DOCUMENTACIÓN 

PÚBLICA

I CONGRESO CET: CARGA AÉREA Y

MERCANCÍAS PELIGROSAS
F‐SGA‐FOR‐01 2.0

Jonathan Méndez González

JEFE DIVISIÓN DE APROBACIONES Y ESTANDARIZACIÓN
DE OPERACIONES AÉREAS
Madrid, 15-Noviembre-2019
 Índice
1. OBJETIVOS
2. MARCO REGULATORIO
3. MARCO NORMATIVO ESPAÑOL
4. CAMBIOS ESPERADOS EM MATERIA DE
FORMACIÓN EN MM.PP.
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 1. Objetivos

• Entendimiento de la estructura y funcionamiento del sistema

regulatorio internacional de M.M.P.P.
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• Cambios esperados en materia de formación de M.M.P.P.

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 2. Marco Regulatorio
• Las MMPP son artículos o sustancias que pueden constituir un
riesgo para la salud, la seguridad, la propiedad o el medio
ambiente
• A pesar de ello, las mercancías peligrosas deben transportarse
frecuentemente por vía aérea por razones comerciales
principalmente, y dado que esto no se puede evitar, hay que
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tener en cuenta los riesgos inherentes a su transporte.

• Los Estados, encargados de velar por la seguridad en el

transporte aéreo, manifestaron la necesidad de contar con un
conjunto de disposiciones, internacionalmente aceptadas, que
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rigiesen el transporte sin riesgos de las mercancías peligrosas

por vía aérea.

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 2. Marco Regulatorio
Clasificación de las mercancías peligrosas
Clase 1: Explosivos
Clase 2: Gases
Clase 3: Líquidos inflamables
Clase 4: Sólidos inflamables
Clase 5: Sustancias comburentes y peróxidos
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Clase 6: Sustancias tóxicas y sustancias infecciosas

Clase 7: Material radiactivo
Clase 8: Sustancias corrosivas
Clase 9: Sustancias y objetos peligrosos varios, incluidas las
sustancias peligrosas
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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS OACI

Recomendaciones del Comité de Expertos de las Naciones

Unidas (excepto para los materiales radioactivos), aplicables
a todos los medios de transporte y publicados en las
Recomendaciones sobre el Transporte se Mercancías
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Peligrosas-Reglamentación Modelo (1.1.1). (Libro Naranja)

Procedimientos desarrollados por el Organismo

Internacional de Energía Atómica. (1.1.2)
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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS OACI

El Anexo 18 y los Documentos Técnicos que lo desarrollan

nacen en 1981 como respuesta a la necesidad, manifestada por
algunos estados contratantes, de contar con un conjunto de
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disposiciones, internacionalmente aceptadas, que rigiesen el

transporte sin riesgos de las mercancías peligrosas por vía
aérea.(1.1.3)
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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS OACI

• Las disposiciones básicas contenidas en el mencionado Anexo 18 son

desarrolladas por los siguientes documentos:

• Documento 9284 “Instrucciones Técnicas para el transporte seguro de

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mercancías peligrosas por vía aérea” , contienen las instrucciones

detalladas necesarias para llevar a cabo el transporte internacional sin
riesgos de mercancías peligrosas por vía aérea, y

• Documento 9481 “Guía para la respuesta de emergencia en incidentes de

aeronaves relacionados con Mercancías Peligrosas”, contiene los
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procedimientos de emergencia relacionados con MMPP en una aeronave

.

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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS OACI

“Anexo 18”:
La última edición efectiva de
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anexo es la cuarta de julio de

2011.
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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS OACI

“Instrucciones Técnicas”:

La última edición efectiva de las

Instrucciones Técnicas para el
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Transporte Seguro de Mercancías

Peligrosas por Vía Aérea (Doc 9284-
AN/905), incluidos el Suplemento y
cualquier Adenda, aprobado y
publicado por decisión del Consejo
de la Organización Internacional de
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Aviación Civil;

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 2. Marco Regulatorio
El Suplemento

Contiene información de
interés principalmente para los
Estados, se publica en la misma fecha
que las Instrucciones Técnicas y se
distribuye a las Administraciones
Aeronáuticas de los Estados
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contratantes de la OACI.

Las orientaciones sobre el

otorgamiento de ciertas dispensas o
aprobaciones por parte de los
Estados, constituyen ejemplos de
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temas que se tratan en el

Suplemento.

