabla 103 Nivel de los establecimientos educativos del cantón Ambato. 2012......242
Tabla 104 Requerimientos de servicios para los establecimientos educativos del
Cantón Ambato.....................................................................................................242
Tabla 105 Número de personas por cuarto en la vivienda. Ambato. Tungurahua.
2012......................................................................................................................243
Tabla 106 Porcentaje de viviendas con diferente material del piso. Ambato.
Tungurahua.2012................................................................................................244
Tabla 107 Tenencia de la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012..............................245
Tabla 108 Zonificación del área urbana y cabeceras parroquiales (Ambato - 2012)
...............................................................................................................................248
Tabla 109 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales
del Cantón Ambato 2012.....................................................................................251
Tabla 110 Áreas Urbanas de Ambatillo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.. .252
Tabla 111 Áreas Urbanas de Atahualpa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020...253
Tabla 112 Áreas Urbanas de la parroquia A. Martínez para los años 1986, 2001,
2012 y 2020..........................................................................................................254
Tabla 113 Áreas Urbanas de Constantino Fernández para los años 1986, 2001,
2012 y 2020..........................................................................................................255
Tabla 114 Áreas Urbanas Ciudad de Cunchibamba para los años 1986, 2001, 2012
y 2020...................................................................................................................256
Tabla 115 Áreas Urbanas Ciudad de Huachi Grande para los años 1986, 2001, 2012
y 2020...................................................................................................................258
Tabla 116 Áreas Urbanas de Izamba para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.......259
Tabla 117 Áreas Urbanas de Juan Benigno Vela para los años 1986, 2001, 2012 y
2020......................................................................................................................260
Tabla 118 Áreas Urbanas de Montalvo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.. .261
Tabla 119 Áreas Urbanas de Picaihua para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.....262
Tabla 120 Áreas Urbanas de Pilahuín para los años 1986, 2001, 2012 y 2020......263
Tabla 121 Áreas Urbanas de Quisapincha para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................264
Tabla 122 Áreas Urbanas de San Antonio de Pasa para los años 1986, 2001, 2012 y
2020......................................................................................................................265
Tabla 123 Áreas Urbanas de San Bartolomé para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................266
Tabla 124 Áreas Urbanas de San Fernando para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
...............................................................................................................................267
Tabla 125 Urbanas de Santa Rosa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020...........268
Tabla 126 Áreas Urbanas de Totoras para los años 1986, 2001, 2012 y 2020......269
Tabla 127 Áreas Urbanas de Unamuncho para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
...............................................................................................................................270
Tabla 128 Clases de vías del Cantón. Ambato 2012..................................................282
Tabla 129 Tipos de Transporte Público y comercial del Cantón Ambato. 2012.....283
Tabla 130 Rutas de Transporte Público del Cantón..................................................284
Tabla 131 Tipo de Patrón existente en el Cantón Ambato 2012..............................285
Tabla 132 Ruta de buses por la calle principal Ambato 2012..................................286
Tabla 133 Ruta de buses por calle principal. Ambato 2012.....................................287
Tabla 134 Rutas de buses por cooperativas interparroquiales. Ambato 2012.......288
Tabla 135 Ubicación de paradas de la ciudad de Ambato 2012...............................289
Tabla 136 Cuadro de velocidad dentro y fuera de la ciudad de Ambato 2012*......291
Tabla 137 Características de tipo de bus que prestan servicio en Ambato 2012...292
Tabla 138 Porcentaje de servicio por tipo de bus. Ambato 2012............................293
Tabla 139 Tipo de Cooperativas y número de miembros que operan. Ambato 2012
...............................................................................................................................294
Tabla 140 Cuadro de rutas, tiempo y frecuencia. Ambato 2012.............................296
Tabla 141 Sitios de estacionamiento..........................................................................298
Tabla 142 Garajes en núcleo central. Ambato 2012..................................................300
Tabla 143 Antenas de radio y TeleVisión cantón Ambato........................................301
Tabla 144 Telefonía Convencional, cantón Ambato 2012.........................................301
Tabla 145 Telefonía Celular, Cantón Ambato 2012...................................................303
Tabla 146 Acceso a Internet del cantón Ambato 2012.............................................304
Tabla 147 Electricidad, cantón Ambato 2012............................................................306
Tabla 148 Desarrollo Organizacional. Ambato 2012................................................321
Tabla 149 Finanzas Municipales Ambato 2012.........................................................321
Tabla 150 Servicios públicos y gestión de proyectos. Ambato 2012.......................322
Tabla 151 Gobernabilidad democrática. Ambato 2012............................................322
Tabla 152 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y
ordenamiento territorial en el gobierno autónomo descentralizado..............322
Tabla 153 Principios Fundamentales Para La Formulación Del PDOT....................331
Tabla 154 Componente Socio Cultural. Objetivos estratégicos, indicadores y metas
del gadma..............................................................................................................336
Tabla 155 Componente Asentamientos Humanos. Objetivos estratégicos,
indicadores y metas del GADMA.........................................................................341
Tabla 156 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificación en las áreas de
interés...................................................................................................................363
Tabla 157 Matriz de Propuesta...................................................................................374
A. DIAGNÓSTICO
1. INTRODUCCIÓN
Bajo este contexto, el ordenamiento territorial tiene como objetivo primordial una
mejor distribución de la riqueza y la consecución de una serie de políticas que
puedan aportar al mejoramiento de la calidad de vida de la población. En este
sentido, el Diagnóstico del cantón Ambato se concentra en describir y analizar su
realidad socio-cultural para la construcción de un desarrollo equitativo de la
totalidad de su población.
Por otro lado, el Diagnóstico cantonal constituye un referente para las parroquias
del cantón y debe a su vez nutrirse de los Diagnósticos de éstas. Ello permite
identificar prioridades de intervención que requieren la concurrencia de múltiples
parroquias para su solución. Por ejemplo: cuencas o ríos contaminados en varias
parroquias que generen riesgos a la población y a sus actividades; influencia de
proyectos regionales o nacionales que incidan en el territorio de varias parroquias.
1
componentes y subcomponentes y; la cuarta, desemboca en conclusiones y
recomendaciones por cada sistema analizado.
2. ASPECTOS GENERALES
En sus inicios Ambato se situó a la orilla derecha del río del mismo nombre, en el
barrio comprendido entre lo que hoy es el Socavón, siendo su fundador Sebastián
de Benalcázar por el año de 1535. En el año de 1570 por orden del presidente de la
Real Audiencia de Quito, vino Antonio de Clavijo con el encargo de delinear las
calles, plazas y señalar el sitio donde debía construirse la iglesia. En 1603 el Obispo
Solís mandó a construir un nuevo templo, los trabajos se iniciaron el 24 de junio,
día de San Juan, en su honor fue bautizada la ciudad con el nombre de San Juan
Bautista de Ambato.
2
2.1.Ubicación Política
3
2.2. Ubicación Geográfica
COORDENADAS
Universal Transversal Mercator
(UTM) Geográficas
WGS84 Zona 17S
Norte 9877232 m 1°62’38.34”
Sur 9837257 m 1°28’20.25”
Oeste 729310 m 78°56’20.77”
Este 774123 m 78°32’11.69”
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
4
2.3. Límites
San Francisco, La Merced, Celiano Monge, Huachi Loreto, Huachi Chico, La Matriz,
Atocha – Ficoa, Pishilata y La Península. Por otra parte, las 18 parroquias rurales
son: Ambatillo, Atahualpa, Augusto N. Martínez, Constantino Fernández, Huachi
Grande, Izamba, Juan Benigno Vela, Montalvo, Pasa, Picaihua, Pilahuín,
Quisapincha, San Bartolomé de Pinllo, San Fernando, Santa Rosa, Totoras,
Cunchibamba y Unamuncho. El Cuadro 2 determina que el cantón
presenta la siguiente División político-administrativa con sus respectivas
superficies parroquiales:
SUPERFICIE
SECTOR PARROQUIAS
(ha.)
Rural Picaihua 1524,219
Unamuncho 1525,897
Izamba 2948,384
San Fernando 10340,437
Pilahuín 42162,309
Pasa 4893,362
Juan Benigno Vela 4819,804
Santa Rosa 3005,476
Quisapincha* 12150,973
Constantino Fernández 2023,053
Atahualpa* 934,891
Agusto Martínez 3129,346
San Bartolomé** 1088,636
5
SUPERFICIE
SECTOR PARROQUIAS
(ha.)
Ambatillo 1265,521
Cunchibamba 1880,847
Totoras 841,876
Huachi Grande 1412,109
Montalvo 1045,218
Pishilata 1757,508
Celiano Monge 526,488
Huachi Chico 580,350
La Matriz 338,720
Urbano
(Ambato) San Francisco 51,121
La Merced 198,589
Huachi Loreto 321,170
Atochaficoa 397,366
La Península 481,764
TOTAL 101645,434
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha
(Quizapincha) y San Bartolomé de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la
parroquia San Bartolomé
Fuente: Cartografía GAD de la Municipalidad de Ambato
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
6
De acuerdo a la ley para la fijación de límites territoriales internos se ha
establecido la existencia de varios conflictos de límites territoriales los cuales a
continuación citamos:
3. DIAGNOSTICO
3.1.COMPONENTE BIOFÍSICO
3.1.1. Introducción
7
Planificación y organización ambiental del cantón; la definición, establecimiento y
control de normas para la prevención, la preservación y restauración del medio
ambiente, de la biodiversidad y ecosistemas; el fortalecimiento de la participación
ciudadana en los procesos de gestión ambiental e integración de los sectores y
actores públicos y privados, nacionales e internacionales; la coordinación de la
intervención interdepartamental, interinstitucional, intergubernamental en temas
ambientales y promover el asocianismo; la investigación y educación ambiental; la
formulación y verificación del cumplimiento de políticas, objetivos, metas y líneas
estratégicas; la formulación de programas, estudios, proyectos ambientales; y, la
gestión y manejo del sistema de información del GADMA. Le corresponde la
valoración y estimación presupuestaria y la gestión de los procesos; Programas y
Proyectos Ambientales y Regulación Ambiental, conforme se señala en el Manual
de Procesos del GADMA”.
Tabla 3. Descripción de componentes y subcomponentes del sistema Ambiental para el PDOT Ambato.
Tungurahua. 2012.
Componentes
y subcomponentes Contenido y alcance Fuentes
8
Componentes
y subcomponentes Contenido y alcance Fuentes
Delimitación de cuencas y
cuerpos de agua existentes en el
cantón.
Establecimiento de la oferta
hídrica actual, caudal ecológico,
calidad del agua y de los factores La SENAGUA debe
de riesgo para mantenerla dar los lineamientos
(deforestación, deterioro de técnicos y la información
cauces, contaminación, necesaria para la
El agua sobreexplotación). gestión integral de las
aguas.
Establecimiento de la demanda
actual y futura de agua para
Identificación de Se detalla la situación
características generales del suelo establecida en el plan de
El suelo del cantón (geomorfológicas y desarrollo y de
edafológicas) con miras a ordenamiento territorial
establecer su adecuado uso y Provincial.
Establecimiento de la calidad Con apoyo del MAE (que
del aire especialmente en los dará los lineamientos
centros con población concentrada técnicos) y aplicación de
El aire y polígonos industriales y otros la legislación ambiental.
similares (afectación por tráfico
Información que
Establecimiento de áreas proviene del
afectadas por actuales y futuros Ministerio de Recursos
Recursos proyectos extractivos que lleve a Naturales No Renovables.
naturales no cabo el Gobierno Nacional.
renovables Se recomienda una
(subsuelo) Análisis de los impactos coordinación con las áreas
ambientales que se deriven o se identificadas por el Plan
derivarán de ellos. Provincial. Coordinación
con el MAE.
Identificación de cobertura y
Bosques su estado de conservación, como Responsabilidad del
protectores y proveedores de bienes y servicios MAE: áreas protegidas
áreas protegidas eco-sistémicos en el nivel PANE.
cantonal.
9
Componentes
y subcomponentes Contenido y alcance Fuentes
3.1.3. Metodología
10
3.1.4.1. Clima
El clima de un lugar se define como el conjunto de valores estadísticos normales
sobre los elementos del tiempo atmosférico en una región durante un período
representativo: temperatura, humedad, presión, vientos y precipitaciones. Estos
valores se obtienen con la recopilación de forma sistemática y homogénea de la
información meteorológica, durante períodos que se consideran suficientemente
representativos, de 30 años o más1
1
Gil, J. et al 1986
11
.
2
Pumisacho, M., Sherwood, S, 2002.
12
Temperatura
La temperatura influye en el cantón con una fluctuación que va desde los 13.3
grados centígrados (°C) hasta temperaturas mayores a los 14.7°C; la variación que
se presenta en este parámetro está dada por la irregularidad altitudinal del terreno
y se expresa en el rango que va desde los 7 a 24ºC, ubicándose el cantón entre los
2240 hasta los 6280 msnm.
Tabla 4. Clases, rangos y superficie de temperatura para el trazado de isotermas del área de
estudio.
PORCENTAJE
RANGO TEMPERATURA HECTÁREAS
DE OCUPACIÓN
1 -2a0 1006,11 0,99
2 <-2 206,63 0,2
3 0–2 5621,7 5,53
4 2–4 13997,54 13,77
5 4–6 23419,47 23,04
6 6–8 13743,46 13,52
7 8 – 10 9384,53 9,23
8 10 - 12 12789,34 12,58
9 12 - 14 13676,85 13,46
10 14 - 16 7799,8 7,67
TOTAL 101645.43 100
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
30000
25000
20000
HECTÁREAS 15000
10000
5000
0
0-2 2-4 4-6 6-8 8 - 10 10 - 12 12 - 14 14 - 16
RANGOS TEMPERATURA (°C)
13
* Valores expresados en Grados Centígrados
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
Precipitación
Este parámetro climático influye en el cantón desde los 412 milímetros (mm) hasta
precipitaciones mayores a 675 mm. Promedio anual, como se puede observar en el
siguiente cuadro, por esta razón la posibilidad de establecimiento de cultivos
dependerá de la existencia de un adecuado balance hídrico.
Tabla 5. Clases, rangos y superficie de precipitación para el trazado de isotermas del área de
estudio
PRECIPITACIÓN PORCENTAJE DE
RANGOS HECTÁREAS
(mm/año) OCUPACIÓN
1 500 – 600 34437,80 30,31
2 600 – 800 28280,31 24,89
3 800 – 1000 31698,83 27,90
4 1000 – 1200 8598,71 7,57
5 >1200 10618,65 9,34
TOTAL 113634,30 100
14
Fig. 2. Superficie de ocupación de los diferentes rangos de precipitación identificados en el
Cantón Ambato. 2012.
40000
35000
30000
25000
20000
HECTÁREAS 15000
10000
5000
0
00
00
0
0
00
00
20
-6
-8
2
-1
-1
>1
0
0
50
60
00
80
10
RANGOS DE PRECIPITACIÓN (mm/año)
15
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT - 2016
Déficit Hídrico
3.1.4.2. Orografía
El cantón Ambato está conformado por dos grandes zonas bien diferenciadas;
La segunda gran zona está formada por el Callejón Interandino el mismo que a su
vez forma tres sub zonas:
16
Vertientes Occidentales del río Ambato
Vertientes Centrales del río Ambato
Como su nombre lo indica son zonas altas y generalmente con un relieve plano – ondulado
cuyas pendientes varían entre 12-15%.
3.- Planicies Sedimentarias las mismas que a su vez forman dos sub paisajes:
3.1.4.3. Ecosistemas3
3
CAÑADAS L., El Mapa Bioclimático Y Ecológico Del Ecuador (Quito1983).
17
En el Cantón Ambato se encuentran seis zonas de vida detalladas en el siguiente
cuadro:
Tabla 6. Ecosistemas
ECOSISTEMAS
Fuente: GADMA Vegetación seca interandina
Elaboración: Nieve GADMA
Páramo seco
Map. 6 Ecosistemas
Páramo húmedo
Humedal
Bosque húmedo montano oriental
Vegetación seca interandina
Nieve
Páramo seco
Páramo húmedo
Humedal
Bosque húmedo montano oriental
Fuente: GADMA
Elaboración: GADMA
18
Los rangos altitudinales y de temperatura son similares al de estapa
montano, con la diferencia que es un subpáramo húmedo, puesto que
recibe precipitaciones anuales que oscila entre los 500 y 1000 mm.
19
o Páramo Húmedo: Se encuentra localizada a altitudes superiores a los
3600 msnm, con la temperatura promedia anual entre los 3 y 6°C y
una precipitación entre 200 y 500 mm/año. A elevaciones menores,
esta cantidad de lluvia colocaría a la región dentro de un régimen
seco, pero con las temperaturas más bajas de estas elevaciones,
existe menos evapotranspiración potencial, razón por la cual se lo
califica como páramo húmedo. En el Ecuador corresponde a los
páramos altos de Sagoatoa, Chimborazo y Carihuairazo, del Runa
Shayana al sur, Cruspungo, nudo de Tiocajas adyacente al río San
Antonio. Apenas cubre una superficie de 25800 hectáreas.
3.1.4.4. Agua
Delimitación hidrográfica
La principal micro cuenca que abarca el cantón es la del Río Ambato, esta recorre
por un profundo barranco que en sectores sobrepasa los 3000 m de altura.
Tomando en cuenta características y actividades que se desarrollan en el cantón, se
ha dividido en las unidades hidrográficas expresadas en el siguiente cuadro:
20
Tabla 7 Superficie de ocupación de las diferentes unidades hidrográficas identificadas en el
Cantón Ambato
SISTEM ÁREA
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
A (ha)
RÍOS
1) 7601033 Río Colorado 14509.99
2) 7601034 Río Blanco 3762.03
3) 7601035 Río San Jerónimo 1842.17
4) 7601041 Río Pumagua 3392.79
5) 7601056 Río Ambato 20933.44
6) 7601036 Río Calamaca 10619.55
7) 7601047 Río Mocha 996.52
QUEBRADAS
1) 7601039 Q. Ashpachaca 1036.53
2) 7601038 Q. Chiquicahua 3694.71
3) 7601040 Q. Patalo 3850.62
4) 7601057 Q. Salgrante 1599.51
76 Río 7601 Río
Pastaza 5) 7601058 Q. Punibata 1388.00
Pastaza Patate
6) 7601045 Q. La Victoria 4452.23
7) 7601043 Q. Quillalli 3066.43
8) 7601059 Q. Patulata 1106.89
9) 7601037 Q. Yatzapuzán
3244.01
Grande
10) 7601061 Q. Shahuanshi 1182.20
11) 7601042 Q. Curiquingue 8170.62
12) 7601051 Q. Palagua 2309.19
13) 7601046 Q. Picaihua 4848.45
14) 7601062 Q. Gallinazo 1264.12
15) 7601031 Q. Curiquingue 3484.71
16) 7601060 Q. Chasínato 901.33
101656,7
TOTAL
5
Fuente: INAMHI, Series meteorológicas
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
21
Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, INAMHI
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
Oferta Hídrica
4
Plan de Desarrollo 2004
22
.
La Presa Mulacorral, Primer Vaso de Regulación de la Cuenca Alta del Río Ambato, es
fundamental en épocas de sequía en la provincia. La presa cuenta con una capacidad
de almacenamiento de 3 millones de metros cúbicos, los mismos que, en época de
estiaje, solventan la necesidad hídrica en la provincia, proveyendo de agua potable al
Cantón Ambato, como de agua para regadío a través del Canal Ambato-Huachi-
Pelileo. Se estima en 30 millones 240 mil litros por día, de los cuales 3 millones 24 mil
litros por día están destinados para el Cantón Ambato para uso de agua potable, lo
que permitirá abastecer a más de 150.000 habitantes. En el proceso de vaciado de la
Presa Mulacorral, la producción no se ve afectada, ya que su mayor porcentaje está
destinado para riego, lo que permite que los productores y agricultores no vean
afectados sus sembríos, de esta manera los precios de los productos no afectan a la
población. La culminación de la Presa Chiquiurcu, será el complemento ideal para que
en épocas de sequía en el Cantón Ambato no existan racionamientos del líquido vital5
5
(datos de Boletin Nº 250 12 Octubre del 2010 Gobierno Provincial de Tungurahua GPT)
23
.
6
Íbidem
24
.
Tabla 8 Rangos de valores paramétricos en análisis de aguas del Río Ambato en 6 puntos de
muestreo durante dic. 2009 y feb. 2010
TULAS
TULAS
Agua para
agua de
tratamient RANGOS DE
PARÁMETROS riego UNIDADES OBSERVACIONES
o RESULTADOS
LÍMITES
LÍMITES
MAX.
MAX.
Solamente M1 y M2 no
Colibacilos nmp/100m
3000 1000 0 - 110000 superan los límites
Totales l
permisivos
Colibacilos nmp/100m M1 con valores inferiores a
600 43 - 110000
Fecales l los límites máximos
M2 genera los valores más
pH 6,0 -9,0 6,0-9,0 7,48 - 9,34
elevados
Oxígeno M4 presenta valores más
min. 6.0 mg/l 1,9 - 8,9
Disuelto bajos
M4 presenta mayor
Oxígeno
min. 80% % sat. 27,7 - 125,5 variabilidad y número de
Disuelto
datos por debajo del límite
M2 con mayor cantidad de
DBO5 2.0 mg/l 0 - 51
valores inferiores al límite
M1 posee mayor cantidad
DQO mg/l 0 - 1143
de valores cero
M4 tienen los valores más
Sólidos totales mg/l 82 - 1948
elevados
Sólidos M2 tienen los valores más
mg/l 1 - 623
suspendidos elevados
Todas las muestras están
Sólidos
1000 3000 mg/l 59 - 799 por debajo del límite
disueltos
permitido
Temperatura ºC 11,9 - 21,4
Todas las muestras están
Cromo 0,1 mg/l 0 - 0,0062 por debajo del límite
permitido
Todas las muestras están
Sulfatos 400 mg/l 4 - 160,18 por debajo del límite
permitido
Cloruros 250 mg/l 5 - 100 Todas las muestras están
25
por debajo del límite
permitido
Fuente: EMAPA, Municipalidad de Ambato. 2010.
Elaboración: COORDINACIÓN PDOT – 2016
7
Jurado, J. “Diagnóstico preliminar estimativo de la contaminación industrial en cuatro ciudades del
Ecuador”, 1991, p. 89.
26
, las industrias textiles y del cuero son las que más contribuyen en ese sentido, por
el uso de elementos inorgánicos y químicos de baja biodegradabilidad y elevada
toxicidad. Por otro lado, las industrias de alimentos y bebidas presentan
concentración de contaminantes industriales, aunque en este caso se trata de
sustancias orgánicas biodegradables y no tóxicas. Otro factor de contaminación del
agua está representado por los agroquímicos utilizados para aumentar el
rendimiento de los cultivos o para el control de plagas, explicación más detallada
como el impacto de curtiembres, parámetros de evaluación (DBO, DQO, sólidos,
entre otros).
8
Íbidem
27
:
28
3.1.4.5. Suelo
Los suelos son producto de varios factores (geología, tiempo, relieve, vegetación y
clima). Constituyen un importante recurso que permite implementar diversas
actividades económicas (cultivos, minería, industria, entre otras) para generar
mayor riqueza y desarrollo.
Los suelos que pertenecen al orden de los molisoles presentan una particularidad
importante: estos contienen altos niveles de materia orgánica y son potentes
suelos que deben ser cuidados para evitar pérdidas de los mismos. Estos se
encuentran ubicados en los flancos inferiores de formaciones montañosas con
pendientes suaves y débil disección; como material de formación comprenden
aglomerados andesíticos, tobas y lavas.
29
Fuente: MAGAP, SIGAGRO, 2002.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 3 Distribución porcentual de los diferentes órdenes taxonómicos de suelos y zonas de protección
Aptitud Agrícola
30
Para este fin se han analizado las características principales de los suelos a partir
de la información 1:50 000 de suelos de MAGAP-SIGAGRO, donde se revisó
información de las variables así como las características pedológicas que parten a
través de los subgrupos taxonómicos; a esto se agregó la información climática
para identificar las zonas con aptitud agrícola, forestal, pecuaria o de protección,
donde se definieron las siguientes categorías que han sido adaptadas a las
características del Cantón Ambato.
La zona de protección ha sido definida a los 3600 msnm, con lo cual se puede
asegurar la recarga de ríos y acuíferos que son ampliamente necesarios para el uso
humano así como para el desarrollo de los cultivos. La Agenda Provincial de
Tungurahua plantea como estrategia, entre otras, la declaratoria de áreas
protegidas a las zonas naturales que no están dentro del SNAP, ya que se ha
determinado que la existencia de ganado en el páramo es más antigua que la
declaratoria de áreas protegidas. En este sentido es necesario que se establezcan
alternativas socioeconómicas destinadas a reducir la carga de ganado en los
páramos, incorporando una mayor representación de la participación ciudadana en
la elaboración de las estrategias, situación que actualmente ha generado conflictos
con el Ministerio de Ambiente -MAE- especialmente con el proyecto Socio Bosque;
además, la Agenda Provincial sugiere a la municipalidad, en coordinación con la
Subsecretaría de Tierras, analizar los procesos para otorgar títulos de propiedad en
las zonas colindantes a los páramos, especialmente tierras comunales.
31
Map. 9 Mapa de Aptitud de Uso de las Tierras. Cantón Ambato 2012.
32
Donde se ubican los niveles de relleno o glacis de origen coluvio aluvial, se
identifican zonas con pendientes entre 25 a 50%, que presentan cierta disección no
muy pronunciada con suelos moderadamente profundos donde se han definido
para pastos o cultivos perennes; se recomienda que se implementen cultivos
perennes, por ejemplo, frutales que, con el correcto manejo, pueden generar
interesantes ingresos con la industrialización de los mismos, para lo cual se
recomienda fomentar la producción, industrialización y consumo de este tipo de
frutas.
Tabla 10 Rangos y nivel de ponderación de la Aptitud del uso de la tierra del Cantón Ambato
33
Curva a nivel > 4000msnm Protección imperativa
3.1.4.6. Aire
Calidad del aire
34
índices Oraqui superiores a 80, los cuales tienen características análogas y
están dispersos en diferentes sectores de la ciudad”9
9
Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniería Química, 2008
35
. Se establece como “contaminación significativa” cuando los valores del
índice superan la cifra de 100, y “no significativa” cuando los valores son
menores a 10.
Sin embargo, en el análisis de cada uno de los contaminantes, el estudio señala que
ninguno de ellos, como valores promedio de concentración en el aire, supera la
norma vigente para esa fecha.
10
Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniería Química, 2008
36
.
Monóxido de carbono:
Dióxido de Azufre:
37
que reflejaría una exposición crónica de la población a este contaminante, además
de una sobre exposición aguda en los días señalados, en los que se superó el
promedio para 24 horas.
Dióxido de Nitrógeno:
38
, en el que se obtienen algunas conclusiones importantes:
Sin embargo, de lo valioso de estos estudios y del aporte que significan para
evaluar los diferentes aspectos relacionados con la gestión de la calidad del aire en
el Cantón Ambato, no son suficientes para establecer un Diagnóstico sobre la
calidad del recurso, pues a más de lo mencionado sobre las incertidumbres que
generan las mediciones realizadas, es necesario recordar que la calidad del aire, en
términos generales, a más de las emisiones producidas, se debe también a las
condiciones meteorológicas reinantes, e incluso con niveles elevados de emisiones,
no se den condiciones adversas en la calidad del aire, debido a la meteorología del
lugar, y viceversa.
Por tanto, si bien los datos sobre las emisiones presentados en los mencionados
estudios permiten vislumbrar un probable problema de contaminación del aire de
la ciudad, las mediciones, al no ser determinantes, no facilitan un diagnóstico claro
sobre la situación real del recurso atmosférico del Cantón12
12
Agenda Ambiental del Cantón Ambato 2012
39
.
Contaminación Sonora
13
Agenda Ambiental 2012. Universidad Central del Ecuador. Escuela de Ingeniería Química, 2008
40
”
41
Fig. 5 Niveles de ruido ambiental de diversas industrias del cantón Ambato. 2012
Como se puede apreciar, de las cuatro empresas reportadas, tres cumplen con el
valor máximo permitido para zona industrial. Sin embargo, la Cantera Nieto no
cumple con lo establecido en la ley ecuatoriana. El gráfico realizado utiliza los
datos crudos reportados, ya que no existen datos de ruido de fondo, con los que
deben ser corregidos de acuerdo a la norma respectiva. Dada la cantidad de
empresas existentes en el cantón, es indispensable ampliar esta base de datos, a fin
de disponer de información más consistente, en la perspectiva de generar políticas
y mejorar el control de este importante contaminante ambiental. Igualmente, es
necesario sujetarse a lo prescrito a la Norma Técnica del TULAS vigente, y en lo
posterior, a su modificatoria.
14
Burgos C, Parra R. Revista Cienciamérica, N° 1, Enero 2012, pp 51-58, Universidad Tecnológica
Indoamérica
42
se determinaron los niveles de ruido mediante sonómetros integradores
registradores tipo 2 en 73 puntos de monitoreo distribuidos en un área de 11,55
km2, pertenecientes a tres plataformas territoriales y seis parroquias urbanas: La
Matriz, La Merced, San Francisco, Celiano Monge, Huachi Loreto, y Atocha Ficoa. Se
determinaron niveles entre 58,99 dB (A) y 78,99 dB (A): El 100% de los registros
superaron los 55 dB (A), valor guía de la Organización Mundial de Salud
recomendado como límite para evitar molestias serias en ambiente exterior. Se
propone una estrategia integral para el manejo, prevención y mitigación del nivel
del ruido urbano.
43
Art 31 “RUIDOS PROVENIENTES DE OTRAS FUENTES FIJAS. - Para efectos de
prevenir y controlar ruidos provenientes de otras fuentes fijas, tales como
talleres, fábricas, comercios, etc. no deberán exceder los niveles y horarios
establecidos en el reglamento.”
15
Agenda Ambiental del Cantón Ambato, 2012
44
.
Tabla 11 Número de hectáreas de bosques y áreas protegidas del Cantón Ambato 2012.
16
Registro Oficial n°8 del 22-sgosto-1984.
45
.
17
Valencia et al, 2000.
46
.
Map. 10 Mapa con la representación de bosques protectores y áreas protegidas del Cantón
Ambato 2012.
“En la Ordenanza Provincial sobre la política del ecosistema páramo, se reconoce que
éste es un espacio que requiere ser protegido, y se contempla su inclusión en los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Municipales de
la Provincia, en base a los fundamentos establecidos para el manejo sustentable de
los recursos naturales, según el Art. 136 del COOTAD que señala la responsabilidad de
47
los GADS para gobernar, dirigir, ordenar, disponer u organizar la gestión ambiental y
la defensoría del ambiente y la naturaleza en su territorio”.
18
Gobierno Provincial de Tungurahua. Agenda Tungurahua desde la Visión Territorial, 2012
48
.
19
Íbidem
49
.
Otras áreas de importancia son las laderas de las quebradas y las orillas del Río
Ambato, que, por ley, son determinadas como áreas de protección natural y de uso
público. Sin embargo, se encuentran afectadas por diferentes usos de suelos e
intervención humana20
20
Agenda Ambiental del Cantón Ambato, 2012
50
.
51
Para la ubicación de escombreras se debe desarrollar los estudios
pertinentes para aprovechar los espacios dejados en las canteras o minas
cerradas.
21
Diagnóstico Sistema Ecológico Ambiental, Municipalidad de Ambato, 2004
52
:
Industria
Esta planta se encuentra ubicada entre las calles Los Atis y Julio Jaramillo, cerca del
Mercado Mayorista, la Universidad Técnica y barrios residenciales. Además, en las
cercanías de la planta también se encuentran la envasadora de GLP, estaciones de
servicio y venta de GLP, poliducto y tanques de reserva de Petroecuador; el
siguiente mapa detalla las instalaciones petroleras presentes en el cantón:
Residuos Sólidos
El GADMA transfirió la competencia del manejo de los desechos sólidos del Cantón
a la Empresa Pública Municipal Gestión Integral de Desechos Sólidos de Ambato
EPM-GIDSA, que fue creada mediante la ordenanza el 16 de agosto de 2011 y
53
publicada en el Registro Oficial No. 598 el 16 de diciembre de 2011, entró en
función formal y legalmente desde el 15 de enero del 2012.
22
54
.
55
manipulación de materiales. Para el peso se establece métodos y técnicas
propias; por lo que la planta escogida deberá responder a estas necesidades.
Con la base del estudio realizado en año 2010 por GIDSA, se estima que la
instalación de la planta de procesamiento es perfectamente viable, con
rendimientos económicos positivos en un mediano plazo (2 – 5 años) de instalada 23
23
EPM-GIDSA, Plan para la implementación y operación de plantas procesadoras de desechos. 2012.
56
. Finalmente, el 22 de octubre de 2012 se suscribe el contrato con la empresa
AMPESTRID para la construcción de la planta de tratamiento con la generación de
productos (bloques y fertilizantes) para su comercialización.
Canteras
24
Ilustre Municipalidad de Ambato, Dirección Gestión Ambiental, Suelo. 2012.
57
.
Por otro lado, el Estado a través del Ministerio de Ambiente -MAE- plantea articular
el riesgo con el ordenamiento territorial, específicamente con la inclusión de
variables de Cambio Climático, situación que resulta muy integral por lo que
actualmente se desarrollan planes piloto en otros GAD´s para consolidar dichas
variables.
La ciudad de Ambato está ubicada en una zona de alto riesgo sísmico. A pesar de
los grandes avances científicos y tecnológicos resulta muy difícil predecir con
exactitud cuándo va a producirse un sismo, la magnitud que éste tenga y sobre todo
cuán grande podría ser su acción devastadora. Sin embargo, es factible tomar
medidas que permitan que los desastres ocasionados sean menores.
58
Según datos obtenidos en las investigaciones realizadas, los sismos de los años
1687-1698-1786-1797 y el último, que se dio el 5 de agosto de 1949, provocaron
inmensos deslizamientos de laderas, montes y taludes que arrasaron con gran
cantidad de viviendas y seres humanos. Otra causa de desastres de gran magnitud
son las fallas geológicas, las mismas que, al momento de producirse un sismo,
provocan grandes grietas que ocasionan la destrucción de todo cuanto está a su
alcance. Expertos de la Escuela Politécnica Nacional avalizaron que en la ciudad de
Ambato existen tres fallas geológicas:
59
Map. 12 Mapa de fallas geológicas del Cantón Ambato
En el supuesto de que en algún momento se produzca una gran erupción del Volcán
Tungurahua, el cantón se vería afectado por la caída de ceniza (siendo remota la
caída de elementos piroclásticos), cuya peligrosidad está en función del volumen
del material arrojado, intensidad y duración de la erupción, rumbo y velocidad del
viento, distancia hasta el punto de emisión y del tamaño, densidad y temperatura
del material que cae.
Por otro lado, la ceniza contiene partículas de sílice (vidrio), fosforo, azufre, hierro,
magnesio; estos elementos provocan efectos nocivos en la salud como problemas
en las vías respiratorias, irritación de los ojos, etc.
60
Actualmente la actividad ganadera y agrícola está afectada, pues la constante caída
de ceniza afecta a los cultivos y consecuentemente falta alimento para el ganado;
estos factores indudablemente causan grandes pérdidas económicas.
61
Fuente y Elaboración: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
La Deforestación
Inundaciones
El Cantón Ambato, a pesar de ubicarse en una zona seca, según estudios realizados,
tiene sectores de posibles inundaciones. En la parroquia Picaihua y Totoras se han
presentado desde hace 15 años aproximadamente afloramientos de agua que han
inundado el sector. Las áreas con susceptibilidad a inundaciones se determinan en
el siguiente mapa:
62
Fuente y Elaboración: G.A.D. Municipalidad de Ambato.
La necesidad de tener un espacio donde poder construir una vivienda, el alto costo
del suelo y el bajo nivel económico de gran cantidad de pobladores, obliga a que la
gente de bajos recursos económicos construya en quebradas y laderas, las mismas
que por las características del suelo son deleznables, con riesgos probables de que
estos asentamientos colapsen25
25
Municipio de Ambato. Informe de quebradas 2011.
63
. La existencia de quebradas naturales, en las cuales durante muchísimos años se
han encauzado las aguas de lluvia, regadío o desbordamiento de acequias y que
han encauzado su caudal hacia el Río Ambato, en la actualidad están
desapareciendo, pues se las está rellenando y construyendo viviendas. La falta de
medidas de precaución sin el debido canal de desfogue provoca el hundimiento de
las viviendas y pérdidas humanas.
Las quebradas que han sido consideradas de intervención inmediata debido a sus
condiciones actuales en materia ambiental, sanitaria y de riegos son las
siguientes26
26
Ïbidem
64
:
Quebrada Pisocucho
Quebrada Guangana
Quebrada Puchato
Quebrada La Cantera
Quebrada Quillalli
Quebrada El Verdugo
Quebrada La Sorda
Quebrada Jarupana
Quebrada Shahuanshi
Los principales problemas que enfrentan las quebradas son: rellenos anti-técnicos,
depósito de basura doméstica, industrial y escombros (de entidades públicas y
privadas), descargas de aguas servidas e industriales, presencia de edificaciones y
sembríos, pérdida de fauna y flora nativa.
En el cantón Ambato, entre el páramo seco y húmedo suman 64.365,83 ha., que son
el 63,32% de la superficie del cantón. El impacto del Cambio Climático es
65
importante en el páramo pues al ser un ecosistema sensible el incremento de
temperatura afectaría todo el equilibrio de este ecosistema debido a que los
andosoles, que es como se clasifica el suelo del páramo, son los responsables de la
regulación hídrica y dependen de la temperatura fría para su existencia. Si la
temperatura sube, la descomposición de la materia orgánica aumentaría y por lo
tanto los suelos perderían su capacidad de regulación hídrica.
Cambio en estacionalidad del clima: Acorde a los datos del INAMHI, (estación
Aeropuerto M066) se distinguen precipitaciones máximas de carácter trimodal en
los meses de febrero, mayo y Noviembre (datos de 1987 al 2007). En estos meses
la intensidad de las precipitaciones es elevada, sin embargo, la frecuencia de lluvias
es amplia entre eventos. Del análisis realizado los meses con mayor número de días
con lluvia son marzo y abril. Lo meses con menos días de lluvia son enero y agosto,
mientras que los meses más secos son agosto y julio.
66
Eventos extremos: en los registros de DesInventar, desde 1984 hasta julio del 2014
se han registrado 173 eventos en el Cantón que son relacionados con los eventos
climáticos entre aluvión, deslizamientos, heladas, inundación, lluvias, sequías y
tormenta eléctrica.
Cabe recalcar la presencia de los incendios forestales, que si bien no son causados
por el cambio climático o la variabilidad climática, las condiciones de sequía por
67
largos periodos, las altas temperaturas crean un ambiente más propicio para los
incendios.
Comportamiento de los caudales: según los datos del Plan Maestro de Recursos
Hídricos de Tungurahua, se presentan los siguientes caudales anuales:
Tabla 13Volúmenes anuales medidos en las estaciones hidrométricas del Cantón Ambato
Cota
Nombre Código Área Vmedio (106 Vmin (106 Vmax (106
estación
estación estación (km2) m3/a) m3/a) m3/a)
(msnm)
Pachanlica
H-803 400,2 2.290 56,8 21,4 79,9
en Ambato
Ambato en
Marcopamb H-860 449,2 3.030 153,4 116,6 192,1
a
Ambato en
H-801 715,3 2.690 168,8 67,3 291,4
Ambato
Fuente: Plan Maestro de Recursos Hídricos de Tungurahua, 2005
Se analizaron los datos del INAMHI sobre el nivel medio del río de 8 años y se
presentan a continuación. Cabe mencionar que esta institución no cuenta con datos
de caudales para esta estación.
Tabla 14 Niveles medios del río Ambato en Manzanahuaico del periodo 2006 – 2013
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUMA MEDIA
2006 0,510 0,580 0,530 0,500 0,520 0,630 0,550 0,500 0,490 0,410 0,470 0,490 6,18 0,515
2007 0,490 0,420 0,560 0,560 0,560 0,830 0,410 0,420 0,380 0,220 0,340 0,330 5,52 0,460
2008 0,380 0,450 0,500 0,500 0,460 0,540 0,570 0,470 0,420 0,390 0,390 0,290 5,36 0,447
2009 0,390 0,420 0,320 0,320 0,310 0,490 0,570 0,390 0,300 0,260 0,200 0,200 4,17 0,348
2010 0,170 0,310 0,310 0,310 0,370 0,490 0,450 0,430 0,290 0,190 0,320 0,350 3,99 0,333
2011 0,320 0,400 0,490 0,490 0,500 0,520 0,690 0,350 0,340 0,230 0,180 0,410 4,92 0,410
2012 0,430 0,490 0,440 0,440 0,400 0,380 0,370 0,330 0,300 0,270 0,240 0,180 4,27 0,356
2013 0,280 0,310 0,330 0,330 0,280 0,400 0,440 0,420 0,320 0,310 0,220 0,210 3,85 0,321
media 0,371 0,423 0,435 0,431 0,425 0,535 0,506 0,414 0,355 0,285 0,295 0,308
mínima 0,170 0,310 0,310 0,310 0,280 0,380 0,370 0,330 0,290 0,190 0,180 0,180
máxim
0,510 0,580 0,560 0,560 0,560 0,830 0,690 0,500 0,490 0,410 0,470 0,490
a
68
Fuente: INAMHI, Series mensuales de datos hidrológicos, 2014
Fig. 6 Media, mínima y máxima de los niveles medios del río Ambato en Manzanahuaico del
periodo 2006 – 2013
Se puede apreciar una tendencia uniforme entre enero y mayo, y picos en el mes de
junio y julio para volver a mantenerse estable y en descenso del nivel desde agosto
a octubre que coincide con el mes más seco (agosto) y un repunte en el nivel en el
mes de octubre que es un mes de presencia de lluvias.
En el siguiente gráfico se presentan los comportamientos del nivel medio del río
Ambato en Manzanahuaico del periodo de 2006 a 2013:
Fig. 7 Comportamiento de los niveles medios del río Ambato en Manzanahuaico del periodo
2006 – 2013
69
Fuente: INAMHI, Series mensuales de datos hidrológicos, 2014
Tabla 15 Resultados de la encuesta de percepción realizada en las 18 parroquias rurales del cantón
Ambato (%)
70
3. HACE 30 AÑOS COMO ERA LA INTENSIDAD DE LOS SIGUIENTES ELEMNTOS DE NUESTRO
ENTORNO
LLUVIA VIENTOS SEQUIA ALTAS °T HELADAS
MAYOR 66 39 45 40 40
MENOR 30 42 46 53 57
IGUAL 6 19 11 9 5
Component Fuentes
Descripción Tendencia
e GEI
71
Ingreso al Relleno sanitario de 220 - 250 TM
diarias en promedio.
