CONCURSO PREVENTIVO

1.- GENERALIDADES.- El concurso preventivo es un medio destinado a prevenir

la quiebra. Toda vez que una vez ocurrida esta se generan consecuencias que
afectan:

 Al deudor comerciante.
 A los acreedores.
 Al crédito.
 Al Estado.

MESSINEO.- El concurso preventivo está dirigido a procurar a los acreedores del

comerciante caído en estado de insolvencia, cuya quiebra no ha sido declarada
todavía, una satisfacción igualitaria de los respectivos derechos, salvo causas
legitimas de prelación.

El concurso preventivo implica la concurrencia de:

 Comerciante acompañado de la buena fe.

 Cesación de pagos.
 Acreedores.
 Proposición de un convenio de pagos.

En consecuencia permite al deudor comerciante que habiendo reunido los

requisitos meritorios de probidad, regularizar su situación económica, salir de su
estado de cesación de pagos, a través de un arreglo definitivo con sus acreedores,
evita la declaración de quiebra, sus efectos, y permite la continuación de la
actividad económica.

1.1.- ANTECEDENTES HISTORICOS:

 El Código Español de 1829 regula lo referido a la suspensión o cesación de

pagos. En otras legislaciones se lo llama concordato.
  El Código de Comercio de 1834 toma la norma señalada en el Código
Español. En ambas se exige que el activo del comerciante debe ser
superior al pasivo.
 La suspensión de pagos es introducida como consecuencia del colapso
económico generado en la primera guerra mundial, en la cual si no se exige
la existencia de un activo superior al pasivo, se está a la honradez del
deudor comerciante.

1.2.- CLASIFICACION:

1.2.1.- JUDICIAL.- El cual se encuentra regulado en nuestro Código de Comercio

en sus Artículos 1487 y siguientes.

1.2.2.- EXTRAJUDICIAL.- El cual se somete a lo determinado en los preceptos

del Código Civil, donde priman la libertad contractual y la autonomía de la
voluntad.

2.- LEGITIMACION Y REQUISITOS.- Se está legitimado a solicitar concurso

preventivo:

1. Cuando se es comerciante (Art. 4 y 5 del Código de Comercio) individual o

sociedad (quien solicita será su representante legal). Sociedad Colectiva y
Comandita Simple, para esto se requiere de mayoría absoluta de
conformidad de los socios de las mismas. En las sociedades de capital SA,
la decisión se toma por mayoría absoluta del los 2/3.
2. Cuando además se está matriculando en el registro de comercio (Art. 25
obligaciones del comerciante inciso 1 y 3).
3. Cuando se encuentra en cesación de pagos, que no se debe confundir con
insolvencia.
4. La solicitud por el comerciante fallido, en el plazo de 10 días de conocida la
cesación de pagos o desde cuando tuvo que conocer la misma, ante el juez
de partido en lo civil, del lugar donde se encuentre el establecimiento
principal o el domicilio del deudor comerciante. Para ser procedente la
solicitud, dicho comerciante no debe haber sido declarado en quiebra
 durante los 10 años anteriores a la fecha de solicitud, no debe haber
celebrado concurso preventivo dentro de los 3 años anteriores a la fecha de
solicitud, no debe haber sufrido condena por la comisión de delitos contra la
fe pública, la propiedad o la economía nacional; no estar sujeto a
liquidación administrativa forzosa y cumplir las obligaciones legales en
cuanto al registro y a la contabilidad.
5. Este comerciante para someterse a CONCURSO PREVENTIVO, debe
acompañar a su solicitud la PROPOSICION DE CONVENIO PREVENTIVO,
la misma que debe cumplir con los siguientes requisitos:

 Señalar las causas del malogrado estado económico, fecha de

cesación de pagos, declaración de decir la verdad.
 Ir acompañado del balance general, estado de resultados
debidamente acreditados por el profesional competente y estado de
resultados de las 5 últimas gestiones, detalle de sus bienes,
derechos y obligaciones y la situación de los mismos (valuación,
ubicación y gravámenes, nombres de sus acreedores y deudores,
naturaleza de sus créditos y débitos y si existen procesos sobre los
mismos), documentos que acrediten su registro en el Registro de
Comercio.
 Dichos documentos quedan sometidos al cuidado del juez, en caso
de no entregarse alguno de los documentos, el juez podrá otorgar un
plazo máximo de 10 días a partir de la presentación de la solicitud a
fin de subsanar lo faltante.

