PMOT

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO
PMOT Y POU TARIJA
C O N T E N I D O
I.
DIAGNSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA ..........................................11

A. ANTECEDENTES ..............................................................................................................11
1. CONFORMACIN DE LA CIUDAD ..................................................................................11
B. SISTEMA ESPACIAL .........................................................................................................24
1. UBICACIN GEOGRFICA ...........................................................................................24
2. EDIFICACIN ..............................................................................................................27
a) Arquitectura republicana .......................................................................................27
b) Arquitectura de los 50 ...........................................................................................28
c) Arquitectura de los 70 ...........................................................................................29
d) Arquitectura de los 80 ...........................................................................................31
e) Arquitectura de los 90 ...........................................................................................31
f) Arquitectura del nuevo siglo .................................................................................32
3. DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ........................................................................35
a) Distritos .................................................................................................................35
C. SISTEMA SOCIO ECONMICO Y CULTURAL ....................................................................43
1. DEMOGRAFA NACIONAL............................................................................................43
2. DEMOGRAFA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO .................................46
3. DEMOGRAFA: CIUDAD DE TARIJA .............................................................................47
4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN ..............................54
5. LUGAR DE PROCEDENCIA. ..........................................................................................56
6. DENSIDAD DEMOGRFICA ..........................................................................................59
a) Densidad Demogrfica Ciudad de Tarija ..............................................................60
b) Proyeccin de la poblacin para diez aos............................................................64
7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN ...........................................................................65
a) Procedencia o Lugar de Origen .............................................................................65
b) Origen tnico .........................................................................................................65
c) Idioma....................................................................................................................66
d) Religin .................................................................................................................67
8. NDICE DE POBREZA ...................................................................................................67
9. RELACIONES DE GNERO ............................................................................................68
a) Participacin de la Mujer.......................................................................................68
(1)
Participacin en la educacin ........................................................................69
(2)
Participacin econmica................................................................................69
(3)
Participacin poltica .....................................................................................71
10.
EDUCACIN ............................................................................................................72
a) Educacin Formal..................................................................................................72
(1)
Unidades Educativas y Edificios Escolares...................................................72
(2)
Matrcula Educativa.......................................................................................73
(3)
Docentes Municipio de Cercado....................................................................76
(4)
Docentes segn formacin pedaggica .........................................................76
(5)
Docentes por Nivel de Educacion .................................................................77
(6)
ndice alumno/aula ........................................................................................78
(7)
Tasa de abandono o desercin escolar...........................................................79
1

PMOT Y POU TARIJA
(8)
Tasa de reprobados ........................................................................................81
(9)
Tasa rezago escolar........................................................................................83
(10) Aos de Escolaridad ......................................................................................84
(11) Tasa de Analfabetismo ..................................................................................85
(12) Cobertura Educativa ......................................................................................86
(13) Tasa de culminacin hasta 8vo de Primaria ..................................................87
(14) Tasa de Culminacin 8vo de Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001 88
(15) Mximo nivel de instruccin alcanzado ........................................................89
(16) Flujo escolar a la zona central .......................................................................90
b) Educacin Tcnica.................................................................................................91
c) Educacin Superior ...............................................................................................91
11.
SALUD ....................................................................................................................93
a) Medicina Convencional.........................................................................................94
(1)
Los establecimientos de salud en Tarija ........................................................94
(2)
Consultas externas y pacientes referidos .......................................................95
(3)
Consultas odontolgicas................................................................................96
(4)
Atencin hospitalaria.....................................................................................97
(5)
Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas..............................................98
(6)
Programa ampliado de inmunizacin ............................................................99
(7)
Actividades con la comunidad.......................................................................99
(8)
Atencin materna.........................................................................................100
(9)
Discapacidad................................................................................................101
b) Medicina Tradicional...........................................................................................101
12.
SANEAMIENTO BSICO .........................................................................................102
a) Agua Potable .......................................................................................................102
b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial .......................................................................108
c) Recoleccin y Tratamiento de Residuos Slidos ................................................110
13.
FUENTES Y USO DE ENERGA ................................................................................115
a) Energa Elctrica Domiciliaria y Alumbrado Pblico........................................115
b) Gas Natural y Gas Licuado..................................................................................120
14.
VIVIENDA .............................................................................................................122
a) Tipo de vivienda, ocupacin y tenencia ..............................................................122
b) Materiales de construccin de la vivienda...........................................................123
c) Disponibilidad de espacio de vivienda ................................................................125
d) Proyeccin de las viviendas para diez aos.........................................................126
15.
TRANSPORTE Y COMUNICACIONES .......................................................................127
a) Infraestructura vial...............................................................................................127
(1)
Vas Troncales Ruta Nacional e Interdepartamental ...................................127
(2)
Vas Estructurantes......................................................................................128
(3)
Vas Conectoras...........................................................................................129
(4)
Peatonales ....................................................................................................129
b) Grado de Desarrollo de las Vas ..........................................................................130
c) Transporte Pblico Urbano..................................................................................132
d) Equipamiento de Transporte................................................................................134
e) Trfico Vehicular.................................................................................................136
f) Sealizacin.........................................................................................................136
2

PMOT Y POU TARIJA
g)
Parque Automotor ...............................................................................................137

(1)
Evolucin del Parque Automotor ................................................................137
h) Comunicaciones ..................................................................................................139
16.
INFRAESTRUCTURA RECREATIVA .........................................................................140
D. MBITO ECONMICO PRODUCTIVO ..............................................................................142
1. ESTRUCTURA DEL PIB ..............................................................................................142
a) La economa del departamento en relacin al nacional.......................................142
b) Exportaciones ......................................................................................................144
c) Importaciones ......................................................................................................145
d) Inversin Extranjera Directa................................................................................146
e) Inversin Extranjera Directa por sectores ...........................................................146
f) Inversin Pblica .................................................................................................147
g) Industria ...............................................................................................................148
h) Comercio y Servicios ..........................................................................................149
E. MBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL .....................................................................150
1. FORMAS DE ORGANIZACIN VECINAL ......................................................................150
a) Comit de Vigilancia ...........................................................................................151
2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES .................................................................152
3. INSTITUCIONES PBLICAS.........................................................................................153
4. INSTITUCIONES PRIVADAS ........................................................................................154
5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL........................................................155
F. MBITO FSICO NATURAL ............................................................................................157
1. TOPOGRAFA.............................................................................................................157
2. GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA ................................................................................158
3. CLIMA ......................................................................................................................160
a) Precipitacin. .......................................................................................................160
(1)
Isoyetas. .......................................................................................................160
b) Temperatura.........................................................................................................160
(1)
Isotermas......................................................................................................161
4. RECURSOS HDRICOS ................................................................................................162
G. MBITO FSICO NATURAL ............................................................................................166
1. VEGETACIN Y COBERTURA DE LA TIERRA .............................................................166
a) reas Verdes .......................................................................................................166
2. LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA ............................................................168
a) Introduccin.........................................................................................................168
b) Metodologa.........................................................................................................168
c) Caracterizacin de las reas verdes de Tarija......................................................169
(1)
reas verdes urbanas...................................................................................169
(2)
Beneficios de las reas verdes urbanas........................................................169
(3)
Caracterizacin de la vegetacin .................................................................171
d) Aspectos tecnolgicos .........................................................................................181
e) Conclusiones y recomendaciones........................................................................183
H. MBITO AMBIENTAL ....................................................................................................184
1. CONTAMINACIN HDRICA .......................................................................................184
2. CONTAMINACIN ATMOSFRICA ..............................................................................185
3. CONTAMINACIN ACSTICA ....................................................................................185
3

PMOT Y POU TARIJA
4.
EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ................................................185

I. USO DEL SUELO .............................................................................................................187
1. USO ACTUAL DEL SUELO...........................................................................................187
a) Residencial ..........................................................................................................188
b) Comercial y de Servicios.....................................................................................188
c) Administracin ....................................................................................................189
d) Equipamiento.......................................................................................................190
e) reas Verdes .......................................................................................................191
f) Usos Especficos..................................................................................................192
g) Talleres ................................................................................................................193
h) Depsitos .............................................................................................................194
i) Otros Usos ...........................................................................................................195
j) Vas......................................................................................................................196
k) Suelo Protegido ...................................................................................................196
J. ANLISIS ESPACIAL Y SNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO ......................................199
1. ZONIFICACIN URBANA. ..........................................................................................199
a) rea Urbana Intensiva .........................................................................................199
b) rea Urbana Extensiva........................................................................................202
2. IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO.................................................................204
3. ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO. ........................................................................206
a) La Provincia Cercado, Ciudad de Tarija y la estructuracin Departamental. .....206
b) Zonas Geonmicas y Jerarquizacin de Centros Poblados. ................................206
c) La Estructuracin del Territorio de la Provincia Cercado...................................209
(1)
Eje Noreste: .................................................................................................209
(2)
Eje Sudoeste: ...............................................................................................209
(3)
Eje Norte:.....................................................................................................210
(4)
Zonas desarticuladas sin acceso: .................................................................210
d) La Ciudad de Tarija .............................................................................................211
(1)
Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:...........................................211
(2)
Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:.....................................................212
(3)
Conectividad, Accesibilidad y Articulacin Vial:.......................................213
(4)
Servicios Bsicos:........................................................................................215
(5)
Educacin: ...................................................................................................216
(6)
Salud: ...........................................................................................................217
(7)
Espacio Pblico ...........................................................................................218
4. IDENTIFICACIN DE REAS DE RIESGO Y AMENAZA ................................................220
5. POTENCIALIDADES ...................................................................................................221
6. LIMITACIONES ..........................................................................................................221
7. DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL REA URBANA .......................................................222
8. TENDENCIAS .............................................................................................................224
a) Escenario Real .....................................................................................................224
b) Escenario Tendencial...........................................................................................224
K. ANEXOS ........................................................................................................................226
1. DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA CIUDAD
226
a) Lugar a.................................................................................................................230
4

PMOT Y POU TARIJA
NDICE PLANOS
Plano 7
Plano 8
Plano 9
Plano 10
Plano 11
Plano 12
Plano 13
Plano 14
Plano 15
Plano 18
Plano 19
Plano 20
Plano 21
Plano 22
Plano 23
Plano 24
Plano 25
Plano 26
Plano 27
Plano 28
Plano 29
Plano 30
Plano 31
Plano 32
Plano 33
Plano 34
Plano 35
Plano 36
Plano 37
Plano 38
Plano 39
Plano 40
Plano 41
Plano 42
Plano 43
Manzanas Consolidadas ........................................................................................26

Ubicacin De La Construccin..............................................................................33
Alturas De La Construccin .................................................................................34
Distritos De La Ciudad De Tarija..........................................................................37
Barrios De La Ciudad De Tarija............................................................................38
Densidad Poblacional por Distritos .......................................................................61
Densidad Poblacional Por Barrios.........................................................................63
Cobertura De Agua Potable.................................................................................106
Red De Alcantarillado Sanitario..........................................................................109
Red de Energa Elctrica .....................................................................................117
Cobertura De Gas Domiciliaria ...........................................................................121
Jerarquizacin Vial ..............................................................................................130
Materiales De Vas .............................................................................................131
Lneas De Transporte...........................................................................................133
Cobertura Telefnica ...........................................................................................140
reas De Recreacin Activa y Pasiva .................................................................141
Plano de Pendientes ...........................................................................................158
Plano Geolgico ..................................................................................................159
Plano De Isoyetas ...............................................................................................161
Plano De Isotermas.............................................................................................162
Plano De Riesgos De Inundaciones.....................................................................165
Localizacin Y Radio De Influencia De La Contaminacin Atmosfrica y
Acstica ...............................................................................................................186
rea Intensiva, Extensiva, Protegidas .................................................................187
Uso Del Suelo Comercio .....................................................................................189
Uso Del Suelo Administracin ............................................................................190
Uso Del Suelo Equipamiento ..............................................................................191
Uso Del Suelo reas Verdes ...............................................................................192
Uso Del Suelo Usos Especficos .........................................................................193
Uso Del Suelo Talleres ........................................................................................194
Uso Del Suelo Depsitos.....................................................................................195
Uso Del Suelo Otros Usos ...................................................................................196
Plano De Uso Actual del Suelo urbano ...............................................................198
Plano De Zonificacin del rea intensiva ...........................................................202
Plano De Zonificacin del rea extensiva ...........................................................203
Plano De identificacion de conclicto de usos del suelo.......................................205
NDICE GRFICOS
Grafico 1
Grafico 2
Grafico 3
Bolivia: Crecimiento De La Poblacin Nacional, Urbana Y Rural...................44

Bolivia: Poblacin Segn Departamentos Y Participacin 2001 ......................45
Tarija: Poblacin Departamental Y Participacin De La Provincia Cercado .......46
5

PMOT Y POU TARIJA
Grafico 4
Provincia Cercado: Estructura De La Poblacin Por Grupos Etreos, Por rea

Urbana y Rural 2001 .............................................................................................47
Grafico 5 Tarija: Crecimiento Poblacional Intercensal Segn rea Geogrfica...................48
Grafico 6 Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 .......................................49
Grafico 7 Ciudad de Tarija: Poblacin Por Sexo .....................................................................50
Grafico 8 Ciudad De Tarija: Estructura De La Poblacin .....................................................51
Por Edad Y Sexo, E Incremento 1992-2001 .............................................................................51
Grafico 9 Ciudad De Tarija: Crecimiento De La Poblacin Segn Tasa Inter Censal INE
2001 y Mtodo De Los Componentes ...................................................................53
Grafico 10
Ciudad De Tarija: Poblacin Por Distritos 2006 ...............................................55
Grafico 11
Provincia Cercado: Poblacin Migrante Por Departamento De Origen...........57
Grafico 12
Provincia Cercado: Poblacin Inmigrante Extranjera Por Ao De Llegada .....58
Grafico 13
Provincia Cercado: Poblacin Inmigrante Segn Origen..................................59
Grafico 14
Bolivia: Densidad Por Departamentos 2001 .....................................................60
Grafico 15
Ciudad De Tarija: Proyeccin Quinquenal De La Poblacin............................64
Grafico 16
Bolivia: Incidencia De Pobreza, Bolivia Y Municipios ....................................68
Grafico 17
Ciudad de tarija: Ocupacin De La Poblacin De Tarija, En Porcentajes, Por
Sexo, 2001 .........................................................................................................70
Grafico 18
Provincia Cercado: Oferta Educativa segn nivel rea urbana .........................73
Grafico 19 Provincia Cercado: Oferta Educativa Segn Nivel rea Rural.........................73
Grafico 20
Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Por Nivel Educativo Y Segn
rea ...................................................................................................................74
Grafico 21
Provincia Cercado: Total Alumnos Matriculados Segn rea .........................75
Grafico 22
Provincia Cercado: Docentes Por Formacin Pedaggica En Porcentaje.........77
Grafico 23
Provincia Cercado: Distribucin Porcentual De Docentes Segn Nivel
Educativo ...........................................................................................................78
Grafico 24
Provincia Cercado: ndice Alumnos/ Aula (2003) ............................................79
Grafico 25
Provincia Cercado: Evolucin Tasas De Desercin Escolar .............................80
Grafico 26
Provincia Cercado: Rebrobados Segn Nivel ...................................................82
Grafico 27
Provincia Cercado: Reprobados Segn Nivel ...................................................83
Grafico 28
Provincia Cercado: Tasa De Reprobados Segn Nivel Educativo ....................83
Grafico 29
Provincia Cercado: Rezago Escolar por Nivel Educativo, Tarija y Municipios84
Grafico 30
Provincia Cercado: Aos de Escolaridad segn sexo........................................85
Grafico 31
Provincia Cercado: Mximo Nivel De Instruccin Alcanzado .........................85
Grafico 32
Provincia Cercado: Total Cobertura Educativa .................................................86
Grafico 33
Provincia Cercado: Cobertura Educativa Segn Nivel De Educacin ..............87
Grafico 34
Provincia Cercado: Evolucin De La Tasa De Culminacin De Cercado ........88
Grafico 35
Municipios del eje central y Tarija: Tasa de Culminacin Primaria y Secundaria
2001 ...................................................................................................................88
Grafico 36
Provincia Cercado: Mximo Nivel de Instruccin Alcanzado (CNPV 2001)...89
Grafico 37
Ciudad De Tarija: Pacientes referidos a otros establecimientos de salud .........96
Grafico 38
Provincia Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija ...............103
Grafico 39
Provincia Cercado: Participacin Porcentual Categora domstica y otros
(comercial, estatal, industrial y especial).........................................................104
Grafico 40
Municipio de Cercado: Conexiones Proyectadas ............................................105
(2007-2016) .............................................................................................................................105
6

PMOT Y POU TARIJA
Grafico 41
Grafico 42
Grafico 43
Grafico 44
Grafico 45
Grafico 46
Grafico 47
Grafico 48
Grafico 49
Grafico 50
Grafico 51
Grafico 52
Grafico 53
Grafico 54
Grfico 55
Grfico 56
Grfico 57
Grfico 58
Grfico 59
Grfico 60
Grfico 61
Grfico 62
Grfico 63
Grfico 64
Grafico 65
Provincia Cercado: Demanda y Dficit de Agua Potable Ciudad de Tarija....105

Ciudad De Tarija: Cobertura de Agua Potable................................................107
Ciudad De Tarija: Cobertura de Alcantarillado Sanitario ...............................109
Provincia Cercado: Disponibilidad del relleno sanitario en miles de m3 ........114
Provincia Cercado: Evolucin del Total de Consumidores Sistema central ...116
Provincia Cercado: Evolucin del Porcentaje de Consumidores por Categora
Residencial y Otros..........................................................................................117
Ciudad De Tarija: Cobertura de Alumbrado Pblico ......................................119
Ciudad De Tarija: Cobertura Gas Domiciliario...............................................121
Ciudad De Tarija: Tipo de viviendas particulares, 2001 .................................122
Ciudad De Tarija: Forma de Tenencia de las Viviendas Particulares, 2001, en
porcentajes.......................................................................................................123
Provincia Cercado: Evolucin del Parque Automotor ....................................137
Provincia Cercado: Evolucin del Parque Automotor Por Tipo De Servicio
(1998 2006) ..................................................................................................138
Ciudad De Tarija: Cobertura De Telefona Fija ..............................................139
Evolucin del PIB Nacional y de Tarija (en millones de Bs).........................142
Evolucin PIB per capita Nacional, Santa Cruz y Tarija (en $us) ..................143
Tarija: Estructura Productiva Departamental 2006 .........................................143
Exportaciones Bolivia y Tarija (en millones de $us) ......................................144
Tarija: Exportaciones, principales productos, 2005 ........................................145
Bolivia: Importaciones segn departamento, 2005 .........................................145
Bolivia, Santa Cruz y Tarija: Inversin extranjera directa .............................146
Departamento de tarija: Inversin extranjera directa 1996-2003 (millones de
$us) ..................................................................................................................146
Tarija, Santa Cruz: Inversin Pblica (en millones de $us) ...........................147
Tarija: Inversin Pblica por sectores 2005 ....................................................148
Ciudad de Tarija: Organigrama Ejecutivo Municipal .....................................155
Caudales Medios Del Ro Guadalquivir..........................................................163
NDICE CUADROS
Evolucin de la Poblacin Urbano - Rural................................................................................21
Cuadro 1 Sub reas Urbanas ................................................................................................27
Cuadro 3 Ciudad de Tarija: Distritos Segn Superficie y Cantidad de Barrios. Ao 2006 ..38
Cuadro 4 Ciudad de tarija: Distritos 1, 2, 3, 4, 5, Y Barrios Registrados Como OTBs.......39
Cuadro 5 Ciudad de tarija: Distrito 6 Y Barrios Registrados Como OTBs ........................39
Cuadro 6 Ciudad de tarija: Distrito 7 Y Barrios Registrados Como OTBs .........................40
Cuadro 7 Ciudad de tarija: Distrito 8 Y Barrios Registrados Como OTBs ........................40
Cuadro 8 Ciudad de tarija: Distrito 9 y Barrios Registrados Como OTBs ..........................41
Cuadro 9 Ciudad de tarija: Distrito 10 Y Barrios Registrados Como OTBs ......................41
Cuadro 10
Ciudad de tarija: Distrito 11 Y Barrios Registrados Como OTBs ..................42
Cuadro 11
Ciudad de tarija: Distritos 12 Y Barrios Registrados Como OTBs ................42
Cuadro 12
Ciudad de tarija: Distritos 13 Y Barrios Registrados Como OTBs ................42
Cuadro 13
Bolivia: Crecimiento De La Poblacin Nacional, Urbana- Rural, y
Participacin ......................................................................................................43
7

PMOT Y POU TARIJA
Grafico 14
Bolivia: Poblacin Por Departamentos Segn Censos Y Distribucin Relativa

respecto Al Total ...............................................................................................45
Cuadro 15
Ciudad De Tarija: Crecimiento Poblacional 1950-2001 ...................................48
Cuadro 16
Ciudad De Tarija: Estructura De La Poblacin Por Sexo y Edad 2001 ............50
Grafico 17
Tarija: Poblacin Por Grupos de Edad e Incremento en el Periodo 1992-2001 51
Cuadro 18
Ciudad de Tarija: Distritos y Barrios 2006........................................................54
Cuadro 19
Ciudad De Tarija: Poblacin Por Distritos, Nmero De Viviendas, Tamao De
Hogar y Nmero De Familias 2006...................................................................56
Cuadro 20
Provincia Cercado: Poblacin Por Lugar De Nacimiento .................................56
Cuadro 21
Provincia Cercado: Poblacin Inmigrante Extranjera Por Pas De Origen .......58
Cuadro 22
Ciudad De Tarija: Densidad Poblacional Por Distritos - Ao 2006..................61
Cuadro 23
Ciudad De Tarija: Densidad Segn Barrios Ao 2006...................................62
Cuadro 24
Provincia Cercado: Poblacin Por rea Censos de 1992 y 2001......................63
Cuadro 25
Provincia Cercado: Saldo migratorio ................................................................65
Cuadro 26
Provincia Cercado: Auto identificacin con pueblos originarios o indgenas de
la poblacin de 15 aos o ms de edad (2001) ..................................................66
Cuadro 27
Provincia Cercado: Idiomas maternas que hablan segn sexo, censo 1992 y
2001, en porcentajes ..........................................................................................66
Cuadro 28
Tarija: Idiomas que hablan en el departamento por rea urbana y rural 2001, en
porcentajes.........................................................................................................67
Cuadro 29
Municipio de Cercado: Incidencia de Pobreza ..................................................68
Cuadro 30
Indicadores de gnero en la ciudad de Tarija y Cercado 2001, en porcentajes.69
Cuadro 31
Poblacin de Cercado segn situacin en el empleo, por sexo .........................71
Cuadro 32
Municipio de Cercado: Unidades Educativas segn dependencia ....................72
Cuadro 33
Municipio de Cercado: Unidades Educativas segn rea ................................72
Cuadro 34
Municipio de Cercado: Evolucin alumnos matriculados y Tasas interanuales
de crecimiento ...................................................................................................74
Cuadro 35
Municipio de Cercado: Matricula Educativa segn nivel Periodo 2001 2006 ...
...........................................................................................................................75
Cuadro 36
Municipio de Cercado: Total Docentes y tasa interanual..................................76
Cuadro 37
Municipio de Cercado: Docentes segn formacin...........................................76
Cuadro 38
Municipio de Cercado: Distribucin absoluta y porcentual de docentes por
nivel educativo...................................................................................................77
Cuadro 39
Municipio de Cercado: Desercin escolar.........................................................79
Cuadro 40 Municipio de Cercado: Tasas de Desercin escolar segn nivel educativo ............80
Cuadro 41 Municipio de Cercado: Numero de alumnos reprobados por nivel educativo ........81
Cuadro 42
Municipio de Cercado: Rezago Escolar en Municipios 2003 ...........................84
Cuadro 43
Municipio de Cercado: Tasa de Culminacin hasta 8vo de Primaria Bolivia y
Municipios.........................................................................................................87
Cuadro 44
Municipios del eje central y Tarija: Mximo Nivel de Instruccin Alcanzado
(CNPV 2001).....................................................................................................89
Cuadro
Provincia Cercado: rea Urbana; Zona Central....................................................90
Flujo Escolar 2006....................................................................................................................90
Grafico
Provincia Cercado: rea Urbana; Zona Central....................................................90
Flujo Escolar 2006 (en porcentaje)...........................................................................................90
Cuadro 45
Municipio de Cercado: Oferta Educativa rea Tcnica....................................91
8

PMOT Y POU TARIJA
Cuadro 46
Cuadro 47
Cuadro 48
Cuadro 49
Cuadro 50
Cuadro 51
Cuadro 52
Cuadro 53
Cuadro 54
Cuadro 55
Cuadro 56
Cuadro 57
Cuadro 58
Cuadro 59
Cuadro 60
Cuadro 61
Categora
Cuadro 62
Cuadro 63
Cuadro 64
Cuadro 65
Cuadro 66
Cuadro 67
Cuadro 68
Cuadro 69
Cuadro 70
Cuadro 71
Cuadro 72
Cuadro 73
Cuadro 74
Cuadro 75
Cuadro 76
Cuadro 77
Cuadro 78
Cuadro 79
Cuadro 80
Municipio de Cercado: Educacin Superior, oferta acadmica UAJMS ..........92

Municipio de Cercado: Educacin Superior, oferta acadmica UPDS .............93
Municipio de Cercado: Educacin Superior, oferta acadmica UCB San Pablo ..
...........................................................................................................................93
Tarija: Centros de Salud en el departamento 2003...........................................95
Ciudad de tarija: Consultas externas por grupos de edad..................................95
Ciudad de tarija: Consultas odontolgicas ........................................................96
Ciudad de tarija: atencin hospitalaria en establecimientos de salud................97
Resumen diagnostico de egreso en menores de 5 aos por establecimiento de
salud, ciudad de Tarija, 2006.............................................................................97
Cirugas y anestesias aplicados por establecimiento de salud en la ciudad de
Tarija, 2006........................................................................................................98
Ciudad Tarija: Tratamientos de tuberculosis y malaria en el rea urbana.........99
Ciudad Tarija: Actividades con la comunidad ................................................100
Ciudad de Tarija: Lugar y asistencia durante el ltimo parto..........................100
Municipio Cercado: Hogares que cuentan con un o ms personas
discapacitados..................................................................................................101
Ciudad De tarija: Longitud de las Redes De Servicios Bsicos .....................102
Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija y Tasas
interanuales de crecimiento .............................................................................103
Municipio de Cercado: Conexiones de Agua Potable Ciudad de Tarija segn
.........................................................................................................................104
Ciudad De tarija: Cobertura De agua potable..................................................107
Ciudad De tarija: Cobertura de Alcantarillado sanitario .................................108
Municipio de Cercado: Evolucin del recojo de desechos slidos .................111
Municipio de Cercado: Proyecciones del Volumen de desechos slidos
producidos .......................................................................................................111
Municipio de Cercado: Composicin fsica de los residuos...........................112
Municipio de Cercado: Uso y estado de vehiculos de la Empresa EMAT......112
Municipio de Cercado: Tasa Vigentes 2006, Categorizacion por barrios (en Bs)
.........................................................................................................................114
Municipio de Cercado: Total de Consumidores y Tasas interanuales de
crecimiento ......................................................................................................115
Municipio de Cercado: Consumidores por Categora .....................................116
Ciudad De tarija: Cobertura de Alumbrado Pblico .......................................118
Ciudad De Tarija: Cobertura de Gas Domiciliario..........................................120
Ciudad de Tarija: Ocupacin de la vivienda, 2001 .........................................123
Ciudad de Tarija: Materiales de construccion de las viviendas, 2001.............124
Ciudad de Tarija: ndices de Carencia de Materiales de Vivienda, Ciudad de
Tarija, 2001......................................................................................................125
Provincia Cercado: Dormitorios y Habitaciones por Personas. ......................125
Ciudad de Tarija: Proyeccin de nmero de viviendas hasta el 2016 ............126
Ciudad de Tarija: Proyeccin de nmero de Viviendas Por Distritos hasta 2016.
.........................................................................................................................127
Ciudad De Tarija: Situacin Actual de las Calles (m2) ao 2006 ...................131
Ciudad De Tarija: parque Automotor del Transporte Pblico ........................134
9

PMOT Y POU TARIJA
Cuadro 81
Cuadro 82
Cuadro 83
Cuadro 84
Cuadro 85
Cuadro 86
Cuadro 87
Cuadro 88
Cuadro 89
Cuadro 90
Cuadro 91
Cuadro 92
Cuadro 91
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Cuadro 5
Cuadro 6
Cuadro 7
Cuadro 8
Cuadro 9
Municipio de Cercado: Evolucin del Parque Automotor ..............................137

Municipio de Cercado: Evolucin del Parque Automotor por Tipo de Servicio
(1998 2006) ..................................................................................................138
Ciudad De Tarija Cobertura de Telefona Fija ................................................139
Ciudad de Tarija: Existencia De Infraestructura Recreativa Ao 2007 ..........141
Ciudad de Tarija: Distritos y barrios con registro como OTB ........................151
Tarija: ONGs en el departamento, segn actividad principal, 2005 ..............153
Clasificacin De Pendientes ............................................................................157
Pendientes Por Distrito ....................................................................................157
Estratificacin Geolgica ................................................................................159
Datos De Precipitacin ...................................................................................160
Datos de Temperatura......................................................................................160
Provincia Cercado: Plan de Ordenamiento Urbano Uso de suelos rea Urbana
Ciudad de Tarija ..............................................................................................197
Provincia Cercado: Priorizacin De Demandas En El rea Urbana Ao 2005....
.........................................................................................................................223
Ciudad De Tarija: Distritos Y Barrios Casco Viejo 2006 ...................................226
Ciudad De Tarija: Distrito 6 Y Barrios 2006 ......................................................227
Ciudad de Tarija: Distrito 7 y Barrios 2006 ........................................................228
Ciudad De Tarija: Distrito 10 Y Barrios 2006 ....................................................229
10

PMOT Y POU TARIJA
I. DIAGNSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA
A. ANTECEDENTES
1.
CONFORMACIN DE LA CIUDAD
a) ANTECEDENTES HISTRICOS
Periodo prehispnico
En Tarija se encontraron vestigios arqueolgicos (vasijas y caminos), relacionados con los
cermicos de las culturas megalticas altiplnicas de la ciudad-estado de la civilizacin
Tiwahacota, que desde el lago Titicaca, en su momento expansivo de los aos 800 DC., lleg
hasta la regin argentina de Tucumn, imperio que no desarrollo un dominio violento. Al
desaparecer Tiwahaku, se conformo el nacimiento de la confederacin de los Reinos Collas,
que eran poderes regionales que mantuvieron las caractersticas culturales y agrcolas
anteriores. La regionalizacin sur se denomin de Los Lipes, de los Chichas y de Tarija. Un
nombre comn se atribuye a las tierras hacia el oriente boliviano, definidas de rasgos arawak.
Un cambio profundo se dio por el avance, desde el altiplano, de universo incaico (como su
centro en el Cusco), que introdujo la lengua quechua; y desde el Sur, el avance de los
guaranes, que vinieron desde el Paraguay. Tales movimientos migratorios empezaron desde
1420 y mantuvieron siempre relaciones beligerantes. En la Cordillera de Sama se
encontraron vestigios tiwahakotas (caminos) y construcciones de observacin militar incaica.
As se tiene antiguas denominaciones de lugares en aymara, (Lic. Jos Rocha: Thaqrexa,
cambiando por Tarixa, que significa tierra de lmites y, por tanto, frontera desde el centro
aymara), quechua y guaran. En el comienzo colonial de Tarija, se hace mencin a
poblaciones Tomatas (San Lorenzo) y churumatas (Concepcin) percibidas como
advenedizas, lo que hace suponer que se tratara de mitimaes, grupos de avanzada de la
geopoltica incaica. 1
Los platos de piedra con figuras de animales fueron hallados en las laderas de Sama y en la
zona de Santa Brbara, a unos 8 kilmetros de Tarija, posiblemente aquellos grupos
iniciaron las primeras labores agrcolas en el valle central y sus herederos crearon la cultura
Tarija-Inciso de una antigedad de mas de 1.000 aos A.C. aunque los arquelogos solo le
dan 800 aos-. La cermica de esta cultura es de color terracota a gris, con adornos
geomtricos incisos.
Mientras se desarrollaba la cultura Tarija-Inciso de las regiones de la subpuna y en el valle
central de Tarija, en el Altiplano haban evolucionado varias culturas con formas de vida y
tecnologas superiores, ya que se regan por gobiernos socrticos propios de estadios histricos
elevados.2
1
Breve Gua Histrica, Artstica y Cultural del Convento San Francisco de Tarija. Lorenzo Calzavarini ofm.
Pg. 5 y 6.
2
Historia de Tarija. Edgar vila Echaz. Pg. 28.
11

PMOT Y POU TARIJA
Fundacin de la Villa de San Bernardo de la frontera de Tarixa

Desde la llegada del primer contingente de espaoles al valle de Tarixa, en 1539-1540, bajo el
mando de Pedro de Candia, al que posteriormente se sum Diego de Rojas, hasta lo que se ha
sealado como fecha de su fundacin, el 4 de julio de 1574, transcurren 35 aos, lapso de
tiempo considerable, prcticamente ignorado por las autoridades coloniales, quienes no le
prestan mayor atencin, probablemente porque constataron que se trataba simplemente de una
regin apta para la agricultura, la ganadera y la explotacin forestal en los confines de su
jurisdiccin; sin un mercado prximo demandante y, peor aun, sin minerales de plata y de oro
que era lo que fundamentalmente buscaban y les interesaba a los conquistadores. An as, se
organizaron y establecieron en la regin encomiendas y encomenderos y se constituyeron,
como
yanaconas,
a
varios
centenares
de
aborgenes3.
Candia escogi el camino de Tupia a Tarija que se diriga directamente hacia el sudeste para
subir por Yunchar hasta la localidad de Pasajes en la meseta de Taxara. Desde all se
descolgaba al valle de Tarija por el camino inca conocido como La Patanka para llegar a
lo que se conoce actualmente como Pinos en la regin que es hoy Padcaya y Chaguada, donde
se supona que no hubieran encontrado chiriguanos, ya que este era un territorio churumata,
quizs, tambin, a quienes haba que conquistar. 4
Los cronistas que se ocuparon de Tarija, desde fines del siglo XVI, ya fundada la Villa de San
Bernardo de la Frontera de Tarija, mencionan que, segn los indios Chichas, sus antecesores
aymaras llamaban al valle y en especial a las estribaciones de Sama-: Turuka, palabra con la
con la que nombraban tambin al venado; es decir, que dicho valle era tierra de venados.
Don Federico vila nos dice que, en quechua la palabra Tariskja significa los vi, los
encontr, o ms correctamente por su connotacin descriptiva- lo que se ha encontrado,
que muy bien podra referirse al descubrimiento primordial de aquel valle por los incas. 5
La imagen que los espaoles tenan en 1539, de lo que por entonces llamaban la provincia de
Tarija, era la de un valle dotado de los mismos caminos incaicos a los que estaban
acostumbrados en la meseta altiplnica y que, por lo
tanto, era fcilmente accesible y transitable, seguramente
ms de lo que fue la traumatizante entrada de los
Chunchos por Moxos. Era, sin embargo, poblacin
frontera del Inca donde, si bien existan pueblos en los
cuales quizs se poda confiar, en gran parte era territorio
chiriguanae, por lo tanto, hostil, donde tendran que ganar
cada metro de terreno en base a duras luchas.6
Cuando don Lus vino por primera vez a los sitios
donde ahora se encontraba, recordaba haber divisado
desde la altura del Chijmuri arroyos frescos y limpios que corran por entre los apretados
3
Extractado del suplemento del diario "El Pas", "Por qu, cmo y cuando se fund San Bernardo de la Frontera de Tarixa.
Fernando Soto Quiroga.
dem 3
5
Historia de Tarija. Edgar Avila Echaz. Pg. 57.
6 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragn Vargas. Pgs. 54,55
4
12

PMOT Y POU TARIJA
caaverales, totoras y gigantescas gramneas; entre las cuales no faltaba tal cual helecho casi
arborescente. Sauces llorones, centenarios y siempre verdes molles, alisos reluciente,
robustos toborochis y quebrachos, gallardos palosantos y otros gigantes del bosque, servan
de marco natural a las cristalinas aguas.7
Don Lus de Fuentes pens en seguida que an esos esculidos campos, agrestes lomeros y
barrancos, podran convertirse, como en su patria, en delicadas campias cubiertas de vides y
de pmpanos, olivares y limoneros, nogales y castaeras, encinas frondosas y criadores de
riquezas agrcolas, a que se presentaban maravillosamente por el humos de sus ricas tierras y
lo accidentado de los terrenos8.
Pese a no existir un acta, la fundacin del pueblo de Tarija debe haber sido hecha por lo tanto
en los primeros das del mes de septiembre de 1539 para dar cumplimiento a las rdenes que
el Marqus Francisco Pizarro dio a Peranzrez y que se encuentran reflejadas en el documento
de compaa que este firm con Candia varios meses antes. La fundacin vendra por lo
tanto a constituirse en la segunda realizada en el territorio del Collao despus de la que llevo a
cabo el capitn Juan de Saavedra en Paria en 1535.9
Desde el 7 de septiembre, fecha en que Candia llega a Tarija, hasta el 22 de enero de 1540, fue
en la que Rojas hace su aparicin, Candia tuvo casi 5 meses en los cuales pudo desarrollar una
actividad independiente y autnoma sin la intervencin que Rojas ira a ejercitar
posteriormente. Es muy probable que Candia primero y Rojas, posteriormente, hubieran
fijado su base, es decir, su Real, en alguna poblacin local que habran denominado como
pueblo de Tarija a partir del cual pudieron haber desarrollado sus labores de exploracin.10
Aunque en un escenario ubicado unas diez leguas hacia el sur, el aspecto que tena la zona a la
que llegaron Candia y Rojas debi haber sido muy parecido al que encontraron los espaoles
que fundaron Tarija en el valle central 35 aos despus.
Desde fines de enero de 1574, Lus de Fuentes se dedico a organizar la entrada al valle de
Tarixa, reclut hombres espaoles. Primero en La Plata, para lo cual utiliz cuatro elementos
de convencimiento:
- Dotacin gratuita de ropa realizada en la tienda de Samaniego.
- La promesa de merced de solares en la villa a fundarse y tierras extensas y
frtiles; encomienda de indios para trabajarlas y riquezas que all se encontrasen.
- Dotacin de criados de servicio y carga, caballos para algunos, arcabuces,
municiones, implementos de ataque y defensa.
- Los alimentos necesarios para la travesa y para la subsistencia hasta que se pudiese
cosechar los primeros frutos de la tierra, lo cual implicaba tambin la dotacin de
11
aperos
de
labranza,
semillas
y
bueyes
para
trabajarla.
Historia de Tarija. Edgar vila Echazu. Pg.89

dem7
9
La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragn Vargas. Pg. 59
8
10 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragn Vargas. Pg. 59

Extractado del suplemento del diario "El Pas", "Por qu, cmo y cuando se fund San Bernardo de la Frontera de Tarixa.
Fernando Soto Quiroga.
11
13

PMOT Y POU TARIJA
Lus de Fuentes complet su contingente de 50 hombres, en Potos donde procedi de idntica

forma y manera a lo realizado en La Plata; reparti ropa fina de e hizo las mismas promesas a
sus potenciales acompaantes. En Potos en esos aos de crisis haba gente espaola
desocupada y por ello muy pobre as que de Fuentes no tuvo mayores inconvenientes para
completar
el
nmero
de
miembros
necesarios
para
su
expedicin.
Antonio Esqueje, miembro de los fundadores de San Bernardo en una declaracin jurada dice:
vio este testigo que el dicho capitn Lus de Fuentes, junt 50 hombres muy bien avidos
de todo lo necesario y entro a hazer la dicha poblacin donde al presente esta...
No cabe duda que la fundacin de la Villa de San Bernardo fue, para los espaoles y para el
desarrollo de la minera potosina un acierto; sustentado en el bagaje de conocimientos de los
ibricos, en su propio aporte en trabajo pero sobre todo en la explotacin de mitayos y
yanaconas, su utilizacin en haciendas o chcaras y en obrajes o establecimientos textiles en
la Tarija colonial, es incontrastable.
Se afirma que la fundacin tuvo lugar el 4 de julio de 1574, en el lugar que consideraron
finalmente el ms apropiado y sin mayores dificultades procedieron al trazado de la villa a
cordel y regla, bajo el modelo ajedrezado, cada cuadra fue dividida en dos solares de media
cuadra cada uno; luego procedieron a ubicar los sitios donde se construiran los principales
edificios de la villa y la plaza.
Las disposiciones tendientes a la nucleacin o
concentracin de pueblos, forman un cuerpo legal
que fue recogido en la Recopilacin de las Leyes
de Indias de tiempo de Carlos II. En el libro VI
captulo III se habla de las reducciones y los
pueblos de indios, que en lo mas relevante dice:
Resolvieron que los Indios fuesen reducidos y no
viviesen divididos y separados por las sierras, u
montes, privndose de todo beneficio espiritual y
temporal, sin socorro de nuestros ministros y del
que obligan las necesidades humanas, que deben
ser unos hombres a otros. Que con mucha
templanza y moderacin ejecutasen la reduccin,
poblacin y doctrina de los indios con tanta Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm.
suavidad y blandura que sin causar PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIN
EN EL SUESTE DE BOLIVIA
inconvenientes, diese motivo a los que se INTERCULTURAL
SEGN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO
pudiesen poblar luego, que viendo el buen FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936.
tratamiento y amparo de los ya reducidos,
accediesen a ofrecer su voluntad. El trato considerado hacia las poblaciones indgenas no
sucedi en lo prctico, como se evidencia en las estrictas ordenanzas de Toledo.12
12
Teresa Gisbert. Historia de la vivienda y los Asentamientos Humanos en Bolivia. Edit. Academia Nacional de ciencias de
Bolivia. Pg119.
14

PMOT Y POU TARIJA
La ley II indica: Que los Prelados Eclesisticos ayuden y faciliten las Reducciones. La ley
VIII dice: Los sitios en que se han de formar pueblos y reducciones, tengan comodidad de
aguas, tierras y montes, entradas y salidas, y labranzas y un xodo de una legua de largo,
donde los indios puedan tener sus ganados, sin que se resuelvan con otros de espaoles.13
Desde sus inicios la corona espaola consolid su empresa de conquista por medio de la
fundacin de pueblos Villas y Ciudades que funcionaron como smbolos de la posesin
territorial espaola y centros de administracin colonial. La dificultad de la creacin de
pueblos coloniales no radicaba en su construccin. Los pueblos fueron inicialmente choceros
ordenados en torno a una plaza conforme a ciertos criterios funcionales de conquista.14
Posteriormente, los principios para fundar ciudades fueron del tipo poltico, estratgico y
econmico. El Gobernador era el encargado de fundar los pueblos o ciudades en la regin
donde tuviese autoridad y al momento de establecer una determinada ciudad siempre se
tomaba en cuenta la cantidad de poblacin existente en el lugar y todos los recursos naturales
que sta pudiese tener. A continuacin se expresa la disposicin para llevar a cabo una
fundacin: elegida la tierra provincia y lugar en que se ha de hazer la poblacin y
averiguada la comodidad y aprovechamientos, que pueda haver el Gobernador en cuyo
distrito estuviere o confinare declare el pueblo que se ha de poblar, si se ha de ser cuidad,
villa o lugar15. Tambin se agregaba: las tierras que se huvieren de poblar, tengan buenas
entradas y salidas por mar, y tierra, de buenos caminos y navegacin, para que se pueda
entrar, y salir fcilmente, comerciar y governar, socorrer y defender16.
Desde la fundacin de la Villa de San Bernardo de Tarixa, uno de los primeros actos del
Capitn General y Justicia Mayor: Don Lus de Fuentes y Vargas, fue el de cumplir con las
instrucciones de las rdenes reales o virreinales y de las leyes indianas, esto es, instituir el
Cabildo y dar posesin a sus personeros para trazar un plano de ubicacin de las calles, plazas,
edificios pblicos, y otros.
13
14
dem 8
Severo Martnez Pelez, La Patria del Criollo, Edit. EDUCA, Costa Rica 1976. Pg. 449.
15
Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias, (De la poblacin de Ciudades y Villas), Tomo II. P. 91
16
dem. Pg. 88
15

PMOT Y POU TARIJA
Nuez del Prado fue el que mas permaneci en tierras de Tarija y el Chaco. Durante esa
estancia erigi la primitiva Tarija, como lo describe Don Federico Avila: Esta primera
fundacin de Tarija se realiz, al pie de la Serrana de Iscayachi, en el lugar hoy conocido
con el nombre de Calama, donde aos mas tarde Lus de Fuentes encontr los restos de
fuertes y otros edificios de la primera poblacin de Tarija. Esta fue trasladada mas tarde por
Nuez del Prado al lugar hoy denominado Tarija la Vieja. La fundacin de Fuentes incluso
comenz en este lugar y solo aos mas tarde fue trasladada nuevamente al sitio que
actualmente ocupa la villa de San Bernardo de la Frontera de los Chiriguanaes.17
A cada espaol que particip en la fundacin se le hizo merced de un solar y a algunos de dos;
luego se procedera a la merced de "chcaras" o tierras de cultivo y crianza. Asimismo se
encomendaron o repartieron indios chichas a cada fundador de acuerdo a la participacin e
importancia de cada cual. Para que un espaol fuese reconocido como vecino de la villa, deba
mantener una casa habitada. Por ultimo se puso en funcionamiento el Cabildo y sus
autoridades posesionadas.
En una carta que dirigi el Concejo Municipal de la Villa de San Bernardo de la Frontera de
Tarija a la Real Audiencia de la Plata en fecha 29 de octubre de 1574:
Poblamos a cuatro de julio en un sitio bueno y llano cerca del ro principal; y por medio
del pueblo va una acequia de ocho pies de ancho, y por la parte de arriba va otra del mismo
anchor. La tierra, a lo que agora a mostrado, es frtil, y crese se dar en ellas vias, y
olivares y otras cualesquier planta. Es muy ancho el valle, que por partes tiene mas de seys
leguas, y de largo avremos corrido hasta diez leguas. Tiene muchos ros y arroyos de
estimadas aguas que riegan la mayor parte del valle. Es mucha tierra, que ay para poder
poblar una insigne ciudad. Ay en los iros muchos pescados de diferentes jneros. Y en el
valle mucha caza as de voltera como de monterera; por que ay venados, urnina, y en el alto
vicuas y guanacos; ay palomas, perdices, patos, garzas, bandurrias y otros gneros de
aves. 18
Con el correr del tiempo otro elemento de diferenciacin se originara entre los "fundadores" y
los denominados "recin llegados". Los fundadores hacan valer su condicin de tales para
obtener ventajas en lo econmico, social y poltico, en particular para le ocupacin de cargos
en el cabildo.
Las contradicciones se mantuvieron, latentes y subordinadas, inicialmente, a otras cuestiones
de mayor importancia. La sobre vivencia en un medio hostil en particular la urgencia de
contrarrestar o neutralizar a los chiriguanaes quienes multiplicaban su actividad guerrera en
defensa de su territorio y de su identidad; a lo que se sumaba las difciles condiciones de vida,
las severas dificultades en el aprovisionamiento de comida y la insuficiencia de mano de obra
para producirla y para la construccin de viviendas; adems la constatacin de ausencia de
metales preciosos y la soledad por ausencia de mujeres, incidieron negativamente en el estado
de nimo de los conquistadores, lo que determin que muchos de los fundadores se
desanimaran.
17
Historia de Tarija. Edgar vila Echazu. Pg. 61

18 Idem 17
16

PMOT Y POU TARIJA
Para resolver el problema de mano de obra para la construccin de viviendas, preparacin de

sementeras, obras de regado, lograron la sesin de cuarenta indios para que trabajasen en las
obras sealadas; la introduccin de indios mitayos de hacienda en Tarija coincide con la
incorporacin de mitayos en las minas de Potos.
En cuanto al problema existencial, determinado por falta de mujeres espaolas; los fundadores
lo resolvieron con el correr de los das, tomando para su solaz o como concubinas, a mujeres
del pueblo de Canasmoro principal asiento de los tomatas. As se inici en Tarija el largo
proceso de criollizacin o mestizacin; el que por cierto no se agot en el binomio sealado.
Chiriguanaes, churumatas y otras entidades tnicas tambin aportaran lo suyo. Al respecto,
Gustavo Adolfo Otero, en su libro La Vida Social en el Coloniaje, seala que "La corona
espaola, prohibi el traslado de mujeres a las nuevas tierras, fomentando en esta forma
indirecta el mestizaje".
Don Lus de Fuentes, no tom compaera o esposa durante su vida, probablemente debido a la
existencia de una ley que prohiba" a los espaoles que poseen autoridad, el que contraigan
matrimonio en territorio donde ejercen jurisdiccin.
A pesar de que bsicamente fueron resueltos los problemas de comida y en parte de brazos,
prosegua, y con mucho vigor la resistencia chiriguanae ante la decisin de la Corona de
establecer una nueva colonia en el valle de Tarija, tal combatividad deja preocupada en
sobremanera a los fundadores, muchos de los cuales optaron por desertar y volver a Potos.
Lus de Fuentes realizaba denodados esfuerzos por evitar el despoblamiento de la Villa,
vindose obligado a viajar en diversas ocasiones a Potos y a otras poblaciones a reclutar gente
nueva.
17

PMOT Y POU TARIJA
Contra viento y marea, Lus de Fuentes, persisti en sus esfuerzos por mantener y desarrollar
la villa, pese al irresoluto problema chiriguanae, al que adems se sumara uno nuevo, cuyo
efecto hubiese sido demoledor de no haber mediado la intervencin del propio Virrey
Francisco de Toledo. 19
Sus funciones como asentamiento limtrofe, parecen haber configurado a la pequea ciudad de
menos de 2.000 habitantes, en los siglos posteriores, en forma ms determinante que el
abastecimiento agrcola de la regin cordillerana. Hasta 1680 se establecieron cinco grandes
congregaciones en la ciudad, a las que el poblado serva como punto de partida para la
evangelizacin de las zonas correspondientes a las laderas andinas y regiones cercanas de los
llanos. Fueron los padres jesuitas quienes tambin establecieron en el siglo XVIII las primeras
instalaciones industriales (fabricacin de paos-obrajes) en la ciudad. No obstante, el lugar
continu siendo la pequea sede campesina de un corregidor, con vista dirigida sobre todo al
poco explorado oriente.
Cuando en 1807 la ciudad deba ser separada de la Intendencia de Potos, para ser anexada al
recin formado obispado de Salta, que formaba parte de la Intendencia de Crdoba, se
manifest por primera vez persistentemente la propia conciencia de los tarijeos. Se
opusieron en franca rebelin a la orden real. En esta insurreccin se da el comienzo de las
luchas emancipadoras. Los jefes guerrilleros de la campia tarijea lograron, con apoyo
militar argentino, inferir notables derrotas a los realistas de Lima y Cuzco. Hasta las ltimas
batallas emancipadoras de 1825, la pequea ciudad cambio de amo en total unas 30 veces.
La independencia y la Republica
En los aos de 1816 y 1817, los jefes de
las montoneras tarijeas
realizan
prodigios de valor e intrepidez,
jugndose el todo por el todo contra los
regimientos volantes realistas que,
adoptaron con sumo xito la tctica
guerrillera para limpiar de Tarija y de
la frontera de Jujuy y Salta las
montoneras separatistas.
El 31 de enero de 1816, el coronel La
Madrid se presento de improviso en el
cerro de San Juan con los guerrilleros
tarijeos Eustaquio Mndez y Francisco
Uriondo, intimaron la rendicin al
coronel realista Mateo Rodrguez que
defenda la plaza de Tarija, hasta que el
15 de abril de 1817, atac con tanta
Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm.