72
Parque Año 2012: 125 vehículos por cada 1000 habitantes
Aumento
automotor (Plan Maestro de Movilidad, GADMA, 2012)
Movilidad, Total, Cantón año 2014 (Empresa Eléctrica Ambato,
Energía y 2015):
Conectividad Consumo 496.730,911 Mwh Aumento en
Energía
Emisiones de CO2 por consumo de energía consumo
Eléctrica
eléctrica:
351.635,812 tCO2
Según el PDOT (GADMA, 2012) Entre 1986 al 2012:
73
Indicando contaminación por materia orgánica y
por fertilizantes. (Plan Maestro de Recursos
Hídricos, 2005)
Fuente: EPGIDSA, 2014. EMAPA-A, 2014. Plan Maestro de Movilidad, PDOT GADMA, 2012.
Empresa Eléctrica Ambato, 2015. Plan Maestro de Recursos Hídricos, 2005. MAGAP, 2014
Riesgo de la reducción y
desaparición paulatina del
ecosistema páramo
74
Existencia de una ordenanza para la
prevención y control de la contaminación Evaporaciones mayores a las
ambiental ocasionada por actividades precipitaciones
agroindustriales, industriales y correspondientes a un régimen
artesanales. seco.
Declaratoria de áreas protegidas a las
zonas naturales que no están dentro del Bajo caudal del río Ambato por
Agua SNAP para la conservación del páramo. la escasez e inequidad en el
reparto del agua.
75
Los cauces y áreas de
protección de la mayoría de las
quebradas fueron modificados
para uso de particulares,
escombreras y obra pública,
alterando así las condiciones
naturales que los hacen
vulnerables ante eventos
sísmicos o de precipitaciones
de aguas lluvias
extraordinarias.
76
extracción minera.
Las temperaturas que van desde los 10 a 16°C son las que dominan el
área con aproximadamente 43507 ha., que representa el 39% del área
total del cantón.
77
región se establece como una zona bastante seca, factor que acelera los
procesos erosivos en el sector.
78
la actual Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire, vigente desde abril de
2011 y publicada en el Registro Oficial Nº 464 del martes 7 de junio de
2011, pues en promedio están en 71.32 ug/m3.
79
El Relleno Sanitario del cantón Ambato se encuentra ubicado en la
quebrada Chasínato e inició su construcción en el año 2004, la cual se
realiza por etapas. Actualmente, se encuentra en construcción la décima
primera etapa, que llega hasta la cota 2524 msnm. Ingresan al Relleno
Sanitario un estimado de 240 toneladas diarias de desechos, con un
aproximado de generación per cápita de 0.78 kg/hab/día en el cantón.
80
entidades públicas y privadas), descargas de aguas servidas e
industriales, presencia de edificaciones y sembríos y pérdida de fauna y
flora nativa.
3.2.COMPONENTE SOCIOCULTURAL
3.2.1. Introducción
27
SENPLADES, "Lineamientos Generales Para La Planificación Territorial Descentralizada,," ed. Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo (Quito2011).
81
los componentes y subcomponentes que integran el Sistema Sociocultural son:
movilidad espacial de la población, organización y tejido social, salud, educación y
nutrición, grupos étnicos e identidad cultural.
28
Domingo Gómez, Ordenación Territorial, 2ª ed. (Madrid: Ediciones Mundi-Prensa, 2008); ibid.
82
Dentro del sistema sociocultural es importante considerar cuatro elementos claves
para manifestar la situación en la que se encuentra el cantón y sus pobladores. En
una primera instancia, la movilidad espacial de la población. En segundo lugar, la
organización y tejido social. En tercer lugar, la identificación de los valores
culturales, éstos hacen referencia al patrimonio tangible e intangible. En cuarto y
último lugar, es importante hacer énfasis en la relación con los derechos sociales de
los pobladores como educación y salud.
En este contexto, vale decir que este componente debe caracterizar aspectos
referentes a la organización, estructura e institucionalidad a nivel cantonal.
Identificar también elementos del tejido social, la capacidad de convocatoria,
trabajo en red de las organizaciones sociales y, por consiguiente, establecer los
niveles de incidencia de éstas en el entorno territorial.
83
Componentes
Contenido y alcance Fuentes
y
subcomponentes
Desarrollo social:
Identificación de la estructura de
base de la población cantonal.
Estructura de base de la
Identificación de los tejidos sociales y
población con apoyo del INEC,
de las organizaciones que los
apoyado por el Ministerio de
conforman.
Organización y Inclusión Económica y Social.
Capacidad para el trabajo en
La identificación del tejido en
tejido social redes; capacidad de gestión y niveles
las zonas rurales del cantón
de incidencia en el entorno
debe efectuarse en conjunto con
territorial: capacidad de convocatoria
las juntas parroquiales.
y poder de veto de las
organizaciones sociales relevantes
del cantón.
En corresponsabilidad con
Identificación de grupos étnicos y su la Secretaría de Pueblos,
Grupos étnicos relación con la gestión del territorio movimientos sociales y
en el que se asientan; modo de participación ciudadana.
organización y estructuras.
3.2.3. Metodología
Tabla 18 Variables e indicadores para el Diagnóstico PDOT del Cantón Ambato del sistema
social y cultural
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES VARIABLE INDICADOR
Desarrollo social:
1.1.1Población actual
1. Demografía 1.1 Análisis demográfico
1.1.2 Crecimiento poblacional
2.1. Identificación de políticas 2.1.1. Políticas de salud
2. Educación, Salud y
aplicadas al ámbito cantonal 2.1.2. Nutrición
Nutrición
4.1.3. Nivel de analfabetismo
3.1.1. Origen de la población
3.1.2. Porcentaje de la población que
reside permanentemente en el
cantón
2. Movilidad espacial de 3.1.3. Migración interna
la población 3.1.4. Emigración desde el Cantón
Ambato a otras provincias del país
3.1.5. Migración y porcentaje de
personas que han salido fuera del
país
4. Organización y tejido 3.1. Identificación de los tejidos 4.1.1 Organizaciones jóvenes
social sociales y de las organizaciones 4.1.2 Organizaciones de mujeres
que los conforman y capacidad 4.1.3 Organizaciones culturales
85
COMPONENTES Y
SUBCOMPONENTES VARIABLE INDICADOR
4.1.4 Organizaciones religiosas
4.1.5 Organizaciones comunitarias
4.1.6. Organizaciones de colegios
profesionales
4.1.7 Organizaciones productivas
para el trabajo en redes 4.1.8 Organizaciones de cámaras de
comercio
4.1.9 Actores no gubernamentales
4.1.10 Juntas de Agua
4.1.11 Acequias
Desarrollo cultural:
5.1.1. Porcentaje de la población por
grupo étnico
5.1.2 Nacionalidades indígenas en el
5.1. Identificación de grupos cantón
étnicos y su relación con la 5.1.3. Número de personas que
5. Grupos étnicos
gestión del territorio en el que se hablan algún idioma diferente al
asientan; español
5.1.4. Actividad económica por tipo
de población
5.1.5. Religión que predomina
Una vez obtenida toda la información relevante acerca del cantón y sus parroquias,
se dio paso a una cuarta y última fase. Esta última consistió en el análisis minucioso
de la información recogida en las etapas anteriores y el contraste con datos e
información existente.
86
3.2.4. Análisis y resultados
Análisis Demográfico
La ciudad de Ambato que corresponde al 65,37% del total de la población
de la Provincia de Tungurahua, la cual se encuentra distribuida de la
siguiente manera:
Area
Población Area Rural Total
Urbana
165.185 164.671 329.856
Número
87
Crecimiento Poblacional
TCA= 1.93%
180000
160000
140000
120000
100000
No. Habitantes
80000 Urbano
Rural
60000
40000
20000
0
2001 2010
Año
88
Fig. 11 Crecimiento Tendencial de la Población desde 2010. Ambato 2014.
390,000
380,000
370,000
360,000
350,000
340,000
330,000
320,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: Sistema Nacional de Información.
Elaboración: GADMA 2014
Grupos de Edad
La proyección de la composición de los grupos de edad se presenta en la siguiente tabla:
GRUPOS
DE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
EDADES
< 1 año 6.794 6.782 6.755 6.727 6.698 6.669 6.640 6.612 6.582 6.554 6.526
1 - 4 27.300 27.328 27.335 27.306 27.245 27.159 27.056 26.948 26.839 26.729 26.620
5 - 9 33.944 34.061 34.158 34.239 34.300 34.345 34.368 34.356 34.305 34.220 34.107
10 - 14 33.093 33.220 33.353 33.494 33.640 33.779 33.899 33.998 34.080 34.144 34.190
15 - 19 31.967 32.143 32.309 32.464 32.604 32.736 32.868 33.005 33.150 33.299 33.440
20 - 24 30.588 30.885 31.147 31.378 31.587 31.779 31.957 32.124 32.280 32.422 32.555
25 - 29 28.214 28.687 29.134 29.550 29.931 30.272 30.573 30.839 31.074 31.286 31.480
30 - 34 25.220 25.800 26.369 26.922 27.452 27.955 28.431 28.880 29.299 29.682 30.026
35 - 39 22.131 22.659 23.205 23.766 24.339 24.919 25.499 26.068 26.621 27.149 27.651
40 - 44 19.968 20.407 20.862 21.337 21.835 22.354 22.892 23.446 24.017 24.600 25.189
45 - 49 17.906 18.345 18.781 19.214 19.646 20.082 20.526 20.985 21.464 21.965 22.490
50 - 54 15.374 15.817 16.266 16.713 17.159 17.602 18.042 18.479 18.911 19.340 19.770
55 - 59 12.691 13.046 13.422 13.818 14.231 14.656 15.087 15.523 15.958 16.393 16.826
60 - 64 10.464 10.713 10.979 11.263 11.567 11.890 12.234 12.599 12.979 13.374 13.782
65 - 69 8.620 8.824 9.035 9.251 9.475 9.708 9.952 10.212 10.487 10.781 11.094
70 - 74 6.633 6.780 6.942 7.116 7.297 7.482 7.675 7.872 8.074 8.281 8.495
75 - 79 5.063 5.127 5.212 5.314 5.431 5.562 5.706 5.862 6.027 6.196 6.372
89
80 y Más 6.559 6.347 6.213 6.136 6.108 6.122 6.173 6.260 6.377 6.524 6.695
TOTAL 342.529 346.973 351.477 356.009 360.544 365.072 369.578 374.068 378.523 382.941 387.309
Salud
29
Municipio de Ambato, "Plan De Ordenamiento Territorial Del Cantón Ambato " (Ambato2011).
90
Los servicios de menor complejidad se dan en los establecimientos ubicados en el
área rural, como son los puestos de salud y subcentros de salud para la atención
ambulatoria y se complementan con los centros de salud hospital y hospital base.
Los servicios de máxima complejidad tecnológica, se encuentran en los
establecimientos de recursos especializados y están relacionados con las facultades
de ciencias de salud del país.
91
Fig. 11 Centros de Salud en el Cantón. Ambato 20
1 4.
Fuente: Sistema Nacional de Información. Ministerio de Salud Pública 2012
Las nuevas políticas del gobierno en el sector de la salud, han marcado un mejor
acceso a este servicio, especialmente en las medicinas y la cobertura médica. A
nivel parroquial, los subcentros de salud cuentan con buena infraestructura, sin
embargo, en la zona rural no hay atención especializada, pues hay médicos
generales, odontólogos y obstetras y, en el caso de presentarse emergencias, la
población se ve obligada a trasladarse a la urbe, donde cuenta con “mejores”
servicios.
Nutrición
92
50% la prevalencia de anemia en niños y niñas menores de cinco años hasta el
2013, en la población intervenida.30
30
Marcelo Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador (Quito, Ecuador: Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares,
CIPAD, 1992); Ministerío Coordinador de Desarrollo Social, "Proyecto Emblemático Acción Nutrición 2015 -2017," (Quito,
Ecuador2014).
93
Educación
Es la promoción del desarrollo integral del individuo y, a la vez, un medio para
ampliar el horizonte social, económico y cultural; la educación está dirigida a la
eliminación del analfabetismo.
Por otro lado, dentro de tres parroquias del Cantón Ambato (Santa Rosa, Pilahuín y
Totoras) existen infocentros. Los infocentros son espacios comunitarios de
participación en los que se garantiza el acceso a las Tecnologías de Información y
Comunicación -TIC. Su principal propósito es proveer de capacitación tecnológica a
comunidades rurales, así como a grupos de atención prioritaria, con el fin de
estimular en la población la utilización de las TIC para apoyar a estos espacios. En
fin, el objetivo principal es el de alfabetizar digitalmente a la población rural.
94
La Escolaridad de la población en el Cantón Ambato es de 9,4 años para las mujeres
y 10.1 años para los hombres.
95
Número de Establecimientos Educativos en el Cantón Ambato
Fig. 15 Número de Establecimientos Educativos en el Cantón Ambato
Origen de la población
31
Ejemplo del aparecimiento de barrios marginales es el denominado “Techo Propio”, el cual está
ubicado en la zona de la vía del Paso Lateral
97
como laderas de quebradas, terrenos con pendientes altas o áreas proclives a los
deslaves, siendo tierras de bajo costo y de posible acceso para este tipo de
personas.
Bolívar
Cotopaxi
7%
24% Chimborazo
17%
Guayas
5% Loja
4% Los Ríos
16%
5%
9% 14% Manabí
Pichincha
Exterior
98
Porcentaje de la población que reside permanentemente en el cantón
32
De acuerdo al CENSO 2010, la población del cantón Ambato es de 329.856 habitantes en una
superficie de 101.645,34 Ha. La 178.538 de la parroquia Ambato
99
.
Migración Interna
De igual manera, la migración al exterior y el envío de remesas ha cambiado el
paisaje urbano del cantón y sus parroquias. Se pueden ver casas de un tamaño
desproporcional en las parroquias rurales, como es el caso de las viviendas de los
gerentes de algunas cooperativas de ahorro y crédito.
100
Emigración desde el Cantón Ambato a otras provincias del país
Fig. 17 Emigración desde el Cantón Ambato a otras provincias del país. Ambato 2012.
0.94%
3.47%
1.78%
a
1.70%
an
1.85%
ell
Or
0.13%
42.81%
ha
4.32%
c
2.47%
in
ch
0.98%
Pi
1.65%
i
2.50%
ab
0.58%
an
M
1.67%
16.06%
1.46%
s
ya
1.33%
a
Gu
3.69%
6.17%
i
0.45%
ax
op
0.57%
t
1.49%
Co
1.91%
a y
zu
Dentro de los datos del censo de Población y Vivienda 2010, se consultó en cada
provincia cuántas personas declararon como cantón de nacimiento a Ambato. Se
considera que ésta es la población que ha salido de este cantón y se ha instalado de
manera definitiva en otras provincias. El total de personas que han salido del
cantón Ambato y residen permanentemente en otras provincias es de 64.806.
Según los resultados, se puede observar que la provincia más atractiva para la
emigración es Pichincha, 42,81%, seguida de Guayas, 16,06%.
Emigración Internacional
101
La emigración total internacional del cantón Ambato, según los datos del censo de
Población y Vivienda –INEC- 2010, reporta 7.839 casos, en los cuales hombres
(56%) y mujeres (44%) han migrado en aproximadamente iguales proporciones.
A partir del 2000 se puede ver que el año en el que mayores cantidades de
migración se registraron fue el 2002 con un 21% de la población. Desde el 2004 en
adelante se ha mantenido un porcentaje del fenómeno migratorio entre el 7% y el
9%.
25
20
21
15 16
10 11
9 9
8
7
5 7 7
5
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Los motivos por los cuales la población del Cantón Ambato decidió migrar tienen
que ver con la búsqueda de nuevas plazas de trabajo (70%), seguido por la unión
familiar con un 16% y un 10% hace referencia a estudios. Esto nos muestra que el
principal objetivo del migrante al salir del país es el de alcanzar un mejor nivel de
vida con un mejor trabajo y mejores oportunidades. La unión familiar tiene que ver
con migraciones pasadas de las cabeceras del hogar que han desarticulado familias
y, justamente, los demás integrantes de la misma migran para poder consolidarla
102
Fig. 19 Principal motivo de viaje.
4%
16%
Trabajo 10%
Estudios Unión familiar Otro
70%
103
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
104
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Pocas han sido las organizaciones sociales del Cantón Ambato y de la Provincia de
Tungurahua que han logrado consolidar procesos de autogestión y negociación de
recursos económicos y, además, una fuerte y significativa vinculación con los
procesos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la
provincia y del cantón. Otras organizaciones se han vinculado y organizado para
llegar en muchas instancias a reivindicar sus derechos, confiriéndole poca
estabilidad o permanencia en alcanzar su objetivo, dado que lo que consiguen es
puntual, por ello la solución a sus problemas responde a bajos niveles de
autogestión, en unos casos, y, en otros, a la no atención de sus necesidades.
105
principios que lo guían, los fines y los lineamientos de la gestión por proceso, ya
que su principal problema ha sido el de mantener una acción fuertemente
concentrada en la cabecera cantonal y no integrar suficientemente a las parroquias
rurales.
Organizaciones juveniles
Las organizaciones más representativas dentro del cantón Ambato son el Grupo de
Jóvenes Tungurahua, el Grupo de Interés de Niñez y Adolescencia de Ambato,
Jóvenes por Equidad, Geo Juvenil y la Casa de la Juventud.
Organizaciones culturales
106
Comité Permanente de la FFF (Fiesta de las
Organizaciones/ Asociaciones Ambato
Flores Frutas)
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Casa de Montalvo
Centro Cultural Universidad Técnica de
Organizaciones/ Asociaciones Ambato
Ambato
Fuente: Análisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Colegios profesionales
107
profesionales que conforman la pre-federación de Colegios Profesionales de
Tungurahua.
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Colegio de Abogados
Colegio de Administradores
Ambato
Organizaciones/ Asociaciones Profesionales de Tungurahua
Organizaciones religiosas
108
A más de la Iglesia Católica existen otras comunidades religiosas como testigos de
Jehová, cristianos, mormones, entre otras. Cada una de ellas tiene y sigue sus
propias dinámicas, sin tener mayor participación en las actividades que realizan las
instituciones públicas del cantón.
Organizaciones de mujeres
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
Mujeres Profesionales y de
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Negocios BPW Ambato
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Foro de la Mujer
Mujeres Emprendedoras de
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Negocios
Asociación de Mujeres
Organizaciones/ Asociaciones Ambato
Verbenitas COCAP
Parroquia Juan Asociación de Mujeres
Organizaciones/ Asociaciones
Montalvo Emprendedoras ‘8 de Marzo’
Parroquia San Asociación de mujeres “Nueva
Organizaciones/ Asociaciones
Fernando Esperanza
Parroquia San Asociación de Mujeres “Nueva
Organizaciones/ Asociaciones
Fernando Vida”
Organizaciones comunales
109
Las tierras de los indígenas de Chibuleo son minifundios en un 98%; mientras el
2% restante tiene tierras de una hectárea o menos por familia. La mayoría de estas
propiedades no están legalizadas a través de títulos o escrituras públicas, sino
únicamente por contratos de compraventa, que son legalizados y firmados por las
autoridades del Cabildo de la comunidad. El proceso de parcelación de las tierras
de la comunidad continúa, llegando incluso al extremo de partir a los herederos el
equivalente al paso de un ancho de tierra; las herencias que reciben los hijos o hijas
son en igualdad de condiciones y derechos.
Quisapinchas –KIPU-:
En este pueblo, al igual que en gran parte de los de la nacionalidad Kichwa, las
familias se encuentran agrupadas en comunas, a más de otras formas de
organización como asociaciones, cooperativas, clubes deportivos, juntas de agua,
grupos artesanales y musicales. Cada comuna tiene su Cabildo. La autoridad está
estructurada, en orden de importancia, por la Asamblea Comunitaria y el Cabildo.
La Asamblea es el máximo organismo de decisión y allí tratan todos los aspectos de
importancia de la comunidad. El trabajo comunitario en la minga es el pilar
fundamental para el desarrollo comunitario; en todas las comunidades los trabajos
emprendidos por organismos del Estado y ONGs son apoyados por las mingas
comunales.
Otras formas organizativas superiores son las organizaciones de segundo grado, las
federaciones provinciales y las organizaciones regionales y nacionales. Entre las
diferentes organizaciones de segundo grado que agrupan a las comunidades se
encuentran la Corporación de Organizaciones Campesinas Indígenas de
Quisapincha –COCIQ-, y la Corporación de Organizaciones Campesinas de Pilahuín,
-COCAP-, que están afiliadas al Movimiento Indígena del Tungurahua -MIT-.
Organizaciones Productivas
110
La Cadena de la Papa está conformado por 650 agricultores de los
cantones Ambato, Píllaro y Quero. Su principal objetivo es crear
alianzas sólidas de comercialización entre los actores de la cadena.
Cuenta con un centro de acopio de producción de semilla en
Yatzaputzan y con una pequeña planta procesadora de papas Chips en
Tamboloma.
33
GIZ, "Hacia La Soberanía Alimentaria," http://www.giz.de/Themen/de/SID-75BD5E09-
563ED13F/dokumente/Hacia_la_soberania_alimentaria.pdf.
111
La Organización de Productores Agroecológicos y Comercio Asociativo de
Tungurahua –PACAT- recibe ayuda de actores gubernamentales y no
gubernamentales como: Child Found, Heifer International, Grupo social FEPP,
Schmitz Stiftungen, Gobierno Provincial de Tungurahua y Estrategia Agropecuaria
de Tungurahua.
112
Organizaciones y/o Localida
Entidad
Asociaciones d
Asociaciones
Organizaciones/ Productores Agroecológicos Asociados
Ambato
Asociaciones Tungurahua –PACAT-
Organizaciones/
Ambato Frente Sur Occidental
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato Cadena Productiva Consorcio de los Lácteos
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato Cadena Productiva de la Mora
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato Cadena Productiva de la Uvilla
Asociaciones
Organizaciones/
Ambato Cadena Productiva de los Cuyes
Asociaciones
Organizaciones/ Federación de Comerciantes de Tungurahua
Ambato
Asociaciones -FEDECOTU-
Organizaciones/ Federación Provincial de Artesanos
Ambato
Asociaciones Profesionales de Tungurahua-FAPT-
Organizaciones/ Unión de Organizaciones Indígenas de Santa
Ambato
Asociaciones Rosa –UOCISAR-
Organizaciones/ Unión deO rganizaciones delPpueblo de
Ambato
Asociaciones Chibuleo –UNOPUCH-
Organizaciones/
Ambato Organización Campesina de Pilahuín –COCAP-
Asociaciones
Organizaciones/ Corporación de Organizacoónes Cristobal
Ambato
Asociaciones Pajuña –COCP-
Organizaciones/ Unión de Organizaciones Campesinas e
Ambato
Asociaciones Indígenas Pasa –UOCAIP-
Organizaciones/
Ambato Quisapincha –KIPU-
Asociaciones
Fuente: Análisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Se puede precisar que las organizaciones son una herramienta de la población para
responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las
organizaciones no gubernamentales. La población, a través de sus organizaciones
de base, puede acceder a servicios de apoyo a la producción, infraestructura,
capacitación y también puede identificar problemas y formular alternativas. Los
proyectos de desarrollo promovidos por el Estado consisten en la constitución de
organizaciones de segundo grado y, como mecanismo más adecuado para ejecutar
dichas intervenciones, las ONG’s han aplicado esta misma estrategia y esto ha
permitido el desarrollo de capacidades en promotores y líderes locales.
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara Artesanal de Tungurahua
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de Comercio
113
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de Industrias
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de La Pequeña Industria -CAPIT-
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de Turismo de Tungurahua
Cámara Nacional de Fabricantes de Carrocerías
Organizaciones/ Asociaciones Ambato -CANFAC-
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de la Construcción de Ambato
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara Regional de Turismo
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Centro Agrícola Cantonal
Asociación Nacional de Curtidores del Ecuador
Organizaciones/ Asociaciones Ambato -ANCE-
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de Calzado
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Cámara de calzado -CALTU-
Fuente: Análisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Actores No Gubernamentales
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
ONG Ambato Child Fund
ONG Ambato Cooperación Alemana GIZ
ONG Ambato Derechos Humanos Filial Tungurahua CREDHU-T – PMH
ONG Ambato ONUDI
ONG Ambato Visión Mundial Ecuador (Tungurahua)
Organizaciones y/o
Localidad Entidad
Asociaciones
Junta Tilulum Darquea (Pinllo Atahualpa
Organizaciones/ Asociaciones Ambato
Izamba, Martínez)
Organizaciones/ Asociaciones Ambato Junta de riego comunitaria de Quisapincha
114
Ambato (Juan
Organizaciones/ Asociaciones Junta de AguaToallo
Benigno)
Fuente: Análisis de Involucrados y Mapeo de Actores. Consultora CELAEP.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Organizaciones Acequias
Las acequias velan por el mantenimiento de los canales de riego. Por lo general,
todas las obras que se realizan dependen del Gobierno Provincial, ya que éste
brinda el material necesario. Uno de los principales problemas identificados es la
deficiencia de un caudal de agua constante. Se desarrolló un alto nivel de
participación comunitaria ya que se organizan mingas mensuales para limpiar y
dar mantenimiento a los canales de riego, tomas de agua, entre otros. Mantienen
una fuerte alianza con el Gobierno Provincial, más no con el Gobierno Autónomo
Descentralizado de Ambato –GADMA-
Grupos étnicos
Según los datos del Censo de Población y Vivienda INEC 2010, la población del
cantón Ambato es en su mayoría mestiza con un 78%, seguida por la población
indígena 16%, blanco con un 4% y, en un porcentaje mínimo, los montubios y
afroecuatoriano/afrodescendiente.
Porcentaje de la población por grupo étnico. Ambato 2012.
115
4%
16%
1%
1%
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente Montubio/a Mestizo/a Blanco/a
78%
116
pertenece a la nacionalidad Chibuleo, un 5% forma parte de otro tipo de
nacionalidades no especificadas y, finalmente, el 3% de indígenas se identifican con
el pueblo Panzaleo y Puruhá.
Según los datos del Censo de Población y Vivienda (INEC) 2010, la principal
actividad económica de la población mestiza es la rama del comercio al por mayor
y menor con un 24%, seguido de la industria manufacturera con un 23%, y
finalmente un 12% ocupa la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca.
Como todos los pueblos de la Sierra, los Kichwa del Tungurahua tienen como
principal actividad económica la agricultura. Ancestralmente estaba dedicada al
autoconsumo, pero ahora la mayoría es destinada al mercado. Los principales
productos agrícolas son papas (de algunas variedades), cebollas, ajo, habas,
mellocos. El sistema agrícola utilizado es la asociación y rotación de cultivos; la
asociación de cultivos está relacionada con el autoconsumo, mientras que la
117
rotación de cultivos está asociada con los productos para el mercado y es
combinada con las actividades pecuarias. El destino principal de las actividades
pecuarias es el mercado y eventualmente, el autoconsumo y las fiestas.
118
Fig. 13 Actividad económica población indígena. Ambato 2012.
Industrias manufactureras
2% 1% 2%
3% 1%
Construcción
11%
Comercio al por mayor y menor
Transporte9%
y almacenamiento
59%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
11%
Actividades financieras y de seguros
119
importantes del país. Esto indica porqué priman estas tres actividades en los
diferentes tipos de población.
En el cantón Ambato predomina la religión Católica, es por ello que cada parroquia
cuenta con una iglesia como mínimo. Pero también existe una minoría que se
inclina por otras religiones como la Evangélica, etc., de las cuales también ha sido
construida una iglesia o habilitado un lugar para sus reuniones. Un ejemplo es lo
que sucede en las comunidades de Quisapincha; al interior de las 18 comunidades
existen 13 iglesias evangélicas.
La iglesia más importante para los católicos es la Catedral que está ubicada en las
calles Bolívar y Montalvo; otras iglesias son la de Santo Domingo, ubicada en las
calles Cevallos y Montalvo, La Medalla Milagrosa, en las calles Lalama y Rocafuerte,
etc.
Identidad cultural
120
patrimonio. Esta información está clasificada como bienes inmateriales,
yacimientos arqueológicos y bienes muebles.
Bienes materiales
La Catedral
La Providencia
121
La edificación original fue destruida en el terremoto de 1949 y la
construcción actual es moderna y fue inaugurada en 1952; posee un
estilo gótico, la fachada de la iglesia presenta dos torres y en la mitad de
éstas, la imagen de Santo Domingo.
La Casa de Montalvo
122
Se encuentra ubicada en el barrio Ficoa, en la Avenida Los Guaytambos,
esta quinta abarca una parte de la historia y cultura del Cantón Ambato.
Dentro de la casa se encuentran pertenencias de Montalvo como
prendas de vestir, escritos e incluso muebles de la época, que son los
testigos del paso de la historia por esta quinta.
Parque Montalvo
Parque Cevallos
123
Ecuador, la misma que fue instalada en la ciudad de Ambato en el año de
1754 y estuvo a cargo de los Padres Jesuitas.
Municipio de Ambato
Gobernación
Colegio Bolívar
Miraflores
Bienes Muebles
Los bienes muebles son entendidos como todos los bienes amovibles, que son
la expresión o el testimonio de la creación humana y que tienen valor histórico,
artístico, científico o técnico. En la base de datos del Instituto Nacional de
124
Patrimonio Cultural -INPC-, se encuentran dos bienes muebles localizados en
el Cantón Ambato.
Yacimientos Arqueológicos
125
estructuras habitacionales, centros ceremoniales y administrativos. Se registran
además otros como aldeas, caseríos, residencias aisladas o emplazamientos
estacionales, como campamentos orientados a diferentes microambientes y en
donde se aprovechaban recursos específicos.34
34
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC)
126
El número total de bienes o yacimientos arqueológicos identificados por el INPC
suma 38.
Folclore
Por otro lado, existe uno de los grupos de danza más grandes del cantón
Ambato que es “El grupo Tungurahua”. A lo largo de sus treinta y ocho años de
actividad ha sido considerado como un referente del folclore ecuatoriano, no
solo por sus representaciones escenográficas sino por las investigaciones
sobre la danza tradicional ecuatoriana, que inclusive a permitido que
comunidades recuperen danzas que estaban olvidadas, por lo que el grupo ha
obtenido el reconocimiento dentro y fuera del país por su trabajo de
investigación. Un ejemplo de esto es la recuperación y recreación de la danza
de disfrazados de Quisapincha.35
35
Ibíd
127
Artesanía
El uso del vestuario, sus diseños y materiales, dan cuenta de una serie de
símbolos construidos socialmente dentro de una comunidad. El uso del
vestuario tiene significados sociales y connotaciones simbólicas, que
relacionan a la naturaleza y al hombre. El uso del vestuario según el rol
cumplido también tiene significado.
128
VESTIMENTA DE LA MUJER SIGNIFICADO
36
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). ¿Qué es el patrimonio cultural
inmaterial? Unidades. (en línea). Consultado 8 oct. 2012. Disponible en: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?
lg=es&pg=00002
129
El patrimonio inmaterial o intangible es el que tiene una mayor cantidad de
manifestaciones en el Ecuador. En cada rincón del país se encuentran vigentes
festividades religiosas, cívicas, costumbres y tradiciones.
La mayor parte de la población del cantón Ambato habla castellano. Sin embargo,
ante la existencia de población indígena se hace uso del Kichwa y sus diferentes
dialectos. La mayor parte de la población indígena es bilingüe, ya que hace uso de
su lengua natal y del castellano.
130
Tabla 28 Idioma Indígena. Ambato 2012.
Por otro lado, es importante mantener este bilingüismo dentro del cantón, ya que
ésto significa conservar la unidad familiar a través de la continuidad de tradiciones,
mitos y leyendas que pasan de generación en generación. Evitar que las lengua
nativas se extingan significa mantener ciertos patrones culturales de identidad; las
lenguas nativas han permitido difundir costumbres, creencias e historias.
Festividades
Ambato es la primera ciudad del Ecuador que ha logrado erradicar el carnaval con
agua y ha sustituido esta práctica con eventos de distinto tipo en los que la
participación popular es masiva. Esta fiesta, congrega miles de visitantes de todas
partes del país en cuatro días llenos de entusiasmo y diversión. El programa de la
fiesta es de lo más variado, se encuentran festivales folclóricos nacionales e
internacionales, de la canción, juegos florales, mingas, juegos pirotécnicos, ferias
del plato típico, teatro, exposiciones artesanales y frutícolas, bailes populares,
131
concursos de disfraces, coronaciones de reinas, serenatas, etc. Destacan el Desfile
de la Confraternidad y la Ronda Nocturnal, así como las corridas de toros. 37
37
NARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares, CIPAD. Quito,
Ecuador. 1992. Pp. 224-225
132
En el Mercado Central de esta ciudad, la Fiesta de las Flores y de las Frutas tiene
una dinámica parecida a la que se celebra en toda la ciudad, con algunas
particularidades. En esta fiesta se corona simbólicamente a la Reina de la Fiesta y a
la virgen del Quinche, patrona del Mercado Central. La coronación se realiza con
flores y frutas. En el programa participa la Reina de Fiesta, la Reina del Mercado
Central, el Alcalde, el Obispo y otras autoridades civiles y militares. La Reina y las
autoridades se trasladan a pie desde el atrio de La Catedral hasta el Mercado
Central, en este acto se bendicen todos los puestos del mercado. En esta fiesta el
mercado se engalana con banderines de colores y, por supuesto, con muchas flores
y frutas y, en el acto propiamente dicho, se hace una ceremonia religiosa, en la cual
se bendice la cosecha de frutas. Dentro del mercado se hace un desfile en donde
hay comparsas de personas que se disfrazan, siempre al compás de música
nacional. Luego, por la noche se baila y se toman canelazos.38
38
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
133
Por otro lado, existen festividades importantes a nivel cantonal y parroquial que se
mencionan en el siguiente cuadro.
LUGAR (ES) DE
FECHA TIPO FIESTA PARTICIPANTES
CELEBRACIÓN
General, Quisapincha,
Mestizos, Indígenas
Enero 1 Religiosa Año Nuevo J.B. Vela,
Salasaca, com. de
Izamba
Zona N. Occidental
Enero 1 Religiosa Mushuk Wata Indígenas
(Quisapincha, Quero,
Hasta Enero 6 De Reyes Indígenas Mestizos
Picaihua, Santa Rosa,
J.B.Vela San Luís , San
Alfonso (páramos)
Corso de las
Ambato
Enero 6 Popular Flores y la Mestizos
Alegría
Enero 15 Patronal San Isidro Mestizos, Indígenas Picaihua
Stma. Virgen de
Febrero 12/14 Patronal la Mestizos, Indígenas Santa Rosa
Elevación
Fiesta de las
Febrero Popular Flores y las Todos Ambato
Frutas
Febrero 18 Patronal San Isidro Indígenas Condezán(Quisapincha)
San Isidro
Mayo 15 Patronal Mestizos, Indígenas Picaihua
Labrador
Mayo 29/30 Patronal San Fernando Mestizos, Indígenas San Fernando, Pasa
Quisapincha, Cotalo, (y
Junio 13 Patronal San Antonio Indígenas Cantón Ambato,
Hipolongo, Pasa.
Junio 21 Patronal Intiraymi Mestizos, Indígenas General
San Pedro y San Unamuncho, Indígenas
Junio 29 Patronal Indígenas, Mestizos
Pablo Angahuanas
Junio 29 Patronal San Pablo Indígenas San Pablo (Santa Rosa)
Virgen de las
Agosto 5 Patronal Mestizos, Indígenas Izamba
Nieves
Virgen del
Agosto 15 Patronal Mestizos Totoras
Tránsito
Ambato, Quero,
Sr. Del
Agosto 15 Patronal Mestizos Quisapincha, y J.B.Vela,
Terremoto
Chibuleo.
Indígenas ,
Agosto 15 Patronal San Antoñito Pisacha
Mestizos
Agosto 18 Patronal Santa Clara Mestizos, Indígenas Pisacha
Jesús del Gran
Septiembre 8 Patronal Mestizos San Vicente ( Izamba )
Poder
Virgen de las J.B. Vela, Tisaleo
Septiembre 24 Patronal Mestizos, Indígenas
Mercedes Quisapincha
Octubre 4 Patronal San Francisco Indígenas Pilahuín Alto, Patate
134
LUGAR (ES) DE
FECHA TIPO FIESTA PARTICIPANTES
CELEBRACIÓN
Virgen del
Octubre 7 Patronal Indígenas, Mestizos Pilahuín
Rosario
Octubre 18 Patronal Santa Clara Mestizos,
San Fernando
Octubre 22 Patronal San Fernando Indígenas, Mestizos
Quisapincha
Noviembre 1 Religiosa Todos los Santos Mestizos, Indígenas Quero, Izamba
General, Pelileo,
Finados, Día de
Noviembre 2 Religiosa Indígenas, Mestizos Pilahuín, Pinllo, Santa
Difuntos
Rosa, Huambalo
Noviembre De la Aparición
Religiosa Indígenas, Mestizos Santa Rosa
2/3 de la Virgen
Ambato, toda la
Noviembre 12 Cívica Independencia Mestizos
provincia
Virgen del
Noviembre 21 Patronal Mestizos Quisapincha, Llimpe
Quinche
General, Pasa,
Navidad, Cunchibamba,
Diciembre
Religiosa Nacimiento del Mestizos, Indígenas Quisapincha, San
24/25
Niño Andrés, Píllaro, Patate,
Pachanquí
Desde
Religiosa De Reyes Indígenas, Mestizos General, (hasta enero 6)
Diciembre 25
Desde
Popular Inocentes Mestizos General, (hasta enero 6)
Diciembre 25
Diciembre 31 Popular Año Viejo Mestizos Ambato
Comida Típica
Pan de Pinllo:
39
NARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares, CIPAD. Quito,
Ecuador. 1992. Pp. 260
135
Fausto López, panadero, explica la técnica de preparación del pan: "para la
preparación del pan de Pinllo, utilizamos dos tipos de harinas: la Miraflores y la de
Guaranda, que es de trigo nacional. La Miraflores es de trigo blanco y la de
Guaranda de trigo negro. Estas harinas se mezclan: una mitad de harina negra y la
otra mitad de harina blanca. Esto se mezcla con la manteca de chancho y con sal al
gusto, luego se procede a amasar esta mezcla a mano por el lapso de una hora.
A continuación, se deja leudar la masa por 4 horas. Esta masa se vuelve a amasar y
se procede a cortar en tamaños de acuerdo al que queremos que salga el pan y las
empanadas. Una vez realizado este proceso se deja leudar y posteriormente se
lleva al horno. El horno es de ladrillo y leña, por ello el proceso de horneado es más
complicado que en el horno a gas. La masa del pan es directamente puesta en el
piso del horno de leña. Se coloca con una pala de madera en el interior del horno y
se lo saca de la misma manera. El horno debe ser previamente calentando durante
media hora antes de introducir el pan. El pan estará listo luego de unos 10 minutos
de estar en el horno". 40
40
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
136
Gallinas de Pinllo:
Las gallinas de Pinllo son una creación original de la familia Villacreses Lagos,
quienes, desde hace 65 años, han trabajado en la elaboración de este plato
reconocido a nivel regional y nacional. Hoy en día en varios restaurantes de la
familia se expenden las gallinas especiales, y numerosos locales están interesados
en seguir con la tradicion. La gallina es asada y acompañada con papas en salsa de
maní. Según cuenta una de las mujeres de este clan familiar, la preparación de las
gallinas es todo un proceso: “Esta preparación se da desde hace 65 años. La
iniciadora fue mi mamá y los hijos y nietos mantenemos exactamente la misma
preparación de ese tiempo. La gallina se adoba con sal, ajo y cebolla el día anterior
a ser cocida a la brasa. Al siguiente día, la gallina entra a la brasa. Se acompaña la
gallina con papas y salsa de maní y con el plato de sopa o consomé de gallina. De
esa misma manera se la sirve desde hace 65 años y no ha cambiado esta
tradición".41
41
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
137
Colada Morada:
42
138
Elaboración de los llapingachos:
43
139
El mote de la Ñata:
44
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
140
Pan Tapado de Ambato:
Desde hace más de tres siglos el pan de Ambato es reconocido a nivel nacional. La
fama de este pan ha trascendido hasta nuestros días por su sabor, calidad y
consistencia, en todas sus variantes. El pan que salía de Ambato, y en general de
toda la provincia en las épocas de la arriería, no solo abastecía los mercados de la
capital, sino de varias ciudades de la Costa como Babahoyo, Milagro, Guayaquil y
otras de la Sierra como Guaranda y aún Riobamba. Las primeras panaderías que se
instalaron en Guayaquil fueron de migrantes ambateños.45
45
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador.
141
Los panes de Ambato se hacen de forma tradicional en horno de leña, se hacen
mestizos, injertos, integrales, bolillos de queso, empanadas, palanquetas. En
Finados se hacen las guaguas de pan, las tortolitas que tienen forma de ave y
también se hace empanadas con una sola masa y los tradicionales panes de dulce,
que llevan encima grageas. Las guaguas de pan solo se hacen en época de Finados y
sirven para acompañar la colada morada.
46
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
142
Medicina Tradicional
47
NARANJO, Marcelo. Cultura Popular en el Ecuador. Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares, CIPAD. Quito,
Ecuador. 1992. Pp. 286
143
En el Mercado Modelo de Ambato la venta de plantas medicinales es general.
Quienes venden estas plantas tienen un conocimiento que, si bien no se parece al
de un agente de salud, da cuenta de los conocimientos y usos extendidos de estas
hierbas para la curación de algunas enfermedades menores.
48
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
144
Uso medicinal de la Guayusa:
49
145
Jugos medicinales de frutas:
La entrevistada, juguera del Mercado Central de Ambato, indica que los jugos de
ciertas frutas tienen beneficios curativos al tomarlos con cierta frecuencia, por
ejemplo: El borojo es afrodisíaco, pero al mismo tiempo es bueno para la anemia y
el cansancio. Se prepara con leche y se lo mezcla cualquier otra fruta. El jugo de
zanahoria es bueno para la vista. El jugo de tomate de árbol con cáscara para bajar
el colesterol, éste último, mezclado con naranja y el jugo solo de naranja sirven
para aliviar la gripe; tomate con toronja disminuye también los niveles de
colesterol; y el de espinaca solo, es también bueno para combatir la anemia.
Por otro lado, existen historias, mitos y dichos populares que a su vez forman parte
de la connotación cultural del cantón y las parroquias de Ambato.
Los refranes y los dichos son una verdadera expresión de sabiduría popular y una
forma literaria ingeniosa que tienen como fin exaltar ciertos valores. Muchos
refranes provienen de la tradición española y, por lo tanto, son de gran difusión en
el mundo de habla hispana, otros forman parte de la tradición local o regional. 50
50
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador. Pp. 247
146
El siguiente dicho tiene una carga moral de lo que era considerada la "virtud" de
una mujer casamentera. Según el entrevistado, sus padres, hace años, le
aconsejaban encontrar una mujer de trabajo, que ayude en el campo y que no sea
una muchacha pintada, bonita, arreglada pero sin ninguna virtud que no fuera lo
superficial, lo mejor era encontrar una mujer sin pinturas pero hacendosa.