CASOS ESPECIALES

a) INCAPACES: La solicitud es realizada por su representante legal y en su

caso por el juez competente (Art. 470 del Código de Familia). Sin
autorización judicial previa no prospera la solicitud.
 b) INHABILITADOS: Emancipados que no requieren autorización judicial
impedidos o inhabilitados en su calidad de ex comerciantes.

c) HEREDEROS DEL COMERCIANTE FALLECIDO: La solicitud debe ser

realizada dentro de los 6 meses el fallecimiento y computables desde la
apertura de la sucesión a efectos de la aceptación de la herencia bajo
beneficio de inventario.

El acceder a un proceso de CONCURSO PREVENTIVO es un trato privilegiado al

comerciante que se ha sometido estrictamente a la ley, ya que se entiende que ha
llevado su actividad de manera regular y legitima.

Por lo que no se puede solicitar acogerse al CONCURSO PREVENTIVO:

 Comerciantes no inscritos.
 Sociedades irregulares.

3.-EFECTOS DEL CONCURSO PREVENTIVO Y DE LA PROPOSICION DE

CONVENIO.

a) Implica y produce efectos sobre la totalidad de bienes del deudor

comerciante, salvo excepciones legalmente establecidas (bienes
inembargables), implica fuero de atracción, la realización de todos los
bienes en un solo proceso.
b) Impide la declaración de quiebra.
c) La iniciativa es propia y exclusiva del deudor comerciante.
d) Implica una declaración voluntaria por el deudor comerciante de cesación
de pagos, no requiere más prueba.
e) El deudor mantiene la administración de sus bienes, bajo vigilancia de un
síndico, o de un inventor que surge de los acreedores. Sin embargo no
podrá disponer de los bienes a título gratuito, constituir nuevas garantías,
celebrar convenios ajenos al que se está realizando; si se trata de una
sociedad no podrá realizar funciones, salvo que exista previa autorización
del juez y no excedan de la administración ordinaria y relativa al giro de la
 empresa. Otro efecto en caso de incumplimiento en la función de
administración por el deudor, puede generar la declaración de quiebra,
siempre y cuando se haya homologado en convenio de acreedores.
f) En caso de incumplimiento, a lo anteriormente señalado, existen 2
consecuencias; la primera es que dichos actos son ineficaces respecto de
los acreedores, y por otra parte mediante resolución fundada, el juez
apartara de la administración al deudor comerciante y designara a un nuevo
administrador sujeto a las mismas obligaciones o alternativamente a un
inventor que solo se ocupa de la vigilancia de la administración. Esta
resolución es apelable por el deudor y en caso de no designarse un
administrador o un inventor es apelable por el síndico o los acreedores.
g) El procedimiento concluye si se paga las deudas o si se llega a un acuerdo
con los acreedores.
h) Se produce una moratoria, con suspensión de acciones ejecutivas hasta la
celebración del convenio y después de este si así se pacta, salvo que se
trate de procesos ejecutivos con garantía hipotecaria o prendaria y las que
tengan obligaciones familiares o laborales. Esto también implica que se
suspende el pago de intereses de los créditos asumidos antes de la
presentación y aceptación del procedimiento de la solicitud de convenio,
salvo los créditos que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca.
Es decir que se da la suspensión de pagos de las obligaciones hasta que
se realice el convenio. Como excepción se permite la continuación de
contratos con prestaciones reciprocas, bajo el principio de que no se
afectara negativamente el patrimonio del deudor comerciante. Tampoco se
pueden evidenciar procesos por cuenta separada. Bajo el principio de
atracción todos los procesos se realizan en uno se mantienen las medidas
precautorias señaladas en esos procesos
i) No hay concurso preventivo sin proposición de convenio.
j) Puede generar el pago escalonado de las deudas.
k) Constituir una sociedad con los acreedores ordinarios.
l) Reorganización de la sociedad deudora.
 m) Cesión de bienes a los acreedores o su enajenación a terceros.
n) La proposición de convenio debe establecer el pago equitativo a los
acreedores ordinarios y no ser sometida al arbitrio del deudor.
o) La proposición de convenio está sujeta en primer lugar a la aceptación
unánime de los acreedores PRIVILEGIADOS y posteriormente a los
acreedores ORDINARIOS.
p) El deudor comerciante no puede viajar al exterior sin autorización expresa
de juez, es decir se declara el arraigo en el mismo auto de admisión.
q) En cuanto las deudas en especie o en moneda extranjera su valuación se la
realiza a precio de mercado y al tipo de cambio.