PRESENCIA FRANCISCANA Y FORMACIN INTERCULTURAL EN
EL SUESTE DE BOLIVIA SEGN DOCUMENTOS DEL ARCHIVO
FRANCISCANO DE TARIJA 1606-1936.
19
Extractado del suplemento del diario "El Pas", "Por qu, cmo y cuando se fund San Bernardo de la Frontera
de Tarixa. Fernando Soto Quiroga.
18

PMOT Y POU TARIJA
violencia La Madrid, que el jefe espaol tuvo que pedir capitulacin. Este ataque es conocido
con el nombre de Combate de La Tablada.20
Bolvar, al delimitar los nuevos Estados, conforme al convenio general de respetar los lmites
administrativos de 1810, cedi Tarija a los argentinos, decisin que estall nuevamente una
rebelin. En dos plebiscitos, los habitantes de Tarija se pronunciaron expresamente por
Bolivia (1826). Esta opcin encontr apoyo en el presidente Sucre, quien envi a Tarija al
coronel OConnor, para que protegiese los intereses bolivianos. En el ao 1827 fue conferido
a Tarija el honroso ttulo de ciudad. En reconocimiento de su posicin intransigente a favor
del Estado boliviano, Tarija fue elevada a capital de Departamento en 1831. En varias
batallas, la ltima fue la de Montenegro, el ejercicio confederado Per-boliviano logr
rechazar las demandas territoriales de los argentinos e incorporar Tarija definitivamente a
Bolivia.
El departamento de Tarija fue creado mediante Ley el 24 de septiembre 1831, durante la
presidencia del Mariscal de Zepita, Andrs de Santa Cruz. 21
Las funciones administrativas asumidas y la ubicacin junto a la frontera recin establecida,
dieron un notable impulso a la economa urbana. Este impulso se manifest en numerosas
actividades comerciales, que se incrementaron, sobre todo, durante las dcadas de 1870 a
1920. A esta creciente significacin econmica correspondi un crecimiento de la poblacin
que de 1807 (1.802 habitantes) a 1920 (12.342 habitantes), registr un constante aumento.
Hasta 1886 las actividades escolares se desarrollaban nicamente en el ciclo primario, a fines
del mismo ao se creo el distrito universitario de Tarija y se organiz el Consejo Universitario
que tomo a su cargo la direccin de la instruccin, fundando el primer colegio secundario de
hombre y mujeres, y la universidad publica con su primera facultad, este ao la ciudad tenia
11 escuelas entre pblicas y privadas, primarias y de artes y oficios con un total de 442
alumnos. En 1900 se tenan ocho escuelas de primaria y en 1919 la poblacin escolar
asciende a cuatro mil alumnos.
De acuerdo a los censos se tiene que:
Ao
1831
1880
1891
1934
Poblacin
5.129
8.380
10.113
25.00
Datos: Tejas de mi Techo, Bernardo Trigo
La lgica gubernamental de los aos 1900, quiso modernizar el pas por estructurar
armnicamente el territorio con otro concepto de nacin con respecto a la colonia. Se realiz
la construccin de vas de comunicacin (los ferrocarriles) olvidando el tejido social, que se
debilita y por ende se dan los procesos de movilidad del campo a las ciudades.
20
21
Lecciones de Historia de Bolivia. Giebel Florian. Pg. 107

Atlas de Bolivia, Ediciones Geomundo. Pg. 104
19

PMOT Y POU TARIJA
As las regiones internas de los departamentos se volvieron en pobres porque estaban

acostumbradas a un rgimen estructurado en la lgica de las haciendas tradicionales y no en
una administracin por alcaldas.
Conforme a la tradicin histrica, partieron a Tarija las ltimas grandes expediciones al
Chaco, que prepararon una penetracin de las zonas orientales que le fueron adscritas. Ms,
en el tratado de lmites de 1925, Bolivia debi ceder a la Argentina gran parte de la regin
histricamente tarijea.
En la guerra del Chaco (1932 35) se perdieron extensos territorios, guerra originada por los
hallazgos de petrleo cerca de Bermejo y Villamontes (1925/26), que iniciaron una nueva era
muy prometedora para el sur de Bolivia. Los acontecimientos blicos mismos hicieron que se
impusiera el importante rol de Tarija en relacin a la zona sur oriental, al pie de los Andes.
Durante las luchas, la ciudad alcanz una significacin relevante como puesto de
abastecimiento y centro sanitario.
Sin embargo, tanto la guerra como el rpido desarrollo de las ciudades jvenes ubicadas al pie
de los Andes, tuvieron un efecto inhibidor en cuanto al crecimiento de Tarija. Las tasas de
crecimiento anual de poblacin alcanzaron a 1,05% (1920-1950), ndices que son inferiores a
las de cualquier otra capital de departamento del pas. De igual manera, la tasa de crecimiento
entre 1950 y 1970, de 2.5%, promedio que se encuentra por debajo del promedio de las dems
ciudades y muestra las flaquezas estructurales de las regiones perifricas del sur, que, hasta
principios de los aos setenta, originando un notable desnivel de desarrollo con respecto al
norte argentino.
B) PROCESO DE URBANIZACIN
En el ao 67, cuando la mancha consolidada cubra un territorio de 237 Has. y contaba con
una poblacin de 27.221 habitantes organizada espacialmente en cuatro barrios El Molino, San
Roque, Las Panosas y La Pampa, cada uno de
ellos con su respectivo equipamiento sobre todo
de educacin, reas verdes, con servicios bsicos
an deficitarios y con vas bien estructuradas,
aunque la mayora con superficie de rodadura de
tierra.
Dicha mancha abarcaba fsicamente, los cuatro
barrios tradicionales de la ciudad dentro de un
tejido urbano hortogonal, producto de la trama del
damero original mostrando una masa homognea
y compacta desplazada levemente por el sector
norte hasta la altura del cementerio general, lo que
hoy conocemos como barrio Avaroa, un tipo de
Fuente: Fotografia Aerea IGM
parcelamiento mas irregular como respuesta a la
Elaboracin: SIC. Srl.
presencia de dos quebradas. Por otro lado, se
pueden apreciar los primeros conjuntos habitacionales, materializados en viviendas para
20

PMOT Y POU TARIJA
mineros en el sector sureste, hoy barrio Ftima y las viviendas construidas por la Cooperativa
Madre y Maestra en el sector noroeste, hoy barrio El Carmen.
A partir de la dcada de los 70, que con el surgimiento de actividades productivas y
especialmente con el Boom del Petrleo se inicia una fuerte migracin del norte del pas
hacia el valle tarijeo, a mediados de esta dcada por la necesidad de instrumentar la ejecucin
de obras de desarrollo urbano, se elabora el Plan de Desarrollo Urbano de Tarija y su rea de
Influencia, el mismo que defina diferentes zonas en la ciudad, cada una de ellas con sus
respectivas normas, en la necesidad de incorporar nuevas reas a la mancha urbana y destinar
otras para futura expansin, sin embargo en la dcada de los 90 el plan queda rebasado, por la
constante y continua llegada de inmigrantes del norte y el proceso de urbanizacin que se dio
en varas ciudades del Pas.
La ciudad de Tarija se ha convertido, junto con Santa Cruz, en un polo receptor de migrantes,
con lo cual ha alcanzado un elevado crecimiento demogrfico que bordea al cinco por ciento
anual en el ltimo periodo nter censal.
En las dos ultimas dcadas, Tarija ha vivido profundos cambios que han alterado los rasgos
centrales de la tranquila y pequea ciudad de antes. Cambios que se materializan en
fenmenos: el elevado crecimiento demogrfico y crecimiento catico, el emplazamiento de
mltiples reas perifricas junto aun creciente descentramiento de la ciudad, la consolidacin
del comercio informal, la ruptura de los estilos arquitectnicos preeminentes, la aparicin de la
delincuencia, la introduccin de diversas prcticas culturales y nuevos cultos religiosos, etc. 22
EVOLUCIN DE LA POBLACIN URBANO - RURAL

Ao
1950
1976
1992
2001
Distribucin Poblacional
Rural
Urbano
76%
24%
61%
39%
45%
55%
37%
63%
Fuente: INE
El cuadro expresa el fenmeno de urbanizacin al que se vio sometido el departamento de

Tarija, situacin que se refleja al interior de nuestras ciudades.
Este segundo corte en el Ao 77 muestra que la ciudad se desplaza hacia el noreste,
conformando los barrios Avaroa, San Jos y otros, de igual manera la mancha salta el
Guadalquivir, para formar el hoy conocido barrio San Martn.
En este proceso de anlisis histrico de la planificacin de la ciudad de Tarija, se ha querido
expresar en un plano, el Reglamento de Zonificacin del Plan de Desarrollo Urbano de Tarija
22
Sergio Lea Plaza Dorado, Ximena Vargas GuardiaTarija en los Imaginarios Urbanos. Proyecto de Investigacin PIEB.
Pg. 2
21

PMOT Y POU TARIJA
y su rea de Influencia del ao 1977, el mismo que

abarca un rea de 459.9 has., fragmentada en 20 zonas
consolidadas, planteando tambin 6 zonas en proceso
de consolidacin, en cada una de ellas se identifica y
norma el uso del suelo y las principales caractersticas
de las edificaciones, como son las dimensiones
mnimas de lotes, altura de edificaciones y retiros de las
mismas en relacin al lote.
Este plan preferenciaba la zona central, compuesta de
21 manzanas y la zona comercial la Pampa, para la
ubicacin de edificios en altura la que alcanzaba los 12
mts., como altura mxima, en ese mismo barrio se
Fuente: fotografa Area IGM
destinaba un rea para el emplazamiento de multifamiliares Elaboracin: SIC. Srl.
con lotes de 400 mts., dimensin similar en zonas como el Carmen y El Molino, como la
mayor superficie para lotes que se encuentran en el mencionado Plan.
En el proceso de la elaboracin del Plan de Ordenamiento Urbano y dentro del anlisis de la
ciudad, se obtendr una panormica de la aplicacin del Plan Regulador, cuya vigencia se
mantiene en la actualidad.
Este segundo corte en el Ao 77 muestra una forma urbana desplazada por el sector sureste, es
decir que la mancha traspone la quebrada El Monte para dar origen a nuevos asentamiento,
hoy conocidos como barrio Juan XXIII, tambin se consolidan los barrios El Tejar y San
Gernimo. El sector sureste es tambin ocupado ya que se atraviesa el Guadalquivir para
densificar el hoy conocido Barrio San Martn.
Diez aos despus, en el Ao 84 la
mancha muestra una forma urbana
desplazada por el sector sureste, es decir
que la mancha traspone la quebrada El
Monte para dar origen a nuevos
asentamiento, hoy conocidos como
barrio Juan XXIII, tambin se
consolidan los barrios El Tejar y San
Gernimo. El sector sureste se
consolida el barrio San Martn
En la dcada de los noventa, el
crecimiento de la ciudad se lo puede
Fuente: Fotografa Area IGM
percibir por los cuatro puntos
cardinales, hacia el sector norte a travs de la carretera hacia Tomatitas, ruta obligada para
conectarnos con el norte del pas, presenta por el sector de la izquierda asentamientos
espontneos por debajo del nivel de la carretera, que el da de hoy ya se encuentran
fuertemente consolidados, mientras que la margen derecha de la misma va, tiene funciones
comerciales y viviendas mas costosas.
22

PMOT Y POU TARIJA
El crecimiento por el sector sur, esta

envolviendo
infraestructura
de
equipamiento especial como es el
aeropuerto y lagunas de oxidacin, de igual
manera por el mismo sector, se estn
incorporando a la mancha urbana tierras
con potencial agrcola. Por el sector oeste
las urbanizaciones han desaparecido el rea
rural ms prxima que tena la ciudad,
privando a la ciudadana de espacios
verdes, que adems de constituirse en una
necesidad de tipo funcional, formaba parte
de la imagen de identificacin de los
habitantes de este valle.
Fuente: Fotografia Aerea IGM
La fotografa area de 1997, muestra una

mancha de 1.583 Has., dilatada por los intersticios ms diversos y
disparejos de la topografa del territorio urbano, siendo una de sus mayores caractersticas las
discontinuidades en el tejido urbano, las que por cuestiones administrativas y de tributaciones
se fueron consolidado y legalizando.
El desarrollo de la mancha urbana del ao 2002,
muestra la consolidacin de las discontinuidades
de las que hablamos, se perfecciona la estructura
vial, se incrementan las coberturas de los servicios
bsicos y se consolidan 2.324,7 has. de rea
intensiva al interior del rea urbana.
Son muchas las urbanizaciones que deben
incluirse en la estructura urbana, muchas de ellas
completamente ajenas a la misma, con sectores
donde el tejido es irregular y confuso y no llegan
a percibirse espacios disponibles para reas verdes
y equipamiento social.
Fuente: Imagen Satelital Quit Bird 2002
La expansin urbana est generando una gran
demanda de equipamientos sociales a nivel
distrital, deportivos y de transporte a nivel urbano, los que lamentablemente no cuentan con
reas para su localizacin, pues la falta de planificacin no precautel espacios para este tipo
de equipamiento y los pocos que se preservaron de urbanizarse, como el Parque de las
Barrancas, estn siendo objeto de asentamiento por grupos sociales, que no hacen otra cosa
que deteriorar aun ms la imagen urbana, obligando a salir del permetro urbano para el
emplazamiento de dicha infraestructura.
23

PMOT Y POU TARIJA
Al momento el crecimiento de la mancha urbana

alcanza las 4.544 Has., y se comienzan a percibir
nuevas formas de ocupacin del espacio, entre
ellas estn las urbanizaciones cerradas o
condominios, que no proliferaron por falta de
reglamento que determine las caractersticas de
diseo, un ejemplo se ubican en el sector
denominado Miraflores.
Dentro de otra forma de ocupacin del suelo, se
identifican
urbanizaciones de grupos de
inmigrantes, que mediante slidas organizaciones
han polarizando sus espacios urbanos dentro de la
ciudad, convirtindose en procuradores de sus
Fuente: Imagen Satelital Quit Bird 2002
viviendas y servicios, estas urbanizaciones no
responden estrictamente a una planificacin, ms por el contrario son producto de la adicin
de urbanizaciones y la consolidacin de asentamientos. Estas urbanizaciones son fcilmente
reconocidas al interior de los distritos 6 y 7.
Muchos de estos ncleos urbanos, no cuentan con los servicios de agua potable, energa,
menos pavimento adems de los servicios bsicos de salud y educacin, ya que las
urbanizaciones no cumplen con las cesiones correspondientes que les permita contar con
parques y otro tipo de equipamiento vecinal o distrital.
B. SISTEMA ESPACIAL
1.
UBICACIN GEOGRFICA
La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, Ro Grande,

se encuentra emplazada en la parte central del departamento, la que mediante la red
fundamental, conecta al departamento con el sector norte del pas, mientras que por el sur
mediante la carretera recientemente asfaltada a la poblacin de Bermejo, permite al pas
establecer la conexin con la Repblica Argentina, en tanto que por el este, la conexin con
dos ciudades importantes del departamento como Yacuiba y Villamontes, se dificulta debido
a la precariedad de la ruta a la provincia chaquea del departamento.
24

PMOT Y POU TARIJA
UBICACIN DE TARIJA, CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA
El espacio territorial del municipio de la ciudad de Tarija y la provincia Cercado, compuesto

por una extensa mancha urbana, ha rebasado el primer y nico Plan Regulador del rea urbana
y todas las previsiones con respecto a su crecimiento, incorporando al territorio reas dispersas
como son las comunidades rurales de Tablada Grande, San Andrs, Tolomosa, San Mateo y
Tomatitas, un asentamiento humano que por encontrarse en el lmite de dos municipios
Cercado y Mndez, es origen de un proceso de conurbacin con la localidad de San Lorenzo;
Esta comunidad, capital de la provincia Mndez, por la proximidad con la ciudad de Tarija y
por los servicios que esta le presta, han generado un fuerte flujo de transporte, personas y
mercaderas, creando una relacin muy prxima entre los municipios mencionados.
Esta conectividad ha permitido que otros asentamientos rurales menores ubicados en el
trayecto entre Tarija y San Lorenzo, se estuviesen concentrando y agrandando debido al
provecho que les estuviese otorgando otras funciones, que no son precisamente las rurales,
llamadas las de subsistencia, consistente en la prestacin de servicios ligados a la recreacin
de fin de semana de la poblacin urbana, consolidando de esta manera y poco a poco la
mencionada conurbacin.
La estructura urbana de la ciudad de Tarija ser analizada ms a profundidad en otro acpite
del presente documento, sin embargo es necesario resaltar que en la actualidad, la estructura
urbana traducida en una gran mancha urbana, est alcanzando dimensiones inesperadas, la
misma que partiendo de las orillas del Guadalquivir, ha expandido sus brazos hacia los cuatro
puntos cardinales, rebasando ros, quebradas, terrenos agrcolas, suelos erosionados, etc.,
convirtindose en una gran masa amorfa.
La delimitacin del rea urbana de la ciudad, de acuerdo a normas vigentes, se la establece
mediante Ley de la Republica, en base a una Ordenanza Municipal, este procedimiento solo se
hizo efectivo para la Ordenanza Municipal N 048/87, que mediante Ley de la Repblica 1510
del 21 de Octubre de 1993, establece el limite del crecimiento de la ciudad al interior de un
permetro demarcado por puntos geogrficos, mientras que las ordenanzas N 029/86, 048/87
25

PMOT Y POU TARIJA
y 147/87, que modificaban el rea urbana de la ciudad, no llegaron a ser aprobadas como
leyes. Sin embargo al margen del tratamiento que se dio a estas ordenanzas, el permetro
considerado en este momento es el demarcado por la ordenanza N 029/86, que ha pesar de
haber sido derogada por la ordenanza 048/87, se la utiliza en la actualidad, habindose
adoptado el mismo como polgono de trabajo inicial, por ser de mayor tamao y cubrir la
totalidad de la ciudad.
La extensin de la mancha urbana actual, ha rebasado los lmites establecidos por el polgono
urbano en tres puntos de la ciudad, dos en el sector noreste, exceso que se da en el diseo de
urbanizaciones simplemente, mientras que por el sector noroeste este desborde esta
consolidado con construcciones, este incremento de suelo estara al margen de las 8.179,5
Has., correspondientes a la superficie total del rea urbana. La mancha urbana consolidada
por manzana se la muestra en el plano N 7.
PLANO 7
MANZANAS CONSOLIDADAS
26

PMOT Y POU TARIJA
Un anlisis del actual permetro urbano nos permite identificar que si bien la mancha urbana
ha crecido, la misma solo representa un 38 % de rea consolidada equivalente a 3.060,41
Has., dimensin de la actual mancha urbana, al interior de este permetro tambin
identificamos 1.650,39 Has., que representan las reas urbanizaciones aprobadas pero no
consolidadas, rea que equivale a 21 % y finalmente un rea libre de 3.251,58 Has,
representando el 41 %, lo que significa que el permetro urbano que se tiene definido en la
actualidad, tiene el suficiente espacio para albergar otra mancha igual o mayor a la que se tiene
en la actualidad. El resumen de lo expresado se visualiza en el cuadro N 1
CUADRO 1
SUB REAS URBANAS
CARACTERSTICAS DEL REA URBANA

REA CONSOLIDADA
REAS URBANIZADA NO CONSOLIDADA
REA LIBRE
TOTAL
HECTREAS
3.060,41
1.650,39
3.251,58
7.962,38
PORCENTAJE
38%
21%
41%
100%
Elaboracin propia SIC.srl.
2.
EDIFICACIN
La historia de la edificacin en Tarija puede ser interpretada a partir de las construcciones de

mediados del siglo XIX, que hasta hoy permanecen en pie, sobre todo en el casco central
donde ha partir de los aos 70 comenz a ser agredido por construcciones de diversas
corrientes. Al margen de estas, se tienen las edificaciones que corresponden a la arquitectura
republicana como veremos a continuacin.
a) Arquitectura republicana
El conjunto de viviendas construidas entre el perodo de 1880 y 1920, se encuentran en
manzanas prximas a la plaza principal y hoy se constituyen en el patrimonio de la ciudad.
Todas ellas organizadas alrededor de varios patios, el primero destinado a las relaciones
sociales en cuya planta alta se encontraban las habitaciones privadas de la familia, el segundo
patio reservado a los servicios y un tercero a los animales. Son construcciones de
27

PMOT Y POU TARIJA
dos plantas, sobre la rasante con una altura comn entre ellas, con plantas bajas simples en
contraposicin de la segunda planta donde destacan una serie de ornamentaciones que las
diferencia entre ellas, hacindolas nicas.
1893
Fachadas que fueron determinadas por las

expectativas sociales de la familia y alternativas
tecnolgicas de los profesionales, consolidndose
de
esa
manera
diferentes
lenguajes
arquitectnicos, como el neoclsico y otras
corrientes inspiradas en el Eclecticismo y Art
Nouveau.
El la actualidad se ha transformado, algunas de
estas viviendas en recinto de entidades bancarias
como tambin en edificios comerciales. Los
edificios ms representativos en esta corriente
son La Casa Dorada, hoy Casa De La Cultura,
Fachada del Banco Mercantil Santa Cruz, Hotel
Luz Place, Banco Nacional y otros que
constituyen el patrimonio arquitectnico del
Centro Histrico de la ciudad.

b) Arquitectura de los 50
Dentro de este perodo el patrimonio arquitectnico tarijeo, incorporar edificios que
rompen con las escuelas academicistas, producto de la corriente moderna, incorporando
estructura de hormign armado y ladrillo gambote, estableciendo de esta manera una nueva
28

PMOT Y POU TARIJA
tcnica constructiva. Estos edificios rompieron con el perfil edilicio en el entorno de la plaza,
lugar donde fueron emplazados.
c) Arquitectura de los 70
Los edificios que se construyen en este decenio, van incorporando en su estructura el
hormign armado, los voladizos, losas planas en las cubiertas, volmenes sin aleros y grandes
ventanales. Los edificios denominados torres surgen en aplicacin a la normativa del Plan de
Desarrollo Urbano, que se pone en vigencia a finales de los setenta, el mismo identifica la
zona central para la construccin de edificios de varios pisos, de esta manera se construye el
primer edificio en altura, inicindose tambin la destruccin del rea patrimonial de la ciudad.
29

PMOT Y POU TARIJA
Las viviendas construidas en este perodo imponen un nuevo estilo de casas denominadas
Chalets, debido al jardn que las anteceda, retiro que comienza a normarse de acuerdo a la
zona.
Se percibe en esta poca la construccin de edificios destinados a la administracin tanto

pblica como privada, adems de algn centro educativo, que se convierte en modelo de
tecnologa.
30

PMOT Y POU TARIJA
d) Arquitectura de los 80
Se realiza la construccin del edificio destinado a la Corte Superior de Justicia, de corriente
vanguardista, en reemplazo del antiguo edificio, la construccin secundada por el espacio
verde, se constituye en un aporte a la imagen urbana.
e) Arquitectura de los 90
La construccin se va ha convertir en la principal actividad comercial de la ciudad, con
construcciones en la zona central, donde se introducen nuevas tipologas formales, edificios
que por su altura van a reir con el tejido urbano y con la imagen del centro de la ciudad.
Tambin se realiza la construccin de edificios de carcter comercial sobre vas estructurantes
y grandes emprendimientos en reas ms alejadas del centro, como el Hotel Los Parrales.
Dentro de la tipologas incorporadas, la utilizacin de texturas sobre el hormign visto y el uso
de los colores con clara influencia mexicana van ha ser la principal expresin de estas nuevas
edificaciones.
31

PMOT Y POU TARIJA
f) Arquitectura del nuevo siglo

Las perspectivas que revelaba el boom del gas, gener la inversin privada en nuestra ciudad,
hecho que se tradujo en la construccin de edificios de tipo comercial, de empresas de
servicios, bancos, etc.
Para conocer la problemtica de las construcciones al interior de la mancha urbana, se ha

realizado una compilacin de todas ellas en base a dos aspectos que consideramos
importantes, y que son el reflejo de la aplicacin del Plan Regulador del ao 77, la ubicacin
de la edificacin con relacin al lote, referida a los retiros frontales como tambin las alturas
de las edificaciones, ambos determinados en la normativa de acuerdo a la zona de su
emplazamiento.
El plano 8 siguiente, muestra objetivamente, que con respecto a los retiros, las construcciones
del centro de la ciudad, fueron construidas con predomino de construcciones sobre la rasante,
32

PMOT Y POU TARIJA
opcin que le proporcionaba el reglamento en caso de comercios, mientras que zonas ms

alejadas del centro, el retiro frontal deba ser respetado, el mismo que poda variar de
dimensin de acuerdo a la zona, sin embargo vemos en la actualidad que en estas zonas la
construccin sobre la rasante ha sido aplicada con preferencia, en algunos casos por que la
norma lo permita en casos de comercio y en otros casos simplemente por que se viol la
norma.
Lo propio ocurre con relacin a las alturas de las construcciones, plano N 9, el plan regulador
favoreca a la zona central con construcciones en altura de 10 metros mas, sin embargo en el
centro de la ciudad se pueden observar edificios que sobrepasan la medida sealada, adems
de no cumplir con otros requisitos que se establecan para hacer efectiva la construccin, como
retiros, anchos de vas, y otros.
PLANO 8
UBICACIN DE LA CONSTRUCCIN
33

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 9
ALTURAS DE LA CONSTRUCCIN
34

PMOT Y POU TARIJA
El privilegiar la zona central con construcciones en altura y otorgar mayor utilizacin del
coeficiente de ocupacin del lote, dio como resultado que muchas viviendas consideradas
como patrimonio arquitectnico hubiesen sido demolidas y se construyeran otras en su
reemplazo. El perfil del centro histrico debido a las intervenciones realizadas, ha ido
perdiendo la unidad que lo caracterizaba, dentro de dichas intervenciones podemos encontrar
algunos edificios planteados con mejor criterio.
3.
DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA
La divisin poltico administrativa de rea urbana del Municipio, comprende trece distritos
con superficies muy heterogneas, los distritos del uno al cinco, coincidentemente con los
cinco barrios originales de la ciudad de los 60, El Molino, San Roque, Las Panosas, La Pampa
y Ftima, presentan superficies promedios de 55 has, mientras que los distritos del 6 al 13,
tienen extensiones cuyo promedio supera las 498,75 has., distritacin que muestra ausencia de
parmetros para la conformacin de los mismos. Asimismo la ciudad se encuentra
fragmentada en 87 barrios, con superficies muy variables que tampoco responden a un
modelo de unidad vecinal, por lo que muchos de ellos no cuentan con los espacios pblicos y
reas de equipamiento que les permita desarrollar el equipamiento que atienda las necesidades
primarias y sobre todo, las reas de esparcimiento y convivencia de los vecinos.
a) Distritos
La ciudad ha sido dividida en trece distritos, cada uno de ellos con caractersticas internas muy
particulares, el grupo de distritos que tienen un solo barrio (distritos 1 al 5), tienen extensiones
35

PMOT Y POU TARIJA
entre 36 y 66 Has., un segundo grupo de distritos compuesto por el 6, 7 y 8 presentan

extensiones entre 215 y 359 Has., dos distritos 9 y 12, cuentan con superficies alrededor de
las 464 y 490 has., otros dos distritos, 11 y 13, tienen superficies entre 570 y 579 Has. y
finalmente el distrito 10, el de mayor extensin cuenta con 833 has.
El anlisis realizado a los tamaos de los distritos, intenta mostrar que no existe un parmetro
para su dimensionamiento, dicha extensin tampoco responde a un nmero especfico de
barrios, ya que los mismos varan desde los 5 a los 15 barrios por distrito.
La expansin descontrolada, ha originado un crecimiento muy distendido, de bajas densidades,
lo que genera el encarecimiento de la instalacin de los servicios bsicos y ausencia de
equipamientos. Un anlisis histrico realizado a la densidad de la ciudad, nos demuestran que
la misma es cada vez ms baja. En el ao 1967 la densidad era 123 Hab. /Ha. mientras que hoy
ha bajado a los 63 Hab./Ha, el valor ms bajo alcanzado en estos ltimos cuarenta aos.
La extensin de los distritos, la morfologa de los mismos y la distancia del centro a los
barrios, ha dado lugar a la creacin de nuevas centralidades, en principio incipientes, ya que
las mismas se generan en torno a la actividad comercial, tal el caso de la actividad generada
sobre la Av. Monseor Font, en el barrio Juan XXIII, la Av. Los Ceibos y la calle Julio Arce
Castrillo en el barrio Senac, la Av. Gamoneda en el barrio de Palmarcito, y otros, todo esto
como consecuencia de la nueva escala que va teniendo la ciudad y de la consolidacin de
algunos distritos con personalidad propia. Ver plano N 10
36

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 10
DISTRITOS DE LA CIUDAD DE TARIJA
Las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) son fruto de la organizacin de pequeas

urbanizaciones en la periferia, las que se han ido estructurado en base a la trama original,
aunque de forma muy heterognea en cuanto a sus tamaos, dando origen a 87 barrios con
superficies muy reducidas y de variadas formas.
Actualmente 56 barrios cuentan con la personera jurdica otorgada mediante Resolucin
Administrativa por el Municipio y la Prefectura del Departamento. El cuadro 3, sintetiza los
distritos segn superficie y cantidad de barrios. De igual manera en el Plano 11, se muestra la
distribucin de todos lo barrios indicados en la ciudad.
La proliferacin de estos ncleos populares en la periferia, sugieren que la tendencia de
expansin urbana es predominante sobre las pretensiones de la planificacin, de densificar
sobre todo las zonas centrales.
37

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 3
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS SEGN SUPERFICIE Y

CANTIDAD DE BARRIOS. AO 2006
Distrito
Superficie Cantidad
(Has.)
de Barrios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Total
36
40
51
66
66
391
349
215
464
833
570
490
579
4.544
1
1
1
1
1
17
13
7
13
13
5
5
9
87
Fuente: Planos Oficiales; SIC. Srl. 2007

PLANO 11
BARRIOS DE LA CIUDAD DE TARIJA
38

PMOT Y POU TARIJA
Existe una particularidad muy interesante que mencionar, que los Distritos del 1 al 5, son
tambin tomados como barrios. En cuanto a la formalizacin como OTBs en los Distritos
Barrios, se puede observar en el cuadro siguiente de que el Barrio El Molino no cuenta con el
Acta de Reconocimiento y que es San Roque la que mayor concentracin poblacional
presenta.
CUADRO 4
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 1, 2, 3, 4, 5, Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTBS
Distrito
Barrio
1
2
3
4
5
Molino
San Roque
Las Panosas
La Pampa
Virgen de Fatima
Poblacin
3.804
7.074
6.083
6.441
8.086
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 30/96
R.C. 105/95
R.C. 007/96
R.C. 010/95 - B
Fuente: Archivos H.C.M. Cercado; SIC. Srl. 2006

En Distrito 6, cinco barrios aun no cuentan con la respectiva Acta de Reconocimiento como
OTBs: El Carmen, 57 Viviendas, Virgen de Chaguaya, El Paraso y Los lamos. Como se
puede observar en el cuadro siguiente, en lo que se refiere a la poblacin, es el barrio de La
Loma la que mayor poblacin cuenta.
CUADRO 5
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS REGISTRADOS COMO

OTBS
Distrito
Distrito 6
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
La Loma
El Carmen
Guadalquivir
57 Viviendas
Luis Pizarro
15 de Noviembre
Juan Pablo II
Libertad
Virgen de Chaguaya
15 de Agosto
Panamericano
Carlos Wagner
Los Olivos
Paraiso
Los Alamos
Poblacin
5.707
848
1.399
829
1.380
1.225
2.130
649
510
464
1.059
723
233
64
393
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 106/95
R.C. 067/96
R.C. 061/96
R.C. 049/97
R.C. 026/97
R.C. 012/97
O.M. 040/2001
R.C. 095/95
R.C. 007/98
O.M. 116/2001

En el Distrito 7, solo cinco de sus trece barrios que lo componen cuentan con el registro como
OTBs, y es el barrio IV Centenario que tiene mayor poblacin en el distrito
39

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 6
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 7 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTBS
Distrito
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Distrito 7
Poblacin
Defensores del Chaco

Oscar Zamora
3 de Mayo
IV Centenario
4 de Julio
12 de Octubre
Los chapacos
Las Pascuas
15 de Junio
101 Familias
19 de Marzo
20 de Enero
Maria de los Angeles
1.853
281
3.734
3.923
3.459
1.306
2.356
632
344
129
116
199
99
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 139/95
R.C. 014/97
R.C. 041/96
R.C. 077/96
R.C. 048/97

En el Distrito 8, solo el barrio Oscar Alfaro no cuenta con el registro como OTB, y es el barrio
Eduardo Avaroa que tiene concentrada la mayor poblacin del distrito.
CUADRO 7
Distrito
Distrito 8

COMO OTBS
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
Eduardo Avaroa
San Jose
Lourdes
San Marcos
Oscar Alfaro
La Florida
24 de Junio
Poblacin
9.918
3.087
3.751
1.816
1.347
4.559
234
Acta Reconocimiento
OTB
R.C.060/95
O.M. 041/2004
R.C. 107/95
R.C. 039/96
R.C. 028/97
O.M. 005/2001

En el Distrito 9, los barrios: 7 de septiembre, Andaluz y Aniceto Arce no cuentan con el

registro como OTB, y en el distrito el barrio con mayor concentracin poblacional es San
Bernardo.
40

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 8

COMO OTBS
Distrito
Distrito 9
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
6 de Agosto
Pedro Antonio Flores
7 de Septiembre
1 de Mayo
EL Constructor
Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Mendez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
Poblacin
1.183
2.895
699
1.210
315
1.342
669
5.366
807
3.149
2.245
4.717
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 043/98
R.C. 081/95
R.C. 067/95
R.C. 078/96
R.C. 022/96
R.C. 076/98
R.C. 052/99
R.C. 060/96
R.C. 127/95

En el Distrito 10, realizada la revisin de la documentacin respectiva, se ha podido identificar

a los barrios Bartolom Attard, San Jorge II, Juan Nicolai, Rosedal, Morros Blancos y
Artesanal, sin actas de reconocimiento como OTBs, situacin que deberan regularizar,
tambin mencionar de que el barrio mas poblado es Juan XXIII..
CUADRO 9

COMO OTBS
Distrito
Distrito 10
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Bartolome Attard
San Jorge I
San Jorge II
Aeropuerto
Torrecillas
Simon Bolivar
Juan Nicolai
15 de Abril
Juan XXIII
Rosedal
San Pedro
Morros Blancos
Artesanal
Poblacin
839
2.915
244
3.643
720
1.641
620
1.244
4.603
825
1.224
1.522
72
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 021/96
R.C. 086/94
R.C. 057/96
R.C. 080/96
R.C. 059/96
O.M. 094/2001
O.M. 112/2004

En el Distrito 11, encontramos que solo los barrios San Jernimo y San Lus tienen la
respectiva Resolucin del Concejo Municipal, que reconoce legalmente como OTB, en lo que
respecta a poblacin es el barrio de San Jernimo que tiene la mayor concentracin.
41

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 10

COMO OTBS
Distrito
Barrio
Distrito 11
1
2
3
4
5
Poblacin
El Tejar
La Terminal
San Jeronimo
Petrolero
San Luis
Acta Reconocimiento
OTB
515
1.829
5.548
413
2.238
R.C. 075/99
R.C. 080/95

Como se observa en el cuadro siguiente, en el Distrito 12 4 barrios tienen Acta de

Reconocimiento como OTB, siendo San Blas la nica que no tiene, en lo que se refiere a
poblacin es el barrio San Martn la que tiene mayor concentracin.
CUADRO 11
Distrito
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 12 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTBS
Barrio
1
2
3
4
5
Distrito 12
San Martin
German Busch
Aranjuez Sud
Miraflores
San Blas
Poblacin
1.799
1.431
785
726
130
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 085/96
R.C. 083/96
R.C. 081/96
R.C. 010/96

Dentro del Distrito 13 existe la urbanizacin Amalia Medinacelli que se encuentra fuera del
Permetro dispuesto como la mancha urbana, sin embargo, es preciso tomarlo en cuenta por la
proximidad al mismo, esta urbanizacin aun no realizo el trmite para la obtencin de su Acta
de Reconocimiento como OTB, al igual que el barrio Tabladita II. Es el barrio Tabladita I que
tiene en el distrito la mayor concentracin poblacional.
CUADRO 12
Distrito
Distrito 13
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS 13 Y BARRIOS REGISTRADOS

COMO OTBS
Barrio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Alto Senac
Senac
Tabladita I
Tabladita II
Catedral
Luis de Fuentes
Mendez Arcos
San Antonio
Amalia Medinacelli
Poblacin
852
3.777
4.988
1.406
988
2.292
3.436
1.301
80
Acta Reconocimiento
OTB
R.C. 079/96
O.M. 065/2002
R.C. 051/95
O.M. 004/2001
R.C. 084/96
R.C. 062/96
R.C. 013/97

42

PMOT Y POU TARIJA
C. SISTEMA SOCIO ECONMICO Y CULTURAL
1. DEMOGRAFA NACIONAL
El anlisis de la poblacin, su dinmica de cambio, sus caractersticas y sus interacciones con

otros elementos de la realidad social, econmica o territorial, permiten orientar los procesos de
planificacin urbana en el marco del desarrollo humano sostenible y bienestar social.
Los procesos de urbanizacin caracterizados por el desplazamiento de poblacin del campo a
la ciudad, se han visto claramente en la historia boliviana. De esta manera la poblacin del
pas, ha mostrado un constante y gil crecimiento; Sin embargo, es en el contexto urbano
donde se registra los mayores ndices de crecimiento, en tanto que la poblacin rural
disminuye.
A partir de 1952 con la Revolucin Nacional, se promueve a travs del capitalismo de Estado
la inversin en infraestructura educativa, salud, equipamiento, vialidad y servicios bsicos con
clara orientacin hacia el desarrollo humano. Tales situaciones provocan los procesos de
migracin campo-ciudad de poblacin en busca de mejores niveles de vida y oportunidades
laborales, pues la inversin pblica y privada favoreca la actividad productiva, financieras,
comerciales y de servicios.
La poblacin que inicialmente se situaba en las zonas rurales del occidente, y un eje
urbanizado con orientacin norte-sur en los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba,
Sucre y Potos, para la segunda mitad del siglo cambia de rumbo hacia las tierras bajas y
orientales conformando un nuevo eje con los departamento de La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz, como los protagonistas. Esta situacin incita a que se inicie en el pas, el proceso de
urbanizacin pero esta vez ms activo y acelerado.
El siguiente cuadro presenta la evolucin de la poblacin boliviana durante el siglo XX,
haciendo la distincin entre reas urbanas y rurales.
CUADRO 13
Ao
1900
1950
1976
1992
2001
BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIN NACIONAL,

URBANA- RURAL, Y PARTICIPACIN
rea Urbana
Poblacin
%
255.594
16%
708.568
26%
1.925.840
42%
3.694.846
58%
5.165.882
62%
rea Rural
Poblacin
%
1.330.224
84%
1.995.597
74%
2.687.646
58%
2.725.946
42%
3.108.443
38%
Total Nacional
Poblacin
%
1.585.818
100%
2.704.165
100%
4.613.486
100%
6.420.792
100%
8.274.325
100%
Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001

43

PMOT Y POU TARIJA
La concentracin de la poblacin en las zonas urbanas, de constituirse el 16% en 1900, para el

2001 representa el 62%. Diferente comportamiento vienen registrando las zonas rurales, pues
de representar el 84% en 1900, para el 2001 solo concentra a un 38% de la poblacin total en
el pas. Representando un cambio de alrededor del 46% de la masa residente ahora en las
zonas urbanas del pas.
Esta tendencia de desplazamiento hacia los centros urbanos tiene un comportamiento similar
al crecimiento de la poblacin nacional, como podemos observar en el grfico siguiente.
GRAFICO 1
BOLIVIA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIN NACIONAL, URBANA Y RURAL

9.000.000
8.274.325
8.000.000
6.420.792
7.000.000
Poblacin
6.000.000
5.165.882
4.613.486
5.000.000
3.694.846
4.000.000
2.704.165
3.000.000
2.000.000
1.000.000
2.725.946
1.585.818
1.995.597
1.330.224
255.594
Censos 1900
3.108.443
2.687.646
1.925.840
708.568
1950
rea Urbana
1976
rea Rural
1992
2001
Total Nacional
Fuente: INE; Censos 1900, 1950, 1992, 2001

De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda el 2001, Bolivia cuenta con una
poblacin de 8.274.325 habitantes. El departamento de Tarija, con una poblacin de 391.226
habitantes, representa alrededor del 4.73% del total nacional. Lo que ubica al departamento en
el sptimo puesto en cuanto a poblacin nacional. La distribucin por departamentos lo
podemos observar en el grafico siguiente.
En cuanto al dinamismo en la urbanizacin, el departamento de Tarija se ha estancado en 6
ciudades (reas urbanas con un nmero mayor a 2.000 habitantes), situacin que segn el
documento de trabajo Sistema Nacional de Ciudades y bases para la poltica nacional de
desarrollo urbano y asentamiento urbanos., se debe a una ocupacin adecuada del
departamento por el reducido territorio y condiciones climticas.
De esta manera la evolucin contempla un crecimiento cuantitativo y cualitativo, con un
proceso de urbanizacin, para el caso de Tarija, concentradas en un mismo nmero de
ciudades sometidas principalmente a corrientes migratorias.
44

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 2
BOLIVIA: POBLACIN SEGN DEPARTAMENTOS Y

PARTICIPACIN 2001
Santa Cruz
2.029.471
25%
Beni
362.521
4%
Pando
52.525
1%
Chuquisaca
531.522
6%
La Paz
2.350.466
27%
Tarija
391.226
5%
Potos
709.013
9%
Cochabamba;
1.455.711
18%
Oruro
391.870
5%
Fuente: INE, Censo 2001

Elaboracion: SIC Srl.
En cuanto a la evolucin en su participacin del total nacional, de un 4% en 1950 a un 5%

para el 2001 (cifras redondeadas), siendo durante el periodo 1976 y 1992 cuando se denota un
incremento en esa relacin de forma ms notable.
GRAFICO 14 BOLIVIA: POBLACIN POR DEPARTAMENTOS SEGN CENSOS

Y DISTRIBUCIN RELATIVA RESPECTO AL TOTAL
Departamento
Chuquisaca
%
La Paz
%
Cochabamba
%
Oruro
%
Potos
%
Tarija
%
Santa Cruz
%
Beni
%
Pando
%
Total nacional
Poblacion total segun censos

1950
1076
1992
260.479
358.516
453.756
9,63%
7,77%
7,07%
854.079
1.465.078
1.900.786
31,58%
31,76%
29,60%
452.145
720.952
1.110.205
16,72%
15,63%
17,29%
192.356
310.409
340.114
7,11%
6,73%
5,30%
509.087
657.743
645.889
18,83%
14,26%
10,06%
103.411
187.204
291.407
3,82%
4,06%
4,54%
244.658
710.724
1.364.389
9,05%
15,41%
21,25%
71.636
168.367
276.174
2,65%
3,65%
4,30%
16.284
34.493
38.072
0,60%
0,75%
0,59%
2.704.135
4.613.486
6.420.792
2001
531.522
6,42%
2.350.466
28,41%
1.455.711
17,59%
391.870
4,74%
709.013
8,57%
391.226
4,73%
2.029.471
24,53%
362.521
4,38%
52.525
0,63%
8.274.325
Fuente: INE, Censos 1050,1976,1992,2001

45

PMOT Y POU TARIJA
2. DEMOGRAFA: EL DEPARTAMENTO Y LA PROVINCIA CERCADO

Con relacin al total de la poblacin departamental, la provincia Cercado contiene el 28%,
habitantes de los cuales el 25% se radican en el rea urbana o ciudad capital Tarija y el
restante 3% en las diferentes comunidades rurales de la provincia con 17.674 habitantes en el
rea dispersa.
GRAFICO 3
TARIJA: POBLACIN DEPARTAMENTAL Y PARTICIPACIN DE

LA PROVINCIA CERCADO
391.226
72%
17.674
3%
135.783
25%
Depart ament o de T arija
Prov. Cercado Area Urbana
Prov. Cercado Rural
Fuente: INE, Censo 2001

La provincia Cercado de Tarija alcanza a un total de 153.457 habitantes, de los cuales el 88%
pertenecen al rea urbana y el 12% de la poblacin corresponde al rural; esto segn el CNPV
del ao 2001. La poblacin de la ciudad de Tarija, que representa el rea urbanizada, alcanza a
135.783 habitantes.
Como se ha manifestado anteriormente, la misma situacin de desplazamiento campo-ciudad,
verificado en el contexto nacional se ha venido registrando en los diferentes departamentos y
particularmente en nuestro caso: Provincia Cercado del Departamento de Tarija.
La distribucin de la poblacin por grupos etreos nos muestra una poblacin expansiva, el
cohorte correspondiente a las edades entre 0 a 4 aos tiende a reducirse, lo que implica que
entre 1996 y 2001 los nacimientos se redujeron.
46

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 4
PROVINCIA CERCADO: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR

GRUPOS ETREOS, POR REA URBANA Y RURAL 2001
95 y
90 a 94
85 a 89
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
10500 9000 7500 6000 4500 3000 1500
Poblacion urbana
1500 3000 4500 6000 7500 9000 10500
Poblacion rural
Fuente: INE; Censo 2001

3. DEMOGRAFA: CIUDAD DE TARIJA

La ciudad capital Tarija ha sufrido transformaciones sobre todo en el aspecto socioeconmico,
marcando un crecimiento urbano incontrolado debido a corrientes migratorias, desvirtuando
una estructura y un uso de suelo predeterminado.
Segn podemos observar en el grfico siguiente la tendencia en la evolucin de la poblacin
muestra diferentes tasas segn el mbito espacial al que se haga referencia.
47

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 5
TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL SEGN

REA GEOGRFICA
TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL INTERCENSAL
6,00
5,36
Tasa intercensal
5,00
4,18
4,00
5,01
4,76
4,43
3,32
3,18
3,00
2,28
2,00
2,82
1,42
0,91
0,90
1,00
0,00
1950-1976
1976-1992
1992-2001
Censos
Dep. Tarija
C Cl Tarija
Area Urbana Dpto.
Area Rural Dpto.
Fuente: INE.
Elaboracin: SIC Srl.
Si bien la poblacin del Departamento ha mostrado un crecimiento sostenido durante el

periodo 1950-2001, fue durante 1992 y 2001 cuando se acelera a una tasa del 4.18% anual. La
poblacin de las zonas urbanas presenta mayores tasas el crecimiento y muestra un punto de
inflexin en el periodo 1992-2001 cuando disminuye de una tasa de 5.01 a 4.76, lo que
implica una estabilizacin en el crecimiento.
El comportamiento de las tasas de crecimiento para la Ciudad Capital Tarija sigue una similar
tendencia; as, luego de registrar los mayores ndices durante 1976 a 1992 (5.36% anual),
reduce el ritmo a 4.43% en el periodo 1992-2001.
La serie histrica, que se presenta a continuacin, muestra un constante crecimiento de la
poblacin de la ciudad de Tarija. Si bien en trminos absolutos la cifra fue en aumento, el
grado o la tasa entre los periodos censales han variado entre uno y otro. Lo que muestra que el
crecimiento de la poblacin no presenta un comportamiento geomtrico sino exponencial
debido a variaciones en los diferentes indicadores demogrficos que estn aglutinados en la
tasa.
CUADRO 15 CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001
Ao
Poblacin
Tasa de
Crecimiento
Intercensal
1950
16.398
1.00
1976
38.916
2.37
1992
2001
90.113
135.783
2.32
1.51

48

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 6
CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO POBLACIONAL 1950-2001

135.783
140000
120000
90.113
Poblacin
100000
80000
60000
40000
38.916
16.398
20000
0
1950
1976
1992
2001
Censos

Segn los registros del Censo Nacional de Poblacin en 1950, la ciudad de Tarija contaba con
16.398 habitantes, luego de 26 aos en 1976 alcanza a 38.916. El periodo siguiente presenta el
mayor incremento de 51.197 habitantes, sumando una poblacin de 90.113. Posteriormente, el
censo 2001 registra una poblacin de 135.783, lo que significa un incremento neto de 45.670
efectivos.
De esta manera, la poblacin de la capital Tarija creci en 8,28 veces en los cincuenta aos
transcurridos entre 1950 hasta el 2001.
En cuanto a la evolucin demogrfica, la ciudad de Tarija demuestra un crecimiento anual de
4.43%.
En la composicin de la poblacin segn sexo, se tiene que el 48% (66.218 hombres)
corresponde a la poblacin masculina y el 52% (69.565 mujeres) esta representado por la
poblacin femenina, lo que muestra una diferencia de 4 mujeres respecto a los hombres en la
poblacin segn sexo de la ciudad de Tarija.
49

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 7 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIN POR SEXO
70000
69.565
Habitantes
69000
68000
67000
66000
66.218
65000
64000
Hombres
48%
Mujeres
52%
Fuente: INE, Censos 2001

El siguiente cuadro presenta la distribucin de la poblacin por sexo segn grupos

quinquenales de edad, para un mejor representacin de la composicin, posteriormente, se
estructura la pirmide poblacin por ser el mejor recurso disponible.
CUADRO 16
C a te g o r a
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 a 89
90 a 94
95 y m s
T o ta l
CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR

SEXO Y EDAD 2001
H om bres
8507
9011
8529
7416
6151
4809
4266
3810
3400
2646
2112
1646
1240
962
792
469
257
123
44
27
6 6 .2 1 8
M u je r e s
8409
9104
8724
7590
6752
5318
4525
4091
3571
2795
2244
1722
1327
1173
1003
582
346
159
78
51
6 9 .5 6 5
T o ta l
16916
18114
17253
15006
12903
10128
8791
7901
6971
5442
4356
3368
2567
2135
1795
1050
603
282
122
79
1 3 5 .7 8 3
F u e n te : IN E - 2 0 0 1
E l a b o r a c i n : S . I .C . S . r . l
50

PMOT Y POU TARIJA
La pirmide poblacional es la representacin grfica de la distribucin por edad y sexo de la

poblacin, la misma que permite observar que tipo de poblacin caracteriza a un espacio
geogrfico. A continuacin se presenta la pirmide poblacional de la ciudad de Tarija con
datos del CNPV 1992 ye el respectivo incremento registrado hasta el CNPV 2001.
GRAFICO 8
CIUDAD DE TARIJA: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN

POR EDAD Y SEXO, E INCREMENTO 1992-2001
70 y +
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
10000
7500
5000
2500
1992
2500
5000
7500
10000
Incremento 2001
Fuente: INE, Censos 1992 y 2001

Segn podemos constatar, la composicin de la poblacin es relativamente joven, con una

ligera tendencia a la madurez, concentrndose en su mayora de poblacin con edad menor a
24 aos, con mayor presencia femenina.
Con relacin al periodo 1992 2001, se observa una mayor presencia en el incremento del
sexo femenino.
En cuanto a la variacin de la poblacin por grupos de edad, la poblacin con edades de 0 a 14
aos ha disminuido en cuanto a su participacin de un 38% a 34,8%. El conjunto de poblacin
entre 15 a 64 aos ha crecido en aproximadamente 3% con relacin a la poblacin total el
2001.
GRAFICO 17 TARIJA: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD E INCREMENTO

EN EL PERIODO 1992-2001
Grupos de
edad
0-14
15-64
65 y +
Total
Poblacin
1992
34.278
52.337
3.498
90.113
%
38,04%
58,08%
3,88%
100%
2001
47.316
82.690
5.777
135.783
Incremento
%
34,85%
60,90%
4,25%
100,00%
13.038
30.353
2.279
45.670
Tasas de
crecimiento (%)
1992-2001
1,38
1,58
1,652
1,507
Fuente: INE, Censos 1992 y 2001

51

PMOT Y POU TARIJA
Segn estimacin del INE, a partir del CNPV 2001, la poblacin de la Ciudad Capital Tarija
crecer aun ritmo del 4.43% anual, lo que significara que para el 2006 se espera una
poblacin de 168.644 habitantes; Sin embargo, existen aspectos que estn modificando la
evolucin de los diferentes componentes demogrficos, por ejemplo: mejoramiento del nivel
de vida lo que implica menores tasas de mortalidad y una fuerte corriente migratoria tanto de
expulsin como recepcin, lo que obliga a realizar un anlisis especifico sobre los
componentes antes mencionados.
Por tales razones se opta por la aplicacin del mtodo de los componentes, con el propsito de
ajustar la estimacin logrando as mayor precisin a la hora de diagnosticar la evolucin
demogrfica en la zona de estudio.
La ecuacin compensadora, que es simplemente la composicin de los componentes que tienen
que ver directamente con el crecimiento poblacional es la siguiente:
P t+a = P t + SN
P t+a = P t + N
P t+a
Pt
N t, t+a
D t, t+a
MN t, t+a
SN t, t+a
t, t+a
t, t+a
+ MN
t, t+a
D t, t+a + MN
t, t+a
Poblacin a proyectar
Poblacin base (2001)
Nacimientos en el periodo
Defunciones en el periodo
Saldo migratorio neto en periodo
Saldo natural en el periodo
Realizado en clculo, podemos observar que se estima para el 2006 una poblacin de 171.489
habitantes en el rea urbana de Cercado (ver grfico 9). El grfico es objetivo al indicar que la
estimacin por el mtodo de los componentes presenta una evolucin exponencial, es decir, no
sigue un ritmo sostenido y constante en los 15 aos que comprende la proyeccin y como se
prev de acuerdo a la tasa inter-censal.
Siguiendo el mtodo indicado, se han estimado tasas de crecimiento poblacional para la Ciudad
de Tarija para los tres quinquenios siguientes:
2001 - 2006:
2007 2011:
2012 2016:
4,8%
5,6%
4,8%
El grfico 9 describe la tendencia de crecimiento de ambos mtodos y remarca las diferencias que
se podran presentar para la estimacin poblacional futura entre los dos.
52

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 9
CIUDAD DE TARIJA: CRECIMIENTO DE LA POBLACIN SEGN

TASA INTER CENSAL INE 2001 Y MTODO DE LOS
COMPONENTES
300.000
284.869
275.000
250.000
225.194
225.000
200.000
168.644
150.000
125.000
209.459
171.489
175.000
260.150
135.783
100.000
75.000
50.000
25.000
0
2001
2006
Estimacion segn 4,43 % de crecimiento anual
2011
2016
Estimacion por metodo de los componentes
Fuente: INE_ 2001, Mtodo de los componentes

Los flujos migratorios se producen por determinados aspectos tanto estructurales como
coyunturales. La migracin hacia la ciudad capital tiene como principal explicacin la bsqueda
de nuevas y mejores oportunidades de trabajo, estudio y bienestar. Precisamente estas razones
que explican la migracin estn ntimamente asociadas a la inversin pblica de cada regin. Tal
es el caso del Departamento de Tarija; la evolucin de los indicadores en la inversin pblica
desde el ao 1998 se ha caracterizado por un constante crecimiento, acelerando su ritmo a partir
del 2000.
Similar comportamiento ha registrado en el Departamento de Santa Cruz, aunque con volmenes
superiores, la tendencia se asemeja entre ambas ciudades aunque Tarija recin el 2006 ha
alcanzado el nivel de inversin de este Departamento.
La inversin pblica viene a ser uno de los principales atractivos para la corriente migratoria en
nuestro pas. Si bien los indicadores son a nivel departamental, las capitales son las que en mayor
medida se constituyen en receptoras de migrantes, por la amplitud de servicios y mercado que
supone la urbanizacin. Por las razones expuestas, en la proyeccin de migrantes a Tarija, se
adopto la tasa de migracin neta de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a (9,14 por mil) esta es la
tas utilizada en estimacin de la tasa de crecimiento para los prximos 10 aos en la ciudad de
Tarija.
De esta manera, la poblacin proyectada de la ciudad de Tarija al 2006 asciende a 171.489
habitantes, ocupando un rea del territorio de 2.709 hectreas23.
23
Corresponde a la mancha urbana consolidada al 2006
53

PMOT Y POU TARIJA
4. CIUDAD DE TARIJA: DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN

En el rea urbana de la ciudad de Tarija segn el CNPV 2001, 83 barrios, clasificados en 13
distritos. La informacin que ofrece el INE a travs del censo realizado tiene caractersticas
propias que se deben a la planificacin previa al mismo, entre las cuales se destaca que se
asumieron criterios geogrficos y agrupacin especifica para favorecer la recoleccin de datos.
En el presente documento se realizaron trabajos de campo que permitieron desagregar barrios
incluidos en estas agrupaciones; adems, desde el 2.001 a 2.006 por la dinmica acelerada de
expansin urbana de Tarija se produjeron modificaciones en la composicin de algunos
distritos.
El ao 2.006, una vez realizada la actualizacin de la informacin mediante la revisin de las
Resoluciones del Concejo Municipal y Ordenanzas municipales, adems del recorrido por los
diferentes barrios, se ha podido identificar 87 barrios, cincuenta y tres cuentan con Resolucin.
En el presente diagnstico se incluyen la totalidad de los barrios; es decir, los que tiene la
resolucin y los que se tienen en trmite la personera jurdica.
A continuacin se presenta de forma mas detallada la composicin de cada Distrito.
CUADRO 18
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS 2006
1
2
3
4
5
Numero de
Barrios
1
1
1
1
1
17
13
Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de

julio, 12 de octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15de junio, 101 familias,
19 de marzo, 20 de enero, Maria de Los Angeles
Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San Marcos, Oscar Alfaro, La Florida,
24 de junio
13
6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El

Constructor, Salamanca, Andaluz, San Bernardo, Moto Mendez, Luis
Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de mayo
10
13
Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas,

Simon Bolivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro,
Morros Blancos, Artesanal
11
El Tejar, La Terminal, San Jeronimo, Petrolero, San Luis
12
San Martin, German Busch, Aranjuez Sud, Miraflores, San Blas
13
Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes,

Mendez Arcos, San Antonio, Amalia Medinacelli
Total
87
Distrito
Barrios
El Molino
San Roque
Las Panosas
La Pampa
Virgen de Fatima
La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de
noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto,
Panamericano, Carlos Wagner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos,
Mecanicos, La Union
Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE

54

PMOT Y POU TARIJA
La poblacin de los distritos vara entre los 3,8 y 24,7 mil habitantes. Los de mayor poblacin
son el 8, 9 y 10 y los d menor poblacin el 1, 12, 3 y 4.
El grafico 10 muestra de manera objetiva y numrica las diferencias de habitantes entre cada
distrito y en el anexo uno, se encuentra un detalle de la poblacin por cada barrio que
compone el distrito en cuestin.
GRAFICO 10 CIUDAD DE TARIJA: POBLACIN POR DISTRITOS 2006
24.713
24.596
20.114
10
19.120
13
18.432
17.612
6
10.543
11
8.086
7.074
6.441
6.083
4.871
12
3.804
1
0
5000
10000
15000
20000
25000
Fuente: INE_ 2001, Mtodo de los componentes

El nmero promedio de integrantes por hogar en la ciudad de Tarija es de cuatro, tomando

en cuenta las 35.488 viviendas cuantificadas. Se estima que en la ciudad existen 34.298
familias segn el promedio de 4 integrantes por familia que se determino a travs del
CNPV-2001.
Si bien es importante la poblacin que vive en los diferentes Distritos de la ciudad, es
necesario realizar un anlisis de la situacin de los mismos en cuanto al nmero de viviendas
con que cuenta, el tamao promedio del hogar y el nmero de familias que se estiman para
cada uno. Como se menciono las viviendas estn ocupadas por 4,2 habitantes promedio,
aunque en los distritos del rea central de la ciudad el nmero de ocupantes disminuye a 3,5 y
en los distritos ms alejados o rea perifrica aumenta 4,8 habitantes por vivienda.
El cuadro siguiente expone mas detalles de este aspecto.
55

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 19
CIUDAD DE TARIJA: POBLACIN POR DISTRITOS, NMERO DE

VIVIENDAS, TAMAO DE HOGAR Y NMERO DE FAMILIAS
2006
Tamao Promedio de
Nmero de
Hogar
Familias estimadas
(Hab./Vivienda)
Distritos
Poblacin
Viviendas
3804
1072
3,5
761
2
3
7074
6083
2017
1726
3,5
3,5
1,415
1,217
6441
1829
3,5
1,288
8086
2392
3,4
1,617
6
7
17612
18432
3956
4207
4,5
4,4
3522
3686
24713
5542
4,5
4943
9
10
24596
20114
5589
5038
4,4
4,0
4919
4023
11
10543
2307
4,6
2109
12
4871
1297
3,8
974
13
19120
3957
4,8
3824
Total
171489
40930
4,2
34298
Fuente: INE_ 2001.