51
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural -INPC-
147
Humorada sobre la fresa y la nuez de Ambato
En la parroquia Huachi Grande del Cantón Ambato se cuenta una historia sobre un
vendedor de frutas, que en forma jocosa hacía negocios en la ciudad de Quito,
vendiendo los productos más destacados de esta región: la fruta y el pan. "Hace un
tiempo, los habitantes de esta parroquia llevaban la fruta a Quito a la plaza San
Roque, lo mismo ocurría con el pan (los panificadores de Ambato también llevaban
a entregar su producto a la Plaza de San Roque). El vendedor de pan empieza a
gritar: ̏¡pan de Ambato, pan de Ambato¡̋ y nuestro parroquiano gritaba: ̏¡nuez de
Ambato, nuez de Ambato!̋ y la gente se sonreíaa al escuchar y se confundíaa en si es o
no es el pan de Ambato".52
52
148
Penetración de patrones culturales externos
53
Naranjo, Cultura Popular En El Ecuador.
149
En el ámbito de las festividades se aprecia como se han fusionado ciertas prácticas
indígenas con las mestizas. Se observa como los sectores populares –urbanos,
rurales, indígenas, mestizos- han ido encontrando factores de cohesión. Es
importante tomar en cuenta la religión, ya que la mayoría de la población es
Católica y sus fiestas giran en torno a la práctica de la misma.
Por otro lado, el uso de vestimentas tradicionales por parte de las comunidades
indígenas se ha perdido. En su mayoría, las comunidades solamente las utilizan al
momento de alguna celebración, pero en la cotidianidad prefieren utilizar otro tipo
de vestimentas. Ante este hecho, se puede ver cómo han penetrado patrones
culturales externos que marcan la diferencia al momento de vestirse. Se evidencia,
una fuerte penetración de la globalización acompañada con una alienación cultural,
que ha desplazado sus vestimentas tradicionales por vestimentas comunes, como
jeans, zapatos deportivos, etc.
Se presenta un cuadro resumen por cada uno de los componentes del sistema
socio-cultural.
150
Conformación igual entre área urbana
Demografía (50,08 %) y área rural (49,92) La tasa de crecimiento anual
Mujeres 51,55 % (50,44 % nacional) del cantón es de 1.72%, siendo
Movilidad espacial hombres 48,45 % superior al promedio nacional
de la población La población del Cantón Ambato, según el de 1.24%.
Censo del 2010, representa el 65.37% del
total de la Provincia de Tungurahua y el Ubicación de la ciudad a nivel
2,27 % de la población nacional nacional de cuarto lugar por
población en 1990,
La población es joven, ya que el 41.8% son actualmente, 11 lugar en 2010
menores de 20 años.
Tendencia a la conurbación
Densidad poblacional de 3.25 hab/ha.
Crecimiento en forma caótica y
Ambato en una ciudad atractiva para la desordenada
migración interna ya que es una ciudad
que, a simple vista y percepción del Barrios informales.
migrante, permitirá mejorar sus
condiciones de vida.
Las interacciones
socioeconómicas entre la
ciudad y parroquias rurales se
han intensificado en la última
década
151
la cabecera cantonal
152
Ambato en una ciudad atractiva para la migración interna ya que es una
ciudad que, a simple vista y percepción del migrante, permitirá mejorar
sus condiciones de vida.
153
Las organizaciones sociales comunales tienen un fuerte apoyo indígena
y son parte importante en la toma de decisiones político-
administrativas a nivel cantonal.
154
Crear ordenanzas para que las construcciones dentro del cantón
Ambato guarden relación con el uso del suelo y territorio, propiciando
así un crecimiento ordenado y armónico.
El cantón Ambato se caracteriza por tener una vocación fuertemente comercial. Todos
los días se comercializan al por mayor y menor productos provenientes del agro,
agroindustrias, artesanales e industriales.
155
Las relaciones interurbanas e intrarurales caracterizan el paisaje agrario del cantón,
dándole una apariencia multicolor salpicada de centros urbanos dispersos, unidos por
una red vial que abarca a los pueblos y ciudades del cantón Ambato.
Gran parte de las actividades productivas orientadas al mercado externo e interno son
fundamentalmente extensivas en el uso de tierra y altamente demandantes en la
utilización de agua y energía. Presentan además, serias debilidades en términos de
sustentabilidad, pues se caracterizan por la dependencia de altos volúmenes de insumos
externos (muchos de ellos de notoria nocividad: pesticidas) y por la generación de
considerables flujos de desechos, residuos sólidos y líquidos que son usados en la
agricultura sin tratamiento previo (comercio, subproductos agropecuarios, industria
metalmecánica, curtiembre y materiales pétreos), que la mayoría de veces son
depositados directamente en el ambiente.
3.3.2. Metodología
Como fuente de información para el análisis del presente sistema, se tomaron en cuenta
a las siguientes instituciones: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-INEC-,
Sistema de Información para el Agro-SIGAGRO-, Secretaría Nacional del Agua-
SENAGUA-, Honorable Gobierno Provincial de Tungurahua–HGPT- y del Gobierno
Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
El siguiente gráfico determina el recorrido que se hizo por los bloques de estudio y los
lugares de aplicación de encuestas y entrevistas.
156
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
157
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Porcentaje
)
EA
ET
(P
(P
ar
a
ti v
j
ba
Ac
a
te
Tr
en
de
am
ad
ic
Ed
óm
en
on
ón
Ec
ci
n
a
ió
bl
ac
Po
bl
Po
La mayor parte de la población del cantón Ambato se encuentra dentro del grupo de
Población en Edad de Trabajar, donde el porcentaje comparativo entre hombres y
mujeres es bastante similar (80.6% hombres y 82.2% mujeres); que son las personas que
tienen de 10 años en adelante.
Por otro lado el grupo de Población Económicamente Inactiva es el de menor
porcentaje; en este grupo se concentra más población femenina con un 40.5% en
comparación del 24.8% de población masculina; una de las razones es debido a que se
incluye no únicamente jubilados y estudiantes sino también las amas de casa.
% % %
TOTAL URBANO RURAL
Porcentaje De Población Ocupada En Comercio Al Por
20,9 28,7 13,1
Mayor Y Menor
158
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -INEC-
Elaboración: Coordinación de Planificación
159
Población Ocupada En Distribución De Agua,
509 260 249
Alcantarillado Y Gestión De Desechos
160
Fig. 20 Población Ocupada por Actividad Económica Sector Urbano
161
En el sector urbano se puede observar que la mayor parte de la población ocupada se
dedica a actividades de comercio al por mayor y menor, con un número poblacional de
22.385 personas; seguido por la actividad de industrias manufacturera con 14.387
personas.
Estos datos permiten palpar como en los diferentes sectores cambian las actividades
productivas que ocupan a la población y como estas requieren de apoyo para seguir
creciendo, en el caso del área urbano las actividades de comercio al por mayor y menor,
mientras que en área rural la agricultura.
162
Población Asalariada En Comercio Al Por
8.162 5.543 2.619
Mayor Y Menor
3.3.3.2.1. Empleo
Tabla 36 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
163
dic-12 4,4% 5,5% 3,7% 4,4% 3,3%
dic-13 4,0% 5,7% 3,7% 3,8% 3,4%
dic-14 3,2% 4,0% 2,3% 2,5% 3,7%
dic-15 4,9% 4,8% 3,3% 2,7% 5,7%
Fig. 22 Tasa de desempleo por ciudades auto-representadas diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
14.00%
12.00%
10.00%
8.00%
6.50%
6.00% 5.70%
4.00% 3.80% 3.90% 3.70%
3.20% 3.30% 3.40%
2.00% 2.30%
0.00%
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
Qui to Guaya qui l Cuenca
Macha la Ambato
Tabla 37 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, marzo 2008-2015 (en
porcentaje)
164
dic-14 70,50 60,10 65,20 55,90 61,00
dic-15 66,50 56,90 64,60 57,10 58,50
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -INEC-
Elaboración: Coordinación de Planificación
Tabla 38 Tasa de empleo adecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
80.00
70.00
61.90 61.00
60.00 58.50
57.40 56.40
54.50 54.20
52.00
50.00
44.90
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
En cuanto a la tasa de empleo adecuado que se entiende a la población que cumple una
jornada legal de trabajo y ganar al menos el salario básico unificado; en este grupo se
encuentra que el cantón Ambato se ha mantenido en promedio en el tercer lugar a lo
largo de los últimos 9 años, incluyendo el año 2015 en que se localizó tercero con un
58.50%, después de Quito con 66.50% y Cuenca con un 64.60%.
Tabla 39 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
165
dic-15 24,80 38,20 32,10 40,20 35,70
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -INEC-
Elaboración: Coordinación de Planificación
Tabla 40 Tasa de empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
50.00
47.40
45.00
41.50 42.00
40.00 40.00 40.10
35.00 34.90 34.90 35.10 35.70
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
Qui to Guaya qui l Cuenca
Macha la Ambato
Tabla 41 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
166
Tabla 42 Tasa de subempleo por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en porcentaje)
20.00
18.00
16.00
14.00 13.80
12.00
10.60 10.70
10.00 9.50 9.40
8.80
8.00
6.80
6.00 6.10 6.10
4.00
2.00
0.00
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
Qui to Guaya qui l Cuenca
Macha la Ambato
El subempleo está conformado por las personas con empleo pero que presentan alguna
deficiencia (de horas o de ingreso); reportan adicionalmente tener el deseo y la
disponibilidad de trabajar más, según la OIT.
El cantón Ambato a pesar de que en el año 2007 obtuvo la mayor tasa de subempleo con
un 13.80% ha mantenido hasta el año 2012 una tasa decreciente; sin embargo para el
año 2013 en adelante esta ha aumentado llegando al año 2015 ha tener una tasa de
10.70% y colocándose en segundo lugar después de Guayaquil.
Tabla 43 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015
(en porcentaje)
Tabla 44 Tasa de otro empleo inadecuado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015
(en porcentaje)
167
30.00
28.30
25.00 25.30
23.20
21.00 21.30
20.00 20.20 19.30
18.10 17.80
15.00
10.00
5.00
0.00
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
Qui to Guaya qui l Cuenca
Macha la Ambato
Tabla 45 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
Tabla 46 Tasa de empleo no remunerado por ciudades auto-representadas, diciembre 2007-2015 (en
porcentaje)
168
12.00
10.00 10.20
9.90
9.50 9.30
8.00
7.70 7.70 7.60
7.20
6.00 6.00
4.00
2.00
0.00
39417 39783 40148 40513 40878 41244 41609 41974 42339
169
Las principales actividades económicas en la zona rural están relacionadas con la
agricultura, ganadería y artesanía; mientras que, en la zona urbana el comercio (tanto las
ventas al por menor como al por mayor), venta de autos y accesorios y los servicios de
reparaciones, industria metal-mecánica y confecciones se han convertido en las
principales fuentes de trabajo y dinamizadores de la economía, al mismo tiempo que el
trabajo en instituciones estatales.
En el análisis realizado en base a las cifras entregadas por el INEC en 2010, se refleja
claramente que la distribución económica del cantón Ambato presenta características
propias. Así, por ejemplo, se ve que el cantón reporta la presencia de alrededor de
18.576 establecimientos con características económicas que han generado un ingreso en
ventas de 2.992 millones de dólares para el año de investigación (2010). Con relación al
empleo, los datos determinan la ocupación en actividades económicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y una inversión en activos fijos de 48.9 millones de
dólares.
Fig. 23 Principales actividades económicas del Cantón Ambato que generan mayor ingreso.
170
TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO 5,489,899
-
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
ENSEÑANZA 98,804,079
CONSTRUCCION 22,320,422
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS 1,637,569,991
- 1,000,000,000 2,000,000,000
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), mediante el censo
del año 2010, indicaron que la principal actividad es la del comercio al por mayor y
menor, reparaciones de vehículos y motocicletas con un ingreso por ventas de $
1’637’569.991, existiendo un gran margen con relación a la segunda actividad del
cantón que es la de manufactura con un monto de $ 465’488.327 y en tercer lugar se
encuentran otras actividades de servicios con un ingreso de $ 260’836.862.
171
Fig. 24 Principales actividades económicas del Cantón Ambato.
Las principales actividades relacionadas a la economía del cantón se las podría clasificar
en: actividades productivas, que comprenderían la fabricación de calzado y prendas de
vestir; actividades de comercio, en las que consta la venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco, así como las ventas al por menor de prendas de vestir y que
constituyen el grueso de estas actividades. Los servicios, en los que la alimentación
representada por las actividades de atención en restaurantes y servicios móviles de
comida y otras actividades relacionadas con la peluquería y productos de belleza,
constituyen rubros de interés en este segmento económico.
Las principales actividades relacionadas a la economía del cantón se las podría clasificar
en: actividades productivas, que comprenderían la fabricación de calzado y prendas de
vestir; actividades de comercio, en las que consta la venta al por menor de alimentos,
bebidas y tabaco, así como las ventas al por menor de prendas de vestir y que
constituyen el grueso de estas actividades. Los servicios, en los que la alimentación
representada por las actividades de atención en restaurantes y servicios móviles de
comida y otras actividades relacionadas con la peluquería y productos de belleza,
constituyen rubros de interés en este segmento económico.
3.3.3.3.1. Comercio
54
OSPINA, P., CHIRIBOGA, M., TORRES, A., SANTILLANA, A., LARREA, C., MALDONADO, P.,
CAMACHO, G., Tungurahua: una vía alternativa de modernización económica, Programa Dinámicas
Territoriales Rurales, RIMISP, Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, 2009.
172
el auge de Ambato como nodo comercial se presenta con mayor fuerza durante el
período 1930–1980, provocando una diversificación dentro de la matriz productiva y
una mayor articulación con el mercado interno ecuatoriano a partir de las actividades
económicas presentes en el cantón (ver Mapa 16).
La relación del comercio y de la red de ferias permite determinar a Ambato como uno
de los ejes del desarrollo territorial local, confirmando el importante predominio de la
ciudad en los flujos comerciales interregionales.
Ambato es un punto al cual convergen productos regionales a ser vendidos en el
Mercado Mayorista y en los mercados urbanos más próximos que funcionan como
“centros de acopio” para luego ser redistribuidos hacia otros lugares o ferias (caso
mercado de San Roque y Mercado Mayorista de Quito). Estos mercados son parte de un
sistema de mercados especializados que, como en el caso del Mercado de Santa Clara,
se venden solo legumbres.
Actualmente en Ambato hay mercados fijos y plazas de comercio que forman parte del
Sistema Integrado de Mercados de la ciudad. En efecto, en la década de 1980 los
comerciantes, productores y revendones ocupaban las calles y veredas de las zonas
cercanas a los centros comerciales. A partir del año 2000 se ha venido fortaleciendo una
línea fuerte de reordenamiento y reubicación, que apunta a eliminar, o al menos reducir
el comercio informal.
Es importante mencionar que, a más del actual Mercado Mayorista, ahora está en
proceso de construcción un nuevo mercado mayorista que se le conoce como "Centro de
Transferencia Agroindustrial - CTA".
173
Map. 16 Formas de comercio en el Cantón Ambato. 2012.
174
3.3.3.4. Principales Productos
175
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
176
compra el intermediario. Además, se elaboran quesos y otros productos lácteos. Por el
contrario, la industria avícola si tiene un papel significativo en la economía campesina
del cantón, tanto en la producción de aves y huevos como en la venta de animales en
pie, siendo el cantón con mayor presencia en la comercialización a nivel nacional.
177
Fig. 27 Sistemas de Producción Pecuaria. Ambato 2012.
178
3.3.3.5. Número de Establecimientos
179
Fig. 30 Valor Agregado Bruto Cantonal por Sector Económico
El cuadro anterior nos muestra el Valor Agregado Bruto del cantón Ambato por los
sectores de la economía, siendo el sector primario el rubro que más aporta al
componente del VAB con el 46.56%, mientras que el 42.60% lo compone el sector
servicios.
En cuanto al aspecto netamente empresarial se puede apreciar una gran variedad de
compañías y empresas, las cuales se muestran estadísticamente a continuación
clasificadas por el tipo de actividad:
180
Tabla 51 Distribución de Compañías en la Provincia de Tungurahua
181
Tabla 52 Distribución de Compañías Anónimas en la Provincia de Tungurahua
182
Tabla 53 Distribución de Compañías Responsabilidad Limitada en Tungurahua
183
Tabla 54 Distribución de Compañías Economía Mixta en Tungurahua
184
Tabla 55 Distribución de Compañías Sucursal Extranjera en la Provincia de Tungurahua
Otra de las actividades que mayor demanda ha tenido es el acceso al servicio público.
Como es reconocido, las nuevas reformas en la política y el fortalecimiento del aparato
burocrático han garantizado el ingreso de nuevos talentos, renovando, en ciertos casos,
el empleo público, por lo que este componente tendrá que ser analizado desde esta
perspectiva.
185
Map. 19 Distribución de la Administración Pública. Ambato 2012.
186
Existen comunidades de nacionalidad Kichwa, como los Chibuleo, Pilahuínes,
Hambatos, Huapantes, Quisapinchas e Izambas. Estas comunidades se dedican a la
producción de hortalizas, cultivos de papa, habas para autoconsumo y venta en la ciudad
de Ambato y como paquete tecnológico es rescatable la forma de implementación
mediante una ocupación muy fuerte del suelo y distribuido en “Fajas”, evitando la
erosión y deterioro de los recursos naturales.
187
Las viviendas se ubican alrededor de un canchón, escuela o espacio comunal y hacia
atrás de cada una están los cultivos y parcelas de producción; en el caso de Ambato, en
las áreas bajo los 2800 metros se alternan las huertas con cultivos en la parte baja de las
copas de los árboles frutales.
Actividades silvo-pastoriles
188
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
En la zona cercana a la vía, generalmente las especies forestales son usadas como
límites o linderos de las parcelas agroproductivas.
UPAs Hectáreas
26.47 11.36
CULTIVOS PERMANENTES
1 1
CULTIVOS TRANSITORIOS Y 55.24 32.12
BARBECHO 2 2
14.64 5.42
DESCANSO
4 9
34.09 31.52
PASTOS CULTIVADOS
3 3
10.07 23.15
PASTOS NATURALES
3 9
1.89 61.60
PARAMOS
8 9
7.40 31.78
MONTES Y BOSQUES
6 0
OTROS USOS 63.16 7.09
189
7 9
Fuente: III Censo Agropuecuario- INEC
Elaboración: Coordinación de Planificación
UPAs Hectáreas
Individual 70.150 131.902
Sociedad De Hecho No Legal 764 3.869
CONDICIÓN JURÍDICA Sociedad Legal 113 41.161
Institución Publica 59 19.233
Otra 232 7.917
Propio Con Titulo 45.581 148.348
Ocupado Sin Titulo 1.775 3.773
Arrendado 611 578
FORMAS DE TENENCIA Aparcería O Al Partir 1.376 1.154
Comunero O Cooperado 316 4.137
Otra Forma 3.195 9.498
Tenencia Mixta 18.463 36.594
Fuente: III Censo Agropuecuario- INEC
Elaboración: Coordinación de Planificación
190
Fuente: III Censo Agropuecuario- INEC
Elaboración: Coordinación de Planificación
3.3.3.6.2. Intermediación
191
2014 2015
Quito 32.65 34.44
Guayaquil 24.27 31.98
Ambato 10.38 7.47
Esmeraldas 9.22 3.60
Loja 9.21 6.21
Manta 8.32 9.72
Cuenca 4.77 5.03
Machala 2.37 3.96
Sto. Domingo - 3.81
NACIONAL 101.19 106.21
192
Agrícola Urbano.-Uso destinado a granjas de producción agrícola intensiva, cultivos
agrícolas con o sin invernadero, huertos de producción intensiva controlada, cultivos
con o sin invernadero: hortícola, florícolas y frutícolas. Bajo la cota 2.800 m.s.n.m.
Capítulo III de los Procedimientos para la aprobación de proyectos de fraccionamiento y
arquitectura, Sección Primera de la habilitación del suelo. Art. 124.- Definiciones.-
Parcelación Agrícola: Se considera parcelación agrícola la división de un terreno en dos
o más lotes situado en suelo no urbanizable, destinados a vegetación natural, cultivos o
explotación agropecuaria.
En suelos no urbanizables de uso agrícola el área mínima de fraccionamiento será:
1.500 m2 terrenos hasta la cota 2.800 m.s.n.m.; y 1.764 m2 (un solar) desde la cota de
2.800 a 3.600 m.s.n.m.; sobre la cota 3.600 m.s.n.m., no se permitirá fraccionamiento
alguno.
Es así, que se mantiene el área agrícola con áreas aptas para una producción que sea
rentable a las familias; debido a que un excesivo fraccionamiento conlleva a impulsar la
urbanización y a desaparecer las áreas para cultivo.
3.3.3.8.1. Riego
El cantón Ambato, cuenta con dos Canales de Riego que recorren gran parte del cantón,
estos son: Canal de Riego Ambato-Huachi-Pelileo que riega aproximadamente 5.800
hectáreas y beneficia a 1.500 agricultores y el Canal de Riego Latacunga-Salcedo-
Ambato que cuenta con 8.400 hectáreas de infraestructura para riego y beneficia a unos
17.000 usuarios incluyendo los pertenecientes a la Provincia de Cotopaxi.
RECORRIDO
ACEQUIA TANSALEO SANTO Comuna Cuatro
SUELO 18,25 7,300 3440 752308 9862876 Esquinas
Huachi Loreto/Sector
ACEQUIA CURIQUINGUE 0,26 6,500 2410 767608 9863226 Pishilata
Huachi Loreto/Sector
ACEQUIA CURIQUINGUE 10,60 19,500 2450 766108 9862176 Pishilata
Huachi Loreto/Sector
ACEQUIA CURIQUINGUE 4,50 20,500 2420 766208 9862326 Pishilata
Huachi Loreto/Sector
ACEQUIA CURIQUINGUE 50,89 53,930 2460 766408 9861826 Pishilata
ACEQUIA SEGUNDA Parroquia
CORONARIA 143,90 18,800 3720 750058 9865176 Pasa/Sectores Mogato
ACEQUIA PRIMERA Parroquia
CORONARIA 307,48 53,500 3740 749838 9865476 Pasa/Sectores Mogato
ACEQUIA CHIMBALARCA 6,04 6,040 2527 769979 9856169 Parroquia Picaihua 1,5
193
Sector Cachipatag,
ACEQUIA ALTA SAN CARLOS 133,04 35,000 3790 749678 9850426 San Carlos
ACEQUIA CONDORCACA /
RAMAL SAN LUIS 159,31 48,090 3634 752718 9851916 Condorcaca San Luis 2 350
San Bartolome,
Augusto N Martinez,
ACEQUIA DARQUEA TILULUN 390,01 600,000 2680 759908 9861006 Atahuapa, Izamba
Parroquia
Totoras/Caserio La
ACEQUIA GUACARRUMI 5,20 2,750 2625 768358 9855626 Libertad 1,3
Huachi Loretosan
ACEQUIA LALAMA 373,00 192,000 2660 760828 9861226 Pedro San Vicente 476
Comunidades
ACEQUIA JAULOPAMBA - Calguasig Grande Y
CALGUASI GRANDE 40,69 9,900 3480 752458 9865976 Chico 3
ACEQUIA PALAGUA Sctores Pagaua
SOCAVON 30,80 23,000 2685 767508 9854076 Socavon 1,1 97
ACEQUIA VERTIENTES
CASHAPOTRERO 55,08 18,550 3115 752831 9860886 Cashapotrero Pasa 2
ACEQUIA BONIFACIO PICO 1,40 1,000 2560 769458 9859776 Picaihua Tiugua 1,5
ACEQUIA MANUEL PICO 1,90 1,900 2560 769058 9859476 Picaihua Tiugua
ACEQUIA ALTA SAN ISIDRO 34,00 35,000 2465 770358 9858276 Las Viñas 53
ACEQUIA
CONDORCACA/RAMAL Sector Chibuleo San
CHIBULEO 128,23 46,610 3683 752546 9850988 Francisco 3,5
ACEQUIA LA ESCORSONERA 551,00 62,270 3720 744408 9855826 Sector Escorsonera
Parroquia Totoras
Picaihua/Sector
ACEQUIA TROYA HUASINGA 28,53 50,000 2635 768358 9854876 Tangaiche 240
Parroquia Pasa/Sector
ACEQUIA POGYO - CALVACHE 8,49 5,000 2970 752558 9860076 Canis
ACEQUIA LLANCHUGA Parroquia Pasa/Sector
PUCULEO 20,80 16,300 3040 752308 9859576 Quindivana
Parroquia
ACEQUIA PALAHUA ALTA Montalvosector
CORONEL REINOSO 14,60 7,160 2750 766908 9853576 Palagua
ACEQUIA PALAHUA MEDIA Parroquia Montalvo
CORONEL REINOSO 3,80 8,230 2640 767058 9853776 Sector Palagua
/Parroquia
ACEQUIA PUCULEO Pasa/Sector
TAURIPATA 20,83 10,410 2980 752011 9860311 Quindivana 33
/Parroquia
Pasa/Sector San
ACEQUIA QUINDIVANA Nº 2 7,76 3,880 3040 752308 9859576 Fernando
Parroquia
Picaihua/Cacerio
ACEQUIA TIGUA BAJO 26,70 22,000 2560 769458 9859776 Tiugua
Parroquia Pilahuin
DIRECTORIO AC. SAN LUCAS 56,43 7,370 3760 752535 9850025 Pucara Grande
/Parroquia Santa
Rosa/Sectores
Angahuana Alto Y
ACEQUIA TOALLO Bajo, Apatug,Misquilli,
COMUNIDADES 804,62 46,200 3760 753528 9849126 El Quinche Y Pucara 1771
Parroquia
ACEQUIA SALGRANDE Pilahuin/Sector La
QUILLILLIN 41,50 12,400 3940 734208 9852976 Esperanza
Parroquia
ACEQUIA GUANGUSI Pilahuin/Sector La
QUINDIVANA 4,39 2,561 2980 752908 9859476 Esperanza
Parroquia
ACEQUIA YACUPARTINA Pilahuin/Sector La
POLVOLOMA 958,00 48,910 4090 742307 9845526 Esperanza 30
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA ILLANSHIYACU 10,47 2,860 3534 748718 9853926 Esperanza
194
Parroquia Pasa/Sector
ACEQUIA BATALLON 16,50 4,200 3900 737972 9845178 Quindivana
/Parroquia
Pilahuin/Sector Rio
ACEQUIA CULAG POGYO 17,70 7,000 3918 738658 9846926 Blanco
Parroquia
Pilahuin/Comunidad
ACEQUIA CURIQUINGUE 23,90 4,000 3920 734758 9848176 Tambo Loma
Parroquia
ACEQUIA DIABLUCTO Pilahuin/Sector La
CHIQUITO 10,70 6,100 3935 738358 9846026 Esperanza
Parroquia
ACEQUIA DIABLUCTO Pilahuin/Sector La
GRANDE 7,40 9,240 3935 738358 9845841 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA EL TINGO 3,10 3,550 3797 737008 9849026 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA JATUN COSCOJO 3,50 7,000 3815 737108 9848726 Esperanza
Parroquia
ACEQUIA PACOPAMBA Pilahuin/Sector La
CHICO 9,30 16,800 3885 737908 9847176 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA PACOPAMBA Nº 1 4,30 6,300 3900 738208 9846746 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA PACOPAMBA Nº 2 5,16 6,650 3850 737708 9847576 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA PIEDRA COLORADA 1,00 2,800 3830 737208 9848426 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
CEQUIA TAPIAL RIEGO 3,60 1,750 3920 738208 9846426 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA TORRE QUILUA 159,60 103,000 3885 738308 9847376 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA VARIANTE CHICA 3,00 3,500 2750 737458 9850126 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA VARIANTE GRANDE 2,00 2,800 3760 737158 9849926 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA YANASALADO 10,40 11,900 3745 737558 9850276 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA YANAUCSHA 111,65 162,680 3825 737158 9848576 Esperanza
Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA TOTORA CHICO 27,65 28,700 3836 737358 9847976 Esperanza
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA RIO BLANCO BAJA 8,52 8,000 3620 759308 9856276 Sector Rio Blanco
Terrmoto, La
ACEQUIA VERTIENTES Atarazana, San
TERREMOTO 18,23 19,610 2680 766658 9858576 Cayetanoi
Sector El Auxilio
ACEQUIA EL AUXILIO 30,00 24,400 3830 741258 9861576 Llangahua
Minas De Molinas,
Parroquia Pilahuin,
1.027,6 Juan B.Vela, Santa
ACEQUIA CHIQUICAHUA 4 385,000 3700 749431 9850768 Rosa
ACEQUIA ALTA SAN Parroquia Pasa/Sector
FRANCISCO 19,70 16,000 2755 756418 9858676 Aguajan
ACEQUIA BAJA SAN /Parroquia
FRANCISCO 18,20 30,000 2735 757058 9859296 Pasa/Sector Aguajan
195
/Parroquia
Pilahuin/Sector La
ACEQUIA CULAG 68,00 30,000 3740 737758 9850676 Esperanza
Quisapincha,San
Bartolome Augusto N.
ACEQUIA JAUREGUI 683,19 300,000 3010 757358 9862526 Martinez, Samanga 1367
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA GUAMBABI 42,50 20,000 3650 738458 9854376 Sector Guambabi
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA PIQUIL 56,00 18,000 3920 734858 9855576 Sector Píquil 15
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA PUNEBATA 46,45 30,000 3800 735728 9853126 Sector Punebata
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA RUMIPATA 38,40 25,000 3880 735508 9850476 Sector Rumipata
Parroquia Juan
Benigno Vela/Sector
ACEQUIA CUSHQUIGUAYCO 13,45 10,000 2770 756458 9858526 Escalera Pillahua
Parroquia Pasa/Sector
AGUAJAN SAN JOSE 17,70 20,000 2835 752982 9859038 Aguajan
Parrquia Totoras
ACEQUIA PALAHUA Sector Palagua
CHACAPAMBA 14,70 13,400 2640 767258 9853976 Chacapamba
Parroquia
Pilahuin/Sector
ACEQUIA ALPACHACA 23,40 18,000 3000 755108 9858506 Aguajan
Parroquia
Pilahuin/Sector
ACEQUIA ALPACHACA 7,98 35,000 2780 754308 9858996 Aguajan
ACEQUIA CATIGLATA LA Parroquia Pilahuin
PENINSULA 53,10 133,200 2535 765008 9864756 Atahualpa
/Parroquia
ACEQUIA TILAMBULO - Pilahuin/Fundo
HIERBABUENA 191,50 50,000 3580 739018 9854376 Tilambulo
/Parroquia
Pilahuin/Sector San
ACEQUIA SAN ALFONSO 101,78 20,000 3570 745858 9854926 Alfonso
Parroquia
Pilahuin/Sector
ACEQUIA YATZAPUTZAN 100,00 17,500 4120 747338 9850696 Yantaputzan
ACEQUIA BAJA SAN Parroquia
CRISTOBAL 15,00 79,700 2455 770708 9859126 Izamba/Sector La Viña
Parroquia Pasa/Sector
ACEQUIA AGUAJAN 3,43 2,010 2850 754568 9859079 Aguajan
Parroquia Pilahuin
ACEQUIA MANSANAHUAICO 29,64 7,400 3090 749058 9858626 Manzanahuayco
Parroquia
Quisapincha/Ambatill
ACEQUIA COBO SEVILLA 169,60 120,000 3090 756458 9866026 o Y San Bartolome 137
Parroquia Cevallos
ACEQUIA PALAGUA CHICA 16,33 13,500 2640 767058 9853776 Sector Palagua
Parroquia Pasa
ACEQUIA QUINDIVANA Nº1 12,87 6,430 3040 752308 9859576 Quindivana
Canton
Ambato/Parroquia
ACEQUIA COMUNARIA Ambatillo/Sector
QUISAPINCHA 483,00 80,000 3780 752858 9872896 Ambayata, Pucara,
Parroquia
Quisapincha,
Chumalica, Quidialo Y
ACEQUIA TUNGUIHUAICO 384,00 9,600 3845 758008 9872576 Otros
ACEQUIA CAÑABANA Parroquia Izamba
PATAGANDIN 14,12 3,600 2520 767708 9864226 Patagandin
Parroquia Totoras El
ACEQUIA MARAÑON 17,70 30,000 2630 767558 9855026 Mirador
Parroquia
ACEQUIA PLAYAS DE Pilahuin/Sector
POLVOLOMA 13,00 2,500 4000 742458 9845376 Cunuyacu
ACEQUIA YACUPARTINA 9,60 31,180 4030 742308 9845526 Parroquia
196
Pilahuin/Sector
Cunuyacu
Parroquia
Atahualpa/Sector La
ACEQUIA DE LOS TROYA 206,67 93,000 2455 766508 9864376 Peninsula
Parroquia Pasa,
ACEQUIA TERCERA Sectores Tilivi,
CORONARIA DE PASA 22,00 8,800 2890 754708 9864476 Mogato, Llullalo
Parroquia
Quisapincha/Sector
Cachilbana Y Otras
ACEQUIA TUNGUIHUAICO 784,30 9,600 3845 758771 9872064 Comunidades
Parroquia Picaigua
ACEQUIA CHIMBALARCA 9,22 9,220 2527 769979 9856169 Huasinmga Grande
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin/Sectores
Mulanleo, San
Alfonso, Huairapata,
ACEQUIA CHACON SEVILLA 313,89 481,100 2630 759408 9860956 Huantugpamba
Canton
Ambato/Parroquia
ACEQUIA BELISARIO PARRA 19,75 10,000 2985 751058 9857176 Pilahuin
ACEQUIA LIRIO LANGOJIN Y Parroquia Pasa El Lirio
MOCALO 44,88 6,800 3390 751495 9862993 Y Langojin
Canton
Ambato/Parroquia
Pilahuin/Sector
ACEQUIA CULAG POGYO 35,02 6,300 3322 753099 9862114 Cunuyacu
Parroquia San
ACEQUIA YAGUAL 161,60 45,000 3610 748768 9862008 Fernando
Canton
Ambato/Parroquia
ACEQUIA ILLINA LA RABIJA 15,51 60,000 2360 768758 9863326 Pishilata/Sector Illina
Parroquia San
ACEQUIA GUAZUQUIHUA 63,97 19,000 3342 750218 9861567 Fernando
Parroquia San
ACEQUIA SAN ISIDRO DE Fernando/Comunidad
TAMBALO 47,15 2,000 3600 747958 9860276 San Isidro De Tambalo
Canton
Ambato/Parroquia
ACEQUIA CASIMIRO 2.955,4 Pilahuin, Juan B. Vela,
PAZMIÑO 0 243,500 3980 743528 9848676 Santa Rosa, Tisaleo 2068
Parroquias
Quisapincha,
Ambatillo, Augusto N
2.886,0 Martinez, Constino
ACEQUIA ALTA FERNANDEZ 0 208,050 3750 750809 9873140 Fernandez, Mulalillo
Canton
Ambato/Parroquia
ACEQUIA MILIN VERDE Quisapincha/Sector
LOMA QUILLOPUSO 226,50 7,700 3211 758931 9865988 Puganza
Canton
Ambato/Parroquia
Montalvo/Barrio
ACEQUIA CORONEL REINOSO 13,07 10,800 2771 765896 9852666 Palagua
Canton
Ambato/Parroquias
Ambatillo, San
Bartolome De Pinllo,
Constantino
Fernandez, Augusto N.
ACEQUIA YACUYUYO 1,687,4 Martinez , Atahualpa
CHACON VASCONEZ 4 321,000 3330 755163 9868285 E Izamba
Parroquia Juan
ACEQUIA PATALO ALTO 9,000 2840 757200 9858200 Benigno Vela
Parroquia Juan
ACEQUIA PATALO BAJA 11,79 15,000 2780 757410 9858500 Benigno Vela
197
Parroquia
Izamba/Sector La
ACEQUIA QUILLAN LA PLAYA 69,28 100,000 2332 771209 9862675 Quillan La Playa
Parroquia
ACEQUIA BAJA SAN CARLOS 55,20 28,000 3291 749418 9854351 Pilahuin/San Carlos
ACEQUIA MORALES Parroquia Picaihua
HUASINGA 5,86 52,500 2532 769804 9855874 Huasinga
Parroquia Pasa Sector
ACEQUIA GUAYAMA 29,11 12,900 3296 750754 9860763 Guayama
Parroquia
ACEQUIA BUENAÑO Pishilata/Sector La
BONILLA 43,13 55,220 2596 768410 9858904 Floresta
/Parroquia
ACEQUIA VERTIENTE Pilahuin/Sector
PUCAJACA 39,00 7,530 4020 740208 9847026 Cunuyacu
Parroquia
Pilahuin/Sectores
Mulanleo, San
Alfonso, Huairapata,
ACEQUIA MULANLEO 471,35 21,000 3570 746258 9855676 Huantugpamba
Parroquia Pilahuin,
ACEQUIA CUNUNYACU 2.434,4 Juan B. Vela, Santa
CHIMBORAZO 0 158,480 4018 744018 9845026 Rosa,Tisaleo
Parroquia Picaihua Las
ACEQUIA DE LAS VIÑAS 62,78 130,000 2330 769374 9862802 Viñas
Parroquia
Pilahuin/Sector
Manzanapamba,Amba
CANAL AMBATO HUACHI to, Huachi Grande,
PÉLILEO 7935 3058 2930 750658 9858676 Montalvo, 14000
Fuente: Secretaría del Agua
Elaboración: Coordinación de Planificación
El Cantón Ambato cuenta con un Camal Municipal, ubicado en las afueras de la ciudad
en la zona denominada “Parque Industrial Ambato”.
A continuación se presenta el detalle del proceso para el servicio de faenamiento desde
que el usuario llega a las instalaciones.
198
identificados y sometidos a la retención provisional excluyéndolos de la
matanza normal y trasladados al corral de aislamiento donde se los somete
a un completo y detallado examen.
6. Al terminar la inspección antemorten el médico veterinario inspector
dictaminará sea:
- Autorización para matanza normal.
-Matanza bajo precauciones especiales.
-Matanza de emergencia.
-Decomiso.
-Aplazamiento de la matanza.
7. Cumpliendo con lo indicado en la Ley de Mataderos y resolución 0247
(Agrocalidad), antes de proceder al faenamiento de los animales se debe
realizar un descanso de por lo menos 12 horas en el ganado bovino y de dos
horas en el ganado porcino y ovino, pasado este período se procede al cobro
de la tasa de faenamiento y se realiza la orden de trabajo.
8. Proceso de faenamiento ganado mayor:
- Ingreso de ganado bovino.
- Duchado.
- Noque (pistola con aire comprimido).
- Izado.
- Desangre con estimulación eléctrica.
- Corte de cabeza y patas.
- Predescuerado manual (5 transferencias).
- Marcado (en la canal, en el pecho, con el código del ganado).
- Descuerado mecánico.
- Zafado del esófago.
- Corte de esternón.
- Evisceración.
- Corte longitudinal de la canal en dos.
- Lavado de las medias canales.
- Oreo y sellado.
- Corte de la media canal.
- Pesaje.
- Embarque al transporte.
- El paquete visceral se separa en vísceras rojas (corazón, pulmones e hígado) y
vísceras blancas (panza, cuajo, intestinos y librillo), a las que se realiza un
prelavado para su entrega.
- La inspección postmorten se la realiza durante todo el proceso de faenamiento e
incluye: examen visual, palpación y si es necesario la incisión y la toma de muestras
que garantice la identificación de cualquier tipo de lesión causa del decomiso.
- Del lote se toma al azar muestras de carne y vísceras para realizar análisis
microbiológico.
9. Proceso de faenamiento de ganado porcino:
- Ingreso.
- Noqueo (descarga eléctrica).
- Desangre.
- Izado.
- Escaldado.
199
- Depilado.
- Flameado.
- Lavado.
- Corte de esternón.
- Eviscerado.
- Oreo y sellado.
- El paquete visceral se separa en vísceras rojas (corazón, pulmones e hígado) y
vísceras blancas (intestinos), a las que se realiza un prelavado para su entrega.
- La inspección postmorten se la realiza durante todo el proceso de faenamiento e
incluye: examen visual, palpación y si es necesario la incisión y la toma de muestras
que garantice la identificación de cualquier tipo de lesión causa del decomiso.
- Del lote se toma al azar muestras de carne y vísceras para realizar análisis
microbiológico.
10. Proceso de faenamiento de ganado ovino.
- Ingreso.
- Noqueo.
- Desangre.
- Izado.
- Insuflado.
- Descuerado.
- Corte de patas y cabeza.
- Corte de esternón.
- Eviscerado.
- Lavado.
- Oreo y sellado.
- El paquete visceral se separa en vísceras rojas (corazón, pulmones e hígado) y
vísceras blancas (panza, intestinos), a las que se realiza un prelavado para su
entrega.
- La inspección postmorten se la realiza durante todo el proceso de faenamiento e
incluye: examen visual, palpación y si es necesario la incisión y la toma de muestras
que garantice la identificación de cualquier tipo de lesión causa del decomiso.
- Del lote se toma al azar muestras de carne y vísceras para realizar análisis
microbiológico.
11. Proceso de matanza de emergencia.
- Se repiten los pasos correspondiente al faenamiento de ganado bovino, luego del
cual se realiza la inspección postmorten de la que, el médico veterinario ordena el
sellado correspondiente a la idoneidad del producto para consumo humano, para
industria o decomiso total.
Tipos de Usuarios
200
El Camal municipal se encuentra ubicado al norte de la ciudad de Ambato en el
Parque Industrial I Etapa, calle F y V. Situado en la Parroquia de Izamba a 2648
m.s.n.m.
Actualmente el Camal Municipal se encuentra dotado de instalaciones completas y
equipos mecánicos adecuados para el sacrificio, manipulación, preparación y
conservación de las especies de carnicería bajo varias formas. Estas instalaciones
funcionan en un área total de 43000 m².
Cumple con las disposiciones generales del reglamento a la Ley de Mataderos, la
comercialización e industrialización de la carne en términos generales.
Debido a la expansión demográfica que ha sufrido los sectores aledaños, (zona
semi-urbana) no ha podido cumplir al 100% de su potencial, es decir, de los 43000
m² solo 32000 m² son áreas dedicadas exclusivamente a las actividades laborales.
Cuenta con instalaciones internas y externas distribuidas de la siguiente manera:
201
• Planta de tratamiento 600 m².
Tarifas
Tipo De Ganado
Certificaciones:
– Licencia Ambiental.
– Certificado de Habilitación como MATADERO BAJO INSPECCIÓN OFICIAL
(MABIO).
Medidas de control.
– Inspecciones antemorten.
– Inspecciones postmorten.
– Reinspecciones veterinarias.
– Ingreso con guías de movilización (Agrocalidad).
– Análisis microbiológico.
– Análisis luminométrico.
– Análisis de cloración de agua.
– Inspecciones a los vehículos para transporte de carne y vísceras.
– Ley de Mataderos.
202
– Ley de Sanidad Animal.
– Erradicación de la Fiebre Aftosa.
– Resolución Técnica DAJ-20134B4-0201.0247.
– Resolución Técnica DJA-20141FB.0201.0125.
– Norma INEN 056 2ª REVISION. Carne y productos cárnicos.
