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PROCESO MONITORIO

Por: Jorge Omar Mostajo Barrios1

NDICE:
I.- Antecedentes Histricos. II.- Concepto. III.- Naturaleza Jurdica: Proceso o
Procedimiento Monitorio. IV. Objeto, Caractersticas y Procedencia. V.- Procedimiento
nico. VI.- Proceso Ejecutivo. 1. Los documentos pblicos. 2. Los documentos privados
suscritos por la obligada u obligado o su representante voluntariamente reconocidos o
dados por reconocidos por ante autoridad competente, o reconocidos voluntariamente
ante notario de fe pblica. 3. Los ttulos, valores y documentos mercantiles que de
acuerdo al Cdigo de Comercio tuvieren fuerza ejecutiva. 4. Las cuentas aprobadas y
reconocidas por resolucin judicial ejecutoriada. 5. Los documentos de crdito por
expensas comunes en edificios afectados al rgimen de la propiedad horizontal. 6. Los
documentos de crdito por arrendamiento de bienes. 7. La confesin de deuda lquida y
exigible ante la autoridad judicial competente para conocer en la ejecucin. 8. La
transaccin no aprobada judicialmente, que conste en escritura pblica o documento
privado reconocido. 9. En todos los casos en que la Ley confiera al acreedor, el derecho
de promover proceso ejecutivo. VII.- Estructura Monitoria del Proceso Ejecutivo. VIII.
Proceso Ordinario Posterior Al Ejecutivo. IX.- Procesos Monitorios no Ejecutivos. a)
Cumplimiento de Obligacin de Dar (Entrega de Bien). b) Entrega de la Herencia. c)
Resolucin de Contrato por Falta de Pago. d) Cese de la Copropiedad. e) Desalojo en
Rgimen de Libre Contratacin.

1
Abogado. Especialidad en Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca (Espaa). Mster en
Derecho de la Contratacin Pblica Universidad Castilla la Mancha (Espaa) Maestra en Derecho
Corporativo de la Universidad Catlica Boliviana Magister en Filosofa y Ciencia Poltica (Universidad Mayor
de San Andrs Maestra en Derecho Administrativo Universidad Andina Simn Bolvar. Doctorando en
Derecho Procesal Universidad de Salamanca (Espaa) Cursos Intensivos de Doctorado Universidad de
Buenos Aires (Argentina). Miembro del equipo tcnico de revisin del Cdigo Procesal Civil (2013):
Vicepresidencia del Estado. Nombrado y reconocido por Resolucin Ministerial N 270/2013 de 31 de
diciembre de 2013 miembro de la Comisin redactora del Cdigo Procesal Penal (Actualmente Cdigo del
Sistema Penal) Ministerio de Justicia. Miembro de la Comisin Redactora del Cdigo Procesal Administrativo
Procuradura General del Estado. Coordinador Acadmico de la Maestra en Derecho Civil y Derecho
Procesal Civil Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de la Universidad Mayor de San Andrs. Docente
Titular de la materia de Derecho Procesal Penal - UMSA. Email: jorgemostajo@gmail.com
I. ANTECEDENTES HISTRICOS

El Nuevo Cdigo Procesal Civil Boliviano en sus artculos 375 al 396,


incluye una de las novedades ms importantes de los ltimos aos en materia
procesal, el proceso de estructura monitoria que de cumplir las expectativas sobre
el mismo, descongestionar en gran parte la masiva cantidad de procesos en
materia civil.

La teora establece que el proceso monitorio surgi en Italia durante la edad


media, como va para evitar el largo y complicado solemnis ordo iudiciarius
crendose en el Siglo XIII el praeceptum o mandatum de solvendo cum clausula
iustificativa antecedente del Procedimento dingiunzione2. Dicho proceso estaba
dirigido a la rpida obtencin de un ttulo ejecutivo que tena como inicio del mismo
el decreto de la autoridad judicial de pagar o hacer, sin que exista en un principio
contradiccin. Si no exista alguna manifestacin de citado, la orden del Juez
adquira la calidad de cosa juzgada, sin embargo, si el deudor se opona al
proceso, lo transformaba en un juicio ordinario.

El proceso monitorio desapareci del Derecho italiano, siendo reimplantado


por el Real Decreto de 24 de julio de 1922 bajo la denominacin de:
Procedimento dingiunzione, posteriormente fue modificado por el Real Decreto
de 7 de agosto de 1936 e incorporado al Codice di Procedura Civile de 28 de
octubre de 19403.

2
GOMEZ MARTINEZ, Carlos, Proceso Monitorio en: Comentarios a la Nueva Ley de Enjuiciamiento Civil.
Tomo III, Iurgium Editores, Barcelona, p. 3798.
3
MANDRIOLI, Crisanto: Diritto processuale civile, Giappichelli Editore, Torino, 2011.
En el Derecho alemn, el proceso monitorio nace en el Siglo XV bajo el
nombre de mandatum cum clausula donde evolucionar teniendo dos etapas, la
inicial de peticin y emisin de la orden de pago, y una segunda eventual de
oposicin y contradiccin. La Zivilprozessordnung fur das Reich de 30 de enero de
1870 regular este instituto como un proceso especial, siendo reformada en 1909
reconocindose la posibilidad de solicitar el pago de una deuda sin base
documental alguna4.