5. LUGAR DE PROCEDENCIA.
El ritmo de crecimiento que presenta la provincia, se debe en su mayor parte a su propio
incremento vegetativo, esto se puede constatar por el hecho de que el 60% de la poblacin
censada el 2001, naci en la provincia. Sin embargo, existe un 38% de poblacin procedente
de otro lugar del departamento o del pas y 3.161 habitantes (2%) en el exterior.
CUADRO 20
PROVINCIA CERCADO: POBLACIN POR LUGAR DE

NACIMIENTO
En la CC Tarija
En otro lugar
En el exterior
Total
Casos
91367
58929
3161
153457
%
60%
38%
2%
100%
Fuente: INE
Elaboracion: SIC. Srl.
56

PMOT Y POU TARIJA
La migracin es el fenmeno demogrfico determinado por el cambio de residencia habitual

entre dos lugares geogrficamente delimitados por un periodo mayor a seis meses.
El CNPV 2001, ha identificado 17.368 migrantes permanentes, de los cuales 15.127 provienen
de otra provincia del departamento u otro lugar del pas, entre los cuales los ms frecuentes
son los que provienen de Potos y Chuquisaca con el 33,54% y 24,21% respectivamente.
GRAFICO 11 PROVINCIA CERCADO: POBLACIN MIGRANTE POR

DEPARTAMENTO DE ORIGEN
Santa Cruz;
1.857;
12,28%
Beni
187
1,24%
Potosi
4.922
33,54%
Oruro
651
4,30%
Pando
23
0,15%
Chuquisaca
3.663
24,21%
Cochabamba
1.004
6,64%
La Paz
2.550
16,86%
Fuente: INE
Hasta el CNPV 1992, los principales departamentos de origen eran Potos y Santa Cruz. Una
vez conocidos los datos del CNPV 2001, se ha podido evidenciar que los flujos de inmigrantes
desde Potos siguen siendo los ms frecuentes, pero los de inmigrantes cruceos se han
reducido, ocupando ahora el tercer lugar.
Si bien con la Revolucin Nacional del 52 inicia el proceso de migracin campo-ciudad en el
contexto interno del pas, es con el fenmeno de la relocalizacin originado por el programa
de estabilizacin, a partir de la promulgacin del Decreto Supremo 21060 (Agosto, 1985),
cuando se producen importantes desplazamientos de poblacin desde el Occidente hacia el
Oriente y Sur. Las denominadas tierras bajas comienzan a recibir una fuerte corriente
migratoria interna y tambin los datos permiten evidenciar la entrada de inmigrantes
extranjeros. En la actualidad el reciente incremento de precios de los minerales a aumentado la
demanda de trabajadores mineros por lo que es posible pensar en una disminucin del rimo en
la migracin neta de la ciudad.
Desde 1986, el flujo de inmigrantes extranjeros acelera su ritmo, observndose que en el
periodo 1997-2001 se concentra el 40,51% de las entradas. Si bien se tienen registros de
57

PMOT Y POU TARIJA
inmigrantes de varios pases del mundo (ver cuadro siguiente), el 82,36% de los inmigrantes
extranjeros provienen de la Republica Argentina.
Ver grfico y cuadro siguiente.
GRAFICO 12 PROVINCIA CERCADO: POBLACIN INMIGRANTE

EXTRANJERA POR AO DE LLEGADA
45,00%
40,51%
40,00%
35,00%
30,00%
23,97%
25,00%
20,00%
14,24%
15,00%
10,00%
5,00%
4,01%
1,11%
7,04% 5,42%
0,94% 1,83%
0,34% 0,60%
0,00%
Has t a 19 50
19 51 - 19 55
19 56 - 19 6 0
19 6 1 - 19 6 5
19 6 6 - 19 70
19 71 - 19 75
19 76 - 19 8 1
19 8 2 - 19 8 6
19 8 7 - 19 9 1
19 9 2 - 19 9 6
19 9 7 - 2 0 0 1
Entrada de migrantes
Fuente: INE
CUADRO 21
PROVINCIA CERCADO: POBLACIN INMIGRANTE

EXTRANJERA POR PAS DE ORIGEN
Pais
Argentina
Brasil
Chile
Paraguay
Peru
Demas paises Sud America
Centro America
Estados Unidos y Canada
Resto del Mundo
No declarados
Total
Inmigrantes externos
Casos
%
2.068 82,36%
57 2,27%
41 1,63%
8 0,32%
81 3,23%
21 0,84%
48 1,91%
63 2,51%
115 4,58%
9 0,36%
2.511 100%
Fuente: INE
58

PMOT Y POU TARIJA
De esta manera, se puede constatar que el flujo de inmigrantes se hizo mas frecuente en la
ltima dcada. Para el ao 2001, segn el CNPV el 86% de los migrantes es interno y el 14%
son externos; el grfico siguiente ilustra esta proporcin.
GRAFICO 13 PROVINCIA CERCADO: POBLACIN INMIGRANTE SEGN

ORIGEN
16.000
14.000
15.127
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.511
2.000
0
Migrantes internos
86%
Migrantes externos
14%
Fuente: INE
6. DENSIDAD DEMOGRFICA
La densidad de la poblacin densidad demogrfica es un indicador estadstico que nos
muestra como esta distribuida la poblacin en el espacio, y es la relacin entre la poblacin y
la superficie. En el presente documento la superficie territorial bsica ser la hectrea.
Densidad Demogrfica = Poblacin / Superficie en Ha

Incluso dentro de cada regin la poblacin no ocupa un territorio de manera uniforme, sino
que tiende a concentrarse en puntos de mxima densidad, en las ciudades, dejando el mundo
rural mas despoblado.
En el presente diagnstico se estudio la densidad a nivel ciudad, de distrito y finalmente
densidad de cada barrio. Previo a esta presentacin se realiza la introduccin al tema haciendo
referencia a indicadores de densidad a nivel nacional y departamental.
Bolivia con una extensin territorial de 1098.581 Km2, y segn el CNPV 2001, cuenta con
una poblacin de 8274.325 habitantes, consecuentemente su densidad demogrfica es de 7,53
Hab. Por Km2., inferior al valor global de Sudamrica de 17 Hab. Por Km2.
En el contexto nacional, el departamento de Cochabamba con 26,2 Hab. por Km2, presenta la
mayor densidad, en segundo lugar la ciudad de La Paz con una densidad de 18 Hab. por Km2.
59

PMOT Y POU TARIJA
El Departamento con una menor densidad es Pando, el Departamento de Tarija tiene una
densidad de 10,4 habitantes por kilmetro cuadrado. Ver grfico siguiente.
GRAFICO 14 BOLIVIA: DENSIDAD POR DEPARTAMENTOS 2001
30.0
26.2
25.0
18.0
20.0
15.0
10.0
10.4
10.3
7.6
7.3
6.0
5.5
5.0
1.7
0.8
0.0
Bolivia Chuquisaca La Paz Cochabamba Oruro
Potosi
Tarija
Santa Cruz
Beni
Pando
Fuente: INE
El departamento de Tarija posee 37.623 kilmetros cuadrados, demogrficamente cada

kilmetro correspondera a 10.4 habitantes. Segn los datos del CNPV 2001 es la tercera
densidad poblacional del pas despus de los departamentos de La Paz y de Cochabamba.
a) Densidad Demogrfica Ciudad de Tarija
La densidad promedio estimada para la ciudad de Tarija es de 43 habitantes por hectrea; Un
anlisis histrico de la densidad en la ciudad, esta sealando que la mxima densidad
alcanzada fue la de la dcada de los 60 y 70 cuando el clculo mostraba una densidad de 123 y
248 habitantes por hectrea, respectivamente, mientras que el mismo calculo realizado el ao
1997, muestra una disminucin a 73 habitantes por hectrea, a partir de este ao, la densidad
va disminuyendo gradualmente, ao 2002 se alcanz 59 hab./ha., y el ao 2006 se incrementa
a 63 hab./ha., esta baja densidad no refleja una mejora en la calidad de vida, al contrario, la
incorporacin de una mayor cantidad de terreno a la mancha urbana ha presionado hacia un
deterioro de la calidad de los servicios bsicos.
El anlisis de la densidad en los espacios distritales de la ciudad, muestra que los distritos
tiene una densidad que esta en relacin directa con la antigedad del rea urbana que lo
compone, esto se puede apreciar objetivamente con los distritos 1, 2, 3, 4, 5 y 8, que
corresponden a los 4 barrios tradicionales de la ciudad y otro sector antiguo que forma parte
del distrito 8 como los barrios Avaroa y San Jos, dentro de ellos el ms denso sera el distrito
1 o barrio San Roque, con una densidad de 191 hab./ha, luego estaran los distritos 3,4,5 y 8
con densidades alrededor de los 99 y 130 hab./ha, siendo el menos denso de este grupo el
distrito 1 barrio El Molino. Otro grupo de distritos como el 6, 7 y 9, cuentan con densidades
entre 69 y 38 hab./ha., distritos en proceso de consolidacin, mientras que los cuatro distritos
restantes, 10, 11, 12 y 13 sobre todo por su proximidad con el Guadalquivir, sus
60

PMOT Y POU TARIJA
caractersticas rurales y su extensin de forma alargada, presentan densidades entre los 38 y 8

hab./ha., siendo las densidades ms bajas en cuanto a distritos se refiere.
CUADRO 22
CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS

- AO 2006
SUPERFICIE SUPERFICIE DENSIDAD

(M2)
(HAS)
(HAB/HAS)
DISTRITO
POBLACION *
1
3804
418236,13
41,82
91
2
7074
370698,93
37,07
191
3
6083
508563,74
50,86
120
4
6441
574809,79
57,48
112
5
8086
657247,96
65,72
123
6
17613
2695226,46
269,52
65
7
18431
2857557,04
285,76
64
8
24712
2292360,57
229,24
108
9
24597
4656081,73
465,61
53
10
20112
8329199,30
832,92
24
11
10543
5702009,14
570,20
18
12
4871
6154704,24
615,47
8
13
19120
5036091,79
503,61
38
TOTAL
171487 40252786,82
4025,28
43
* Censo 2001proyectados a tasa intercensal
PLANO 12
DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS
En cuanto a la informacin de cada barrio de la ciudad, para el anlisis de las densidades se

han establecido 6 rangos, el primer grupo presenta una densidad entre los 345 288 hab./ ha.,
en este grupo se encuentra el barrios: 57 viviendas. Un segundo grupo, dentro del rango de
288 -230 hab./ha se encuentra el barrio El Carmen , estos dos barrios se encuentran en el
distrito 6.
Un tercer grupo esta conformado por 7 barrios cuya densidad oscila entre los 230 y 173
hab./ha., es decir un 8% de los barrios tienen esta densidad, dentro de este grupo encontramos
a los barrios: IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San Roque, San Jos , Lus
Espinal
Un cuarto grupo cubre el 11% de los barrios cuyas densidades se encuentra entre los 173 y
115 habitantes por hectrea, siendo un total de 10 barrios los que cuentan con esta densidad.
Este grupo lo conforman los barrios: Panamericano, Juan Pablo II, Lus Pizarro, La Loma, La
Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de Ftima, Bartolom Attard.
Los barrios, cuyo porcentaje es de 24 %, forman un quinto grupo con densidades entre los 115
y 58 habitantes por hectrea. Este grupo esta constituido por 21 barrios: Virgen de Chaguaya,
15 de Noviembre, Libertad, Carlos Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa,
6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de Septiembre, Pedro Antonio Flores, San
61

PMOT Y POU TARIJA
Bernardo, San Jorge I, Bartolom Attard, San Pedro, La Terminal, San Martn, Lus de
Fuentes, Tabladita I, Mndez Arcos, Juan XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal,
El sexto grupo, el mayoritario, esta constituido por el 54 % de barrios, cuya densidad esta
entre los 58 y 0 habitantes por ha.
Resumiendo los prrafos que precede, deducimos que la ocupacin es relativamente baja ya
que el 54% de los barrios estn dentro de una densidad menor a los 60 habitantes mientras que
tan solo un 10 % tienen densidades superiores a los 170 hab./ha. El cuadro 23 y el Plano 13,
permiten objetivizar los aspectos descritos.
CUADRO 23
CIUDAD DE TARIJA: DENSIDAD SEGN BARRIOS AO 2006
BARRIOS
DENSIDAD
hab/ha
PORCENTAJE
57 Viviendas
346 - 288
1%
El Carmen
288 - 230
1%
IV Centenario, 12 de Octubre, 4 de Julio, Avaroa, San

Roque, San Jos , Luis Espinal
230 - 173
8%
Panamericano, Juan Pablo II, Luis Pizarro, La Loma, La

Florida, San Marcos, Oscar Alfaro, Las Panosas, Virgen de
Ftima, Bartolome Attard.
173 - 115
13%
Virgen de Chaguaya, 15 de Noviembre, Libertad, Carlos

Wagner, Los Chapacos, Aniceto Arce, Molino, La Pampa,
6 de Agosto, Salamanca, Narciso Campero, 7 de
Septiembre, Pedro Antonio Flores, San Bernardo, San
Jorge I, Bartolome Attard, San Pedro, La Terminal, San
Martn, Luis de Fuentes, Tabladita I, Mendez Arcos, Juan
XXIII, Rosedal, 15 de Abril, La Terminal,
115 - 58
30%
Los lamos, Los Olivos, El Paraiso, Guadalquivir, 15 de

Agosto, Defensores del Chaco, 3 de Mayo, 15 de Junio,
Oscar Zamora, Las Pascuas, 101 Familias, 19 de Marzo,
20 de Enero, Maria de los Angeles, Lourdes, 24 de Junio,
Moto Mendez, 1 de Mayo, Andaluz, El Constructor, Simn
Bolvar, San Jorge II, Artesanal, Aeropuerto, Torrecillas,
Morros Blancos, Juan Nicolai, El Tejar, San Gernimo,
Petrolero, San Luis, Germn Busch, Miraflores, San Blas,
Aranjuez, Catedral, Senac, Alto Senac, Tabladita II, San
Antonio, Amalia Medinacelli,
58 - 0
47%
Fuente: Censo INE 2001 y croquis y lineamientos ciudad de Tarija

62

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 13
DENSIDAD POBLACIONAL POR BARRIOS
Segn datos del CNPV el ao 2001, se pudo establecer que el Departamento de Tarija tiene un
crecimiento poblacional de 3.77%, con un ndice de crecimiento urbano de 4.43 % anual. Para
el presente diagnstico se ha optado para la estimacin del poblacin 2006 el mtodo de los
componentes, debido a que se estn registrando cambios en los diferentes indicadores
demogrficos, los mismos que prevn que la poblacin de la ciudad Capital Tarija creci en
mayor medida. Se partir como base del censo efectuado en el ao 2001.
CUADRO 24
PROVINCIA CERCADO: POBLACIN POR REA CENSOS DE

1992 Y 2001
rea Urbana
Censos
1992
2001
Crecimiento
Cercado
108241
153.457
0,4177
Poblacin
90.113
135.783
50,70%
%
83,25%
88,48%
rea Rural
Poblacin
18.128
17.674
-2,5
%
16,75%
11,52%
Fuente: INE_CNPV, 1992, 2001

Elaboracin: S.I.C. S.r.l.
63

PMOT Y POU TARIJA
Con relacin a 1992, la poblacin del rea urbana de la provincia Cercado ha crecido en
aproximadamente un 51% para el 2001, en tanto que la poblacin rural se ha reducido en
2.5%.
El crecimiento demogrfico mide el aumento, en un periodo especfico, del nmero de
personas que viven en un pas o una regin. La tasa de crecimiento demogrfico depende
adems del comportamiento y previsin de los diferentes componentes del crecimiento
poblacional: tasa de natalidad, de mortalidad y de los movimientos migratorios. Para lo cual,
es preciso plantearse hiptesis de evolucin para los mismos.
En cuanto a los indicadores previstos para el saldo vegetativo o natural, se tomaron en cuenta
las tasas estimadas por el INE a partir del Censo 2001. Dichas estimaciones se utilizarn para
la determinacin del saldo migratorio, aplicando la tasa de migracin neta de Santa Cruz, esto
por la hiptesis asumida Tarija esta experimentando una atraccin de poblacin inmigrante
similar a la que registra Santa Cruz, estimulado por la inversin pblica, que en ambas
regiones muestran similares tasas de crecimiento.
b) Proyeccin de la poblacin para diez aos
Con esta misma proyeccin mediante el mtodo de los componentes pudimos establecer que
para el ao 2016, fecha de revisin de este plan, la poblacin habr alcanzado una cifra de
284.869 habitantes, mostrando un incremento de 113.380 habitantes a partir del ao 2006, este
incremento de poblacin se constituye en la base para las previsin de territorio,
equipamiento, en el plan de uso del suelo urbano.
GRAFICO 15 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIN QUINQUENAL DE LA

POBLACIN
284.869
300.000
225.194
250.000
171.489
200.000
135.783
150.000
100.000
50.000
0
2.001
2.006
2.011
2.016
Fuente: INE_2001, mtodo de los componentes

64

PMOT Y POU TARIJA
7. BASE CULTURAL DE LA POBLACIN
a) Procedencia o Lugar de Origen

Tarija tiene una poblacin con caractersticas culturales propias. En la poca precolonial se
encontraban varios grupos tnicos, pero cuando llegaron los espaoles quedaron solo grupos
de tomatas. Tempranamente, gracias a su clima templado, prosperaron las producciones
agrcolas y ganaderas de origen europeo, como por ejemplo vid, trigo, naranjo y ganadera de
vacunos, porcinos, ovinos. Esto favoreci una radicacin importante de la poblacin espaola,
de orgenes principalmente andaluces y vascos. De esto creci el tipo de cultura tpica tarijea.
La gente que vive hoy en da en el valle de Tarija se conoce como chapacos.
En la actualidad la regin ha tenido fuertes saldos positivos de migracin, la poblacin de la
ciudad de Tarija en trminos generales tiene dentro de sus habitantes a familias de diferente
procedencia.
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del INE realizado el ao
2001, un 60 por ciento de las habitantes naci en el municipio de Cercado, en tanto que el 38
por ciento naci en el interior del pas y un 2 por ciento en el exterior del pas. Como ya se
mencion en la seccin sobre demografa. Los inmigrantes vienen principalmente de los
departamentos de Potos y Chuquisaca, 36 y 24 por ciento respectivamente.
CUADRO 25
Ao
2001
1992
PROVINCIA CERCADO: SALDO MIGRATORIO
Poblacin
Inmigrantes
375.626
283.799
91.146
57.493
Tasa de
migracin
neta (%)
43.874
12,58
33.474
8,46
Emigrantes
Fuente: INE, 2001

b) Origen tnico
Un grupo tnico un grupo con una tradicin cultural comn y un sentido de identidad, que
puede tener su propia lengua, religin y costumbres distintivas. Pero lo ms importante es
probablemente su sentido de identificacin como un grupo tradicionalmente distinto.
Regularmente este trmino se aplica a grupos minoritarios, como subgrupos en una sociedad
(Albo C, X. (2005)24,
En el municipio de Tarija, es posible distinguir dos grupos sociales diferenciados: la poblacin
mestiza y la indgena o criolla.
24
Alb C, X. (2005). Ciudadana tnico-Cultural en Bolivia, Sucre: Corte Nacional Electoral. Citado en el Internet: [6-2-2007] URL:
http://constituyentesoberana.org/
3/docsanal/otrosdocs/ciudadana-etnico-cultura-alb.pdf
65

PMOT Y POU TARIJA
En el cuadro abajo se puede ver como la poblacin del municipio se identifica con pueblos
originarios o indgenas. La mayora de la poblacin no se identifica con ninguno, despus es
ms fuerte la identificacin con la nacionalidad quechua.
CUADRO 26
PROVINCIA CERCADO: AUTO IDENTIFICACIN CON PUEBLOS

ORIGINARIOS O INDGENAS DE LA POBLACIN DE 15 AOS O
MS DE EDAD (2001)
N de
personas
Porcentaje
Ninguno
80.761
80,9
Quechua
13.562
13,6
Aymar
2.884
2,9
Guaran
1.361
1,4
Otro Nativo
1006
1,0
Chiquitano
183
0,2
Mojeo
73
0,1
TOTAL
99.830
100,0
Fuente: INE, 2001

c) Idioma
De acuerdo al Censo 2001, se tiene que en la ciudad de Tarija un 99,6 por ciento de la
poblacin hablan el espaol, como lengua materna.
La gran mayora de la poblacin tiene como idioma materno el castellano. No obstante est
creciendo la poblacin que habla otro idioma, este fenmeno se presenta por los inmigrantes
que han llegado al municipio, principalmente del occidente del pas.
CUADRO 27
PROVINCIA CERCADO: IDIOMAS MATERNAS QUE HABLAN

SEGN SEXO, CENSO 1992 Y 2001, EN PORCENTAJES
Espaol
Quechua
Aymar
Extranjero
Guaran
No habla
Otro nativo
TOTAL
1992
2001
hombres Mujeres hombres mujeres
84,1
87,2
82,3
83,9
10,5
9,5
11,8
11,5
2,7
1,4
2,9
2,3
2,4
1,7
2,0
1,5
0,2
0,1
0,6
0,4
0,0
0,0
0,2
0,2
0,0
0,0
0,3
0,2
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: INE, 1992 y 2001

66

PMOT Y POU TARIJA
En el rea rural de la provincia Cercado hablan principalmente espaol, mientras en la ciudad,

hablan adems del espaol regularmente otro idioma. En el cuadro siguiente expone un mayor
detalle de la poblacin segn idioma hablado.
CUADRO 28
TARIJA: IDIOMAS QUE HABLAN EN EL DEPARTAMENTO POR

REA URBANA Y RURAL 2001, EN PORCENTAJES
Monolinge espaol
Monolinge nativo
Monolinge extranjero
Espaol y otros
Otros idiomas sin espaol
No habla
Sin especificar
TOTAL
Urbana Rural
Total
81,3
88,3
83,8
0,9
1,5
1,2
0,0
0,5
0,2
17,5
9,1
14,5
0,0
0,0
0,0
0,2
0,5
0,3
0,0
0,0
0,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: INE, 1992 y 2001

d) Religin
La poblacin de Tarija profesa la fe Catlica, sin embargo, es notoria la presencia de iglesias
Evanglicas y Adventistas en los diferentes barrios del rea urbana y comunidades rurales.
Es la religin catlica la que organiza una serie de eventos religiosos conmemorativos de
acuerdo a su calendario festivo, tanto en la ciudad como en las comunidades rurales, entre
estos se tiene: la fiesta de San Roque, Todos Santos, peregrinaje a Chaguaya, festividad de la
Virgen de Rosario, etc.
8. NDICE DE POBREZA
La pobreza, medida por el INE con la metodologa de las Necesidades Bsicas Insatisfechas
(NBI), concibe la pobreza como necesidad, analiza y evala si un hogar cuenta o no con los
bienes y servicios que le permitirn satisfacer de manera efectiva sus necesidades. Al mismo
tiempo se entiende como pobreza extrema a la falta de ingreso necesario para satisfacer las
necesidades de alimentacin bsicas que se expresan en requerimientos calricos mnimos.
De acuerdo los datos que arroja el CNPV 2001, el municipio de Cercado tiene el 24% de la
poblacin en extrema pobreza, por encima de los municipios del eje central y solo por debajo
del ndice nacional que es del 40%, en relacin a las NBI, Cercado tiene al 31% de la
poblacin con Necesidades Bsicas insatisfechas, por debajo del ndice nacional 59% y de las
ciudades de La Paz 35% y Cochabamba 34%, tan solo superado por el municipio de Santa
Cruz de la Sierra 19%.
67

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 29
MUNICIPIO DE CERCADO: INCIDENCIA DE POBREZA

Pobreza
extrema
40.4
16.6
7.8
9.3
23.9
Municipio
Bolivia
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija
Pobreza
(NBI)
58.6
34.5
33.8
19.1
31.3
Fuente: UDAPE; INE

GRAFICO 16 BOLIVIA: INCIDENCIA DE POBREZA, BOLIVIA Y MUNICIPIOS

Nivel de Pobreza, Bolivia y Municipios (CNPV 2001)
70%
58.6%
60%
50%
40.4%
40%
31.3%
30%
23.9%
19.1%
20%
9.3%
10%
0%
Bolivia
Santa Cruz
Pobreza Extrema
Tarija
Pobreza (NBI)
Fuente: UDAPE; INE

9. RELACIONES DE GNERO
a) Participacin de la Mujer
La participacin de la mujer podemos ver en diferentes formas: participacin econmica,
poltica, social y cultural, etc.
Empezamos con algunos datos generales de gnero, resultados del Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda del INE en 2001. Lo que resulta del cuadro es que las mujeres siguen en
una posicin inferior a los hombres; en el tema de educacin resulta que asisten menos aos a
escuela, hay ms analfabetismo entre mujeres y en el tema social ms mujeres que hombres no
hablan castellano.
68

PMOT Y POU TARIJA
Casi un cuarto de la poblacin femenina de la provincia Cercado no tenia una cedula de

identidad el 2001, en comparacin con casi un sptimo parte de la poblacin masculino. Se
puede estimar que este nmero ha cambiado bastante, ms personas tienen actualmente una
cedula de identidad, por que en los ltimos aos han abierto instituciones donde la gente puede
conseguir su cedula gratis. La lgica del ejercicio de la ciudadana y de los derechos, y el
acceso a los servicios y recursos bsicos exigen contar con documentacin.
CUADRO 30
INDICADORES DE GNERO EN LA CIUDAD DE TARIJA Y

CERCADO 2001, EN PORCENTAJES
Mujeres
Analfabetismo de personas de 15 a 24 aos de edad (ciudad)

Personas que no hablan castellano (ciudad)
Mayores de 18 aos que no tienen Cedula de Identidad (Cercado)
Hombres
13,5
4,8
23,84
8,2
5,1
14,99
6,63
21,5
7,64
19,6
Hogares jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado)

Hogares monoparentales jefaturizados por mujeres/hombres (Cercado)
26,36
70,43
73,64
6,72
Tasa Global de Participacin en la PEA* (Cercado)

Personas que trabajan en ramas extractivas (Cercado)
Personas que trabajan en ramas industriales (Cercado)
Personas que trabajan en ramas de servicios (Cercado)
Personas ocupadas en empleos de servicios domsticos o trabajadoras familiares
sin remuneracin (Cercado)
36,15
12,79
8,17
79,05
64,43
23,05
12,99
63,97
26,53
3,54
Aos promedio de escolaridad de personas entre 15 a 49 aos de edad (Cercado)

Jvenes entre 10 a 18 aos que no asisten a la escuela (ciudad)
*PEA = poblacin econmicamente activa

Fuente: INE, 2001
(1) Participacin en la educacin

En el cuadro se puede ver que la escolaridad de hombres es ms alta de la escolaridad de
mujeres, y ms mujeres que hombres entre 10 y 18 aos no participan a la escuela. Otro
indicador que da una diferencia es el nivel de educacin, en general se puede decir que los
hombres alcanzan un nivel educativo ms alto que las mujeres. Aunque es menos que en el
rea rural, existe una diferencia: 3 por ciento de los hombres mayor que 15 aos no tienen
ninguno grado de instruccin y un 14 por ciento solo ha acabado el bsico, mientras de las
mujeres mayor que 15 aos en comparacin el 10 por ciento no tiene ninguno grado de
educacin y 17 por ciento de las mujeres mayor de 15 aos tiene solo bsico.
Cuando vemos el nivel secundario un 20 por ciento de los hombres mayor de 15 aos ha
terminado y un 18 por ciento de las mujeres mayor de 15 aos. Igual podemos mencionar, los
que se han graduado de la universidad: 21 por ciento de los hombres mayores a 15 aos y 17
por ciento de las mujeres mayores a 15 aos.
(2) Participacin econmica
69

PMOT Y POU TARIJA
Si vemos a la participacin en la poblacin econmicamente activa es clara la diferencia entre

hombres y mujeres; el 64 por ciento de los hombres es parte del PEA, contra un 36 por ciento
de mujeres. La distribucin de la participacin por sectores de actividad indica diferencias
entre los gneros. Los hombres se ubican ms en el sector primario y secundario, mientras que
mujeres se ubican principalmente en sector de los servicios sociales, personales y en el
comercio.
Sin embargo hay que tomar en cuenta que mucho del trabajo de las mujeres toma forma de
empleo oculto, especialmente en el sector de servicios.
Hay ms hombres que mujeres que trabajan en direcciones, profesionales cientficos e
intelectuales, tcnicos y profesionales de apoyo. Las mujeres, al contrario, estn ms como
empleados de oficina, servicios y comercio.
De las mujeres urbanas que trabajan el 86 por ciento recibe un sueldo o ganancia en dinero,
mientras de los hombres urbanos el 95 por ciento recibe un sueldo en dinero. Adems las
mujeres reciben en general un sueldo ms bajo que hombres en la misma funcin (UNFPA
Bolivia, 2005)25.
Para las mujeres es ms difcil conseguir un trabajo estable y an cuando tengan hijos, porque
en la mayora de los empleos no hay condiciones de trabajar en medio tiempo, o posibilidades
de tomar tiempo libre cuando los colegios estn de vacaciones, tampoco existen suficientes
guarderas especializadas. Sin embargo, segn el UNFDA (2005), las mujeres menos
instruidas, las ms pobres y las mujeres con ms hijos/as son las que tienen mayor
participacin laboral.
GRAFICO 17 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIN DE LA POBLACIN DE

TARIJA, EN PORCENTAJES, POR SEXO, 2001
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Trabajadores
No Calificados
Operadores de
Instalaciones y
Maquinarias
Agricultura,
Pecuaria,
Agropecuaria y
Pesca
Industria
Extractiva,
Construccin,
Industria
Manufacturera
Servicios y
Comercio
Empleados de
Oficina
Tcnicos y
Profesionales
de Apoyo
Profesionales
Cientficos e
Intelectuales
Direccin en la
Administracin
Pblica y
Empresas
Fuerzas
Armadas
hombre
mujeres
Fuente: INE, 2001

25
UNFPA, (2005). Equidad e igualdad de gneros en Bolivia. La Paz: UNFPA
70

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 31 POBLACIN DE CERCADO SEGN SITUACIN EN EL EMPLEO,

POR SEXO
empleado
Trabajador por
cuenta propia
empleador
Cooperativista
de produccin
familiar o
aprendiz sin
Sin especificar
Censo 1992
Censo 2001
Total
Hombres Mujeres % Diferencia Total
Hombres Mujeres % Diferencia
Hombres %
Hombres %
Mujeres %
Mujeres %
35,987
70.5
29.5
41
58,709
64.6
35.4
29.2
42,715
71.2
28.8
42.3
63,566
61.5
38.5
23
TOTAL
1,324
431
80.5
74.5
19.5
25.5
61
49
3,950
169
71.6
70.4
28.4
29.6
43.3
40.8
11,758
46.4
53.6
-7.2
7,185
53.9
46.1
7.7
19,967
44.3
55.7
11,843
56.1
43.9
112,182
63.7
36.3
145,422
62.2
37.8
27.4
24.4
Fuente: INE, 2001

Como se puede notar en el cuadro hay una diferencia en la situacin del empleo de hombres y
mujeres. Los hombres estn ms presentes en el mercado laboral que las mujeres y tienen en
ms ocasiones su propio negocio. Las mujeres trabajan relativamente como trabajador familiar
sin renumeracin. Sin embargo, la diferencia entre hombres y mujeres est disminuyendo,
cuando comparamos los censos de 1992 y 2001. En el 2001 hay relativamente ms mujeres
empleadas, trabajadoras por cuenta propia que patrones en el ao 1992.
(3) Participacin poltica
En el tema de participacin poltica, la participacin de la mujer en la ciudad de Tarija es
constante, incluso forman parte activa de las Organizaciones Territoriales de Base, ya sea
como dirigente o como parte de la mesa directiva. De los 87 barrios 20 tienen una mujer como
presidente. El distrito con relativamente ms mujeres como dirigente es el distrito 10: de los
13 barrios de este distrito hay 5 con una mujer de presidente.
De igual manera hay que mencionar la participacin de la mujer en las reuniones de
priorizacin de demandas convocadas por el Comit de Vigilancia, como tambin en
actividades programadas por la Federacin de Juntas Vecinales (FEJUVE).
71

PMOT Y POU TARIJA
10. EDUCACIN
a) Educacin Formal
(1) Unidades Educativas y Edificios
Escolares
La educacin formal en el rea Urbana cuenta con 90 unidades educativas fiscales o estatales,
es decir el 86% y 15 unidades de dependencia privada el 14%.
CUADRO 32
MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGN

DEPENDENCIA
Dependencia
Publico
Privado
TOTAL
Unidades
Educativas
90
15
105
Porcentaje
86%
14%
100%
Fuente: SEDUCA
De acuerdo al rea donde se encuentran, el 61% esta en el rea urbana y el 39% estn ubicadas
en el rea rural.
CUADRO 33
MUNICIPIO DE CERCADO: UNIDADES EDUCATIVAS SEGN

REA
Area
Urbana
Rural
TOTAL
Unidades
Educativas
105
66
171
Porcentaje
61%
39%
100%
Fuente: SEDUCA
La oferta educativa del Municipio de Cercado de un total de 106 establecimientos del rea
urbana y 65 del rea rural, se presenta de la siguiente forma, como se muestra en el grfico.
72

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 18 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGN NIVEL

REA URBANA
25
Inicial/Primaria/Secundaria
21
Primaria
20
Inicial
15
Secundaria
13
Primaria/Secundaria
11
Inicial/Primaria
Inicial/Secundaria
10
15
20
25
Nmero de Establecimientos
Fuente: SEDUCA
GRAFICO 19 PROVINCIA CERCADO: OFERTA EDUCATIVA SEGN NIVEL

REA RURAL
31
Primaria
24
Inicial/Primaria
Inicial/Primaria/Secundaria
Secundaria
Primaria/Secundaria
Inicial
0
0
Inicial/Secundaria
0
5
10
15
20
Nmero de Establecimientos
25
30
35
Fuente: SEDUCA
(2) Matrcula Educativa

Se entiende por matricula educativa a los alumnos inscritos durante una gestin escolar. Para
la gestin 2001 se tuvo 41,569 inscritos, para el ao siguiente se tuvo un crecimiento del 6.5%,
es decir que para el ao 2002 se matricularon 44,569 alumnos.
73

PMOT Y POU TARIJA
En la gestin 2006 se tiene matriculados 54,167 alumnos, un incremento del 1.4% respecto al
ao anterior 2005 que tuvo 53,404 alumnos inscritos.
CUADRO 34
MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIN ALUMNOS

MATRICULADOS Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO
Total Alumnos
Tasas interanuales
Matriculados
41,569
44,267
6.5%
44,157
-0.2%
51,313
16.2%
53,404
4.1%
54,167
1.4%
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Min. De Educacion hasta 2003; SEDUCA desde 2004 - 2006

Se muestra a continuacin datos del rea Rural y Urbana por Niveles de Educacin de las
gestiones 2005-2006. En el rea Rural en el ao 2005 se tena matriculados en el nivel inicial
475 alumnos, en el nivel primario 4.624 alumnos y en el nivel primario 779 alumnos Durante
la Gestin 2006 y se tena en registros un total de 5.878 alumnos. Para el ao 2006 se
incrementa en nmero de alumnos en el nivel inicial a 517 matriculados, disminuye en el nivel
primario a 4.510 alumnos y en el nivel secundario se incrementa a 856 alumnos matriculados
haciendo un total de 5,883 alumnos inscritos.
En el rea Urbana, en la gestin 2005 se tenia en el nivel inicial inscritos 5,435 alumnos, en el
nivel primario 28.591 inscritos y en el nivel secundario 14.285 inscritos con un total de
inscritos de 48.311 alumnos. Para la gestin 2006 en el nivel inicial se incrementa el nmero
de inscritos a 5,739, disminuye el nmero de inscritos en el nivel primario a 27,821 alumnos y
en el nivel secundario tambin se presenta este fenmeno y disminuye a 13.996, disminuyendo
en el global a 47.526 alumnos.
GRAFICO 20 PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS

POR NIVEL EDUCATIVO Y SEGN REA
28.591
30.000
27.821
25.000
20.000
14.285
13.966
15.000
10.000
5.435
4.635
5.000
475
5.739
4.510
779
517
856
0
Rural
Urbana
2005
Inicial
Rural
Urbana
2006
Primaria
Secundaria
Fuente: Servicio de Informacion Educativa

74

PMOT Y POU TARIJA
Se puede notar que del ao 2005 al 2006, en el rea urbana disminuye el numero de alumnos
matriculados en una tasa del -1,6%, por el contrario en el rea rural se tiene un incremento a
una tasa del 0.1%
GRAFICO 21
PROVINCIA CERCADO: TOTAL ALUMNOS MATRICULADOS SEGN

REA
47.526
48.311
50.000
Num. de Alumnos
45.000
40.000
35.000
30.000
Tasa Rural
0.1
Tasa Urbana
-1.6
25.000
20.000
15.000
10.000
5.883
5.889
5.000
0
Gestin 2005
Urbana
2006
Rural

Como se pudo apreciar en los cuadros anteriores, durante el periodo 2001-2006 se produce un
incremento en el numero de alumnos matriculados, bsicamente por dos factores, uno de ellos
el crecimiento natural de la poblacin y otro de los factores es la creciente migracin hacia la
ciudad de Tarija. Para la gestin 2001 se tenia un total de 41,569 alumnos matriculados
distribuidos de la siguiente forma: 4,662 en el nivel inicial, 28,003 en el nivel primario y 8,904
en el nivel secundario, para la gestin 2006 los alumnos matriculados incrementan en un
30.3% respecto al 2001, entonces se tiene 54,167 alumnos inscritos y la distribucin segn los
niveles de educacin se presenta de la siguiente forma: en el nivel inicial con 5,952, el nivel
primario con 33,101 alumnos inscritos y finalmente el nivel secundario con 15,114 alumnos
matriculados.
CUADRO 35
MUNICIPIO DE CERCADO: MATRICULA EDUCATIVA SEGN

NIVEL PERIODO 2001 2006
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Inicial
Nivel de Educacion
Primaria
Secundaria
4,662
28,003
8,904
5,022
29,539
9,706
4,972
28,412
10,773
6,011
31,561
13,741
6,214
32,445
14,745
5,952
33,101
15,114
Total
41,569
44,267
44,157
51,313
53,404
54,167

75

PMOT Y POU TARIJA
(3) Docentes Municipio de Cercado

De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Educacin y el SEDUCA, para el ao
2001 se tena en Cercado 1,336 docentes, para el ao siguiente se tiene un incremento de
6.7%, es decir que para el ao 2002 se tiene 1,426 profesores trabajando en aulas. Para la
gestin 2006 se presenta un incremento del 8.6% respecto al ao anterior y se tiene 1,861
docentes.
CUADRO 36
MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DOCENTES Y TASA

INTERANUAL
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Docente
1,336
1,426
1,481
1,587
1,713
1,861
Tasa
6.7%
3.9%
7.2%
7.9%
8.6%
Fuente: Min. De Educacion; SEDUCA

(4) Docentes
pedaggica
segn
formacin
En lo que se refiere a los docentes por formacin pedaggica, el municipio de Cercado y mas
propiamente las Unidades Educativas durante la gestin 2001 de un total de 1,336 docentes,
944 eran normalistas, los egresados 238, los titulados por antigedad 76 y por ultimo los
interinos 78, la tendencia es que los profesores Normalistas aumenten en nmero que se
confirma en la Gestin 2006 ya que 1,599 tienen formacin normalista, los docente egresados
disminuyen hasta 86, los titulados por antigedad tambin disminuyen hasta 58 docentes y por
ultimo los interinos tiene un aumento hasta 118 docentes.
CUADRO 37
Ao
2001
2002
2003
2004
2005*
2006*
MUNICIPIO DE CERCADO: DOCENTES SEGN FORMACIN

Formacion Pedaggica
Titulado por
Normalista Egresado
Interino
Antigedad
944
238
76
78
1,039
236
64
87
1,169
151
65
96
1,295
127
65
100
1,439
104
61
109
1,599
86
58
118
Total
1,336
1,426
1,481
1,587
1,713
1,861
Fuente: Min. De Educacion

* Proyectado
76

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 22 PROVINCIA CERCADO: DOCENTES POR FORMACIN

PEDAGGICA EN PORCENTAJE
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ao 2001
2002
Normalista
2003
Egresado
2004
2005
Tit/Antigedad
2006
Interino
Fuente: Min. De Educacion

(5) Docentes por Nivel de Educacion

Para la gestin 2001 se tena un total de 1,336 docentes, distribuidos de la siguiente forma:
107 para el nivel inicial, 909 profesores para el nivel primario y 320 para el nivel secundario.
Para la gestin 2006 no varia de manera significativa la distribucin porcentual, pero si
aumenta el numero de profesores en los tres niveles por el crecimiento de la poblacin escolar,
es as que en el nivel primario se cuenta con 138 docentes, en el nivel primario se cuenta con
1,269 profesores y en el nivel secundario se tiene 454 profesores y un total de 1,861 docentes.
CUADRO 38
MUNICIPIO DE CERCADO: DISTRIBUCIN ABSOLUTA Y

PORCENTUAL DE DOCENTES POR NIVEL EDUCATIVO
Nivel de Educacion
Total
Inicial
Primaria Secundaria
2001
107
909
320 1,336
2002
113
994
319 1,426
2003
115
1,022
344 1,481
2004
120
1,081
386 1,587
2005*
127
1,168
418 1,713
2006*
138
1,269
454 1,861
Ao
Fuente: Min. De Educacion (SIE)

*Proyectado
77

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 23 PROVINCIA CERCADO: DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE

DOCENTES SEGN NIVEL EDUCATIVO
Porcentaje
69,7
68,0
69,0
70,0
68,1
68,2
68,2
60,0
50,0
40,0
24,0
22,4
30,0
23,2
24,3
24,4
24,4
20,0
8,0
10,0
7,9
7,8
7,6
7,4
0,0
2001
2002
Gestin
2003
2004
7,4
Secundaria
Primaria
Inicial
2005*
2006*
Fuente: Min. De Educacion (SIE)

*Proyectado
(6) ndice alumno/aula

Este indicador mide el grado de hacinamiento en aulas, se obtiene dividiendo el total de
alumnos matriculados sobre el nmero total de aulas disponibles.
Los datos presentados son de la gestin 2003 y como se puede observar, el municipio de
Cercado en el nivel inicial tiene el ndice mas bajo respecto a los municipios del eje, 25
alumnos por aula, lo mismo ocurre en el nivel primario con 28 alumnos por cada aula, es en el
nivel secundario que como el resto del eje se tiene un mayor nivel de hacinamiento con 37
alumnos por aula, en el ndice promedio, Cercado tiene el mas bajo, en relacin al eje, en
promedio 30 alumnos por aula.
78

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 24 PROVINCIA CERCADO: NDICE ALUMNOS/ AULA (2003)

40
35
30
25
Alumnos
20
15
10
5
0
Inic.
Prim.
Secun.
Indc. Prom.
La Paz
28
31
38
32
Cochabamba
29
33
37
33
Santa Cruz
33
35
38
35
Tarija
25
28
37
30

(7) Tasa de abandono o desercin

escolar
Mide el porcentaje de alumnos inscritos que luego debido a diversos factores no vuelven a las
aulas.
En el caso del municipio de Cercado, para el ao 2001 abandonan en total 2,578 alumnos de
los cuales en mayor numero son del nivel primario 1,484, 57.6%, del nivel secundario con 845
alumnos que abandonan 32.8% y por ultimo el nivel inicial con 249, 9.7%, en la gestin 2004
la desercin escolar es mayor en el nivel secundario, el 49.2% de los alumnos, el nivel
primario con el 41.4% y el nivel inicial con el 11.6%
CUADRO 39
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006*
MUNICIPIO DE CERCADO: DESERCIN ESCOLAR

Nivel de Educacion
Inicial
Primaria
Secundaria
249
1,484
845
202
1,556
910
231
1,134
996
231
1,022
1,214
171
829
508
158
723
484
Total
2,578
2,668
2,361
2,467
1,508
1,365

* Proyectado
79

PMOT Y POU TARIJA
Como se puede apreciar en el cuadro siguiente, el nivel secundario presenta las mayores tasas
de desercin escolar, para la gestin 2001 del total de matriculados de secundaria, el 9.5%
abandona sus estudios, superior al total que es del 6.2%, el nivel primario tiene el 5.3% de
abandonos, por debajo del total y el nivel inicial en esa gestin tiene una tasa similar al de
primaria 5.3%, la tendencia es a disminuir las tasas, ya en la gestin 2005 se baja de manera
muy significativa, en el nivel secundario esta con el 3.4%, el nivel primario con 2.6% y el
nivel inicial con 2.8% similar al total, para la gestin 2006 se confirma la tendencia y es as
que el nivel secundario tiene una tasa de desercin del 3.2%, primaria con 2.2%, inicial con
2.7% y el total con 2.5%.
CUADRO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: TASAS DE DESERCIN ESCOLAR

SEGN NIVEL EDUCATIVO
Nivel de Educacion
Inicial
Primaria Secundaria
5.3%
5.3%
9.5%
4.0%
5.3%
9.4%
4.6%
4.0%
9.2%
3.8%
3.2%
8.8%
2.8%
2.6%
3.4%
2.7%
2.2%
3.2%
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
6.2%
6.0%
5.3%
4.8%
2.8%
2.5%

GRAFICO 25 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN TASAS DE DESERCIN

ESCOLAR
9.5%
10%
9.4%
9.2%
8.8%
9%
8%
7%
6% 5.3%
5%
5.3%
5.3%
4.6%
4.0%
4%
3.8%
4.0%
3%
3.2%
3.4%
2.8%
2.6%
2%
3.2%
2.7%
2.2%
1%
0%
Ao 2001
2002
Inicial
2003
Primaria
2004
2005
2006
Secundaria

80

PMOT Y POU TARIJA
(8) Tasa de reprobados

Es el porcentaje de alumnos que pierden el ao, respecto al total de alumnos matriculados.
En la gestin 2001 el mayor numero de reprobados se encontraba en el nivel primario con
1,186 estudiantes reprobados y el nivel secundario con 805 estudiantes reprobados, cabe
mencionar que durante el periodo 2001 2006 no se registro ninguna reprobacin en el nivel
inicial, dada las caractersticas particulares de la misma, para la gestin 2006 se haba
invertido la relacin de reprobados, es el nivel secundario que tiene un mayor numero de
reprobados, de 2,520 alumnos reprobados en esa gestin, 1,882 son del nivel secundario y 638
pertenecen al nivel primario.
CUADRO 41 MUNICIPIO DE CERCADO: NUMERO DE ALUMNOS REPROBADOS

POR NIVEL EDUCATIVO
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006*
Nivel de Educacion
Inicial
Primaria
Secundaria
0
1,186
805
0
976
764
0
646
796
0
616
972
0
710
1,562
0
638
1,882
Total
1,991
1,740
1,442
1,588
2,272
2,520

* Proyectado
Como habamos mencionado, hasta la gestin 2002 se mantiene la relacin de reprobados,

43.9% de secundaria y 56.1% de primaria donde el nivel primario tena un mayor porcentaje,
pero es a partir de la gestin 2003 que esa relacin se invierte y como se puede apreciar en el
grafico, la tendencia es a incrementar el porcentaje de reprobados del nivel secundario de
55.2% en la gestin 2002 hasta el 74.7% en la gestin 2006, por el contrario, en el nivel
primario la tendencia es a disminuir el porcentaje de reprobados, en la gestin 2003 tiene el
44.8% de reprobados y para la gestin 2006 llega a tener el 25.3% de reprobados.
81

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 26 PROVINCIA CERCADO: REBROBADOS SEGN NIVEL
80.0%
74.7%
68.8%
70.0%
61.2%
59.6%
60.0%
50.0%
56.1%
55.2%
43.9%
44.8%
40.4%
38.8%
40.0%
31.3%
30.0%
25.3%
20.0%
10.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
Ao 2001
2002
2003
Inicial
0.0%
0.0%
2004
Primaria
2005
0.0%
2006
Secundaria

* Proyectado
La tasa de reprobados para la gestin 2001 presentaba un mayor porcentaje el nivel

secundario, con el 9.5% superior al total que era del 4.8% y el nivel primario con el 4.2%, la
tendencia del nivel secundario es a disminuir esta tasa y para la gestin 2005 tiene una
disminucin considerable respecto a los dems aos llegando a 3.4% de reprobados inferior al
total que fue de 4.3% y el nivel primario tambin presenta esa tendencia a disminuir su tasa
pero no manera significativa llegando a un 2.2%, ya para la gestin 2006 se confirma la
tendencia y el nivel secundario con 3.2% y el primario con 1,9% ambos con tasas inferiores
respecto al total que fue del 4.7%.
82

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 27 PROVINCIA CERCADO: REPROBADOS SEGN NIVEL
Tasa de reprobacion por Nivel Educativo

10%
9.5%
9%
9.4%
9.2%
8.8%
8%
7%
6%
4.8%
5%
4%
3.3%
4.2%
3%
4.7%
4.3%
3.9%
3.1%
3.3%
2%
2.3%
2.0%
3.4%
3.2%
2.2%
1.9%
1%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
0.0%
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Inicial
Primaria
0%
Ao
Secundaria
Total