– Norma INEN 1108 (2011). Agua potable.
– Norma RM N° 461-2007-MINSA. Guía Técnica para el análisis
microbiológico de superficies en contacto con alimentos y bebidas.
– Codex Alimentarius.
– Manuales de la FAO.
– Manuales de la OMS.
– Manuales de la OPS.
– TULSMA (Texto Unificado Legislación Secundaria, Medio Ambiente).
Horarios De Atención
Otros
– 36 trabajadores.
– 12 administrativos.
– 1 Jefatura Administrativa.
– 3 Médicos Veterinarios.
– 1 Técnico de Laboratorio.
– 1 Técnico de Mantenimiento.
– 1 Supervisor de Planta.
– 1 Recaudador.
– 1 Secretaria.
– 1 Bodeguero.
203
2. Aguas servidas originadas por el uso de muebles sanitarios en las áreas de
Administración y servicios.
3. Aguas lluvias.
Actualmente no se cuenta con una infraestructura de centro de acopio como tal; sin
embargo existe un gran mercado de acopio, denominado “Empresa Pública Municipal
Mercado Mayorista Ambato EP-EMA”, donde se concentra los grandes volúmenes de
productos agrícolas de la cantón, la provincia y gran parte del país; convirtiéndose en un
punto de gran importancia para intercambiar productos entre las regiones y trasportarlos
hacia las diferentes ciudades del país.
Al ser un espacio concurrido con gran frecuencia principalmente por vehículos de carga
pesada, se ha convertido en uno de los sectores de mayor congestión vehicular; razón
por la cual se deberá planificar la creación de un nuevo espacio de acopio que
descentralice el comercio de productos agrícolas.
204
Foto: Empresa Municipal Mercado Mayorista
205
Map. 20 Distribución Financiera. Ambato 2012.
Tabla 60 Financiamiento de las principales actividades económicas por sector año 2012. Ambato.
MONTO NÚMERO DE
SECTOR ECONÓMICO CONCEDIDO OPERACIONES
(Dólares) (Año 2012)
Actividades financieras y de seguros 2 691 159,05 729
Actividades inmobiliarias, 314 559,96 17
Actividades profesionales, técnicas y administrativas 816 861,94 127
Administración pública y defensa; planes de seguridad
649 012,89 10
social de afiliación obligatoria
Agricultura 5 538 783,81 2 015
Alojamiento y servicios de comida 705 348,40 154
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de
56 649 380,24 3 089
los vehículos de motor y de las motocicletas
Construcción 2 244 971,12 98
Consumo/Microcrédito 36 298 880,62 10 729
Elaboración de productos alimenticios, de bebidas y
7 276 046,97 105
tabaco
Enseñanza 391 587,68 47
Entretenimiento, recreación y otras actividades de
3 243 143,98 267
servicios
Extracción de Petróleo y gas natural; actividades de
8 000,00 1
serv relacionados
Fabricación de maquinaria y equipo; equipo de
2 226 822,44 112
transporte, muebles e industrias manufactureras ncp
206
Fabricación de papel y productos de papel 634 076,11 11
Fabricación de productos de la refinación petróleo 256 112,21 25
Fabricación de productos metálicos y no metálicos 734 107,68 63
Fabricación de productos químicos; del caucho y
5 708 986,85 80
plástico
Fabricación de productos textiles, prendas de vestir;
12 096 359,14 520
fabricación de cuero y artículos de cuero
Ganadería y animales 3 467 307,62 248
Hogares privados con servicio doméstico 22 992,74 35
Información y comunicación 367 706,34 48
Minas y canteras 22 310,61 2
Producción de madera y fabricación de productos de
704 941,00 42
madera
Servicios sociales y de salud 343 160,28 24
Suministro de electricidad y agua 11 074,32 6
Transporte y almacenamiento 2 909 848,48 263
Vivienda/Microcrédito 3 859 406,74 124
(en blanco) 150 192 949,22 18 991
Total general 300 385 898,44 37 982
Fuente: Sistema Nacional de Información -SNI- www-sni.gob.ec
Elaboración: CELAEP, 2012
Tabla 61 Monto concedido y operaciones crediticias para el período 2005-2012 para el cantón
Ambato.
207
Fuente: Sistema Nacional de Información -SNI- www-sni.gob.ec
Elaboración: CELAEP, 2012
Fig. 45 Monto concedido y operaciones crediticias para el período 2005-2012 para el cantón
Ambato.
25.0
20.0
15.0
Porcentaje
10.0
5.0
0.0
.2005 .2006 .2007 .2008 .2009 .2010 .2011 .2012
Año
3.3.3.9.1. Servicios
208
La población económicamente activa dedicada a estas actividades se ha ido
incrementando también debido a las políticas estatales que han priorizado la inversión
pública a través del acceso de la población a los distintos servicios como transporte,
electricidad, comunicación y recreación, por lo que deberá tomarse los resultados del
censo como formas indicativas de su impacto en la economía del cantón y su relación
tanto a nivel urbano como rural.
Su importancia radica en los 885 millones de dólares generados por año por este
concepto, en el que se agrupan una serie de actividades relacionadas a otras actividades
de servicios; los ingresos generados representan un 8.7 por ciento de la economía del
cantón, un 4.70 por ciento de la población es ocupada por este sector dentro de la PEA,
y 7.2 por ciento de los establecimientos dedicados para estos fines.
3.3.3.9.2. Turismo
209
Si bien el cantón cuenta con atractivos importantes como sus ríos, lagunas y zonas alto
andinas: Pilishurco, Carihuayrazo, Chimborazo, la actividad turística es significativa, ya
que Ambato es un cantón con una de las mayores fiestas tradicionales, la cual data del
siglo pasado, año 1956, la “Fiesta de las Flores y las Frutas”, que se celebra cada
carnaval y que atrae a gran cantidad de turistas, que disfrutan de esta fiesta en la Sierra
ecuatoriana.
Dentro de este campo, también están la visita obligatoria a los centros de exhibición y
venta de confecciones de cuero como los de la parroquia de Quisapincha, y el disfrute
de comidas típicas de Pinllo y Ficoa, a las cuales se suman los deleites de la Colada
Morada en Atocha y la visita a la Quinta de Juan León Mera.
PERIODO
ENERO - DICIEMBRE
RECAUDACIÓN EFECTIVA
CONSOLIDADO NACIONAL
AÑO MONTO
2010 100.100.151,22
2011 131.781.865,73
2012 134.796.632,64
2013 121.804.923,47
2014 128.135.265,73
2015 145.503.000,35
Fuente: Servicio de Rentas Internas
Elaboración: Coordinación de Planificación
Tabla 63 Recaudación de Impuestos por parte del GAD Municipalidad de Ambato 2010-2015
PERIODO
ENERO - DICIEMBRE
(Cifras en U$D de dólares)
AÑO MONTO
210
2010 10’476.108,26
2011 14’659.444,57
2012 17’398.472,69
2013 19’116.021,87
2014 21’564.966,55
2015 23’367.922,61
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato
Elaboración: Coordinación de Planificación
211
3.3.4. Matriz de Potencialidades y Problemas
212
Relación entre La mayor parte de la población Crecimiento desigual de los
sectores ocupada se encuentra en las diferentes sectores
económicos actividades de comercio al por económicos; debido a que
mayor y menor 32.697 personas, existen otros que
industrias de manufactura 31.132 concentran poca población
personas y agricultura, silvicultura, al no poseer un crecimiento
caza y pesca 28.647 personas. representativo como los
Al ser estos sectores los que sectores de: información y
concentran mayor parte de la comunicación; artes,
población se los debe desarrollar y entretenimiento y
mantenerlos. recreación; de atención a la
salud humana.
Estos sectores deberían ser
apoyados para un mejor
desarrollo.
213
El sector de comercio al por mayor A pesar de ser el sector de
y menor al igual que el industrial agricultura, silvicultura,
manufacturero son los que mayor caza y pesca uno de los que
ingresos generan al cantón; esto mayor parte de población
debido principalmente por la ocupada posee, es uno de
ubicación geográfica que al ser un los que menor ingresos
nodo modal y de comunicación genera 6’654.675 que
entre la Amazonía y la Costa del representa el 0.22% de
Ecuador, han hecho de Ambato un ingresos por actividades en
Principales cantón con alta actividad comercial. el cantón; esto conlleva al
actividades Los ingresos generados por el alto índice de empleo no
económicas sector industrial manufacturero son remunerado debido a que
significativos, alcanzando la cifra gran parte de las
de los 465 millones de dólares, que actividades agrícolas son
le convierte también en la segunda realizadas de manera
actividad relevante generadora de familiar sin percibir ningún
valor dentro del cantón tipo de sueldo; sino
Las actividades financieras y de únicamente los ingresos por
seguros dentro del sector las ventas de los productos
económico generan 176’794.385 que se reciben de forma
dólares aportando con el 5.91% de general para la familia.
los ingresos generados por el Para la actividad agrícola
cantón. existen inconvenientes por
la alta presencia de
minifundios lo cual no
permite una producción a
mayor escala.
La producción agrícola
satisface únicamente el
consumo interno de las
familias productoras.
214
Los principales productos para el Concentración de la
mercado son: hortalizas, flores, producción en pocas líneas
frutas y aves. de productos; siendo
Las aves se han convertido necesario la diversificación
actualmente en el producto estrella y apoyo a otros productos
del sector, pues su producción a agrícolas así como en el
nivel provincial se encuentra en sector industrial.
342.595 unidades al año únicamente Crecimiento del sector
Principales de los criados en campo, mientras urbano.
productos que los de planteles avícolas bordean
los 2’242.942 pollos anuales.
Las hortalizas también son productos
importantes, aunque la disminución
de superficie de cultivo ya no es tan
significativa como en épocas pasadas
(crecimiento de la mancha urbana)
En el industrial sobresale el mercado
de calzado y prendas de vestir;
mientras que en el comercial el de
venta al por mayor y menor de
alimentos y bebidas.
215
La actividad agrícola se desarrolla Debido al crecimiento de la
en casi la totalidad del cantón y es la frontera agrícola sobre los
principal actividad generadora de 3600 m.s.n.m existen
trabajo en la zona rural con 26.619 sectores habitados en su
Factores personas dedicadas a esta actividad. mayoría por población
productivos La tenencia de la tierra en su indígena, de los cuales hay
mayoría es individual y propia con un buen porcentaje de
título. migrantes de otros cantones
de la región: Guaranda,
Salcedo y Ríobamba,
ubicados en la zona de
páramos, tanto en el Arenal,
en las faldas del
Chimborazo, como en las
parroquias de San Fernando
y Pasa, dedicados
principalmente a la
agricultura de subsistencia
con cultivos de papa, habas
y “hierbas” (1-4 ha.), frutas
(0.5-2 ha.), maíz (1-8 ha.),
ganadería (1-10 UBA´s) y
actividades forestales.
216
El cantón es netamente
Existencia de la Ordenanza General comercial más no productor
Seguridad y de Plan de Ordenamiento Territorial agrícola.
soberanía de Ambato mediante el cual se
alimentaria controla el fraccionamiento Alta presencia de
inadecuado de las tierras. minifundios.
No se cuenta con políticas
agrarias propias por parte
del Gobierno Autónomo
Descentralizado para
garantizar el acceso seguro
de alimentos a la población.
217
En el año 2012 el monto concedido Las operaciones crediticias
de crédito fue de $300’385.898,44 tienen una tendencia a la
Mercado de Las principales actividades baja, de acuerdo a los datos
capitales y económicas del cantón que han generados por el INEC en
finanzas requerido mayor financiamiento son 2010, en alrededor de dos
el comercio al por mayor y al por puntos, esta baja puede
menor; reparación de los vehículos deberse al incremento de
de motor y de las motocicletas con otras actividades y formas
un monto de $ 56'649.380,24, no convencionales
seguido por los créditos de consumo relacionadas con aspectos
/ micro-créditos por un valor de financieros, como es la
$36'298.880,62. usura y otras formas de
acceso al crédito.
218
El cantón reporta la presencia de alrededor de 18.576 establecimientos con
características económicas, que han generado un ingreso en ventas de 2.992
millones de dólares para el año de investigación (2010). Con relación al empleo,
los datos determinan la ocupación en actividades económicas (PEA con
ingresos) de 62.736 personas y, con respecto a la inversión en activos fijos, ésta
bordea los 48.9 millones de dólares.
219
En cuanto al turismo, la posición geográfica, al ser la entrada a la zona oriental-
RAE- y el centro comercial más importante de la región central del país, lo
visitan muchos turistas que se dirigen a las poblaciones de Baños de Agua Santa
y Riobamba. Durante todas las épocas invernales, se constituye en el centro
vacacional de la población del litoral ecuatoriano, pues coincide con en el
invierno costeño.
A pesar de la gran cantidad de personas que transitan dentro del cantón, el alto
número de población flotante, determina que Ambato es una ciudad de paso y no
de estadía, por esta razón se sugiere potenciar los puntos turísticos mediante una
mejor difusión de su existencia y de igual manera el establecer o generar nuevas
atracciones, basándose en las cualidades y fortalezas que posee el cantón
Ambato.
De acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir, los asentamientos humanos pueden ser
entendidos como organismos o sistemas vivos articulados entre sí. Más que un
simple cúmulo de edificios, calles y gente, son relaciones sociales.
55
Organización de las Naciones Unidas ONU, Informe De Desarrollo Humano 2013-2014. Seguridad Ciudadana Con
Rostro Humano: Diagnóstico Y Propuestas Para América Latina, ( Nueva York, Estados Unidos, 2013).
220
.
Componentes y
Contenido y alcance Fuentes
Subcomponentes
Asentamientos humanos
Jerarquizacion de los asentamientos de
Asentamientos
acuerdo a (población, equipamientos,PEA, Senplades, INEC
humanos
etc)
Establecimiento de las características
actuales de las áreas urbanas y centros
Áreas urbanas y poblados del cantón [zonificación de usos y
centros poblados actividades, tipologías de construcción,
espacio público, condiciones de la vivienda,
etc. (análisis urbano).
Establecimiento de los patrones actuales de
distribución de la población en el cantón
(concentrada, dispersa en núcleos viales).
Las tendencias de crecimiento se
Establecimiento de la capacidad de
El poblamiento basarán en la información estadística
alojamiento de población en los centros
del INEC.
poblados del cantón, a partir de la
distribución espacial de la población actual
y las tendencias de crecimiento.
En usos de suelo se deben considerar
como mínimo los siguientes tipos:
residencial, comercial, industrial, de
equipamiento, áreas naturales, áreas
Establecimiento del nivel de ajuste o
productivas, áreas de riesgo.
respecto de la zonificación vigente de los
Uso y ocupación La ocupación del suelo se refiere a las
usos y las formas de ocupación del suelo en
de suelos urbanos formas de implantación (aislada,
las áreas urbanas y centros poblados del
pareada, sobre línea de fábrica), los
cantón, y sus conflictos derivados.
coeficientes de uso y ocupación del
suelo (COS, CUS), altura de edificación,
según sea aplicable en las normas
vigentes en cada municipio.
221
Componentes y
Contenido y alcance Fuentes
Subcomponentes
Con el apoyo del MIDUVI y su instancia
Estado general de legalidad de los especializada, DINAC. Los datos del
asentamientos urbanos y rurales del nivel cantonal alimentan al diagnóstico
Tenencia del suelo cantón. del nivel provincial.
Características fundamentales de los tipos Una vez que se formule la Ley de Suelo
de obstáculos para la legalización. se deberán aplicar las directrices
pertinentes.
Roles y tipos de vínculos funcionales
(económicos, de servicios, de Se tendrá como referencia al Plan
interconexión, etc.). Provincial respecto de la relación con
Modos de complementación entre los centros poblados de otras jurisdicciones
Roles y vínculos
centros poblados del cantón. cantonales.
funcionales
Identificación de roles y funciones de áreas, Constituyen insumos claves para la
zonas o centralidades en el modelo identificación del modelo de
funcional de las zonas urbanas. (Para ordenamiento territorial del cantón.
ciudades medianas o grandes en el
contexto nacional.)
Infraestructura y acceso a servicios básicos:
Se deben considerar tanto los elementos
Acceso de la
de infraestructura (redes) como de
población a los
Establecimiento del déficit en coberturas y equipamiento (plantas de
servicios básicos:
requerimientos de los sistemas de agua potabilizacion, de tratamiento de aguas
agua potable,
potable, alcantarillado, energía eléctrica y residuales, rellenos Sanitarios).
saneamiento,
desechos sólidos. Corresponsabilidad con las empresas
desechos sólidos y
prestadoras de servicio, según sea
electricidad
aplicable.
222
Componentes y
Contenido y alcance Fuentes
Subcomponentes
3.4.3. Metodología
Salida de Campo
223
Con el apoyo de una ficha y un GPS se recorrió todo el cantón en tiempo
real, para verificar, actualizar y retroalimentar la información recopilada
de las instituciones antes mencionadas, con la generación de entrevistas
y encuestas a actores clave del territorio (teniente político, miembros de
junta parroquial, pobladores, entre otros).
N 1
r ln t x x100
N0 t
Donde:
r = Tasa de crecimiento promedio anual
ln = Logaritmo natural
Nt= Población en el año t
N0 = Población en el año base
t = Tiempo en año
Procesamiento de Información
Uso de Suelo
Para la caracterización en este tema, se generó las coberturas de uso de suelo por
los años 1986, 2001 y 2012, con el objeto de realizar una prospección al futuro del
cantón, tanto en el área urbana (Cabeceras Parroquiales), como en el espacio rural
y protegido y en las diferentes coberturas para el año 2020 (visión de futuro),
mediante la interpretación de sensores remotos (imágenes satelitales LANDSAT
para los años 1986, 2001 y 2012 e imágenes ASTER del año 2008); y por otro lado,
224
se realizó una actualización en el campo de cada unidad, utilizando las imágenes
antes mencionadas.
Para la prospección, se utilizaron varios algoritmos matemáticos como: parabólico,
lineal, geométrico, siendo el modelo parabólico el que mayor aceptación tiene en
estos casos. Es necesario también recalcar la utilización de fotografía aérea fresca,
con que cuenta el cantón, para caracterización del uso del suelo y para lo cual se
utilizó la ortofoto generada por el proyecto SIGTIERRAS a escala 1:5000.
Análisis Multitemporal del Uso del Suelo. - Esta fase comprendió la etapa final
con respecto al análisis de datos. Mediante el proceso espacial comparativo, se
midió e identificó donde se produjeron cambios durante el período de tiempo
analizado (1986-2012). Este análisis, además, permitió definir la tasa de cambio en
la cobertura vegetal y la expansión urbana.
La Agenda Zonal 3 toma como base varias particularidades físico espaciales, socio
culturales, económicas y políticas de los territorios ya que condicionan el
desarrollo nacional, dentro de la estructura actual planteada en la Estrategia
225
Territorial Nacional se cuentan con 110 asentamientos que constan en seis
categorías de jerarquización, encontrándose Ambato y sus conurbaciones
(Ambato-Izamba-Pinllo-Atahualpa- Martinez-Huachi Grande) en la Jerarquía 2
“Nodo Nacional” (ver tabla , con el 1,99% de la población total teniendo como rol:
Alto desarrollo defunciones relacionadas con actividades comerciales e industriales,
prestación de servicios públicos complementarios a los ofrecidos en los
asentamientos de menor jerarquía.
Fuente: Senplades
Elaboración: Senplades
Map. 22 Jerarquía de Asentamientos a nivel Nacional
226
Fuente: IGM, 2012; Senplades, 2013c; Senplades, 2013d; INEC, 2010a; INEC,
Elaboración: Senplades
227
Map. 23 Jerarquía de Asentamientos a nivel Nacional
Fuente: Senplades
Elaboración: Senplades
El territorio cantonal cuenta con 18 parroquias rurales, más el área urbana que a su vez
se compone de 9 parroquias urbanas (Tabla 66); las 18 parroquias rurales están
constituidas por 193 asentamientos humanos conformados por comunidades, caserios, y
barrios (Tabla 67).
Tabla 66. Parroquias Urbanas y rurales. Ambato. Tungurahua. 2012.
SUPERFICIE
SECTOR PARROQUIAS
(ha.)
Rural Picaihua 1524,219
Unamuncho 1525,897
Izamba 2948,384
San Fernando 10340,437
Pilahuín 42162,309
Pasa 4893,362
Juan Benigno Vela 4819,804
Santa Rosa 3005,476
228
SUPERFICIE
SECTOR PARROQUIAS
(ha.)
Quisapincha* 12150,973
Constantino Fernández 2023,053
Atahualpa* 934,891
Agusto Martínez 3129,346
San Bartolomé** 1088,636
Ambatillo 1265,521
Cunchibamba 1880,847
Totoras 841,876
Huachi Grande 1412,109
Montalvo 1045,218
Pishilata 1757,508
Celiano Monge 526,488
Huachi Chico 580,350
La Matriz 338,720
Urbano
(Ambato) San Francisco 51,121
La Merced 198,589
Huachi Loreto 321,170
Atocha – Ficoa*** 397,366
La Península 481,764
TOTAL 101645,434
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha
(Quizapincha) y San Bartolomé de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la
parroquia San Bartolomé / ***Se sumo la superficie de estas dos parroquias
229
PARROQUIAS COMUNIDADES, CASERIOS, SUPERFICIE
NUMERO
RURALES BARRIOS (ha.)
Pucara, San Antonio, San Isidro
Lirio Langojín, Tiliví, Siguitag
Punguloma, Siguitag Pucaucho,
Pasa Castillo Cajamarca, Cuatro 9 Comunidades 4893,362
Esquinas, Chillipata, Llullaló,
Mogato
Chibuleo San Pedro, Chibuleo San
Francisco, Chibuleo San Alfonso,
Juan Benigno Vela 7 Comunidades 4819,804
Chibuleo San Luis, Patalo alto,
Chacapungo y San Miguel
Santa Rosa 3005,476
Quisapincha* 18 Comunidades 12150,973
Constantino San José de Angahuana,
2 Comunidades 2023,053
Fernández Cullitahua
Atahualpa* Sanat Fe, La Florda, Macasto 3 Comunidades 934,891
Calhua Chico Alto, Calhua Chico
Agusto N. Bajo, Calhua Grande, Centro
9 Comunidades 3129,346
Martínez parroquial, Laquigo, Llantatoma,
Pondoa, Samanga, Santa Cecilia
San Bartolomé** 1088,636
La Esperanza, El Rosario,
Ambatillo 4 Comunidades 1265,521
Manzanapamba y Palama
Cunchibamba El Progreso, Pucarumi, San Jorge 3 Comunidades 1880,847
Totoras 3 caserios 841,876
Huachi Grande 22 barrios 1412,109
Montalvo 8 barrios/ caserios 1045,218
TOTAL 193 96992,358
* Constan en la base de datos del INEC: Atahualpa (Chisalata), Quisapincha (Quizapincha) y San
Bartolomé de Pinllog / ** Pinllo constituye la cabecera parroquial de la parroquia San Bartolomé
3.4.4.2. El poblamiento
Concentración de la población
La población del Cantón Ambato, según el Censo del 2010, representa el 65.37%
del total de la Provincia de Tungurahua; ha crecido en el último período intercensal
230
2001-2010, a un ritmo del 2% promedio anual. El 46.4% reside en el área rural, se
caracteriza por ser una población joven, ya que el 41.8% son menores de 20 años.
Existen, no obstante datos que demuestran una falta de dinamismo en varias áreas.
El cantón tenía, según el censo de 1990, una población de 227.780 habitantes,
convirtiéndose en el cuarto cantón del país después de Guayaquil, Quito y Cuenca.
La ciudad poseía una población de 124.166 habitantes, se estima que la ciudad de
Ambato, la quinta ciudad del país en 1950, la séptima en 1970, llega, en términos
demográficos, a ser la undécima en el año 2008.
Cabe señalar que otro factor importante para la baja población es lo ocurrido en los
últimos años: debido a la crisis económica que soporta el país, miles de ambateños
se han visto obligados a desplazarse a otros países. La distribución de la población
del Cantón Ambato sobre el territorio está determinada fundamentalmente por el
suelo disponible y por la implantación de los usos asignados a él para actividades
económicas, productivas, comerciales, recreativas, residenciales etc.
El territorio cantonal abarca una superficie total de 101645,4 hectáreas (ha) que,
según el INEC, asienta a 329.856 habitantes (hab) generando una densidad
poblacional de 3.25 hab/ha. La distribución poblacional por parroquias, que se
detalla en el tabla 68, demuestra la tendencia de concentración de población en el
Cantón Ambato registrada desde 1982.
231
Izamba 2948,384 14563 4,94
San Fernando 10340,437 2491 0,24
Pilahuín 42162,309 12128 0,29
Pasa 4893,362 6499 1,33
Juan Benigno Vela 4819,804 7456 1,55
Santa Rosa 3005,476 21003 6,99
Quisapincha 12150,973 13001 1,07
Constantino Fernández 2023,053 2534 1,25
Atahualpa 934,891 10261 10,98
Augusto Martínez 3129,346 8191 2,62
San Bartolomé 1088,636 9094 8,35
Ambatillo 1265,521 5243 4,14
Cunchibamba 1880,847 4475 2,38
Totoras 841,876 6898 8,19
Huachi Grande 1412,109 10614 7,52
Montalvo 1045,218 3912 3,74
Ambato 4653,076 178538 38,37
TOTAL 101645,434 329856 3,25
Fuente: INEC-Censo 2010.
Elaboración: GAD unicipalidad de Ambato -PDOT 2012
232
Por su ubicación geopolítica y por ser un nodo comercial, el cantón en los últimos
años se ha constituido como un atractivo laboral y de negocios, provocando el
ingreso de personas de otras provincias. Actualmente, según el INEC, la tasa de
crecimiento anual del cantón es de 1.72%, siendo superior al promedio nacional de
1.24%. El siguiente cuadro determinó un incremento poblacional del 20% para el
período 1991-2001, mientras que, para el 2001-2010 disminuye al 12%, quizás por
el impacto que generó la crisis económica del 2000, provocando el éxodo masivo de
población a otros países principalmente España e Italia.
Población
Parroquia Incremento Incremento
1991 2001 2010 1991 – 2001 % 2001 – 2010 %
Ambato 133993 163830 178538 29837 18,21 14708 8.24
Atahualpa 5159 7344 10261 2185 29,75 2917 28.4
Pinllo 5914 7727 9094 1813 23,46 1367 15.0
Totoras 4285 5516 6898 1231 22,32 1382 20.0
Santa Rosa 11084 14511 21003 3427 23,62 6492 30.9
Quisapincha 6472 11581 13001 5109 44,12 1420 10.9
Huachi Grande 4876 6704 10614 1828 27,27 3910 36.8
Picaihua 5936 7403 8283 1467 19,82 880 10.6
Izamba 8260 11130 14563 2870 25,79 3433 23.6
Montalvo 2628 3202 3912 574 17,93 710 18.2
Pilahuín 6693 10639 12128 3946 37,09 1489 12.3
Unamuncho 3110 4002 4672 892 22,29 670 14.3
Ambatillo 3524 4212 5243 688 16,33 1031 19.7
Cunchibamba 3028 3847 4475 819 21,29 628 14.0
J. Benigno Vela 5812 6835 7456 1023 14,97 621 8.3
Pasa 5621 6382 6499 761 11,92 117 1.8
San Fernando 1975 2327 2491 352 15,13 164 6.6
Fernández 2180 2392 2534 212 8,86 142 5.6
A.N. Martínez 7233 7602 8191 369 4,85 589 7.2
20,6
TOTAL 227783 287186 329856 59403 8 42670 12.9
Fuente: INEC-Censo 2010
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Población (hab)
Parroquia
2010 2020 2030
Ambato 178538 192837 210072
Ambatillo 5243 6371 7912
Atahualpa 10261 13797 19172
A.N. Martínez 8191 8758 9434
233
Población (hab)
Parroquia
2010 2020 2030
C. Fernández 2534 2669 2827
Huachi Grande 10614 15903 24921
Izamba 14563 18490 24108
J. Benigno Vela 7456 8060 8789
Montalvo 3912 4676 5702
Pasa 6499 6606 6727
Picaihua 8283 9159 10241
Pilahuín 12128 13635 15530
Quisapincha 13001 14419 16176
Pinllo 9094 10517 12362
San Fernando 2491 2648 2834
Santa Rosa 21003 29121 41868
Totoras 6898 8417 10500
Cunchibamba 4475 5122 5952
Unamuncho 4672 5365 6255
TOTAL 329856 376570 441382
Parroquias y su rol
Por la actividad hegemónica que tiene cada parroquia, ésta cumple un rol dentro
del cantón, especialmente en el aspecto productivo.
Artesanales
San Fernando.- También se realiza la feria los días jueves es decir, intercambio de
productos agrícolas y, en menor escala, la producción artesanal de pantalones.
234
Picaihua.- La producción artesanal de esta parroquia está basada en la confección
de prendas de vestir, artículos de cuero y calzado; en Picaihua se genera la materia
prima para la producción artesanal en las diferentes curtidurías que existen en la
localidad. En los últimos años ha bajado considerablemente la producción
artesanal por la preferencia de sus habitantes de desarrollar sus actividades
laborales en la ciudad
Agrícolas
Esta producción agrícola no solamente sirve para el consumo interno y del ámbito
local, sino que también es destinada al consumo a nivel nacional.
Fruticultura
Comercial
Totoras.- Por encontrarse ubicada en la vía que conecta a la región oriental (Baños-
Puyo), ha permitido que sus pobladores establezcan una diversidad de comercios a
los costados de la misma.
Izamba.- El territorio de esta parroquia ha servido como base para los nuevos
asentamientos de residencias, también se han implantado conjuntos habitacionales
y varios centros educativos; parte de su territorio colinda con la Av. Indoamérica,
que se ha transformado en un corredor comercial, al igual que la Av. Pedro
Vásconez. Se debe considerar que parte del territorio parroquial está dedicado a la
agricultura especialmente a la producción hortícola.
235
su producción frutícola, en pequeña escala en las áreas que aún no han sido
urbanizadas.
Centralidades y periferia
Partiendo del concepto de que toda centralidad genera periferia, analizaremos las
relaciones de algunas centralidades.
De acuerdo a las diferentes actividades de las mismas, como es el caso del Estadio
que forma unas periferias eventuales de acuerdo al programa que se realice, ya sea
social, cultural, musical o deportivo (coliseo, plaza de toros), hay periferias
eventuales pero también existen las permanentes, como son los comercios
barriales.
236
Algunas vías, por su intensidad en el tránsito vehicular, se han convertido en
centralidades lineales, porque en ellas se encuentran asentadas actividades
comerciales de distintas índoles y principalmente comercio automotor, en unas, y
en otras, industrias metal-mecánicas.
Las centralidades lineales o ejes viales como la Av. Bolivariana, Av. Atahualpa, Av.
Los Chasquis, Av. José Peralta, Av. Indoamérica, vía a Baños, son vías que han
contribuido para el desplazamiento de varias actividades del casco antiguo hacia
los sectores de las nuevas centralidades, (Petrocomercial, Universidad Técnica de
Ambato, Mercado Mayorista, Mall de los Andes, Universidad autónoma de los
Andes). La Av. Pitágoras es una centralidad lineal de comercio de automotores
usados, el cual se incrementa los días de ferias que son los lunes, esta Avenida
pertenece a la parroquia Picaihua. El funcionamiento del Centro Comercial Caracol
de Ficoa ha permitido el cambio de uso del suelo, que era exclusivamente
residencial, a comercial y principalmente en la Av. los Guaytambos que se ha
convertido en una centralidad lineal comercial y turística (comidas típicas, cuyes).
El siguiente cuadro determina las centralidades con su respectiva codificación,
roles y funciones:
CENTRALIDAD ROLES Y
CÓDIGO POTENCIALIDAD DEBILIDADES
INDUSTRIAL FUNCIONES
Carencia de agua
Elaborar y transformar la
Conglomerar todo Potable.
materia prima en
CIPI Parque industrial tipo de industrias No tienen planta de
productos
en un solo sector tratamiento de las
manufacturados
aguas contaminadas
Compra venta de Mejorar y actualizar el
CVRN Contaminación
carros parque automotor
Infraestructura instalada. Altos intereses.
Captar y financiar Incentivar la producción Falta de
CFBS Bancos
Dinero económica parqueaderos.
industrial y artes Desconfianza
Fuente: GADMA 2012
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Conectar con
Av. José Peralta Comercio de carrocerías.
varios sectores
Av. Indoamérica Conectar con Vinculación de varias centralidades, por Vía de alta velocidad
237
CENTRALIDAD ROLES Y POTENCIALIDAD DEBILIDADES
LINEAL FUNCIONES
esta razón se ha generado comercio de
varios Sectores
distintas actividades
Conectar con Se concentra comercio, especialmente de
Av. El rey Falta estacionamiento
varios Sectores repuestos de varias actividades.
Conectar con
Av. Cevallos Esta vía es amplia, es corredor urbano. Falta estaciónamiento
varios Sectores
Conectar con
Av. 12 de nov. Se ha convertido en corredor urbano. Falta estacionamiento
varios Sectores
Fuente: GADMA 2012
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
CENTRALIDAD ROLES Y
CÓDIGO POTENCIALIDAD DEBILIDADES
EDUCACIÓN FUNCIONES
Complejo deportivo
CDPO Actividad deportiva. Incentivar al deporte Falta parqueaderos.
FDT
238
Tabla 75 Características de la centralidad comercio (Ambato – 2012).
CÓDIGO CENTRALIDAD
ROLES Y FUNCIONES POTENCIALIDAD DEBILIDADES
COMERCIO
Centro de acopio de Falta parqueaderos.
Infraestructura instalada.
CLMM 1 Mercados productos de primera Congestión vehicular y
Comercialización.
necesidad comercial. Desorganización.
Infraestructura instalada. Falta parqueaderos en
CLPS Supermercados Productos básicos
Diversidad de productos algunos supermercados
Fuente: GADMA 2012
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
CENTRALIDAD ROLES Y
CÓDIGO POTENCIALIDAD DEBILIDADES
SERVICIOS FUNCIONES
Infraestructura instalada.
Las redes dan mal
Servicios de Buena cobertura a la
CSTC CNT aspecto a la ciudad
telecomunicaciones ciudadanía. Utilización de la
(tallarines).
fibra óptica.
Atención a los Falta de equipamientos y
CSHN Hospital del niño
infantes servicios de especialidad.
Infraestructura instalada.
Recibir los Brinda servicio a la comunidad.
Cementerio
CSCG cadáveres de la
general
población
Fuente: GADMA 2012
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Movilidad interprovincial.
Falta
CRTT Terminal terrestre Centro de acopio y
parqueaderos
comercialización
Centro de Falta
Mercado Centro de acopio y distribución.Infraestructu infraestructura.
CRMM
mayorista comercialización ra instalada cerca paso Presencia de
lateral comercio informal
Centro de acopio y Centro de distribución.
CRPC Petrocomercial Mala ubicación.
comercialización Infraestructura instalada.
Falta
Mejoramiento de la salud equipamiento y
CRHR Hospital Regional Primer centro hospitalario
de la comunidad. recursos
económicos.
Presencia de
comercio informal
Universidad Brindar educación a un nivel Infraestructura instalada. congestionamiento
CRUT
Técnica de Ambato superior Espacios suficientes. de tráfico. División
de la estructura
física.
CRPN Policía nacional Brindar seguridad a la Infraestructura instalada. Insuficiencia de
239
CÓDIGO CENTRALIDAD ROLES Y FUNCIONES POTENCIALIDAD DEBILIDADES
REGIONAL
personal.
Descentralización
ciudadanía Espacios suficientes. del personal muy
reducido y
saturado
CRPJ Palacio de Justicia Impartir justicia Infraestructura instalada.
Falta
Controlar y fiscalizar los
CRCG Contraloría Infraestructura instalada. parqueaderos.
recursos del Estado
Mala ubicación.
Fuente: GADMA 2012
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
240
Uso y ocupación del suelo urbano
De estas categorías generales se determina los usos principales con sus respectivas
tipologías detalladas a continuación:
241
Al aplicar la normativa con su respectivo seguimiento y modificaciones legales, se
obtuvo la siguiente información de acuerdo a la categorización del uso del suelo
antes mencionada:
Corresponde, según información cartográfica del GAD Municipal, a parterres y redondeles cuyos usos son
determinados en función de características viales
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso (Ambato – 2012)
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Uso de Suelo
242
La Caracterización del espacio en el cantón, se lo determina por una combinación
del espacio urbano, espacio rural y espacio protegido, cada uno con sus
peculiaridades y demandas especialmente de recursos y servicios. En el caso del
Cantón Ambato se hace más notorio, por cuanto la demanda de espacio hace que la
mancha urbana crezca en detrimento del espacio rural, y éste a su vez, al verse
desplazado, incrementa su frontera agrícola reduciendo la superficie de los
espacios protegidos, como son los páramos y bosques nativos.
243
Map. 26 Ubicación de las cabeceras parroquiales en una imagen Aster, Ambato 2012
Tabla 81 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificación en las áreas de interés.
Fuente: MAGAP
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
244
Después de tabular toda la información levantada en campo, se procedió a revisar
las áreas con dimensiones menores a la escala establecida, las cuales fueron
integradas en otras clases.
Para el uso actual del suelo del año 2012, se establecieron unidades de uso de suelo
agrupadas en varias categorías, como se puede observar en el cuadro y gráfico
siguientes, en donde los cultivos ocupan la mayor superficie, que corresponde al
40.8 por ciento del total del cantón. El 32.2 por ciento del cantón, se encuentra bajo
formas asociativas y en donde la mayor cobertura es para la Asociación Cr/Cc
(70% Asociación Frutales / 30% Cultivos de Ciclo Corto) con 27.79 por ciento del
área total y la Asociación CC/PC con el 4.56%. Además, se encontró en este cantón,
un área de 37.370.3 hectáreas de Páramo, como áreas sin uso Agropecuario y que
cubren una superficie que alcanza el 11.8 por ciento del cantón.
245
Tabla 82 Superficies de Unidades de Uso Actual del Suelo.GADMA.2012.
Fig. 46 Porcentaje de Ocupación de Unidades para el Uso Actual del Suelo.Ambato. 2012.
Pc; 2% Va; 2%
U; 6%
Pr; 37%
Er; 7%
On; 0%
Ae; 4%
Is; 0% Cc / Pc; 5%
Oh; 0%
Cc; 8% Cr / Cc; 28%
Wn; 0%
Bp; 1%
Bn; 0%
Dinámica de Uso
56
Se partió de la siguiente ecuación: N t =No( 1+ r)t
Donde: Nt : Población al inicio y al final del período; t: Tiempo en años, entre No y Nt.; y r: Tasa de
crecimiento observado en el período.
246
.
Map. 28 Mapa de Uso de Suelo para el año 1986 del Cantón Ambato 2012
Tabla 83 Superficies de Unidades de Uso para el año 1986 del Cantón Ambato
247
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 47 Porcentaje de ocupación de unidades de uso de suelo para el año 1986 Cantón Ambato.
Pc; 2%
Va; 6%
Pr; 42% U; 1%
On; 0%
Er; 7%
Is; 0%
Ae; 5%
Oh; 0% Cc / Pc; 12%
Cc; 11% Cr / Cc; 12%
Wn; 0% Bp; 1% Bn; 1%
Análisis Multitemporal
248
(ha) (ha)
Bosque nativo 983,68 267,30 -716,39 -72,83 ↓
-
5377,9
Páramo 42748,32 37370,34 8 -12,58 ↓
-
Vegetación 3414,9
arbustiva 5617,05 2202,12 3 -60,80 ↓
4511,7 349,1
Zonas urbanas 1292,20 5803,90 0 5 ↑
4997,6
Frontera agrícola 50908,68 55906,28 0 9,82 ↑
Cuerpos de agua 95,50 95,49 -0,01 -0,01
212,7
TOTAL 101645,43 101645,42 -0,01 5
Fig. 48 Superficie del bosque nativo para los años 1986 y 2012. Ambato.
1000
800
600
400
200
0
Supeficie 1986 (ha) Supeficie 2012 (ha)
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 49 Superficie de vegetación arbustiva para los años 1986 y 2012. Ambato.
6000
4000
2000
0
Supeficie 1986 (ha) Supeficie 2012 (ha)
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
249
Fig. 50 Superficie de páramo para los años 1986 y 2012. Ambato
45000
42000
39000
36000
33000
Supeficie 1986 (ha) Supeficie 2012 (ha)
.
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 51 Superficie de la frontera agrícola entre los años 1986 y el uso actual del 2012.
57000
54000
51000
48000
Supeficie 1986 (ha) Supeficie 2012 (ha)
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
La zona urbana para este cantón ha tenido un crecimiento muy significativo para el
año 1986, la mancha urbana ocupaba una superficie de 1.292 hectáreas, para el
año 2012 tiene un crecimiento del 349.15%, lo que significaría una superficie de
expansión de 5.803 hectáreas, afectando a la superficie ocupada por cultivos y
zonas de vegetación arbustiva y agravando la situación agroproductiva con su
respectivo impacto y deterioro de recursos naturales. Dicha información está
representada en el siguiente gráfico:
250
Fig. 52 Superficie de zonas urbanas para los años 1986 y 2012. Ambato.
6000
4000
2000
0
Supeficie 1986 (ha) Supeficie 2012 (ha)
Superficie 2012
UNIDADES (ha) PROSPECCIÓN 2020 ∑
Bosque nativo 267,30 132,18 -135,12
Páramo 37370,34 27161,25 -10209,09
Vegetación arbustiva 2202,12 1262,08 -940,04
Zonas urbanas 5803,90 16166,72 10362,82
Frontera agrícola 55906,28 60761,98 4855,70
Cuerpos de agua 95,50 95,5 0,00
TOTAL 101645,43 105579,71 3934,28
251
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Este equilibrio se manifiesta en algunas áreas del territorio del Cantón Ambato, por
este motivo, y con el objeto de tener una visión global del problema existente, se
procedió a comparar el uso actual con la capacidad de uso de las tierras.
La presión provocada en ciertos sectores del Cantón Ambato, por el uso de la tierra,
hace que se produzca cierto deterioro o desgaste acelerado del recurso suelo en el
sector rural. Por lo tanto, al comparar la cartografía del uso actual de suelos, con la
cartografía de capacidad de uso de las tierras, determinan que se encuentran
252
contradicciones o conflictos de uso, entre la potencialidad del recurso y el uso que
el hombre está haciendo del mismo.
Esto permite una visión clara de los espacios en conflicto donde, por el uso
inadecuado del recurso, se está propiciando la erosión y desgaste de los suelos o la
“pérdida o ganancia” en términos económicos, agroproductivos o de bienestar de la
población.
Estas contradicciones pueden tener diferentes categorías, las mismas que pueden
visualizarse en la matriz que se presenta a continuación, donde se observa que en
sentido horizontal están distribuidas las categorías de uso actual y en sentido
vertical, las clases de capacidad de uso de las tierras.
Tabla 86 Matriz de Interpretación del Uso Actual con Capacidad de Uso de las Tierras. GAD
Ambato.2012.