4.- APERTURA Y TRÁMITE:

Presentada la solicitud con los requisitos anteriormente descritos, principalmente

con la Proposición de Convenio; el juez ante quien se presento la solicitud deberá
dictar AUTO en el plazo de 3 días de recibida la solicitud, en este caso el juez
podrá:

A).- Admitir la solicitud del procedimiento de concurso preventivo, en este

caso ordenara de oficio a los jueces que estén conociendo causas contra el
deudor comerciante sobre la base del principio del fuero de atracción.

La resolución que habrá de DECLARAR ABIERTO EL PROCEDIMIENTO, debe

reunir ciertos requisitos a ser cumplidos por el juez.

1. Convocatoria a junta de acreedores; con el fin de decidir sobre la propuesta

de convenio, que señala día hora y lugar. La junta se reunirá en un plazo no
menor de 50 días de abierto el proceso.
2. Publicación de edictos; en un diario de circulación nacional con 3 ocasiones
con un intervalo de 5 días entre cada uno. Esto es importante en cuanto a
que el deudor comerciante no podrá desistir de su solicitud, sino hasta
antes de la primera publicación. En consecuencia no podrá pedir una nueva
solicitud de CONCURSO PREVENTIVO, hasta que transcurra 1 año.
 3. Los acreedores tienen un plazo que no excederá de 10 días para solicitar el
RECONOCIMIENTO DE SUS CREDITOS, aunque estos no hayan vencido;
tienen la obligación de señalar el monto, fecha de vencimiento y deben
acompañar el titulo en el cual se respalda. El auto de apertura de
procedimiento señalara el mismo. El reconocimiento de créditos produce
efectos de demanda judicial, en el sentido de que interrumpe la prescripción
e impide la caducidad de la acción correspondiente. El juez mediante auto,
previo informe fundado del síndico, habrá de dar por reconocidos o no los
créditos, este auto adquiere la calidad de cosa juzgada.
4. En dicho auto se prohibirá expresamente la enajenación de bienes del
deudor comerciante sea individual o socio con responsabilidad ilimitada.
5. Se nombrara al sindico (entidades bancarias, abogados, administradores de
empresas con 5 años en el ejercicio de sus funciones).
6. Orden para que el deudor comerciante en un plazo no mayor a 5 dias y
realice u depósito judicial para cubrir los gastos de correspondencia de
publicaciones y otros.
7. El auto deberá ser inscrito en los registros correspondientes.

B).- Rechazar la solicitud; y esto se hará cuando no se cumplan con los

requisitos exigidos por el Art. 1501. Si no se cumple con el requisito de acompañar
los documentos de contabilidad y del comercio. Si la solicitud es rechazada no se
puede solicitar una nueva hasta que transcurra 1 año y tampoco puede pedir
convenio preventivo si existe proceso de quiebra pendiente.

C).- Declarar la quiebra; cuando los documentos mercantiles no han sido puestos
a su disposición o no han sido llevados conforme a lo que exige la ley.

5.- EL SÍNDICO:

Atribuciones y deberes del síndico.