GRAFICO 28 PROVINCIA CERCADO: TASA DE REPROBADOS SEGN NIVEL

EDUCATIVO
89
100
90
91
92
93
93
90
80
Porcentaje
70
60
50
40
30
20
10
5
6
0
2001
Gestin
4
6
2002
3
5
2003
3
5
2004
4
3
2005
5
3
Promovidos
Reprobados
Abandonos
2006

(9) Tasa rezago escolar

Es el porcentaje de alumnos con dos o ms aos de edad por encima de la edad oficial, para
asistir a un determinado grado, respecto del nmero total de alumnos inscritos en ese grado.
83

PMOT Y POU TARIJA
Para el ao 2003, los municipios que tiene una mayor tasa de rezago en el nivel primario son
Cochabamba con 10.4% y Santa Cruz con 12.3%, los menores niveles de rezago son del 9.7%
de La Paz y Tarija.
CUADRO 42 MUNICIPIO DE CERCADO: REZAGO ESCOLAR EN MUNICIPIOS

2003
Municipio
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija
Nivel educativo
Primaria Secundaria
9.7%
18.2%
10.4%
21.7%
12.3%
19.9%
9.7%
22.4%

En el nivel secundario es el municipio de Tarija tiene el mayor nivel de rezago escolar 22.4%
respecto a los municipios del eje, seguido por Cochabamba 21.7%, luego Santa Cruz con
19.9% y por ltimo La Paz con 18.2% de rezago escolar.
GRAFICO 29 PROVINCIA CERCADO: REZAGO ESCOLAR POR NIVEL

EDUCATIVO, TARIJA Y MUNICIPIOS
Tasa de rezago escolar en Municipios (2003)

Tarija
22.4%
9.7%
19.9%
Santa Cruz
Cochabamba
La Paz
12.3%
21.7%
10.4%
18.2%
9.7%
Primaria
Secundaria

Aos de Escolaridad
(10)
Los aos de escolaridad, es el nmero de aos de educacin que en promedio ha cursado la
poblacin de 19 aos o ms.
84

PMOT Y POU TARIJA
Segn datos de Sistema de Informacin Educativa SIE, Tarija tiene los aos de escolaridad
mas bajos respecto al eje, en el caso de los hombres es de 9.5 aos y de las mujeres de 8.2
aos, como se puede observar en el siguiente cuadro.
GRAFICO 30 PROVINCIA CERCADO: AOS DE ESCOLARIDAD SEGN SEXO

12
10
8
Aos
6
4
2
0
LPZ
CBB
SCZ
Hombre
11.6
11.0
10.1
TJA
9.5
Mujer
9.8
9.3
8.9
8.2

Tasa de Analfabetismo
(11)
Esta tasa expresa el porcentaje de personas de 19 aos o mas que no saben leer ni escribir,
describe la situacin educativa de la poblacin adulta con relacin al analfabetismo.
Teniendo los aos de escolaridad mas bajos respecto a municipios del eje central, tambin la
tasa de analfabetismo es mayor, en los hombres del 5.3%, es decir de cada 100 habitantes
hombres mayores de 19 aos del municipio de Cercado 5 no saben leer ni escribir, y el caso de
las mujeres es mas dramtico an, 17 de cada 100 mujeres mayores de 19 aos no saben leer
ni escribir.
GRAFICO 31 PROVINCIA CERCADO: MXIMO NIVEL DE INSTRUCCIN

ALCANZADO
16.8%
18%
16%
14%
12%
9.6%
8.7%
10%
6.6%
8%
5.3%
6%
4%
1.6%
1.9%
2.1%
2%
0%
LPZ
CBB
Hombre
SCZ
TJA
Mujer

85

PMOT Y POU TARIJA
(12)
Cobertura Educativa
Este indicador mide el acceso de la poblacin en edad escolar comprendido entre los 4 a 18
aos, y se estima como el cociente de la poblacin en edad escolar sobre el total de alumnos
matriculados.
GRAFICO 32 PROVINCIA CERCADO: TOTAL COBERTURA EDUCATIVA
100.3%
105%
100%
95%
86.0%
90%
85%
80%
75%
Ao
2001
2006
Fuente: *INE; **Proyectado

Para realizar clculos sobre la cobertura educativa por niveles de educacin, se dividi a la
poblacin escolar en tres rangos a saber: de 4 a 5 aos como nivel inicial, 6 a 13 aos nivel
primario y 14 a 18 aos nivel secundario. En los casos en que la cobertura pasa del 100%, es
debido a que como en el municipio de Cercado se encuentra la ciudad capital, por tanto es
mayor la oferta educativa, emigran poblacin en edad escolar de otros municipios colindantes,
por tanto la poblacin en edad escolar del municipio es inferior al total de alumnos
matriculados en determinado nivel educativo.
La cobertura educativa durante el periodo 2001 2006 aumenta de manera considerable, de
86% a 100.3% como se mostr en el anterior grfico, si desagregamos por nivel educativo nos
encontramos con que el nivel inicial para el ao 2001 tenia una cobertura del 73.5%, es decir
que de cada 100 nios entre 4 y 5 aos, 73 asistan a clases, para el ao 2006 la cobertura
educativa en el nivel inicial no varia mucho, y es del 73.9%, en cuanto al nivel primario, para
el 2001 se tiene una cobertura del 108.1% y para el 2006 se incrementa hasta llegar a 120.1%,
es en el nivel secundario que se tiene las tasas de cobertura mas bajas, para el 2001 se tenia
una cobertura del 55.5%, es decir de cada 100 adolescentes entre 14 y 18 aos tan solo se
haban matriculado 55, para el ao 2006 se incrementa de manera significativa esa relacin y
llega a tener 82.2% de cobertura.
86

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 33 PROVINCIA CERCADO: COBERTURA EDUCATIVA SEGN NIVEL

DE EDUCACIN
120,1%
140%
82,2%
73,9%
120%
100%
80%
60%
40%
108,1%
73,5%
55,5%
20%
2006
2001 Ao
0%
Inicial
Primaria
Secundaria
Nivel Educativo
Fuente: *INE; **Proyectado

Tasa de culminacin hasta

(13)
8vo de Primaria
Es el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a la poblacin de
13 aos de edad.
Haciendo comparacin con Municipios del eje y el pas, el municipio de Cercado para el ao
2001 tenia una tasa de culminacin del 76.1%, es decir que 76 de cada 100 personas haban
cursado y aprobado hasta 8vo de primaria, superior a la tasa nacional que era del 71.8%, pero
por debajo de las tasas de municipios del eje. Para el ao 2006 la tasa de culminacin del
municipio de Cercado sigue siendo inferior respecto a los municipio del eje con 81.9% y
tambin por debajo de la tasa nacional que es del 85.2%
CUADRO 43 MUNICIPIO DE CERCADO: TASA DE CULMINACIN HASTA 8VO

DE PRIMARIA BOLIVIA Y MUNICIPIOS
Ao
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Bolivia
71.8
74.9
75.2
79.5
82.3
85.2
Municipios
La Paz
Cochabamba Santa Cruz
89.9
98.1
83.2
93.8
100.1
83.2
88.5
97.6
85.8
86.8
101.6
84.3
85.8
102.8
84.7
84.9
104.0
85.1
Tarija
76.1
83.2
74.8
79.2
80.5
81.9
Fuente: UDAPE
87

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 34 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN DE LA TASA DE

CULMINACIN DE CERCADO
83,2%
84%
81,9%
82%
80,5%
79,2%
80%
78%
76,1%
74,8%
76%
74%
72%
70%
Ao 2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: UDAPE
Tasa de Culminacin 8vo de

Primaria y 4to de Secundaria, CNPV 2001
Esta tasa muestra el porcentaje de alumnos promovidos del 8vo grado de primaria respecto a
la poblacin de 13 aos de edad y el porcentaje de alumnos promovidos del 4to de secundaria
respecto a la poblacin de 17 aos.
(14)
Para el ao del CNPV 2001, el municipio de Cercado hasta 8vo de primaria, tenia una Tasa de
Culminacin del 76.1, inferior a las ciudades del eje como habamos mencionado, es en el
nivel secundario que se tiene una Tasa de culminacin realmente preocupante, del 55.4%, es
decir para el ao 2001, 55 personas de 17 aos de cada 100 haban concluido sus estudios
hasta 4to de secundaria, la mayor tasa de culminacin en ese nivel corresponde al municipio
de La Paz con 69.1%, seguido por Cochabamba con 68.1% y Santa Cruz con 56.0%.
GRAFICO 35 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: TASA DE
CULMINACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA 2001
98%
100%
90%
83%
90%
76%
80%
69%
68%
70%
56%
60%
55%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Primaria (a 8)
Secundaria (a 4)
Nivel Educativo
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija

88

PMOT Y POU TARIJA
Mximo
nivel
de
(15)
instruccin alcanzado
Es el porcentaje de personas de 19 aos o ms de acuerdo al nivel de instruccin que ha
logrado alcanzar.
Para el ao 2001, el municipio de Cercado tenia el 10.5% de la poblacin que no tenia ningn
nivel de instruccin, superior a los municipio del eje, el 0.2% haba tenido una instruccin por
lo menos inicial, el 35.1% de la poblacin tenia una instruccin hasta primaria tasa por encima
de La Paz y Cochabamba y solo superado por Santa Cruz, tenan instruccin hasta secundaria
el 26.3% de la poblacin del municipio, por debajo de los municipios del eje, en lo que
respecta a la educacion superior, 24.8% tenia ese nivel de instruccin por debajo de La Paz y
Cochabamba y por encima de Santa Cruz.
CUADRO 44 MUNICIPIOS DEL EJE CENTRAL Y TARIJA: MXIMO NIVEL DE

INSTRUCCIN ALCANZADO (CNPV 2001)
Nivel de Instruccin
Municipio
Ninguno
Inicial
4.8%
5.1%
3.6%
10.5%
La Paz
Cochabamba
Santa Cruz
Tarija
0.1%
0.2%
0.1%
0.2%
Primaria
Secundaria Superior
24.3%
28.9%
35.2%
35.1%
33.8%
31.8%
37.5%
26.3%
Otros
30.8%
27.8%
19.7%
24.8%
6.1%
6.1%
4.0%
3.2%

GRAFICO 36 PROVINCIA CERCADO: MXIMO NIVEL DE INSTRUCCIN

ALCANZADO (CNPV 2001)
Nivel de Educacin
Otros
3,2%
Superior
24,8%
Secundaria
26,3%
35,1%
Primaria
Inicial
0,2%
10,5%
Ninguno
0%
10%
20%
30%
40%

89

PMOT Y POU TARIJA
(16) Flujo escolar a la zona central
CUADRO
PROVINCIA CERCADO: REA URBANA; ZONA CENTRAL

FLUJO ESCOLAR 2006
DISTRITO
Inicial
578
558
253
546
414
2.349
1.439
910
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Total Matriculados
Poblacion en edad escolar
Flujo escolar a la Zona Central
Nivel Educativo
Primaria Secundaria
3.005
1.274
1.564
825
2.415
2.576
1.522
13
1.808
998
10.314
5.686
5.807
3.779
4.507
1.907
Total
4.857
2.947
5.244
2.081
3.220
18.349
11.026
7.323
Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001

Se ha delimitado como zona central, a los barrios-distritos 1 al 5 del casco viejo de la ciudad,
donde existen 41 establecimientos educativos con diferentes niveles educativos, de los cuales
han matriculado para la gestin 2006, 18.349 estudiantes en sus diferentes niveles, la
poblacin en edad escolar de la zona central es 11.026 y la poblacin estudiantil que se
desplaza de otros barrios o zonas ascienden a 7.323 alumnos.
GRAFICO
PROVINCIA CERCADO: REA URBANA; ZONA CENTRAL

FLUJO ESCOLAR 2006 (EN PORCENTAJE)
66%
70%
61%
60%
56%
60%
50%
39%
44%
40%
34%
40%
30%
20%
10%
0%
Inicial
Primaria
Flujo Escolar
Poblacion en edad escolar
Secundaria
Total
Nivel Educativo
Fuente: SEDUCA (SIE); INE CNPV 2001

La distribucin porcentual del flujo de estudiantes a la zona central indica de que el total el
60% de los estudiantes matriculados en establecimientos educativos de la zona central viven
90

PMOT Y POU TARIJA
en esa zona y el 40% son estudiantes que vienen de otros barrios y/o distritos de la ciudad de
Tarija. El nivel educativo que presenta en porcentaje un mayor flujo estudiantil, es el nivel
primario con el 44%.
b) Educacin Tcnica
La oferta educativa en el rea Tcnica del Municipio de Cercado esta compuesta de la
siguiente forma: La especialidad de Computacin, Secretariado y Sistemas tiene nueve
institutos, peinados corte y confeccin dictan cinco institutos, los que ensean el idioma ingles
dos, que dictan asistencia dental dos institutos, la especialidad de mecnica, electricidad del
automvil y carpintera dos, es importante dar a conocer que en estas especialidades estn el
Instituto Tcnico Tarija (ITT) ubicado en el barrio Lourdes y el Instituto de Formacin y
Capacitacin Laboral (INFOCAL), ubicado por el barrio Aeropuerto, tambin existe un
instituto que dicta clases de Auxiliares de enfermera, uno de Contabilidad General y uno de
msica instrumental y regional.
CUADRO 45
MUNICIPIO DE CERCADO: OFERTA EDUCATIVA REA

TCNICA
Especialidad
Numero
Porcentaje
Computacion, Secretariado y
Sistemas
39.1%
Peinados, Corte y Confeccin
21.7%
Idioma ingles
8.7%
Asistencia Dental
Mecanica, electricidad del
automovil, carpinteria
Auxiliar de enfermeria
8.7%
8.7%
4.3%
Contabilidad General
4.3%
Musica
4.3%
23
100.0%
Total
Fuente: SEDUCA
c) Educacin Superior
Dentro de lo que significa la educacin superior, existen tres universidades instaladas en la
ciudad de Tarija, una estatal que es la Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, y dos
91

PMOT Y POU TARIJA
privadas a saber: la Universidad Domingo Sabio y la Universidad Catlica Boliviana San

Pablo.
En los cuadros se puede observar la oferta acadmica de cada una de ellas.
CUADRO 46
MUNICIPIO DE CERCADO: EDUCACIN SUPERIOR, OFERTA

ACADMICA UAJMS
FACULTAD
CARRERA
Ciencias Jurdicas y Polticas Derecho

Economa
Tc. Univ. Superior en Estadstica Econmica
Ciencias Econmicas y
Contadura Publica
Financieras
Tc. Univ. Sup. en Contabilidad
Administracin de Empresas
Ingeniera Agronmica
Ingeniera Forestal
Ciencias Agrcolas y Forestales Tc. Univ. Sup. en Agronoma (El Palmar)
Veterinaria y Zootecnia (Villamontes)
Tc. Univ. Sup. Agropecuario (Bermejo)
Ingeniera Qumica
Ingeniera Civil
Ingeniera de Alimentos
Tc. Univ. Sup.en Tecnologa de Alimentos
Ingeniera Informtica
Ciencias y Tecnologa
Ingeniera de Sistemas
Tc.Univ. Sup. en Informtica
Arquitectura
Ingeniera de Petroleo y Gas Natural
Ingeniera Petroqumica
Odontologa
Odontologa
Enfermera
Bioqumica
Ciencias de la Salud
Qumico-Farmacutica
Medicina
Psicologa
Humanidades
Idiomas
Fuente: UAJMS
92

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 47

ACADMICA UPDS
FACULTAD
CARRERA
Ingenieria de Sistemas
Ingenieria de Redes
Ingenieria de Telecomunicaciones
Ingenieria en Tecnologias Internet
Ciencias y Tecnologia de la
Ingenieria en Informtica Empresarial
Informacion
Ingenieria Industrial
Ingenieria en Gestion ambiental
Ingenieria en Gestion Petrolera
Ingenieria en diseo de productos
Ciencias de la Comunicacin
Periodismo
Relaciones Internacionales
Ciencias Sociales y
Gestion del Turismo
Humanidades
Ciencias Politicas
Relaciones Publicas
Derecho
Administracion de Empresas
Marketing y Publicidad
Negocios Internacionales
Ciencias Empresariales
Ingenieria Comercial
Economia y Finanzas
Contaduria Publica
Fuente: UPDS
CUADRO 48

ACADMICA UCB SAN PABLO
CARRERA
Administracion de Empresas
Administracion Turistica
Arquitectura y Urbanismo
Comunicacin Social
Derecho
Ingenieria Civil
Ingenieria Comercial
Ingenieria de Sistemas
Ingenieria de Telecomunicaciones
Fuente: UCB
11. SALUD
Al analizar el nivel de salud de la poblacin que habita en la ciudad de Tarija, se consider

elementos como la medicina convencional y tradicional, el primero con mayor importancia.
93

PMOT Y POU TARIJA
Segn el Articulo 13 de la Ley de Participacin Popular, los Gobiernos Municipales adquieren

el derecho de propiedad de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica
de los servicios pblicos de salud, consistentes en: Hospitales de segundo y tercer nivel,
hospitales de distrito, centros de salud de rea y puestos sanitarios dependientes de la
Secretaria correspondiente del Ministerio de Desarrollo Humano.
Por otra parte la Ley de Municipalidades en su Art. 9 inciso b) establece que el municipio debe
dotar de insumos, suministros incluyendo medicamentos y alimentos en los servicios de salud,
administrando y supervisando su uso, para un adecuado funcionamiento de la infraestructura y
los servicios de salud.
a) Medicina Convencional
(1)
Los establecimientos de salud en Tarija
La ciudad de Tarija cuenta con 29 establecimientos de salud pblicos y privados. Los cuales se
distribuyen de la siguiente manera:
El establecimiento ms importante y de carcter pblico es el Hospital Universitaria

San Juan de Dios;
Adems existen otros centros de salud como los centros de salud en los barrios 15 de
Noviembre, Guadalquivir, Palmarcito (Aniceto Arce), San Jorge, San Lus, Tabladita,
Villa Avaroa, Villa Bush, estos centros de salud son pblicos;
De carcter privado hay la Clnica Mater-Dei, Clnica Santa Lucia, Clnica Attie,
Clnica Cometa, Policlnico Varas Castrillo, Prosalud El Molino, y Prosalud
Tabladita; Policlnico Nstor Paz Zamora y el Policlnico N 36;
Centros de una ONG son: el centro de las Aldeas Infantiles, el Centro de Salud CIES
en el Mercado Campesino, CIES Tarija, y el centro de salud Intraid-Copre;
Adems hay algunos establecimientos de salud de seguridad social: el Hospital
Obrero de la Caja Nacional de Salud, Bienestar Estudiantil UAJMS, Caja CORDES
Tarija, Caja Petrolera Tarija, Cossmil Tarija, Seguro Bancario Privado, Seguro de
Caminos Tarija, Seguro Universitario Tarija;
Otros tipos de instituciones de salud son, Cruz Roja Boliviana (publica) y el Servicio
Departamental de Salud SEDES Epidemiologa.
Segn datos del INE del 2003 haba en todo el departamento de Tarija 87 puestos de salud, 66
centros de salud, 10 hospitales bsicos y 2 hospitales generales. En total estos tenan la
capacidad de 896 camas: 119 camas en los puestos, 253 camas en los centros de salud, 227
camas en los hospitales bsicos y 297 camas en los dos hospitales generales.
Con una poblacin departamental de 446,508 habitantes (proyeccin INE para 2004), significa
casi 500 personas por cama.
94

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 49
TARIJA: CENTROS DE SALUD EN EL DEPARTAMENTO 2003
Tipo
Puesto de salud
Centro de Salud
Hospital Bsico
Hospital General
TOTAL
Nmero
Camas
87
66
10
2
165
119
253
227
297
896
Fuente: INE, 2003

(2)
Consultas externas y pacientes referidos
En el cuadro de abajo se ve el nmero de consultas por diferentes grupos de edad en los

ltimos aos. Parece que estn creciendo el nmero de consultas, con los aos 2004 y 2005
como aos con una gran cantidad de consultas. La principal explicacin para el crecimiento de
la cantidad de consultas es el crecimiento de la poblacin.
Nios menores de 5 aos y mayores de 60 aos o ms visitan relativamente mucho el hospital.
Para nios mucho control es preventiva, para mayores de 60 aos las enfermedades ms
frecuentes son degenerativas, circulatorias, cardiovasculares y osteoarticulares.
Los datos del cuadro no dan una conclusin sobre la cantidad de personas enfermas en
relacin con personas sanas, por que una persona puede ir varias veces a consulta en el ao.
Segn datos del Sistema Nacional de Salud una persona iba 1,1 veces a una consulta externa
en el 2004.
El sector pblico atendi el 44 % del total de consultas mdicas, la Seguridad Social el 40%,
el 16% restante fue atendido por los establecimientos privados, los Organismos no
gubernamentales y la Iglesia (CIFABOL, 2006)26.
CUADRO 50 CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS EXTERNAS POR GRUPOS DE

EDAD
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Nmero de Consultas por Grupo de Edad (Aos)

Total
0a5
5 a 14
15 a 59
60 Ms
57,196
33,053
147,376
54,346
291,971
70,243
37,046
172,918
65,752
345,959
84,706
40,295
205,718
66,355
397,074
113,577
41,805
218,944
70,309
444,635
108,565
43,580
228,927
80,625
461,697
96,000
41,109
210,600
66,992
414,701
Fuente: Ministerio de Salud y Deportes - Sistema Nacional de Informacin en Salud

Del grafico se ve que el los ltimos aos ms pacientes han sido referido a otro
establecimiento de salud. El Hospital San Juan de Dios es un de las establecimientos que
26
CIFABOL, 2006. Perfil y mercado farmacutico, Bolivia. La Paz: CIFABOL
95

PMOT Y POU TARIJA
recibe muchos pacientes de otros centros de salud. Tambin manda pacientes a otros
establecimientos, por ejemplo en otra ciudad donde hay un establecimiento ms especializado,
para problemas especificas.
GRAFICO 37 CIUDAD DE TARIJA: PACIENTES REFERIDOS A OTROS

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Nmero de pacientes
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ao
Consultas odontolgicas
(3)
En el cuadro 51 se puede apreciar, que el nmero de consultas al dentista casi dobl en Tarija
en el periodo de 2001 hasta 2006. En este periodo tambin creci la poblacin, pero no es la
nica explicacin; se estima que campaas del gobierno municipal, por ejemplo con los
consultorios mviles, y campaas de educacin sobre higiene personal en escuelas han
aumentado las consultas al dentista.
CUADRO 51
Aos
CIUDAD DE TARIJA: CONSULTAS ODONTOLGICAS
Nuevas
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Repetidas
9,736
12,358
15,455
14,225
15,184
17,130
10,785
11,992
16,012
17,826
20,428
17,309
Total
20,521
24,350
31,467
32,051
35,612
34,439
Otras
Total
Actividades
Odontolgicas
8,171
9,482
12,399
17,757
21,412
31,206
28,692
33,832
43,866
49,808
57,024
65,645

96

PMOT Y POU TARIJA
(4)
Atencin hospitalaria
En el cuadro siguiente se puede ver un resumen de atencin hospitalaria en los

establecimientos de salud en el rea urbana Tarija. La cantidad de internaciones hospitalaria ha
aumentado en los aos pasados, debido al crecimiento de la poblacin.
Los muertos en el cuadro son decesos, despus de ms de 48 horas de ser internados, son un
2.5 hasta 3.2 por ciento de todas las internaciones.
CUADRO 52
CIUDAD DE TARIJA: ATENCIN HOSPITALARIA EN

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
Aos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Dias Camas Ocupadas

Dias Camas Disponibles Muertos
InterEgresos
Maternidad
Otros
Maternidad
Otros
naciones
13,469
13,084
7,104
55,338
11,781
100,293
373
14,083
13,771
7,255
59,906
11,170
98,735
385
14,768
14,722
8,005
63,892
11,406
103,970
379
16,771
16,254
9,174
65,401
12,029
106,022
461
17,907
17,079
8,704
71,782
13,548
107,788
545
15,383
14,661
7,905
57,103
11,270
94,481
480

Como se puede ver en el cuadro siguiente, las diarreas y neumonas siguen siendo las
enfermedades que afectan en gran medida a menores de 5 aos.
Los controles de nutricin para menores de 5 aos han aumentado: en 2001 haba 29,290
controles, y en 2006 haba 49,117 controles. Especialmente el control para nios de 0 a 2 aos
ha crecido: 7,053 nios en 2001 y 32,608 nios en 2006.
CUADRO 53
RESUMEN DIAGNOSTICO DE EGRESO EN MENORES DE 5 AOS

POR ESTABLECIMIENTO DE SALUD, CIUDAD DE TARIJA, 2006
Establecimientos de Diagnostico de Egreso en Menores de 5 Aos

Salud
Diarreas
Neumonas
Otros
Hospital Univ. San
Juan De Dios
190
167
875
Hospital Obrero CNS
Tarija
30
3
149
Prosalud Tabladita
17
19
35
Clnica Santa Lucia
5
1
0
Cossmil Tarija
2
3
9
Total
244
193
1068
Total
1,232
182
71
6
14
1,505

97

PMOT Y POU TARIJA
En el periodo de 2001 hasta 2004 se aument el nmero de cirugas y anestesias aplicados en

los establecimientos de salud en la ciudad, de 2004 hasta 2006 se disminuy la cantidad de
cirugas, mientras las anestesias seguan creciendo un poco.
El siguiente cuadro muestra las cirugas y anestesias aplicadas por establecimiento de salud en
el 2006, debe ser claro que en el Hospital Universitario San Juan de Dios la cantidad de
cirugas y anestesias ha sido mayor, por que es el hospital ms grande. En toda la ciudad han
aplicado un total de 4,664 de anestesias generales, locales o regionales y un total de 3,230 de
cirugas medianas y mayores, que es respectivamente 59 y 41 por ciento.
CUADRO 54
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
CIRUGAS Y ANESTESIAS APLICADOS POR ESTABLECIMIENTO

DE SALUD EN LA CIUDAD DE TARIJA, 2006
Establecimientos de
Salud
Caja Cordes Tarija
Caja Petrolera Tarija
Clnica Attie
Clnica Mater-DEI
Clnica Santa Lucia
Cossmil Tarija
Hosp. Obrero CNS
Tarija
Hosp. Univ. San Juan
de Dios
Prosalud Tabladita
Total
Cirugas Medianas y Anestesias Generales,

Mayores
Locales o Regionales
Total
20
84
132
20
120
53
20
92
132
20
120
54
40
176
264
40
240
107
693
855
1,548
2,092
16
3,230
2,921
450
4,664
5,013
466
7,894

(5)
Tratamiento de tuberculosis, malaria y chagas
Aunque las tres enfermedades endmicas existentes en el departamento, tuberculosis, malaria

y chagas, afectan a integrantes de todos los segmentos poblacionales, existe una mayor
incidencia en adultos que se hallan en etapa productiva.
A pesar de las mejoras en la prevencin y tratamiento, el control de la tuberculosis es todava
lento, la tasa de incidencia de las formas pulmonar y extrapulmonar fue de 1,12 por cada 1.000
habitantes en el 2002, dato a nivel nacional.
La malaria es endmica de las zonas tropicales del departamento, actualmente se encuentra
bajo control, pero siguen apareciendo casos con la necesidad de un tratamiento en la ciudad de
Tarija, aunque las formas malignas han disminuido. En el 2006, 47 viviendas en el rea urbana
han sido rociadas para evitar que se inicie una nueva fuente de malaria.
98

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 55
CIUDAD TARIJA: TRATAMIENTOS DE TUBERCULOSIS Y

MALARIA EN EL REA URBANA
Aos
Tuberculosis_
Esquemas I,II y II
Malaria
Tratamientos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
163
190
180
180
141
161
Viviendas Rociadas
84
3
3
2
3
0
0
0
0
0
0
47

Respecto a la enfermedad de Chagas, pese a que la zona endmica es muy amplia,

prcticamente se ha logrado cortar el ciclo de transmisin vectorial. Datos del ao 1998,
muestran que la poblacin econmicamente activa afectada por la forma crnica pierde un 25
% de su capacidad productiva (CIFABOL, 2006).
En los ltimos cinco aos en el rea urbana se ha rociado 5,564 viviendas. El rociar tiene
efectos positivos: de 2001 a 2006 solo se trat 6 menores de 5 aos con esta enfermedad.
(6)
Programa ampliado de inmunizacin
Un de los programas pblicos para el salud es el programa ampliado de inmunizacin. Para

menores de 1 ao hay los siguientes vacunas: pentavalente, BCG y polio, para nios de 1 a 5
aos hay DPT y polio, SRP, sarampin, y fiebre amarillo. Para otros grupos de poblacin hay
la vacuna antiamarlica y especial para mujeres de 15 a 49 aos dT.
En general la cantidad de vacunas, para las diversas enfermedades, ha disminuido en cantidad
en los aos 2001 hasta 2006 (Ministerio de Salud y Deportes, 2006).
(7)
Actividades con la comunidad
Los establecimientos de salud, iglesia, ONGs, etc. organizan regularmente actividades

relacionados a la salud con la poblacin de un cierto barrio o distrito. Estas actividades
incluyen por ejemplo talleres sobre agua, cursos especiales para mujeres embarazadas y juegos
para nios sobre la higiene. En el cuadro siguiente se puede observar que en los ltimos aos
la cantidad de actividades de ese tipo creci.
99

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 56
Aos
CIUDAD TARIJA: ACTIVIDADES CON LA COMUNIDAD
Actividades con la
participacin de la
comunidad
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Responsables
Populares de Salud,
parteras y
promotores activos
14,552
14,937
17,126
18,343
16,164
26,825
Reuniones con
establimientos,
barrios y/o distritos
739
881
656
s/id
s/id
s/id
36
53
32
12
427
14

(s/id) Sin Informacin Disponible
(8)
Atencin materna
En el 2001 de todas las mujeres en el rea urbana con hijos, el 83 por ciento declar haber
tenido su ltimo parto en un centro de salud y 17 por ciento de las mujeres ha tenido su ltimo
parto en un domicilio u otro lugar. En la mayora de los casos el personal de asistencia durante
el parto era un medico, ver cuadro 57.
En el ao 2006 en la ciudad de Tarija los 3,283 partos han sido en un establecimiento de salud,
y ninguno en un domicilio. Haba 19,177 consultas prenatales, un nmero que ha crecido en
relacin con 2001 cuando era 17,813; y haba en 2006 un nmero de 1,810 primeras consultas
post-parto. Este ltimo significa que solo un 55 por ciento de las mujeres que han tenido un
hijo van a una consulta post-parto (Ministerio de Salud y Deportes, 2006).
CUADRO 57
CIUDAD DE TARIJA: LUGAR Y ASISTENCIA DURANTE EL

LTIMO PARTO
Lugar ltimo parto Nmero

Establecimiento de
Salud
Domicilio
Otro lugar
25,394
4,921
233
Total
30,548
Porcentaje
Asistencia ltimo
parto
83.1 Medico
16.1 Enfermera
0.8 Partera
Mujer misma
Otra persona
100.0 Total
Nmero
22,872
2,941
1,782
929
2,018
30,542
Porcentaje
74.9
9.6
5.8
3.0
6.6
100.0
Fuente: INE, 2001

100

PMOT Y POU TARIJA
(9)
Discapacidad
En el municipio de Cercado un 2,5 por ciento de los hogares tiene un o ms personas que
tienen una discapacidad fsica, ve cuadro58.
CUADRO 58
MUNICIPIO CERCADO: HOGARES QUE CUENTAN CON UN O MS

PERSONAS DISCAPACITADOS
Tipo de discapacitad
Ninguno
Ciego
Sordomudo
Paralitico u amputado de brazo o pierna
Ciego y sordomudo
Ciego y amputado
Sordomudo y amputado
Ciego, sordomurdo y amputado
TOTAL
Nmero
Porcentaje
35,237
211
351
258
21
17
25
6
36,126
97.5
0.6
1.0
0.7
0.1
0.0
0.1
0.0
100.0
Fuente: INE, 2001

b) Medicina Tradicional
La medicina tradicional son las prcticas de atencin de salud antiguas, a base de una
medicina natural y vinculadas a las distintas culturas que existan antes de que se aplicara la
ciencia a las cuestiones de salud; sin embargo la medicina tradicional no es un saber detenido
en el tiempo; es dinmico y en constante transformacin (CIFABOL, 2006).
En el rea urbana la medicina tradicional juega un rol de menos importancia que en el rea
rural. Sin embargo sigue siendo una fuente de consulta para muchos habitantes, especialmente
para los grupos tnicos. Los proveedores de la medicina tradicional son parteras, curanderos,
yatiris, etc., curando diversas enfermedades con productos naturales.
Gran parte de la poblacin no visitan un mdico tradicional, sino utiliza productos naturales
tradicionales fabricados a nivel artesanal, como mates y cremas especiales, preparados por
mdicos tradicionales y naturistas.
La medicina tradicional no desconoce la medicina occidental; las parteras y curanderos
aconsejan ir a los centros de salud para inyecciones o cirugas. Muchas de las parteras
manifiestan inters para trabajar conjuntamente con el mdico. Tambin se puede observar que
la mayora de las mujeres combina los dos sistemas de salud dependiendo del origen o la causa
de la enfermedad. Es decir, vemos como en la prctica, sin que est normalizado y reconocido
oficialmente, hay un fuerte vnculo entre los dos sistemas de salud (WHO, 2007)27.
27
WHO, (2007). Necesidades, Perspectivas y Estrategias de las Mujeres Hacia la Salud

Salud, Mujeres y Comunidad [online] Citado en el Internet: [7-3-2007].
URL: http://www.who.int/reproductive
-health/publications/hrp_itt_96_1_sp/Spanish_HRP_ITT_96_3_1.en.html
101

PMOT Y POU TARIJA
12. SANEAMIENTO BSICO
El saneamiento bsico hace referencia al abastecimiento de agua potable, alcantarillado y

evacuacin de aguas servidas y tratamiento de residuos. En Tarija la Cooperativa de Agua
Potable y Alcantarillado COSAALT, es la encargada de brindar el servicio.
La recoleccin de los residuos slidos se encuentra a cargo de la Empresa Municipal de Aseo
EMAT.
De acuerdo a la informacin primaria obtenida en los diferentes barrios de la ciudad, podemos
deducir que el servicio que tiene mayor cobertura en la ciudad es el agua potable, con
porcentajes aceptables del 86,3, por el contrario el servicio de alcantarillado sanitario, tiene un
porcentajes de 62,4. La recoleccin de basura indica mejores coberturas que el alcantarillado
sanitario, sin embargo lo que preocupa es la ausencia total del sistema de alcantarillado
pluvial. Ver cuadro 59.
CUADRO 59
CIUDAD DE TARIJA: LONGITUD DE LAS REDES DE SERVICIOS

BSICOS
DESCRIPCION
Alumbrado Pblico Red
Alcantarillado Sanitario
Gas Domiciliario
Telefonia Fija
Agua Potable
LONGITUD (Km.)
408
322
390
317
387
Fuente: Boleta Distritos Urbanos (Trabajo de Campo)

a) Agua Potable
La dotacin del recurso agua a la poblacin, requiere de una costosa infraestructura tanto en lo
que se refiere a la captacin de la materia prima, como en la distribucin de la misma, la que
determina la localizacin de actividades econmicas y su ordenacin en el territorio. Este
recurso al igual que otros servicios, requieren de una organizacin institucional que regule su
distribucin y utilizacin.
Como se mencion, la empresa encargada de suministrar agua potable a la ciudad de Tarija es
la Cooperativa COSAALT LTDA., datos proporcionados por la misma, nos refieren de que en
1998 tenia 19,300 conexiones, para el ao siguiente 1999 tiene 20,200 conexiones y un
incremento del 4.7% respecto al ao anterior. Para el ao 2006 COSAALT tiene 24,982
conexiones y su incremento respecto al ao anterior fue del 3.3%
102

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 60
MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA Y TASAS INTERANUALES DE CRECIMIENTO
Total
Tasa
Conexiones Interanual
19,300
20,200
4.7%
20,932
3.6%
21,617
3.3%
22,177
2.6%
22,747
2.6%
23,501
3.3%
24,190
2.9%
24,982
3.3%
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: COSAALT LTDA.

GRAFICO 38 PROVINCIA CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA
26.000
25.000
24.190
24.982
Total Conexiones
24.000
22.747
23.000
21.617
22.000
21.000
20.200
20.000
19.000
23.501
22.177
20.932
19.300
18.000
17.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Aos
La cooperativa COSAALT clasifica a los usuarios en cinco categoras que son las siguientes:
domiciliario, comercial, estatal, industrial y especial. Para el ao 1998 la categora
domiciliaria contaba con 18,573 conexiones siendo esta categora la que mayor numero de
conexiones tiene, luego esta la categora especial que para ese ao tenia 582 conexiones, la
categora comercial con 62 conexiones, la estatal con 49 conexiones y por ltimo la categora
industrial con 34 conexiones. Para el ao 2006 es la categora comercial la que disminuye el
nmero de conexiones a 38, la domiciliaria aumenta hasta 24,177 conexiones, la categora
especial a 625 conexiones, la estatal a 104 y por ltimo la categora industrial a 38 conexiones.
103

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 61
MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

CIUDAD DE TARIJA SEGN CATEGORA
Categoria
Dom. Com. Est. Ind.
18,573
62
49
34
19,479
63
55
30
20,222
53
79
27
20,931
34
78
35
21,505
43
76
32
22,081
43
83
26
22,832
38
86
35
23,486
36
93
35
24,177
38 104
38
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Esp. Conexiones
582
19,300
573
20,200
551
20,932
539
21,617
521
22,177
514
22,747
510
23,501
540
24,190
625
24,982

GRAFICO 39 PROVINCIA CERCADO: PARTICIPACIN PORCENTUAL

CATEGORA DOMSTICA Y OTROS (COMERCIAL, ESTATAL,
INDUSTRIAL Y ESPECIAL)
100%
Porcentajes de Consumo
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Domstica
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
96,2% 96,4% 96,6% 96,8% 97,0% 97,1% 97,2% 97,1% 96,8%
Com. Est. Ind. y Esp. 3,8% 3,6% 3,4% 3,2% 3,0%
2,9% 2,8% 2,9% 3,2%
Aos
De acuerdo a nuestras proyecciones con una tasa promedio de crecimiento interanual del
3.3%, se ha proyectado que para el ao 2016 se tendr 34,680 conexiones, un incremento del
38.8% respecto al ao 2006
104

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 40 MUNICIPIO DE CERCADO: CONEXIONES PROYECTADAS

(2007-2016)
N de Conexiones
4,87804878
36.000
3,81436419
3,50608248
2,74234389
34.000
2,67844687
3,40111408
32.000
2,86440084
2,94217832
30.000
3,35337243
1,03353372
28.000
26.000
1,61290323
12,244898 -11,7647059 -1,54639175
-15,8730159 43,6363636
-10 -3,83944154
-35,8490566 -1,26582278 29,6296296 -2,17785844
26,4705882 -2,56410256 -8,57142857 -3,33951763
0 9,21052632
-18,75 -1,34357006
-11,627907 3,61445783 34,6153846 -0,77821012
-5,26315789 8,13953488
0 5,88235294
30.399
5,55555556
11,827957 8,57142857 15,7407407
29.418
-4,37176129 10,6054765 2,96628855 1,07476302
28.469
0,95628239 1,10605477 1,02966289 1,01074763
27.553
26.666
25.810
24.982
34.680
33.554
32.466
31.415
24.000
22.000
20.000
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Aos

De acuerdo a datos de COSAALT la demanda actual de agua potable es de 453 litros/seg., se

tiene un dficit en tiempo de lluvias de 97 litros/seg. y en tiempo de estiaje de 353 litros/seg.
lo cual obliga a realizar racionamientos peridicos en tiempos determinados. De acuerdo a las
proyecciones realizadas por COSAALT para el ao 2015 se tendr una demanda en fuentes
de 488 litros/seg., dficit en tiempo de lluvia de 123 litros/seg, y dficit en tiempo de estiaje de
388 litros/seg. Y para el 2038, dadas las condiciones actuales se tendr una demanda en
fuentes de 746 litros/seg, dficit en tiempo de lluvia de 39 litros/seg, y dficit en poca de
estiaje de 646 litros/seg.
GRAFICO 41 PROVINCIA CERCADO: DEMANDA Y DFICIT DE AGUA

POTABLE CIUDAD DE TARIJA
800
746
Demanda de Agua
700
646
600
500
488
453
441
400
388
353
341
390
300
200
100
85
97
123
0
2001
2006
2015
Demanda en fuentes (l/s)

Deficit (l/s) en canal La Victoria (tiempo de lluvias)
Deficit (l/s) en canal La Victoria (estiaje)
2038
Aos

105

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 14
COBERTURA DE AGUA POTABLE
El servicio de agua potable en la ciudad de Tarija tiene una cobertura de 86,3%, tal como
muestra el plano N 14, igualmente en el cuadro 62 se puede apreciar que los distritos que
cuentan con total cobertura son los comprendidos del 1 al 5, ubicados al centro de la ciudad.
El distrito que menor cobertura tiene de agua potable es el 12 debido a que algunos de sus
barrios se encuentran en proceso de consolidacin.
El sistema por el cual se abastece de agua potable a las viviendas es de dos tipos: por gravedad
y pozos perforados con tanques elevados, de estos ltimos se tienen un nmero de 28 ubicados
en diferentes puntos de la ciudad. Para la prestacin de este servicio, se tiene una red que
alcanza los 387 Km. de tuberas al interior de la mancha urbana.
Las fuentes proveedoras de agua son dos: El rincn de la Victoria y San Jacinto, ambas con
sus plantas de tratamiento para su potabilizacin, ubicadas en el sector de Tabladita y Tablada
Grande respectivamente. El crecimiento de la poblacin ha desestabilizado la provisin de
agua a la ciudad, ya que sus fuentes originales sobre todo la del rincn de la Victoria baja su
caudal de 356 lt/sg. a 100 lt/sg. en poca de estiaje, periodo que dura entre los meses de Junio
a Noviembre. Esta necesidad de ampliar la cobertura, obliga a COSAALT a buscar nuevas
fuentes de agua.
106

PMOT Y POU TARIJA
En la actualidad, segn datos de la Cooperativa, se tiene un promedio de produccin de 499

lt/sg., lo que permite que un usuario tenga 318 lt de agua por da, en base a esta dotacin per
cpita, se precisa que para el ao 2016, cuando se cuente con 285.920 habitantes la produccin
alcance los 1.052 litros. Para obtener dicho caudal COSAALT deber realizar inversiones para
buscar nuevas fuentes.
CUADRO 62
CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE
LONGITUD DE
LA RED (Km.)
10
8
12
10
15
33
40
38
56
70
30
18
49
387
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
TOTAL
COBERTURA
DEL SERVICIO
100%
100%
100%
100%
100%
82%
94%
92%
86%
96%
71%
59%
58%
76%
SUPERFICIE
(Has.)
42
37
51
57
66
226
329
210
399
531
421
246
585
3.370
COBERTURA
(Has.)
42
37
51
57
66
185
308
192
345
509
297
144
341
2.575

GRAFICO 42 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE AGUA POTABLE

58%
59%
Distrito 13
Distrito 12
Distrito 11
Distrito 10
Distrito 9
Distrito 8
Distrito 7
Distrito 6
Distrito 5
Distrito 4
Distrito 3
Distrito 2
Distrito 1
0%
71%
96%
86%
92%
94%
82%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Porcentaje de Cobertura
Fuente: Boletas Distritos Urbanos (Trabajo de campo)
107

PMOT Y POU TARIJA
b) Alcantarillado Sanitario y Pluvial

La ciudad de Tarija cuenta con una red de alcantarillado sanitario que cubre los 13 distritos
urbanos, la Cooperativa de Agua y Alcantarillado COSAALT, encargada de prestar este
servicio, cubre a gran parte de la ciudad mediante una red de recoleccin de aguas servidas, las
que tienen un tratamiento final en las lagunas de oxidacin ubicadas en el barrio de San Lus,
el resto de la ciudad es atendida mediante subsistemas, ubicados sobre todo en los distritos
que se ubican en la banda del Guadalquivir, el distrito 13 tiene 6 subsistemas y el distrito 12
cuenta con uno, al margen del subsistema ubicado en el Hotel Los Parrales, el distrito 10
cuenta con 2 y finalmente el distrito 11 tiene 4, estos subsistemas funcionan con cmaras
spticas, cuyas descargas lquidas, son drenadas en los cause de las quebradas Sagredo, Sossa
y el Guadalquivir.
Debido a la inexistencia de una planta de tratamiento para el alcantarillado sanitario del sector
oeste de la ciudad, COSAALT tiene previsto la ejecucin del proyecto Saneamiento del Ro
Guadalquivir elaborado por el INIBREH para el saneamiento del Guadalquivir, el cual prev
la ejecucin del mismo hasta el ao 2038. El mismo que prev la implementacin de
colectores que permitan transportar las aguas servidas hasta las plantas de tratamiento y la
disminucin de las enfermedades diarreicas.
La red del servicio de alcantarillado sanitario tiene una cobertura del 63%, las viviendas que
no tienen acceso a este servicio tienen como sistema de drenaje los pozos ciegos y letrinas
que de una u otra forma se constituyen en focos de infeccin de enfermedades diarreicas
agudas, para los nios/as. De igual manera COSAALT tiene 322 Km. de red en toda la ciudad.
En el cuadro siguiente se muestra los distritos con mayor cobertura, que como aprecibamos
en los otros servicios, son los cinco de la zona central, mientras que los distritos 11 y 12
seran los distritos con las ms bajas coberturas, atribuible a la dispersin de su poblacin.
Anecdticamente, el barrio San Lus, lugar donde se ubican los depsitos de aguas
residuales, no tiene tratamiento de sus desechos lquidos. El plano 15 muestra su cobertura.
CUADRO 63
CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
TOTAL
LONGITUD DE
LA RED (Km.)
10
8
12
11
15
30
34
34
46
53
23
8
38
322
COBERTURA
DEL SERVICIO
100%
100%
100%
100%
100%
70%
60%
87%
64%
67%
51%
23%
91%
63%

108

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 43 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALCANTARILLADO

SANITARIO
51%
Distrito 13
23%
Distrito 12
51%
Distrito 11
67%
Distrito 10
64%
Distrito 9
87%
Distrito 8
60%
Distrito 7
70%
Distrito 6
Distrito 5
100%
Distrito 4
100%
100%
Distrito 3
Distrito 2
100%
100%
Distrito 1
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
PLANO 15
RED DE ALCANTARILLADO SANITARIO
109

PMOT Y POU TARIJA
En cuanto al alcantarillado pluvial en la ciudad de Tarija, lamentablemente no se pudo contar

con planos que sealen con exactitud la ubicacin de bocas de tormenta para poder cuantificar
su cobertura, el recorrido por las calles nos permiti identificar que el servicio tan solo alcanza
al rea central de la ciudad, pudindoselo catalogar como el servicio bsico ms deficiente de
todos los instalados en la ciudad de Tarija. Ver plano N 16
La ausencia de planos, nos confirma la falta de un proyecto de drenaje pluvial para la ciudad,
todas las nuevas reas de la mancha urbana no cuentan con esta infraestructura, y una
instalacin posterior ocasionara que los costos sern mayores, ya que se deber romper
asfaltos y otras instalaciones para su implementacin, como aconteci en la ampliacin de
alcantarillas pluviales en la zona de las viviendas de la Base Area, Av. Vctor Paz.
PLANO 16
RED DE ALCANTARILLADO PLUVIAL
c) Recoleccin y Tratamiento de Residuos Slidos

El recojo y posterior disposicin de los desechos slidos que produce diariamente la ciudad de
Tarija es realizada por la Entidad Municipal de Aseo EMAT. Siendo esta una entidad
descentralizada del Gobierno Municipal, sin fines de lucro legalmente constituida mediante
Ordenanza Municipal.
110

PMOT Y POU TARIJA
1) Volumen de residuos slidos

Se tiene registros a partir de 1996, ao en que se tenia una poblacin estimada de 101,576
habitantes que producan diariamente 35.1 toneladas de desechos slidos y una produccin
per. cpita por habitante de 0.297 Kg. /da. De manera que ese ao cada habitante de la ciudad
de Tarija produca 108.4 Kg. de desechos y se deposit en el relleno sanitario 12,793
toneladas.
Para el ao 2006 se tiene una poblacin estimada de 172,584 habitantes y una generacin de
desechos slidos por da de 95.8 toneladas, con una produccin per. capita de 0.467 Kg., cada
habitante produjo 170.5 Kg. en promedio de desechos, y se deposit en el relleno sanitario
34,982 toneladas, es decir que en 11 aos de operacin de EMAT se triplic la generacin de
desechos slidos.
CUADRO 64 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIN DEL RECOJO DE

DESECHOS SLIDOS
Produccin Produccin
Tasa
Poblacin
(ton/dia)
(ton/ao) Interanual
101,579
35.1
12,793
105,338
36.5
13,330
4.2%
128,401
52.8
19,287
44.7%
134,898
54.8
20,002
3.7%
141,395
57.6
21,009
5.0%
143,093
59.5
21,718
3.4%
147,629
63.2
23,075
6.3%
152,308
71.6
26,116
13.2%
156,987
74.9
27,342
4.7%
168,685
72.6
26,514
-3.0%
172,584
95.8
34,982
31.9%
Ao
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006*
Fuente: EMAT

* Proyectado
Realizando las proyecciones con las tasas promedio de crecimiento del periodo 1996-2005,
podemos indicar que para el ao 2011 la ciudad de Tarija tendr una poblacin de 232,434
habitantes, que generarn cada uno de ellos diariamente 0.609 Kg. de desechos, con una
produccin diaria de 141.5 toneladas, depositando en el relleno sanitario 51,647 toneladas.
Para el ao 2016 se prev que la ciudad de Tarija tendr 285,920 habitantes, la produccin
diaria ser de 226,9 toneladas. y 82,800 toneladas de desechos slidos se depositarn en el
relleno sanitario.
CUADRO 65
MUNICIPIO DE CERCADO: PROYECCIONES DEL VOLUMEN DE

DESECHOS SLIDOS PRODUCIDOS
Ao
Produccin Produccin
(ton/dia)
(ton/ao)
172,584
95.8
34,982
232,434
141.5
51,647
285,920
226.9
82,800
Poblacin
2006*
2011*
2016*
Fuente: EMAT
* Proyectados
111

PMOT Y POU TARIJA
2) Composicin fsica de los residuos

Los residuos que genera la ciudad de Tarija, esta compuesta en un 48.99% por material
orgnico biodegradable, material no degradable 31.43% y entre material inerte y no
clasificado un 19.58%
CUADRO 66
MUNICIPIO DE CERCADO: COMPOSICIN FSICA DE LOS

RESIDUOS
Degradable
%
27.53
12.37
6.09
3.00
48.99
%
5.75
13.83
Total
Residuos Orgnicos
Hojas y hierbas
Papel y Carton
Telas y trapos
Total
No
%
Otros
degradable
Cuero y goma 4.60 Material inerte
Plasticos
6.50 Material no clasificad
Metales
11.23
Vidrios
9.10
31.43
19.58 100.00
Fuente: EMAT
3) Equipos de trabajo
La empresa EMAT cuenta con 21 vehculos de trabajo y que se distribuyen en: una furgoneta
VW para el rea Tcnica, dos para Supervisin General (moto y camioneta 4x4) una
motocicleta para administracin, tres Barredoras de reas no sinuosas que estn paralizadas
por falta de insumos y doce vehculos para recoleccin y transporte de residuos slidos que
son: camiones Toyota, volquetas Mitsubishi y VW, para la disposicin final de los residuos se
utiliza un tractor oruga y un cargador frontal.
CUADRO 67
MUNICIPIO DE CERCADO: USO Y ESTADO DE VEHICULOS DE LA

EMPRESA EMAT
Uso de vehiculos
Area Tcnica
Supervisin General
Adminitracin
Barrido y limpieza
Recoleccin y Transporte
Disposicin final
Total
Estado de los vehiculos
Regular
Bueno
Malo
Regular a malo
Total
Numero
1
2
1
3
12
2
21
Numero
7
1
4
9
21
Porcentaje
4.8%
9.5%
4.8%
14.3%
57.1%
9.5%
100.0%
Porcentaje
33.3%
4.8%
19.0%
42.9%
100.0%
Fuente: EMAT
112

PMOT Y POU TARIJA
4) Prestacin del Servicio

El servicio que realiza EMAT esta organizado en cuatro subsistemas que son las siguientes:
Barrido y limpieza
Recoleccin y Transporte de Residuos Slidos
Disposicin final de Residuos
Mantenimiento de los equipos
En lo que se refiere a barrido se realiza diariamente con 63 barrenderas que cubren un rea de
320,897 m2/da, la limpieza se realiza generalmente en plazas y parques de la ciudad con una
frecuencia mensual, cubriendo una superficie de 8,800 m2/mes.
La recoleccin y transporte de los residuos slidos es de forma diaria y cubre el 95% de la
mancha urbana y algunas comunidades del municipio, para ello emplea 18 contenedores y 11
camiones recolectores, utilizando tres mtodos como ser: mtodo de la acera en vas de fcil
acceso, mtodo de la esquina en lugares donde no estn aperturadas las calles y el mtodo de
contenedores estacionarios que se coloca en puntos fijos como mercados y ferias. El personal
para este subsistema consta de 32 obreros y 13 chferes. El plano N 15 muestra la cobertura
del servicio de recojo de residuos slidos
La disposicin final de los residuos se realiza con la tcnica del relleno sanitario, esta tcnica
se define como: la disposicin de la basura en el suelo, sin causar perjuicio al medio
ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad pblica, se confina la
basura en un rea menor posible, reduciendo su volumen al mnimo para cubrirlo con capas de
arcilla de 15 a 20 cm. de espesor.
5) Niveles de Tasas
La empresa EMAT, realiza el cobro por el servicio con tasas fijas por zonas en las categoras
domiciliaria, estatal, industrial y variable para la categora comercial de acuerdo al consumo
de energa. Estas tasas estn siendo ajustadas anualmente con la variacin de la UFV. El cobro
se realiza junto con la factura de energa elctrica lo cual disminuye la evasin en el pago de la
tasa.
A la fecha EMAT cuenta con aproximadamente 29,504 usuarios, los mismos que se
encuentran clasificados por categoras de acuerdo al siguiente cuadro.
113