0.5 0.7 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
correcto seIIIdesigna
3 0 cuando5 0 tiene
0 el0valor
0 de01.00, 0 mientras
0 0 que 0 cuando el valor es
mayor a la unidad 0.1(≥1),
0.2 entonces
0.3 0.3 es1.0subutilizado
1.0 1.0 1.0 y cuando
1.0 1.0es1.0 menor a la unidad (≤
1) es sobreIsutilizado.
1 7 5 3 3 0 0 0 0 0 0 0
0.5 0.7 1.0 1.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0 3.0
IV 3 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Es importante aclarar que para la variable de capacidad de uso del suelo, Uso no se
toma en cuenta 0.1 el0.2indicador
0.3 0.3 de1.0 cuerpos
1.0 1.0 1.0 de 1.0
agua 1.0ya 1.0
que, por
O Correct lado,
un
7 5 3 3 0 0 0 0 0 0 0
matemáticamente
b 1 el resultado sería inconsistente y el análisis lleva a lao lógica de
que los cuerpos de 0.1agua
0.2 no0.3pueden tener
0.3 1.0 1.0más1.0que
1.0este
1.0uso.
1.0 1.0
Sobre
utilizad
7 5 3 3 0 0 0 0 0 0 0
VI 1 o
Con estos resultados, se construyó el siguiente mapa: Sub
0.1 0.2 0.3 0.3 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0
VI utilizad
7 5 3 3 0 0 0 0 0 0 0
I Map.
1 30 Cobertura de Conflictos de Uso de Las Tierras. Ambato 2012. o
253
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Uso Correcto: Este se determina cuando el uso actual coincide con la aptitud
de la tierra y que en la matriz de interpretación de uso vs. capacidad está
representado por el valor de 1 y color verde claro, ocupando el 46.03 % del
cantón con 46 791.4 hectáreas.
Sobreutilización: esta corresponde a las clases de uso actual con las cuales la
capacidad de uso de las tierras está siendo aprovechada en forma más
intensiva que la que puede soportar por sus características biofísicas; es
decir, el uso es inadecuado y, por consiguiente en estas áreas con las
prácticas actuales se propicia la destrucción del recurso y se acelera la
erosión de los suelos. Relacionadas con esta categoría están las áreas
erosionadas, en estas condiciones se encuentra el 28.97 % del cantón con
29 447.8 hectáreas.
Pendiente
254
Con este proceso se definió las áreas adecuadas o no para el crecimiento urbano,
basado en la forma del relieve del suelo.
Utilizando el TIN se reclasificó las unidades de altura en tres niveles, generando así
un mapa de pendientes que presentó las siguientes condiciones:
255
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
256
Map. 33 Ubicación de la ciudad y cabeceras parroquiales influenciadas por la restricción por drenajes
naturales. Ambato 2012.
Fig. 54 Cabeceras Parroquiales influenciadas por restricción de drenajes naturales. Ambato 2012
257
Agua Potable
258
Map. 34 Cobertura de Agua. (Ambato - 2012)
90.00% 81.70%
76.10%
80.00% 70.40%
65.50%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Ambato Riobamba Latacunga Puyo
Fuente: Sistema Nacional de Información (Senplades) en base al Censo de Población y Vivienda 2010 (INEC)
Elaboración: Coordinación de Planificación GADMA 2016.
259
Para el cálculo de la proyección anual, se consideran 5 habitantes por usuario dada
la concentración poblacional del cantón Ambato y la estadística manejada por la
Dirección de Gestión de Proyectos e Infraestructura de la Empresa Municipal de
agua potable y alcantarillado de Ambato (EMAPA), para la implementación de
nuevos proyectos.
98.00%
96.00% 95.26%
94.00% 92.72%
92.00% 90.59%
90.00%
88.11%
88.00%
86.00%
84.39%
84.00%
82.00%
80.00%
78.00%
2011 2012 2013 2014 2015
260
Tabla 89 Calculo del indicador de cobertura año 2014.
261
Tabla 91 Calculo del indicador de cobertura año 2012.
Electricidad
262
Solamente las parroquias de Pasa, Pilahuín y San Fernando tienen cobertura
eléctrica por debajo del 90%, sin tener acceso a ninguna fuente de energía (planta
de luz).
Generador
Red de empresa
de luz
Ciudad o parroquia rural eléctrica de Otro No tiene
(Planta
servicio público
eléctrica)
Ambato 99.6 0.0 0.0 0.3
Ambatillo 94.8 0.1 0.3 4.9
Atahualpa 98.7 0.0 0.1 1.2
Augusto N. Martínez 96.6 0.0 0.0 3.4
Constantino Fernández 97.1 0.1 0.1 2.9
Huachi Grande 96.7 0.0 0.1 3.1
Izamba 98.2 0.0 0.2 1.6
Juan Benigno Vela 91.6 0.0 0.2 8.2
Montalvo 98.0 0.1 0.1 2.0
Pasa 86.3 0.1 0.5 13.0
Picaihua 97.9 0.0 0.1 2.0
Pilahuin 87.9 0.0 0.3 11.8
Quisapincha 91.3 0.0 0.5 8.2
San Bartolomé 98.0 0.0 0.1 1.9
263
Generador
Red de empresa
de luz
Ciudad o parroquia rural eléctrica de Otro No tiene
(Planta
servicio público
eléctrica)
San Fernando 89.3 0.1 0.4 10.2
Santa Rosa 92.8 0.0 0.2 7.0
Totoras 97.3 0.1 0.1 2.7
Cunchibamba 97.4 0.1 0.2 2.5
Unamuncho 95.7 0.3 0.9 3.1
TOTAL 97.3 0.0 0.1 2.5
Fuente: INEC – Censo 2010.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Saneamiento
264
Conectado Con descarga
Conectado a
a red pública Conectado a directa al
Parroquia pozo Letrina No tiene
de pozo ciego mar, río, lago
séptico
alcantarillado o quebrada
Desechos sólidos
San Bartolomé, Izamba, Atahualpa y Ambato son las parroquias que tienen mayor
cobertura de recolección de basura que el promedio, en cambio, Pasa es la
parroquia con menor porcentaje de cobertura (9.8%) del carro recolector y
lógicamente la que tiene mayor porcentaje de basura que quema la población.
En el sector rural hay cierta costumbre de separar los desechos orgánicos de los
inorgánicos, utilizando los primeros para generar abono, generalmente enterrando
o dispersando los desechos sobre el terreno.
Eliminación de la basura
Arrojan en
Ciudad o parroquia Arrojan al
Carro terreno Entierra De otra
rural Queman río, acequia
recolector baldío o n forma
o canal
quebrada
Ambato 96.5 0.4 1.7 0.2 0.0 1.2
Ambatillo 72.0 1.7 24.1 1.8 0.2 0.2
Atahualpa 87.8 2.3 7.9 1.2 0.2 0.7
Augusto N. Martínez 49.9 8.9 36.8 2.7 1.2 0.6
Constantino
28.8 8.6 57.8 4.1 0.1 0.7
Fernández
Huachi Grande 72.2 2.5 21.1 2.6 0.3 1.3
Izamba 85.9 2.9 8.3 1.0 0.3 1.6
Juan Benigno Vela 50.7 4.4 40.9 3.5 0.3 0.2
Montalvo 64.9 5.9 23.8 4.2 0.3 1.0
Pasa 9.8 7.5 78.3 3.7 0.2 0.5
Picaihua 73.7 2.9 21.0 1.7 0.2 0.4
Pilahuin 21.9 2.5 68.1 7.1 0.2 0.3
Quisapincha 26.9 0.9 67.7 4.0 0.2 0.3
San Bartolomé 84.0 2.4 12.1 0.6 0.3 0.6
265
Eliminación de la basura
Arrojan en
Ciudad o parroquia Arrojan al
Carro terreno Entierra De otra
rural Queman río, acequia
recolector baldío o n forma
o canal
quebrada
San Fernando 15.0 6.6 72.6 4.9 0.6 0.3
Santa Rosa 61.6 1.8 33.5 2.2 0.3 0.7
Totoras 68.9 3.7 22.7 3.8 0.2 0.7
Cunchibamba 78.5 2.5 16.8 1.8 0.2 0.3
Unamuncho 63.7 6.5 26.5 1.7 0.8 0.9
TOTAL 79.3 1.7 16.4 1.4 0.2 0.9
Fuente: INEC – Censo 2010.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Competencias
266
En lo que se refiere a competencias de acuerdo al tipo de servicio que prestan los
equipamientos, se atribuyen labores específicas, entre las que esta la planificación,
construcción y mantenimiento de las infraestructuras; es decir del equipamiento
como tal; y el de realizar políticas, resoluciones, acuerdos para la prestación del
servicio y el funcionamiento.
La competencia de planificación y construcción de equipamientos de acuerdo a la
Constitución Política de la República del Ecuador le es atribuida a los GAD
Municipales, en donde en su Art. 254 menciona “Los gobiernos municipales
tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que
determine la ley: 7) Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados
a la desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley”; mientras que
en la misma constitución de la República, en su artículo 154, numeral 1, prescribe
para los ministerios que “...las ministras y ministros de Estado, además de las
atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer las rectoría de las
políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiere su gestión”.
Con lo cual se entiende que los Ministerios y los GAD Municipales tienen una
competencia concurrente sobre algunos equipamientos; entre los cuales están los
equipamientos referidos a la Educación, Salud, Bienestar Social y Seguridad.
Salud
267
compatibilidad de los programas relacionados entre sí, con los distintos niveles de
establecimientos que conforman el sistema.
POBLACIÓN
CONCEPTO UBICACIÓN PERSONAL BÁSICO
A SERVIR
PUESTO DE SALUD.- Unidad
operativa de atención primaria,
En cabeceras Auxiliares de enfermería,
presta acciones de salud en: salud
parroquiales, 1500 hab. equipamiento, nivel del
materno-infantil, inmunizaciones,
localidades sistema de servicios,
nutrición, atención sintomática de
rurales planta física.
pacientes y mejoramiento del
medio.
SUBCENTRO DE SALUD.-
En áreas Personal médico,
Establecimiento que da atención
alejadas, zonas odontología, auxiliar de
médica ambulatoria con acciones
rurales 2000-8000 enfermería, equipo para
de recuperación y protección de la
hab. cubrir programas de nivel
salud.
II
268
POBLACIÓN
CONCEPTO UBICACIÓN PERSONAL BÁSICO
A SERVIR
Personal médico,
odontológico, enfermería,
CENTRO DE SALUD.- Presta
obstetricia, personal de
atención de salud integral con Cabeceras Población a
apoyo, técnico
énfasis en salud materno infantil, cantonales 5000 hab.
administrativo y general,
inmunizaciones, nutrición,
equipo básico para
atención médica básica,
diagnóstico y tratamiento
fundamentalmente ambulatoria,
de enfermedades,
hospitalización de corta instancia
programas contemplados
en el nivel III
Personal médico
odontológico para la
prestación de las
HOSPITAL DE ESPECIALIDADES.-
especialidades de alta
Presta acciones de salud integral Capitales
complejidad, enfermería,
con énfasis en recuperación básica provinciales
100.000 hab. obstetricia, equipo para
y de alta complejidad médico- con facultades
diagnóstico y tratamiento,
quirúrgica, acciones de salud de ciencias de
investigación y docencia
materno infantil, inmunizaciones, la salud
especializada; con esto se
nutrición, mejoramiento del medio
está capacitado para
completar programas de
nivel V.
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
SUPERVISIÓN TÉCNICA
REFERENCIA
ADMINISTRATIVA
Nivel I (Puesto de Salud) refiere pacientes Nivel II Nivel III
Nivel II (Subcentro de salud) refiere pacientes a los niveles III, IV,V Nivel III
Nivel III (Centro de salud) refiere pacientes niveles IV,V Nivel IV
Nivel IV (Hospital Base) refiere pacientes al nivel V Nivel V
Nivel V (Hospital de Especialidades) Niveles I,II,III,IV Ministerio de Salud
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
269
General Ambato y el Hospital IESS, ubicados en la cabecera cantonal; mientras que
se ha considerado como hospital básico al Municipal Nuestra Señora de la Merced.
INFRAESTRUCTURA
DISTRITO CIRCUITO
SALUD
Ambatillo-San Bartolomé
Augusto N. Martínez-Constatino Ambato
Fernández-Cunchibamba-Izamba- Constatino Fernández -Augusto
Pasa-Quisapincha-San Bartolomé De N. Martínez -Atahualpa 2 Hospitales Generales,
Pinllo-San Fernando-Unamuncho- 13 Centros de Salud,
Cunchibamba-Unamuncho
Ambatillo-Atahualpa-La Península- 5 Puestos de Salud
Izamba
La Merced-Atocha Ficoa-La Matriz-
San Francisco Pasa-San Fernando
Quisapincha
Ambato
Huachi Grande-Juan Benigno Vela- Montalvo-Huachi Grande
1 Hospital Básico,
Montalvo-Picaihua-Pilahuín-Santa Pilahuin-Juan Benigno Vela
11 Centros de Salud,
Rosa-Totoras-Celiano Monge-Huachi Santa Rosa
8 Puestos de Salud
Chico-Huachi Loreto-Pishilata Picaihua-Totoras
Santa Rosa
Fuente: Ministerio de Salud.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012
Educación
270
Para determinar la cantidad de instituciones educativas, se tomaron en cuenta dos
fuentes: la del Gobierno Provincial de Tungurahua (Estudios con la UTC, año 2008)
y la base de datos adjunta a los acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12, firmados en
Enero del 2012, en los que se determinan las circunscripciones educativas del
Cantón Ambato.
LOCALIZACIÓN
DE LA DESCRIPCIÓN DEL
CODIGO
ZONA UNIDAD DISTRITO EDUCATIVO N° ACUERDO
EDUCATIVA
PROVINCIA DISTRITO CIRCUITOS MINSTERIAL
EDUCATIVA (Cantón/Parroquia
EDUCATIVO
DEL DISTRITO Urbana)
Augusto Martínez,
Constantino
Fernández,Cunchibamba,
Izamba,Pasa,Quisapincha,
San Bartolomé,San Acuerdo
18D01 7
Fernando,Unamuncho, 096-12
Ambatillo,Atahualpa,
La Península,La
Zona 3 Tungurahua Ambato
Merced,Atocha-Ficoa,
La Matriz;San Francisco
Huachi Grande, JB Vela,
Montalvo; Pilahuín;
Acuerdo
Santa Rosa, Totoras, Celiano 18D02 10
095-12
Monge, Huachi Chico,
Huachi Loreto; Pishilata
Fuente y Elaboración: Ministerio de Educación. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
271
Fuente: Ministerio de Educación. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
Tabla 100 Sostenimiento de los establecimientos educativos del Cantón Ambato. 2012.
DISTRITO EDUCATIVO
SOSTENIMIENTO
18D01 18D02
Fiscal 154 177
Particular Laico 67 52
Fiscomisional 10 8
TOTAL 231 237
Tabla 101 Modalidad de los establecimientos educativos del Cantón Ambato. 2012.
272
DISTRITO EDUCATIVO
MODALIDAD
18D01 18D02
Presencial 212 225
Semipresencial 2 2
Presencial, semipresencial y a distancia 0 2
A Distancia 15 8
Presencial y Semipresencial 2 0
TOTAL 231 237
Tabla 102 Jornada de los establecimientos educativos del Cantón Ambato. 2012.
DISTRITO EDUCATIVO
JORNADA
18D01 18D02
Matutina 166 172
Vespertina 26 34
Matutina y Vespertina 19 10
Nocturna 12 17
Vespertina y Nocturna 1 1
Matutina y Nocturna 0 1
Matutina,Vespertina y Nocturna 7 2
TOTAL 231 237
Fuente: Ministerio de Educación. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero
2012.
Elaboración: CELAEP-REDGOB 2012
Tabla 103 Nivel de los establecimientos educativos del cantón Ambato. 2012.
DISTRITO EDUCATIVO
NIVEL
18D01 18D02
Educación Básica 103 97
Inicial 4 6
Educación Básica, Artesanal PP. 1 3
Educación Básica, Bachillerato 32 24
Inicial, Educación Básica 31 34
Inicial, Educación Básica, Bachillerato 3 6
Educación Básica, Bachillerato, Artesanal PP. 6 5
Bachillerato 0 1
Alfabetización PP. 15 27
No escolarizado 35 34
273
Formación Artística 1 0
TOTAL 231 237
Fuente: Ministerio de Educación. Acuerdos ministeriales 95-12 y 96-12. Enero 2012.
Elaboración: CELAEP-REDGOB 2012
Tabla 104 Requerimientos de servicios para los establecimientos educativos del Cantón
Ambato.
N° Establecimientos
Estado y Requerimientos
Educativos
118 Tienen servicio de agua potable
2 No disponen del servicio de agua
0 Tienen factibilidad del servicio de agua
79 Tienen el servicio de agua no potable (entubada)
132 Disponen de alcantarillado
72 No disponen de alcantarillado y tienen fosa séptica
3 Tienen factibilidad de alcantarillado
108 Tienen el servicio de teléfono
9 Tienen factibilidad de teléfono
59 Disponen de internet
No tienen medidor propio del servicio de luz
2
eléctrica
Fuente y Elaboración: Gobierno Provincial de Tungurahua. 2008.
274
Tabla 105 Número de personas por cuarto en la vivienda. Ambato. Tungurahua. 2012.
Área
Personas por cuarto Total
Urbana % Rural %
Menos de 2 personas por cuarto 38213 54.7 31615 45.3 69828
De 2 a 3 personas por cuarto 5720 38.7 9079 61.3 14799
275
adecuados en un determinado contexto e insatisfactorios en otros. Los pisos sin
protección, de materiales fácilmente degradables o que dificultan la limpieza
representan un riesgo permanente a la salud. Por ello, el indicador agrupa en una
categoría a las viviendas con pisos de materiales resistentes y que promueven
condiciones sanitarias adecuadas (entablado, parquet, baldosa, vinil, ladrillo o
cemento), en contraste con las viviendas cuyos pisos presentan problemas para su
limpieza y por ende, aumentan los riesgos Sanitarios (caña y tierra).
Tabla 106 Porcentaje de viviendas con diferente material del piso. Ambato. Tungurahua.2012
En el área rural, algunas parroquias representantes como Juan Benigno Vela, Pasa,
Montalvo, Pilahuin, Quisapincha y San Fernando, poseen el mayor porcentaje de
viviendas con piso de tierra, acercándose y hasta superando la mitad de las
viviendas totales; mientras que el área urbana, representada por la cabecera
276
cantonal de Ambato y algunas parroquias con situación de conurbación, presentan
bajos porcentajes (menos del 5%) de viviendas con piso de tierra.
La vivienda significa mucho más que protección contra el clima y los elementos
externos. Es fundamental para el desarrollo de las capacidades individuales y los
vínculos familiares. Puede ser fuente de seguridad y estabilidad de los hogares,
especialmente para la población urbana en situaciones de pobreza. Es además,
frecuentemente un lugar de trabajo. En este sentido, si bien no es en sí misma
suficiente para garantizar condiciones de habitación digna, la propiedad de la
vivienda tiende a ser una aspiración generalizada y altamente valorada.
277
El factor que incide en el problema de habilitación del suelo para vivienda es el
hecho de que el control sobre el fraccionamiento del suelo por parte del Municipio
no ha sido efectivo; la división y ocupación de áreas de carácter agrícola no es
controlada. Si bien los casos de asentamientos clandestinos en Ambato no tienen
las características que se presentan en otras ciudades como Milagro, Guayaquil,
Esmeraldas y Quito, la ocupación informal de viviendas en laderas con pendientes
de riesgo es evidente en sectores como La Vicentina, Atocha y los márgenes del Río
Ambato.
278
Áreas urbanas y centros poblados
57
Municipalidad de Ambato, Ordenaza del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
279
.
o Plataforma 1
o Plataforma 2
Está formada por el área ubicada entre la ribera occidental del Río Ambato, las
estribaciones bajas y laderas de la cordillera de Tusalo, Pinllo, Inapisí, que se
extienden longitudinalmente formando una estrecha franja de baja pendiente,
desde Ficoa hasta el puente curvo de la Avenida Indoamérica y consta de ocho
piezas urbanas, de las cuales seis están consolidadas y dos en proceso de
consolidación.
o Plataforma 3
o Plataforma 4
o Plataforma 5
280
El cuadro a continuación determina la superficie actual de cada plataforma,
destacando que después de entrar en vigencia la ordenanza del POT en el año
2006, las plataformas se han ido ajustando de acuerdo a la dinámica territorial,
específicamente en marzo de 2009 y 2010 con la aprobación de la delimitación de
las parroquias, especialmente las que están conurbadas con la cabecera cantonal.
En función de la necesidad de caracterizar el territorio urbano parroquial, hay que
resaltar que las áreas presentadas a continuación no coinciden con las registradas
en la ordenanza, siendo urgente una reforma a ésta:
Tabla 108 Zonificación del área urbana y cabeceras parroquiales (Ambato - 2012 )
El siguiente mapa determina las plataformas que constituyen las áreas urbanas del
Cantón Ambato:
281
Fuente: Municipalidad de Ambato. Normativa de Uso. 2012
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Crecimiento Urbano
Ambato
282
De acuerdo con esto, el fenómeno de las actividades productivas debe ir
acompañado de políticas que permitan la distribución de los beneficios entre todos
los miembros de la sociedad ambateña.
Para el año 2012, la ciudad de Ambato cubre una superficie de 4.653 hectáreas, las
que, de acuerdo al modelo de proyección determinado, y en base a los años 1986 y
2001, y comparados al crecimiento de la ciudad, llegarían a 7.735 hectáreas, un
166% interanual. Esto sobrepasaría los límites cantonales y abarcaría superficies
que se localizan en fuertes pendientes ubicadas en el flanco occidental de la
cordillera, dificultando un desarrollo armónico y prevaleciendo el deterioro de los
recursos naturales por los movimientos en masa y deslizamientos, a más de
convertirla a una ciudad con servicios básicos, alcantarillado y agua potable
difíciles de atender.
Map. 42 Prospección Urbana al año 2020 de las cabeceras Parroquiales y Provinciales. Ambato 2012.
283
Fig. 58 Superficie de crecimiento desde el año 1986, 2001, 2012 y 2020. Ambato 2012.
8000
7000
6000
5000
Hectáreas 4000
3000
2000
1000
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
58
Corte transversal en una cadena montañosa, producido tanto por sismos como, más generalmente, por las aguas de
un río, que habitualmente es usado para franquear la cordillera.
284
del Río Ambato que circunda a la ciudad. Sin embargo, se han detectado
restricciones de crecimiento por pendiente, especialmente en la zona de Ficoa.
Tabla 109 Superficie de crecimiento de las cabeceras parroquiales y provinciales del Cantón Ambato
2012.
Año Superficie ha
1986 1094.48
2001 2115.47
2012 4653.09
2020 7735.22
Ambatillo
285
Tabla 110 Áreas Urbanas de Ambatillo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 8.66
2001 13.44
2012 20.18
2020 26.8
Fig. 60 Áreas Urbanas de Ambatillo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
30
25
20
HECTAREAS 15
10
5
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Atahualpa
286
en los actuales momentos en la periferia de la mancha urbana y zona “dormitorio”
y por lo tanto el crecimiento urbano tiende al Sur.
Tabla 111 Áreas Urbanas de Atahualpa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
1986 8.13
2001 21.84
2012 52.05
2020 88.2
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 61 Áreas Urbanas de Atahualpa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
100
80
60
40
HECTAREAS 20
0
86
01
12
20
20
19
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
Augusto Martínez
287
crecimiento de 27.08 hectáreas, que representa el 136 % anual y con una tendencia
de crecimiento hacia el sur.
Tabla 112 Áreas Urbanas de la parroquia A. Martínez para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 6.71
2001 13.12
2012 19.98
2020 27.08
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 62 Fuente Áreas Urbanas de Augusto Martínez para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
30
20
HECTAREAS
10
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB PDOT 2011
Constantino Fernández
288
Tabla 113 Áreas Urbanas de Constantino Fernández para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 0.9
2001 2.6
2012 5.62
2020 8.88
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
10
8
6
HECTAREAS
4
2
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Cunchimbamba
289
Para el año 2020 esta cabecera parroquial tendrá una superficie de 42.53 hectáreas
que representa el 155 % de crecimiento, con respecto a la superficie actual que
corresponde a 27.41 hectáreas. El crecimiento urbano se extiende de Norte a Sur.
Tabla 114 Áreas Urbanas Ciudad de Cunchibamba para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 4.25
2001 13.8
2012 27.41
2020 42.53
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
50
40
30
HECTAREAS
20
10
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
290
Huachi Grande
Tabla 115 Áreas Urbanas Ciudad de Huachi Grande para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
Año Superficie ha
1986 7.95
2001 53.07
2012 145.92
2020 256.01
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Map. 48 Cabecera Parroquial Huachi Grande, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
300
200
Hectáreas
100
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
291
Izamba
Año Superficie ha
1986 14.78
2001 46.32
2012 73.52
2020 99.43
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
100
80
60
Hectáreas
40
20
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
292
Juan Benigno Vela
Tabla 117 Áreas Urbanas de Juan Benigno Vela para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 9.18
2001 13.64
2012 22.98
2020 34.08
Map. 50 Cabecera Parroquial Juan Benigno Vela, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 67 Ciudad de Juan Benigno Vela para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
40
30
Hectáreas 20
10
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
293
Montalvo
Tabla 118 Áreas Urbanas de Montalvo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 3.32
2001 8.85
2012 28.96
2020 54.27
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Fig. 68 Ciudad de Montalvo para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
60
50
40
30
20
Hectáreas 10
0
86
01
12
20
20
19
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
Picaihua
294
Está localizada en el flanco oriental del cantón y es considerada también como una
parroquia urbana, pero se resiste a incorporarse plenamente a la mancha urbana.
Su crecimiento está limitado por la presencia de humedales y accesibilidad,
actualmente tiene una superficie de 33.73 hectáreas, con una tendencia de
crecimiento que llega a 68.83 hectáreas para el año 2020, valor que representa un
204 %.
Tabla 119 Áreas Urbanas de Picaihua para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
Año Superficie ha
1986 2.23
2001 6.67
2012 33.73
2020 68.83
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
80
60
Hectáreas 40
20
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Pilahuín
295
Cabecera parroquial localizada al sur del cantón. Se diferencia su crecimiento por
estar localizada en la zona de la frontera agrícola, muy cercana a la zona protegida
de los páramos. Eminentemente rural, su población se desplaza continuamente a la
ciudad de Ambato, por lo que no es muy notoria la presencia de habitantes durante
el día, convirtiéndose en una zona dormitorio de la capital cantonal. Por estas
razones posiblemente su crecimiento para el año 2020 no sea tan notorio, pasando
de una superficie en el 2012 de 30.95 hectáreas a 49.43 hectáreas para el año
2020, equivalente a un 160 %.
Tabla 120 Áreas Urbanas de Pilahuín para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 2.03
2001 14.19
2012 30.95
2020 49.43
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
50
40
Hectáreas 30
20
10
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
Quisapincha
296
Constituye la cabecera parroquial de mayor crecimiento urbanístico en la
actualidad, localizada en una terraza bastante ancha, que permite su crecimiento
sin mayores complicaciones espaciales. Otra de las características de esta
parroquia es la ubicación de centros poblados a lo largo de los interfluvios,
alternando con un paisaje rural típico de cultivos en fajas. Para el año 2012 tiene
un a superficie de 131.77 hectáreas siendo su proyección de crecimiento para el
año 2020 de alrededor de 212.96 hectáreas, es decir, un 162 %.
Tabla 121 Áreas Urbanas de Quisapincha para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 29.57
2001 63.2
2012 131.77
2020 212.96
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
250
200
Hectáreas 150
100
50
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012
297
Pequeñas cabeceras parroquiales colgadas en las terrazas que conforman el paisaje
interandino cordillerano y localizadas en fuertes pendientes e intercomunicadas
por interfluvios formados por los sistemas de drenaje de los ríos que alimentan a la
cuenca hidrográfica del Río Ambato. Su superficie actual es de 52.6 hectáreas y su
tendencia de crecimiento lo lleva a estar cerca de las 74 hectáreas, con un
porcentaje de crecimiento interanual de 144 %.
Tabla 122 Áreas Urbanas de San Antonio de Pasa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 15.95
2001 30.94
2012 52.6
2020 74.38
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Map. 55 Cabecera Parroquial San Antonio de Pasa, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 72 San Antonio de Pasa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
80
60
40
Hectáreas 20
0
86
01
12
20
19
20
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
San Bartolomé
Parroquia muy cercana a Ambato, por lo que se le considera como urbana y con
todos los servicios que se podría determinar. Está localizada en el eje turístico
298
Ambato- Quisapincha, muy tradicional por sus comidas y con una superficie actual
de 102.85 hectáreas y un crecimiento proyectado al año 2020 de 183.68 hectáreas.
Lamentablemente su ubicación en una fuerte pendiente limita su crecimiento y
dotación de servicios. Manteniendo su ritmo de crecimiento, aceleraría el patrón de
gestión de riesgos y su ubicación en una pendiente impide la conservación; a esto
se suma el estar ubicada en el núcleo seco de la hoya de Ambato, con la presencia
de lluvias intensas de corta duración, incrementando los riesgos de erosión y
formación de cárcavas en detrimento de la zona poblada.
Tabla 123 Áreas Urbanas de San Bartolomé para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 9.93
2001 36.38
2012 102.85
2020 183.68
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Map. 56 Cabecera Parroquial San Bartolomé, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 73 San Bartolomé para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
200
150
100
Hectáreas 50
0
86
01
12
20
19
20
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
San Fernando
299
Al igual que la población de Pasa, esta cabecera parroquial se localiza en fuertes
pendientes y terrazas interandinas. Gran parte de su población migra a la ciudad y
su superficie abarca actualmente 69.73 hectáreas y para el año 2020 se ha
proyectado una superficie de 130.29 hectáreas, significando un alto crecimiento,
cercano al 187 %.
Tabla 124 Áreas Urbanas de San Fernando para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
Año Superficie ha
1986 7.73
2001 21.48
2012 69.73
2020 130.29
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Map. 57 Cabecera Parroquial San Fernando, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 74 Ciudad de San Fernando, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
140
120
100
80
60
Hectáreas 40
20
0
86
01
12
20
19
20
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
Santa Rosa
300
La cabecera parroquial se localiza al sur de la ciudad de Ambato en la vía a
Guaranda, conocida como la vía Flores. Su crecimiento esta determinado por ser
una zona dormitorio de Ambato y su cercanía facilita las relaciones comerciales
interparroquiales. Su crecimiento se ha estimado para el año 2020 en alrededor de
559.65 hectáreas, basadas en la superficie actual de 321 hectáreas, siendo su
crecimiento estimado en 174%.
Tabla 125 Urbanas de Santa Rosa para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 58.46
2001 127.88
2012 321.52
2020 559.65
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Map. 58 Áreas Cabecera Parroquial Santa Rosa, años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Fig. 75 Santa Rosa, para los años 1986, 2001, 2012 y 2020
600
500
400
300
Hectáreas 200
100
0
86
01
12
20
20
20
19
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
Totoras
301
Al igual que todas las parroquias colindantes con la ciudad de Ambato, su
periferia la convierte en centro poblado urbano. Su crecimiento enriquece la
mancha urbana con apenas 13.17 hectáreas para el año 2012, alcanzado las
16.42 hectáreas en el año 2020. Su condición de ser paso a la región
amazónica es otra característica, que coadyuva a la urbanización de esta
parroquia. Esta parroquia se caracteriza por tener afloraciones de aguas
subterráneas.
Tabla 126 Áreas Urbanas de Totoras para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 5.31
2001 9.66
2012 13.17
2020 16.42
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
20
15
Hectáreas 10
0
AÑO 1986 AÑO 2001 AÑO 2012 AÑO 2020
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
Unamuncho
302
Está ubicada entre la parroquia de Cunchibamba e Izamba y Atahualpa. Su
crecimiento está relacionado con la ampliación de la ciudad de Ambato y sus ejes
viales. La zona poblada es incipiente y con una superficie de 20 hectáreas en el año
2012, su crecimiento programado para el año 2020 será de alrededor del 25.42 %,
que significa una superficie de 5.56 hectáreas.
Tabla 127 Áreas Urbanas de Unamuncho para los años 1986, 2001, 2012 y 2020.
Año Superficie ha
1986 2.62
2001 13.08
2012 19.86
2020 25.42
Fuente y elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
30
25
20
15
Hectáreas 10
5
0
86
01
12
20
19
20
20
20
O
O
AÑ
AÑ
AÑ
AÑ
303
Susceptibilidad a Peligros Naturales
Por otro lado, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Ambato,
como expresión espacial de las políticas económicas, sociales, culturales y
ecológicas del cantón debe incluir estas estrategias de carácter de prevención de
riesgos en sus componentes económicos y sociales. Al mismo tiempo debe extraer
enseñanzas, conocimientos y análisis que permitan advertir la presencia de
factores naturales o humanos que puedan generar las condiciones de un desastre,
así como también identificar la posibilidad de intervenir sobre ellos, modificando
aquellas variables que influyen en la ocurrencia del desastre.
En este sentido, se han realizado los análisis correspondientes para identificar los
peligros o amenazas a los que está sujeto el territorio de Ambato; por lo que a
continuación se presenta la susceptibilidad a amenazas sísmicas, movimientos en
masa e inundaciones.
La ciudad de Ambato está ubicada en una zona de alto riesgo sísmico. A pesar de
los grandes avances científicos y tecnológicos resulta muy difícil predecir con
exactitud cuándo va a producirse un sismo, la magnitud que éste tenga y sobre todo
cuán grande podría ser su acción devastadora. Sin embargo, es factible tomar
medidas que permitan que los desastres ocasionados sean menores. La
304
información cartográfica existente ha permitido identificar cuatro zonas sísmicas,
siendo las más criticas las ubicadas en el centro de la ciudad. Otra causa de
desastres de gran magnitud son las fallas geológicas, las mismas que, al momento
de producirse un sismo, provocan grandes grietas que ocasionan la destrucción de
todo cuanto está a su alcance. Expertos de la Escuela Politécnica Nacional
avalizaron que en la ciudad de Ambato existen tres fallas geológicas:
Gestion de Riesgos
305
población y obras en sitios de riesgo, desprotección de las obras, a que la ciudada-
nía no está preparada para lidiar con ellos y otros.
El Cantón Ambato59
59
Municipio de Ambato, "Plan De Ordenamiento Territorial Del Cantón Ambato ".
306
es muy propenso a la ocurrencia de terremotos y movimientos en masa, a sufrir las
consecuencias de erupciones volcánicas, contaminación y esporádicamente de
sequías, inundaciones y de otros fenómenos naturales y antrópicos, lo que ha
ocasionado pérdidas humanas y económicas muy grandes; esto se debe a su
situación geográfica, a lo accidentado de su topografía, a las condiciones geológicas
dominantes, al uso inadecuado de los recursos naturales y a otros factores. Los
fenómenos citados deben ser previstos y es fundamental la preparación de la
ciudadanía para disminuir sus consecuencias.
307
Fuente: INEC-Censo 2010.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato – CELAEP
308
Capacitación y concienciación de la población en general.
Educación formal en aspectos específicos de cada uno de los proce-
sos.
Elaboración de los planes para enfrentar de manera veloz y eficaz
los fenómenos naturales.
Diseño de las medidas de seguridad que deben tomarse en cuenta
para cada uno de los riesgos.
Este centro Zonal que da cobertura para atención de emergencias y video vigilancia
a las provincias de Tungurahua, Cotopaxi y Pastaza está dotado de 20 consolas de
despacho, 15 consolas de recepción de llamadas, 15 consolas de video vigilancia,
80 cámaras de video, 150 GPS, 30 PDA y 80 botones de auxilio que serán
entregados a las comunidades de las zonas rurales, donde no existe cobertura
telefónica. Cubre una superficie de 2.700 metros cuadrados, contará con un
helipuerto y dará atención a los 20 cantones de las tres provincias antes
mencionadas60
60
Agencia de Noticias Andes, "Sistema De Seguridad Ecu-911 Es Inaugurado En Ambato," Agencia de
Noticias Andes 2012.
309
.
310
alcantarillado.
Acceso a servicios de educación El cantón cuenta con dos Alta concentración de
y salud hospitales generales. En cada equipamiento de educación en
parroquia rural al menos existe la zona urbana. Insuficiente
un puesto de salud cobertura de equipamiento de
salud y educación en las
parroquias rurales
Acceso a la vivienda La dispersión de la vivienda en Apenas el 62.1% de la población
los alrededores de los centros del cantón cuenta con vivienda
parroquiales y su proximidad propia.
con Ambato configuran una
mancha de concentración, que
ratifica la tendencia a la
conurbación, proceso que se ha
de consolidar debido a la
proximidad de los centros
parroquiales con Ambato, lo que
constituye una alternativa
urbana de aprovechamiento de
recursos.
Localización de asentamientos Los incrementos de la población Las parroquias rurales que
humanos más significativos se registran en tienen todas las características
las parroquias de Quisapincha, de urbanas se resisten a
Pilahuin, Atahualpa, Totoras, incorporarse a la ciudad
Izamba, por sobre el promedio
cantonal de 20.68%.
La ciudad de Ambato registra un
incremento del 18.21% en el
período intercensal.
Es notoria la tendencia a la
conurbación inmediata con la
ciudad de Ambato de las
parroquias de San Bartolomé de
Pinllo, Atahualpa. Augusto
Martínez, Izamba, Huachi
Grande, Picaihua y Santa Rosa,
favorecida por la conectividad de
los ejes viales de tránsito
cantonal y nacional
Dispesión y concentración de la La población del Cantón Ambato, Dispersión de la población de
población según el censo del 2010, las zonas rurales sobre las vías,
representa el 65.37% del total ocasionando un crecimiento
de la provincia de Tungurahua. longitudinal.
El 46.4% reside en el área rural
311
cuestión espontánea, en la cual la misma población ha debido generar sus
propios mecanismos de crecimiento y expansión.
61
SENPLADES. Plan Nacional para el Buen Vivir
312
.
62
SENPLADES. Lineamientos generales para la planificación territorial descentralizada. 2014
313
. Realiza el análisis de infraestructura vial, sistemas de transporte, tránsito y
seguridad vial, la capacidad de vinculación de los centros poblados y las áreas de
actividad económica, la capacidad y calidad de los sistemas de desplazamiento de
la población, redes y sistemas de telecomunicaciones, equipamientos y redes de
interconexión energética, disponibilidad de energía en el territorio y sistemas de
riego que atraviesan el territorio cantonal, en coordinación con los niveles de
gobierno.
63
314
.
Conectividad
64
315
.
Energía
3.5.3. Metodología
Por otro lado, el recorrido realizado por todo el cantón (zona rural) permitió,
mediante observación, constatar, validar y actualizar la información con la que se
cuenta de las fuentes antes mencionadas.
316
3.5.4. Análisis y resultados
317
La Carta Constitucional de Atenas manifiesta la visión de futuro sugerida en el
Consejo Europeo de Urbanistas sobre las ciudades en el siglo XXI, a través del
trabajo pluridiciplinar practicado, en que se promueve la visión de “la ciudad
conectada” a conseguir a través del planeamiento urbanístico y por los urbanistas.
Contempla nuevos sistemas de gobernación e involucración del ciudadano en los
procesos de decisión, usando las nuevas formas de comunicación mediante la
tecnología de la información y siempre desde la óptica realista de los aspectos del
desarrollo urbano donde el planeamiento puede influir y donde su papel es más
limitado65
65
318
.
319
Características de la red del Cantón Ambato66
66
320
La ciudad de Ambato está implantada en una zona topográfica irregular, por lo que
la municipalidad la zonificó en cinco plataformas. El casco central de la ciudad se
encuentra en la plataforma 1 con una cota de 2.577 msnm, y la plataforma 3 o alta,
a los 2.644 msnm.
La Plataforma 1 y 3 se comunican con el otro lado del río, donde se encuentran las
plataformas 2, 4 y 5, a través de ocho puentes que son: Jaramillo, Negro, La Delicia,
Juan Leon Mera, Luis A. Martínez, Fernández, Socavón y Curvo, todos en doble
sentido, excepto el puente Fernández.
Red vial67
67
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
321
Vías Nacionales de carácter arteriales y colectoras
Arteriales.- Las que conectan al cantón con el resto de la región central, cuentan
con una capa de rodadura asfáltica y se encuentran en buenas condiciones. Vía
Ambato-Quito, Ambato-Baños, Ambato-Riobamba.
Colectoras.- Constituye únicamente la vía que une Ambato con Guaranda.
322
En el mapa que se presenta a continuación se puede apreciar la red vial cantonal y
se detalla, en una matriz, el tipo de vía tramos y características geométricas de las
vías existentes en el cantón.
Poblado
Límite cantonal
Drenajes
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
Sistema de transporte
Tipos De Transporte
Tabla 129 Tipos de Transporte Público y comercial del Cantón Ambato. 2012.
N° DE
SERVICIO N°COOPERATIVAS
CUPOS
Urbano 5 431
Intracanton
4 68
al
Taxis 50 2399
Escolar 11 270
Carga 29 730
323
Liviana
Carga
1 4
Mixta
324
Patrones de Rutas de Bus68
68
325
En el Cantón Ambato existen 49 rutas de transporte público, urbano e
Interparroquial.
No.
RUTAS PORCENTAJE TERMINAL PARADAS
RUTAS
Fuera del c/500 m.
Interparroquial 20 40,81
centro aprox.
Extremos de c/250 m
Urbana 1 2,04
ruta aprox.
Estas rutas poseen paradas cada 250 m. aproximadamente. Con respecto a las
urbanas, de las 49 rutas de transporte, solo 1 es netamente urbana (2,04%), las
interparroquiales son 28 rutas que cruzan el centro de la ciudad, uniendo a una o
más parroquias rurales que circundan Ambato, correspondiendo al 57.14%; y las
20 restantes tienen paradas por los alrededores del centro siendo esto el 40.81%.
Fuente: GAD Municipalidad Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaborado por: GAD Municipalidad Ambato
Tipo de patrón existente en Ambato
326
En esta ruta operan 29 líneas que equivale al 59.16%, con dos terminales ubicadas
en los extremos y que cruzan el centro de la ciudad de este a oeste y de norte a sur,
el recorrido de estas rutas varía desde 6 a 20 km. de largo y la frecuencia de salida
de estas rutas es de cada 5 hasta 30 minutos.
En esta ruta operan 20 líneas que equivale al 40.81% con dos terminales ubicadas
en ambas puntas y algunas incluyen un punto de retorno dentro del centro y la
frecuencia que va desde los 15 minutos hasta la modalidad lleno y sale.
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato.
327
Por estas calles cruzan 8 líneas de transporte público, siendo el 22.86%, y una
línea que va desde Ingahurco pasando por el núcleo central hasta llegar a
Miraflores, constituyendo el 2.86%.