Es un órgano del Concurso Preventivo, es designado en el AUTO de admisión del

concurso, tiene facultades de control y vigilancia sobre el deudor comerciante o
sobre el tercero encomendado, el objeto del Sindico es el de alcanzar el
CCONVENIO y asegurar la supervivencia de la empresa.

 Responde ante el juez, en caso de no informar dentro de los plazos

señalados.
 Puede ser removido a pedido de parte o de oficio por mal desempeño en
sus funciones o por incumplimiento de sus deberes.

6.- JUNTA DE ACREEDORES:

Esla reunión debidamente convocada y acreditada de acreedores; la cual es

convocada como se había dicho anteriormente en el auto de apertura y dentro de
los 50 días siguientes al haberse dictado el auto, los cuales luego de identificarse
y habiéndose reconocido sus créditos, se da lectura a la PROPOSICION DE
CONVENIO, y de lo que el juez considere conveniente, esto con el fin de debatir
acerca del fondo de la proposición, si no se delibera en todo lo que se ha
requerido, el juez puede proponer la Junta señalando nuevo día y hora, lo que
implica la notificación a las partes, posteriormente y con la función de juez se
procede a la votación.

La votación es realizada de conformidad a lo dispuesto en el Art 1524 del Código

de Comercio.

a) Por los acreedores ordinarios que hayan sido reconocidos como tales.
b) Los acreedores a quienes se les hubiere rechazado el privilegio que
pretendían podrán hacerlo como los acreedores ordinarios o abstenerse de
hacerlo. En el primer caso, se entenderán que renuncian al privilegio
pretendido, en el segundo, no se los tomara en cuenta para el cálculo de
las mayorías,
c) Los acreedores privilegiados que antes o a tiempo de volar renuncien
expresamente a su privilegio.

PROHIBIDOS DE VOTAR:
  Cónyuge y los parientes del deudor, si sus cesionarios hubieran adquirido
sus créditos dentro del año anterior a la presentación de la solicitud de
convenio.
 Los socios y administradores de las sociedades.

6.1.-SOBRE LO QUE VERSA LA VOTACION SOBRE LA PROPOSICION DE

CONVENIO:

 Propuesta de convenio-pago integro de los créditos en el plazo no mayor de

1 año- se aprueba por simple mayoría de acreedores que representen
mayoría del capital computable. Para esto se tomara como MAYORIA
aquellas personas con derecho a voto presentes al momento de la votación
y la mayoría del capital por la suma total de los créditos ordinarios
reconocidos y los privilegios cuyos titulares renunciaron al privilegio.
 Propuesta de convenio: Cualquier otra requiere de la presencia de las 3/4
partes de los acreedores que representen por lo menos a las 2/3 partes del
capital computable.
 De dicha votación se elevara un acta que debe ser firmada por el juez,
deudor comerciante, secretario y acreedores.
 El CONCURSO PREVENTIVO puede terminar cuando se pagas todas las
obligaciones, siempre que el pago se realice antes de la Junta de
acreedores.
 Cuando se celebra el convenio.
 Con la declaración de quiebra, por falta de convenio, o por la conversión al
procedimiento de quiebra, falta de presentación de libros de contabilidad,
inasistencia del deudor a la junta, por falta de homologación de acuerdo.

Si el convenio es rechazado, el juez declarara la quiebra del deudor comerciante.

También declarara la quiebra si el deudor o su representante legal no se
presentan a la Junta, salvo que se justifique debidamente su asistencia.