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 68
D - 7 18,90
14 Viviendas
El Molino
Las Panosas
San Roque
Villa Ftima
D - 6 15,50
MUNICIPIO DE CERCADO: TASA VIGENTES 2006,

CATEGORIZACION POR BARRIOS (EN BS)
D - 5 12,20
Categoria Domiciliaria
D - 4 9,50
D - 3 7,80
Los lamos
Oscar Alfaro
Aeropuerto
4 de julio
San Luis (Adyac.)
Juan Pablo II
Carlos Wagner
El Carmen
San Pedro
Industrial
Luis Pizarro
Libertad
Los Chapacos
La Terminal
Juan Nicolai
San Martn
Villa Busch
Santa Lucia
7 de septiembre
La Loma
El Rosedal
Palmarcito
Villa Banzer
Luis Espinal
Lourdes
D
i
s
p
o
s
i
c
G - 0 12,20
G - 1 21,00
i Menor Comercio Pequeo
Comercio
Fuente:
EMAT
n
Final de Residuos
San Antonio
D - 1 3,40
La Salamanca
La Pampa
12 de octubre
D - 2 4,50
Juan XXIII
Panamericano
Bartolom Attard
Aniceto Arce
Aranjuez
Andalz
Petrolero
Morros Blancos
Alto Senac
San Bernardo
Las Pascuas
San Luis Central
Bien te fue
Universitario
Florida
Temporal
Senac
Def. del Chaco
Andalucia
Miraflores
1 de mayo
Luis de Fuentes
Simn Bolivar
Catedral
3 de mayo
IV Centenario
San Jorge
Mndez Arcos
2 de mayo
Guadalquivir
F. de Uriondo
V. de Chaguaya
San Gernimo
Narciso Campero
57 Viviendas
San Jos
Tabladita
15 de noviembre
San Marcos
15 de abril
6 de agosto
Villa Anglica
Fabril
Villa Abaroa
Tomatitas
G - 2 64,10
Comercio Grande
Otras Categorias
IP 24,20
Industrial Pequeo
E - 1 93,70
Estatal
Convenios
Tasa Diferenciada
El rea de disposicin final de EMAT, esta ubicado en la zona Nor Este de la ciudad distante a
8 Km., tiene una superficie de 10.8 Has. y una posible ampliacin futura de 2.06 Has. La
ubicacin del depsito final se muestra en el plano N 17. Los equipos que se utilizan son: un
tractor oruga, un cargador frontal, grupo generador de 11 KW y una bscula para pesar de 30
ton., el personal esta compuesto por ocho trabajadores.
El actual relleno sanitario comienza sus operaciones en 1995 con una oferta volumtrica del
sitio de 745.2 miles de m3, para el ao 2006 se tiene utilizado 459.1 miles de m3. Se tiene
estimado de que tiene una vida til de 7 aos ms en las condiciones actuales y ya para el ao
2014 se tendra que tener otra rea para la disposicin final de residuos, como se muestra en el
siguiente grfico.
GRAFICO 44 PROVINCIA CERCADO: DISPONIBILIDAD DEL RELLENO

3
SANITARIO EN MILES DE M
114

PMOT Y POU TARIJA
500
459,1
Capacidad en Miles de M3
404,5
400
347,0
286,4
300
222,4
200
155,0
83,9
100
35,0
39,0
43,4
48,4
53,9
60,0
66,9
74,5
83,0
8,9
-70,2
-100
2006
2007
2008
2009
Relleno Sanitario en m3
2010
2011
2012
2013
Produccin ton/ao
2014
Aos

13. FUENTES Y USO DE ENERGA
En Tarija las principales fuentes de energa utilizadas en las viviendas son: Energa Elctrica,
Gas Licuado y Gas Domiciliario; mientras que para las vas se cuenta con una red de
Alumbrado Pblico.
La institucin encargada de la distribucin, conexin y comercializacin de Energa Elctrica
es SETAR S.A. (Servicios Elctricos Tarija), Para la cobertura de este servicio se tienen tres
plantas de generacin, ubicadas en San Jacinto, La Tablada y barrio Avaroa respectivamente.
a) Energa Elctrica Domiciliaria y Alumbrado Pblico
La empresa que genera y distribuye energa elctrica en el municipio es SETAR S.A., que
abarca la ciudad de Tarija y todo el Valle Central denominado Sistema Central.
Como se puede observar en el cuadro 69, para 1992 el Sistema Central tenia 16,107
consumidores. Para el ao siguiente 1999 tiene un crecimiento del 7.1% y cuenta con 17,257
consumidores, para el ao 2005 se tiene 34,777 usuarios y para el 2006 crece en un 6.1%, es
decir que para el ao 2006 se tiene 36,902 consumidores.
CUADRO 69
MUNICIPIO DE CERCADO: TOTAL DE CONSUMIDORES Y TASAS

INTERANUALES DE CRECIMIENTO
115

PMOT Y POU TARIJA
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Tasa de
Crecimiento
Total
16,107
17,257
18,662
20,148
21,589
23,124
25,046
26,786
28,409
29,566
30,409
31,642
32,775
34,777
36,902
7.1
8.1
8.0
7.2
7.1
8.3
6.9
6.1
4.1
2.9
4.1
3.6
6.1
6.1
Fuente: Superintendencia de Electricidad

GRAFICO 45 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN DEL TOTAL DE

CONSUMIDORES SISTEMA CENTRAL
40.000
36.902
34.777
N de Consumidores
35.000
31.642
29.566
30.000
26.786
25.000
23.124
32.775
30.409
28.409
25.046
20.148
20.000
15.000
21.589
17.257
18.662
16.107
10.000
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos

Los usuarios de SETAR se clasifican en tres categoras que son: residencial, general e
industrial. Es la categora residencial que tiene un mayor numero de consumidores, para el ao
1992 se tenia 14,130, la categora general con 1,821 usuarios y la categora industrial con 156
consumidores.
Para el ao 2006 las tres categoras presentan incrementos en su nmero, la categora
residencial llega a tener 33,347 usuarios, la categora general tiene 3,137 y por ltimo la
categora industrial con 418 usuarios.
CUADRO 70
MUNICIPIO DE CERCADO: CONSUMIDORES POR CATEGORA

116

PMOT Y POU TARIJA
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Consumidores por Categoria

Residencial General
Industrial
14,130
1,821
156
15,076
2,007
174
16,320
2,138
204
17,640
2,293
215
18,991
2,365
233
20,399
2,481
244
22,248
2,547
251
23,812
2,701
273
25,288
2,823
298
26,360
2,888
318
27,232
2,857
320
28,442
2,846
354
29,512
2,901
362
31,371
3,017
389
33,347
3,137
418
Total
16,107
17,257
18,662
20,148
21,589
23,124
25,046
26,786
28,409
29,566
30,409
31,642
32,775
34,777
36,902

GRAFICO 46 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN DEL PORCENTAJE DE

CONSUMIDORES POR CATEGORA RESIDENCIAL Y OTROS
100.0%
90.0%
80.0%
70.0%
60.0%
50.0%
40.0%
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Residencial
87.7 87.4 87.5 87.6 88.0 88.2 88.8 88.9 89.0 89.2 89.6 89.9 90.0 90.2 90.4
Otros (Gral. Ind.) 12.3 12.6 12.5 12.4 12.0 11.8 11.2 11.1 11.0 10.8 10.4 10.1 10.0 9.8% 9.6%
PLANO 18
RED DE ENERGA ELCTRICA

117

PMOT Y POU TARIJA
La dotacin de energa elctrica en la ciudad de Tarija se constituye en uno de los problemas

ms serios y complicados en su solucin; cuenta con el 77 % de cobertura del servicio, la
misma se grafica en el plano 18, llegando a un total de 36.902 usuarios aproximadamente, el
uso que se le da a la misma es para la iluminacin de las viviendas y la utilizacin de
artefactos elctricos, es decir el mayor consumo elctrico de energa es por el sector
domstico, mientras que el uso industrial y comercial es menor. SETAR para la cobertura de
energa tiene instalada una red de aproximadamente 408,9 Km. de tendido elctrico.
La cobertura del alumbrado pblico en la ciudad de Tarija no es el ms adecuado, sin embargo
tiene una buena cobertura, teniendo como aspecto negativo el escaso mantenimiento de los
postes y luminarias sobre todo en zonas dispersas, esta situacin provoca en los barrios
inseguridad en las calles, caracterstica que incrementa y facilita la actividad delincuencial,
igualmente incide y agrava las condiciones de pobreza en que se desenvuelven los habitantes
de las zonas perifricas.
En el cuadro siguiente se muestra que ha excepcin de los distritos 11, 12 y 13 el alumbrado
pblico supera el 80 % de cobertura en la totalidad de los distritos.
CUADRO 71
CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PBLICO

118

PMOT Y POU TARIJA
LONGITUD DE
LA RED (Km.)
10
8
12
11
15
37
43
38
58
78
32
21
45
408
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
TOTAL
COBERTURA
DEL SERVICIO
100%
100%
100%
100%
100%
82%
94%
92%
86%
96%
71%
65%
79%
75%

GRAFICO 47 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE ALUMBRADO PBLICO
79%
65%
71%
Distrito 13
Distrito 12
Distrito 11
Distrito 10
Distrito 9
Distrito 8
Distrito 7
Distrito 6
Distrito 5
Distrito 4
Distrito 3
Distrito 2
Distrito 1
0%
96%
86%
92%
94%
82%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Pocentajes
119

PMOT Y POU TARIJA
b) Gas Natural y Gas Licuado

La empresa encargada de proporcionar este servicio nace el 16 de julio del ao 1988 cuando
se firma el acta constitutiva de EMTAGAS entre la ex CODETAR, YPFB y la alcalda
Municipal de Tarija (Cercado), y es el 14 de Octubre del ao 1988, cuando el poder ejecutivo
mediante D.S. N 22048 aprueba la creacin de la Empresa Tarijea del Gas (EMTAGAS),
como entidad descentralizada, autonoma de gestin tcnica administrativa y econmica, para
la distribucin, suministro y provisin de gas natural por redes en el departamento de Tarija.
A partir del ao 2003 a la fecha se tienen tendidos 500.000 metros de red secundaria y 25.000
instalaciones domiciliarias. Los usuarios en la ciudad de Tarija en la actualidad, alcanzan los
14.240, cobertura que se va ampliando a consecuencia del plan gratuito, el mismo que origina
algunos problemas a esta empresa, sobre todo los referidos al excesivo nmero de empresas
instaladoras, inexistencia de planos que les permita coordinar con otras instituciones de
servicio como COSAALT, con el propsito de no perfora tuberas, movimiento de suelos en
las distintas calles y barrios y sobre todo la fuerte presin ejercida por grupos sociales, que
buscan contar con este servicio.
Otras fuentes de energa la constituyen el gas licuado distribuido por camiones en los
diferentes barrios de la ciudad, distribuyndose alrededor de 12.000 garrafas diarias, sin
embargo no se tiene una estimacin de la cantidad de garrafas que son utilizadas en las
viviendas para la coccin de alimentos y que porcentaje de garrafas son utilizadas como
combustible para el transporte local.
El gas natural domiciliario tiene una cobertura del 76% de las viviendas del rea urbana,
servicio que ira en aumento debido al programa nacional de instalacin domiciliaria gratuita.
Dicha cobertura se encuentra graficada en el cuadro N 19
CUADRO 72
CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE GAS DOMICILIARIO
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
TOTAL
LONGITUD DE
LA RED (Km.)
10
8
12
10
15
31
44
43
59
66
26
16
51
390
COBERTURA
DEL SERVICIO
100%
100%
100%
100%
100%
70%
95%
98%
79%
80%
58%
57%
86%
76%

120

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 48 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA GAS DOMICILIARIO

48%
Distrito 13
Distrito 12
Distrito 11
Distrito 10
Distrito 9
Distrito 8
Distrito 7
Distrito 6
Distrito 5
Distrito 4
Distrito 3
Distrito 2
Distrito 1
57%
58%
80%
79%
98%
95%
70%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Porcentaje
PLANO 19
COBERTURA DE GAS DOMICILIARIA
121

PMOT Y POU TARIJA
14.
VIVIENDA
a) Tipo de vivienda, ocupacin y tenencia
Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001 del INE la ciudad de Tarija tena
34,741 viviendas. Con una poblacin de 135,783 habitantes significaba en promedio 4
personas por vivienda.
De las viviendas 34,383 son particulares y 181 son viviendas colectivas. Viviendas
particulares son por ejemplo casas, departamentos, cuartos, viviendas improvisadas, etc.
Viviendas colectivas son por ejemplo hospital, asilo, orfanato, internado, crcel,
establecimiento militar, etc. Un poco menos de tres cuartos (72.9%) de las viviendas
particulares en Tarija son casas y un 22.1 por ciento son cuartos o habitaciones, tambin hay
un 4.2 por ciento de departamentos.
72.9
0.2
0.5
Local no
destinado
para
habitacin
C uarto(s) o
habitacin(es)
4.2
Vivienda
Im provisada o
M vil
22.1
Departam ento
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Casa
Porcentajes
GRAFICO 49 CIUDAD DE TARIJA: TIPO DE VIVIENDAS PARTICULARES, 2001
Fuente: INE, 2001

En el cuadro 73 se puede notar la ocupacin de las viviendas en Tarija, un 96.6 por ciento de
las viviendas est ocupado, de estas la mayora est con habitantes presentes. El nmero de
viviendas desocupadas es 3.4 por ciento, la mayora de las casas desocupadas es por razn de
construccin o reparacin.
122

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 73 CIUDAD DE TARIJA: OCUPACIN DE LA VIVIENDA, 2001

N de viviendas Porcentaje
Ocupadas
Con habitantes presentes
Con habitantes ausentes
Total
32107
1116
33223
93.4
3.2
96.6
Desocupadas
Para alquilar y/o vender
En construccin o reparacin
Usada por temporada
Abandonada
Total
240
427
214
279
1160
0.7
1.2
0.6
0.8
3.4
TOTAL
5132
100
Fuente: INE, 2001

En el siguiente grafico se ve que un poco ms de la mitad las viviendas en la ciudad es propia

(52.4%). Un 29.9 por ciento est alquilado y un 5.7 por ciento est con un contrato anticrtico,
un contrato mixto hay poco (0.4%). Prestado por parientes u amigos es 7.2 por ciento y 2.9 por
ciento de las viviendas est cedida por servicios.
GRAFICO 50 CIUDAD DE TARIJA: FORMA DE TENENCIA DE LAS VIVIENDAS

PARTICULARES, 2001, EN PORCENTAJES
Porcentajes
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
Propia
Alquilada
Contrato
anticrtico
Contrato
mixto
Cedida por Prestada por

servicios
parientes o
amigos
Otra
Fuente: INE, 2001

b) Materiales de construccin de la vivienda

En la ciudad de Tarija 60.5 por ciento de las casas tienen paredes de ladrillo, los pisos son de
cemento (46.1%) y de mosaico (43.1%), y por el techo se utiliza calamina (41.1%) o en por
ciento teja (36.2%). En el cuadro siguiente se puede verlo a ms detalle.
123

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 74
CIUDAD DE TARIJA: MATERIALES DE CONSTRUCCION DE LAS

VIVIENDAS, 2001
Paredes
Ladrillo/ Bloque de cemento/ Hormign
Adobe/ Tapial
Tabique/ Quinche
Piedra
Madera
Caa/ Palma/ Tronco
Otro
Total
Porcentaje
60.5
39.1
0.1
0.1
0.1
0.0
0.2
100.0
Piso
Tierra
Tabln de madera
Machihembre/ Parquet
Alfombra/ Tapizn
Cemento
Mosaico/ Baldosa/ Cermica
Ladrillo
Otro
Total
7.0
0.4
0.5
0.2
46.1
43.1
2.2
0.6
100.0
Techo
Calamina o plancha
Teja (cemento/ arcilla/ fibrocemento)
Losa de hormign armado
Paja/ Caa/ Palma/ Barro
Otro
Total
41.2
36.3
20.8
1.1
0.7
100.0
Fuente: INE, 2001

Existe inadecuacin cuando la gente vive en viviendas con pisos de tierra, paredes de adobe no
revocado, piedra, caa, y/ o techos de paja, caa u otros materiales de desecho. Se puede
calcular el ndice de carencia, para paredes, pisos y techos. Para las paredes se considera como
norma al adobe revocado, para los techos la norme empleada es la calamina y la plancha y
para los pisos la norme especificada corresponde al piso de cemento. Tratando de encontrar
una variable cualitativa se asigna una calificacin a todos otros materiales utilizados, con estas
se calcula el ndice de carencia. Con estos ndices se puede calcular carencia de materiales de
vivienda (nbi(M)). El ndice de carencia muestra al nivel o grado e insatisfaccin respecto a los
valores normativos. Valores positivos reflejan niveles de insatisfaccin, mientras ms cerca de
la 1 indican una carencia mayor. Por el contrario valores negativos muestran una satisfaccin
por encima el nivel mnimo y mientras ms cercan a -1 hay un mayor grado de satisfaccin.
Por la ciudad de Tarija se calcula los ndices de carencias, mostrado en el cuadro siguiente.
124

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 75 CIUDAD DE TARIJA: NDICES DE CARENCIA DE MATERIALES

DE VIVIENDA, CIUDAD DE TARIJA, 2001
Paredes
ndice de carencia
Piso
-0.17
Techo
-0.09
Nbi(M)
0
-0.09
Fuente: INE, 2001

Lo que se puede concluir de los ndices de carencia de materiales de vivienda es que en

general existe un nivel ms que satisfactorio de las materiales de vivienda. Una pared de adobe
es considerado como norma satisfactoria y por la gran cantidad de paredes de ladrillo en la
ciudad el ndice de carencia de pared es ms que satisfactorio. El mismo ocurre con el piso: un
piso de cemento es satisfactorio, y un gran parte de las viviendas en la ciudad tiene cemento o
mosaico, que es considerado de mayor satisfaccin. El techo indica satisfactorio, este se puede
explicar por el gran uso de calamina y losa de hormign armado, que es considerado de menor
satisfaccin que calamina o tejas.
Los datos del INE coinciden con el ndice; segn el INE un 13.0 por ciento de las viviendas en
la provincia de Cercado no tienen materiales de la vivienda adecuados, en comparacin con el
departamento de Tarija que tiene este porcentaje en 30,4 y Bolivia que tiene este porcentaje en
39,1.
c) Disponibilidad de espacio de vivienda
En el departamento de Tarija el hogar en el rea urbana tiene un promedio de 4.3 personas en
2001. El hogar promedio en el municipio de Cercado tiene 4.2 personas, probablemente el
nmero de personas es un poco ms bajo en la ciudad. Como se puede ver en el cuadro abajo,
el promedio de personas de hogar disminuyo en relacin con 1992.
El tamao de los hogares disminuy por que en relacin con hace diez aos las familias tienen
menos hijos, la gente vive ms aos, la gente se casa un poco mayor y tambin hay ms
divorcios que causa hogares ms pequeos.
El 69,5 por ciento de las viviendas en Cercado tienen un cuarto exclusiva para cocinar, que es
un porcentaje bajo en comparacin con todo Bolivia donde 75.1 por ciento de las viviendas
tienen una cocina aparte.
De las viviendas en la ciudad de Tarija un 89.1 por ciento tiene disponibilidad de un bao, y
10.9 por ciento no tiene un bao.
CUADRO 76
PROVINCIA CERCADO: DORMITORIOS Y HABITACIONES POR

PERSONAS.
Nmero promedio de personas por dormitorio

Nmero promedio de personas por habitacin
Tamao medio del hogar
Censo 1992
Censo 2001
3.08
2.62
2.35
2.14
4.52
4.16
Fuente: INE, 2001

125

PMOT Y POU TARIJA
Segn el INE (2001) un 67.2 por ciento de las viviendas en la provincia de Cercado no tienen
suficiente espacio en la vivienda, en comparacin con el departamento de Tarija que tiene este
porcentaje en 71.5 y Bolivia que tiene este porcentaje en 70.8.
d) Proyeccin de las viviendas para diez aos
En general podemos proyectar un crecimiento de las viviendas en el rea urbana, por que la
cantidad de habitantes crece y ellos necesitan un lugar de vivir. Adems se puede concluir que
el tamao de los hogares tiene la tendencia de disminuir un poco, entonces aun ms viviendas
sern necesarias.
La poblacin de la ciudad est proyectado de crecer de 2006 hasta 2011 con un porcentaje de
crecimiento de 6.9, despus en el periodo de 2011 hasta 2016 se estima que la poblacin va
crecer con un 4.6 por ciento, en nmero absolutos significara una poblacin de 285,920
habitantes en 2016.
Para el tamao de los hogares se calcula que este va disminuir de 4.16 personas en 2001 hasta
3.76 personas en 2011 y 3.56 personas en 2016.
Para el ao de 2001 se haba calculado que por vivienda particular vive 0.95 hogares,
significando que no todo el hogar vive en la vivienda, pero un parte puede vivir en otro lado,
por ejemplo una vivienda colectiva como el hospital o un internado.
Sabiendo estos datos podemos hacer una proyeccin de las viviendas necesarias para
acomodar la cantidad de habitantes que va tener la ciudad, ve el cuadro siguiente.
CUADRO 77
2001
CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIN DE NMERO DE VIVIENDAS

HASTA EL 2016
2006
34,741
2011
41,403
2016
58,727
76,299
Fuente: INE, 2001

En el capitulo sobre demografa se ha hecho una proyeccin de la poblacin hasta 2016 por
distritos, que significa que tambin podemos calcular la cantidad de viviendas por distritos. El
cuadro abajo da una indicacin del nmero de viviendas por distritos.
Aqu hay que tomar en cuenta que hemos utilizado datos y indicadores generales por todo la
ciudad por que no existen datos ms especficos, aunque es muy posible que hay variacin
entre los distritos, por ejemplo en un distrito hay ms divorcios o la tasa de natalidad
disminuya mucho mas rpido que en otro distrito, que causa hogares ms pequeas y ms
viviendas por la poblacin. Tambin hay que tomar en cuenta que algunos barrios, por
ejemplo en el casco viejo, no tienen mucho espacio ms para crecer en cantidad de viviendas,
o sea en crecimiento vertical (por ejemplo edificios de departamentos), mientras en algunos
126

PMOT Y POU TARIJA
barrios perifricos hay todava muchos lotes sin construccin y pueden crecer ms en cantidad
de viviendas.
CUADRO 78 CIUDAD DE TARIJA: PROYECCIN DE NMERO DE VIVIENDAS

POR DISTRITOS HASTA 2016
Distrito
2006
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
2011
916
1,704
1,465
1,551
1,947
4,241
4,439
5,951
5,923
4,844
2,539
1,350
4,534
41,403
2016
1,299
2,416
2,078
2,200
2,762
6,016
6,296
8,441
8,401
6,871
3,601
1,914
6,431
58,727
1,688
3,139
2,699
2,858
3,589
7,816
8,180
10,967
10,915
8,926
4,679
2,487
8,355
76,299
Fuente: INE, 2001

15. TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
a) Infraestructura vial
El departamento de Tarija como bisagra entre Bolivia, Argentina y Paraguay tiene una
posicin privilegiada que permite este relacionamiento, el mismo que se lo realiza mediante
las dos ciudades fronteras que tiene el departamento, como son Yacuiba y Bermejo, cuyas vas
se convierten en el conector de primer orden tanto en el transporte de carga como de
movimientos poblacionales.
(1) Vas Troncales Ruta Nacional e
Interdepartamental
Estas vas estn definidas como conectoras de la estructura vial regional permiten relacionar
las reas urbanas con la regin. El ancho para este tipo de vas troncales generalmente tienen
un perfil de 50 a 100 metros, con posibilidades de acoger trfico pesado con separadores
centrales, as como tendidos elctricos de alta tensin, gasoductos y oleoductos.
127

PMOT Y POU TARIJA
Esta va nter departamental al interior de la ciudad de Tarija, la atraviesa de sur a norte,

bifurcndose en dos vas, la una cuyo perfil y nombre se modifica a lo largo de su trayecto
paralelo al cauce del Guadalquivir y la otra denominada Av. Circunvalacin con un perfil de 30
m. La primera a su ingreso a la ciudad en el sector sur, es denominada Panamericana y tiene un
perfil de 70m, dicha va en su interseccin con las avenidas Octavio Campero Echaz y Carlos
Das Sossa hasta la interseccin con la Av. Padilla es denominada Av. Jaime Paz Zamora
manteniendo un perfil que varia segn el sector entre los 64 a 70 metros, la misma avenida en su
tramo entre la Av. Padilla y la rotonda del puente San Martn, recibe el nombre de Vctor Paz
Estensoro cuyo perfil es de 50 metros, a partir de este sector y en su trayecto hacia el norte retoma
el nombre de carretera Panamericana y alcanza un perfil que flucta entre los 66 y 70 metros. Los
perfiles en cuestin incluyen la definicin de aceras, separadores y responden a diseos
establecidos por la Oficina Tcnica del Municipio.
Esta va troncal est siendo consolidada en el sector sur con tres vas, mediante la apertura y
pavimentado de las calles laterales, aspecto que facilitar el flujo vehicular, sin embargo en
sectores como la interseccin con la calle Padilla, el flujo vehicular se vuelve complicado,
debido a la incompatibilidad entre carriles centrales de alta velocidad y rotondas, la ausencia
de soluciones correctas en el sector de interseccin entre la panamericana y el ingreso a los
barrios Juan pablo II y Libertad, interrumpen el flujo de la va ms importante que tiene la
ciudad, mientras no se realice el trazo de una nueva va que pueda albergar el flujo del
transporte pesado.
La Av. Circunvalacin, cuya conexin no se encuentra consolidada, aspecto que no permite un
flujo mayor desde sus inicios, divide la mancha urbana en dos, desde que se inicia a la altura
de la rotonda del Aeropuerto hasta conectarse nuevamente con la carretera Panamericana a la
altura de la rotonda denominada parada al Norte, la misma ya cuenta con pavimento rgido y
se ofrece como alternativa de desahogo de la avenida Vctor Paz y Jaime Paz.
(2) Vas Estructurantes
Son las destinadas a atender las necesidades de la ciudad en su interior y los distritos que la
conforman. Estas vas primarias se convierten en los ejes principales de trfico vehicular
pblico y privado.
La estructura vial actual, no cuenta con una red viaria bien definida, continua y jerarquizada,
este primer diagnstico nos ha permitido identificar al interior de la mancha urbana, vas que
absorben el trfico vehicular de este a oeste y que se constituyen en las columnas vertebrales
de amplias zonas de la ciudad, pero por lo heterogneo de sus perfiles, hemos clasificado este
tipo de vas en 3 categoras, que cumplen la misma funcin estructural, pero con diferentes
dimensiones en sus perfiles. 1 vas estructurantes de 22 a 20 metros de ancho, 2 vas de 14
a18 m. y 3 vas de 12 m.
Dentro de la primera categora tenemos avenidas y calles con perfiles de 20 a 22 metros y se
las detalla a continuacin:
Froilan Tejerina, Daniel Zamora, Mejillones, la calle Coln a partir de la Av. de la
Circunvalacin, La Paz, Baldivieso, Octavio Campero Echaz, Independencia, Los Ceibos
128

PMOT Y POU TARIJA
hasta el barrio Catedral, Julio Arce y Hroes de la Independencia, Chijmuri, ngel Baldivieso
y Tomas OConnor Darlach.
En la segunda categora las vas con perfiles de 14 y 18 metros, son las siguientes:
Los Molles y La Cruz, Los Sauces, Pal Harris o denominada tambin ngel Baldiviezo,
Espaa y Celedono vila, Alto de la Alianza y Guillermo Beltrn, Renn Justiniano, Juan de
Dios Mealla, Jorge Paz Galarza, Juan de Dios Sigler, Julio Delio Echaz, Gamoneda, Gran
Chaco y Membrillos
Las vas catalogadas en el tercer grupo cuentan con perfiles de 12 metros y se identificaron
dos vas: Coln y el ingreso al hotel Los Parrales.
(3) Vas Conectoras
Son vas internas de trfico de vehculos y peatones de las unidades vecinales, atendiendo las
necesidades de conexin entre las vas estructurantes, con anchos de 12 y 20 metros.
Esta categora de vas responde bsicamente a vas que por el asfalto que presentan y por su
diseo lineal, se han convertido en los nexos cortos ms rpidos entre unidades vecinales. Las
identificadas al interior de la estructura vial son: 15 de Abril, Belgrano, Bolvar, Ballivin,
General Trigo, Heriberto Trigo, Villamontes, Marcelo Santa Cruz, San Lorenzo y Capitn
Castellanos.
Si bien en este anlisis se han sealado las vas que estn siendo utilizadas como generadoras
del trfico vehicular, ha desnudado la necesidad de vas que de forma franca permitan la
conexin ms fluida entre el sector este y oeste de la mancha urbana, vas que en la actualidad
se encuentran en proceso de desarrollo, deben ser habilitadas con la infraestructura necesaria
como puentes, badenes, rotondas, etc. Para ser incorporadas a la estructura vial de la ciudad.
(4) Peatonales
El concepto redactado en el Plan Regulador seala, que estas vas se utilizan para acortar las
distancias peatonales al interno de las unidades residenciales, interrumpiendo las manzanas, Se
han manejado perfiles entre de 8 y10 metros para estos paseos peatonales.
Al interior de la estructura urbana podemos encontrar vas peatonales, aunque ms que
peatonales son conocidos como pasaje ya que no cumplen con la definicin de peatonales ni
menos con sus dimensiones, en la zona central se conoce el pasaje Baldiviezo, tambin se han
identificado en barrio Ftima algunas vas con caracterstica peatonales, que responden ms a
pasajes muy estrechos cuya funcin de brindar seguridad al peatn no se cumple.
Por lo general las vas peatonales, significan una mejora en la calidad de vida de los
residentes, sin embargo no toda la poblacin acoge bien esta iniciativa, en especial sectores
econmicos que creen que ms bien se los perjudica, por el contrario existen otras zonas
peatonales, como la generada con el embovedado de la quebrada del Cementerio, que es muy
utilizada por los comerciantes, pudindose trasformar en un verdadero paseo peatonal
129

PMOT Y POU TARIJA
convirtindose en una opcin de recreacin para los vecinos de la ciudad. El plano N 20

muestra la jerarquizacin vial descrita en prrafos anteriores.
PLANO 20
JERARQUIZACIN VIAL
b) Grado de Desarrollo de las Vas

La situacin actual de las vas en la mancha urbana, presenta el siguiente diagnstico: El
desarrollo de la ciudad no ha permitido an cubrir el porcentaje del 37% de calles con tierra,
mientras que el pavimento flexible en un porcentaje del 34% es el material ms usado para la
superficie de rodadura de las vas, el 2% son calles con losetas, el 18 % son calles con piedra,
mientras que las calles que cuentan con pavimento rgido solo alcanza a un porcentaje del 8%.
Es innegable que hasta la fecha se ha avanzado considerablemente con el pavimento de las
vas, pero sobre todo este trabajo se lo realiza de forma planificada a partir del ao 2000 y
despus de que las vas cuenten con los servicios de agua y alcantarillado respectivamente.
La planificacin de la que se habla esta referida bsicamente a que no se ejecuten trabajos de
pavimentacin en calles secundarias e inclusive de tercer orden, sino que se prioricen las vas
troncales o estructurales, facilitando y mejorando la accesibilidad a distritos, permitiendo la
circulacin de carros basurero, camiones repartidores de gas, etc.
130

PMOT Y POU TARIJA
Tambin se adopt la opcin de empedrar vas secundarias, para en un futuro prximo

proceder a su asfaltado. Todos estos trabajos han permitido en la actualidad contar con un
porcentaje del 63% de calles con superficie tratada frente a un 37% de vas sin ningn asfalto,
como son todas las calles de tierra y ripio. Ver plano 21.
CUADRO 79
CIUDAD DE TARIJA: SITUACIN ACTUAL DE LAS CALLES (M2)

AO 2006
CATEGORIA
LOSETA
PIEDRA
PAVIMENTO FLEXIBLE
PAVIMENTO RIGIDO
TIERRA
TOTAL
Loseta
Piedra
Pavimento Flexible
Pavimento Rgido
Tierra
Con Cordon
Sin Cordon
CORDON
PORCENTAJE
(%)
2%
12
18%
97
34%
183
8%
43
197
37%
532
100%
53%
510
445
47%
100%
954
DESCRIPCION LONGITUD (Km.)
TOTAL
PLANO 21 MATERIALES DE VAS
131

PMOT Y POU TARIJA
Aceras
El anlisis de vas no puede estar aislado de otro componente vial, las aceras, aspecto vital
para completar el desarrollo de las calles. Un aspecto resaltado por los vecinos, es la dificultad
de movilizacin en el centro de la ciudad y otras arterias de la ciudad, debido a las reducidas
dimensiones de las mismas, desniveles que tienen que sortear el peatn. Unas de las razones
identificadas para tal situacin, es que la construccin se la realiza sin la concesin del
respectivo nivel, el mismo que difcilmente puede ser sindicado ante la falta de perfiles de vas
que sealen los niveles de las mismas.
El cuadro 79 Pag 126, muestra un 53% de cordones instalados en la ciudad, aspecto que
debiera coincidir con el porcentaje de aceras, sin embargo la realidad no refleja el ndice
sealado, ya que vas que cuentan con cordones, colocados por motivos de asfalto en vas,
mantienen aceras en estado primitivo de tierra, siendo utilizadas muchas de ellas como
depsitos de escombros y otros residuos.
c) Transporte Pblico Urbano
Los medios de transporte pblico realizan traslado de pasajeros a los diferentes barrios de la
ciudad, este medio de transporte esta constituido por motorizados denominados micros que
hacen su recorrido por rutas o calles establecidas y con una periodicidad de tiempo. El
promedio de frecuencia de salida entre micro y micro oscila entre los 3 y 7 minutos,
dependiendo de la ruta y del sindicato. El nmero de asociados por cada uno de los sindicatos
vara tambin entre los 10 y 42 afiliados, haciendo un total de 481 unidades que estaran
prestando el servicio, el cuadro N 80 muestra con mayor especificidad lo sealado.
La problemtica del transporte pblico, radica bsicamente en las rutas programadas por lneas
de micros, de las 23 lneas que prestan servicio a la poblacin, 21 de ellas tienen como destino
el Mercado Campesino, centro principal de abastecimiento de la canasta familiar de las
familias tarijeas, circunstancias que obliga a las unidades a atravesar por las calles centrales
de la ciudad, para desplazarse hasta este centro comercial, situacin que se vuelve catica en
horas pico, saturando de esta manera inmediaciones del mercado central, que tambin se
convierte en paso obligatorio de varias de las lneas de micros, tanto por la calle Bolvar como
por la Av. Domingo Paz. El plano 22, seala los recorridos de las diferentes lneas de
transporte pblico.
La problemtica identificada, se agudiza an ms debido a la ausencia, en la estructura vial de
la ciudad, de calles o avenidas que de forma contina agilicen el trfico de este a oeste al
interior de la mancha urbana. Un aspecto que debe trabajarse de forma prioritaria, con los
actores principales, es el reordenamiento de los circuitos de las diferentes lneas que prestan
este servicio, finalmente este ordenamiento, deber ser complementado con la definicin y
construccin de paradas de micros, que coadyuven a mostrar una ciudad ms ordenada y
respetuosa del peatn.
132

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 22
LNEAS DE TRANSPORTE
133

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 80
LINEA DE MICRO
A
B
D
S
C
CH
G
K
SUBTOTAL
E-F
3
5
10
SAN JACINTO
9
SUBTOTAL
1
2
4
6
7
8
9
11
13
SUBTOTAL
TOTAL
CIUDAD DE TARIJA: PARQUE AUTOMOTOR DEL TRANSPORTE

PBLICO
SINDICATO
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LA TABLADA
LUIS DE FUENTES
LUIS DE FUENTES
LUIS DE FUENTES
LUIS DE FUENTES
LUIS DE FUENTES
LUIS DE FUENTES
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
VIRGEN DE CHAGUAYA
UNIDADES
36
36
37
30
24
36
20
15
234
42
18
16
17
13
10
116
15
20
22
22
15
10
10
15
2
131
481
HORARIO
06:00- 22:00
06:00- 22:00
06:00- 22:00
06:00- 22:00
06:00- 22:00
06:00- 21:30
06:00- 21:00
06:00- 21:00
FRECUENCIA
3" - 4"
3" - 4"
3" - 4"
3" - 4"
3" - 4"
4" - 5"
5" - 8"
6" - 7"
06:00 -22:00
06:00 -21:30
06:15 - 22:00
06:15 - 22:00
06:00 - 21:00
06:30 _ 22:00
3"
4" -5"
6" - 7"
6" - 7"
15"
3" - 4"
06:10 - 21:00
06:10 - 21:01
06:10 - 21:02
06:10 - 21:03
06:10 - 21:04
06:10 - 21:05
06:10 - 21:06
06:10 - 21:07
06:10 - 21:08
5"
7"
5"
5"
7"
7"
5"
7"
d) Equipamiento de Transporte
Como equipamiento de apoyo al transporte Tarija cuenta con una terminal de buses para
pasajeros y carga, la misma se encuentra ubicada en el barrio del mismo nombre, La Terminal,
de donde parten en forma diaria entre 20 a 30 buses con destinos principalmente a las ciudades
capitales como Santa Cruz, Potos, Sucre y La Paz, mientras que los destinos provinciales ms
solicitados son las ciudades de Villamontes, Yacuiba y Bermejo, de igual manera ciudades
como Camiri, Tupiza y Villazn, cuentan con bastante afluencia de pasajeros.
El edificio de la Terminal, en la actualidad, ha sido rebasado por la actividad tan dinmica
que tiene el transporte, por lo que ya se tiene prevista su reubicacin, habindose llamado a un
primer concurso de anteproyecto para el nuevo edificio de la Terminal, lamentablemente el
sitio elegido para su emplazamiento, interseccin entre la Av. Panamericana y Av.
Circunvalacin, no era el ms recomendable por la proximidad con otro centro que concentra
gran cantidad de personas y vehculos como es el mercado campesino. Estudios realizados con
anterioridad, emplazaban la Terminal en el sector sur de la ciudad, en el sector denominado
parada al Chaco, sin embargo estudios complementarios permitirn que este plan defina de
forma ms tcnica su futura ubicacin.
134

PMOT Y POU TARIJA
El transporte provincial no cuenta con una Terminal en la que los vehculos presten sus
servicios a las diferentes provincias, simplemente se improvisan paradas en ciertos sectores de
la ciudad, como por ejemplo en proximidades del puente San Martn se tiene la parada a
comunidades rurales como San Andrs, Guerrahuaico, etc., la rotonda al final de la Av.
Domingo Paz alberga los trufis con destino a San Lorenzo, mientras que los vehculos que
realizan la ruta Tarija Padcaya y al Valle de la Concepcin se ubican sobre la calle Conrado.
A falta de una Terminal provincial, se han improvisado dos paradas del transporte de carga y
pasajeros, denominadas parada al Chaco y parada al Norte, respectivamente, sitios sin ningn
tipo de infraestructura que les permita ofrecer un mnimo de confort para albergar a los
pasajeros, mostrando una imagen de construcciones desordenadas y muy precarias, donde se
expenden alimentos y otros enseres solicitados por los pasajeros, llanteras y talleres
mecnicos proliferan en el sector ofertando sus servicios al transporte pesado principalmente.
El 2002 fue inaugurado el edificio de la terminal del aeropuerto internacional Oriel Leaplaza,
equipamiento que debido al crecimiento de la ciudad ha quedado al centro de la misma. Desde
este aeropuerto se realizan vuelos en
forma directa y conexiones con las
diferentes ciudades del pas.
Operando al momento tan solo dos
lneas como son el LLoyd Areo
Boliviano y Aerosur.
La ubicacin de este equipamiento,
origina el control de la altura en
construcciones,
en
lo
que
corresponde al rea que constituye el
cono de aproximacin, accin que
esta en manos de la Direccin de
Desarrollo Urbano al momento de aprobacin de proyectos de construccin.
135

PMOT Y POU TARIJA
e) Trfico Vehicular
El gran crecimiento de la poblacin y el parque automotor en la ciudad ha ocasionado el
surgimiento de muchos conflictos de circulacin, tanto de vehculos como de peatones, en las
distintas vas urbanas.
Este aumento del flujo vehicular ha generado problemas a la ciudad, pero sobre todo al rea
central, cuya capacidad de albergar al parque automotor existente ha colapsado,
lamentablemente las instituciones responsables, hasta el momento no han podido dar solucin
sobre todo a la problemtica generada por el transporte pblico urbano y las actividades que se
desarrollan al interior del casco central de la ciudad.
Entre los problemas del trfico vehicular, debemos sealar el referido a los parqueos, la
concentracin de equipamientos como: el mercado central, entidades bancarias, oficinas del
Gobierno Municipal, oficinas del Gobierno Departamental, Corte Superior de Justicia,
Universidades Catlica, Domingo Savio, colegios y actividades comerciales en el rea central
de la mancha urbana, estn generando que una gran cantidad de vehculos saturen el rea
central y adyacentes, sobre todo si incluimos a esta concentracin de vehculos, las paradas de
ciertos sindicatos de taxistas en zonas bastante concurridas. La ausencia de parqueos en los
edificios que concentran gran cantidad de personas, ha generado que algunas viviendas en
franco deterioro, se transformen en playas de estacionamiento, los que adems de no presentar
un buen aspecto, no cubren la demanda de estacionamiento requerido por la ciudad.
Debido a la tendencia generalizada de priorizar al vehculo, muy por encima del peatn, en la
ciudad de Tarija, se ha perdido la tradicin del uso de la bicicleta, tan solo los nios que
pueden acudir a la Plaza Sucre, tienen la opcin de disfrutar de un paseo en bicicleta.
El medio ambiente, es otro de los sistemas que est siendo alterado debido al trfico vehicular,
tanto por la emisin de gases de parte de vehculos que debieran estar fuera de servicio, como
por los ruidos emitidos por estos.
f) Sealizacin
Si bien se realiz un trabajo de sealizacin vertical y horizontal en la zona central de la ciudad,
el mismo no es respetado por conductores, especialmente del transporte pblico, as mismo en
otras zonas de la ciudad falta la nominacin de letreros que indiquen las paradas de los mismos.
Un aspecto que permitir ordenar en parte el transporte pblico, es la identificacin y
sealizacin de paradas de micros, definiendo distancias predeterminadas para la construccin de
casetas de proteccin para peatones.
Otra problemtica que requiere un estudio urgente, es el referido a la semaforizacin, tanto en
reas donde ya existen estos y que por ampliacin de rotondas asfaltado de vas, el trfico
vehicular se ha complicado, como la instalacin en reas de la ciudad que requieren de este
sistema de control vehicular.
136

PMOT Y POU TARIJA
g) Parque Automotor
(1) Evolucin del Parque Automotor
La evolucin del parque automotor de la provincia Cercado, tuvo un comportamiento
creciente y acelerado a partir de 1998, ao en el que el parque automotor de la provincia era de
4,456 vehculos, en tan solo 2 aos hasta el ao 2000 prcticamente se triplica el nmero de
vehculos a 15,536 unidades, a partir de ese ao el crecimiento no es tan fuerte como en aos
precedentes, a partir del ao 2003 que se tiene 17,207 vehculos nuevamente el crecimiento es
acelerado y se llega a contar para el ao 2006 con un parque automotor de 22,553 vehculos,
es decir en tan solo cuatro aos del 2003 al 2006 el parque automotor de la provincia Cercado
se incrementa en 5,346 vehculos.
CUADRO 81 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIN DEL PARQUE

AUTOMOTOR
Ao
Tasa
Interanual
Total
4,456
12,186
15,536
16,224
16,505
17,207
18,721
20,248
22,553
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
173.5
27.5
4.4
1.7
4.3
8.8
8.2
11.4
Fuente: INE hasta 2004; 2005 y 2006 Gob. Mun. Cercado

GRAFICO 51 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN DEL PARQUE AUTOMOTOR

25.000
22.553
Total Autos
20.000
18.721
15.000
17.207
16.224
12.186
20.248
16.505
15.536
10.000
5.000
4.456
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Aos
Fuente:INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado
137

PMOT Y POU TARIJA
Si analizamos la evolucin del parque automotor por tipo de servicio, podemos mencionar de
que el de servicio particular es el que cuenta con el mayor numero de unidades, 3,816 para el
ao 1998, para ese mismo ao el de servicio pblico tenia 606 unidades y los vehculos
oficiales con 34 unidades. En menos de una dcada los vehculos particulares se quintuplican
es decir que para el ao 2006 se tiene 20,937 unidades, los de servicio pblico para el mismo
periodo no llegan a duplicar su numero y cuentan para el ao 2006 con 1,030 unidades, es en
los vehculos oficiales que se presentan un mayor nivel de crecimiento respecto al ao 1998,
aumentan su nmero en 17 veces, es decir que para el ao 2006 existen en el parque automotor
de Cercado 586 vehculos oficiales.
CUADRO 82 MUNICIPIO DE CERCADO: EVOLUCIN DEL PARQUE

AUTOMOTOR POR TIPO DE SERVICIO (1998 2006)
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Tipo de Servicio
Particular Publico
Oficial
3,816
606
34
10,007
2,089
90
12,851
2,510
175
13,281
2,751
192
14,854
1,401
250
15,849
1,061
297
17,671
734
316
18,745
997
506
20,937
1,030
586
Total
4,456
12,186
15,536
16,224
16,505
17,207
18,721
20,248
22,553
Fuente: INE hasta 2004; 2005, 2006 Gob. Mun. Cercado

GRAFICO 52 PROVINCIA CERCADO: EVOLUCIN DEL PARQUE AUTOMOTOR

POR TIPO DE SERVICIO (1998 2006)
25.000
Totales
20.000
20.937
17.671
15.000
14.854
12.851
10.000
15.849
13.281
10.007
5.000
0
18.745
3.816
606
34
1998
2.089
90
1999
Particular
2.510
2.751
175
192
2000
2001
1.401
250
2002
Publico
1.061
297
2003
734
316
2004
997
506
2005
Oficial
1.030
586
2006
Aos
Fuente:INE hasta 2004;2005;2006 Gob. Mun. Cercado

138

PMOT Y POU TARIJA
h) Comunicaciones
El servicio de telefona en la ciudad lo brinda la Cooperativa de Servicios Telefnicos Tarija
que en 1996 contaba con 18.260 instalaciones hoy cuenta con 29.764 conexiones
domiciliarias cubriendo un rea de aproximadamente 4.150 hectreas, adems del servicio de
telefona que presta ENTEL sobre todo en lo que a telefona mvil se refieres adems de
cabinas de telefona pblica como: Punto Entel y los Telfonos Monederos Tarjeteros
ubicados en las calles. Tambin existen cabinas telefnicas de la empresa TELECEL y VIVA.
Los medios de comunicacin que existen en el rea urbana son radio emisoras y canales
televisivos, entre las radios se tienen 27 en FM, una en onda corta y una en frecuencia AM
entre los canales televisivos tenemos la seal de: Canal Universitario, red ATB, Canal 4
Bolivisin, Canal 2 Chapaca de Televisin, Red PAT, Cadena A, el canal estatal Canal 7, Red
Uno, UNITEL, Canal 15 y canal 27 adems de la televisin por cable como Cable visin.
CUADRO 83 CIUDAD DE TARIJA COBERTURA DE TELEFONA FIJA

LONGITUD DE
LA RED (Km.)
10
8
12
10
14
29
32
31
42
60
26
16
27
317
DISTRITOS
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
TOTAL
COBERTURA
DEL SERVICIO
100%
100%
100%
100%
100%
77%
85%
83%
67%
78%
56%
69%
57%
69%

GRAFICO 53 CIUDAD DE TARIJA: COBERTURA DE TELEFONA FIJA

32%
Distrito 13
Distrito 12
Distrito 11
Distrito 10
Distrito 9
Distrito 8
Distrito 7
Distrito 6
Distrito 5
Distrito 4
Distrito 3
Distrito 2
Distrito 1
0%
69%
56%
78%
67%
83%
85%
77%
100%
100%
100%
100%
100%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
139

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 23
COBERTURA TELEFNICA
16. INFRAESTRUCTURA RECREATIVA
La infraestructura recreativa est referida principalmente a los campos deportivos que se han
construido en toda la mancha urbana y son importante para que la poblacin en general pueda
realizar deporte o agruparse para compartir actividades barriales, el rea urbana utiliza
aproximadamente 45 hectreas para este tipo de equipamiento, es decir los campos deportivos
que suman un total de 135; distribuidos en los trece distritos que conforman la ciudad, en el
cuadro N 91 se muestra objetivamente el total de espacios recreativos en cada uno de los
distritos. El plano 24 muestra la ubicacin de las reas pasivas y activas al interior de la
mancha urbana.
De igual manera debemos referirnos a otro tipo espacio recreativo, el referido a la recreacin
pasiva en parques, plazas y parques infantiles. El cuadro N 84, tambin refleja el total de plazas
y parques (185) que ocupan un total de 181 hectreas empleadas para dotar a la poblacin de este
tipo de espacios. Los espacios destinados a este tipo de recreacin como son las reas verdes, se
las analizan de forma especial en un acpite siguiente.
140

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 84 CIUDAD DE TARIJA: EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA

RECREATIVA AO 2007
DISTRITO
PARQUES Y
CANCHAS
CANCHAS
PLAZAS
POLIFUNCIONALES FUTBOL
ESTADIOS
COLISEO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
4
3
3
2
4
27
30
25
18
31
10
4
24
0
2
0
2
2
11
12
13
19
18
11
1
10
0
1
0
1
0
4
2
6
5
5
1
0
5
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
TOTAL
185
101
30
Fuente: Informacin de Campo: Reuniones Distritales

PLANO 24
REAS DE RECREACIN ACTIVA Y PASIVA
141

PMOT Y POU TARIJA
D. MBITO ECONMICO PRODUCTIVO
1.
ESTRUCTURA DEL PIB
El Producto Interno Bruto es el valor total de la produccin de bienes y servicios finales dentro
de un territorio sea este nacional o departamental.
a) La economa del departamento en relacin al nacional.
El Departamento de Tarija en el periodo 1988 2006, tuvo un crecimiento sostenido de su
PIB en una tasa promedio del 7.1%, superior al nacional que para ese mismo periodo tuvo una
tasa promedio del 3.5%, la participacin en el PIB nacional para 1992 es del 5.2% ya para el
ao 2006 se incrementa esa participacin hasta llegar a 8.9%.
GRAFICO 54 EVOLUCIN DEL PIB NACIONAL Y DE TARIJA (EN MILLONES

DE BS)
30.000
PIB (Millones de Bs.)
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
Aos
T arija
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
856
867
895
892
2005 2006
*
*
933 1.088 1.205 1.186 1.236 1.326 1.568 1.731 2.065 2.212 2.369
Bolivia 16.52 17.23 18.03 18.87 19.70 20.67 21.71 21.80 22.35 22.73 23.28 23.93 24.79 25.65 26.55
Para 1992 se calculaba que cada habitante de Tarija generaba en promedio, 873 dlares,
superior al PIB per cpita nacional que era de 809 dlares, pero inferior al de Santa Cruz que
fue para ese ao de 1,061 dlares. Para el ao 2006 en Tarija cada ciudadano genera en
promedio 1,425 dlares, superior a Santa Cruz con 1,103 dlares y al nacional con 911
dlares.
142

PMOT Y POU TARIJA
GRFICO 55 EVOLUCIN PIB PER CAPITA NACIONAL, SANTA CRUZ Y

TARIJA (EN $US)
1.600
1.400
PIB (En $us)
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Aos 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Bolivia
809
802
817
898
964
1.009 1.057 1.005
Tarija
873
841
814
848
903
1.067 1.176 1.100 1.139 1.053 1.186 1.280 1.327 1.375 1.425
995
928
883
870
883
897
911
Santa Cruz 1.061 1.049 1.052 1.131 1.222 1.298 1.422 1.260 1.263 1.172 1.098 1.072 1.082 1.093 1.103
Fuente: INE
A diferencia de otros departamentos, la vocacin departamental es la explotacin del sector de

hidrocarburos, que aporta al PIB departamental con el 48.6%, luego esta en orden de
importancia el sector de la construccin con el 10.7%, el sector de transportes, almacenes y
comunicaciones con el 9.6%, agricultura selvicultura caza y pesca con 7.5%, servicios de la
administracin pblica con 6.6%, industrias manufactureras con 5.6%, establecimientos
financieros, seguros bienes y servicios prestados a empresas con el 4.8%, el sector comercial
con 2.7% y otros rubros con el 3.9%. Cabe mencionar que el costo de los servicios bancarios
prestados para el movimiento de los recursos financieros es del 1.3% del PIB departamental.
GRFICO 56 TARIJA: ESTRUCTURA PRODUCTIVA DEPARTAMENTAL 2006
48,6%
Hidrocarburos
10,7%
Construccin
Transp. Almace. y com.
Agric, silvicultura, caza y pesca
Servicios de la Adm. Pblica
Ind. manufactureras
Estab. fin, seg, bs. inm y serv. Prest a emp.
Comercio
Otros rubros
Serv. Banc. imputados
9,6%
7,5%
6,6%
5,6%
4,8%
2,7%
3,9%
1,3%-
Fuente: INE
143