Nombre de vía
Área de Ambato No. De Rutas % de Rutas Sentido de ruta
principal
18
12 de Noviembre 60.00 Doble sentido
Calle Bolívar
1 3.33 Un sentido
Calle Espejo
4 13.33 Un sentido
Dentro del centro
Lizardo Ruiz 7 23.34 Doble sentido
TOTAL 30 100
De las 49 rutas existentes, 32 cruzan el centro de Ambato y las otras 3 van desde
puntos que están dentro de la ciudad, pero sin cruzar las principales vías de
congestionamiento.
328
Cooperativa Ruta que Sirve
Ingahurco- Miraflores
Totoras- Terremoto – Ficoa
Atocha – Letamendi
Pinllo- Nueva Ambato
Ambato- Constantino Fernández
Mercado Mayorista- Andiglata
Tangaiche- Macasto - Pondoa
Libertadores
Techo Propio- Centro
6 rutas
Seminarío Mayor-Ingahurco Bajo
San Francisco- Cashapamba
Orquídeas – La Península
Ingahurco- Miñarica Dos
Ingahurco – Miraflores
Ficoa- Terremoto-Totoras
Atocha- Letamendi
Union Ambateña
Pinllo-Nueva Ambato
9 rutas
Recreo- La Magdalena- Montalvo
Picaihua – Ciudadela España
P. Industrial- Pisque- La Joya
San Juan- Centro
Jerpazsol Huachi Grande- Puerto Arturo
2 rutas Izamba- Los Ángeles
Juan B. Vela – La Concepcion – Redondel de Izamba
Shuyurco – Ciudadela Milita
Vía Flores
Ambato – Chibuleo – San Francisco – San Pedro
4 rutas
Ambato – San pablo – Cuatro Esquinas – Angaguana
Alto El Tope
Total: 29 rutas Total
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato, 2012
329
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
330
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato.
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. Ambato 2012
331
Distribución de distancias entre paradas de bus en calles principales
Sin embargo, los intervalos de las paradas de buses deberán ser flexibles,
considerando la demanda de pasajeros dentro y fuera del centro.
Intervalos de Paradas
Puntos de Transferencia
Los puntos de transferencia por donde atraviesan los recorridos, están ubicados en
la calle 12 de Noviembre y en la calles J.B. Vela, Espejo y Mariano Egüez, en los
cuales se bajan la mayoría de pasajeros que vienen del norte y sur y de este a oeste
de la ciudad, y también son puntos donde esperan los pasajeros que abordaran
para retornar a sus hogares.
Terminales de Buses
En la ciudad de Ambato existen 5 rutas de transporte urbano, las que utilizan como
terminales las calles por un lapso de 5 a 10 minutos mientras esperan la llegada de
otro bus, siendo esto la constante que se da en todos los recorridos urbanos.
También existen recorridos urbano-parroquial (24), que tienen sus terminales al
final del recorrido, pasan por el centro de la ciudad y tiene un tiempo limitado para
parar, que es de 5 minutos mientras llega el otro.
332
Volúmenes de tráfico de autobuses
Existe 21 rutas de transporte urbano, las mismas que están servidas por 431 buses,
esto quiere decir que Ambato está servido en un 95%, tanto a nivel urbano como
interparroquial.
TIPO DE
RUTA NOMBRE DE LA RUTA KM/H
TRANSPORTE
1 Ingahurco – Miñarica Ejecutivo unificado 7
2 Ingahurco – Miraflores Ejecutivo unificado 6.5
3 Atocha – Letamendi Ejecutivo unificado 7
4 Ficoa – (terremoto) totoras Ejecutivo unificado 14
5 Parque industrial – la joya Ejecutivo unificado 6
6 Pinllo – nueva Ambato Ejecutivo unificado 8.5
Izamba – Huachi el progreso 9
7 Ejecutivo unificado
(Quillán loma, alto y bajo, Miraloma)
Cunchibamba – Tiugua (Chaupi, 8.5
8 Ejecutivo unificado
Pucarumi, san Luís , Conde)
9 Ingahurco bajo – seminario Ejecutivo unificado 15
10 La península – Las orquídeas Ejecutivo 15
11 Izamba – los Ángeles Ejecutivo 20
12 Huachi grande – Puerto Arturo Ejecutivo 7
13 Redondel de Izamba – Santa Rosa Ejecutivo 8
14 Huachi San Francisco – Cashapamba Ejecutivo 10
15 Andiglata – Mercado Mayorista Ejecutivo 11
16 Picaihua – magdalena Ejecutivo 7
17 Macasto – INECEL Ejecutivo 9
18 Huachi grande – Registro Civil Ejecutivo 14
Atahualpa – Martínez - 8
19 Ejecutivo
Mercado Mayorista – Huachi chico
20 Santa Cruz – Mirador – Moraspamba Ejecutivo 14
21 Casigana – San Juan de Picahua Ejecutivo 16
22 Tangaiche – Pondoa Ejecutivo 7
23 libertad- centro Ejecutivo 10
24 Lecho propio – Centro Ejecutivo 7.8
25 Unamuncho- Centro Ejecutivo 12
26 Recreo – La Magdalena Ejecutivo 14
27 Constantino Fernández – Centro Ejecutivo 8
Martínez- Atahualpa –Mercado 9
28 Ejecutivo
Mayorista.
333
TIPO DE
RUTA NOMBRE DE LA RUTA KM/H
TRANSPORTE
Pucarumi- Centro (determinadas 10
29 Ejecutivo
horas)
30 Pisque – Joya Ejecutivo 8
*Se está realizando actualmente en el cantón El Plan Maestro de Movilidad.
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012.
Los servicios urbanos son viajes que se presentan cada 5 minutos y los
interparroquiales de 10 a 30 minutos, con servicio frecuente en el día. Estas rutas
se identifican por tener sus terminales en el final de la parroquia a la que sirven;
son rutas que cruzan de norte a sur pasando por el centro de la ciudad.
Tabla 137 Características de tipo de bus que prestan servicio en Ambato 2012
334
Abordaje Diario de
Tipo de Bus Número Total de Buses en Servicio
Pasajeros
Buses
431 11050
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012
Tabla 139 Tipo de Cooperativas y número de miembros que operan. Ambato 2012
N°
N° Operadoras de transporte Fundación Rutas Miembro
s
1 Cooperativa de transportes Tungurahua 10-12-1950 16 157
2 Cooperativa de transportes Unión Ambateña 25-07-1961 9 98
3 Cooperativa de transportes Los Libertadores 23-04-1986 6 75
4 Cooperativa de transportes Vía Flores 07-07-1971 4 50
5 Compañía de transportes Jerpazsol 02-08-1995 2 51
TOTAL 37 431
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012.
335
157
98
75
RUTAS MIEMBROS
51 51
18
9 6 4 2
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte.
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato. 2012
Asignación de Vehículos
336
Si bien deben otorgarse permisos municipales para poder incluir el servicio de
primera categoría (Selectivo o Ejecutivo) a las rutas populares existentes (o para
introducir una nueva ruta de cualquier tipo), tal autorización para los permisos de
funcionamiento ha sido suspendida debido a que un reciente estudio determinó la
sobreoferta de transporte, sobre todo de taxis en el cantón, siendo cifras superiores
a nivel del país por persona.
Longitud de la Ruta
Tanto la distancia como el tiempo pueden usarse para medir la longitud de la ruta.
Las rutas de bus urbanas que prestan servicio en Ambato varían entre distancias
de 9 a 22 kilómetros. La distribución de rutas de bus por distancia de viaje de ida y
vuelta está presentada en el cuadro siguiente.
Durante los períodos pico de viaje, las 29 rutas prestan servicio en intervalos de
cinco minutos o menos. La distribución de rutas de bus por frecuencias pico y no
pico está presentada en el cuadro a continuación.
337
Ruta Transporte Cooperativa transporte Frecuencia
Terminal terrestre
Los problemas de transporte que afronta Ambato se pueden analizar mejor dentro
de un entorno global del transporte urbano en el Ecuador. Las deficiencias del
transporte son similares y han sido atribuidas, en parte a la ausencia de Regulación
338
del gobierno durante los años 80, y en parte a la falta de instituciones reguladoras
fuertes a nivel del otorgamiento de permisos.
Sistema de tráfico
Señales de tráfico
Estacionamientos
N° DE
CALLE
ESTACIONAMIENTOS
12 De Noviembre 1
Altamirano 1
Antonio José De Sucre 2 1
339
N° DE
CALLE
ESTACIONAMIENTOS
Araujo 2
Castillo 1
Cevallos 1
Colombia 2
Cuenca 5
Darquea 1
Eguez 1
Eloy Alfaro 2
Guayaquil 2
Iturralde 1
Juan Benigno Vela 4
Juan Leon Mera 1
Juan Montalvo 3
Joaquín De Olmedo 1
Joaquín Lalama 1
Lalama Pedro Fermín 1
Lalama 1
Mariano Castillo 3
Mariano Eguez 1
Martínez 1
Paraguay Derecha 1
Pedro Fermín Cevallos 1 1
Primera Imprenta 2 1
Quito 3
Simon Bolívar 2
Sucre 1
Tomás Sevilla 2
Vicente Rocafuerte 4
340
Fuente: GAD Municipalidad de Ambato. Plan Maestro de Movilidad-Preliminar
Elaborado por: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
Resumen del estudio de estacionamientos
341
Tabla 142 Garajes en núcleo central. Ambato 2012.
Seguridad Vial
Las aceras están construidas generalmente en las vías, que poseen mayor volumen
de tráfico peatonal. Tanto en el centro de la ciudad como en su periferia, las aceras
no son amigables para los peatones debido a su ancho, que en ciertos sectores es
menores a un metro, a excepción del área más céntrica, donde las aceras han sido
rediseñadas y construidas, para dar prioridad al peatón y no al vehículo.
Conectividad
N°
Provincia Categoría Estacióne Cobertura Ubicación
s
Cotopaxi, Televisión Latancunga, Salcedo,
9 Cerro Pilishurco (Sagatoa)
Tungurahua abierta Ambato
Cotopaxi, Frecuencia Latancunga, Salcedo,
56 Cerro Pilishurco (Sagatoa)
Tungurahua modulada Ambato
Tungurahua Amplitud 10 Ambato y Km 4 Vía Ambato-Ríobamba
modulada alrededores Sector Hugo Ortiz
Huachi Chico
Hacienda El Rosario
San José de Pinllo (Junto al
Sector Laquigo)
Sector Laquigo J.Poder
342
Barrio Laquigo a 3 km de
Ambato
Sector Laquigo, A. Martínez
Parroquia Augusto Martínez
Sector Cullitagua
Fuente: Dirección General de Radiodifusión y Televisión. SUPERTEL 2012
Elaboración: CELAEP-REDGOB 2012.
Del cuadro anterior podemos evidenciar que Ambato cuenta con con 54 antenas
de radio y televisión y 5 antenas ubicadas en la provincia de Cotopaxi. Las antenas
de comunicación cubren ampliamente la señal tanto de televisión como de radio.
Estas antenas se encuentran estratégicamente ubicadas sobre los 4.200 m.s.n.m.en
su mayoría en Cerro Pilishurco (Sagatoa).
Telefonía
No
Sí (No. (No.
PARROQUIA Viviendas) % Viviendas) % Total
Picaihua 503 24,815 1524 75,185 2027
Unamuncho 171 14,492 1009 85,508 1180
Izamba 1323 33,802 2591 66,198 3914
San Fernando 12 1,729 682 98,271 694
Pilahuin 196 5,837 3162 94,163 3358
Pasa 103 5,479 1777 94,521 1880
Juan Benigno Vela 212 9,801 1951 90,199 2163
Santa Rosa 977 16,647 4892 83,353 5869
Quisapincha 796 23,954 2527 76,046 3323
Constantino Fernández 66 8,650 697 91,350 763
Atahualpa 1074 38,045 1749 61,955 2823
Agusto Martínez 586 25,612 1702 74,388 2288
San Bartolomé 976 41,077 1400 58,923 2376
Ambatillo 180 13,564 1147 86,436 1327
Ambato 29145 57,056 21936 42,944 51081
Cunchibamba 216 18,493 952 81,507 1168
Totoras 559 31,073 1240 68,927 1799
Huachi Grande 767 27,690 2003 72,310 2770
Montalvo 285 26,963 772 73,037 1057
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEC. 2010.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
343
De la tabla anterior se puede evidenciar que únicamente Ambato (cabecera
provincial) cuenta con una cobertura mayor al 50%, mientras que el resto de
parroquias tiene una demanda alta del servicio. A continuación se presenta, en el
siguiente mapa, la demanda del servicio por parroquia.
Telefonía celular
Sí No
PARROQUIA (No. % (No. % Total
Viviendas) Viviendas)
Picaihua 1399 69,02 628 30,98 2027
Unamuncho 859 72,80 321 27,20 1180
Izamba 3050 77,93 864 22,07 3914
San Fernando 240 34,58 454 65,42 694
Pilahuin 1324 39,43 2034 60,57 3358
Pasa 823 43,78 1057 56,22 1880
Juan Benigno Vela 1164 53,81 999 46,19 2163
Santa Rosa 3259 55,53 2610 44,47 5869
Quisapincha 1730 52,06 1593 47,94 3323
Constantino
Fernández 371 48,62 392 51,38 763
Atahualpa 2239 79,31 584 20,69 2823
344
Sí No
PARROQUIA (No. % (No. % Total
Viviendas) Viviendas)
Agusto Martínez 1506 65,82 782 34,18 2288
San Bartolomé 1690 71,13 686 28,87 2376
Ambatillo 747 56,29 580 43,71 1327
Ambato 43877 85,90 7204 14,10 51081
Cunchibamba 839 71,83 329 28,17 1168
Totoras 1297 72,10 502 27,90 1799
Huachi Grande 1976 71,34 794 28,66 2770
Montalvo 714 67,55 343 32,45 1057
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEC. 2010.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
Internet
En Ambato, al igual que otros cantones del Ecuador, el acceso al internet cada
vez es más asequible. En este sentido se han implementado en algunas áreas
públicas lugares con servicio gratuito de internet. Sin embargo, la cobertura es
aún limitada, incluso en la ciudad de Ambato, a pesar de que es el sector con
mayor cobertura. A continuación se presenta un cuadro que contiene el
número de viviendas por parroquia con acceso a este servicio:
345
Parroquia Sí % No % Total
Ambato 10372 86,10 40709 51,01 51081
Ambatillo 14 0,12 1313 1,65 1327
Atahualpa 256 2,13 2567 3,22 2823
Augusto Martínez 82 0,68 2206 2,76 2288
Constantino Fernández 7 0,06 756 0,95 763
Huachi Grande 132 1,10 2638 3,31 2770
Izamba 348 2,89 3566 4,47 3914
Juan Benigno Vela 36 0,30 2127 2,66 2163
Montalvo 35 0,29 1022 1,28 1057
Pasa 19 0,16 1861 2,33 1880
Picaihua 85 0,71 1942 2,43 2027
Pilahuin 25 0,21 3333 4,18 3358
Quisapincha 72 0,60 3251 4,07 3323
San Bartolomé 311 2,58 2065 2,59 2376
San Fernando 7 0,06 687 0,86 694
Santa Rosa 141 1,17 5728 7,18 5869
Totoras 56 0,46 1743 2,18 1799
Cunchibamba 28 0,23 1140 1,43 1168
Unamuncho 21 0,17 1159 1,45 1180
TOTAL 12047 100 79813 100
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEC, 2010.
Elaboración: GAD Municipalidad de Ambato 2012.
346
El Ecuador, fomentando el uso y acceso a la tecnología, instalará a nivel nacional un
proyecto de Infocentros, en los que se contará con acceso a Internet, cabinas
telefónicas, servicio de copiadora y de impresiones, como herramientas
tecnológicas en beneficio de los rincones más olvidados. Con los Infocentros
cientos de habitantes de diversas parroquias del Ecuador disfrutarán de Internet
como una herramienta educativa sin costo alguno. Experiencias similares se
realizan en varios países. Los Infocentros llegarán a ser "espacios socio
tecnológicos que impulsan encuentros comunitarios para el ejercicio de la
democracia participativa, donde se promueve la organización social y la
apropiación del conocimiento a través de un proceso de formación e intercambio
de saberes entre los diferentes actores sociales que hacen vida en la comunidad. Su
énfasis no está en la tecnología". Por eso, los esfuerzos gubernamentales no son en
vano, de por medio hay el deseo de llevar los favores tecnológicos a todos los
rincones del Ecuador.69
69
http://www.acercatic-mintel-ug.ec/infocentros.html
347
Energía Eléctrica
La red eléctrica cubre gran parte del territorio, concentrándose una mayor
cobertura en las cabeceras parroquiales y en la cabecera cantonal. Sin embargo, es
necesario ampliar la cobertura para alcanzar el 100 por ciento en todo el territorio,
ya que existen pocos lugares rurales aún sin cobertura de este servicio.
Los datos del último Censo de Población y Vivienda, INEC 2010 evidencian esta alta
cobertura en el Cantón.
Sí No
PARROQUIA (No. % (No. % Total
Viviendas) Viviendas)
Picaihua 1973 97,87 40 1,98 2016
Unamuncho 1110 95,69 36 3,10 1160
Izamba 3722 98,18 60 1,58 3791
San Fernando 620 89,34 71 10,23 694
Pilahuin 2947 87,92 395 11,78 3352
Pasa 1623 86,33 245 13,03 1880
Juan Benigno Vela 1969 91,58 176 8,19 2150
Santa Rosa 5392 92,81 404 6,95 5810
Quisapincha 3016 91,28 272 8,23 3304
Constantino Fernández 736 97,10 22 2,90 758
Atahualpa 2709 98,65 34 1,24 2746
Agusto Martínez 2171 96,57 76 3,38 2248
San Bartolomé 2271 98,01 43 1,86 2317
Ambatillo 1239 94,80 64 4,90 1307
Ambato 48958 99,62 156 0,32 49143
348
Sí No
PARROQUIA (No. % (No. % Total
Viviendas) Viviendas)
Cunchibamba 1110 97,37 28 2,46 1140
Totoras 1717 97,28 48 2,72 1765
Huachi Grande 2612 96,74 84 3,11 2700
Montalvo 1015 97,97 21 2,03 1036
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda, INEC, 2010.
Elaboración: CELAEP-REDGOB-PDOT 2012.
349
3.5.5. Matriz de Potencialidades y Problemas
3.5.6. Conclusiones
Red Vial - Sector Rural: Existe una excelente señalización, la misma que está
a cargo del GAD Provincial de Tungurahua. Por otra parte, la accesibilidad es
buena pues se puede llegar a todas las cabeceras parroquiales sin
problemas con calles asfaltadas. Sin embargo, es preocupante el tema de
riesgos, ya que las carreteras no tienen derecho de vía y algunas no tienen
sistema de red de drenaje para aguas lluvias, lo que puede ocasionar graves
deslaves, sobre todo en las que se encuentran en la parte alta.
350
Red Vial - Sector Urbano: El centro de la ciudad se comunica con el otro lado
del río a través de los puentes Jaramillo, Negro, La Delicia, Juan León Mera,
Luis A. Martínez, Socavon y Curvo, todos en doble sentido y Atocha (calle
Fernández), este en un solo sentido. Las actividades comerciales y
residenciales fuera del área del centro se han expandido generalmente a lo
largo de corredores de viaje de una manera imprevista. Este crecimiento
espontáneo debe en el futuro ordenarse dentro de una estructura
preestablecida para inversiones planeadas en infraestructura urbana, que
pueda sostener las demandas de crecimiento. Las tres herramientas
esenciales para estructurar este crecimiento son: el Plan de Uso del Suelo, el
Sistema Vial y el Sistema de Transporte Público.
70
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Sistema Vial y Transporte
351
: La mayoría de asentamientos humanos cuentan con este servicio y la
calidad es relativamente buena y satisfactoria. Faltan escasos sectores
rurales que no cuentan con éste servicio pero, a corto plazo, se podrá
cumplir con la meta de una cobertura total.
El GAD Municipalidad de Ambato ha venido trabajando con el anterior PDOT que fue
registrado oficialmente con el N.- 210 del 24 de marzo del 2014.
3.6.3. Metodología
352
Esta metodología busca determinar de manera objetiva el nivel de desempeño
institucional de un municipio a través de la aplicación de 43 indicadores y 20
variables de medición de desempeño.
1. Desarrollo organizacional;
2. Finanzas municipales;
3. Servicios públicos y gestión de proyectos;
4. Gobernabilidad democrática;
Cada una de las dimensiones tiene una valoración de 25 puntos. La suma de las
cuatro dimensiones da un total de 100 puntos, tal y como se aprecia en el siguiente
gráfico.
353
Fig. 85 Puntaje de cada dimension. Ambato 2012
El modelo de gestión y la Estructura Orgánica del GADMA han sido diseñado bajo
un enfoque sistémico, el cual incorpora como base la especificación funcional y una
definición de componentes. Estos están articulados en procesos para la prestación
del servicios/productos de manera directa, por contrato o gestión compartida, por
delegación y cogestión, partiendo de la precisión y separación del ámbito de la
acción y el de la decisión-división de poderes.
354
se mantiene orden y secuencia, se dinamiza el mejoramiento continuo y se asegura
entornos de confianza, respecto al marco constitucional legal.
355
la ejerce el Concejo Municipal; Director de Empresas o Directorio de
Instituciones Adscritas en su ámbito.
b) Función Ejecutiva, de serie administrativa y proceso gobernante, tiene
como función fundamental la representación legal, la dirección y control de
la gestión. La ejerce el Alcalde y los Gerentes de Empresas o Instituciones
Adscritas. El Ejecutivo del Gobierno tutela los derechos de los ciudadanos,
con base en lo dispuesto en la Sección Primera del Título Séptimo, Capítulo I
del COOTAD, y Art. 284- ibídem-
356
recurso humano comprometido y la participación de todos los actores
sociales.
Honestidad
Responsabilidad social
Justicia y equidad
Respeto
Protección del medio ambiente
Creatividad
Coordinación y comunicación efectivas
Desarrollo humano
Efectividad, eficiencia y eficacia
Trabajo en equipo
Sustentabilidad y sostenibilidad
Participación comunitaria
Compromiso
357
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la
realidad y el impulso de la economía popular y solidaria con el
propósito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los
recursos y la riqueza y alcanzar el buen vivir;
h) La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitución a través de la creación y
funcionamiento de sistemas de protección integral de sus habitantes;
y,
i) Los demás establecidos en la Constitución y la ley.
ADMINISTRACIÓN GENERAL
.01 .001 FUNCIÓN LEGISLATIVA
A.1. CONCEJO MUNICIPAL
358
Secretaría del Concejo
A1.B.1. Municipal
Asesoría Legal y Técnica Comisiones
Permanentes
Especiales
Técnicas
.01 .002 FUNCIÓN EJECUTIVA
A.2. ALCALDÍA
A.2.B.1. Secretaría Ejecutiva
A.2.B.1.1. Comunicación Institucional
A.2.B.1.2. Gestión Documental y Archivo
A.B.1.1.3. Prosecretaría
A.2.B.2. Procuraduría Síndica
A.2.B.2.1. Litigios y Asesoría Legal
A.2.B.3. Auditoría General
A.2.B.C.7. Unidad de Justicia
.01 .003 FUNCIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
A.3.B.1. ASAMBLEA CANTONAL
Secretaría Ejecutiva de
Participación y Control Sistema Cantonal de Seguridad
A.3.B.1. Social Ciudadana
Consejo Cantonal de Igualdad
Consejo de Planificación y
Presupuesto
ÁREA DE GESTIÓN INTERNA
.01 .006 ADMINISTRATIVO
Dirección
A.2.B.10. Administrativa
359
.01 .005 CATASTROS Y AVALÚOS
Dirección de Catastros y
A.2.B.9. Avalúos
A.2.B.9.1. Cartografía
A.2.B.9.2. Catastro Físico
A.2.B.9.3. Valoración Catastral
A.2.B.9.4. Inquilinato
.01 .008 INFORMÁTICA
Dirección de
A.2.B.12. Informática
A.2.B.12.1 Mantenimiento y Soporte Técnico
Desarrollo de Sistemas y
A.2.B.12.2 Procesamiento de Datos
ÁREA DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
.03 .001 PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
360
A.2.C.1.2. Albergue Animales Domésticos
.03 .006 AGENCIA DE ORDEN Y CONTROL CIUDADANO
Agencia de Orden y
A.2.C.2 Control Ciudadano
A.2.C.2.1 Orden Ciudadano Policía Municipal
A.2.C.2.2 Sistema de Movilidad SIMERT
Agentes de Orden y Control
Ciudadano
.03 .007 CONTROL URBANO, AMBIENTAL CANTERAS Y RIESGOS
Dirección de Control
Urbano, Ambiental,
A.2.C.3 Canteras y Riesgos
A.2.C.3.1. Control Urbano
A.2.C.3.2. Control Ambiental
A.2.C.3.3. Control de Canteras
A.2.C.3.4. Control de Riesgos
.03 .008 OBRAS PÚBLICAS
Dirección de Obras
A.2.C.4 Públicas
A.2.C.4.1. Fiscalización y Supervisión Laboratorio
Administración Taller Mecánico
A.2.C.4.2. OO.PP
361
UNIDADES DESCONCENTRADAS
.02 .003 PATRONATO MUNICIPAL
A.2.D.1. Patronato Municipal
Dirección Ejecutiva del Patronato
Municipal
A.2.D.2. Centro de Mendicidad
.03 .009 REGISTRO DE LA PROPIEDAD
Registro de la
A.2.D.4. Propiedad
.03 .010 UNIDAD DE TERMINALES
A.2.D.5. Unidad de Terminales
.02 .004 COMSECA
A.2.D.3. COMSECA
Unidad de Seguridad Ciudadana
Gestión de Riesgos
Observatorio de Seguridad y
Diseño de Proyectos
Consejo de Seguridad
.03 .011 CAMAL MUNICIPAL
A.2.D.6.C Camal Municipal
UNIDAD DE
TERMINALES
Terminal terrestre
.03 .011 EMPRESAS PÚBLICAS
EP EMAPA
EPM MERCADO MAYORISTA
EPM CUERPO DE BOMBEROS
EPM GESTION INTEGRAL DE
DESECHOS SÓLIDOS
362
Fig. 86 Desempeño del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Del análisis pormenorizado de cada una de las cuatro áreas municipales, se obtiene
los siguientes resultados:
363
Área de servicios públicos y gestión de proyectos
364
Además se indentifico que existe un Manual de procesos del 2012 que no es
completo ni actualizado, esto dificulta el apoyo entre las diferentes dependencias
municipales evidenciando principalmente ruptura de los canales de comunicación
interna y un porcentaje de distribuación incorrecta en los cargos que no están
asigandos según el perfil de competencias.
A partir del 18 de febrero del 2015 se inició con la actualización de los procesos y
definición del Modelo de Gestión en base a las propuestas de trabajo de la actual
administración que recopila las necesidades de la ciudadanía con el cumplimiento
de la normativa legal vigente.
Cliente –usuario
Proceso Interno
365
Asumir competencias proporcinalmente a la equidad prespuesaria
compensando brechas.
Aprendizaje
Finaciero
366
ubicadas la mayoría de la direcciones, lo
que facilita la coordinación del trabajo. porcentaje por falta de gestión
y presupuestaria
367
No existen proyectos que busquen el beneficio de la población del cantón,
estos solamente se han enfocado en un sector concreto de la población.
B. PROPUESTA
4. INTRODUCCIÓN
368
carácter nacional, las mismas que se deberán cruzar selectivamente con los
objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, garantizando una coherencia y
cohesión entre éstos.
4.1.Caracterización de Ambato71
El territorio del cantón Ambato y su hidrografía forman parte de la gran cuenca del
Pastaza, siendo nuestro territorio la cuenca alta del mencionado río. Así, desde la
provincia de Cotopaxi viene el río Cutuchi, y en la zona septentrional -norte de la
provincia de Tungurahua- se junta con el río Ambato y forman el Río Patate, el cual
al juntarse con el Río Chambo, forman el Pastaza.
El Cantón Ambato cuenta con las reservas faunistica de los páramos del
Chimborazo y Carihuairazo. El cantón se caracteriza por tener un clima ecuatorial
mesotérmico seco.
71
GAD Municipal Ambato. PDOT 2011 Preliminar. Introducción
369
Siendo noviembre el mes con la mayor temperatura promedio, precisamente es el
mes con el mayor porcentaje de horas sol con 208%, en contraste con el mes de
febrero que apenas llega al 110,9%.
72
Modelación y representación gráfica de un mapa
370
Corema 1: MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Elaborado por: CELAEP-REDGOB-PDOT 2013
371
satisfacción de las necesidades básicas y el cumplimiento del objetivo del buen
vivir.
Para el cumplimiento de estos principios se incentivará que todos los niveles que
conforman el Gobierno Autónomo Descentralizado – Municipalidad de Ambato
(GADMA) trabajen de manera articulada y complementaria para la generación y
aplicación de normativas concurrentes, gestión de competencias y ejercicio de
atribuciones con los GAD Parroquiales, acordando mecanismos de cooperación
voluntaria para la gestión de sus competencias y el uso eficiente de los recursos.
Por otro lado, es importante mencionar que la organización territorial del cantón,
bajo el concepto Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial –PDOT- garantizará
además, el desarrollo equilibrado de todos los espacios urbano, rural y protegido,
en igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios públicos, articulándolo al
Plan Nacional del Buen Vivir y gestionando sus competencias de manera articulada
y complementaria para hacer efectivos los derechos de participación ciudadana
garantizados y facilitados por el GADMA con el fin de certificar la elaboración y
adopción compartida de decisiones entre los diferentes niveles de gobierno y la
ciudadanía, asegurando la transparencia, rendición de cuentas y control social.
372
desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
La obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la
garantía de su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas
competencias;
El desarrollo planificado participativamente para erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable, distribuir equitativamente los recursos
y la riqueza, y alcanzar el buen vivir; y
La generación de condiciones que aseguren los derechos y principios
reconocidos en la Constitución a través de la creación y funcionamiento de
sistemas de protección integral de los habitantes.
Por ello es necesario definir un marco de referencia territorial, como base para la
identificación de la expresión territorial de la propuesta estratégica, señalando las
intervenciones sobre el sistema urbano cantonal y ejes y zonas de acción
estratégica o prioritaria, en función de los objetivos de desarrollo territorial y en
atención a la proyección espacial de las políticas propuestas a partir del escenario
concertado.
373
6. PLAN DE DESARROLLO CANTONAL DE AMBATO73
6.1. Visión
6.3.Líneas Estratégicas
73
De Acuerdo a la Guía de la SENPLADES, "Lineamientos generales para la planificación territorial
descentralizada" (2011), la Propuesta de todo PDOT debe contener los siguientes elemntos: visión de
mediano y largo plazo, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas y el modelo
territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos (p. 10)
374
Se conciben como alternativas de orientación y organización de las diferentes
actividades relacionadas con un campo de acción, de tal forma que se pueda
garantizar a futuro la integración, articulación y continuidad de esfuerzos, de
manera ordenada, coherente y sistemática.
Estas líneas estratégicas deben propender el logro de los resultados (acorde con las
competencias del GADMA) que, en conjunto, permitan la concreción del objetivo
integral de desarrollo, en el marco de las políticas, estrategias y metas adoptadas
para su viabilidad.
Las líneas estratégicas definidas en este Plan de Desarrollo -las cuales han sido
establecidas para alcanzar una situación deseada en el largo plazo-, se estructuran
en torno de seis componentes estratégicos los cuales se detallan a continuación:
1. Biofísico,
2. Socio cultural,
3. Económico,
4. Asentamientos humanos,
5. Movilidad,energía y conectividad
6. Político institucional y participación ciudadana.
375
Es imperioso aprovechar las áreas oficiales de protección registradas (Reserva
Faunística del Chimborazo, Parque forestal Casigana) por del Ministerio del
Ambiente para generar ingresos con un aprovechamiento controlado (como por
ejemplo el turismo científico) y generar estrategias de uso sostenible de los
recursos como servicios ambientales y la rescilencia con incentivos de
recuperación de algunas áreas degradadas.
Servicios ambientales
Gestión de riesgo y prevención de desastres
Saneamiento e infraestructura
Competencias
COOTAD Art. 54
Metas
Las metas que se han establecido para el componente biofisico se las han
clasificado en las que se alcanzarán para el año 2019 y para cada una de estas
correspondeerá una meta que se logrará de forma anual:
376
Metas al año 2019
o Recuperación del 100% las áreas de la cuenca hidríca y del agua del
río Ambato hasta el año 2019
Metas anuales
Indicadores
Porcentaje de superficie reforestada.
Porcentaje de hectáreas de páramo preservados
Recolección de residuos sólidos por año.
Ordenanza para la regulacción y manejo de la cuenca hidrografíca en
Coordinación con el H.Gobieno Provincial.
Número de planes de contingencia ante riesgos naturales
La población del Cantón Ambato, según datos del Censo del 2010 representa el
65.37% del total de la Provincia de Tungurahua. En el último período intercensal
(2001-2010) creció a un ritmo del 2% promedio anual. El 50.08% reside en las
áreas urbanas y el 49.92% de la población reside en el área rural. La mayor parte
de su población se caracteriza por ser joven, ya que el 41.8% está constituido por
377
menores de 20 años.
Las dinámicas sociales que se dan en el cantón tienen relación con las actividades
económicas. Por su ubicación geográfica y por ser un nodo comercial, el Cantón
Ambato se ha constituido en los últimos años como un atractivo laboral y de
negocios, provocando el ingreso de personas de otras provincias e incluso de otros
países.
La existencia de este tejido social diverso puede ser tomada en cuenta para la
aplicación de acciones de inclusión social y la implementación de redes temáticas
para integrar servicios, expresiones culturales y para la garantía de los derechos
constitucionales y fundamentales de protección social.
Con el fin de generar cohesión social entre la población, las políticas y acciones que
se realicen deberían tomar en cuenta el fortalecimiento de la identidad basado en
la historia, tradiciones, floklore y las características propias del cantón, pero
también lo proveniente de grupos humanos que han llegado de manera
relativamente reciente al cantón.
Por ello, una de las prioridades debería ser afirmar la identidad del Cantón
Ambato, a partir del reconocimiento de la diversidad como parte sustancial de la
sociedad y como elemento que coadyuva al Buen Vivir a través del aprendizaje
intercultural, la generación de sinergias y posibilidad de nutrirse de saberes,
cosmovisiones y prácticas culturales distintas.
Para esto, se propone trabajar dentro del eje social a través de varias acciones
coordinadas en los siguientes aspectos:
Identidad
Educación
Cultura
Salud
Seguridad ciudadana
Deporte y recreación
Grupos de atención prioritaria
378
Se consolida como un cantón inclusivo y desarrollado en base de sus capacidades,
oportunidades y potencialidades humanas y territoriales.
Competencias
COOTAD Art. 55
Metas
Las metas que se han establecido para el componente socio cultural se las han
clasificado en las que se alcanzarán para el año 2019 y para cada una de estas
correspondeerá una meta que se logrará de forma anual:
Metas anuales
379
o 8 % anual años 2017,2018 y 2019
Indicadores
Porcentaje de bienes patrimoniales en regeneración o mantenimiento.
El sistema productivo del Cantón Ambato tiene relación principalmente con las
cualidades sociales, económicas y naturales del territorio.
380
Visión del componente
Competencias
Metas
Las metas que se han establecido para el componente económico se las han
clasificado en las que se alcanzarán para el año 2019 y para cada una de estas
correspondeerá una meta que se logrará de forma anual:
Metas anuales
381
o En el año 2017 y 2018 los ingresos generados se incrementarán en
5% respectivamente.
Indicadores
Los indicadores con los que se medirá el cumplimiento de las metas definidas para
el componente económico son:
Hay que articular en una sola red todos los espacios e infraestructura construida y
planificada, destinada al comercio con implementación de paquetes tecnológicos
que operativicen las transacciones y certifiquen la producción.
• Agropecuario
• Industria
• Pequeña Industria y artesanía
• Comercio y Sistema Financiero
• Turismo
•
Fig. 87 MODELO DE GESTIÓN COMPONENTE ECONÓMICO
382
ELABORADO POR: CELAEP-REDGOB-PDOT 2013
El territorio del canton Ambato abarca una superficie total de 101.645,4 ha que, de
acuerdo el INEC, asienta a 329.856 habitantes generando una densidad poblacional
de 3.25 hab/ha. Según los datos del Censo de Población y Vivienda del 2010, la
población cantonal corresponde al 65.4% del total de la Provincia de Tungurahua,
y al 2,27% del total de la población al nivel nacional. Adicionalmente, Ambato es el
mayor nodo de concentración y atracción poblacional urbana provincial, ya que
con una población de 165.185 habitantes concentra el 80,82 % de la población
urbana de Tungurahua. El cantón constituye tambien, el mayor centro de
desarrollo comercial e industrial y de servicios, no solo de la microcuenca del
Ambato sino a nivel regional.
Fig. 88 Población
383
Fuente: INEC 2010
Por tal motivo, resulta de vital importancia planificar el cantón Ambato, tanto en
sus zonas urbanas como rurales para lograr el creciemiento ordenado y armonico,
asi como lograr una alta cobertura en la dotación de servicios. Asi como también,
preparar al cantón ante la eventual presentación de desastres naturales y
antrópicos a través de acciones concertadas, coordinadas y participativas entre las
instituciones del sector público, sociedad civil y ciudadanía. Se recomienda trabajar
en las siguientes áreas:
384
Visión del componente
Planificar el cantón Ambato, tanto en sus zonas urbanas como rurales para lograr
el creciemiento ordenado y armonico, asi como lograr una alta cobertura en la
dotación de servicios. Preparar al cantón ante la eventual presentación de
desastres naturales y antrópicos a través de acciones concertadas, coordinadas y
participativas entre las instituciones del sector público, sociedad civil y ciudadanía.
Competencias
Metas
o Fomentar una cultura para que todas las construccioens cuenten con
permisos y cumplan con las normas establecidas por el plan
Metas anuales
385
o 25% Planificación Gesión de Riesgos
Indicadores
Los indicadores con los que se medirá el cumplimiento de las metas definidas para
el componente son:
386
Se propone trabajar en el fomento y provisión de sistemas de transporte y
movilidad de acuerdo a las necesidades de la población urbana y rural, como eje al
apoyo de las actividades que se hagan en otros campos, la propuesta para el
transporte se plantea de la siguiente manera:
387
Objetivo del componente
Competencias
Metas
Las metas que se han establecido para el componente se las han clasificado en las
que se alcanzarán para el año 2019 y para cada una de estas correspondeerá una
meta que se logrará de forma anual:
388
Metas al año 2019
Metas anuales
Indicadores
Los indicadores con los que se medirá el cumplimiento de las metas definidas para
el componente son:
389
Cobertura de internet
Competencias
390
Art. 54, Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los
derechos y la gestión democrática de la acción municipal.
Metas
Las metas que se han establecido para el componente se las han clasificado en las
que se alcanzarán para el año 2019 y para cada una de estas correspondeerá una
meta que se logrará de forma anual:
Metas anuales
Indicadores
391
Todo esto va enmarcado en los objetivos Plan Nacional del Buen Vivir:
Objetivo sectorial
Consolidar al Cantón Ambato como un territorio con un manejo ambiental
sostenible, en el que todos los colectivos sociales cuidan, protegen, aprovechan y
manejan los recursos naturales en una relación de equilibrio entre ser humano y
naturaleza.
Políticas
Promover el uso eficiente de los recursos naturales del cantón Ambato.
Conservar, proteger, restaurar, manejar y controlar el uso adecuado de las
áreas de protección natural del cantón.
Coordinar la gestión concurrente ambiental, promoviendo las relaciones y
asociativismo interinstitucional, intergubernamental e interorganizacional.
Generar programas de adaptación y respuesta al cambio climático que
promuevan la coordinación interinstitucional y la socialización de sus
acciones entre los diferentes actores clave, con particular atención a
ecosistemas frágiles.
Fortalecer los mecanismos y la capacidad institucional para prevenir,
regular y controlar la contaminación del ecosistema y la pérdida de la
biodiversidad, así como para garantizar la reparación integral de los daños y
pasivos socio-ambientales que generen los proyectos, obras y/o actividades.
Fortalecer el monitoreo de los efectos e impactos de las actividades
productivas, artesanales, semi-industriales e industriales que se realicen en
el Cantón Ambato.
Fomentar actividades alternativas a la extracción de los recursos naturales,
generando actividades productivas con el principio de soberanía
alimentaria.
Fomentar la aplicación de tecnologías limpias y buenas prácticas
ambientales, en todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra y/o
actividad.
Promover una cultura sobre el manejo ambiental adecuado, para garantizar
ciudadanos responsables con el ambiente.
Difundir permanentemente las normas y leyes ambientales para
conocimiento de toda la sociedad civil para su aplicación y cumplimiento
pleno.
Orientar y motivar los procesos de participación ciudadana en la temática
ambiental cantonal
392
Gestionar de manera integral todo tipo de residuo sólido mediante un
sistema de limpieza, almacenamiento, transporte y disposición final
amigable con el ambiente
Gestionar la protección de las fuentes de agua, su cantidad y calidad,
considerando sus diferentes usos.
Cumplir con lo establecido en la legislación ambiental nacional durante el
accionar de la municipalidad, empresas municipales y entidades adscritas
Objetivo Sectorial
Preparar al cantón ante la eventual presentación de desastres naturales y
antrópicos a través de acciones concertadas, coordinadas y participativas entre las
instituciones del sector público, sociedad civil y ciudadanía.
Políticas
Incorporar la gestión de riesgos en los procesos de planificación,
ordenamiento territorial, zonificación ecológica, inversión y gestión
ambiental.
Implementar programas de organización de respuestas oportunas y
diferenciadas de gestión de riesgos, para disminuir la vulnerabilidad de la
población ante diversas amenazas.
Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y sustentable de las tierras
y cuencas hidrográficas, que impulsen su conservación y restauración con
énfasis en el uso de tecnologías apropiadas y ancestrales que sean viables
para las realidades locales.
Implementar un sistema de investigación y monitoreo para el
establecimiento de alerta temprana en poblaciones.
Fomentar, apoyar y fortalecer las actividades del COE Cantonal Ambato a
través de un plan de seguridad y prevención de desastres
Incentivar e impulsar en la ciudadanía una cultura sobre gestión de riesgo y
prevención de desastres.
Monitorear y hacer seguimiento permanente, a través de la veeduría
ciudadana de gestión de riesgo y prevención de desastres, respecto de la
ejecución de los proyectos identificados en la EID Ambato 2020 y
particularmente de los proyectos identificados en las mesas de
concertación.
Promover a que el gobierno local incluya en la toma de decisiones a la
gestión de riesgo de desastres como un objetivo estratégico.
Sector identidad
Objetivo Sectorial
Afirmar la identidad del Cantón Ambato a partir del reconocimiento de la
diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento que coadyuva al
393
Buen Vivir a través del aprendizaje intercultural, la generación de sinergias y la
posibilidad de nutrirse de saberes, cosmovisiones y prácticas culturales distintas.
Políticas
Afirmar y fortalecer la identidad nacional y cantonal, así como las
identidades diversas, la plurinacionalidad e interculturalidad.
Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro
común, para posibilitar un progreso real de los habitantes del Cantón
Ambato.