 Los efectos del convenio homologado se retrotraen a la fecha de la

votación.
  Cualquiera que sea el fallo, se admite recurso de apelación,
 Efectos del convenio homologado: Obligan al titular de la empresa y a todos
los acreedores ordinarios anteriores a la solicitud del convenio, aunque no
hayan participado del convenio, afecta de igual manera a los acreedores
privilegiados en la medida en que hayan renunciado a su privilegio. Dentro
de los efectos se tiene que el titular (ex deudor comerciante) retoma la
administración de sus bienes y es súper vigilado por el sindico, esto a
efectos de que se dé cumplimiento al convenio con la obligación de
informar al juez.
 Se tiene que tener presente que los efectos del convenio homologado se
aplican también a los acreedores que no han solicitado reconocimiento
oportuno de sus créditos, una vez reconocidos o declarados admisibles,
estos acreedores no pueden reclamar a los acreedores que en su momento
participaron de la Junta y en general de todo el proceso, cuotas o importes
que se entregaron como consecuencia del convenio. Lo IMPORTANTE es
el hecho de que recae sobre el juez, la forma de cómo resolver el conflicto
de los acreedores rezagados, esto se da aun cuando el deudor hubiese
informado al juez que los acreedores se encontraban en su lista y que
hayan cumplido con los requisitos exigidos por el Art.1516, vale decir con la
presentación de solicitud de reconocimiento de crédito por escrito, los
documentos sobre los cuales recae el mismo. Lo que se interpreta es que el
juez habrá de reconocer en la vía incidental los derechos de los acreedores
a quienes se les reconocieron posteriormente sus créditos, y tiene la
facultad de que se le aplique a dichos acreedores lo acordado en el
convenio homologado.
 Una vez que el CONVENIO es debidamente cumplido surten los ciertos
efectos:

7.- IMPUGNACION, HOMOLOGACION, INCUMPLIMIENTO Y NULIDAD DEL

CONVENIO.

- La impugnación al convenio lo realizan los.

 a) Acreedores disidentes.
b) Acreedores que hubieran deducido incidente por no haberse presentado en
término.
c) Acreedores por no haber sido admitidos sus créditos.

- En el plazo de 10 días de finalizada la junta; se corre en traslado al deudor

comerciante para ser contestada y al sindico para que preste informe, cabe el
termino de prueba incidental de 6 días cuando existen cuestiones de hecho que
probar.

- Procede la impugnación:

a) Error en el cómputo de la mayoría necesaria para su aprobación.

b) Falta de representación en los acreedores que concurran a formar mayoría.
c) Que haya exageración fraudulentamente del pasivo, ocultación del deudor
comerciante.
d) Existencia de acuerdos privilegiados con ciertos acreedores en violación al
Art. 1503.
e) El juez fallara tramitando la impugnación como incidente.
Declarando procedente la impugnación y por tanto declara la quiebra;
declarando improcedente la impugnación y por tanto procede la
homologación del convenio, a través de una sentencia la misma que junto
al ACTA deberá ser inscritas en el SENAREC. Si declara la homologación
el juez debe tener presente:
 Continuación de la empresa y el cuidado del crédito.
 Que las sumas ofrecidas se adecuen a la realidad económica del
deudor.
 Que existan las debidas garantías para el cumplimiento.
La homologación implica un profundo análisis objetivo de la factibilidad del
cumplimiento del convenio, es más aun cuando exista acuerdo de los
acreedores, el juez tiene la facultad de rechazar el convenio a través de su
sano criterio.
EFECTOS DE LA NULIDAD.

En cuanto a los acreedores: Recuperan todos sus derechos crediticios; si se les

han cancelado algún monto, este es considerado como pago al crédito, si se ha
cancelado la totalidad del crédito el acreedor queda excluido de la quiebra.

 Se libera de responsabilidad a los eventuales fiadores del deudor

comerciante.
 Los acreedores que han renunciado a sus privilegios recuperan sus
derechos renunciados para intervenir en la votación.
 Si existen acreedores que hubiesen exagerado dolosamente sus créditos
son excluidos de la quiebra.
 Los bienes deben ser realizados.
 El síndico sigue en sus funciones, con el objeto de orientar la quiebra.

BIBLIOGRAFIA:

BOLIVIA. Código de Comercio. Segunda edición Editorial Serrano. La Paz 2009.

En línea: (http://www.fundempresa.org.bo/tramites-requisitos-
formularios/quiebras/concurso-preventivo/ )

http://www.emba.com.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=166%3
Ael-concurso-de-acreedores-en-bolivia&Itemid=114&lang=es