PMOT Y POU TARIJA
b) Exportaciones
En lo que se refiere al comercio exterior, las exportaciones del departamento de Tarija para el
ao 2004 fueron de 124.71 millones de $us, que fue el 5.7% del valor total de las
exportaciones nacionales, se presenta un incremento porcentual en la participacin de Tarija
en el ao 2005, se exporta productos con un valor de 984.60 millones de $us, que es el 36.0%
del total de exportaciones del pas que en ese ao fue de 2,734.01 millones de $us, para el ao
2006 continua el aumento en el valor de las exportaciones hasta 1,320.7 millones de dlares,
este incremento se debe principalmente al aumento de los volmenes de gas que se exportan a
Brasil y Argentina, pero a su vez en el mismo ao se presenta una leve disminucin en la
participacin porcentual con el 32.5% del total nacional.
GRFICO 57 EXPORTACIONES BOLIVIA Y TARIJA (EN MILLONES DE $US)
4.069,22
4.500,00
4.000,00
En Millones de $us
3.500,00
2.734,01
3.000,00
2.194,58
2.500,00
2.000,00
1.320,7
984,60
1.500,00
1.000,00
500,00
124,71
0,00
2004
Tarija
2005
2006
Bolivia
Aos
Fuente: INE IBCE

Elaboracin: SIC.Srl
Los productos que tiene mayor participacin en las exportaciones del departamento de Tarija
son: el gas natural con el 60.62%, combustibles con el 37.21%, azcar con 0.83%, maderas y
manufacturas de madera con 0.45%, bebidas con 0.40% de participacin.
144

PMOT Y POU TARIJA
GRFICO 58 TARIJA: EXPORTACIONES, PRINCIPALES PRODUCTOS, 2005

60,62%
Gas Natural
37,21%
Combustibles
Azcar
0,83%
Maderas y manufacturas de madera
0,45%
Bebidas
0,40%
Productos de la refinacin del Petrleo
0,19%
Soya y Productos de soya
0,14%
Otros productos Agropecuarios
0,12%
Maderas sin aserrar
0,02%
Productos Alimenticios
0,01%
Muebles de Madera
0,01%
Otras manufacturas
0,01%
Fuente: INE
c) Importaciones
En lo que respecta al valor de las importaciones, Tarija se ubica en tercer lugar en relacin al
resto de los departamentos con el 10.1%, tan solo por debajo de La Paz 26.9% y Santa Cruz
con 41.1%
GRFICO 59 BOLIVIA: IMPORTACIONES SEGN DEPARTAMENTO, 2005
Partacipacin Nacional en Importaciones (%)
45%
40%
35%
30%
25%
Total Bolivia
$us 2,342 millones
20%
15%
10%
5%
0%
Porcentaje
PND
BNI
CHQ
PTS
ORU
CBB
0,0%
0,3%
0,4%
3,8%
6,4%
9,4%
TJA
LPZ
SCZ
10,1% 26,9% 41,1%
No
especif.
1,5%
Departamentos
Fuente: INE, IBCE

145

PMOT Y POU TARIJA
d) Inversin Extranjera Directa

La inversin extranjera directa, en el departamento tuvo un comportamiento ascendente a
partir de 1996 que fue del 3.4% respecto al total nacional, hasta el ao 2002 que alcanzo el
41.1%, superior a Santa Cruz con 33.9% y al resto del pas que fue del 25.0%. Para el ao
2003, las importaciones de Tarija son del 24.5%, inferior a la de Santa Cruz con 29.1% y al
resto de los departamentos del pas con 46.3%.
GRFICO 60 BOLIVIA, SANTA CRUZ Y TARIJA: INVERSIN EXTRANJERA

DIRECTA
Importaciones (%)
1.200,0
1.000,0
800,0
600,0
400,0
200,0
0,0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Tarija
14,6
30,1
118,0
170,4
135,4
198,0
410,9
139,0
Santa Cruz
135,9
417,1
551,8
511,7
398,5
370,1
338,8
165,2
Bolivia
427,2
854,0
1.026,1
1.010,4
832,5
877,1
999,0
566,9
Aos
Fuente: INE
e) Inversin Extranjera Directa por sectores

En el periodo 1996 a 2003, la inversin extranjera directa fue para la explotacin de
hidrocarburos, por un valor superior a los 800 millones de dlares, le sigue el sector de la
construccin con 283 millones de dlares de inversin, comunicaciones con 32,6 millones de
dlares, intermediacin financiera con 19,7 millones de dlares y otros sectores y servicios
con 3,8 millones de dlares.
GRFICO 61 DEPARTAMENTO DE TARIJA: INVERSIN EXTRANJERA

DIRECTA 1996-2003 (MILLONES DE $US)
Explot. y Explor. de Petrleo

Crudo y G.N.
452,9
424,2
Sectores
Explot. y Explor. de Minas y

Canteras
283,4
Construccin
32,6
Trans. Almacen. y
Comunicaciones
19,7
Intermediacin Financiera
3,8
Otros Sectores y Servicios
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
En Millones de $us
Fuente: INE
146

PMOT Y POU TARIJA
f) Inversin Pblica
La inversin pblica es todo empleo de recursos de origen pblico destinado a incrementar,
mejorar o reponer las existencias de capital fsico de dominio pblico y/o de capital humano,
con la finalidad de ampliar la capacidad del pas o la regin, para la prestacin de servicios o
produccin de bienes, es uno de los componentes ms importantes del gasto pblico.
Para describir la evolucin histrica (periodo 1987-2006), de la inversin pblica en el
departamento de Tarija haremos una comparacin con la de Santa Cruz, por tener esta un
comportamiento aproximado. Para el ao 1988 Tarija tuvo una inversin pblica de 27.4
millones de dlares, para ese mismo ao Santa Cruz tiene destinado 86.4 millones de dlares
para inversin pblica, es en el ao 1992 que Tarija experimenta un incremento significativo
hasta llegar a 52.8 millones de dlares y Santa Cruz para ese mismo ao llega hasta 140.5
millones de dlares siendo en ambos casos los picos mas altos alcanzados hasta ese momento,
es en el ao 1996 que Tarija tiene una disminucin significativa en sus inversiones en el sector
pblico, 38.3 millones de dlares y en Santa Cruz ese mismo fenmeno se presenta en el ao
1999 con 75.6 millones de dlares de inversin pblica. Es en ao 2006 que se alcanza una
cifra en inversin publica sin precedentes, Tarija con 161.3 millones de dlares y Santa Cruz
con 167.7 millones de dlares.
GRFICO 62 TARIJA, SANTA CRUZ: INVERSIN PBLICA (EN MILLONES DE

$US)
180
167,7
161,3
160
140,5
En Millones de $us
140
120
100
110,8
74,2 88,4
84,7
27,4
42,3
30,9
45,7
43,6
38,3
41,1
101,9
75,6
83,4
52,8
52,8
52,4
32,2
115,7
108,6
102,5
108,5
101,3
90,0
87,4
60
20
105,9
108,7
86,4
80
40
140,7
61,9
46,6
49,8
54,1
78,1
60,7
39,2
26,4
0
1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Aos
Tarija
Santa Cruz
Fuente: UDAPE
Elaboracin: SIC.Srl
147

PMOT Y POU TARIJA
La inversin pblica departamental para la gestin 2005 esta destinada en un 57.8% al sector
de transportes, es decir en la construccin de vas camineras, el 9.95% destinado al sector
agropecuario, el sector de urbanismo y vivienda el 8,2%, a saneamiento bsico el 4.87%, a
recursos hdricos el 3.83%, al sector de salud y seguridad social el 3.73%, al sector de energa
el 3.44%, educacin y cultura 3.34, el sector de industria y turismo 0.17%, otros con el 0.03%
y el multisectorial con el 4.65%.
GRFICO 63 TARIJA: INVERSIN PBLICA POR SECTORES 2005
57,81%
TRANS.
9,95%
AGROPEC.
8,20%
URB.Y VIVIENDA
SAN. BSICO
4,87%
MULTISEC.
4,65%
REC. HDRICOS
3,83%
SALUD Y SS
3,73%
ENERGA
3,44%
EDUC.Y CULT.
3,34%
IND.Y TUR.
0,17%
OTROS
0,03%
Cantidad (En porcentaje)
Fuente: UDAPE
g) Industria
Las industrias en la ciudad de Tarija, se encuentra distribuida por toda la mancha urbana,
pudindose percibir una mayor concentracin en la zona del aeropuerto como resultado de la
zonificacin realizada por el Plan Regulador de Tarija, en ese sector estn las industrias de
bebidas gaseosas y bodegas, mientras que las industrias de transformacin de la madera y
metal mecnicas, se encuentran en un bajo porcentaje en el parque industrial de la pequea y
mediana empresa, mientras que el resto ocupa para su emplazamiento la mancha urbana de
forma indiscriminada.
Por su parte las Cermicas se ubican en tres sectores de la ciudad, al noroeste de la ruta a
Tomatitas, el sector de Villa Busch y el sector denominado El Portillo. El sector de
Torrecillas alberga a las industrias de cueros, mientras que las estaciones de servicio se
encuentran a lo largo de lo que constituye la va troncal o ruta nacional que atraviesa la ciudad
de sur a norte. Tambin se han ubicado en este rubro las estaciones de servicio, ms conocidas
como gasolineras. Ver plano 39.
148

PMOT Y POU TARIJA
La mancha urbana viene soportando la sobre posicin entre el uso residencial y el sector
productivo, sobre todo en el rubro de metalmecnica, carpintera, tornera y otros.
A propsito se encuentra en etapa de prefactibilidad, el proyecto de Distritos Industriales
para cinco ciudades encarado por la Prefectura del Departamento, en el que se tiene
identificado el sitio para el futuro emplazamiento, el objetivo de este proyecto es precisamente
sacar de la mancha urbana y concentrar toda la actividad del sector productivo de un rea, para
dotar al mismo de la infraestructura necesaria y sobre todo evitar la superposicin de
actividades que se estn dando actualmente en la mancha urbana.
h) Comercio y Servicios
El comercio se ha desarrollado a lo largo y ancho de la mancha urbana, ya que en muchas
zonas se establece el uso mixto con el residencial, desde las dispersas tiendas de barrio hasta
la concentracin del comercio especializado constituyen la principal actividad urbana.
El comercio en principio se estableci en las plantas bajas de las casonas de la zona central,
con el crecimiento que experimenta la ciudad, este se va instalando en las principales avenidas
de la ciudad, con cierto grado de especialidad, la Av. Domingo Paz con artefactos
electrodomsticos y suntuarios, Av. La Paz desarrolla la especialidad de materiales de
construccin y repuestos de vehculos, la Av. Circunvalacin ser el asiento de ferreteras,
restaurantes, venta de materiales de construccin, etc., Av. Froilan Tejerina experimenta la
misma ocupacin del comercio en todas sus variedades, predominando la venta de abarrotes
por su proximidad con el Mercado Campesino. En este sector precisamente, los comerciantes
del interior del pas han implantado una tipologa comercial consistente en edificios de 5
metros de frente, con bloques sobre la rasante municipal e incluso con volmenes superiores
en voladizo sobre la va pblica.
Existen al interior de la ciudad otros centros de comercializacin, como son los mercados de
abasto: Central, La Paz, Avaroa, La Loma, Negro, Bolvar y San Gernimo, alrededor de los
cuales se genera el asentamiento del comercio ubicado en las aceras adyacentes ofertando
variedad de productos. La ubicacin de estos equipamientos est generando conflictos
vehiculares pues ninguno fue pensado con espacios de estacionamiento vehicular, situacin
negativa que le esta quitando funcionalidad a la ciudad
El caso ms serio lo constituye el Mercado Campesino, que si bien fue concebido como un
centro de acopio de productos agropecuarios para su distribucin al por mayor, hoy en da se
ha convertido en el principal centro de abasto de la ciudad, es tal el movimiento que genera
que de las 25 lneas de transporte urbano, 21 tienen como destino dicho mercado, ocasionando
un congestionamiento sobre todo los fines de semana, problema que hasta el momento,
autoridades encargadas al respecto, no han podido solucionar.
Los servicios que tienen mayor presencia en la ciudad, son los referidos a hotelera,
restaurantes y los de comunicacin, como cabinas telefnicas, caf-internets, los que se
encuentran dispersos en toda la mancha urbana. Por su parte los servicios profesionales,
financieros y otros, se encuentran ocupando el rea central, en torno a oficinas de la
149

PMOT Y POU TARIJA
Administracin pblica, tal es el caso de los profesionales abogados, que optan por situarse en
proximidades del Palacio de Justicia al igual que los arquitectos y topgrafos, toman ubicacin
en proximidades de la Direccin de Desarrollo Urbano. Ver plano 32.
E. MBITO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

En todo el mundo existen desarrollos que causan una reconsideracin de un cambio de las
responsabilidades de entidades pblicas y privadas. Entre estos desarrollos estn la
globalizacin y liberalizacin, emancipacin y democratizacin, y las posibilidades y
desarrollos de informacin y comunicacin. Estos desarrollos resultan en un cambio de
responsabilidades del sector pblico al sector privado. Sin embargo, es claro que existe un
espacio pblico comn, donde gobierno, mercado y la sociedad civil juntos comparten
responsabilidades en algunas tareas pblicas; este cooresponsabilidad es importante para el
desarrollo de la regin.
Dentro la ciudad hay un gran cantidad de organizaciones y instituciones, pblicos, privados y
cvicos. En Tarija hay muchas organizaciones presentes que trabajan en todo el departamento,
como capital departamental tiene una funcin central en la regin, no solo para el municipio o
la prefectura, tambin para instituciones que trabajan en educacin, salud, e igual para
instituciones privadas.
En este capitulo se trata de describir las diferentes formas de instituciones y organizaciones
que existen en Tarija.
1. FORMAS DE ORGANIZACIN VECINAL

Dentro de las formas de organizacin municipal tenemos las Juntas Vecinales (JV), las que
mediante la obtencin de su personera jurdica pasan a constituirse en Organizaciones
Territoriales de Base, a su vez estas juntas vecinales, est conformada por un Presidente, un
Vicepresidente y las respectivas Secretaras.
Actualmente, los barrios de la ciudad de Tarija estn registrados en la Federacin de Juntas
Vecinales (FEJUVE), organizacin que tiene la funcin de trabajar junto a los barrios para
poder satisfacer las necesidades de cada uno de ellos. La directiva de la FEJUVE es elegido
por los representantes de los distintos barrios en un congreso.
Cada barrio normalmente est organizado de acuerdo a las carteras que identifiquen y sean
necesarias para desempear distintas funciones. En este sentido, se dio un proceso natural
donde cada barrio tramit su Personera Jurdica para conseguir su institucionalidad y de esa
manera poder gestionar el desarrollo de las mismas.
A partir de la promulgacin y puesta en vigencia de la Ley de Participacin Popular, el ao
1994, en un barrio, la mxima organizacin es la Junta Vecinal, los cuales son reconocidos
como Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), del conjunto de los presidentes de barrio
150

PMOT Y POU TARIJA
se elige un presidente de distrito, quien representa al distrito dentro del Comit de Vigilancia
del Municipio.
En la ciudad de Tarija hay 87 barrios, todos cuentan con una junta vecinal; 56 barrios cuentan
con una acta de reconocimiento de OTB. Abajo en el cuadro el nmero de barrios que cuentan
con un acta de reconocimiento de OTB, ve por ms detalle el capitulo de demografa.
CUADRO 85 CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CON REGISTRO

COMO OTB
1
2
3
4
5
Numero de
Barrios
1
1
1
1
1
17
13
Defensores del Chaco, Oscar Zamora, 3 de mayo, IV Centenario, 4 de

julio, 12 de octubre, Los Chapacos, Las Pascuas, 15de junio, 101 familias,
19 de marzo, 20 de enero, M aria de Los Angeles
Eduardo Avaroa, San Jose, Lourdes, San M arcos, O scar Alfaro, La Florida,
24 de junio
13
6 de agosto, Pedo Antonio Flores, 7 de septiembre, 1ro de mayo, El

Constructor, Salamanca, Andaluz, San B ernardo, M oto M endez, Luis
Espinal, Aniceto Arce, Narciso Campero, 2 de mayo
10
13
Bartolome Attard, San Jorge I, San Jorge II, Aeropuerto, Torrecillas,

Simon B olivar, Juan Nicolai, 15 de abril, Juan XXIII, Rosedal, San Pedro,
M orros Blancos, Artesanal
11
El Tejar, La Terminal, San Jeronimo, Petrolero, San Luis
12
San M artin, German Busch, Aranjuez Sud, M iraflores, San Blas
13
Alto Senac, Senac, Tabladita I, Tabladita II, Catedral, Luis de Fuentes,

M endez Arcos, San Antonio, Amalia M edinacelli
Total
87
D istrito
Barrios
El M olino
San Roque
Las Panosas
La Pampa
Virgen de Fatima
La Loma, El Carmen, Guadalquivir, 57 viviendas, Luis Pizarro, 15 de
noviembre, Juan Pablo II, Libertad, Virgen de Chaguaya, 15 de agosto,
Panamericano, Carlos W agner, Los Olivos, Paraiso, Los Alamos,
M ecanicos, La Union
Fuente: INE, Censo 2001, lista de barrios y Distritos FEDJUVE

a) Comit de Vigilancia
El comit de vigilancia asume la representatividad de la sociedad civil, en el control social a la
gestin municipal, velando por la insercin y materializacin de las demandas de las distintas
organizaciones existentes en el municipio de Tarija.
El comit de vigilancia esta integrado por 20 miembros, un miembro por distrito; 13 distritos
urbanos y 7 rurales. Se elige un representante por cada distrito, en asamblea general y con
participacin de todos los representantes de las comunidades del cantn. La directiva del
comit de vigilancia tiene una vigencia de dos aos calendario.
Entre las funciones y atribuciones que tiene el comit de vigilancia estn:
151

PMOT Y POU TARIJA
Articular las demandas presentadas por las comunidades y juntas de vecinos,

mediante la Planificacin Participativa Municipal y velar por que sean asumidas
como insumos fundamentales en la elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan
Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Municipal.
Efectuar seguimiento y control a la ejecucin del PDM-OT y al POA, velando por la
plena articulacin de los mismos.
Controlar y efectuar el seguimiento al proceso de planificacin y velar por la
participacin efectiva de las OTBs.
Velar que los recursos municipales sean invertidos en la poblacin rural y urbana.
Pronunciarse sobre la ejecucin fsica-presupuestaria del POA.
2. INSTITUCIONES SOCIALES FUNCIONALES
Entre las diferentes organizaciones que funcionan en los barrios tenemos: organizacin de
centro de mujeres, que por lo general se dedican a recibir cursos de capacitacin y asistencia
tcnica, como una forma alternativa de fuente de trabajo para el futuro; tambin se encuentran
asociaciones de jvenes; clubes deportivos que se encargan de la organizacin de campeonatos
deportivos entre los barrios, tambin existe una asamblea de clubes deportivos.
En relacin con las escuelas y colegios podemos encontrar organizaciones de juntas escolares,
asociaciones de padres de la familia, etc.
En el rea urbana se encuentran adems Organizaciones No Gubernamentales (ONG), locales,
nacionales e internacionales, que cumplen un rol importante en el desarrollo del municipio
mediante infraestructura, asistencia tcnica. Como as tambin enmarcadas a la construccin
de infraestructura de servicios bsicos, capacitacin y fortalecimiento de la organizacin
comunal mediante procesos educativos-participativos destinados a promover y facilitar el
ejercicio de los deberes, derechos y atribuciones de los sujetos e instancias sociales.
Segn la Gua Prctica de Servicios Sociales (Reynago, 2004) en Tarija hay 29 ONGs que
trabajan en el tema de educacin, 24 en el tema de salud, 17 que trabajan con menores y
mujeres, 17 que trabajan con el rea rural y medio ambiente, 3 que trabajan en el tema jurdico
y 13 que trabajan en otros temas. Algunos de estas ONGs trabajan en varios temas, en total la
Gua Prctica de Servicios Sociales menciona un nmero de 60 ONGs.
El INE menciona que hay 133 ONG trabajando en el departamento de Tarija, ve el cuadro
abajo para los sectores donde trabajan.
152

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 86
TARIJA: ONGS EN EL DEPARTAMENTO, SEGN ACTIVIDAD

PRINCIPAL, 2005
Actividad principal
Agropecuario
Salud
Educacin y Cultura
Fortalecimiento Institucional
Pequea Industria/Artesana
Saneamiento Bsico
Medio Ambiente
Comunicacin
Vivienda
Energa
Crdito
Asistencia Legal
Minero
Otros
TOTAL
Nmero de
ONG
Porcentaje
24
24
19
17
15
7
11
5
6
3
2
s/id
s/id
s/id
133
18.0
18.0
14.3
12.8
11.3
5.3
8.3
3.8
4.5
2.3
1.5
100.0
Fuente: INE, 2005

(s/id) Sin Informacin Disponible
Otras instituciones que juegan un rol importante son la iglesia e instituciones de la iglesia, sea
la iglesia catlica o de otra religin; en varios barrios ellos organizan actividades sociales,
juegos recreativos, campeonatos, cursos, y otros, tambin hay comedores e almuerzos de la
iglesia.
3. INSTITUCIONES PBLICAS
Las principales instituciones pblicas regionales con presencia en el municipio son las
siguientes:
Alcalda Municipal, Concejo Municipal, Alcalde, sub-alcalde,

Subprefectura de la Provincia Cercado, agentes cantorales,
Universidad Autnoma Juan Misael Caracho.
Adems hay instituciones y superintendencias pblicos y semi-pblicos nacionales, que
dependen directo del gobierno nacional, entre estos hay:
Servicio Departamental de Educacin (SEDUCA),

Servicio Departamental de Salud (SEDES),
Servicio Departamental de Migracin
Caja Nacional de Salud,
Caja Petrolero de Salud,
Oficina regional de semillas, dependiente del ministerio de agricultura,
153

PMOT Y POU TARIJA
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA),

Instituto Nacional de Estadstica (INE),
Servicio de Impuestos Nacionales,
Servicio Nacional de Defensa Civil
Corte Departamental Electoral,
Superintendencia Forestal,
Empresa Nacional de Correos.
4. INSTITUCIONES PRIVADAS
Para los servicios bsicos hay lo siguientes instituciones semi-privadas:
Servicios Elctricos de Tarija (SETAR),

Cooperativa de Servicios Telefnicos de Tarija (COSETT),
Empresa Tarijea de Gas (EMTAGAS),
Cooperativa de Agua Potable y Alcantarillado de Tarija, (COSAALT).
Entre las instituciones privadas se encuentran los bancos que tienen su oficina regional en el
rea urbana:
Banco Mercantil,
Banco de Crdito,
Banco BISA,
Banco de Santa Cruz,
Banco Unin,
Banco Ganadero.
Otras instituciones privadas son por ejemplo los fondos financieros, mutuales y cooperativos
de crdito y ahorro, entre los cuales hay en Tarija:
Fondo para el Fomento a Iniciativas Econmicas (FIE),

Fondo Financiero Privado Prodem,
Cooperativa Catedral de Tarija ,
Cooperativa San Roque,
Cooperativa El Chorolque,
Cooperativa Madre y Maestra,
Mutual Tarija.
Adems hay entidades de educacin privados, entre las siguientes como:
Universidad Catlica Boliviana,

Universidad Privada Domingo Savio,
Universidad Privada Boliviana,
Fundacin Infocal
Instituciones donde aprender idiomas, artes, una profesin, etc.
154

PMOT Y POU TARIJA
Otras instituciones privadas constituyen la Empresa Nacional de Telecomunicaciones

(ENTEL), las empresas aerolneas como Lloyd Areo Boliviano (LAB) y Aerosur, y otras
empresas.
Entre las instituciones privadas podemos contar tambin con las distintas empresas de seguros,
cmaras de empresas, comercio, hoteles, construccin, etc.
Tambin se debe mencionar al Comit Cvico Departamental, como un ente que aglutina
representantes de instituciones y organizaciones del departamento de Tarija.
5. FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Gobierno Municipal de Cercado
Ejecutivo Municipal.
presenta dos instancias: el Concejo Municipal y el
El Honorable Consejo Municipal se encuentra integrado por 11 Concejales titulares y 11

suplentes; su organizacin es la siguiente:
Presidencia de Concejo
Vicepresidencia de Concejo
Secretara del Concejo
Vocalas
Al mismo tiempo se tienen organizadas las comisiones Financiera, Desarrollo Econmico,

Desarrollo Humano y Jurdica. Mientras que el ejecutivo se encuentra estructurado de la
siguiente organigrama:
GRFICO 64 CIUDAD DE TARIJA: ORGANIGRAMA EJECUTIVO MUNICIPAL
155

PMOT Y POU TARIJA
Ofciala de Administracin y Financiera

Tiene como funciones principales la asignacin de recursos fsicos y servicios a las unidades
del municipio.
Ofciala Mayor de Desarrollo Social y Cultura
Tiene por finalidad coadyuvar institucionalmente a mejorar la calidad de vida de los
habitantes del municipio.
Ofciala Mayor de Fomento a la Produccin
Tiene como funcin de promover el desarrollo de la economa del municipio, fomentando al
sectores de agropecuario, turismo, industria y comercio. Adems tiene la defensa al
consumidor.
Ofciala Mayor de Planeamiento y Coordinacin
Este departamento se constituye en un de los ms importantes del municipio, debido a que
transforma el plan en programas, proyectos y obras de infraestructura. Es decir el que
materializa el plan.
Ofciala Mayor Tcnica
Tiene por finalidad de ejecutar y supervisar proyectos y programas de inversin; adems de
construir y mantener obras en el municipio y en la ciudad.
156

PMOT Y POU TARIJA
F.
MBITO FSICO NATURAL

1.
TOPOGRAFA
El actual levantamiento topogrfico de una parte de la ciudad (55 %) proporcionado por

CATASTRO URBANO no permite observar ni definir con exactitud las caractersticas
planialtimtricas ni fisiogrficas de la ciudad. Sin embargo con la informacin proporcionada
por medio de una imagen satelital de la ciudad (febrero de 2006) se observa claramente que la
topografa ms accidentada del terreno, se encuentra en el sector noreste en una franja
comprendida entre Pampa Galana y las proximidades de San Mateo y una segunda franja en el
sector noroeste, abarcando la parte norte del barrio Aranjuez: en contraposicin en toda la
parte sur, la topografa del terreno es plana a escarpada (ver plano 25).
En cuanto a las pendientes, las ms bajas se encuentran ubicadas en mayor proporcin en las
margenes derecha e izquierda del ri Guadalquivir, ste rango (0 a 5%) equivale a un 17,6%
del rea urbana, zona que por su naturaleza semiplana es susceptible a riesgos de
inundaciones. Las pendientes entre 5 a 30% forman el ms alto porcentaje en rea (60,7%)
ubicado de manera dispersa en todo el polgono urbano; finalmente las pendientes altas
(>30%) se encuentran ubicadas con mayor fuerza en la zona norte, formando dos franjas, la
primera con inicio en la comunidad de Pampa Galana terminado en las cercanas de San
Mateo, mientras que la segunda ubicada en la parte noroeste que va desde Aranjuez a
Tomatitas (ver siguiente tabla).
A continuacin se observa la clasificacin de pendientes:
CUADRO 87
CLASIFICACIN DE PENDIENTES
PENDIENTE CATEGORIA SUPERFICIE (HAS) (%) EN AREA

0-5
BAJA
1551
18.96%
5 - 30
MEDIA
4965
60.70%
> 30
ALTA
1663
20.33%
TOTAL
8179
100.00%
Fuente: SIC. Srl.
Elaboracin: SIC. Srl. 2007
CUADRO 88
PENDIENTES POR DISTRITO
DISTRITO
PENDIENTE
DISTRITO 1 BAJA
DISTRITO 2 BAJA
DISTRITO 3 BAJA
DISTRITO 4 BAJA
DISTRITO 5 BAJA
DISTRITO 6 MEDIA
DISTRITO 7 MEDIA
DISTRITO 8 MEDIA
DISTRITO 9 MEDIA
DISTRITO 10 MEDIA
DISTRITO 11 MEDIA
DISTRITO 12 MEDIA
DISTRITO 13 MEDIA
Fuente: SIC. Srl.
157

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 25
2.
PLANO
DE PENDIENTES
GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
La provincia Cercado presenta a los tipos tectnicos de plegamientos bien definidos que
corresponden a las provincias fisiogrficas de la Cordillera Oriental y el Subandino.
Estratigrficamente dichas provincias presentan las siguientes secuencias geolgicas como ser:
Sistema Carbnico, cretcico, tricico, devnico, terciario cuaternario, silrico y ordovsico; pero
slo los ltimos tres sistemas estn presentes dentro el radio urbano.
2.1 Sistema Cuaternario:

Este sistema es el que se presenta con mayor preponderancia dentro del radio urbano y
corresponde un rea igual a 7625, 18 has. lo que equivale a un 93,2 % del rea urbana.
Consta principalmente de materiales como ser arcilla y materiales fluvio-lacustres, los cuales
fueron depositados en una cuenca lacustre que inicialmente estaba conformada por dos lagos,
ubicados al sur y sudeste de la ciudad de Tarija, y que posteriormente formaron un solo lago,
siendo este receptculo de materiales procedentes de las partes altas de la cuenca, comprende
todo el material suelto o poco consolidado que yace sobre la superficie del terreno y est
constituido principalmente por arcilla, depsitos aluviales, fluviolacustres y coluviales, como
gravas , arenas, y limos adems de otros componentes fsico mineralgicos.
158

PMOT Y POU TARIJA
Estos depsitos son de particular importancia para la temtica del uso de suelos, es en estos
suelos donde se constituyen con mayor frecuencia las actividades humanas extractivas, siendo
estas de vital importancia para el progreso de una determinada.
2.2 Sistema ordovcico:

A este sistema le corresponden los afloramientos de rocas de edad ordovcica que configuran
relieves fuertemente plegados y presentan particulares exposiciones litolgicas con abundante
contenido fosilfero. Se trata de rocas sedimentarias de origen marino, principalmente lutitas,
limonitas, cuarcitas y areniscas de variadas tonalidades y granulometra, con afloramientos en
la loma de San Juan, puente San Martn y en la zona este de Morros Blancos.
Este sistema slo comprende 342,4 has. lo que equivale un 4,2% del total del rea urbana.
2.3 Sistema Silrico:

Las formaciones rocosas asignadas al Silrico afloran al sur de la ciudad de Tarija.
Litolgicamente se caracterizan por presentar rocas de tipo diamictitas, cuarcitas, lutitas y
ocupa un rea 211,9 has. que representa el 2,6 % del rea total urbana. Ver plano 26.
CUADRO 89
ESTRATIFICACIN GEOLGICA
SISTEMA
Cuaternario
Ordivcico
Silrico
TOTAL
AREA (HAS) AREA (%)

7625,2
93,22%
342,4
4,19%
211,9
2,59%
8179,5
100,00%
Fuente: SIC. Srl.
Elabor acin: SIC. Srl. 2007

PLANO 26
PLANO GEOLGICO
159

PMOT Y POU TARIJA
3.
CLIMA
La provincia Cercado en su conjunto posee 7 estaciones climticas y 18 estaciones

pluviomtricas, siendo las estaciones ms completas las estaciones de El Tejar y El
aeropuerto, las mismas ubicadas dentro de la ciudad.
El radio urbano prcticamente comprende dos tipos de clima segn la metodologa de Caldas y
Lang, la primera, corresponde a un clima templado rido (24 21 C) que comprende un 95%
del rea urbana, mientras que el segundo, corresponde a un clima de tipo templado semirido
(21 17,5 C), equivalente slo al 5% del radio urbano.
a) Precipitacin.
La provincia cercado alberga en su totalidad 18 estaciones pluviomtricas, las cuales se
utilizaron para determinar la precipitacin media anual, dando como resultado una
precipitacin de 683,8 mm/ao. Sin embargo la precipitacin media anual radio urbano es
611,8 mm/ao, valor resultado del promedio de dos estaciones ubicadas en la ciudad (ver
cuadro siguiente).
CUADRO 90
ESTACION
AEROPUERTO
EL TEJAR
DATOS DE PRECIPITACIN
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
133,3 113,9 83,6 21,5
2,4 0,8 0,6
2,1 6,8 36,1 69,9 130,9
601,9
133,0 107,1 95,5 18,6
3,1 0,9 1,0
2,8 7,3 39,4 80,9 132,0
621,6
PRECIPIACION MEDIA ANUAL
611,8
Fuente: SIC. Srl.

De la tabla anterior se concluye que la poca lluviosa se da en el periodo de octubre hasta

abril, caracterizado por precipitaciones cortas con frecuencia e intensidad variable, mientras en
el periodo restante (mayo septiembre) poca de estiaje, el dficit de agua en los acuferos y
los drenajes naturales es muy notorio.
(1) Isoyetas.
Son curvilneas que unen puntos de igual altura de precipitacin, su metodologa es muy
utilizada par la determinacin de la precipitacin media anual o el mdulo pluviomtrico anual
(ver plano N 27).
b) Temperatura
La temperatura promedio anual de la ciudad es de 17, 9 C, dato determinado por medio de
datos medidos en las estaciones de El Aeropuerto y El Tejar (ver siguiente tabla).
CUADRO 91
ESTACION
AEROPUERTO
EL TEJAR
DATOS DE TEMPERATURA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
20,7 20,3 19,9 18,3 15,4 13,3 13,1 15,0 16,8 19,4 20,2 20,7
17,8
21,0 20,5 20,2 18,6 15,7 13,7 13,5 15,4 17,0 19,5 20,3 20,9
18,0
TEMPERATURA MEDIA ANUAL
17,9
Fuente: SIC. Srl. Elaboracin: SIC. Srl. 2007
160

PMOT Y POU TARIJA
(1) Isotermas
Las Isotermas al igual que las Isoyetas son curvas que unen puntos de igual temperatura, sus
grficos son muy importantes para realizar un anlisis climtico consistente, vase plano N
28.
PLANO 27
PLANO DE ISOYETAS
161

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 28
4.
PLANO DE ISOTERMAS
RECURSOS HDRICOS
El aporte del caudal de los ros est directamente relacionado con la precipitacin, el rea de
recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la composicin geolgica, el relieve del terreno, los
suelos.
Por la ciudad hace su curso el ri Guadalquivir con una longitud de 16 Km. a lo largo del radio
urbano en direccin norte a sur, adems de este drenaje natural pasan dos quebradas, la
Quebrada de El Monte, la que divide los distritos 4, 5, 7, 8 y parte del distrito 9, siendo sta la
mayor causante de riesgos de inundacin a lo largo de su curso. La quebrada San Pedro que
divide los distritos 9 y 10, es menos propensa a grandes avenidas que la anterior.
En el siguiente grfico se muestra los caudales medios mensuales del Ro Guadalquivir,
principal ro que pasa por la ciudad.
162

PMOT Y POU TARIJA
GRAFICO 65 CAUDALES MEDIOS DEL RO GUADALQUIVIR

18,00
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
OCT. NOV.
DIC.
ENE.
FEB.
MAR. ABR. MAY. JUN.
JUL. AGO. SEP.
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Del grafico anterior se observa claramente que el periodo de estiaje se produce en los meses
(mayo octubre) mientras en el periodo restante (octubre abril).
El crecimiento acelerado de la mancha urbana, ha ocasionado que se presenten asentamientos
humanos ilegales a lo largo de las riberas de ros y quebradas sin respetar los AIRES DE
QUEBRADAD (25 mt. De la ultima crecida) que por la ley de municipalidades esta
estipulada; en consecuencia los cauces fueron acortados causando el ascenso de las aguas de
avenidas y por ende inundando reas urbanas.
El plano 29 muestra las construcciones existentes susceptibles de inundaciones en diferentes
periodos de tiempo, a los 10 aos, 500 y 1000 aos.
163

PMOT Y POU TARIJA
Crecida Extraordinaria De La Quebrada El Monte:
Inundacion En La Avenida Los Membrillos:
164

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 29
PLANO DE
IDENTIFICACION DE AREAS DE RIESGO Y
AMENAZAS
165

PMOT Y POU TARIJA
G. MBITO FSICO NATURAL
1.
VEGETACIN Y COBERTURA DE LA TIERRA
El rea urbana de la ciudad de Tarija, no presenta importantes formaciones vegetales, lo mas

destacable son las masas arbreas en las mrgenes del Guadalquivir. La vegetacin utilizada
en calles y avenidas, no responde a necesidades ambientales, a pesar de ser esta un
determinante factor del equilibrio climtico y ecolgico del sistema urbano; las especies
empleadas en vas, por lo general son de caractersticas, en cuanto a forma y follaje, de escasas
dimensiones como para que puedan cumplir a cabalidad su funcin de elemento
termorregulador del microclima urbano. De igual manera no responden a mejorar la calidad
de la imagen urbana.
La fuerte presencia de reas erosionadas al interior de la mancha urbana, obligan a incrementar
la vegetacin, con la que se podra combatir el exceso de tierra suelta por este fenmeno.
Las reas verdes existentes son de pequeas dimensiones y la vegetacin tiene caractersticas
arbustivas, en las zonas de reciente expansin y principalmente en los barrios nuevos, no se
considera la presencia de vegetacin para los espacios de recreacin la misma est siendo
remplazada por tinglados, que no van con la fisonoma esttica de la ciudad, las vas de igual
manera se encuentran desprovistas de vegetacin arbrea, encontrando otro obstculo en el
tendido de los servicios de energa elctrica y telfonos, para un verdadero desarrollo y
aprovechamiento de su follaje.
a) reas Verdes
El espacio destinado a las reas verdes en la mancha urbana se clasifica de la siguiente
manera:
reas verdes baldas: se consideran en este estrato a las reas o lotes sobre las cuales no se ha
efectuado ningn trabajo e inclusive subsisten algunos problemas legales respecto al terreno
destinado para esto. El 2% del total de reas verdes tienen esta categora de desarrollo.
reas verdes en consolidacin: Son reas verdes sobre los cuales se ha logrado efectuar
algunos trabajos de consolidacin como ser arborizacin, delimitacin, acordonamiento,
limpieza. Las reas verdes que se clasifican aqu, no tienen problemas legales respecto a su
documentacin y el uso destinado. Se ha podido identificar, con apoyo de los vecinos de los
diferentes barrios, que el porcentaje de reas verdes en estas condiciones alcanza el 71 %.
reas verdes consolidadas: se clasifican en esta categora aquellas reas que adems de no
tener problemas legales, han alcanzado un nivel de desarrollo en cuanto a su infraestructura
fsica, parques y jardines que la constituyen en un rea verde con una definicin de uso
consolidado. Esta categora de reas verdes tiene un porcentaje del 27%.
166

PMOT Y POU TARIJA
Como sealbamos en prrafos anteriores, las reas baldas destinadas a la construccin de

reas verdes, son producto de la normativa de urbanizaciones, las que obligatoriamente se
deben ceder en caso de urbanizar cierta cantidad de terrenos, sin embargo los escasos recursos
econmicos, la falta de consolidacin del derecho propietario y la ausencia de iniciativas
pblicas o privadas, hacen que muchas de estas reas se pierdan, ya sea por que resultan
construidas para equipamientos de otra naturaleza, caigan en manos privadas o no se
desarrollen en tiempos prudentes. Restando de esta manera la construccin de nuevos espacios
pblicos, tan necesarios para la recreacin y para el relacionamiento de las personas sobre todo
de las unidades vecinales.
La imagen de la ciudad nos permite objetivizar, con bastante claridad y mucha desolacin la
escasez de reas verdes al interior de la mancha urbana, al margen de lo que significan las
mrgenes del Guadalquivir, que en muchos sectores se han convertido en depsito de
escombros y basura. Es importante destacar que los pocos espacios destinados a reas verdes,
resultan demasiado retaceados, de pequeas dimensiones y muchas veces deben ser
fraccionados para que cumplan las dos funciones de recreacin, tanto la pasiva como la activa
conjuntamente, por lo que es muy comn encontrar canchas y plaza o parques infantiles,
divididas por malla milimtrica.
Un recuento de espacios verdes que puedan ser considerados, atractivos para el deleite de la
poblacin son: el Parque Oscar Alfaro en conjuncin con el Zoolgico, Parque de las Flores,
Mirador Juan Pablo II, Miradores de Senac, Corazn de Jess, las Plazas Lus de fuentes,
Sucre, Molino, Parque Bolvar y la serie de espacios que se han ido recuperando en la margen
derecha del Guadalquivir, donde se encuentra el parque de los changuito y el complejo
deportivo Garca greda, el mismo que presta servicio a la totalidad de la ciudad.
La ornamentacin de estos espacios esta a cargo de la Honorable Alcalda Municipal, ms
propiamente por el departamento de Ornato Publico, este departamento cuenta con viveros
para la produccin de plantines, sin embargo la arborizacin en aceras la realizan
generalmente los vecinos dueos de casa, que con la excusa de que las especies grandes
destrozan las aceras, se introducen especies forestales que no cumple con el propsito de
brindar proteccin solar y crear mejores condiciones ambientales.
La superficie de reas verdes identificadas en la ciudad alcanzan las 181 has, superficie que
da como promedio 10m./hab., promedio que se estima aceptable, sin embargo no todas estas
reas se encuentra consolidadas, como apuntbamos en prrafos anteriores, tan solo 49,2 has.
son superficie verdes consolidadas y trabajas al interior de la mancha urbana, superficie que
arroja un promedio de 2,8 m2 de rea verde por habitante, superficie baja si tomamos como
parmetro los 10 m2/hab. recomendables. La carencia de espacios verdes de dimensiones
significativas al interior de la ciudad plantea la necesidad de brindar a la poblacin, espacios
estticamente agradables, seguros y que les permita desarrollar de mejor manera sus relaciones
sociales, incorporando o desarrollando reas ya destinadas a esta funcin como el caso del
Parque Nacional de las Barrancas y aires de quebradas, que una vez consolidadas y
desarrolladas podr aumentar el porcentaje de metros cuadrados de rea verde por habitante,
mejorando as la calidad de vida de los que moramos en este, otrora vergel florido.
167

PMOT Y POU TARIJA
2.
LA ARBORIZACION EN LA CIUDAD DE TARIJA
a) Introduccin
La ciudad de Tarija, actualmente se encuentra en pleno proceso de expansin. Este proceso
est fuertemente marcado por el paulatino crecimiento econmico, lo cual posibilitara que el
municipio desarrolle polticas de inversiones en parques urbanos y se destinen ms recursos a
la construccin y manutencin de reas Verdes.
Esta preocupacin de las autoridades por la habilitacin y conservacin de las reas Verdes de
la ciudad de Tarija, est fuertemente ligada por una preocupacin del mejoramiento de la
calidad de vida de sus ciudadanos, que han reconocido en las reas Verdes Urbanas un aporte
significativo para este fin; por tal motivo, hoy da la comunidad demanda acciones concretas
en este sentido.
Dado que las reas verdes urbanas ofrecen beneficios tales como: reducen la contaminacin
ambiental, reducen la erosin del suelo y conservan el agua, ahorran energa, aumentan la
plusvala de una propiedad sirven de refugio para fauna silvestre, modifican el clima local,
adems de los diversos aspectos estticos al paisaje. El rendimiento de los rboles urbanos no
se debe medir solo en funcin del crecimiento en altura y dimetro, sino en valores estticos,
de aceptacin, longevidad y de adaptacin de las especies, es por eso que en los inventarios
urbanos se toman en cuenta caractersticas de condicin y vigor del individuo, as como
algunos aspectos intangibles como la importancia y la aceptacin ciudadana.
El presente trabajo pretende determinar el estado actual del arbolado urbano pblico, mediante
los datos del inventario realizados en la ciudad y as, poder sugerir a las necesidades de
plantaciones y/o medidas de mantenimiento. As mismo pretender realizar una caracterizacin
vertical y horizontal de la vegetacin presente en la ciudad de Tarija.
b) Metodologa
El inventario de la vegetacin y sus caractersticas fueron levantados por muestreo
estratificado y seleccin de muestras fueron ubicadas al azar. Se levanto las muestras en el
mes de abril del presente ao, siguiendo la Metodologa de Inventario Rpido (Gentry 1995)
y algunas modificaciones propuestas por otros autores (Franco-Rosselli et al. 1997, MendozaC. 1999). Las parcelas fueron distribuidas de manera proporcional en los 13 distritos de la
ciudad de Tarija (ver mapa 1 y Cuadro No 2). Cada parcela circular tiene un rea de 400 m2.
Tambin se ha tomado especial atencin el ro Guadalquivir, las quebradas San Pedro y El
Monte, donde se ha ubicado parcelas de muestreo, que representan reas verdes con gran
extensin.
Dentro de cada parcela se censaron todos los individuos con dimetro a la altura del pecho
(DAP) mayor o igual a 1 cm. A cada individuo se le registr la altura de fuste y total (m) y la
circunferencia a la altura del pecho (CAP). Tambin se incluyeron datos sobre los aspectos de
168

PMOT Y POU TARIJA
calidad de los rboles, daos, aspectos fitosanitarios, aspectos floracin y fructificacin y

otros.
Con los datos levantados, se genero la siguiente informacin: la composicin florstica, ndice
de Valor, rea basal, calidad de los rboles, volumen, biomasa, carbono acumulado, daos
frecuentes, enfermedades, y otros.
c) Caracterizacin de las reas verdes de Tarija
(1) reas verdes urbanas

Las reas verdes urbanas, que son el tema de este estudio, estn caracterizadas como aquellas
reas destinadas a formar parte de la urbanizacin de la ciudad, para proporcionar goce visual,
esparcimiento, bienestar y salud a sus habitantes.
(2) Beneficios de las reas verdes
urbanas
En este contexto, forman parte de las reas verdes urbanas formales: las plazas, parques,
jardines pblicos, arborizacin de calles, centros deportivos, recreativos y otros; estas pueden
ser bienes municipales de uso pblico.
Consolidan al suelo con sus races. El sistema radicular de los vegetales se desarrolla
paulatinamente y al ir creciendo y engrosando, las races ejercen presin contra el
suelo presionndolo. Con sus variadas y generosas formas y sus incontables patrones
de distribucin, las races forman una red viva que amarra el suelo. Esta condicin
evita deslaves y avalanchas de lodo en terrenos con pendientes pronunciadas e incluso
casi verticales.
Amortiguan la lluvia. Las frondas y superficies con hojas son flexibles por lo que
amortiguan el golpe de la lluvia, logrando frenarla y encausndola para que deslice
suavemente hasta llegar al suelo. Al amortiguarse el impacto de la lluvia, disminuye la
erosin y se protege al suelo superficial.
Dan sombra. Los rboles y arbustos, principalmente los rboles grandes tienen una
copa diseada para captar la luz solar y al extenderse sombrean el piso, causando
bienestar en un da soleado y protegiendo la fauna, la flora inferior, al hombre y sus
bienes.
Reducen la velocidad del viento. Es cierto que no detienen un huracn, pero su
presencia resta velocidad al viento y a las tormentas, disipando su fuerza y mejorando
el ambiente.
Filtran los vientos. Las partes areas de las plantas estn diseadas para que el aire
pase a travs de ellas filtrando esporas y polen, adems de los polvos, cenizas, humos y
dems impurezas que arrastra el viento.
169

PMOT Y POU TARIJA
Abaten el ruido. El tejido vegetal amortigua el impacto de las ondas sonoras en

carreteras, calles, parques y zonas industriales. Plantados en arreglos especiales
alineados o en grupos, las cortinas de rboles abaten el ruido entre 6 y 10 decibeles.
Absorben el dixido de carbono que contamina la atmsfera. A travs de la
fotosntesis, las hojas atrapan el bixido de carbono de la atmsfera y lo convierten en
oxgeno puro (en su etapa diurna), enriqueciendo y limpiando el aire que respiramos.
Se estima que una hectrea con rboles sanos y vigorosos produce suficiente oxgeno
para 40 habitantes de la ciudad, aunque apenas consume el dixido de carbono que
genera la carburacin de un automvil.
Revaloran la propiedad residencial. Una casa con jardn siempre ser ms atractiva.
Buenos diseos de reas verdes, ordenados y planeados, plantas manejadas
apropiadamente, elevan el valor de las propiedades. Vegetales sembrados como
barreras adems de evitar el viento y el ruido, dan privaca, organizan el espacio y dan
seguridad a la propiedad.
Ahorran energa elctrica. Los rboles bien ubicados alrededor de la casa filtran el
aire clido y lo refrescan al cruzar su copa, sombrean paredes, patios, techos y
ventanas, bajando los costos del aire acondicionado cuando el clima es clido. Si el
clima es fro, las frondas, que estn llenas de aire, generan una capa trmica alrededor
de las construcciones aumentando as algunos grados, que ahorran costo en
calentadores.
Regulan el clima. A nivel global los bosques reducen el calentamiento de la atmsfera
y regulan el clima de la tierra. En las ciudades, la prdida de superficies verdes eleva
las temperaturas y la evaporacin del suelo y altera la presin atmosfrica
desorganizando el clima que les circunscribe. La falta de reas verdes suficientes en
varios cuadros de la ciudad provoca que las islas de calor sean ms severas. Las
temperaturas en las calles del centro de la ciudad en primavera y verano pueden tener
en promedio hasta de 3 C ms que los parques y plazas de la ciudad.
Se encuentran disponibles sin discriminacin. Los espacios verdes deben estar
disponibles para todos los residentes urbanos sin discriminacin de ningn tipo. Por
ejemplo, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) recomienda 9 m2 de espacio
verde por habitante, estar en contacto con la naturaleza en caminatas de 15 minutos u
otra forma de convivencia.
Minimizan los impactos de la urbanizacin. El arbolado urbano y las reas verdes
tienen una correlacin directa en los beneficios ambientales para los ciudadanos,
logran un equilibrio entre lo natural y lo artificial, propiciando ecosistemas urbanos
equilibrados.
Recreacin fsica y mental. Los espacios verdes son uno de los principales sitios para
recreacin en la mayora de las ciudades por lo que deben estar a una distancia de viaje
accesible y tener los atractivos adecuados segn la edad, capacidades e intereses de los
usuarios.
El valor educativo. Hay varias formas en que las reas verdes educan; una de ellas es
disear stas como jardines botnicos, zoolgicos, senderos naturistas o lugares con
restos de vegetacin nativa. El disfrutar y cuidar los parques y las reas verdes
proporciona oportunidades educacionales para aprender sobre el ambiente y los
procesos naturales, adems de sensibilizar sobre la importancia de las plantas en
nuestro planeta.
170

PMOT Y POU TARIJA
Salud. Aunque resulte difcil cuantificar los beneficios en la salud, algunos resultan
evidentes como la disminucin de las enfermedades respiratorias debido a las mejoras
en la calidad del aire. Hay investigaciones donde se ha demostrado que los pacientes
que convalecen en hospitales se recuperan ms rpido cuando estn en cuartos con
vistas hacia los rboles y escenarios al aire libre. Quizs menos evidente, pero tambin
comprobable, es el hecho que reducen el estrs, mejoran la salud mental y fsica y,
aumentan la productividad del trabajador, al contribuir con un ambiente estticamente
placentero y relajante.
Empleo. La existencia de reas verdes, as como los nuevos proyectos, conllevan una
serie de actividades, algunas temporales y otras permanentes, como preparacin del
espacio, manejo, mantenimiento, plantacin, etc. que son fuentes de empleo.
Identidad. Tomar en cuenta los aspectos socioculturales es trascendental para un buen
diseo de las reas verdes. Las reas verdes ligan el clima y el ambiente con la realidad
social y cultural de las personas que viven y conviven en ellas; son reflejo de la gente
que los vive; son parte de la forma en que los habitantes perciben y sienten su barrio y
su ciudad; es por ello que los parques y jardines desarrollan su carcter e
individualidad, en una palabra, forman parte de la identidad urbana.
(3) Caracterizacin de la vegetacin
1. Distritos
En el cuadro No 1se encuentran los distritos, sus reas, poblacin y nmero de parcelas
muestreadas.
Cuadro No 1
rea por distrito, habitantes y rea verde por habitante
Distritos
Area (ha)
Muestra (ha) No Parcelas
A. Pasivas
(ha)
A. Total
(ha)
A. Activas
(ha)
No de
Familias
No de
Habitantes
A. V. por Hab.
(m2/Hab)
Distrito 1
36,0392
0,12
1,26
0,21
1,47
4,1
615
3.024
4,9
Distrito 2
40,2968
0,04
1,22
0,81
2,03
5,0
1003
5.433
3,7
Distrito 3
50,8178
0,12
1,16
1,16
2,3
932
4.661
2,5
Distrito 4
66,3416
0,12
1,85
2,34
4,19
6,3
968
5.050
8,3
Distrito 5
65,7161
0,12
0,87
0,15
1,02
1,6
1288
6.443
1,6
Distrito 6
391,104
0,2
3,25
11,25
2,9
4.693
15865
7,1
Distrito 7
456,7043
0,08
6,56
3,91
10,47
2,3
2.130
14887
7,0
Distrito 8
214,2974
0,08
7,94
4,52
12,46
5,8
2.801
18211
6,8
Distrito 9
463,6639
0,16
7,46
3,93
11,39
2,5
2.493
18748
6,1
Distrito 10
832,3507
0,2
8,13
5,49
13,62
1,6
2.633
15807
8,6
Distrito 11
569,9234
0,04
3,86
2,35
6,21
1,1
1.616
7914
7,8
Distrito 12
490,1756
0,04
3,14
2,65
5,79
1,2
975
5085
11,4
Distrito 13
578,556
0,2
6,26
3,97
10,23
1,8
2.763
14064
7,3
4255,9868
1,52
38
57,71
33,58
91,29
2,1
24910
135192
6,8
rea Total
reas Pasivas.- Comprenden aquellas reas verdes ocupadas por parques y plazas.
reas Activas.- Comprenden aquellas reas verdes ocupadas por campos deportivos.
A.B. por Hab. = Area Verde por habitante
171

PMOT Y POU TARIJA
De este cuadro se puede indicar apreciar que el distrito 4 tiene un 6,3% de rea verde, le sigue
el distrito 8 (5,8%), distrito 2 (5%) y el resto menos del 3%. El rea verde total de la ciudad
representa el 2,1%.
El valor ms alto de rea verde por habitante se encuentra en el distrito 12 con 11,4
m2/habitante, el resto esta por debajo de 7 m2/habitante. Para tota la ciudad representa 6,8
m2/habitante. Estos datos muestran que estn por debajo recomendado por la OMS, que es de
9 m2/habitante.
2. Distribucin de la flora
La distribucin de la flora por distrito se encuentra en el Cuadro No 2. El paraso representa el
20% de abundancia, le sigue tarco con el 10%, olmo 5,8%, grevilla con 5,1%, el resto esta por
debajo del 4%.
El distrito 10 tiene mayor vegetacin (58 rboles), le sigue el distrito 6 (53 rboles), le sigue el
distrito 5 (51 rboles), luego el distrito 13 (48 rboles), distrito 4 y el resto valores menores a
30 rboles.
Cuadro No 2
Distribucin de la flora por distrito
172

PMOT Y POU TARIJA
N Comun
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrio 4
Distrito 5
Alamo
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Total
Distrito 13
Alamo blanco
Algarrobo
Arce
Carnaval
Cedro
Ceibo
1
5
Chaar
4
1
Churqui
Cina Cina
Cipres
1
3
Coronillo
1
1
Crespon
Eucalipto
Fresno
Grevilla
3
1
Guaranguay
1
3
Jarca
Lapacho
1
7
Laurel Blanco
Laurel Rosado
Legustre
1
2
Leucaena
Lima
Limon
Mandarina
Mispero
2
4
Molle
Molle Chileno
Naranja
Olmo
15
12
10
Paraiso
Pino Radiata
Pino Silvestre
Pino de Cerro
Palmera
4
1
15
Sauce Criollo
Sauce lloron
1
1
4
6
Tebetia
Timboy
13
Roble
Tarco
3
1
Tipa
Toboroche
Toronja
Tuja
Yuquilla
1
2
25
13
30
45
52
53
19
21
47
58
50
8
1,9
0
0,0
3
0,7
3
0,7
18
4,2
1
0,2
11
2,6
2
0,5
2
0,5
4
0,9
18
4,2
1
0,2
6
1,4
0
0,0
12
2,8
22
5,1
1
0,2
8
1,9
34
7,9
5
1,2
4
0,9
11
2,6
1
0,2
1
0,2
2
0,5
2
0,5
13
3,0
11
2,6
4
0,9
6
1,4
25
5,8
9
2,1
87 20,3
1
0,2
5
1,2
6
1,4
1
0,2
7
1,6
5
1,2
43 10,0
3
0,7
12
2,8
3
0,7
1
0,2
4
0,9
1
0,2
2
0,5
429 100,0
3. Composicin florstica
El distrito 10 representa el 13,5% de diversidad, le sigue el distrito La composicin florstica
por distrito 6 (12,4%), distrito 5 (12,1%), distrito 11 (11,7%), distrito 4 (10,5%) y el resto con
valores menores a 7%. El el cuadro No y figura No 3 se encuentra la distribucin de la
composicin florstica.
173

PMOT Y POU TARIJA
Cuadro No 3
Composicin florstica por distritos
TOTAL
INDIVIDUOS
DISTRITOS
PROPORCION
(%)
DISTRITO 1
25
5,8
DISTRITO 2
13
3,0
DISTRITO 3
30
7,0
DISTRITO 4
45
10,5
DISTRITO 5
52
12,1
DISTRITO 6
53
12,4
DISTRITO 7
19
4,4
DISTRITO 8
21
4,9
DISTRITO 9
47
11,0
DISTRITO 10
58
13,5
DISTRITO 11
2,1
DISTRITO 12
1,6
DISTRITO 13
50
11,7
429
100,0
TOTAL
Figura No 1
COMPOSICIN FLORSTICA POR DISTRITO
16,0
14,0
Procentaje
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
13
is
tri
t
D
is
tri
t
12
11
o
10
D
is
tri
t
is
tri
t
is
t
D
rit
o
7
D
is
t
rit
o
is
t
D
is
t
rit
o
rit
o
is
t
D
rit
o
rit
o
is
t
D
is
t
rit
o
is
t
rit
o
D
is
t
D
rit
o
0,0
Las especies presente en la ciudad de Tarija se encuentran en el Cuadro No 4.