Impulsar el trabajo mancomunado de la ciudadanía y de los actores
involucrados para rescatar el patrimonio intangible y para fortalecer la
identidad y rescatar y potenciar la cultura en Ambato.
Impulsar y apoyar la ejecución de los proyectos de rescate de los espacios
públicos y de regeneración urbana, para mejorar sustancialmente la imagen
urbana de Ambato.
Impulsar y apoyar el rescate del patrimonio histórico y arquitectónico
construido en el cantón.
Fomentar el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los
pueblos indígenas, afroecuatorianos y de otras minorías étnicas.
Impulsar acciones de discriminación positiva para mejorar los niveles de
desarrollo de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y de otras minorías
étnicas.
Fortalecer las organizaciones político-sociales de mujeres, pueblos y
nacionalidades indígenas.
Sector educación74
Objetivo Sectorial
Promover el acceso de los niños, niñas y jóvenes del Cantón Ambato a la educación
primaria, secundaria y universitaria de calidad, acorde con las necesidades del
territorio y en términos del desarrollo científico, tecnología e innovación. Esto se
hará de manera articulada con las instancias nacionales, regionales, provinciales y
parroquiales.
Políticas
Promover la igualdad, libertad, integración y cohesión social como pauta de
vida en sociedad y base del Buen Vivir.
Impulsar la democratización de la educación en todos los niveles y en
consideración a todas las etnias, mediante la unificación de las estructuras
74
Aunque la competencia de educación está siendo ejercida con mayor preponderancia por parte del
Gobierno Central, la Guía de SENPLADES ("Lineamientos generales para la planificación territorial
descentralizada, 2011), establece que: "los planes no pueden solo referirse a las competencias exclusivas
de los GAD que señala la Constitución (en sus artículos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes
respectivas, sino considerar todos los campos que son propios de las dinámicas y demandas que se
generan en el territorio aun cuando su rectoría, regulación, control y gestión no sean facultades de los
GAD sino de otros niveles de gobierno" (p. 11)
394
orgánicas funcionales.
Fomentar y financiar la investigación científica, encaminada al desarrollo de
proyectos productivos: microempresas, autogestión, vinculación de la
educación con el mercado laboral, clústers, incubadoras de empresas.
Promover la desconcentración de la educación a través del fortalecimiento
de los centros educacionales estratégicos a nivel rural para potenciarlos y
dotarles de la infraestructura necesaria con la participación del gobierno
central y las instituciones desconcentradas: bibliotecas, laboratorios,
infraestructura deportiva.
Fortalecer la educación pluricultural y multiétnica para rescatar y conservar
la identidad del cantón.
Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos
educativos del cantón, en colaboración con el gobierno central, el ministerio
correspondiente y otros niveles de gobierno.
Sector cultura
Objetivo Sectorial
Afirmar y fortalecer la identidad cultural, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad con la finalidad de construir una sociedad
que se reconozca la unidad en la diversidad. Desde este punto de vista, se
impulsarán y apoyarán todas las formas de actividad cultural, tradiciones, música,
artesanías, entre otras.
Políticas
Promover la cultura de Ambato tomando como referencia sus valores
culturales, saberes andinos, historia, tradiciones, literatura, música y
folklore con la finalidad de coadyuvar al rescate de la identidad y fortalecer
la autoestima de sus habitantes.
Apoyar los proyectos e iniciativas de las instituciones que trabajan en el
ámbito de la cultura y de las artes.
Dar a conocer a la ciudadanía, al país y al mundo los grandes valores
culturales del cantón generados en el pasado y en el presente.
Integrar el sector urbano y rural en los procesos culturales a través de la
revalorización y acción de sus propuestas culturales.
Dar a conocer a nivel de toda la ciudadanía los grandes valores culturales
que nos identifican como Cantón y promover su difusión y conocimiento.
Desconcentrar la acción cultural de la Municipalidad de Ambato en
parroquias y barrios sub-urbanos en donde existe poca presencia del
Estado
Propender a que los cultores de las diferentes manifestaciones artísticas y
culturales, estén siempre motivados para realizar su labor por existir
estímulos que garanticen su quehacer permanente.
Sector salud75
75
Al igual que en el sector educación, la competencia de salud está siendo ejercida con mayor fuerza por
las instancias desconcentradas del gobierno central. No obstante, de acuerdo a lo establecido en las guías
de SENPLADES para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), "los
planes no pueden solo referirse a las competencias exclusivas de los GAD que señala la Constitución (en
395
Objetivo Sectorial
Mejorar la calidad de vida de la población a través de acciones de prevención y
ampliación de la cobertura de los servicios de salud a través del trabajo conjunto y
articulado con las instancias nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.
Políticas
Aplicar las políticas nacionales de salud en concordancia con las políticas
cantonales y las necesidades de la población.
Involucrar a la sociedad civil en la toma de decisiones para el mejoramiento
continuo de los servicios de salud y su ejecución.
Establecer un sistema cantonal de información de salud en donde exista un
registro de las instituciones, personal e instancias que trabajan en el sector
de salud.
Impulsar en escuelas y colegios programas de prevención en salud como
parte del pénsum de estudios.
Involucrar a los medios de comunicación en campañas de prevención de
enfermedades.
Cuidar, preservar y aprovechar los recursos naturales de manera
sustentable para garantizar su permanencia en el tiempo y para coadyuvar a
la calidad de vida de la población.
Objetivo Sectorial
Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad a través de acciones
efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales,
provinciales y nacionales. Las acciones que se emprendan en este ámbito se
realizarán para disminuir los niveles de violencia y delincuencia común, así como
para garantizar los derechos constitucionales.
Políticas
Reducir los índices de violencia y delincuencia en el cantón Ambato a partir
de la acción articulada entre las instituciones y organismos relacionados
con la seguridad.
Fortalecer la acción municipal en términos de rectoría, planificación, gestión
y control de la seguridad ciudadana.
Promover iniciativas sociales, culturales, deportivas y recreativas orientadas
a la generación de cohesión e inclusión social en zonas identificadas con
sus artículos 262, 263, 264, 265, 266 y 267) y las leyes respectivas, sino considerar todos los campos que
son propios de las dinámicas y demandas que se generan en el territorio aun cuando su rectoría,
regulaciín, control y gestión no sean facultades de los GAD sino de otros niveles de gobierno".
76
La Ley de Seguridad Pública y del Estado, en su artículo 11, dice: "la Policía Nacional desarrollará sus
tareas de forma desconcentrada a nivel local y regional, en estrecho apoyo y colaboración de los
gobiernos autónomos descentralizados en el ámbito de sus competencias". Por otro lado, el literal "q" del
Art. 60 del COOTAD determina que una de las atrribuciones de los alcaldes es "coordinar con la Policía
Nacional, la Comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y
ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados de prevención, protección, seguridad y
convivencia ciudadana". Es necesario aclarar que GADMA asumió la organización ciudadana para
mejorar su seguridad a través de la dirección del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana COMSECA
396
altos índices de delincuencia.
Brindar estímulos para propiciar la inversión en el cantón para generación
de nuevas industrias y empresas que contribuyan a la creación de fuentes
de trabajo.
Diseñar e impulsar iniciativas de desarrollo económico y creación de
empleo en zonas marginales y de poca presencia del Estado.
Promover la dotación equitativa de servicios públicos, especialmente en
zonas marginales.
Fortalecer las iniciativas ciudadanas en seguridad, como por ejemplo
alarmas comunitarias.
Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia a través de un sistema
judicial eficiente, eficaz, transparente e independiente y apoyar a la
despolitización de los Tribunales de Justicia de Tungurahua. Una sociedad
justa es aquella que otorga seguridad jurídica y el mismo trato en todos sus
procesos a todos los ciudadanos frente a la ley y las instituciones que la
rigen.
Promover la justicia económica y social como base del ejercicio de las
libertades de todos y de todas los y las ciudadanos y ciudadanas del cantón.
Garantizar la rehabilitación de los ciudadanos que han delinquido, mediante
la implementación de programas sostenidos de capacitación, tratamiento
médico y psicológico, para su reinserción en la sociedad.
Objetivo Sectorial
Mejorar la cobertura de infraestructura y equipamiento para la práctica deportiva
de las diferentes disciplinas y así garantizar la salud de cuerpo y mente de todos
sus habitantes. Esto se realizará de manera articulada con el ministerio
correspondiente del gobierno central.
Políticas
Fomentar e impulsar el deporte en todas sus manifestaciones con iniciativas
del sector público y privado.
Incorporar sistemas de planificación, seguimiento y evaluación de
resultados para las acciones públicas que se hagan en el campo del deporte.
Incrementar la aplicación de programas curriculares de cultura física que
tiendan a promover el hábito de la práctica deportiva y de actividad física
desde edades tempranas.
Promover el desarrollo de actividades extracurriculares en instituciones
educativas dirigidas por entrenadores y guías especializados, con el apoyo
de la Municipalidad de Ambato.
Fomentar la construcción de los diferentes escenarios deportivos
requeridos en el cantón de manera articulada con el gobierno central, así
como dotar de los equipamientos necesarios para su óptimo
funcionamiento.
Estimular permanentemente la participación de la empresa privada en el
fomento de la práctica deportiva en general.
Mantener un ambiente sano y limpio, libre de contaminación, para la salud
397
de los deportistas y habitantes de Ambato.
Estimular la capacitación y actualización tecnológica permanente de los
dirigentes, entrenadores y deportistas de todas las disciplinas, del cantón
Ambato involucrados en las diferentes instituciones deportivas y sociales.
Niñez y adolescencia
Objetivo Sectorial
Promover el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes del Cantón
Ambato en el marco del ejercicio pleno de los derechos consagrados en la
Constitución y las leyes del Ecuador.
Políticas
Incorporar la visión, intereses y requerimientos de los niños, niñas y
adolescentes en los planes, programas y proyectos que se emprendan en el
Cantón Ambato.
Articular con otros niveles de gobierno planes, programas y servicios
públicos de desarrollo infantil que incluyan salud, alimentación saludable y
nutritiva, educación inicial y estimulación adecuada de niños y niñas,
respetando las prácticas y valores culturales de los pueblos y
nacionalidades.
Coordinar y articular las acciones de las diferentes instituciones de salud,
para su fortalecimiento y cobertura total de servicios.
Impulsar procesos de participación democrática de niños, niñas y
adolescentes para la construcción de la ciudadanía.
Fomentar una cultura de no consumo de drogas y estupefacientes.
Fortalecer las estructuras familiares en el Cantón Ambato.
Ampliar la educación familiar, comunitaria y formal para garantizar
condiciones adecuadas de protección, cuidado y buen trato, en particular en
las etapas de formación prenatal, parto y lactancia.
Promover iniciativas integrales de prevención del trabajo infantil, de la
participación de niños, niñas y adolescentes en actividades delincuenciales,
de maltrato familiar y otras formas de abuso, fortaleciendo las defensorías
comunitarias y rehabilitación familiar.
Asegurar el acceso y permanencia de todos los niños, niñas y adolescentes a
la educación primaria y secundaria, a través de esfuerzos públicos
sostenidos con otras instituciones del Estado. Así también, mejorar
progresivamente la calidad de la educación, con enfoque de derechos de
género, intercultural e inclusivo.
Fomentar la cultura del buen trato en base a una política de vida saludable
de las familias, ambiente escolar, medios de transporte y entorno social.
Mejorar la inclusión de niños, niñas y adolescentes con discapacidad al
sistema educativo y de salud, así como el acceso al espacio físico.
Erradicar la explotación sexual infantil.
Jóvenes
398
Objetivo Sectorial
Formar jóvenes con alta capacidad de liderazgo, activos y comprometidos con el
desarrollo social, económico y ambiental del Cantón Ambato.
Políticas
Promover el acceso a la información y a las nuevas tecnologías de la
información y comunicación de los jóvenes del Cantón Ambato, así como
establecer mecanismos que faciliten el acceso a ordenadores personales y
programas de capacitación.
Fortalecer y ampliar la participación ciudadana de jóvenes como actores
estratégicos de desarrollo, así como generar espacios propicios para la toma
de decisiones y ejecución de los programas y proyectos para el desarrollo.
Fomentar un sistema educativo municipal formal e informal que potencie
las capacidades de las y los jóvenes como actores estratégicos del
desarrollo.
Estimular la capacitación permanente de los jóvenes mediante el
otorgamiento de becas y pasantías para garantizar la generación de nuevos
líderes con conocimientos y valores renovados en función de los objetivos
cantonales y nacionales de desarrollo.
Estimular la inversión que genere empleo, mediante la implementación de
una política de incentivos tributarios y arancelarios, la dotación de servicios
básicos competitivos, la seguridad jurídica y reglas de juego claras por parte
del Estado.
Fomentar entornos y hábitos de vida saludable con jóvenes a través de un
sistema de promoción y prevención integral en salud, acorde a las
necesidades de género, de edad y culturales.
Activar y fortalecer la participación y compromiso ciudadano de jóvenes en
protección, recuperación y conservación de ecosistemas para la generación
de una cultura de respeto a los derechos de la naturaleza.
Estructurar el espacio público como lugar de creación, producción y
difusión de manifestaciones culturales de jóvenes para la construcción de
identidad, el apropiamiento de la ciudad y la interacción intergeneracional e
intercultural.
Mujeres
Objetivo Sectorial
Brindar atención integral a las mujeres, con enfoque de género, generacional,
familiar, comunitario e intercultural.
Políticas
Asegurar, con todos los sectores involucrados, el acceso, permanencia y
culminación a la educación de niñas y adolescentes a los estudios iniciales,
medios, secundarios y universitarios.
Avanzar en la erradicación de la violencia de género hacia la mujer, de modo
que se reconozcan y garanticen sus derechos.
Promover el ejercicio de los derechos económicos de las mujeres de todas
399
las etnias, orientaciones e identidades de género y sexuales, en situación de
movilidad humana mediante el reconocimiento de su aporte a la vida
económica del cantón y el acceso al trabajo en igualdad de condiciones.
Promover los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres,
difundiendo el derecho a la salud, al disfrute de su sexualidad y
fortaleciendo del acceso a la información, orientación, servicios y métodos
de planificación familiar a la vez que se vele por la intimidad,
confidencialidad, el respeto a los valores culturales y creencias religiosas.
Apoyar la difusión permanente en medios de comunicación de temas
relacionados con género, estimulando la equiparación de oportunidades
para hombres y mujeres.
Velar y trabajar permanentemente por el cumplimiento de las políticas de
Estado formuladas a nivel cantonal, los programas y proyectos identificados
a nivel local.
Estimular la participación mayoritaria de mujeres en programas de
capacitación para su fortalecimiento y desarrollo integral.
Adultos Mayores
Objetivo Sectorial
Fortalecer, coordinar y articular programas y acciones entre las instituciones
públicas y privadas, cantonales y nacionales en favor de los adultos mayores, con el
fin de contribuir a la construcción de una sociedad más justa, equitativa y solidaria.
Políticas
Garantizar el acceso, atención integral y la calidad de los servicios de salud
especializada para adultos mayores en el Cantón Ambato.
Promover la corresponsabilidad de la sociedad, la familia y el Estado en el
cuidado y protección de personas adultas mayores.
Promover iniciativas productivas para las personas adultas mayores como
estrategia de uso del tiempo libre, ocupación y generación de ingresos.
Rescatar y fomentar los conocimientos y saberes de los adultos mayores
tomando en cuenta sus particularidades, diferencias étnicas, de género y
sociales.
Promover el acceso de las personas adultas mayores a las actividades e
iniciativas artísticas y culturales.
Estimular las iniciativas ciudadanas para el rescate de la identidad
ambateña, aprovechando los conocimientos y sabiduría del grupo de la
tercera edad.
Objetivo Sectorial
Asegurar la prevención, detección oportuna, habilitación y rehabilitación de las
personas con discapacidad, así como garantizar la accesibilidad, plena vigencia,
difusión y ejercicio de sus derechos de acuerdo a lo establecido en la Constitución
de la República, la Ley Orgánica de Discapacidades y leyes conexas.
400
Políticas
Establecer un sistema cantonal de protección integral de discapacidades.
Promover e impulsar un subsistema de promoción, prevención, detección
oportuna, habilitación, rehabilitación integral y atención permanente de las
personas con discapacidad a través de servicios de calidad.
Asegurar, a través de las instancias municipales, instituciones públicas,
semipúblicas y privadas, el cumplimiento de los mecanismos de
exigibilidad, protección y restitución conducentes a la eliminación de
barreras físicas, actitudinales, sociales y comunicacionales, entre otras.
Eliminar las barreras urbanísticas y arquitectónicas, garantizando el
cumplimiento de las normas de accesibilidad universal al medio físico de las
personas con discapacidad y movilidad reducida.
Impulsar sistemas de transporte público de calidad, accesibles para
personas con discapacidad, que sean seguros y que respeten los derechos
de la población y las múltiples diversidades.
Reducir toda forma de abandono, discriminación, odio, explotación,
violencia y abuso de autoridad por razones de discapacidad y sancionar de
acuerdo con la ley a quien incurriere en estas acciones.
Promover la corresponsabilidad y participación de la familia, la sociedad, las
dependencias de la Municipalidad de Ambato, las instituciones públicas,
semipúblicas y privadas para lograr la inclusión social de las personas con
discapacidad y el pleno ejercicio de sus derechos.
Garantizar y promover la participación e inclusión plena y efectiva de las
personas con discapacidad en los ámbitos públicos y privados.
Potenciar el desarrollo socio-económico, brindando a las personas con
discapacidades igualdad de oportunidades para aprovechar sus
capacidades, habilidades y destrezas.
Dotar de infraestructura, equipamientos y servicios que permitan la
formación integral y el progreso personal de las personas con discapacidad.
Impulsar y coordinar con otras instancias del Estado, un cantón sin barreras
arquitectónicas y de fácil acceso físico para las personas con discapacidad.
Controlar, por medio de la Municipalidad de Ambato, las construcciones
públicas y privadas para que cumplan con lo estipulado en la ordenanza
para la eliminación de barreras arquitectónicas.
Coordinar, articular y optimizar las acciones de las instituciones públicas y
privadas que trabajan con personas con algún tipo de discapacidad, así
como fortalecer el trabajo que realiza el voluntariado para beneficio del
sector, mediante alianzas con las instituciones nacionales e internacionales.
Socializar y aplicar lo establecido en la ordenanza del Cantón Ambato sobre
discapacidades
Objetivo Sectorial
Promover la atención e inclusión de personas que se encuentran en situación de
401
exclusión económica, social, cultural y política en el Cantón Ambato, especialmente
minorías étnicas, grupos GLBTI, habitantes de la calle, refugiados, personas en
condiciones de movilidad y privadas de la libertad.
Políticas
Crear y fortalecer una red primaria de atención a la población en riesgo del
Cantón Ambato a través de la protección social integral y de la seguridad
social solidaria.
Garantizar el conocimiento y aplicación de los derechos colectivos de los
grupos de atención prioritaria en los distintos espacios del Cantón Ambato
Reconocer y garantizar los derechos estipulados en la Constitución de las
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas existentes en el
Cantón Ambato.
Recuperar, revalorizar y proteger los conocimientos y saberes -en sus
diferentes manifestaciones- de los pueblos, nacionalidades y minorías
étnicas presentes en el Cantón Ambato.
Garantizar el acceso y permanencia en el sistema de educativo de los niños,
niñas y adolescentes emigrantes retornados y familiares de migrantes,
inmigrantes, refugiados, víctimas de trata o bajo otra cualquier condición de
movilidad que habiten en el Cantón Ambato.
Prevenir el tráfico de migrantes y la trata de personas en el Cantón
Ambato, garantizar una protección integral a las víctimas de trata de
personas y del tráfico ilícito de migrantes y asegurar alternativas para la
reconstrucción de los proyectos de vida de las víctimas de trata de personas
Generar información y conocimientos actualizados y sistemáticos sobre las
diferentes dinámicas de movilidad humana en el Cantón Ambato.
Fortalecer los servicios de atención integral para el acceso a la información
adecuada, justicia y protección de derechos de la población en movilidad.
Erradicar las manifestaciones de xenofobia y de discriminación en el
espacio público, institucionalidad y otras esferas de la cotidianidad hacia las
personas que están condiciones de atención prioritaria.
Emprender programas y proyectos de mejoramiento de las condiciones de
vida de las personas privadas de la libertad, dando alternativas para su
adecuada inserción en la sociedad.
Sector Agropecuario
Objetivo Sectorial
Promover la producción agropecuaria del Cantón Ambato, tomando en cuenta las
capacidades y potencialidades del territorio. Recuperar los suelos productivos,
subutilizados con el fin de incrementar la superficie productiva, evitando generar
presiones hacia zonas naturales protegidas y sensibles.
Políticas
Impulsar iniciativas de producción sostenible de productos agropecuarios
402
que consideren la capacidad de regeneración de la naturaleza para el
mantenimiento de la integridad y resiliencia de los ecosistemas.
Apoyar las iniciativas de producción y de servicios de carácter asociativo y
comunitario con mecanismos específicos de acceso al crédito.
Socializar sobre las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la
producción asociativos y de los valores de la economía solidaria.
Fomentar y monitorizar un permanente control de insumos requeridos para
la producción agropecuaria, en coordinación con las instancias nacionales
dedicadas a este aspecto.
Estimular la creación de becas para que los profesionales puedan realizar
estudios de postgrado en universidades nacionales e internacionales sobre
temas relacionados con la producción agropecuaria.
Fomentar la capacitación permanente, en todos los ámbitos, a los
productores agropecuarios.
Impulsar iniciativas de producción agrícola asociativas y comunitarias
basadas en el modelo de economía social y solidaria.
Sector industria
Objetivo Sectorial
Potenciar al Cantón Ambato como polo de desarrollo industrial y agroindustrial,
bajo los criterios de competitividad, desarrollo de tecnología de punta, cultura
societaria y bursátil, mano de obra tecnificada y vinculación con los centros de
investigación de las universidades del cantón y del país
Políticas
Promover la investigación, innovación, competitividad, mejoramiento y
desarrollo tecnológico industrial del cantón Ambato a través del trabajo
conjunto entre empresas y centros universitarios.
Articular el desarrollo del sector industrial del Cantón Ambato con el
ordenamiento del territorio y según lo establecido en los planes de uso y
ocupación del suelo.
Adoptar incentivos, así como políticas fiscales y tributarias que estimulen,
protejan y potencien el desarrollo de la industria agroalimentaria,
metalmecánica, del cuero, artesanal y turística.
Promover talleres artesanales y a la pequeña industria como unidades de
organización del trabajo que incluyan fases de aprendizaje y de innovación
de tecnologías.
Promover entornos laborales accesibles, que ofrezcan condiciones
saludables, seguras y que prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.
Fortalecer iniciativas de emprendimiento industrial a través de programas
impulsados por el gobierno municipal e instancias provinciales y
nacionales.
Promover desde la Municipalidad de Ambato el desarrollo de proyectos
estratégicos nacionales que impliquen la participación del sector industrial.
Impulsar planes, programas e iniciativas privadas que favorezcan la
incorporación de jóvenes a actividades laborales remuneradas.
Crear incentivos para el desarrollo de una industria amigable con el medio
403
ambiente.
Objetivo Sectorial
Buscar la consolidación del sector de la microempresa, pequeña Industria y
Artesanía, en términos de competitividad, productividad, rentabilidad y cuidado
del medio ambiente, en el marco del modelo de economía social y solidaria.
Políticas
Promover iniciativas económicas de pequeña y mediana escala basadas en
el trabajo, que se orienten a generar empleos nuevos y estables.
Apoyar líneas de producción artesanal que tienen potencial de crecimiento
hacia el sector de la industria con políticas de crédito, transferencia de
tecnología y capacitación.
Adoptar programas y proyectos públicos de infraestructura para la
generación de empleo, que prioricen la contratación de las empresas del
Cantón Ambato y de la mano de obra local.
Consolidar mecanismos alternativos de capitalización de las pequeñas y
medianas unidades productivas.
Impulsar iniciativas de trabajo autónomo y comunitario, que aprovechen y
fortalezcan conocimientos y experiencias locales, en relación prioritaria con
la demanda y necesidades locales.
Recuperar y fortalecer conocimientos y tecnologías ancestrales y
tradicionales, que favorezcan la producción de bienes y servicios, con
énfasis en aquellos generados por mujeres.
Impulsar bolsas de empleo para la reinserción laboral, valorizando los
aprendizajes y el entrenamiento adquiridos.
Propender a que el Municipio impulse iniciativas de desarrollo económico
local.
Sector comercio
Objetivo Sectorial
Potenciar al Cantón Ambato como nodo de comercio a nivel nacional y centro de
acopio, comercialización y distribución integral, generando empleo, promoviendo
reinversión y aportando al desarrollo nacional para elevar el nivel de vida de la
población.
Políticas
Estimular, potenciar y apoyar el desarrollo del comercio en todos los
ámbitos, redireccionando su misión y articulándolo a los objetivos de
desarrollo cantonal.
Fomentar la inversión nacional y extranjera en el Cantón Ambato con la
finalidad de promover el desarrollo comercial y económico.
Aplicar incentivos para el desarrollo de actividades generadoras de valor,
especialmente de los sectores productivos del cantón y que tienen prioridad
en términos de comercio.
404
Impulsar procesos de reconversión productiva y comercial hacia líneas
relacionadas con el nuevo patrón de desarrollo económico del cantón,
considerando la generación de empleo local, innovación tecnológica,
producción limpia y diversificación productiva.
Desarrollar la infraestructura, equipamiento, conectividad y dotación de
servicios que permitan incrementar la productividad, calidad y
diversificación productiva y distribuir de mejor manera los ingresos en la
cadena de valor.
Ampliar y flexibilizar las compras públicas, dando prioridad a proveedores
asociativos rurales y urbanos, en particular a empresas del Cantón Ambato.
Impulsar la comercialización de productos agrícolas y el desarrollo de la
industria de alimentos, asegurando la recuperación y la innovación de
productos de calidad, inocuos y de alto valor nutritivo.
Asegurar la producción del Cantón Ambato a través de un sistema de
comercialización y circuito de mercados en donde los precios de los
productos se trancen de manera justa y equitativa.
Impulsar las redes de comercialización directa y las iniciativas de compras
solidarias.
Mantener, expandir y regular el sistema cantonal de transporte y movilidad
multimodal para que favorezca el comercio interno y externo, así como la
integración y provisión nacional de productos.
Facilitar el acceso público a la información de precios de productos y
producción.
Regular y controlar permanentemente el comercio informal de Ambato.
Objetivo Sectorial
Fortalecer las actividades productivas y de comercio del cantón a través del acceso
al crédito
Políticas
Articular acciones de fomento productivo con el sector financiero del
cantón.
Fortalecer una arquitectura financiera específica y mecanismos de
tratamiento preferencial para el sector financiero popular y solidario del
Cantón Ambato, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento
y un rol protagónico en el desarrollo de la economía popular y solidaria.
Generar y estimular líneas de financiamiento específicas para empresarios
pequeños, medianos y grandes para la compra de activos, bienes de capital,
materias primas y medios de producción en general
Impulsar las actividades de economía popular y solidaria a través de la
facilitación del crédito por parte del entidades financieras y cooperativas
del cantón
Sector turismo
Objetivo Sectorial
405
Mantener y fortalecer al Cantón Ambato como destino turístico nacional e
internacional, especialmente orientado al turismo de convenciones, eventos,
cultura y naturaleza.
Políticas
Cumplir y hacer cumplir las leyes, ordenanzas y reglamentos que rigen al
sector turístico, para lograr un desarrollo armónico y sustentable.
Hacer de Ambato un polo de desarrollo turístico basado en sus
potencialidades comerciales.
Desarrollar la actividad turística en las parroquias del cantón a través de
corredores turísticos alternativos.
Propiciar la integración de todos los sectores que trabajan por y para el
turismo, para que, articulados con las instancias nacionales, provinciales,
cantonales y parroquiales, trabajen permanentemente para direccionar el
desarrollo de Ambato con fines turísticos.
Estimular y apoyar la inversión privada en el Cantón Ambato, para ampliar
o mejorar la planta turística cantonal.
Propiciar la capacitación y actualización permanente a quienes están
involucrados en el manejo del sector turístico en el Cantón Ambato.
Involucrar a todos los habitantes de Ambato como protagonistas
fundamentales para el desarrollo turístico cantonal.
Objetivo Sectorial
Mejorar en el Cantón Ambato los equipamientos y servicios básicos de
alcantarillado, agua potable, luz eléctrica y telefonía para beneficio de todos sus
habitantes, como producto de una planificación integral
Políticas
Concertar la provisión de servicios públicos, infraestructura y
equipamientos a través de los presupuestos participativos y mecanismos de
participación ciudadana.
Impulsar la participación ciudadana permanente, tanto para la toma de
decisiones como para la ejecución y seguimiento de proyectos.
Impulsar la participación ciudadana permanente para la conformación de
veedurías ciudadanas, cuyo rol será el de velar por la realización
transparente, a tiempo y de calidad de los proyectos sectoriales y
territoriales.
Incentivar la gestión y ejecución de los grandes proyectos de beneficio
regional, mediante la mancomunidad con otros gobiernos autónomos
descentralizados y otras instituciones.
Orientar las inversiones a la realización de obras de infraestructura que
permitan recuperar y preservar los recursos naturales existentes en el
cantón.
406
6.4.4. Componente Asentamientos Humanos
Objetivo Sectorial
Aumentar el equilibrio en la localización del crecimiento urbano para promover un
adecuado régimen de uso y ocupación del suelo.
Políticas
Objetivo sectorial
Mejorar y optimizar la movilidad, conectividad y transporte en el Cantón Ambato
como apoyo de las actividades productivas, sociales y ambientales
Políticas
Estimular y propiciar permanentemente la implementación de los servicios
de telecomunicaciones a todos los rincones del Cantón Ambato y la
Provincia de Tungurahua para el acceso de toda la población.
Apoyo a que el GADMA asuma las competencias de tránsito y transporte.
Coordinar acciones tendientes a volver competitivo el servicio de transporte
público para Ambato.
Fomentar la construcción de una red vial de todo orden que garantice
posicionarnos en el mercado nacional e internacional con la producción
cantonal.
Mantener como política de Estado, amparado bajo ordenanza el
instrumento de gobierno formulado por los colectivos sociales EID
Ambato2020, indistintamente de las administraciones edilicias que se
sucedan.
Velar permanentemente por la ejecución de los programas, proyectos y
acciones inmediatas, identificados en la EID, Ambato 2020, que deben ser
ejecutadas por todos los colectivos sociales.
407
Trabajar en el diseño y ejecución de proyectos concertados en la Mesa de
Concertación, mancomunadamente entre los líderes involucrados de los
diferentes sectores con la Municipalidad y el Gobierno de la Provincia
Estimular la desconcentración de la ciudad mediante la generación de
nuevos polos de desarrollo, implantando proyectos de ancla y dotándolos
con equipamientos para la gestión, dotación de servicios, recreación, culto,
educación, salud, transporte, etc.
Proteger el ambiente, en los tres medios, mediante la concientización
permanente de toda la sociedad civil y la implementación de órganos de
chequeo y control: opacidad, mecánicas y lubricadoras, industrias, etc.
Estimular y velar para que las redes existentes y/o las nuevas instalaciones
de redes de servicios sean con tendido subterráneo, para garantizar la
seguridad y la dotación del servicio y precautelar el entorno natural y
construido (energía eléctrica, telecomunicaciones, gas, etc.)
Realizar un control permanente de la calidad y cantidad de los
combustibles. Producción de combustibles con sello verde.
Propiciar y estimular la capacitación, tecnificación y actualización
permanente de los involucrados en el sector de la prestación de servicio de
transporte.
Objetivo Sectorial
Fortalecer la institucionalidad y la aplicación de los instrumentos de planificación,
gestión, monitoreo y evaluación de las acciones en torno de los objetivos
estratégicos del Cantón Ambato.
Políticas
Fortalecer el ejercicio de competencias y atribuciones del GADMA en
función de las lineamientos estratégicos social, productivo y ambiental.
Realizar los planes viales de los centros poblados de las parroquias rurales
del cantón y aplicarlos para su desarrollo armónico.
Aplicar los instrumentos de planificación y gestión del territorio en todos
los componentes como política de Estado de largo plazo en toda su
extensión.
Mantener el límite urbano propuesto hasta la consolidación total de la
ciudad de acuerdo a la propuesta del PDOT, para precautelar las zonas
productivas agropecuarias y los entornos sensibles.
Dotar de los equipamientos y servicios necesarios a la ciudad de Ambato y
las parroquias rurales para lograr un desarrollo sustentable y con
participación ciudadana en los otros componentes
408
Para la zonificación y procesos de dimensionamiento espacial (territorialización),
en su componente de adyacencia, agrupación y presencia de las categorías de
tamaño y proximidad de las unidades productivas, se han conformado tipologías de
asentamientos humanos y manejo del espacio, que permitan generar un territorio
equitativo y diferenciado. Las tipologías que se han definido en la estructura
espacial cantonal se han denominado: de sustento, vinculación regional,
estructuración nacional, articulación internacional; asignando a cada una funciones
diferenciadas en el territorio cantonal a partir de las capacidades humanas, de
protección de los recursos naturales y de vocaciones productivas.
7.2.Categorías de Planificación
A partir del diagnóstico por componentes para el PDOT del GADMA, se utilizaron
archivos digitales en formato shape.
409
información de evaluación de la capacidad de uso del suelo, vulnerabilidad natural ,
uso actual del suelo, vías, accesibilidad al transporte, agua para consumo,
alcantarillado, luz eléctrica, infraestructura educación y salud, vivienda y centros
poblados.
La variable de Uso Actual del Suelo resulta medular en la zonificación, por lo que
fue necesario actualizar técnica y legalmente la información de acuerdo a la
normativa actual complementándola con la Infraestructura Ecuatoriana de Datos
Geoespaciales –IEDG- emitido por el Consejo Nacional de Geografía –CONAGE 77- y
viabilizadas con los Datos Cartográficos Marco 78 y el Perfil Ecuatoriano de
Metadatos79, con la siguiente Leyenda de Identificación e Interpretación:
Finalmente se articularon todos los archivos en un solo shape y, por medio del
software ARCGIS, se aplicó la ponderación respectiva y un método de clasificación
de intervalos (variables cuantitativas) denominado NATURAL BREAKS, agrupando
los valores en intervalos de clase para su representación, es el método aplicado por
defecto. Identifica saltos en la secuencia de valores para crear las clases aplicando
el llamado método de optimización de Jenks. Crea agrupaciones de clases con gran
homogeneidad interna (varianza mínima), al mismo tiempo que con máximas
diferencias entre clases
77
Decreto Ejecutivo No. 2250, publicado en el Registro Oficial No. 466 de 22 de noviembre del 2004, se
crea el Consejo Nacional de Geoinformática (CONAGE), como organismo técnico dependiente de la
Presidencia de la República, con el objetivo de impulsar la creación, mantenimiento y administración de
la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales (IEDG).
78
Registro Oficial No. 378002-CONAGE-2010 Apruébase los “Datos Geográficos Marco”, en su
contenido y forma. Viernes, 04 de Febrero de 2011
79
Registro Oficial R.O. Nº 288 Quito 28/09/2010: Perfil Ecuatoriano De Metadatos - PEM - Según
Norma ISO 19115:2003 E ISO 19115-2:2009
410
Elaboración: Coordinacion de Planificacion
411
Tabla 154 Leyenda para Uso de Suelo utilizada para la clasificación en las áreas de interés.
Zonas urbanas
Urbanas consolidadas
Rasgos característicos del espacio urbano del Cantón Ambato constituye su alta
densidad de población.
Expansión urbana
Sectores destinados para el crecimiento futuro de las áreas urbanas.
Protección por laderas y quebradas
Areas protegidas, son zonas cuyas características naturales (flora, fauna,
relieve, morfología e hidrología) deben conservarse y protegerse para
garantizar la disponibilidad actual y futura de los recuersos naturales, por lo
tanto son consideradas suelos de protección ambiental.
Protección del río
Area paralelas al lecho del río Ambato en una franj de 30 metros medidas desde
el borde, establecidas a fin de conservar las especies forestales ribereñas y
propieciar su extensión en los sectores despoblados y como una medida para
permitir la contiunuidad de los corredores ecosistémicos.
Zonas agrícolas y de protección no urbanizable
Áreas destinadas al aprovechamiento agrícola y de ordenación del paisaje con
un manejo sustentable y de protección.
Zonas de extracción de aridos y petreos condicionada
Áreas destinadas a la extracción de aridos y petreos, las cuales estraran
condicionadas a la concesión minera dada por el ministerio
412
Zonas Rurales
Se considera zona rural a lo demás del territorio retirando las zonas urbanas,
identificando a su interior seis categorías
Paramos
Área “imperativa” que representa el 68.32% del territorio cantonal,
específicamente por sobre los 3600 msnm en la que está el Patrimonio Natural –
PANE- y las nacientes de los principales ríos que cruzan el cantón (fuentes de
agua). Además la conforman áreas constituidas por vegetación natural por fuera
del PANE. Está destinada a protección y conservación debido no solo a su
importancia biótica (flora y fauna), sino también a la conservación de fuentes de
agua como lagunas y nacientes de ríos, esta zona concentra principalmente el
páramo que rodea al cantón y las faldas de los Volcánes Chimborazo y
Carihuairazo. Por ser áreas altamente sensibles tienen un carácter de no
urbanizables.
Agricola
Son áreas aledañas a las zonas urbanas y que representan en su mayoría sitios con
aptitudes agrícolas y agropecuarias. Es equivalente a los usos habituales de los
términos "campo" y "agro"; no debe confundirse lo agrario con lo agrícola, pues
413
mientras lo primero incluye la totalidad de lo rural, lo segundo se limita a la
agricultura (sin incluir la ganadería u otras actividades rurales).
Zonas industriales
Áreas destinadas al uso industrial y de almacenaje. Se ha establecido zonas
para industrias de bajo y mediano impacto e industrias de alto impacto.
Centros Poblados
Areas determinadas por este plan que propone la consolidación de
asentamientos humanos dispersos en las parroquias rurales con la
finalidad de concentrar a la población y asi lograr la dotacipon de servicios
y permitir la vivienda como uso principal.
414
El modelo territorial deseado determinó alternativas de organización que deben
superar las limitaciones del modelo actual establecido en el diagnóstico y
aprovechar las potencialidades del territorio y respondan de manera integral a:
El Cantón Ambato cuenta con grandes extensiones de áreas naturales. Unas con
registro del Ministerio de Ambiente (MAE) y otras no. En la mayor parte de las
áreas naturales existen páramos, bosque y lagunas, que sirven como fuentes de
agua y protección. Por ello es necesario generar programas y proyectos que
fomenten el aprovechamiento sostenible de estos recursos y a la vez generar
barreras económicas, sociales y territoriales que eviten la expansión de la
intervención antrópica en estas áreas (p. ej.: expansión frontera agrícola en el
páramo). Resulta conveniente generar alternativas económicas para la población,
entre las cuales están el turismo científico y de aventura en las áreas más sensibles,
el turismo comunitario (alojamiento, recreación, cultural, agroturismo) en áreas
agrícolas y de reserva forestal, y el turismo de compras en cabeceras parroquiales,
centros poblados y cabecera cantonal. En áreas de páramos no se podrá
subdividir el territorio de las personas que tienen título de propiedad ni se podrá
adjudicar a nuevos propietarios por parte de la subsecretaria de tierras.
415
7.4.2. Modelo deseado: Componente Socio - Cultural
El Plan de Uso y Ocupación del Suelo deberá tener mayor nivel de detalle en las
áreas rurales, especialmente en la capacidad de acogida de los recursos naturales,
de esta manera se convertiría en un instrumento normativo y orientador para los
otros GADs que, por competencias, están más relacionadas con el fomento
productivo.
El objetivo de las acciones que integran el Modelo Deseado es construir una ciudad
a escala de las personas, donde todo aquel que viva, transite y trabaje en Ambato
pueda disfrutar de las mejores condiciones de hábitat, vivienda, espacio público y
movilidad, entre otros aspectos significativos que hacen al ámbito urbano.
416
El proceso de construcción del Modelo Territorial Deseado implica territorializar la
planificación con el apoyo de instrumentos didácticos (coremas) para una mejor
compresión, socialización y orientación de la intervención sobre el cantón, para
ello se desarrollaron los siguientes coremas:
417
7.5.1. Nodo comercial regional y nacional
Fig. 89 Modelo deseado-nodo comercial nacional e internacional
418
7.5.2. Servicios
7.5.3. Infraestructura
419
Elaborado por: CELAEP – REDGOB
420
COREMA 12. MODELO DESEADO USO DEL SUELO URBANO (TRATAMIENTO)
Elaborado por: CELAEP – REDGOB
7.5.6. Riesgos
421
inundaciones, rellenos de quebradas.
422
Elaboración: GADMA
Ver ANEXO 2
C. MODELO DE GESTION
8. MARCO REGULATORIO
Según la dinámica que vive el Ecuador, son evidentes los cambios y la
renovación institucional que ha facilitado la articulación y construcción de
políticas públicas para el mejoramiento institucional y político. La
descentralización, como parte de ese cambio, ha sido sin duda una de las
herramientas para reordenar el Estado y buscar un nuevo equilibrio entre lo
local y lo nacional, se constata mayor interés por estos procesos que tienen
como fin un nuevo modelo de Estado impulsando los procesos de
desconcentración, descentralización y redistribución de recursos.
423
Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno,
con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo
coordinará.
Por otro lado, este código también hace referencia a los montos provenientes
del presupuesto general del Estado a transferir a los gobiernos autónomos
descentralizados a fin de garantizar la equidad territorial, pues en el Art. 192,
menciona que los recursos se distribuirán de acuerdo a los logros en el
mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo; y
cumplimientos de las metas del Plan Nacional de Desarrollo y el plan de
desarrollo del gobierno autónomo descentralizado.
424
ámbito del Sistema Nacional de Planificación Participativa. Además en este
código se define los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.
425
principios de progresividad, solidaridad, subsidiaridad, complementariedad,
integración, pluralismo, participación, transparencia y control social.
9. PRESUPUESTOS DE INVERSIÓN
426
ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el costeo de
las competencias a ser transferidas: y los transferidos de los presupuestos de
otras entidades de derecho público, de acuerdo a la Constitución y a la ley.
427
ente rector de las finanzas públicas y a la ciudadanía. El incumplimiento de
esta obligación será sancionada económicamente y constituirá causal para la
revocatoria del mandato.
11.1. MISIÓN
11.2. VISIÓN
11.3. OBJETIVOS
11.4. Principios
11.5. Valores
Transparencia: Realizamos nuestra gestión con rectitud de forma objetiva,
clara, y verificable.
Eficiencia: Respuesta oportuna a las necesidades ciudadanas optimizando
el uso de recursos.
Respeto: A la opinión y demandas de la ciudadanía.
Equidad: En oportunidades y derechos para todos.
Compromiso: Obligatoriedad moral con nosotros mismos, nuestros valores,
con el trabajo mismo.