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 2. Marco Regulatorio
DOCUMENTOS TÉCNICOS IATA

La Reglamentación editada por IATA

(1956) para el transporte de mercancías
peligrosas por vía aérea, esta basada en
los requisitos del Anexo 18 al convenio de
Chicago sobre Aviación Civil Internacional:
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“Transporte sin riesgo de Mercancías

Peligrosas”, y las correspondientes
“Instrucciones Técnicas para el transporte
sin riesgos de mercancías peligrosas por
vía aérea”, (Doc. 9284-AN/905), adoptadas
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por el Consejo de la OACI.

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 2. Marco Regulatorio
MARCO NORMATIVO ESPAÑOL
Actores a tener en cuenta
Unión Europea:
Comisión y Parlamento
CAPACIDAD
LEGISLATIVA
Reglamentos
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Gobierno de
España

OACI
Normativa Nacional
Recomendaciones CAPACIDAD LEGISLATIVA
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Estándares EN
SIN CAPACIDAD ÁREAS NO REGULADAS
LEGISLATIVA POR UE EASA:
Apoyo Técnico

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 MARCO REGULATORIO
3. Marco Normativo Español
MERCANCÍAS PELIGROSAS
COMISIÓN Y PARLAMENTO AGENCIA EUROPEA DE
EUROPEOS SEGURIDAD AÉREA

OACI
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 DOCUMENTACIÓN PÚBLICA
3. Marco Normativo Español

Special Approvals (PART-SPA)

Subpart G-Transport of DG.
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 3. Marco Normativo Español
• Real Decreto 552/2014, de 27 de junio, por el que se desarrolla el
Reglamento del aire y disposiciones operativas comunes para los servicios
y procedimientos de navegación aérea (modifica el Reglamento de la
Circulación Aérea).
Disposición adicional segunda.
Transporte de mercancías peligrosas.
El transporte de mercancías peligrosas en las operaciones de aeronaves
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civiles distintas de las previstas en el Reglamento (UE) n.º 965/2012, de la

Comisión, de 5 de octubre de 2012, se ajustará a lo dispuesto en la
normativa sectorial que resulte de aplicación y en el apartado
CAT.GEN.MPA.200 del anexo IV (parte CAT), letra a), de dicho Reglamento
(UE) n.º 965/2012.
• Resolución de 14 de junio de 2017, de la Dirección General de Aviación
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Civil, por la que se publican las Instrucciones Técnicas para el Transporte

Seguro de Mercancías Peligrosas por vía aérea (Documento OACI
9284/AN/905).

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 4. Cambios esperados en materia de Formación en MM.PP

• Los integrantes del panel de OACI de MM.PP. Detectan la

importancia de incluir en el ámbito de aplicación de las
Instrucciones Técnicas a todos los actores del transporte de
MM:PP.
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• Se decide de forma unánime modificar la Reglamentación para

hacer extensible la obligatoriedad de instruir en MM.PP. A todos
los involucrados en la cadena de transporte de MM.PP.
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 4. Cambios esperados en materia de Formación en MM.PP

• Se acuerda que debido a la enorme diversidad de transporte y

figuras incluidas en él, lo mejor es utilizar un sistema de
formación por competencias.
• Por otro lado, el gabinete jurídico de OACI detecta la
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problemática de cambiar el ámbito de aplicacíón de las

Instrucciones Técnicas ya que esto implica un cambio en el
Anexo 18.
• Se decide crear un grupo de trabajo que se encargue de
preparar todas las modificaciones necesarias el Anexo 18 y
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trasladarlas al Consejo de OACI para su aprobación.

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 4. Cambios esperados en materia de Formación en MM.PP

• La secretaría de OACI envía una Estate Letter para solicitar a los

estados miembros su disponibilidad y medios para implantar
este cambio y supervisar a sus operadores y otros involucrados
en el transporte.
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• Las conclusiones de las respuestas recibidas reflejan la necesidad

en la realización del cambio, pero no todos los estados pueden
realizarlo con igual agilidad.
• Se decide retrasar la implantación de esta medida un bienio y
editar las Instrucciones Técnicas 2019-2020 sin formación por
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competencias. Facilitando en ellas material guía para facilitar la

adaptación al cambio.

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 5 Estado de los cambios en formación de MM.PP.

• La próxima edición de las Instrucciones Técnicas 2021-2022

publicará material guía desarrollado por los integrantes del
grupo de trabajo de OACI. Se facilitará un periodo de transición
durante la validez de la citada edición.
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• Los estados y operadores miembros de el DGELG (Dangerous

Goods European Liasion Group) trabajan en la aplicación y
supervisión de la formación por competencias en MM.PP.
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Gracias por su atención