Cuadro No 4
174

PMOT Y POU TARIJA
Nombre Comun
Nombre cientifico
Habito de
crecimiento
Origen
No de
rboles
Alamo
Ppulos alba
Arbol
Introducida
Alamo blanco
Populus alba
Arbol
Introducida
Algarrobo
Prosopis alba
Arbol
Nativa
Arce
Aser negunda
Arbol
Introducida
Carnaval
Cassia carnaval
Arbol
Nativa
Cedro
Cedrela lilloi
Arbol
Nativa
18
1
Ceibo
Eritrina cristigally
Arbol
Nativa
11
Chaar
Geofrea decorticans
Arbol
Nativa
Churqui
Acacia acabe
Arbol
Nativa
Cina Cina
Parquinsonia aculiata
Arbol
Nativa
Cipres
Cupresus macrocarpa
Arbol
Introducida
18
Coronillo
Gleditsia amorphoides
Arbusto
Introducida
Crespon
Crespon sp
Arbusto
Introducida
Eucalipto
Eucaliptus sp
Arbol
Introducida
Fresno
Fraxinus sp
Arbol
Introducida
12
Grevilla
Grevillea rovusta
Arbol
Nativa
22
Guaranguay
Tecoma estans
Arbusto
Nativa
Jarca
Acasia visco
Arbol
Nativa
Lapacho
Tabebuia impetiginosa
Arbol
Nativa
34
Laurel Blanco
Neriun sp
Arbol
Nativa
Laurel Rosado
Neriun lander
Arbol
Nativa
Arbusto
Desconocida
Leucaena
Leucaena leucocephala
Arbol
Introducida
Lima
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Limon
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Mandarina
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Legustre
11
Mispero
Mispirus sp
Arbusto
Nativa
13
Molle
Schinus molle
Arbol
Nativa
11
Molle Chileno
Schinus chinensis
Arbol
Introducida
Naranja
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Olmo
Olmus pumila
Arbol
Introducida
25
Palmera
Wasintonia canarensis
Palma
Nativa
Paraiso
Melia asedarach
Arbol
Nativa
87
Pino de Cerro
Poducarpus parlatorei
Arbol
Introducida
Pino Radiata
Pinus radieta
Arbol
Introducida
Pino Silvestre
Pinus silvestre
Arbol
Introducida
Roble
Amburana cearensis
Arbol
Nativa
Sauce Criollo
Salix unboltiana
Arbol
Introducida
Sauce lloron
Salix babilonica
Arbol
Introducida
Tarco
Jacaranda mimosifolia
Arbol
Nativa
Tebetia
Tevetia peruviana
Arbusto
Desconocida
Timboy
Enterolabiun contortisilicunArbol
5
43
3
Nativa
12
3
Tipa
Tipuana tipu
Arbol
Nativa
Toboroche
Chorisia especiosa
Arbusto
Nativa
Toronja
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Tuja
Tuya sp
Arbol
Introducida
Yuquilla
Manej sp
Arbusto
Desconocida
Las especies con mayor porcentaje son el paraso (87 rboles), le sigue Tarco (43%), luego
lapacho (34 rboles) y sigue grevilla, carnaval, molle, olmo, ceibo, ciprs y otros.
175

PMOT Y POU TARIJA
De acuerdo al ndice de Valor de Importancia (IVI), la especie que tiene mayor valor es el
paraso, le sigue tarco, molle, sauce, olmo, lapacho, carnaval, grevilla, ciprs, timboy,
palmera, ceibo, algarrobo, y asi sucesivamente. En el cuadro No 5 se tiene el IVI de la
vegetacin de la ciudad de Tarija.
Cuadro No. 5
Frecuencia, abundancia, dominancia e IVI por distritos.
176

PMOT Y POU TARIJA
Especie
Alamo
Alamo blanco
Algarrobo
Arce
Carnaval
Cedro
Ceibo
Chaar
Churqui
Cina Cina
Cipres
Coronillo
Crespon
Eucalipto
Fresno
Grevilla
Guaranguay
Jarca
Lapacho
Laurel blanco
Laurel rosado
Legustre
Leucaena
Lima
Limon
Mandarina
Mispero
Molle
Molle chileno
Naranja
Olmo
Palmera
Paraiso
Pino del cerro
Pino radiata
Pino silvestre
Roble
Sauce criollo
Sauce lloron
Tarco
Tabetia
Timboy
Tipa
Toboroche
Toronja
Tuja
Yuquilla
TOTAL
Frecuencia
1,7
1,7
2,3
1,1
4,6
0,6
3,4
1,7
1,7
2,3
3,4
0,6
0,6
1,7
3,4
4,6
0,6
2,9
5,7
1,1
2,3
2,3
0,6
0,6
1,1
0,6
3,4
4,0
0,6
2,3
4,6
2,9
6,9
0,6
1,1
1,1
0,6
2,3
2,9
6,9
0,6
2,9
1,1
0,6
0,6
0,6
0,6
100,0
Abundancia
1,5
2,8
2,2
0,6
3,5
0,2
2,0
1,7
1,5
1,1
3,3
0,2
1,1
2,4
2,2
4,1
0,2
1,7
6,3
0,4
1,3
2,0
0,2
0,2
0,4
0,4
2,4
4,4
0,7
1,1
4,6
1,7
16,1
0,2
0,9
1,1
0,2
5,6
4,4
8,0
0,6
2,2
0,6
0,2
0,7
0,2
0,7
100,0
Dominancia
1,6
0,9
3,5
0,1
2,8
1,6
2,9
1,4
0,5
0,5
3,6
0,3
0,1
6,8
1,5
3,0
0,0
0,4
1,6
0,0
0,1
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
5,0
0,1
0,1
4,2
7,2
18,0
0,0
0,6
1,1
0,3
7,9
5,1
7,8
0,0
7,6
0,6
0,3
0,1
0,0
0,2
100,0
IVI
4,8
5,4
8,0
1,8
10,9
2,3
8,4
4,8
3,7
3,9
10,4
1,0
1,8
10,9
7,2
11,6
0,8
5,0
13,6
1,5
3,7
4,7
0,8
0,8
1,5
1,0
6,1
13,4
1,4
3,5
13,4
11,7
41,0
0,8
2,7
3,3
1,0
15,8
12,4
22,7
1,2
12,7
2,3
1,0
1,4
0,8
1,5
300,0
177

PMOT Y POU TARIJA
4. Datos dasomtricos
En el cuadro No 6 se presenta las caractersticas de rea basal, volumen y biomasa.
Cuadro No 6.
rea Basal, Volumen y Biomasa por distritos.
Area Basal
(m2/ha)
Distritos
Volumen
(m3/ha)
38,6
115,9
38,6
38,6
38,6
23,2
57,9
57,9
29,0
23,2
115,9
115,9
23,2
55,1
Distrito 1
Distrito 2
Distrito 3
Distrito 4
Distrito 5
Distrito 6
Distrito 7
Distrito 8
Distrito 9
Distrito 10
Distrito 11
Distrito 12
Distrito 13
rea Total
Biomasa
(Tn/ha)
200,3
601,0
200,3
200,3
200,3
120,2
300,5
300,5
150,3
120,2
601,0
601,0
120,2
285,9
62,5
187,5
62,5
62,5
62,5
37,5
93,8
93,8
46,9
37,5
187,5
187,5
37,5
89,2
De acuerdo al cuadro se observa que el distrito con mayor biomasa es el distrito 2, 11 y 12

(187,5 tn/ha), le sigue los distritos 7 y 8 (93,8 tn/ha); luego estn los distritos 1, 3, 4 (62,5
tn/ha), y por ltimo estan los distritos 6 y 10 con 37,5 tn/ha.
5. Estado fitosanitario
El estado fitosanitario de la arborizacin de Tarija se encuentra en el siguiente cuadro.
Cuadro No 7
Estado fitosanitario en %
DISTRITOS
Estado
fitosanitario:
D-1
D-2
D-3
D-4
D-5
D-6
D-7
D-8
D-9
95
100
100
100
100
100
67
19
16
44
29
54
29
62
71
56
71
38
11 5
19
14
83
74 95
81
85
90
100
100
94
27
17
26 5
19
15
10
37
24
69
21 26
29
53
38
33
14
52
43
53
21
42 32
43
28
50
22
86
34
54
20
22
10
38 42
29
19
12
44
56
54
67
62
48
68
63
48
53
64
78
57
52
44
46
33
38
52
32
37
52
47
36
22
43
48
92
85
90
96
98
15
10
20
38
30
29
19
25 16
64
46
57
62
60
64 79
16
15
13
21
76
92
80
73
24
20
20
23
40
23
40
Caduca
Permanente
Fuste:
100 100
D-10
D-11
D-12
D-13
3
Copa:
Plaga
Estado de la Raz
8
6
14
Follaje:
ESTADI FITOSANITARIO:
FUSTE:
1. Sano y slido
178

PMOT Y POU TARIJA
2. Corteza desprendida o presencia de huecos

3. Presencia de huecos y desprendimiento de corteza
COPA:
1. Copa completa y balanceada
2. Copa completa y desbalanceada
3. Copa incompleta y desbalanceada
PLAGA:
1. Sin Plaga
2. Una especie de Plaga
3. Presencia de dos o ms especies de plaga
ESTADO DE LA RAIZ:
1. Sin problemas de levantamiento del piso
2. Piso levemente levantado
3. Piso levantado
En la mayora de los distritos se observa fustes sanos y slidos, pero respecto a la copa
frecuentemente se presenta copas completas pero desbalanceadas; y respecto al ataque de
plagas se observa que la mayora de los distritos tiene poca ataque de plagas.
Tambin, con respecto al estado de las races se observa que alrededor de 35% no tiene
problemas de levantamiento de pisos, el 40% tiene pisos levemente levantados, y el 25% tiene
piso levantado.
El 58% de las plantas es de hoja caduca y el 42% es de hoja permanente.
6. Plantaciones en el rea urbana:

Paralelamente con su valor natural y su papel de nexo entre el rea natural y el rea construida,
los rboles son vistos en la ciudad como elementos funcionales urbanos. Esta acepcin
urbana se deriva de las funciones intrnsecas a la naturaleza de los rboles, es decir, del
comportamiento biolgico y fsico de sus partes o de su conjunto, y de cmo dichas funciones
son vistas, aprovechadas o deseadas por las comunidades humanas. En el Cuadro No. 8, se
expresan las mencionadas funciones y las posibilidades de aprovechamiento, a travs de un
diseo integral.
Cuadro No 8
INTRINSECAS A LA NATURALEZA
DE LOS RBOLES
FUNCIONES DE LA VEGETACIN
PRODUCCION
INTERCEPATACIN DE
PARTCULAS
CAPTACIN DE CO2
AFIANZAMIENTO Y
PROTECCIN DEL SUELO
REALCIN SIMBITICA
CON CUERPOS DE AGUA
PROVISIN DE NICHO Y
HABITAT
REGULACIN DEL CLIMA
USOS SOCIALES
Alimento, forraje
Tintura, medicina, madera,
lea
Filtro
Beneficio ambiental
econmico
Estabilizacin de suelos
Disponibilidad de agua y
cuerpos de agua
Conservacin de humedad
Reduccin de velocidad de
viento
Sombra
LA VEGETACIN CONSTITYE UNA

VALIOSAS HERRAMIENTA DE DISEO LA
CUAL BIEN APROVEHADA OFRECE
MULTIPLES BENEFICIOS AL ENTORNO Y
La vegetacin en el espacio pblico

POTENCIAL DEL DISEO
URBANO
Atractivo visual: forma,
silueta, colorido de flores,
frutos, follaje, corteza.
Control de contaminacin
atmosfrica
Control de erosin
Control de deslizamiento
Proteccin de cuencas y
cuerpos de agua
Atraccin de avifauna,
educacin ambiental
Generacin de microclimas
Cortavientos
Reduccin de intensidad de
179
RELACIONADAS
CON LA
PERCEPCIN DE
LOS INDIVIDUOS
PMOT Y POU TARIJA
Contemplacin
radiacin solar
Composicin armnica
ESTETICA
Simbolismo colectivo
Apropiacin e identidad
cultural
Valorizacin de las
propiedades privadas
Valoracin de espacio pblico
SMBOLO
BIENESTAR PSICOLGICO
7. Funciones de las plantaciones urbanas

Sin duda, la funcin principal de las plantaciones urbanas es mejorar la calidad del ambiente
de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. El paisaje urbano es una expresin de las
diferentes escalas de valores culturales y a la vez un reflejo de la salud ambiental y ecolgica
del entorno urbano.
Tomado en cuenta el trabajo de Fonseca (2000), a continuacin se explica cada una de las
funciones, con el propsito es establecer una significacin comn y simplificar, optimizar y
objetivizar definiciones.
Lo ecolgico en el entorno urbano se circunscribe a los nichos o espacios en los cuales la
vida natural sobrevive, aunque est rodeado de espacio construido. Esta cualidad depende de
varios factores y condiciones, entre ellos el mismo tamao del espacio natural. Un
ecosistema urbano es necesariamente un sistema natural condicionado y dependiente de
muchos factores externos y artificiales.
Los rboles son elementos importantes para mejorar la calidad del aire y del paisaje, y en
ocasiones son tambin la nica conexin con la naturaleza para muchos ciudadanos. Se
valoran por sus beneficios econmicos y ambientales que deben ser trasmitidos a la
comunidad, y tambin por algunas cualidades intangibles, tales como el simbolismo personal,
cultural y social de que son motivo.
Las funciones, las cuales sintetizan las expectativas sociales frente a los rboles urbanos:
F1: Aporte esttico, cultural y simblico
F2: Aporte al bienestar fsico y psicolgico, a la recreacin, a la educacin y al descanso
F3: Atenuacin o minimizacin de partculas, vientos, vectores, olores y ruido.
F4: Valorizacin del espacio pblico
F5: Proteccin de cuencas y cuerpos de agua.
F6: Provisin de nicho y hbitat
F7: Regulacin climtica y control de temperatura
F8: Captacin de dixido de carbono (CO2)
180

PMOT Y POU TARIJA
d) Aspectos tecnolgicos
Diseo de las reas verdes

Tarija posee una gran influencia cultural espaola destacndose en el campo de las reas
verdes, las tradicionales Plazas de Armas (plaza principal), donde convergen los diferentes
agentes sociales, usndose como centro de reuniones sociales y celebraciones pblicas de
festividades militares, religiosas y culturales.
Esta actividad cultural ha derivado en un diseo de las Plazas de Armas con zonas de paseo
peatonal, de estar y solaz, sectores de retretas dominicales e interpretaciones musicales y actos
artsticos. Estos elementos estn presentes en la gran mayora de las principales plazas de
Bolivia, como elementos estructurantes del diseo.
En la medida que fue creciendo la ciudad, surgen diseos atpicos de las plazas como una
respuesta a las nuevas necesidades de la comunidad como lo son el ornato, el entretenimiento
infantil, el deporte y el concepto de calidad de vida.
Estos nuevos elementos dieron origen a la creacin de jardines y arborizaciones a lo largo de
avenidas y parques centrales, que tienen como principal objetivo el deleite visual; tambin
surgieron las plazuelas con entretenimientos destinados al nio, como tambin los parques con
multicanchas, que permiten la prctica deportiva, en reas rodeadas de reas verdes.
En las composiciones paisajsticas est presente la influencia europea, caracterizada por el
csped, especies arbreas y arbustivas exticas y poca flora nativa.
La percepcin de la ciudadana de lo que debe ser un rea Verde, pasa necesariamente por la
existencia de csped, sin el cual no se concibe un rea verde formal.
En la actualidad, existe una gran demanda de la comunidad por contar con reas verdes
formales en las poblaciones y barrios de la ciudad.
Las especies ms comnmente usadas en el diseo y construccin de reas verdes y arbolados
de calles, son las siguientes:
Cuadro 9.
Uso y manejo de las especies
Nombre
Comn
Nombre
cientfico
Habito de
crecimiento
Origen
Uso y Manejo
Alamo
Ppulos alba
rbol
Introducida
Cursos de agua, desarrollo de raices, suelos

riparios, poca resistencia a podas
Alamo blanco
Populus alba
Arbol
Introducida
Cursos de agua, desarrollo de raices, poca

resistencia a podas
Algarrobo
Prosopis alba
Arbol
Nativa
Acepta podas, avenidas, calles, parques y

desarrollo de raices
Arce
Acer negunda
Arbol
Introducida
Grandes espacios, parques
181

PMOT Y POU TARIJA
Carnaval
Cassia
carnaval
Arbol
Nativa
Calles, parques, avenidas, plazas, poda
Cedro
Cedrela lilloi
Arbol
Nativa
Avenidas y parques, resiste podas, gran

desarrollo de races
Ceibo
Eritrina
cristigally
rbol
Nativa
Avenidas y parques
Chaar
Geofrea
decorticans
rbol
Nativa
Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia
Churqui
Acacia acabe
rbol
Nativa
Avenidas, resistente a podas, resistente a sequia
Cina Cina
Parquinsonia
aculiata
rbol
Nativa
Avenidas, calles, resistente a podas, resistente a

sequia
Cipres
Cupresus
macrocarpa
rbol
Introducida
Resisente a podas, cercos, plazas y parques
Coronillo
Gleditsia
amorphoides
Arbusto
Introducida
Calles, parques, plazas
Crespon
Crespon sp
Arbusto
Introducida
Resiste podas y heladas; calles y parques
Eucalipto
Eucaliptus sp
rbol
Introducida
Terreno amplio; suelos pobres y erosionados
Fresno
Fraxinus sp
rbol
Introducida
Calles y pasajes, todo lugar
Grevilla
Grevillea
rovusta
rbol
Nativa
Avenidas, calles, resistente a podas
Guaranguay
Tecoma
estans
Arbusto
Nativa
Avenidas, calles, resistente a podas
Jarca
Acasia visco
rbol
Nativa
Calles y parques
Lapacho
Tabebuia
impetiginosa
rbol
Nativa
Parques, calles, avenidas, raices profundas
Laurel Blanco
Neriun sp
rbol
Nativa
Parques, avenidas, raices profundas
Laurel Rosado
Neriun lander
rbol
Nativa
Arbusto
Desconocida
Calles y plazas
Legustre
Leucaena
Leucaena
leucocephala
rbol
Introducida
Calles, resistente a la poda
Lima
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Calles, plazas, resistente a poda
Limon
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Mandarina
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Mispero
Mispirus sp
Arbusto
Nativa
Calles, resistente a la poda
Molle
Schinus molle
rbol
Nativa
Avenidas y plazas
Molle Chileno
Schinus
chinensis
rbol
Introducida
Avenidas, calles y plazas
Naranja
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Olmo
Olmus pumila
rbol
Introducida
Calles, avenidas
Palmera
Wasintonia
canarensis
Palma
Nativa
Parques y avenidas
Paraiso
Melia
asedarach
rbol
Nativa
Avenidas, calles, parques y plazas
Pino de Cerro
Poducarpus
parlatorei
rbol
Introducida
Parques y avenidas
Pino Radiata
Pinus radieta
rbol
Introducida
Parques, avenidas y plazas
Pino Silvestre
Pinus silvestre
Arbola
Introducida
Roble
Amburana
cearensis
rbol
Nativa
Suelos secos y arenosos; calles y avenidas
Sauce Criollo
Salix
unboltiana
rbol
Introducida
Grandes espacios; orilla, acequia y canales
182

PMOT Y POU TARIJA
Sauce lloron
Salix
babilonica
rbol
Introducida
Grandes espacios; orilla, acequia y canales
Tarco
Jacaranda
mimosifolia
rbol
Nativa
Calles, avenidas, parques
Tebetia
Tevetia
peruviana
Arbusto
Desconocida
Calles, avenidas, parques
Timboy
Enterolabiun
contortisilicun
rbol
Nativa
Avenidas y parques
Tipa
Tipuana tipu
rbol
Nativa
Toboroche
Chorisia
especiosa
Arbusto
Nativa
Avenidas y parques
Toronja
Citrus sp
Arbusto
Introducida
Tuja
Tuya sp
rbol
Introducida
Yuquilla
Manej sp
Arbusto
Desconocida
Calles
Riegos
Los riegos de las reas verdes pblicas, constituyen un factor de alto costo en la manutencin
de los parques y jardines de la ciudad, debido a que las caractersticas climticas de estas
regiones son de 600 mm/ao de precipitacin en los meses de verano y en invierno a las reas
verdes se les debe proporcionar riegos en abundancia, para mantener en buenas condiciones de
conservacin y presentacin las plazas y jardines.
Podas
La arborizacin de las calles y avenidas se han realizado sin una buena planificacin o estudio
de las especies, en funcin de compatibilizar los requerimientos de desarrollo de los
ejemplares y el espacio urbano posible. Es decir, muchas veces se plantan especies de gran
desarrollo en calles estrechas, con espacio areo muy restringido.
Este problema ha derivado en la aplicacin de podas anuales, como unas prcticas necesarias
en el manejo de los rboles urbanas, para adaptar el desarrollo de los ejemplares al reducido
espacio disponible, haciendo compatibles de esta manera, los tendidos areos elctricos y
telefnicos, lneas de edificacin, sealizaciones de trnsito, luminarias y otros.
Las podas se efectan en las pocas de invierno, cuando las especies se encuentran en estado
de latencia.
Al respecto, cabe sealar que se ha observado que las especies que se someten a podas
anuales, bianuales y trianuales, reaccionan bien y mantienen una buena presentacin y estado
de conservacin, siempre que se realicen tcnicamente y aprovechando su periodo de latencia.
e) Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones:
Con los resultados obtenidos en este trabajo, se puede concluir que a pesar que los esfuerzos
realizados por el municipio, en arborizar con especies nativas y exticas, sin una planificacin
183

PMOT Y POU TARIJA
ordenada de los conceptos de silvicultura urbana; la arborizacin en Tarija ha cumplido con

ciertas funciones de beneficio al medio ambiente y a la salud de la poblacin.
Recomendaciones:
Deben intensificarse los esfuerzos encaminados a ejecutar programas de silvicultura urbana en
los distritos de Tarija que esta en proceso de rpida urbanizacin, si no se desea observar
cmo se degrada irremediablemente la calidad de la vida de otras ciudades.
Tambin, deben adquirir herramientas de valoracin que les permita monitorear cambios o
tendencias en el futuro del recurso.
H. MBITO AMBIENTAL
1.
CONTAMINACIN HDRICA
La principal contaminacin hdrica se la encuentra en los causes de las quebradas, las que
presentan un alto grado de contaminacin, sobre todo si nos referimos a las quebradas
Sagredo, Sossa y Verdn, lugar donde son vertidas las aguas residuales del distrito 13, ante la
ausencia de un colector que gue este tipo de residuos a una planta de tratamiento como son las
lagunas de oxidacin, otras quebradas como la del Cementerio y San Pedro, tambin son
depsitos de aguas residuales, adems han sido convertidas en depsitos de desechos slidos,
causando malos olores y desmejorando el paisaje que presentan muestran nuestra ciudad.
El Guadalquivir, otrora inspiracin de poetas, hoy sus aguas presentan elevados niveles de
contaminacin, es receptor de todos los efluentes de aguas residuales domsticas, crudas y
semitratadas de la ciudad de Tarija y poblaciones rurales situadas aguas arriba, segn el
INIBREH28, el mismo que al momento de determinar el grado de contaminacin del
Guadalquivir establece que: Los niveles actuales de contaminantes limitan la posibilidad de
uso de las aguas en otras actividades (riego, industrias, recreacin, etc.).
En los esquemas de clasificacin de las aguas del ro Guadalquivir presentados se observa que
en general el ro est como clase C en casi todos los tramos, excepto los de San Lorenzo a
Obrajes y de Torrecillas al Angosto, que supera los lmites de la clase C y se ubican como
clase D. En esta clasificacin tiene un mayor peso la presencia de coliformes fecales.
28
INIBREH: Instituto inter universitario boliviano de recursos hdricos : Estudio Saneamiento Ro Guadalquivir
184

PMOT Y POU TARIJA
2.
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Bsicamente la contaminacin atmosfrica en el rea urbana, viene dada por partculas en

suspensin, originadas por vas que no tienen tratamiento ya que un 28 % de las mismas son
de tierra. La presencia de reas erosionadas y otras sin forestacin, contribuyen a aumentar el
polvo en la atmsfera.
Otro contaminante lo constituyen las fuertes humaredas que son ocasionados por los incendios
de chaqueos que son usuales en los meses de Julio y Agosto en las proximidades de la ciudad.
La contaminacin ocasionada por los vehculos que tienen un mal funcionamiento o por la
antigedad del motorizado, aspecto que se est tratando de cambiar con la instalacin de Gas
Natural Vehicular, disminuyendo en parte los contaminantes atmosfricos
Es tambin importante sealar la contaminacin puntual que pueden estar ocasionando
fbricas o alguna planta, como la de asfalto ubicada en el barrio Guadalquivir, que ha decir de
los vecinos, la misma estara produciendo enfermedades bronco respiratorias en poblacin
vecina al barrio. A solicitud de los mismos, se sugiere la reubicacin de la mencionando
planta.
Otra fuente de contaminacin atmosfrica, son las lagunas de oxidacin, situacin que fue
sealada con mucha vehemencia por los vecinos del barrio San Lus, pero tambin fue una
solicitud generalizada de todos los distritos, el traslado de esta planta, debido a los malos
olores que produce.
3.
CONTAMINACIN ACSTICA
Si bien la contaminacin acstica no alcanza niveles mayores a los permisibles, (65 decibeles)
la podemos percibir fundamentalmente en las zonas centrales donde se concentran bocinas de
vehculos y sectores de venta distinguindose aparatos con msica con fuertes volmenes que
oscilan entre 60 y 65 decibeles, el mayor problema derivara de una sobre posicin de usos
del suelo, al mezclarse actividades como talleres de metalmecnica, carpinteras, Karaokes,
con la actividad habitacional, esto ocasiona conflictos por los ruidos producidos por
maquinaria como sierras, de igual manera el ruido de la msica generada por discotecas en
horarios nocturnos, privan a sus vecinos de placenteros descansos.
Los 120 decibeles producidos por los aviones en su paso por la ciudad, estara identificado
como la mayor contaminacin acstica producida en la ciudad.
4.
EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO
Uno de los equipamientos que esta identificado como negativo es el que constituye las
lagunas de estabilizacin ubicadas en el barrio San Lus, equipamiento que requiere de una
pronta intervencin para solucionar su funcionamiento o determinar su traslado, debido a las
limitaciones de COSAAL para encarar esta problemtica, en reuniones con esta institucin de
185

PMOT Y POU TARIJA
servicio se planteo que, la opcin mas factible es la intervencin de la Prefectura, ya que

cuenta con los recursos para encarar una inversin de tal magnitud
La proximidad de nuevas urbanizaciones al relleno sanitario, nos plantea la situacin de su
traslado, ya que los gases generados en dicha planta son trados por corrientes de aire,
produciendo la consabida contaminacin. Ver plano 30
PLANO 30
LOCALIZACIN Y RADIO DE INFLUENCIA DE LA

CONTAMINACIN ATMOSFRICA Y ACSTICA
186

PMOT Y POU TARIJA
I.
USO DEL SUELO
1. USO ACTUAL DEL SUELO
El rea urbana general de la ciudad de Tarija est compuesta de tres tipos de reas: Una
intensiva que considera todo el espacio que sirve para la interrelacin de las personas,
considera toda el rea construida con sus vas, como tambin todo lo concerniente a su
equipamiento. Otra rea, la extensiva involucra todo aquel suelo prximo al rea intensiva,
que se esta guardando para el crecimiento futuro de la ciudad, una vez saturada el rea
intensiva. Por ltimo el rea protegida, considerada patrimonio ya sea por sus valores
naturales, cientficos, culturales, etc., debiendo ser tratada con normas especiales para su uso.
El uso actual del rea urbana de Tarija tiene dos tipos de cobertura un rea edificada y otra no
edificada, al interior del su rea edificada denominado tambin suelo urbano, podemos indicar
varias categoras de uso, como por ejemplo la residencial, la de equipamiento, la
administrativa, la comercial talleres, usos especficos, etc., a su vez el rea no edificada
conocida tambin como suelo urbanizable, consistente en un rea de expansin urbana que se
encuentra dentro del radio urbano. El plano 31 muestra precisamente las tres categoras del
suelo al interior del permetro urbano.
PLANO 31
REA INTENSIVA, EXTENSIVA, PROTEGIDAS
187

PMOT Y POU TARIJA
Es as que la diversidad de usos que se hallan al interior de la ciudad, se encuentran clasificado

en diferentes categoras de suelos como: residenciales, de equipamiento, administrativas,
depsitos, talleres, comerciales, reas verdes, y otro tipo de usos especficos, la descripcin de
estas categoras van acompaadas por su respectiva ubicacin en los planos especficos para
cada uso.
a) Residencial
El rea residencial forma parte del equipamiento urbano y es todo aquel suelo especfico para
la construccin de viviendas, el suelo destinado para el uso habitacional ocupa el 50,4% total
del suelo, existiendo al interior de este suelo diferencias, tanto en densidad como en tipologas,
las que sern analizadas en un capitulo especial.
b) Comercial y de Servicios
La actividad de comercio y servicios tiene un gran dinamismo sobre el suelo urbano, el mismo
ha ido ocupando diversas zonas de la ciudad e irrumpiendo en suelo residencial de forma
mixta, planta baja comercio y planta alta vivienda, dando lugar ms tarde a la construccin de
edificios con caractersticas netamente comerciales. Dicha actividad es fcilmente identificada
en proximidades de mercados que tiene la ciudad, tal el caso del mercado central, cuyas
edificaciones en calles adyacentes al mismo, reciben el comercio en todas sus especialidades,
destruyendo en muchos casos viviendas con valor patrimonial para convertirlos en prsperos
negocios.
El mercado campesino elemento central del abastecimiento de los productos de primera
necesidad, he generado en su entorno, un fuerte dinamismo comercial, situacin que repercute
negativamente en el trfico vehicular de la ciudad. De menor intensidad, pero con mayor
variedad de productos, se encuentra el mercado de la Loma, muy prximo al anterior, donde
los productos bsicos de la canasta familiar son una excusa para el desarrollo del comercio
suntuario, el que toma las calles para convertirse en una feria dominical. Es justo reconocer
que el comercio de manera especializada se ha ubicado en vas importantes de la ciudad, nos
referimos especficamente a la calle La Paz, donde los materiales de construccin y repuestos
mecnicos son la especialidad de rea.
Combinado al suelo comercial coexiste la actividad de servicios, como hospedajes y
restaurantes en general, adems de todos los servicios de comunicacin. Tambin forman parte
de este suelo combinado las oficinas de profesionales independientes instalados de forma
dispersa a lo largo de la ciudad.
El suelo ocupado por la actividad comercial y de servicios, alcanza una superficie de 43 has
correspondiendo al 1.3% del suelo urbano, porcentaje que refleja un comercio muy disperso y
mezclado con suelo habitacional. Ver plano 32.
188

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 32
USO DEL SUELO COMERCIO
c) Administracin
El suelo de administracin est referido a las oficinas de servicios de la administracin
Nacional, Departamental o Municipal, Justicia, Trmites en General, Bancos, cooperativas y
otras oficinas de interaccin entre los gobiernos y los habitantes.
Gran porcentaje de las instituciones se hallan concentradas en el sector de la zona central,
contando con algunas oficinas desconcentradas en otros puntos de la ciudad. El caso de la
Prefectura que desconcentra algunas de sus direcciones a edificios como el ex banco Central y
el edificio de la ex CODETAR, igualmente el Gobierno Municipal desconcentra su oficiala
Mayor Tcnica en predios denominados posta municipal ubicados en el barrio Guadalquivir,
oficinas de la Direccin de Desarrollo Urbano. El total del suelo destinado a la administracin
haciende a 12 Hectreas que representa el 0,4% del total del suelo. Ver plano 33
189

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 33
USO DEL SUELO ADMINISTRACIN
d) Equipamiento
El suelo ocupado por las infraestructuras de equipamiento es de 71,25 has. del total del suelo
urbano, dividido en cuatro actividades: educacin, salud, cultura y religin, a continuacin se
detallan dichos componentes. Ver plano 34
Educacin: Es el espacio destinado a la construccin de equipamiento escolar en sus diferentes
niveles, en este rubro el porcentaje es mnimo porque se destina el 1,7% del territorio para la
edificacin de Infraestructuras Educativas, cabe mencionar que los distritos con mayor
cantidad de suelo destinado a esta actividad son: 1, 3, 5, 8, 10 y 11, este ltimo con una
superficie de 26 has., debido a que se consideraron los predios del Campus Universitario,
ubicados en el barrio El Tejar.
Salud: Es el espacio donde se edifican los centros que cumplen funciones a favor de la salud
poblacional, a este rubro se destina el 0,2% del total de la superficie, se cuenta con 8 Centros
de Salud de dependencia municipal, un hospital regional y un hospital del seguro social.
190

PMOT Y POU TARIJA
Cultural: Est referido a los espacios destinados a la construccin de auditorios, teatros,

museos, el porcentaje es tan bajo, que la tabla no permite reflejarlo
Religioso: Est referido a las construcciones para el culto, pudiendo ser estas iglesia catlicas,
evanglicas, mormonas u otra creencia. Esta categora tiene un porcentaje similar al de salud,
es decir un 0,2%.
PLANO 34
USO DEL SUELO EQUIPAMIENTO
e) reas Verdes
Este tipo de suelo est referido a los escenarios destinados a la recreacin, dividindose en
dos categoras: reas Verdes y Campos deportivos.
Plazas Parques: Estn referidas a reas libres y verdes, como son los parques, plazas,
parques nacionales as como reas forestales. Los espacios con esta actividad utilizan del total
del rea consolidada el 5,5 %, habindose contabilizado las reas asignadas en cada uno de los
distritos.
Campos Deportivos: Es el lugar donde se practican ejercicios fsicos que permiten un
relajamiento psicolgico personal o colectivo. Las canchas construidas en la ciudad ocupan 45
has. del total de la mancha urbana. La ciudad cuenta con 131 canchas polifuncionales, 12
191

PMOT Y POU TARIJA
canchas de ftbol, 3 coliseo y 1 Estadio, que representan el 1.4 % en esta categora. Ver
plano31.
Al interior de la mancha urbana se han podido identificar manchas arbreas las mismas que
deben ser preservadas como pulmones de la ciudad, estos sistemas verdes estn registrados en
el plano N 35.
PLANO 35
SISTEMAS DE REAS VERDES
f) Usos Especficos
Dentro de esta categora de usos, se han agrupado equipamientos como los destacamentos
policiales, militares, cementerio, terminal de transporte automotor, aeropuerto, incorporndose
adems a este uso, las plantas de tratamiento de aguas residuales. La cantidad de suelo
utilizado en esta categora es de 273 has, equivalente al 8,2 % del total. Ver plano 36.
192

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 36
USO DEL SUELO USOS ESPECFICOS
g) Talleres
Han sido incorporados en esta clase de suelo, los talleres de carpinteras, talleres de mecnica
del automotor, gomeras, metalrgicas, talleres de chapa y pintura, lavanderas de vehculos y
talleres elctricos. La presencia de estos talleres es visible en toda la mancha urbana, sin
embargo presentan mayor concentracin, sobre vas como la carretera panamericana, tanto en
el sector sur como el sector norte, de igual manera son perceptibles sobre la Av. de
Circunvalacin, como consecuencia de la cantidad de trfico especialmente pesado que recorre
las mismas. La utilizacin de suelo para talleres alcanza la 8 has, cuyo porcentaje a nivel de
uso del suelo es de 0,2 %. Ver plano 37.
193

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 37
USO DEL SUELO TALLERES
h) Depsitos
Los Depsitos son infraestructura que viene a apoyar la actividad industrial y comercial, en la
mancha urbana se inventariaron todas las categoras de los mismos, como los inocuos que
estn ligados principalmente con la actividad comercial como depsitos de productos no
perecederos, estn los catalogados como molestos ya sea por ruido o por olor y los peligrosos
que alojan productos qumicos.
Los primeros de esta categora de uso, se los encuentra en los barrios como Aeropuerto,
Morros Blancos, Simn Bolvar y San Jorge en la zona sur, como resultado de la zonificacin
del Plan Regulador, en el que se sealaba como usos la industria levemente molesta, pequea
industria, depsitos apoyo al transporte, etc. en predios que hoy constituyen los cuatro barrios
mencionadas, al igual que el barrio la Pampa en la zona central y barrio 3 de Mayo, IV
Centenario y 12 de Octubre, en el sector noreste de la ciudad. La cuantificacin de suelo
ocupado por esta actividad alcanza las 7 has, haciendo un porcentaje del 0,2 %. Ver plano 38.
194

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 38
USO DEL SUELO DEPSITOS
i) Otros Usos
Este equipamiento est definido como los establecimientos empeados en la transformacin
de sustancias y materiales orgnicos e inorgnicos a nuevos productos mediante el uso de la
fuerza motriz y equipos adicionales, como son las industrias, la misma utiliza un rea de 3 has,
las actividades extractivas canteras y hornos de ladrillos tienen 7 has identificadas para sus
actividades y finalmente se encuentran incorporados a esta categora las estaciones de servicio
con una utilizacin de 1 ha. El porcentaje total de esta categora de uso equivale al 0.3 % del
uso del suelo. Ver plano 39.
195

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 39
USO DEL SUELO OTROS USOS
j) Vas
Son aquellas que permiten el movimiento de personas en un determinado espacio, las mismas
que estn jerarquizadas de acuerdo a su finalidad o la funcin que cumple. El total utilizado en
vas es de 882 has. las que equivalen a un el 26,6 %, Dentro de esta categora de usos, se han
definido cuatro categoras de vas: las vas troncales ruta nacional e interdepartamental, vas
estructurantes y vas conectoras y peatonales, las que se encuentran definidas y sealadas en el
capitulo de transporte y comunicaciones.
k) Suelo Protegido
Se ha considerado como suelo protegido al interior de la mancha urbana, todos los aires de
quebradas y ro. En atencin a la Ley de Municipalidades 29 se establece como bien de
propiedad municipal, ros hasta 25 metros a cada lado del borde de mxima crecida,
riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento. La
recuperacin de este tipo de suelo, por medio de esta categora, permitir ampliar la cantidad
de reas verdes por habitantes, adems de prevenir los riesgos que ocasionan riadas y
desbordes de estos cursos de agua.
29
Ley de Municipalidades, Titulo V: Capitulo I, Artculo 85 (Bienes de Dominio Pblico)
196

PMOT Y POU TARIJA
Se han identificado de igual manera, colinas que debern preservarse de urbanizaciones, para
ser recuperadas e insertarlas en el espacio urbano como elementos naturales traducidos en
smbolos e hitos, mediante su reforestacin y/o diseos paisajsticos, convirtindose en
aportes a la imagen urbana. El cuadro 92 de la pgina siguiente resume los usos con sus
superficies y porcentajes respectivamente. De igual manera el plano 40 grafica todos los usos
descritos anteriormente.
CUADRO 92 PROVINCIA CERCADO: PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO

USO DE SUELOS REA URBANA CIUDAD DE TARIJA
CATEGORIA
ADMINISTRACION
DESCRIPCION
Administracin
Cultivos
AREAS PRODUCTIVAS
Granjas
Campos Deportivos
AREAS VERDES
Plazas - Parques
COMERCIO
Comercio
DEPOSITOS
Depsitos
Cultura
Educacin
EQUIPAMIENTO
Religiosos
Salud
Actv. Estrac., hornos de ladrillo
OTROS USOS
Estaciones de servicio
Industria
TALLERES
Talleres
USOS ESPECIFICOS
Usos especficos
RESIDENCIAL
Residencial
Loseta
No Aperturada
Piedra
VIAS
Peatonal
Pavimento Flexible
Pavimento Rgido
Tierra
TOTAL
SUPERFICIE
(Has.)
12
110
0
45
181
43
7
0
58
6
7
7
1
3
8
273
1.668
13,6
159,2
119,8
0,7
277,8
17,0
293,9
3.309
PORCENTAJE
(% )
0,4%
3,3%
0,0%
1,4%
5,5%
1,3%
0,2%
0,0%
1,7%
0,2%
0,2%
0,2%
0,0%
0,1%
0,2%
8,2%
50,4%
0,4%
4,8%
3,6%
0,0%
8,4%
0,5%
8,9%
100,0%

197

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 40
PLANO DE USO ACTUAL DEL SUELO URBANO
198

PMOT Y POU TARIJA
J. ANLISIS ESPACIAL Y SNTESIS GENERAL DEL DIAGNOSTICO

En este apartado se expondr una sntesis del diagnstico en todos los sistemas estudiados en
la anterior etapa de sistematizacin y anlisis de la informacin secundaria y primaria
obtenida. Para ello, se estructura este capitulo en seis componentes: 1) Zonificacin, 2)
Identificacin de conflictos de uso del suelo urbano, 3) Estructuracin del territorio, 4)
Identificacin de reas de riesgo y amenazas, 5) Las demandas urbanas 6) la sntesis
estratgica y 7) la identificacin y jerarquizacin de problemas.
1. ZONIFICACIN URBANA.
Una vez que se ha efectuado el diagnstico y definido el uso actual del suelo urbano,
corresponde efectuar la zonificacin del rea urbana,
Los grupos que se han definido en esta zonificacin, son los que se encuentran al interior del
lmite urbano, correspondientes tanto al rea urbana intensiva, rea urbana extensiva como
el rea urbana protegida, esta ltima resulta de las consideraciones necesarias con respecto a
la necesidad de definir tanto edificios, como espacios naturales que por sus valores culturales,
paisajsticos, cientficos, histricos y culturales deban salvaguardarse.
A continuacin se explica la definicin de las zonas urbanas del rea intensiva, identificndose
cada una de estas reas con mayor objetividad en el plano de zonificacin que acompaa el
texto.
a) rea Urbana Intensiva
rea Mixta Central
Es el rea ms antigua de la ciudad, en la que se encuentran reas residenciales, gran parte de

edificios de carcter institucional, comerciales y de servicios. Al interior de esta zona se
encuentran cohabitando los conjuntos habitacionales y edificios ms representativos de
diferentes pocas, los que debido al deterioro de los valores formales de los edificios
arquitectnicos y a la perdida de identidad del centro, se busca preservar para mantener vivo el
patrimonio y la cultura de los habitantes de esta ciudad. De igual manera en esta zona se tiene
la presencia de viviendas comercio, el mismo que se concentra sobre mercados como el
central, Guadalquivir, Rene Barrientos, La Paz y Bolvar, existiendo entre ellos corredores
comerciales que se estructuran sobre las vas que los comunican, de estos corredores se puede
detectar grados de intensidad en cuanto al comercio, como tambin con la actividad de
servicios, sobre todo el referido a los profesionales.
Zona Residencial de Alta Densidad 1
Esta zona comprende la meseta donde se asienta la totalidad del distrito 13, incluyndose
adems el barrio denominado San Martn. La relativa homogeneidad de la zona va ha permitir
desarrollarla dentro de los parmetros de nuevas centralidades que se estn dando al interior de
199

PMOT Y POU TARIJA
la mancha urbana. Por consiguiente como rea de uso residencial exclusivo, podr ser
sustentada por los diferentes equipamientos compatibles con la principal actividad de la zona
como es la residencial.
Esta zona est conformada por una franja perifrica al rea mixta central, por los sectores
este, norte y oeste, abarcando desde la quebrada de San Pedro al sureste, hasta la avenida
Froilan Tejerina, teniendo como limite en los sectores este y norte la avenida de
circunvalacin, incorporando a esta rea parte del distrito 6. Es la zona que alberga el 80% de
los equipamientos a nivel urbano, la homogeneidad de esta zona radica en que est constituida
por los barrios ms antiguos y los ms consolidados de la mancha urbana, tanto por los
servicios bsicos como por sus equipamientos.
Se ha identificado una segunda franja a partir de la avenida de Circunvalacin hacia el norte,

entre la quebrada San Pedro y el lmite con el Parque Nacional Las Barrancas,
constituyndose en una zona en proceso de consolidacin, viviendas dispersas utilizando para
su emplazamiento suelos erosionados como tambin suelos con caractersticas agrcolas.
Zona Residencial de media Densidad
A esta categora se han ceido 2 zonas ubicadas en el sector sureste de la mancha urbana, la
primera se encuentra en proceso de consolidacin, muy prxima al relleno sanitario, el que no
ha representado una limitante para la expansin de la mancha por el sector, como tampoco fue
una limitante el rea de riego se San Jacinto, donde se encuentra precisamente una segunda
zona residencial, ambas debern desarrollarse con normativa restrictiva a ciertos aspectos
referidos anteriormente.
Zona Residencial de Baja Densidad
Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad, tanto al noreste como es la zona
denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Lus, ambas en la margen oeste del
Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mnimos se encuentran entre los 1000 metros
y son reas donde si bien se da el uso residencial, existen todava parcelas que mantienen sus
caractersticas agrcolas primarias.
rea Mixta Comercial
Esta zona mixta comercial han sido definida en funcin al grado de saturacin de esta
actividad sobre el mercado campesino y sobre corredores en torno a determinadas vas, el
primero se lo estructuro sobre la Av. Panamericana y su prolongacin sobre la calle
Cochabamba en el sector del mercado de la Loma de San Juan hasta su interseccin con la
calle Ballivin. Otro corredor se lo organiz, sobre la Av. La Paz, desde la Av. Vctor Paz
hasta la Av. Potos, conectado a su vez con el rebalse de esta avenida sobre la avenida
Belgrano, sector conocido por su especialidad en repuestos para vehculos y materiales de
construccin.
200

PMOT Y POU TARIJA
rea Mixta de Servicio Automotriz y Bodegaje
La presencia de la carretera panamericana ha consolidado una serie de talleres de servicio para

el parque automotor, de igual manera la zona como producto de la aplicacin del Plan
Regulador, contienen la construccin de infraestructura especial para el almacenaje. En tal
sentido se pretende consolidar la zona con estos servicios, sin embargo mediante la norma, los
mismos debern tener ciertas restricciones que permitan cambiar la imagen urbana que en la
actualidad presenta la zona.
rea Mixta de Servicios de Transporte y Bodegaje
De igual manera la presente rea es una complementacin del rea anterior, lo que permitir
diferenciar los servicios, circunscribindolos de acuerdo al tipo de vehculo y otras
condicionantes, como la complementacin con equipamientos acordes con la funcin.
Zona de Industrias Extractivas
Las condiciones del suelo, sobre el que se asienta la ciudad de Tarija, est permitido el
desarrollo de la industria cermica, situacin que nos permite identificar el emplazamiento de
estas entidades en diferentes sectores de la ciudad. Son muy conocidos por cierto los hornos de
Villa Busch como de los callejones, o la ubicacin de cada una de estas cermicas en lugares
estratgicos de la ciudad, como la cermica San Lus en el barrio San Lus, cermica
Guadalquivir en el barrio Busch, cermica Incertar en el barrio los Olivos, en el sector oeste de
la carretera panamericana en el sector norte, cermica Narvez en el Barrio 1 de Mayo, etc.,
todos estos emplazamientos responden a la ubicacin de sus bancos de materia prima, los
mismo que no son susceptibles de reubicarse.
Zona de Proteccin del Aeropuerto
Esta zona se ubica en direccin a la franja de aterrizaje del aeropuerto Oriel Lea Plaza, a
manera de evitar futuras construcciones en direccin a esta franja, en virtud al grado de
contaminacin acstica que ocasiona las mquinas que operan con el servicio de pasajeros,
que supera lo admisible en decibeles para el odo humano, como tambin preservar dichos
terrenos en caso de posibles ampliaciones de esta terminal area.
Zona Libre Urbana
Al interior de la mancha urbana, se han identificado reas no edificadas, las que podrn ser
incorporadas a la mancha como futuros equipamientos una vez definida la ocupacin del
territorio
El resumen de la zonificacin del rea intensiva se presenta en el plano N 41.
201

PMOT Y POU TARIJA
PLANO 41
PLANO DE ZONIFICACIN DEL REA INTENSIVA
b) rea Urbana Extensiva
rea Uso Combinado
El grado de consolidacin de comunidades como San Mateo, Tablada Grande y sectores del
rea extensiva identificados con suelo agrcola muy prximos a la masa consolidada de la
ciudad, permiten definir estas reas como espacios donde se mantenga la actividad agrcola y
pecuaria, a la vez que se desarrollen centros residenciales complementados con actividades
como la recreacin pasiva, mediante el turismo vivencial con el objetivo de mantener el
equilibrio ambiental y natural de la ciudad de Tarija.
En el sector noreste, donde la ciudad presente una fuerte tendencia de expansin, se ha

identificado una franja a partir de la residencial de alta densidad 3 y el lmite del permetro
urbano, de seguir la tendencia de crecimiento de la mancha urbana hacia ese sector, est zona
deber estar preparada para albergar el uso residencial de alta densidad. Debiendo proyectarse
para la misma, los equipamientos correspondientes a educacin, salud y recreacin.
202