429
CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS
CRECIMIENTO MUNICIPALES RACIONALIZANDO Y
Y AUTOMATIZANDO PROCEOS; OPTIMIZANDO LA
APRENDIZAJE DESARROLLO INSTITUCIONAL COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL CON CONTROL
EN TIEMPO REAL CREANDO UNA CULTURA DE
MEJORAMIENTO CONTINUO EN LA GESTIÓN DEL
TALENTO HUAMANO.
430
3. Unidades: Liderado por un Jefe.
4. Secciones: Equipo de trabajo liderado por un Director, Coordinador o Jefe.
431
Descentralizado Municipalidad de Ambato, establecida en el Plan
Estratégico, mediante la articulación de los actores locales y su alineamiento
al Plan en mención, con el objeto de establecer nuevas responsabilidades y
recursos que le permitan promover, gestionar y regular el desarrollo local.
La misma que contará con las Coordinaciones de Comunicación
Institucional; y, Prosecretaria y Expropiaciones; y, por las Unidades de
Gestión Documental y Archivo, Seguimiento y Control de Gestión; y,
Desarrollo Municipal.
432
2) Dirección Administrativa. – Contribuirá con las políticas y objetivos
institucionales a través de la planificación, formulación, ejecución y control
de procesos administrativos eficientes, debidamente reglamentados y
normados a fin de gestionar las adquisiciones y brindando servicios de
calidad al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipalidad de Ambato.
Estará conformada por la Coordinación de Contratación Pública que contará
con la Unidad de Contratación y Compras Públicas, las unidades de Servicios
Generales y Mantenimiento, y Atención Ciudadana, la misma que estará
integrada por las secciones de Balcón de Servicios y Call Center.
3) Dirección de Desarrollo Institucional y del Talento Humano: Encargada
de aplicar el Sistema Integrado de Desarrollo de Talento Humano para dotar
de personal competente a la Municipalidad y fortalecer la Cultura
institucional, apoyados en una gestión de procesos en términos de calidad,
riesgos y seguridad física que contribuyan a la satisfacción de las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos, en función a
alcanzar los objetivos estratégicos institucionales. Integrada por la Unidad
de Administración del Talento Humano, la que contara con las secciones de
Gestión del Talento Humano, Trabajo Social y Capacitación; y, la Unidad de
Desarrollo y Fortalecimiento Institucional, la que contara con las secciones
de Sistema de Gestión de Calidad, Seguridad Física; y, Seguridad
Ocupacional, en la cual se encuentra el Dispensario Médico.
433
mecanismos apropiados que garanticen el control ejecutado. Contará con
las Unidades de Control Urbano, Control Ambiental, Control de Canteras; y,
Ejecuciones, y las secciones Delegación Sancionadora y Laboratorio de
Agua.
434
Unidades Desconcentradas. – Se contará con las siguientes Unidades en calidad
de Desconcentradas.
435
11.9. Modelo de Gestión
436
Responsabilidades del Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo
Institucional.- De conformidad con el Artículo 138 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Servicio Público, el GAD Municipalidad de Ambato mantiene un
Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendrá
la responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas,
normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
437
Procesos desconcentrados.- Son entidades jerárquicamente subordinadas a las
dependencias, con facultades específicas para resolver asuntos en la materia
encomendada de conformidad con las disposiciones legales aplicables. Los órganos
desconcentrados cuentan con autonomía administrativa, pero no tienen
responsabilidad jurídica ni patrimonio propio. Es importante señalar que los
recursos ejercidos por los órganos administrativos desconcentrados forman parte
del gasto del Ramo Administrativo que los coordina sectorialmente.
1. Directivo
2. Asesor
3. Apoyo
4. Operativo
438
439
Elaboración: GADMA 2015
UNIDAD DE
EP EMAPA
TERMINALES
HOSPITAL EPM MERCADO
MUNICIPAL MAYORISTA
UNIDADES REGISTRO EMPRESAS EPM CUERPO DE
DESCONCENTRADAS MUNICIPAL DE LA PÚBLICAS BOMBEROS
PROPIEDAD
EPM GESTIÓN
INTEGRAL DE
COMSECA
DESECHOS
SÓLIDOS
440
Elaboración: GADMA 2015
441
Elaboración: GADMA 2015
442
12. PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos han sido propuestos de acuerdo a cada línea de acción
estratégica conforme a las directrices y lineamientos constitucionales y del Plan
Nacional para el Buen Vivir, sistematizados en base a un orden de prioridad
consensuado y discutido entre los actores cantonales.
443
Proyectos de inversión social: Un proyecto social sigue el único fin de
generar un impacto en el bienestar social, generalmente en estos proyectos
no se mide el retorno económico, es más importante medir la sostenibilidad
futura del proyecto es decir, si los beneficiarios pueden seguir generando
ayuda a la sociedad, aún cuando acabe el período de ejecución del proyecto.
Ver Anexo 1
444
13. MATRICES FORMATO SEMPLADES
445
7.8 Prevenir controlar y mitigar la contaminación ambiental en
los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Descripción del proyecto:
Implementación de un Actualmente no existe un monitoreo y control de las
sistema de monitoreo y descargas de aguas residuales negras y grises, a los
control, a las fuentes de cuerpos de agua receptores (cuenca del río Ambato,
descargas de aguas laderas y quebradas) por parte de las industrias y
residuales, negras y grises a población en general
los cuerpos de agua
receptores.
Objetivos
446
Disminuir las descargas directas de aguas residuales
a los cuerpos de agua receptor (cuenca del río
Ambato, laderas y quebradas)
Resultados esperados
Preinversión 1000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 2000.00
447
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente X
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
448
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
Pertinencia - 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Objetivos del
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
Plan Nacional 9 X
FORMAS
de Desarrollo -
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
Buen Vivir 10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
7.8 Prevenir controlar y mitigar la contaminación ambiental en
los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo
449
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Preinversión 1000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 2000.00
450
GAD Provincial
Competent
e GAD Municipal X Ministerio del Ambiente
451
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
452
7.8 Prevenir controlar y mitigar la contaminación ambiental en
los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Descripción del proyecto: Es importante articular los planes de riesgos con las
Implementación de un dependencias externas de la Municipalidad de
programa de gestión de Ambato ante eventualidades de desastres naturales
riesgos integral con todos
los niveles de gobierno.
Objetivos
453
Tener un plan cantonal de gestión de riesgos de
manera articulada
Resultados esperados
Preinversión 2500.00
Población del 329.85
1 año
cantón Ambato 6
Ejecución 5000.00
454
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Secretaría de Gestión de
X Ministerio de Turismo
Riesgos
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
455
SISTEMA: BIOFÍSICO Código 1.4
Programa Plan Cantonal de Gestión de Riesgos
Incentivar e impulsar en la ciudadanía una cultura sobre
Proyecto
gestión de riesgo y prevención de desastres
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
456
7.8 Prevenir controlar y mitigar la contaminación ambiental en
los procesos de extracción, producción, consumo y posconsumo
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Objetivos
457
Recuperar la calidad de agua del río Ambato
Resultados esperados
Preinversión 15000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 30000.00
458
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente X
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
460
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP- X X
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 200.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 5’000.000,00
461
GAD Provincial
Competente
GAD Municipal X
462
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
463
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Descentra
Básica Varios
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Descripción del proyecto:
La gran cantidad de vehículos provoca un alto tráfico
Determinar puntos de alta
y congestión en ciertas vías del cantón; por lo que es
congestión vehicular, en
necesario establecer un mecanismo que permita
estos lugares se implantarán
movilizar a la ciudadanía de forma ágil y que evite la
paradas de ciclo rutas donde
contaminación ambiental.
el ciudadano podrá alquilar
libremente.
Además la adecuación de Objetivos
464
Contar con varias paradas de alquiler de bicicletas en
todo el cantón y de igual manera con ciclo rutas
adecuadas para brindar seguridad al usuario.
Resultados esperados
Preinversión
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 40’000.000
465
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
467
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Objetivos
Infraestructura adecuada
para la Casa del Adulto
Contar con una infraestructura adecuada que
Mayor, que cuente con el
permita acoger al adulto mayor.
equipamiento adecuado
para el buen vivir de las
personas de la tercera edad. Resultados esperados
Preinversión
Población de la
1 año tercera edad del 35.961
cantón Ambato
Ejecución 4’000.000
468
GAD Municipal X
469
Ministerio de Industrias y
Competitividad
470
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2017
Justificación
Descripción del proyecto:
La existencia de la delincuencia como parte de la
Determinar las zonas de
realidad ecuatoriana y ambateña es evidente, por lo
mayor índice de robos e
que es necesario establecer acciones que frenen a las
instalar alarmas, así como
mismas y permitan a su vez capacitar a la ciudadanía
estrategias de prevención y
sobre cómo actuar en estas emergencias.
de reacción en caso de darse
una situación de
emergencia. Objetivos
471
Colocar alarmas comunitarias de emergencia en
diferentes puntos de la ciudad.
Resultados esperados
Comerciantes y Preinversión
artesanos; al
329.85
5 años igual que la
6
población del
Ejecución 10’000.000,00
cantón Ambato
472
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
X
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
473
13.3. Componente Económico
474
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2016
Justificación
Descripción del proyecto:
El Abastecimiento y Distribución de alimentos en
Comprende tres niveles que
Ambato se ha constituido en un reto cada vez más
son: Nivel No. 1:
apremiante por falta de integración.
Abastecimiento.-
A medida que ha crecido la población, el ingreso,
Este nivel incluye la
y el nivel educativo, también ha crecido la ciudad,
participación activa de los
han cambiado los hábitos de consumo y se
productores organizados
requieren nuevos sistemas de abastecimiento y
en Centros de acopio, que
distribución.
produzcan de frente al
mercado, reduzcan los
costos de comercialización, Objetivos
475
Crear las condiciones básicas para transparentar la
formación de los precios en las que participa el
productor, crear las condiciones para desarrollar
“empresarios mayoristas” con capacidad para
investigar mercados, analizar los informes de precios
que atienda las demandas de los clientes en cuanto a
la calidad, cantidad, frecuencia, financiamiento,
empaque, clasificación, inocuidad, almacenamiento y
transporte, que formalice los negocios y contribuya a
estabilizar los precios.
Dotar al mercado de la infraestructura básica para
reducir pérdidas post-cosecha, mejorar el manejo,
reducir el manipuleo, preservar la calidad, conservar
en condiciones refrigeradas, implantar la gaveta para
eleven su competitividad y el transporte y el empaque para reducir el manipuleo
mejoren la calidad de sus en la venta. Atraer la gran demanda externa de
productos. supermercados, industrias y crear condiciones para
Nivel No. 2: CTA.- exportar.
Este nivel abarca la Resultados esperados
participación de un nuevo Mejorar las condiciones de negociación de los
Centro de Transferencia participantes en el mercado, propiciar la integración
Agroindustrial a nivel del Abastecimiento con la Nivelación y Preparación
Mayorista que lidere y para el Consumo a nivel Mayorista y con la
oriente la comercialización Distribución, ofrecer a los participantes del mercado
desarrollando mecanismos los servicios que requieren los productos para su
novedosos para descubrir comercialización en un mercado ampliado y
precios de mercado, competido; y, promover el mejoramiento de la calidad
sistemas de información y manejo de los productos reconociendo diferenciales
ágiles, veraces y adecuados de precios.
y, servicios que amplíen el
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 156.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 50’000.000,00
476
Asociaciones
de
Cooperación Cooperantes Nacionales
Externa Cooperantes Internacionales
Otros
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica
Sectores Estratégicos y Social
Ministerio de Coordinación de la
Política y Gobiernos Autónomos Ministerio de Salud Pública
Descentralizados
Ministerio de Coordinación de la Ministerio de Desarrollo Urbano y
Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de la
Ministerio del Deporte
Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
X
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
477
Centro comercial popular Ferroviario de productos de
Proyecto
vestir
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
478
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2015
Ejecución
Justificación
Descripción del proyecto:
Construcción de un Centro Actualmente los comerciantes de ropa promocionan
Comercial de y venden en cubículos improvisados, en su mayoría
comercialización de ropa elaborados con palos y no poseen espacios para que
adecuado que cuente con el cliente se pruebe la ropa, además de exhibir su
espacios destinados a mercadería de una forma poco llamativa
vestidores, corredores y visualmente.
mostradores que permitan
probarse la vestimenta; así Objetivos
479
Convertir al Centro Comercial Popular Ferroviario, en
un punto de concentración de comercio de prendas
de vestir.
Resultados esperados
480
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
481
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8 X
Objetivos del SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Plan Nacional GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
de Desarrollo - FORMAS
Buen Vivir IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
Cabecer Gobierno
a s
Urbano Rural
Cantona Autónom
Unida l
Área de os
des La
intervenci X Descentra
Básica Merced
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
482
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Actualmente los comerciantes de calzado
promocionan y venden en cubículos de dimensiones
mínimas que no permiten desempeñar el comercio
de forma correcta, en su mayoría no cuenta con
bodega para almacenar el calzado y no poseen
Descripción del proyecto: espacios para que el cliente se pruebe, además de
Construcción de un Centro exhibir su mercadería de una forma poco llamativa
Comercial de visualmente.
comercialización de calzado Objetivos
adecuado que cuente con
espacios destinados a Convertir al Centro Comercial Popular Juan Cajas, en
probarse el calzado, un punto de concentración de comercio de calzado.
corredores y mostradores
que permitan circular el
usuario con facilidad. Resultados esperados
483
GAD Municipal X
484
Ministerio de Industrias y
Competitividad
SISTEMA
ECONOMICO Código 3 .4
:
Programa Plan Cantonal de Fomento Productivo
Centro de Exposiciones del Cantón Ambato (Recinto
Proyecto
Ferial)
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
485
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-
10 años)
LP- Largo
plazo C-
P-3
(10-25 Complementario
años)
Año de
Ejecución 2017
Justificación
Descripción del proyecto:
Edificación para eventos y
exposiciones relacionadas al El cantón Ambato al ser un centro de comercio,
emprendimiento; contará requiere de una infraestructura física amplia que le
con equipamientos: permita exponer los diferentes productos, mismos
parqueaderos, baterías que pueden ser artesanales, de emprendimiento.
sanitarias. Además de una
torre mirador, áreas verdes,
plazoleta, área Objetivos
486
Reactivar la economía de la Parroquia Picaihua y sus
alrededores, promocionar a las MIPYMES y demás
artesanos locales como nacionales.
Resultados esperados
administrativa.
Convertir al Centro de Exposiciones del cantón
Ambato en un punto de comercio reconocido a nivel
nacional, por la diversidad de productos y
espectáculos artísticos y culturales.
Preinversión 100.000,00
Comerciantes y
artesanos; al igual 329.85
5 años
que la población 6
del cantón Ambato Ejecución 50’000.000,00
487
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
488
3.
SISTEMA: ECONOMICO Código
5
Programa Programa Cantonal de Fortalecimiento de la Asociatividad
Capacitaciones para la conformación y sostenimiento de
Proyecto
Asociaciones
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Forma Preinversión (Marque
ción (Marque con x) con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y
LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA
6 Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN
ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y
Pertinencia - 7 PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y
Objetivos del GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
12 PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL
MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
489
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
plazo (10- C- Complementario P-3
25 años)
Año de
Ejecución 2017
Justificación
Descripción del proyecto:
El desconocimiento de técnicas que permitan
El proyecto se basa en
maximizar la producción de los diferentes sectores
generar un impulso en la
de la económica ambateña ha generado que los
formación a los productores,
emprendedores no logren alcanzar un buen nivel de
comerciantes, artesanos y
ingresos.
demás parte de la población
Es así que los mismos requieren el apoyo técnico y
que requiera capacitación en
especializado de profesionales en diferentes ramas
estas áreas.
que les permita tener una visión amplia con metas
Mediante cursos formativos
definidas a corto, mediano y largo plazo.
490
Objetivos
Resultados esperados
que les permita mejorar sus
técnicas laborales, como
brindarles capacitaciones en Contar con productores, emprendedores y población
temas económicos y de en general que este capacitada en varios aspectos
administración; además de que les permita desarrollar sus negocios.
actualizarles a la vanguardia
tecnológica.
Duración Población beneficiada
del Númer Estimación de costos
Descripción
proyecto o
Preinversión
Población en edad
5 años de trabajar 197.351
PET
Ejecución 2’000.000
3.
SISTEMA : ECONOMICO Código
6
Programa Plan Cantonal de Turismo
Propiciar la capacitación y actualización permanente a
Proyecto quienes están involucrados en el manejo del sector
Turístico en el Cantón Ambato
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Forma Preinversión (Marque
ción (Marque con x) con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
4 FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
Pertinencia -
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
492
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA PLURINACIONALIDAD Y
LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA
6 Y FORTALECER LA SEGURIDAD INTEGRAL, EN
ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y
7 PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL Y
GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8 X
Objetivos del SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Plan Nacional GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
de Desarrollo - FORMAS
Buen Vivir IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
12 PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN EL
MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
493
Mediano
plazo (6-
10 años)
Año de
Ejecución 2016
Justificación
Preinversión
Población del
5 años 329.856
cantón Ambato
Ejecución 5’000.000
494
ONG´s Instituciones responsables
Organismo
Asociaciones
s de
Cooperació Cooperantes Nacionales
n Externa Cooperantes Internacionales
Otros
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo X
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
495
SISTEMA : ECONOMICO Código 3 .7
Programa Plan Cantonal de Fomento Productivo
Declarar zona franca al Mercado Mayorista y Parque
Proyecto
Industrial
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
496
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2017
Justificación
Descripción del proyecto:
Establecer como zonas El impulso que requieren los sectores estratégicos de
libres de tarifas e impuestos mayor crecimiento en el cantón, es uno de las bases
a los dos puntos comerciales fundamentales para que se puedan desarrollar más
que actualmente cuentan fácilmente; esto debido a la actual situación
con mayor movimiento económica del país en la que el emprendimiento se
comercial, mediante decreto hace cada vez más difícil.
presidencial.
Las Zonas Francas son áreas Objetivos
497
Convertir al Parque Industrial y Mercado Mayorista
en ejes de producción y manufactura en el caso del
Parque Industrial y en un punto comercial de
productos agrícolas para el Mercado Mayorista.
Resultados esperados
de territorio nacional
delimitado y autorizado por Dinamizar la economía del cantón mediante el
el Presidente de la República aumento de producción del Parque industrial y el
mediante decreto, sujetos a intercambio de productos perecibles en el caso del
regímenes de carácter Mercado Mayorista.
especial determinados por
Ley, en temas de comercio
exterior, aduanera,
tributaria, financiera, de
capital y laboral, existiendo
varios tipos de zonas como
las comerciales, industriales,
Duración Población beneficiada
del Númer Estimación de costos
Descripción
proyecto o
498
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
X
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
X
Competitividad
499
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
500
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Ambato X Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Objetivos
Descripción del proyecto:
Implementar dos nuevos Gestionar la entrega a la ciudadanía dos nuevos
hospitales o centros médicos hospitales de especialidades durante la Gestión
de atención a la ciudadanía. Municipal
Resultados esperados
501
Duración Población beneficiada
del Númer Estimación de costos
Descripción
proyecto o
Preinversión 10000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 20000.00
502
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
503
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Ambato X Descentra
Básica
ón |del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
504
La falta de una adecuada planificación urbana y rural
Preinversión 250.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 500.00
505
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
506
Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
507
Canton Autónom
Unida
al os
des
Ambato X Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Objetivos
Descripción del proyecto:
Construcción de viviendas
de interés social para ayuda construcción de Viviendas de Interés Social
de atención prioritaria
Resultados esperados
508
o
proyecto
Preinversión 2500000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 5000000.00
509
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
510
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATIN
OAMERICANA
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Ambato X Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
511
Mantener espacios de áreas verdes para recreación
de actividades deportivas
Objetivos
Descripción del proyecto:
Construcción dos nuevos Construcción dos nuevos parques familiares
parques familiares
Resultados esperados
Preinversión 10000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 20000.00
512
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
513
SISTEMA: Asentamientos Humanos Código 4.5
Programa Plan de generación de Espacios Públicos
Proyecto Construcción de un boulevar y plaza pública
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATIN
OAMERICANA
514
1.2 Garantizar la prestación de servicios públicos de calidad con
calidez
Metas Asociada e. Fortalecer la micro planificación sectorial e intersectorial para
PNBV garantizar la adecuada prestación de los servicios públicos.
Meta: Gestionar espacios organizados para el uso peatonal de la
ciudadanía.
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Ambato X Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Objetivos
515
Construcción de un boulevar y plaza pública
Resultados esperados
Preinversión 10000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 20000.00
516
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
517
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL X
Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8
Objetivos del SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Plan Nacional GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
de Desarrollo - FORMAS
Buen Vivir IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN LATIN
OAMERICANA
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Ambato X Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
518
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2016
Ejecución
Justificación
Preinversión 75000.00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 150000.00
519
GAD Parroquiales Rurales
ONG´s Instituciones responsables
Organismo Asociaciones
s de
Cooperantes Nacionales X
Cooperació
Cooperantes GAD Ambato
n Externa
Internacionales
Otros
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
520
521
13.5. Componente Movilidad Energía y Conectividad
MOVILIDAD ENERGÍA Y
SISTEMA : Código 5 .1
CONECTIVIDAD
Programa Plan maestro de movilidad
Parqueaderos públicos al interior del casco urbano y
sistematizar el control de tránsito en la ciudad con un
Proyecto
sistema de cámaras, así como el control digital instalados
para el parqueo tarifado en las calles del Centro de la ciudad
Inversión (Marque Gestión (Marque
X
con x) con x)
Tipo de proyecto Capacitación/Formac Preinversión
ión (Marque con x) (Marque con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
3 X
POBLACIÓN
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4 X
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5 IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
Pertinencia - DERECHOS HUMANOS
Objetivos del GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
Plan 7 NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
Nacional de TERRITORIAL Y GLOBAL
Desarrollo - CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8
Buen Vivir SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
522
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10 X X
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Descripción del proyecto:
Es evidente que en la actualidad los diferentes
Construcción de varios parqueaderos no cubren la demanda existente de
edificios de parqueo en vehículos en la ciudad.
puntos estratégicos del Esto ha provocado que se aumente el tráfico y que
casco urbano, que cuenten existan sitios donde los vehículos se encuentran mal
con el equipamiento estacionados.
necesario.
Objetivos
523
Contar con infraestructura de parqueos que responda
a la gran demanda de estos espacios en el casco
urbano del cantón.
Resultados esperados
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 200.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 30’000.000,00
524
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de la
Ministerio del Deporte
Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
X
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
MOVILIDAD ENERGÍA Y
SISTEMA : Código 5 .2
CONECTIVIDAD
Programa Plan maestro de movilidad
Terminal terrestre interprovincial y terminales cantonales y
Proyecto
parroquiales
Inversión (Marque Gestión (Marque
X
con x) con x)
Tipo de proyecto Capacitación/Formac Preinversión
ión (Marque con x) (Marque con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
3 X
POBLACIÓN
Pertinencia -
4 FORTALECER LAS CAPACIDADES Y X
Objetivos del
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
525
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5 IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
7 NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
Plan 8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Nacional de
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
Desarrollo - 9
FORMAS
Buen Vivir
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
526
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2016
Justificación
Descripción del proyecto:
527
Preinversión 200.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 50’000.000,00
528
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
MOVILIDAD ENERGÍA Y
SISTEMA : Código 5 .3
CONECTIVIDAD
Programa Plan maestro de movilidad
Sistema de Transporte Municipal de Tren, gradas eléctricas y
Proyecto
alquiler de 200 bicicletas
Inversión (Marque Gestión (Marque
X
con x) con x)
Tipo de proyecto Capacitación/Formac Preinversión
ión (Marque con x) (Marque con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
3 X
POBLACIÓN
Pertinencia -
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
Objetivos del 4 X
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
Plan
5 CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
Nacional de
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
Desarrollo -
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
Buen Vivir
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
529
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
7 NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10 X X
años)
530
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de 2017
Ejecución
Justificación
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 200.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 100’000.000,00
531
Cooperantes Internacionales
Externa Otros
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica
Sectores Estratégicos y Social
Ministerio de Coordinación de la
Política y Gobiernos Autónomos Ministerio de Salud Pública
Descentralizados
Ministerio de Coordinación de la Ministerio de Desarrollo Urbano y
Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de la
Ministerio del Deporte
Producción, Empleo y
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
X
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
MOVILIDAD ENERGÍA Y
SISTEMA : Código 5 .4
CONECTIVIDAD
Programa Plan vial
532
Dotación de infraestructura sanitaria, capa de rodadura de
Proyecto vías planificadas, y la construcción de 5 intercambiadores de
tránsito
Inversión (Marque Gestión (Marque
X
con x) con x)
Tipo de proyecto Capacitación/Formac Preinversión
ión (Marque con x) (Marque con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
3 X
POBLACIÓN
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4 X
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5 IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
Pertinencia - DERECHOS HUMANOS
Objetivos del GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
Plan 7 NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
Nacional de TERRITORIAL Y GLOBAL
Desarrollo - CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8
Buen Vivir SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
533
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10 X X
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Descripción del proyecto:
El GAD Municipalidad de Ambato, se encuentra
Realizar un estudio para
empeñado en dar soluciones integrales para
una solución en el tránsito
solucionar el tránsito vehicular en zonas en las cuales
de la ciudad, en los
la capacidad existente es insuficiente y requieren
diferentes sectores
soluciones de alto nivel que permitan manejar los
conflictivos.
niveles de tráfico actuales y futuros de manera futura
y eficiente. Para lo cual luego de contar con el estudio
pertinente y haber elegido la mejor solución de
tránsito; se procederá a contratar la construcción de
soluciones geométricas en intersecciones conflictivas,
entre ellas la ubicada en la Calle Urdaneta, Milagro y
534
Archidona-Sector Parque Sucre.
Objetivos
Resultados esperados
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 300.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 50’000.000,00
536
Inversión (Marque Gestión (Marque
X
con x) con x)
Tipo de proyecto Capacitación/Formac Preinversión
ión (Marque con x) (Marque con x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA
3 X
POBLACIÓN
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5 IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA
INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
Pertinencia - DERECHOS HUMANOS
Objetivos del GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA
Plan 7 NATURALEZA Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD
Nacional de TERRITORIAL Y GLOBAL
Desarrollo - CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8 X
Buen Vivir SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
537
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6-10 x X
años)
LP- Largo
C-
plazo (10-25 P-3
Complementario
años)
Año de
Ejecución 2016
Justificación
538
Para la identificación de cada uno de los problemas
que una institución tiene con el servicio al usuario,
basta con un análisis detenido frente a una posición
personal de los usuarios en una institución en el
momento de ser atendidos.
Resultados esperados
La satisfacción de los usuarios al alcance de la
ciudadanía con bienes tecnológicos, de última
generación en las que se prevé la disminución de los
tiempos de espera, y la reducción del número de
trámites.
Población beneficiada
Duración del
Númer Estimación de costos
proyecto Descripción
o
Preinversión 15.000,00
Población del 329.85
5 años
cantón Ambato 6
Ejecución 35.000,00
539
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica
X x
Sectores Estratégicos y Social
Ministerio de Coordinación de la
Política y Gobiernos Autónomos Ministerio de Salud Pública
Descentralizados
Ministerio de Coordinación de la Ministerio de Desarrollo Urbano y
Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de la
Ministerio del Deporte
Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales
no Renovables
Ministerio de Electricidad y
Energía Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones
y de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
x
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
540
SISTEMA: POLITICO INSITUCIONAL Código 6 .2
Programa Plan de Desarrollo Institucional
Apertura de nuevos puntos de gestión ciudadana,
Proyecto
mediante convenios con otras entidades públicas
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
541
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci varios Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
2015
Ejecución
Justificación
El mejoramiento de los planes futuros, mediante
remedios rápidos y acciones preventivas que
Descripción del proyecto: mejoren el atractivo conjunto de todos los
Abrir nuevos puntos de servicios, con la finalidad de brindar una atención
servicio para los usuarios en ágil y oportuna por lo que el GAD Municipalidad de
diferentes puntos del cantón Ambato requiere de nuevos puntos de atención los
en conjunto con otras mismos que deben estar ubicados
entidades públicas. estratégicamente en los sectores del cantón.
Objetivos
542
Incrementar nuevos puntos de gestión ciudadana y
que estos estén ubicados estratégicamente en
diferentes sectores del cantón.
Resultados esperados
Preinversión
329.85
5 años usuarios
6
Ejecución 500.000,00
Proyecto asociado a:
Asociada a las iniciativas del Programa de Gestión Territorial
Ministerios Competentes
Ministerio de Coordinación de
Ministerio de Educación
Desarrollo Social
Ministerio Coordinador de
Ministerio de Relaciones Laborales
Patrimonio Natural y Cultural
Ministerio Coordinador de los Ministerio de Inclusión Económica y
X X
Sectores Estratégicos Social
Ministerio de Coordinación de
la Política y Gobiernos Ministerio de Salud Pública
Autónomos Descentralizados
543
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Desarrollo Urbano y
la Política Económica Vivienda
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
544
SISTEMA: POLITICO INSTITUCIONAL Código 6.3
Programa Plan Cantonal de Fomento Productivo
Implementar la nueva propuesta de estructura orgánica
Proyecto
del GADMA con sus respectivos procesos
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
545
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2015
Justificación
Descripción del proyecto: La institución debe dotar a la organización de una
estructura que permita cumplir con la misión y la
visión establecidas. La implantación de la gestión
de procesos se ha revelado como una de las
Realizar una propuesta de herramientas de mejora de la gestión más efectivas
estructura orgánica del para todos los tipos de organizaciones.
GADMA con sus respectivos
procesos
Objetivos
546
Implementar una estructura orgánica del GADMA
con sus respectivos procesos que permita mejorar
la eficiencia.
Resultados esperados
Preinversión
5 años GADMA
Ejecución 500.000,00
547
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
548
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Y GLOBAL
CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Pertinencia -
GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
Objetivos del 9 X
FORMAS
Plan Nacional
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
de Desarrollo - 10
PRODUCTIVA
Buen Vivir
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
549
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- x x
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de 2017
Ejecución
Justificación
De acuerdo al COOTAD según el Art. 238.-
“Participación ciudadana en la priorización del gasto. -
Las prioridades de gasto se establecerán desde las
unidades básicas de participación y serán recogidas por
la asamblea local o
el organismo que en cada gobierno autónomo
Descripción del proyecto: descentralizado se establezca como máxima instancia
Realizar la sociabilización de de participación…” y en el Art. 241.- Participación
requerimientos y ciudadana en la aprobación del anteproyecto de
necesidades ciudadanas presupuesto…” En tal razón el GADMA debe socializar el
previo la construcción del presupuesto de requerimientos y necesidades
presupuesto participativo ciudadanas previo la construcción de su presupuesto.
realizado en tres reuniones Además, se debe realizar oportunamente la Rendición
de trabajo y realizar la de Cuentas según el Art. 26.-Rendición de Cuentas.
oportuna rendición de Objetivos
cuentas en audiencias
públicas anuales del Alcalde Socializar el presupuesto de requerimientos y
y Directores necesidades, de la ciudadanía para llegar acuerdos en
Departamentales común.
.
Resultados esperados
550
Ejecución 1000.000,00
551
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
Competitividad
552
SISTEMA: POLITICO INSTITUCIONAL Código 1 .5
Programa Plan Cantonal de Fomento Productivo
Fortalecer la policía municipal de tránsito mediante
capacitación local, nacional e internacional de los agentes,
Proyecto
implementar el 30% cada año el número de vigilantes de
tránsito municipal.
Inversión (Marque Gestión (Marque con
X
con x) x)
Tipo de proyecto Capacitación/Form
Preinversión
ación (Marque con
(Marque con x)
x)
CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA
1
CONSTRUCCIÓN DEL PODER POPULAR
AUSPICIAR LA IGUALDAD, LA COHESIÓN, LA
INCLUSIÓN Y
2
LA EQUIDAD SOCIAL Y TERRITORIAL, EN LA
DIVERSIDAD
3 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN X
FORTALECER LAS CAPACIDADES Y
4
POTENCIALIDADES DE LA CIUDADANÍA
CONSTRUIR ESPACIOS DE ENCUENTRO COMÚN Y
FORTALECER LA IDENTIDAD NACIONAL, LAS
5
IDENTIDADES DIVERSAS, LA
PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA
JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
6
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS
DERECHOS HUMANOS
GARANTIZAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA
Pertinencia - 7 Y PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD TERRITORIAL
Objetivos del Y GLOBAL
Plan Nacional CONSOLIDAR EL SISTEMA ECONÓMICO SOCIAL Y
de Desarrollo - 8 X
SOLIDARIO DE FORMA SOSTENIBLE
Buen Vivir GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS
9 X
FORMAS
IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ
10
PRODUCTIVA
ASEGURAR LA SOBERANÍA Y EFICIENCIA DE LOS
11 SECTORES ESTRATÉGICOS PARA LA
TRANSFORMACIÓN INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICA
GARANTIZAR LA SOBERANÍA Y LA PAZ,
PROFUNDIZAR LA INSERCIÓN ESTRATÉGICA EN
12
EL MUNDO Y LA INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
553
8.1 Invertir los recursos públicos para generar crecimiento
económico sostenido y transformaciones estructurales:
Cabece Gobierno
ra Urban s
Rural
Canton o Autónom
Unida
Área de al os
des
intervenci Varios Descentra
Básica
ón del lizados
s de
proyecto Parroquia
Partic
les
ipació
Rurales
n
Plazo: Jerarquía: Nivel prioridad:
CP- Corto
plazo (1-5 E- Estrella P-1
X
años)
MP-
Mediano
ES- Estratégico P-2
plazo (6- X X
10 años)
LP- Largo
C-
plazo (10- P-3
Complementario
25 años)
Año de
Ejecución 2017
Justificación
554
Capacitar a los agentes por medio de cursos que
permitan mejorar el servicio que brindan a la
ciudadanía.
Resultados esperados
Preinversión
329.85
5 años ciudadanía
6
Ejecución 2000.000,00
555
Ministerio de Coordinación de Ministerio de Cultura
Seguridad
Ministerio de Coordinación de
Ministerio del Deporte
la Producción, Empleo y X
Competitividad
Ministerio Coordinador de
Ministerio del Ambiente
Talento Humano
Ministerio de Turismo
Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables
Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable
Ministerio de Transporte y Obras
Públicas
Ministerio de Telecomunicaciones y
de la Sociedad de la Información
Ministerio del Interior
Ministerio de Finanzas
Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integración
Ministerio de Defensa Nacional
Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos
Ministerio de Agricultura,
Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Industrias y
X
Competitividad
556
14. SISTEMA DE GESTIÓN
14.1. PROPUESTA DE MECANISMOS DE MONITOREO, CONTROL Y
EVALUACION DEL PDOT
Es importante mencionar que las alternativas presentadas han sido elaboradas por
la firma consultora, lo cual no significa que éstas no se puedan complementar con
las existentes en las diferentes direcciones del GADM Ambato.
El sistema propuesto contempla una metodología simple que contiene tres fases:
1. Definición de criterios de avance
2. Definición de criterios de gestión y su respectiva ponderación
3. Evaluación de resultados
557
RESULTADOS
FASE
CRITERIOS DE AVANCE
FASE
• INDICADORES DE
GESTIÓN
FASE• Cumplimiento alto
1 2• PONDERACIÓN 3•• Cumplimiento medio
Cumplimiento bajo
Objetivo Cantonal
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Consolidar un modelo de gobierno municipal que permita profundizar la
construcción de una democracia representativa, participativa y deliberativa.
Mejorar la gestión pública y la prestación de los servicios públicos como un
medio para garantizar de manera progresiva los derechos universales y las
capacidades humanas.
Construir una sociedad que reconozca la unidad en la diversidad y que
recupere y fortalezca la identidad, valores, costumbres, historia, tradiciones y
patrimonio cultural tangible e intangible de la cultura ambateña.
Garantizar la paz y seguridad integral de toda la población a través de la gestión
coordinada con otros niveles de gobierno y con la participación de los actores
locales.
Fortalecer la estructura municipal para institucionalizar y materializar el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Objetivos Sectoriales:
1. COMPONENTE BIOFISICO
Sector Identidad
Afirmar la identidad del Cantón Ambato a partir del reconocimiento de la
diversidad como parte sustancial de la sociedad y como elemento que coadyuva al
Buen Vivir a través del aprendizaje intercultural, la generación de sinergias y
posibilidad de nutrirse de saberes, cosmovisiones y prácticas culturales distintas.
Sector Educación
Promover el acceso de los niños, niñas y jóvenes del cantón Ambato a la educación
primaria, secundaria y universitaria de calidad y acorde con las necesidades del
territorio y en términos del desarrollo científico, tecnología e innovación.
Sector Cultura
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Afirmar y fortalecer la identidad cultural, las identidades diversas, la
plurinacionalidad y la interculturalidad con la finalidad de construir una sociedad
que se reconozca la unidad en la diversidad. Desde este punto de vista, se
impulsarán y apoyarán todas las formas de actividad cultural, tradiciones, música,
artesanías, entre otras.
Sector Salud
Mejorar la calidad de vida de la población a través de acciones de prevención y
ampliación de la cobertura de los servicios de salud a través del trabajo conjunto y
articulado con las instancias nacionales, regionales, provinciales y parroquiales.
Seguridad Ciudadana
Disminuir los efectos negativos que genera la inseguridad a través de acciones
efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes actores locales,
provinciales y nacionales. Las acciones que se emprendan en este ámbito se
realizarán para disminuir los niveles de violencia y delincuencia común, así como
para garantizar los derechos constitucionales.
Sub-sector Jóvenes
Formar jóvenes con alta capacidad de liderazgo, activos y comprometidos con el
desarrollo social, económico y ambiental del cantón Ambato.
Sub-sector Mujeres
Brindar atención integral a las mujeres, con enfoque de género, generacional,
familiar, comunitario e intercultural.
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Personas en condiciones de Movilidad
Promover la atención e inclusión social de personas que se encuentran en situación
de exclusión económica, social, cultural y política en el cantón Ambato,
especialmente minorías étnicas, grupos GLBTI, habitantes de la calle, refugiados y
personas en condiciones de movilidad.
3. COMPONENTE ECONOMICO
Sector Agropecuario
Promover la producción agropecuaria del Cantón Ambato, tomando en cuenta las
capacidades y potencialidades del territorio. Recuperar los suelos productivos,
subutilizados, con el fin de incrementar la superficie productiva, evitando generar
presiones hacia zonas naturales protegidas y sensibles.
Sector Industria
Potenciar al Cantón Ambato como polo de desarrollo industrial y agroindustrial,
con industrias altamente competitivas, con tecnología de punta, generadoras de
empleo y trabajando de forma asociativa, con una cultura societaria y bursátil, con
mano de obra tecnificada por el aporte de las universidades locales al desarrollo de
la ciencia y la tecnología.
Sector Turismo
Mantener y fortalecer al Cantón Ambato como destino turístico nacional e
internacional, especialmente orientado al turismo de convenciones, eventos,
cultura y naturaleza.
Objetivo Sectorial
Mejorar y optimizar la movilidad, conectividad y transporte en el Cantón Ambato
como apoyo de las actividades productivas, sociales y culturales.
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5. COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL
Objetivo Sectorial
Fortalecer la institucionalidad y la aplicación de los instrumentos de planificación,
gestión, monitoreo y evaluación de las acciones en torno de los objetivos
estratégicos del cantón Ambato.
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COMPONENTE SOCIO CULTURAL
EDUCACIÓN Promover el acceso de los niños, niñas y jóvenes del Cantón Ampliar a un 95% de acceso a la educaciónPorcentaje de niños/as y
Ambato a la educación primaria, secundaria y universitaria de para niños y niñas a la educación básica, jóvenes que acceden al sistema
calidad, de acorde con las necesidades del territorio y en 80% educación secundaria y 30% educación educativo
términos de desarrollo científico, tecnología e innovación universitaria
SALUD Mejorar la calidad de vida de la población a través de acciones de Ampliar los programas de prevención en Número de programas y
prevención y de la ampliación de la cobertura de los servicios de salud y mejoramiento de la cobertura de los
proyectos en el sector salud
salud a través del trabajo conjunto y articulado con las instancias servicios de salud a través de la gestión Monto de recursos invertidos en
nacionales, regionales, provinciales y parroquiales. concurrente e interrelacionada del municipio
el sector salud
de Ambato con los otros niveles de Número de convenios existentes
gobierno entre diferentes instancias del
Estado
SEGURIDAD Disminuir los efectos negativos que generan la inseguridad a través Reducción en un 30% de los índices de Indices de delincuencia e
CIUDADANA de acciones efectivas, concertadas y articuladas entre los diferentes
delincuencia a través de la acción inseguridad ciudadana
actores locales, provinciales y nacionales. Las acciones que se concertada entre las diferentes instituciones
Número de programas y
emprendan en este ámbito no solo se realizarán para disminuir losdel Estado relacionadas con el sector proyectos ejecutados por el
niveles de violencia y delincuencia común, así como para garantizar seguridad GADM Ambato y otras
los derechos constitucionales. instituciones del Estado
DEPORTE Y Mejorar la cobertura de infraestructura y equipamiento para la Mejorar en un 30% la infraestructura y Número de obras emprendidas
RECREACIÓN práctica deportiva de las diferentes disciplinas y así garantizar la escenarios deportivos del Cantón Ambato Porcentaje del presupuesto
salud de cuerpo y de mente de todos sus habitantes. para la práctica de las diferentes disciplinasmunicipal gastado en obras de
deportivas deporte y recreación
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SUBSECTOR SOCIO CULTURAL - GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA
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COMPONENTE ECONOMICO
COMPONENTE BIOFISICO
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COMPONENTE TRANSVERSAL DE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y
TRANSPORTE
0 – 30 % = 1
31 – 60% = 5
61- 100% = 10
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Esta fase complementa la valoración, evidenciando los rangos que variarían entre 1
y 10. Por valoración, al sumarlos en la columna de Valoración total tendremos
resultados que mientras el valor es más alto, mayor es el cumplimiento y avance
del proyecto.
Como resultado se tendrá una matriz con la valoración de cada proyecto y con el
color correspondiente al avance.
Se recomienda actualizar la matriz al menos dos veces cada seis meses a fin de
reportar semestralmente los avances mandatorios por la ley (COOTAD art. 467) a
la Secretaría Técnica del Sistema Nacional de Planificación.
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Previa a la actualización se deberá realizar una visita a los proyectos a fin de
constatar el porcentaje de avance. La unidad de proyectos será la responsable del
manejo del sistema.
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d). Priorización de proyectos
Monitoreo y seguimiento
Cabe recalcar que según los lineamientos para los PD y OT emitidos desde el 2010,
se establece estrategias con sus respectivos hitos importantes para conformar y
fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
-SNDPP-, en la estrategia 4, menciona lo siguiente: "Las entidades del SNDPP
desarrollarán metodologías, baterías de indicadores y herramientas técnicas que
permitan la construcción de procesos coordinados de seguimiento y evaluación,
entre la planificación nacional y la planificación de los distintos niveles
territoriales, incorporando mecanismos de veedurías ciudadana, rendición de
cuentas y control social."
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15. ANEXOS
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