PMOT Y POU TARIJA
Zona Residencial de media Densidad 1
De igual manera, el crecimiento de la mancha urbana en el sector sureste, est recibiendo la

presin de expansin de la mancha urbana, la misma se convierte en una opcin de suelo
urbanizable, el mismo que podr ser incorporado al rea intensiva con las mismas condiciones
del rea prxima inmediata, como es la zona residencial de media densidad del rea intensiva.
Zona Residencial de Baja Densidad
Emergentes de las zonas residenciales de baja densidad, se tienen dos zonas, una en el sector
noroeste y la otra en el sector suroeste, ambas presentan en la actualidad el uso agrcola de
baja productividad, estos suelos son susceptibles de urbanizarse a futuro. Para su
incorporacin a la mancha urbana los mismos debern observar la normativa de la zona
residencial de baja densidad. Esta zona se encuentra dividida en dos sectores de la ciudad,
tanto al noreste como es la zona denominada Aranjuez y al sureste el Barrio San Lus, ambas
en la margen oeste del Guadalquivir, con fraccionamientos cuyos lotes mnimos se encuentran
entre los 1000 metros y son reas donde si bien se da el uso residencial, existen todava
parcelas que mantienen sus caractersticas agrcolas primarias.
El plano 42 que a continuacin se muestra, refleja lo descrito en las cuatro zonas del rea
extensiva como tambin la ubicacin del rea protegida, consistente en una colina que por sus
valores naturales deber evitarse su urbanizacin.
PLANO 42
PLANO DE ZONIFICACIN DEL REA EXTENSIVA
203

PMOT Y POU TARIJA
2. IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO.
El Espacio Urbano presenta diferentes sectores donde se estn produciendo

incompatibilidades en el uso de suelo como consecuencia de el espontneo crecimiento que
experimento la ciudad en dcadas pasadas, desconocimiento de las aptitudes del suelo, falta de
criterios funcionales con respecto a las actividades. A partir de la zonificacin realizada y su
comparacin con el uso actual del suelo, se han identificado los usos inadecuados y que estn
generando problemas que inciden en la calidad de vida de la poblacin.
Con este criterio se han establecido incompatibilidad de usos en diversas zonas, como tambin
actividades sustentadas con infraestructura que deben ser reubicados, debido al grado de
contaminacin que originan, a continuacin se identifican y sealan las mismas.
En proximidades de la carretera Panamericana, se encuentra una industria extractiva, la que
una vez agotada la materia prima en el sector, deber ser removida, a el rea identificada para
el asentamiento de industrias.
Sobre la carretera Panamericana se tiene la presencia de talleres mecnicos, lavanderas, etc.,
debido a la contaminacin de suelos y sobre todo a la contaminacin visual y ante la presencia
de un nuevo trazo de la carretera hacia el norte del pas, todos estos servicios de apoyo al
transporte debern ser reubicados en las zonas propuestas para el efecto.
La planta de asfalto, identificada en la zonificacin como rea Industrial extractiva y ubicada
al interior del espacio utilizado por una dependencia del Municipio, como es la Oficiala
Mayor Tcnica, est generando contaminacin atmosfrica fija, caracterstica de las
industrias, debido a su emplazamiento muy cercano al barrio Guadalquivir y al parque
zoolgico, esta actividad es origen de reclamos de parte de la poblacin, situacin que obliga a
pensar en su reubicacin.
El polgono industrial de la pequea y mediana industria emplazado en proximidades de la
avenida Circunvalacin, ha sido absorbido por el uso residencial, originando un fuerte
conflicto del uso industrial con el residencial, situacin que obliga al traslado de la actividad
industrial a los terrenos propuestos para el nuevo distrito industrial de la ciudad de Tarija.
Dentro de la zona mixta industria taller, se produce sobre posicin de usos, en este caso un
rea destinada a la industria es absorbida por el uso residencial, a su vez este uso residencial
tiene conflicto con talleres de servicios mecnicos, creando conflicto con las personas que
residen en el lugar, debido a ruidos molestos, trabajos nocturnos, desechos lquidos, repuestos
en desuso, material desechado, etc., servicios que tambin debern ser removidos o en su
defecto someterse a normas para su desenvolvimiento a manera de garantizar un mejor
desarrollo de la actividad residencial.
Esta incompatibilidad de usos se puede percibir en el rea perifrica, donde se han producido
asentamientos en reas con caractersticas agrcolas, prximas a equipamientos como terminal
area, lagunas de oxidacin y relleno sanitario. El emplazamiento de equipamientos de
204

PMOT Y POU TARIJA
servicios a la comunidad, como las lagunas de oxidacin, ubicadas en el barrio San Lus, tiene
un uso sobrepuesto con el uso residencial, que est exponiendo a las familias asentadas serias
amenazas para su integridad y salud. De igual manera generadores de energa como el
ubicado en el barrio Avaroa, originan un conflicto de uso por el grado de contaminacin
sonora que est aportando a la ciudad. A estos equipamientos de servicios debemos agregar el
relleno sanitario ubicado en la zona denominada Gamoneda, evitando que nuevas
urbanizaciones se aproximen a estos predios.
Tambin estn sujetos a reubicaciones, la terminal area la misma que requiere de estudios
especiales para la eleccin del sitio de un nuevo emplazamiento, as mismo el matadero
Municipal es objeto de remocin debido a la contaminacin que produce su funcionamiento.
El rea de riego San Jacinto confronta otro conflicto de uso con el rea urbana, el sector
sureste al norte del barrio Torrecillas, ha sido avasallado por urbanizaciones, desaprovechando
el suelo cuya aptitud es la agrcola y la infraestructura construida para el efecto. De igual
manera, en la actualidad suelos en procesos de cultivos, estn siendo sometidos a
construcciones de carcter residencial, situacin que merecer en este plan tener una
reglamentacin que norme este aspecto.
Finalmente este conflicto de usos se observa tambin en urbanizaciones y construcciones que
no habran respetado, para su emplazamiento, los aires de quebradas, originando con esta
superposicin de uso, la amenaza sobre estas construcciones por crecidas y desbordes de ros y
quebradas. A manera de ilustrar la problemtica de los conflictos de uso, se presenta el plano
43.
PLANO 43
PLANO DE IDENTIFICACION DE CONCLICTO DE USOS DEL
SUELO
205

PMOT Y POU TARIJA
3. ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO.

a) La Provincia Cercado,
Departamental30.
Ciudad
de
Tarija
la
estructuracin
La ciudad de Tarija es el nico centro

primario
definido
por
Plan
Departamental
de
Ordenamiento
Territorial (PDOT), concluido el ao
2.006
por
la
Prefectura
del
Departamento de Tarija.
La provincia Cercado (Capital Tarija)
tiene la mayor densidad demogrfica
provincial en el Departamento (72
hab./Km2), cuenta con una slida
articulacin vial que le permite un
fluido vinculo con la Repblica
Argentina y la nueva carretera a Potos
actualmente
en
construccin,
consolidar su integracin vial con el
Norte del Pas y la Repblica de Chile.
Sin embargo, la accesibilidad a las
Provincias OConnor y Gran Chaco es limitada. Con todo, la provincia y en particular la
Ciudad de Tarija aspira a convertirse en un centro articulador con el corredor bi ocenico
central, a partir de la construccin de las vas a estas Provincias y su continuacin hasta la
frontera con la Repblica de Paraguay.
La ciudad de Tarija presta servicios de salud, educacin y servicios financieros a todo el
Departamento y en especial a la zona del denominado Valle Central, esto debido a la
proximidad de los centros terciarios como San Lorenzo, Concepcin y Padcaya, adems de
centros menores como San Andrs.
La produccin de la cadena de uvas, vinos y singanis; productos de alto valor se constituyen
en la principal actividad productiva de la Provincia, la misma que es complementada con la
produccin de frutas y verduras. Estas caractersticas productivas le permiten sostener una
amplia complementariedad econmica con regiones vecinas, fortaleciendo sus lazos
comerciales.
b) Zonas Geonmicas y Jerarquizacin de Centros Poblados.
Parte importante de la zonificacin agroecolgica es precisamente el componente
socioeconmico, que en el presente plan se analizo con la definicin de zonas geonmicas,
que consiste en la delimitacin de reas con caractersticas sociales y productivas
homogneas. Estas zonas se constituyen en el marco para el estudio de la jerarquizacin de
30
Este punto es explicado con la informacin del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, elaborado por
la Prefectura del Departamento de Tarija, para ello se utiliz los mapas disponibles en dicho documento.
206

PMOT Y POU TARIJA
centros urbano que se realiza segn poblacin, cobertura de servicios, salud, educacin e
infraestructura productiva.
El estudio de las zonas geonmicas dio como resultado la conformacin de ocho zonas sobre
las cuales se realiz el anlisis de estructuracin del territorio.
Las zonas se detallan en el siguiente cuadro y mapa.
PROVINCIA CERCADO: COMUNIDADES Y DENSIDAD POBLACIONAL POR ZONA GEONMICAS

ZONAS
Zona 1
Zona 2
COMUNIDADES
Cirminuelas, Chaupicancha, Sella Candelaria, Sella
Quebradas
Turumayo, Lazareto,San Jacinto Norte, Tolomosita Norte,
Tolomosita Oeste, Tolomosita Sud, Tolomosita Centro, San
Jacinto Sud, Tolomosa Grande, San Andrs, San Pedro de
Sola, Pantipampa, Churquis, Bella Vista, Pinos Norte,
Pampa Redonda, Pinos Sud, Guerrahuayco, Tablada Grande
Densidad
Hab./Km2
Superficie
Km2
103
29
256
Zona 3
Sella Cercado, Rumicancha, Monte Cercado, San Pedro de

Buena Vista, Monte Centro, Monte Sud, San Mateo
17
133
Zona 4
San Sebastian, Yesera Norte, Chiguaypolla, Yesera Centro,

Caldera Grande, Gamoneda, Pampa Galana, Yesera Sud
319
15
180
11
237
554
0.2
419
Zona 5
Zona 6
Zona 7
Zona 8
El Portillo, El Portillo Jardn, Santa Ana La Nueva, La

Cabaa, San Antonio La Cabaa, La Pintada, La Ventolera,
Santa Ana La Vieja, Santa Ana La Cabaa
Espaa Norte, Espaa Sud, Polla, Jaramillo, Morrogacho,
Junacas Norte, Junacas Sud, El Cndor, Carlazo Centro,
Carlazo Este, Canchones, Papachacra, San Agustin Norte,
San Agustn Sud
Quebrada de Cajas, Hoyadas, Rosario, Llanadas, Vallecito,
Alto Potreros, Cieneguillas, Cristalinas, Laderas Norte,
Laderas Sud, Tunal
Vallecito Ruiz
Fuente: Diagnsticos Distritales rea Rural Cercado 2006

Con la informacin de las zonas geonmicas se procedi a efectuar la jerarquizacin de

centros rurales, que permiti determinar la existencia de diez centros primarios, veintiocho
centros secundarios y treinta y ocho centros rurales.
La tabla y el mapa siguiente permiten observar con detalle los centros jerarquizados y las
zonas geonmicas explicadas.
207

PMOT Y POU TARIJA
TABLA 1: JERARQUIZACIN DE CENTROS RURALES DE LA PROVINCIA CERCADO
Centros Primarios
San Andres
Tolomosa Grande
Santa Ana La Nueva
Pampa Redonda
La Pintada
Pinos Norte
Yesera Norte
Sella Cercado
Junacas Sud
Alto Espaa Sud
Centros Secundarios
Turumayo
Santa Ana La Vieja
San Pedro De Sola
San Mateo
San Jacinto Sud
Tablada Grande
Portillo
Portillo Jardin
Santa Ana La Cabaa
Bella Vista
Tolomosa oeste
Tolomosita Sud
Yesera Centro
Lazareto
Monte Cercado
Guerra Huayco
San Jacinto Norte
San Antonio La Cabaa
Santa Ana Nueva
Sella Candelaria
Sella Quebradas
Papa Chacra
Junacas Norte
Tolomosa norte
Churquis
Pinos Sud
Tolomosita Centro
La Cabaa
Centros Rurales
Chaupicancha
Panti Pampa
San Agustin Sur
Gamoneda
Carlazo Centro
Yesera Sur
Polla
Monte Centro
Canchones
Alto Espaa Norte
Caldrillas Chica
Caldera Grande
Calderillas
Pampa Galana
San Agustin Norte
Chiguay Polla
Tunal
Ladras Centro
La Ventolera
Cieneguillas
Yesera San Sebastian
Llanadas
Laderas Norte
Rosario
El Condor
San Pedro De Buena Vista
Morro Gacho
Quebrada de Cajas
Cristalinas
Hoyadas
Alto Potreros
Jaramillo
Vallecito Ruiz
Rumy Cancha
Monte Sud
Carlazo Este
Laderas Sud
Curminuelas
Centros Primarios
208

PMOT Y POU TARIJA
c) La Estructuracin del Territorio de la Provincia Cercado31.

La Provincia Cercado, con 2.639 Km2 y una poblacin de 191 mil habitantes32, tiene por
tanto una densidad de 72 habitantes por Km2.
Considerando la jerarquizacin de centros poblados, los niveles de actividad socioeconmica y
la accesibilidad y articulacin del territorio, se han definido tres ejes de crecimiento con su
jerarquizacin correspondiente.
(1) Eje Noreste:

Definido como el primer eje de crecimiento, se constituye en un eje emergente que ha visto
incrementada su dinmica socioeconmica los ltimos aos, como fruto de las obras de
integracin vial y de riego que se implementaron y se estn implementando en el rea
considerada.
Comprende las zonas geonmicas 4, 5 y 6; con una poblacin cercana a los 8 mil habitantes y
con una densidad de 10,4 hab./km2. Cuenta con un buen nivel de servicios bsicos, aunque
debe trabajarse ms en la dotacin de energa elctrica; en cuanto a unidades educativas el 93
de sus comunidades educativas dispone de una unidad, aunque es necesario incrementar la
oferta de centros educativos de nivel secundario, similar situacin se presenta con la cobertura
de la red de salud, donde es preciso prever la implementacin de hospitales bsicos y centros
de salud.
Su principal actividad econmica es el cultivo de vid, trigo, papa. En este eje se desarrollo la
actividad vitivincola con la presencia de infraestructura productiva de gran importancia para
el desarrollo de la cadena uva, vino y singani. Se cultivan algo ms de 6.100 hectreas de las
cuales el 60% estn bajo riego; sus cultivos se caracterizan por tener un alto precio en el
mercado, logrando un valor de la produccin superior a los 71 millones de bolivianos.
(2) Eje Sudoeste:

Constituido por la zona geonmica 2, es el segundo eje de crecimiento y corresponde con el
rea de tradicional de evolucin la provincia, tiene una poblacin de 7500 habitantes y una
densidad de 13,1 Hab./Km2, el rea comprendida en este eje es el que mayor cobertura de
servicios, de las 18 comunidades que lo conforman 17 tiene agua potable, todas tienen energa
elctrica y 14 cuentan con telfono pblico. De igual manera todas tienen la presencia de una
unidad educativa y en cuanto a la red de salud cuenta con un hospital bsico, un centro de
salud y cuatro postas.
Su red vial tiene un buen desarrollo, contando con parte de su ruta principal asfaltada, todas
sus comunidades estn conectadas a las red vial, aunque su accesibilidad es algo limitada
debido a la presencia de numerosas fuentes superficiales de agua que en algunas pocas del
ao impiden el acceso irrestricto hacia algunas comunidades, esto hace necesario la
construccin de puentes y alcantarillas.
Sus principales rubros productivos son maz choclo, papa y hortalizas, su actividad
productiva esta fuertemente influenciada por la gran existencia de aguas superficiales, lo que
31
32
En este anlisis se incluye el rea rural y la urbana.

Proyeccin para el ao 2006, con datos censo 2001.
209

PMOT Y POU TARIJA
se manifiesta en una gran experiencia en cultivos bajo riego, de hecho existen cerca de 4.000
hectreas bajo riego del total cultivado que alcanzan a 5.100 hectreas. El valor de la
produccin estimado alcanza a cerca de 45 millones de bolivianos.
(3) Eje Norte:

El tercer eje de crecimiento esta constituido por las zonas geonmicas 1 y 3, la poblacin de
este eje es de 3100 habitantes, con una densidad de 10,5 Hab./Km2, los servicios de agua
potable y energa elctrica cubren cerca del 50%, aunque el servicio telefnico tiene una
cobertura menor (27%). Todas las comunidades cuentan con unidades educativas, sin embargo
la cobertura d la red de salud es mnima, solo se cuenta con una posta de salud.
Cuenta con una red vial que conecta a las principales comunidades que permite una buena
accesibilidad, las comunidades del norte an no tiene acceso vial.
Este eje cuenta con una superficie cultivable de 1700 hectreas de las cuales el 72% cuentan
con riego complementario. Sus principales cultivos con papa, maz y hortalizas el valor de su
produccin se estima en 9,5 millones de bolivianos; esta zona cuenta con una importante
presencia de ganado lechero que diversifica su produccin hacia un rubro que permite mayores
excedentes.
(4) Zonas desarticuladas sin acceso:

Existen tres zonas que no tiene acceso vial, sus condiciones productivas se limitan al pastoreo
de animales y huertos familiares; la topografa de la zona dificulta la construccin de vas que
permitan su plena integracin, se trata de la zona Sudeste donde se encuentra parte de la
reserva de Tariqua, la zona Noreste que limita con la Provincia OConnor y el Departamento
de Chuquisaca y la zona norte limite con Municipio de Mndez.
A continuacin se expone en un mapa los ejes descritos que es acompaado de dos tablas que
sintetizan la informacin comentada en los acpites precedentes.
210

PMOT Y POU TARIJA
EJES DE CRECIMIENTO DE LA
PROVINCIACERCADO
3er Eje de Crecimiento.

Zonas Geonmicas 3-1
1er Eje de Crecimiento,

Zonas Geonmicas 4-5-6
Ejes de Crecimiento
rea de baja Accesibilidad
2do Eje de Crecimiento.

Zona Geonmica 2
EJE
1ro.: Nor Este
2do.: Sud Oeste
3er.: Norte
EJE
1ro.: Nor Este
2do.: Sud Oeste
3er.: Norte
Zonas
Poblacin*
Geonmicas
4-5-6
7710
2
7508
3-1
3108
Densidad
Hab/Km2
10,4
13,1
10,5
Supericie Cultivada Has.

Riego
Secano
3756
2412
3997
1108
1076
648
Porcentaje de Comunidades con Servicio (%)

A Potable E.Electrica Alcantarillado Telf Pblico
92
39
0
32
94
100
2,8
77
54
45
0
27
Valor de la Produccin Bs.

Riego
Secano
Total
59.935.022
11.075.236 71.010.258
37.766.910
7.128.253 44.895.163
7.269.770
2.313.055
9.582.825
Udd Educativas
Porcentaje Niveles
93
I-P-S
100
I-P-S
100
I-P-S
Equipamiento de Salud (Unidades)

H. Bsico Centro Salud
Posta
0
2
3
1
1
4
0
0
1
d) La Ciudad de Tarija
(1) Densidad y Crecimiento de la Masa Edificada:

La densidad poblacional de la ciudad de Tarija, estimada para el ao 2006, a partir de la
mancha urbana determinada mediante imgenes satelitales y la poblacin proyectada, es de 63
habitantes por hectrea.
211

PMOT Y POU TARIJA
Un anlisis de la evolucin de la
masa edificada pone en evidencia
que el crecimiento de la mancha
urbana ha tenido un ritmo de
crecimiento mayor a la poblacin,
de ah que las densidades
(habitantes/hectreas)
para
distintos periodos reflejan una
sistemtica disminucin.
En efecto, la densidad mxima que
se alcanz fue el ao 1977 con 248
hab./ha., en tanto que la mas baja,
se presento el ao 2006 con
alcanza apenas a 63 hab./ha. Es
decir que en un periodo de treinta
aos la densidad diminuyo a una
cuarta parte.
La serie histrica de las densidades
poblacionales en la ciudad de
Tarija, se inicia el ao 1.967con
123 hab./ha., alcanza su mximo diez aos despus, luego empieza una marcada tendencia
decreciente hasta el ao 2006 donde se denota un leve incremento.
DENSIDAD POR AOS
300
DENSIDAD (HAB/HAS)
Esta drstica disminucin de la

densidad
poblacional
esta
ocasionando problemas de la calidad
en la dotacin de servicios bsicos y
un dficit de infraestructura vial,
equipamientos urbanos y espacios
pblicos; ya que su implementacin,
por razones financieras, no puede
acompaar la demanda existente
fruto de una superficie urbana cada
vez mayor.
250
248
200
154
150
123
100
73
50
59
63
0
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
AO
DENSIDAD POR AOS

Paradjicamente esta disminucin
de la densidad se presenta paralelamente a la puesta en vigencia el primer plan de desarrollo
urbano de Tarija y su rea de influencia.
(2) Ejes de Crecimiento de la Masa Urbana:

A partir del rea patrimonial, la ciudad cuya mancha urbana se mantuvo en su forma bsica
hasta fines de los aos 60, se generaron tres ejes de crecimiento internos y un externo.
A mediados de la dcada de los setenta se insina el nacimiento de dos ejes: Uno hacia el
Norte superando un obstculo natural (quebrada del cementerio) y el segundo que surge hacia
el Sudoeste estimulado por la accesibilidad que otorga el puente San Martn para el cruce del
Guadalquivir. Posteriormente, en la dcada de los ochenta surge un tercer eje de crecimiento
212

PMOT Y POU TARIJA
hacia el Sudeste, que se va desarrollando como resultado de la proximidad al aeropuerto y la

zona industrial que se instalo en esa zona a partir de la formulacin del Plan de desarrollo
urbano de 1977. Finalmente, se tiene la presencia de fuerzas urbanas exgenas a la ciudad, que
conforman un eje de crecimiento externo originado en el balneario de Tomatitas por el
Noroeste de la ciudad.
As, en la actualidad se tiene que el primer eje de crecimiento es el Norte, el segundo el eje
Sudeste, con tendencia Sudoeste el tercer eje y hacia el Noreste el cuarto eje. Ver plano
siguiente.
(3) Conectividad, Accesibilidad y Articulacin Vial:

La ciudad se encuentra con una buena conectividad vial, en el sentido que todas las zonas
tienen acceso vial; en efecto de las 532 Km. de vas existentes solo un 37% son de tierra, el
restante 63% tiene alguna capa de rodadura mejorada (piedra, loseta o pavimento). Las zonas
que corresponden a vas de tierra son en general, las de reciente consolidacin o de una baja
ocupacin y uso del suelo urbano.
En cuanto al flujo de vehculos, los ejes de crecimiento que se analizaron en el anterior
acpite, marcan a su vez los principales flujos de vehculos, personas y carga. Si se considera
213

PMOT Y POU TARIJA
los flujos externos, el mayor se presenta hacia el Sudeste, de donde provienen los pasajeros y
carga de la Provincia Gran Chaco y Santa cruz; por otra parte este eje recibe tambin los
pasajeros y carga nacional e internacional que provincia de la Ciudad de Bermejo. El segundo
flujo de estas caractersticas esta constituido por el acceso noroeste de la ciudad de donde
provienen los pasajeros y carga del occidente del pas. La zona de San Andrs y Tolomosa,
proveedores de hortalizas y vveres para la ciudad conforman un tercer flujo.
Tomando en cuenta los flujos internos de vehculos en la ciudad, los mayores se producen en
el transito de Este a Oeste y viceversa; precisamente en este eje, el flujo esta marcado por la
presencia de importantes centros de servicios a la poblacin: Mercados, Gobierno Municipal,
Palacio de Justicia, etc. que estn localizados en un eje paralelo al Guadalquivir atravesando el
centro de la ciudad.
Por otra parte, la demanda de circulacin vial esta aumentando ostensiblemente, los vehculos
particulares registrados oficialmente han tenido un incremento del 60% en los ltimos cinco
aos, este incremento de la demanda no se ha previsto desde el punto de vista de la oferta, lo
que esta ocasionando una saturacin de las vas del centro de la ciudad y poniendo en
evidencia la escasez de sitios de parqueo que permitan mantener las vas expeditas. El
transporte pblico ha colmatado las vas del centro de la ciudad, al punto que se producen
embotellamientos de hasta tres cuadras; entre 13 lneas de micros estn circulando cada cuatro
minutos por la avenida Domingo Paz, es decir casi cuatro vehiculo por minuto. El trfico en el
centro de la ciudad ha superado la capacidad de las vas.
Por otra parte, si consideramos la oferta, si bien existe una buena conectividad; la
accesibilidad se ve afectada por diversas razones: Vas que cambian abruptamente de perfil
generando cuellos de botellas, dficit de infraestructura que intensifican el trfico en ciertas
reas, escasez de sitios de parqueo en el rea central, saturacin de lneas de transporte pblico
en algunas vas.
La articulacin de la ciudad es igualmente baja, existen importantes zonas con un solo punto
de acceso y sin ninguna conexin entre zonas urbanas, lo que disminuye la articulacin de la
ciudad y genera el recorrido de largas distancias para acceder a puntos que estn cercanos pero
desarticulados entre si.
El plano siguiente muestra las rutas con mayor intensidad de trfico y puntos de conflicto que
se estn generando en la ciudad.
214

PMOT Y POU TARIJA
Rutas con Mayor Intensidad de Trfico y Puntos de Conflicto
Punto de conflicto vehicular
(4) Servicios Bsicos:

En general los servicios bsicos tiene una buena cobertura, de manera especial los que
satisfacen necesidades bsicas como ser: Agua potable, energa elctrica y gas domiciliario, su
cobertura supera el 75%.
El servicio de Alcantarillado Sanitario presenta los mayores problemas, tanto de cobertura
como de calidad; primero su cobertura apeas supera el 60%, esto sin considerar que gran parte
del sistema no esta conectado al sistema de disposicin final, y luego de un tratamiento en
cmaras localizadas en diferentes puntos de la ciudad las aguas servidas son vertidas al
Guadalquivir, siendo esta una de las principales fuentes de su contaminacin. Por otro lado,
las lagunas de oxidacin contamina el aire con olores molestos en toda la zona sudeste de la
ciudad.
Finalmente la red de menor cobertura es la de alcantarillado pluvial que no alcanza al 5% del
total de la ciudad; sin embargo la presencia de una buena red de drenaje natural hace que esta
deficiencia no se ponga en evidencia, los problemas mas serios han sido tratados y resueltos
215

PMOT Y POU TARIJA
por el Gobierno Municipal. Es necesario poner en marcha un plan de alcantarillado sanitario

en la ciudad que se anticipe a futuros problemas localizados en diferentes puntos y que a la
vez plantee una solucin integral al problema. El siguiente cuadro resume la cobertura de los
servicios en la ciudad.
Ciudad de Tarija: Superficie y Porcentaje de Cobertura de Servicios.

SERVICIOS
COBERTURA (HAS) SUPERF URBANA (HAS) COBERTURA (%)
ENERGIA ELECTRICA
2345.0
75.2
GAS DOMICILIARIO
2370.1
76.0
TELEFONIA FIJA
2162.7
69.3
3120
AGUA POTABLE
2578.9
82.7
ALCANTARILLADO SANITARIO
1926.4
61.7
ALCANTARILLADO PLUVIAL
152.8
4.9
(5) Educacin:
Consideramos que la poltica aplicada por el Gobierno Municipal en los ltimos cinco aos,
orientada a superar los problemas de infraestructura educativa ha dado sus frutos.
En efecto si analizamos el sector, se establece que tanto la distribucin espacial como la oferta
en su conjunto han tenido un constante incremento, que ha dado un buen resultado sin
embargo, ser necesaria una planificacin orientada a prever el crecimiento de la ciudad y de
los estudiantes en cada rea de influencia de las unidades educativas. Precisamente los tres
mapas siguientes muestran cada unidad educativa, segn sea privada o pblica y el radio de
influencia que tiene segn normas; de este modo se puede observar las coberturas existentes
en cuanto a distribucin espacial.
216

PMOT Y POU TARIJA
(6) Salud:
La cobertura del sistema de salud pblica es buena, las postas sanitarias tiene una adecuada
distribucin espacial, las reas urbanas de mayor densidad poblacional cuentan con un
equipamiento que forma parte de la red de salud. Sin embargo, es necesario prever la
implementacin de nuevas postas de salud y elevar a rango de centros de salud y en algunos
casos inclusive a nivel de hospital bsico algunas de las postas existentes. Es importante
indicar que el Gobierno Municipal cuenta con una posta mvil que realiza recorridos dentro
del rea urbana y rural con lo que se puede llegar con atenciones mdicas a todo el territorio.
De igual manera existen clnicas y otos centros de salud privada que generalmente estn
ubicadas en el rea central de la ciudad, complementado la oferta existente para personas de
ingresos medios a altos.
La ciudad cuenta dentro de la oferta de salud, con diversas especialidades e incluso con
clnicas especializadas para diferentes tipos de enfermedades, prestando servicios a gran parte
del sur del pas. Asimismo, el hospital general de la ciudad cuenta con un equipamiento
medico de alta tecnologa que le permite mejorar la calidad de los diagnsticos y otras
actividades.
El plano siguiente muestra la localizacin y la cobertura de los centros de salud pblica
adems de la localizacin de los centros de salud privados.
217

PMOT Y POU TARIJA
(7) Espacio Pblico

La idiosincrasia del tarijeo est muy ligada a las relaciones humanas, por lo que el espacio
pblico se constituye en el principal escenario de intercambio de estas relaciones,
sobrepasando la condicin de hecho fsico, estos espacios son determinantes para la calidad
de vida de la poblacin.
El espacio pblico en la ciudad de Tarija presenta importantes carencias, el dficit esta
referido sobre todo a lo cualitativo ya que las cesiones de espacios destinados a reas verdes,
producto de urbanizaciones, resultan espacios pequeos y muy retaceados, otros terrenos
cedidos al municipio, debido al retraso en los procesos de su consolidacin, se pierden.
218

PMOT Y POU TARIJA
La infraestructura recreativa actual se da en funcin principalmente a las reas deportivas,

distribuidas de forma homognea en los distritos de la ciudad, acumulando un total de 101
canchas polifuncionales, 30 canchas de ftbol, dos estadiums y 2 coliseos. Los espacios
destinado al encuentro tiene una oferta 181has de las que tan solo 49 has han sido
consolidadas lo que representa 2,8 has de rea verde por habitante, cifra muy alejada de los 10
m2 /hab que establece la norma.
La inaplicacin de la ley no ha permitido consolidar los aires de las quebradas como
componentes del espacio pblico, privndole a la ciudad del disfrute de estos elementos
hdricos, que en la actualidad son tratados como simples drenajes de aguas pluviales y
residuales, con problemas de contaminacin y riesgos sobre construcciones realizadas sobre
estos espacios.
Los espacios pblicos con mayor afluencia de personas, son los tradicionales y los ubicados
en el rea central, a excepcin de dos miradores que estn fuera del centro. El plano que se
presenta a continuacin muestra la ubicacin de los principales espacios pblicos identificados
al interior de la mancha urbana.
219

PMOT Y POU TARIJA
4.
IDENTIFICACIN DE REAS DE RIESGO Y AMENAZA
El principal riesgo identificado en la ciudad, es el de las inundaciones en ros y quebradas,

donde construcciones sin respeto por leyes establecidas son susceptibles de inundaciones por
posibles crecidas de las mismas. El plano siguiente, muestra en color celeste que las 341.7
has. prximas al lecho del ro son susceptibles de sufrir inundacin cada 10 aos, las sealadas
con color rojo, muestran 315.6 has. con posibilidad de inundacin cada 500 aos y finalmente
las reas marcadas con amarillo sealan que las crecidas de cada 1000 aos, podran afectar
317.6 has. ubicadas a lo largo de las quebradas y ro que atraviesan la ciudad.
220

PMOT Y POU TARIJA
5.
POTENCIALIDADES
La sntesis expresada en los prrafos siguientes tiene un carcter preliminar, propio de un

documento con caractersticas de borrador de trabajo, las potencialidades limitaciones y
otros instrumentos estratgicos estarn en construccin hasta la presentacin del borrador
final.
Las micro cuencas urbanas otorgan la potencialidad de un sistema de drenaje eficiente.
La infraestructura vial de la ciudad tiene un importante desarrollo que se constituye en

un buen punto de partida para trabajar la articulacin urbana.
Los grandes equipamientos como aeropuerto, estadium, son aspectos resueltos en las
necesidades urbanas.
El equipamiento de salud ha alcanzado un buen nivel cobertura que permite una slida
capacidad tecnolgica de atencin a los pacientes. Asimismo, la red de salud ha
generado una cobertura aceptable en la mancha urbana consolidada.
Las acciones del Gobierno Municipal en el rea de educacin durante los ltimos aos
han forjado una excelente cobertura del servicio y calidad de equipamiento educativo.
El cambio de normativa en la DDU, que previa aprobacin de urbanizaciones debe

inscribirse la superficie de reas verde a nombre del Gobierno Municipal, se constituye
en una base jurdica que expresa una slida potencialidad que resuelve uno de los
problemas ms lgidos con respecto a las reas verdes.
El fortalecimiento de la Unidad de Catastro y el impulso que el Gobierno Municipal le

ha dado a su sistema de registro, constituye un vigoroso apoyo para la formulacin y
posterior aplicacin del Plan de Ordenamiento Territorial.
La asistencia tecnolgica de la GTZ lograda por el Gobierno Municipal para la

modernizacin de la gestin urbana, sienta las bases para el presente Plan.
6.
LIMITACIONES
Excesiva concentracin de actividades educativas y administrativas en el rea central

genera desequilibrios de cobertura de estos servicios y alta concentracin vehicular que
impiden un trfico regular.
La existencia de un solo centro de salud a nivel urbano, que se convierte en una

limitante muy fuerte, si tomamos en cuenta el crecimiento de la poblacin que deben
ser atendidas en este centro hospitalario.
221

PMOT Y POU TARIJA
Red de alcantarillado sanitario con baja cobertura eleva la contaminacin de de aguas

superficiales, en particular el Guadalquivir.
Ausencia de una estructura vial, que articule la ciudad y mejore las opciones de
conectividad y desplazamiento de vehculos y peatones.
El escaso desarrollo de la superficie de rodadura de las vas de zonas ms alejadas del

centro, que no permiten un desplazamiento oportuno y adecuado tanto a peatones y
vehculo.
La aprobacin de urbanizaciones individuales sin compatibilidad con el conjunto de la

ciudad, quita grados de libertad al presente plan en la formulacin de propuestas que la
articulen y localicen equipamientos capaces de generar un desarrollo urbano armnico
entre los diferentes espacios urbanos.
La expansin excesiva de la mancha urbana, que adems expone grandes espacios

abiertos entre las urbanizaciones aprobadas generando discontinuidad del tejido urbano
que concibe alto niveles de especulacin de los suelos urbanos y baja calidad en la
prestacin de servicios.
La saturacin y el mal emplazamiento de algunos equipamientos de carcter urbano

como las lagunas de estabilizacin, industrias contaminantes, etc., que estn
ocasionando una incompatibilidad funcional.
7.
DEMANDAS PRIORIZADAS EN EL REA URBANA
La expresin de las aspiraciones e intereses de la poblacin ha sido posible captarlas,

mediante reuniones distritales, de esta manera todos los presidentes de cada uno de los barrios
y representantes del distrito en el Comit de Vigilancia del rea urbana, han podido verter y
priorizar su necesidades ms urgentes, estas demandas han sido sistematizadas a nivel rea
urbana.
Es as que el ejercicio de sistematizacin a nivel urbano muestra el siguiente resultado. La
demanda ms solicitada en la mayora de los barrios, refleja el deseo de contar con un mayor
y mejor equipamiento y atencin a las reas verdes y campos deportivos, se requiere que se
consoliden las reas verdes y deportivas que aun estn sin ningn tipo de construccin para
evitar los loteamientos ilegales, la segunda demanda esta orientada a la vialidad, es decir
solicitar la apertura y mejoramiento de vas, sean estas calles o avenidas, su semaforizacin
en el rea central y el colocado de cordones en los distritos alejados de la ciudad, le sigue la
demanda de educacin como se menciono existe un alto nivel de hacinamiento en las
diferentes unidades educativas y por ello se requiere la construccin de mayor mobiliario
escolar, a la par de incrementar el nmero de temes para ese sector precisamente.
222

PMOT Y POU TARIJA
El cuarto lugar lo ocupa la demanda que tiene que ver con la gestin municipal, se requiere un
mayor grado de involucramiento en el desarrollo del municipio por parte del Gobierno
Municipal, a travs de una correcta delimitacion barrial y distrital, la planificacin a largo
plazo en especial referido al crecimiento urbano desordenado, que precisamente con el
presente documento se satisface en gran medida esta demanda, en quinto lugar est la urgente
solicitud de mejorar la calidad del servicio de salud a la poblacin, que se manifiesta en la
construccin de un nuevo hospital con mayor y mejor equipamiento y ampliar la cobertura de
salud a los diferentes barrio mediante postas sanitarias que permitan una atencin
descentralizada con mayor personal y prestaciones, mejorar los puestos de salud con el que ya
se cuenta actualmente, esta demanda est seguida por una mayor atencin a la seguridad
ciudadana, a travs de la descentralizacin de los servicios policiales en especial en los
distritos que presentan un mayor ndice delincuencial.
La demanda siete, tiene que ver con la mejora y ampliacin del servicio de alcantarillado
sanitario pero a la vez el alcantarillado pluvial, el requerimiento de equipamiento urbano, se
traduce en la construccin de nuevos mercados con mayor higiene y espacio y sobre todo el
traslado de las lagunas de oxidacin que estn dentro del permetro urbano demanda que
aparece en el octavo lugar.
Como demanda nueve esta el medio ambiente y control de quebradas que se traduce en el
embovedado de quebradas que permitirn disminuir el efecto contaminante de alguna de ellas,
como tambin el tratamiento y recuperacin del Guadalquivir y recuperar aires de quebrada, la
demanda diez esta referida a convertir la ciudad de Tarija en un destino turstico, para ello se
solicita mayor apoyo a las iniciativas que sean referidas a fomentar e incentivar este sector.
El resumen de la priorizacin de demandas en el rea urbana est reflejado en el cuadro 91 que
se presenta a continuacin.
CUADRO 91
PROVINCIA CERCADO: PRIORIZACIN DE DEMANDAS EN EL

REA URBANA AO 2005
Grupos de Demandas
Areas Verdes y Deportivas
Vialidad
Educacion
Gestion Municipal
Salud
Seguridad Ciudadana
Alcantarillado y saneamiento basico
Equipamiento Urbano
Medio ambiente y control de quebradas
Turismo
Prioridad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fuente: Priorizacion de demandas en talleres 2007

223

PMOT Y POU TARIJA
La demanda a nivel Distrital ser analizada como identificacin de algunos proyectos

concretos a elaborarse en el marco del distrito. La demandas distritales y las barriales son
presentadas en el presente documento con mayor detalle en el capitulo de Anexos.
8.
TENDENCIAS
a) Escenario Real
En la actualidad Tarija presenta una diversidad de problemas, uno de ellos es el referido a la
saturacin de actividades en el centro urbano, el mismo que por su estructuracin fsica, no
permite, modificar la misma para acomodarse a los requerimientos de los cambios que trae
consigo la modernidad. En un mal entendido desarrollo, se han derruido construcciones
arquitectnicas con gran valor patrimonial, remplazndose por otras que vienen a romper el
perfil edilicio del casco viejo de la ciudad.
La mala organizacin del transporte pblico, la deficiente estructura vial y la ausencia de una
educacin vial de parte de chferes y peatones, est dando lugar a un caos vehicular en las
principales arterias, las que se ven inundadas de un inmenso parque automotor que las
congestiona con vehculos en movimiento como estacionados, ante la ausencia de espacios
para parqueos, se han ido incorporndose como oferta para estacionamientos, lotes baldos que
por condiciones fsicas, dan una mala lectura de la imagen urbana.
La excesiva extensin que viene alcanzando la mancha urbana y la ausencia de infraestructura
que no ha acompaado este crecimiento, est originando una mayor saturacin y
congestionamiento de los equipamientos emplazados en el centro de la ciudad, originando
grandes traslados de la poblacin ubicada en zonas perifricas de la ciudad.
La rapidez con la que viene creciendo la ciudad y el poco control que se ejerce sobre la misma,
no est permitiendo planificar de una forma oportuna, la extensin de la red vial y menos la
disposicin de equipamientos de acuerdo a normas en vigencia. Este descontrol ha ocasionado
que terrenos con aptitudes agrcolas, reas con fuertes grados de erosin, aires de quebradas
sean incorporadas como reas urbanas.
El desequilibrio entre el crecimiento poblacional vs. servicios bsicos est dando lugar al
consumo de agua de mala calidad, restricciones con respecto a la dotacin de energa elctrica
y lo mas alarmante, es la fuerte contaminacin de nuestros cursos de agua por desechos
lquidos ante la ausencia de tratamiento de las mismas.
b) Escenario Tendencial
La percepcin de la situacin actual nos permite avistar la gravedad que traera consigo la
situacin descrita, de no intervenir oportuna y eficientemente en solucionar su problemtica.
224

PMOT Y POU TARIJA
Al margen de un ordenamiento y respuesta a los problemas planteados, el mayor riesgo que

vemos se agudizara est el referido a la prdida de identidad de los Chapacos, identidad que
la daba una ciudad donde el peatn era el objeto principal de la ciudad, su Guadalquivir
inspirador de poetas y cantores ahora perdido por la falta de colectores y plantas de
tratamiento de aguas residuales,
La prdida de control en el desarrollo de la ciudad se avizora como el mayor peligro que se
cierne sobre el rea urbana, el congestionamiento de actividades en sectores como el mercado
central, Palacio de Justicia, mercado campesino y otros, agudizarn conflictos vehiculares y
peatonales, aportando a una mayor contaminacin tanto visual como atmosfrica. De no
jerarquizarse y diversificarse otras vas para el ordenamiento vehicular, producir el deterioro
de las actuales, sobre todo de la va de ingreso a la ciudad, donde la oferta de comercios
aumenta da a da.
El centro que hasta ahora mantiene caractersticas interesantes con respecto al perfil edilicio,
est perdiendo su calidad, por avasallamiento tanto de comercio informal como de
contaminantes visuales, como son los tendidos de redes de las empresas de servicios, postaje
y letreros con propagandas comerciales.
El nivel y emplazamiento de equipamientos debe mejorarse, caso contrario la saturacin de los
servicios de alcantarillado que si al momento estn contaminando la ciudad, podemos prever
una ciudad inundada de malos olores, consecuentemente menos requerida por propios y
extraos.
Existen al momento, una serie de urbanizaciones que han sido aprobadas, reas que tienen la
posibilidad de desarrollarse de forma equilibrada, con equipamiento acorde a su crecimiento,
sin embargo pueden truncarse como varios sectores de la ciudad, donde sus calles se
convierten en colectores de aguas servidas, sus reas verdes sean transformadas en canchas,
sin ningn tipo de mantenimiento, ausentes de arboledas, acentuando de esta manera el
paisaje de abandono que aporta las tierras erosionadas que son utilizadas para estas nuevas
urbanizaciones.
Este crecimiento incontrolado generar conurbaciones con poblaciones menores, como San
Andrs, Tolomosa, San Mateo, etc., asentamientos que no estn preparados para soportar
mayores presiones poblacionales, las mismas que debido a este fenmeno perdern identidad
y sobre todo la calidad ambiental en la que viven.
225

PMOT Y POU TARIJA
K.
ANEXOS
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN POR DISTRITOS Y BARRIOS DE LA
1.
CIUDAD
Con la Ley de Participacin Popular (1551) promulgada en 1994, se inicia el proceso de
formalizacin de las diferentes Juntas Vecinales a travs de la otorgacin de las respectivas
Personeras Jurdicas y definirlas como Organizaciones Territoriales de Base (OTBs). De esta
manera, observamos que mediante Resolucin del Concejo Municipal u Ordenanzas
Municipales las diferentes Juntas Vecinales barriales a travs de sus representantes realizaron
los correspondientes trmites y llenaron el formulario respectivo.
CUADRO 1
Distrito
1
2
3
4
5
Barrio
Molino
San Roque
Las Panosas
La Pampa
Virgen de Fatima
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITOS Y BARRIOS CASCO VIEJO

2006
Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
3.804
7.074
6.083
6.441
8.086
902
1.735
1.471
1.626
2.087
4,2
4,1
4,1
4,0
3,9
761
1.415
1.217
1.288
1.617
Fuente: INE_ 2001, Metodo de los componentes

Los barrios ms tradicionales y antiguos de la ciudad son los que conforman el denominado
Casco viejo. As encontramos que cada barrio constituye un Distrito. El Barrio Virgen de
Ftima (Distrito 5) es el ms numeroso con 8.086 vecinos, el Barrio San Roque (Distrito 2)
concentra a 7.074 vecinos, la Pampa (Distrito 4) con 6.441 vecinos, Barrio Las Panosas
(Distrito 3) con 6.083 vecinos. Posteriormente, el Barrio El Molino (Distrito 1) que es el
menor de esta concentracin tiene 3.804 habitantes.
El Distrito 6 comprende la unin de 15 barrios, con 17.612 habitantes. Se ubica en la parte
noroeste de la ciudad. El barrio ms populoso del Distrito es La Loma con 5.707 vecinos.
Posteriormente el Barrio Juan Pablo II se destaca con 2.130 habitantes. Los barrios
Guadalquivir y Lus Pizarro tambin se constituyen entre los ms grandes, por la poblacin
que presentan de 1.399 y 1380 habitantes respectivamente.
El barrio El Paraso se constituye como el mas pequeo en cuanto a la poblacin que presenta
(64 habitantes).
226

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 2
Distrito
Barrio
La Loma
El Carmen
Guadalquivir
57 Viviendas
Luis Pizarro
15 de Noviembre
Juan Pablo II
Libertad
Virgen de Chaguaya
15 de Agosto
Panamericano
Mecanicos
Carlos Wagner
La Union
Los Olivos
Paraiso
Los Alamos
TOTAL
CIUDAD DE TARIJA: DISTRITO 6 Y BARRIOS 2006

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
5707
848
1399
829
1380
1225
2130
649
510
464
1059
1339
189
297
158
296
232
409
123
99
139
220
4,3
4,5
4,7
5,2
4,7
5,3
5,2
5,3
5,1
3,3
4,8
1141
170
280
166
276
245
426
130
102
93
212
723
125
5,8
145
233
64
393
17612
39
15
86
3766
6,0
4,3
4,6
4,7
47
13
79
3522

En comparacin a la zona central, el nmero de habitantes de hogar promedio entre los barrios
del distrito 6 es mayor (4,7), siendo los barrios Los Olivos (6.0) y Carlos Wagner (5.8) los que
presentan las tasas promedio mas elevadas.
El Distrito 7 con 18.432 habitantes, comprende la unin de 13 barrios. Con 3.923 vecinos se
destaca el Barrio IV Centenario, siendo el ms populoso. Luego, el Barrio 3 de Mayo con
3.734 habitantes, Barrio 4 de julio con 3.459, son los que engloban al mayor porcentaje de
poblacin del distrito.
227

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 3
Distrito
Barrio
Defensores del Chaco
Oscar Zamora
3 de Mayo
IV Centenario
4 de Julio
12 de Octubre
Los chapacos
Las Pascuas
15 de Junio
101 Familias
19 de Marzo
20 de Enero
Maria de los Angeles
TOTAL

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
1853
281
3734
3923
3459
1306
2356
632
344
129
116
199
99
18432
336
49
704
826
752
265
432
110
63
19
18
29
15
3618
6
6
5
5
5
5
5
6
5
7
6
7
7
5
371
56
747
785
692
261
471
126
69
26
23
40
20
3686

El Distrito 8 con 24.713 habitantes, comprende la unin de 7 barrios, entre los que destaca
segn la estimacin el Barrio Eduardo Avaroa con 9.918 vecinos. Posteriormente el barrio La
Florida presenta a una numerosa cantidad de vecinos (4.559). Conjuntamente con el Barrio
San Jos (3087 habitantes) representan el 71 % de la poblacin del Distrito.
CUADRO 4
Distrito
Barrio
Eduardo Avaroa
San Jose
Lourdes
San Marcos
Oscar Alfaro
La Florida
24 de Junio
TOTAL

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
9918
3087
3751
1816
1347
4559
234
24713
2191
785
558
356
302
887
39
5118
5
4
7
5
4
5
6
5
1984
617
750
363
269
912
47
4943

El Distrito 9 (cuya descripcin se desarrolla a continuacin), tiene una poblacin de 24.596

habitantes. Los Barrios San Bernardo y Narciso Campero se destacan con una poblacin de
5.413 y 4.759 vecinos respectivamente. El barrio que presenta la menor poblacin es El
Constructor con 215 vecinos.
228

PMOT Y POU TARIJA
Distrito
CUADRO 5
Barrio
Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
1183
2895
699
1210
263
595
122
217
4
5
6
6
237
579
140
242
315
1342
669
5366
807
3149
2245
4717
24596
49
286
125
1040
180
605
477
99
4058
6
5
5
5
4
5
5
48
6
63
268
134
1073
161
630
449
943
4919
6 de Agosto
7 de Septiembre
1 de Mayo
2 de mayo
EL Constructor
Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Mendez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
TOTAL

Trece barrios conforman en Distrito 10, el mismo como podemos observar en el cuadro
siguiente, tiene al Barrio Juan XXIII y Aeropuerto como los ms numerosos con una
poblacin de 4.603 y 3.643 vecinos respectivamente.
CUADRO 6
Distrito
10
Barrio
Bartolome Attard
San Jorge I
San Jorge II
Aeropuerto
Torrecillas
Simon Bolivar
Juan Nicolai
15 de Abril
Juan XXIII
Rosedal
San Pedro
Morros Blancos
Artesanal
TOTAL

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
839
2915
244
3643
720
1641
620
1244
4603
825
1224
1522
72
20114
187
562
54
824
138
368
153
243
1020
181
263
308
25
4326
4
5
5
4
5
4
4
5
5
5
5
5
3
5
168
583
49
729
144
328
124
249
921
165
245
304
14
4023

El Distrito 11 con 10.543 vecinos se compone se cinco barrios (como se puede observar en el
cuadro siguiente), el barrio mas numeroso en cuanto a poblacin es San Jernimo con 5.548
vecinos y 930 viviendas. Posteriormente San Luis con 2238 habitantes ocupa el segundo lugar.
La Terminal alberga una poblacin de 1.829 habitantes, siendo estos barrios los ms
populosos.
229

PMOT Y POU TARIJA
CUADRO 7
Distrito
Barrio
El Tejar
La Terminal
San Jeronimo
Petrolero
San Luis
TOTAL
11

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
515
1829
5548
413
2238
10543
106
433
930
85
446
2000
5
4
6
5
5
5
103
366
1110
83
448
2109

En Distrito 12 tiene una poblacin de 4.871 habitantes distribuidos en los cinco barrios que lo
componen. El Barrio San Martn con 1.799 vecinos es el mayor. Luego, segn el nmero de
vecinos, encontramos al Barrio German Busch con 1.431 habitantes. El barrio con la menor
cantidad de vecinos es Miraflores con 726.
Distrito
CUADRO 8
Barrio
Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
1799
1431
785
726
130
4871
433
290
143
143
30
1039
4
5
5
5
4
5
360
286
157
145
26
974
San Martin
German Busch
Aranjuez Sud
Miraflores
San Blas
TOTAL
12

El Distrito 13, comprende 9 barrios. El barrio mas poblado es Tabladita I con 4988 habitantes
y el menor es Alto Senac con 852 vecinos.
CUADRO 9
Distrito
13
a)
u
g
a
r
a
Barrio
Alto Senac
Senac
L
Tabladita
I
Tabladita II
Catedral
Luis de Fuentes
Mendez Arcos
San Antonio
Amalia Medinacelli
TOTAL

Poblacion
Viviendas
Tamao promedio del

hogar
Numero de familias
estimadas
852
3777
4988
1406
988
2292
3436
1301
80
19120
159
743
910
281
201
468
767
196
17
3742
5
5
5
5
5
5
4
7
5
5
170
755
998
281
198
458
687
260
16
3824

230

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HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

PMOT Y POU TARIJA

DIAGNSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA ..........................................11

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Parque Automotor ...............................................................................................137

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

EQUIPAMIENTO DE IMPACTO POTENCIAL NEGATIVO ................................................185

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Manzanas Consolidadas ........................................................................................26

Bolivia: Crecimiento De La Poblacin Nacional, Urbana Y Rural...................44

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Provincia Cercado: Estructura De La Poblacin Por Grupos Etreos, Por rea

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Provincia Cercado: Demanda y Dficit de Agua Potable Ciudad de Tarija....105

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Bolivia: Poblacin Por Departamentos Segn Censos Y Distribucin Relativa

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Municipio de Cercado: Educacin Superior, oferta acadmica UAJMS ..........92

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Municipio de Cercado: Evolucin del Parque Automotor ..............................137

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

I. DIAGNSTICO URBANO DEL MUNICIPIO DE TARIJA

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Fundacin de la Villa de San Bernardo de la frontera de Tarixa

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Historia de Tarija. Edgar vila Echazu. Pg.89

10 La historia temprana de Tarija. Mario E. Barragn Vargas. Pg. 59

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Lus de Fuentes complet su contingente de 50 hombres, en Potos donde procedi de idntica

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Historia de Tarija. Edgar vila Echazu. Pg. 61

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Para resolver el problema de mano de obra para la construccin de viviendas, preparacin de

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Lorenzo Calzavarini Chinillo ofm.

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Datos: Tejas de mi Techo, Bernardo Trigo

Lecciones de Historia de Bolivia. Giebel Florian. Pg. 107

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

As las regiones internas de los departamentos se volvieron en pobres porque estaban

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

EVOLUCIN DE LA POBLACIN URBANO - RURAL

El cuadro expresa el fenmeno de urbanizacin al que se vio sometido el departamento de

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

y su rea de Influencia del ao 1977, el mismo que

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

El crecimiento por el sector sur, esta

La fotografa area de 1997, muestra una

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

Al momento el crecimiento de la mancha urbana

La capital del departamento de Tarija, desarrollada a orillas del Guadalquivir, Ro Grande,

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

UBICACIN DE TARIJA, CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA

El espacio territorial del municipio de la ciudad de Tarija y la provincia Cercado, compuesto

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y LA PROVINCIA CERCADO

SUB REAS URBANAS

CARACTERSTICAS DEL REA URBANA

Elaboracin propia SIC.srl.

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