La Ley de 8 de febrero de 1957 atribuir al Rechtsfleger (cuidador del


derecho), equivalente a un Secretario de Juzgado, la competencia para emitir
mandatos de pago y para dotarlos de fuerza ejecutiva en caso de que el deudor no
5
pagar el monto de dinero, ni se oponga al proceso . Actualmente el
Zivilprozessordnung regula el Mahnverfahren en sus artculos 688 al 703d.

En el Derecho procesal francs, el Decreto de 25 de agosto de 1937


introdujo el proceso de estructura monitoria, el cual estaba limitado nicamente a
la reclamacin de crditos comerciales con cuantas menores. A partir de la Ley
30 de setiembre de 1957 se ampli el mbito de aplicacin del proceso monitorio a
cuestiones civiles y posteriormente por el Decreto de 28 de agosto de 1972 se
elimin la cuanta. Su actual estructura est regulada por la Ley de 12 de mayo de
1981 bajo la denominacin de Procedure dinjonction de payer6, en los artculos
1405 al 1425 del Code de Procdure Civile.

En Espaa existen referencias a la costumbre de los jueces de dictar autos


en los que se contena la formula pague en tantos das o de razones, Auto que
en caso de no oposicin adquirir la fuerza de una sentencia, por el contrario si el

4
CALAMANDEI, Piero: El Procedimiento Monitorio, Librera El Foro, Buenos Aires Argentina, p. 53.
5
PEREZ RAGONE, Alvaro y ORTIZ PDRADILLO, Juan: Cdigo Procesal Civil Alemn (ZPO), Konrad Adenauer
Stiftumg, Montevideo, 2006, p. 345.
6
LEFORT, Christophe: Procdure Civile. 4 Ed., Edition Dalloz, Paris, 2011.
deudor se pona el proceso se transformaba en un juicio ordinario 7. La Ley de
Propiedad Horizontal de 1999 en su artculo 21 introduce por primera vez el
proceso monitorio en el ordenamiento jurdico espaol, aunque limitado a los
gastos comunes y fondo de reserva. La Ley de Enjuiciamiento Civil Espaola del
ao 2000 regula en su Captulo I del Ttulo III del Libro IV (artculos 812 al 818) los
procesos monitorio y cambiario.

El proceso monitorio llega a Latinoamrica hace ms de cien aos regulado


en el artculo 1304 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica
Oriental del Uruguay. Incluido en el Proyecto de Cdigo Procesal Civil para
Uruguay de 1945, elaborado por el maestro uruguayo Eduardo Couture, fue
reestructurado en el Cdigo Procesal Civil Modelo para Iberoamrica en sus
artculos arts. 311 al 316 y en el Cdigo General del Proceso de la Repblica
Oriental regulado del artculo 351 al 370.

II. CONCEPTO

Para establecer un concepto sobre el proceso de estructura monitoria se


debe tener en cuenta su finalidad, obtener un mandato jurdico para poder iniciar
un proceso de ejecucin, y su estructura especial, la inversin de la iniciativa del
contradictorio.

GIMENO SENDRA establece que el denominado proceso monitorio no es,


en puridad un proceso, sino un procedimiento para obtener un requerimiento
judicial para el pago rpido de una deuda acreditada por documentos con
determinada virtualidad probatoria y que, en funcin o de la conducta del deudor,
puede abocar el pago, en un proceso de ejecucin o declarativo ordinario en
funcin de su cuanta, dependiendo de si el deudor no se opone o se opone,

7
GOMEZ MARTINEZ, Carlos, Proceso Monitorio ., p. 3799.
respectivamente 8 . De notarse que el concepto utilizado hace referencia a la
naturaleza del monitorio como procedimiento al no existir propiamente una
contradiccin, elemento fundamental que ser desarrollado en el punto III del
presente artculo.

Se puede establecer que el proceso monitorio es un proceso declarativo en


el que la falta de oposicin del demandado a la decisin inicial, previo anlisis de
los documentos aportados y sin audiencia previa, da lugar a que dicha decisin
tenga la calidad de cosa juzgada y posibilite la utilizacin de un Proceso de
Ejecucin.

De manera descriptiva, el artculo 375.I del Nuevo Cdigo Procesal Civil


establece: El proceso monitorio es el rgimen conforme al cual, presentado el
documento o documentos constitutivos que demuestren la fundabilidad de la
pretensin, la autoridad judicial, previa verificacin de los presupuestos generales
de competencia, capacidad y legitimacin, as como los especficos del proceso
que se pretende, acoge la demanda mediante una sentencia inicial.

El concepto del proceso monitorio merece una distincin entre su parte


adjetiva y sustantiva, el adjetivo monitorio se deriva del significado de advertencia
o intimacin, realizada por una autoridad, la judicial, que tiene el sustantivo
monicin (la amenaza es o pagas, o ejecuto),y del documento en el que se
hace constar, que con el paso del tiempo dio lugar a una identificacin plena entre
esta clase de proteccin procesal y proceso documental, no del todo exacta, pues
como tal proceso documental, es decir, como proceso que se haga depender de la
presentacin de un documento9.

8
GIMENO SENDRA, Vicente: Derecho Procesal Civil II. Los Procesos Especiales, Editorial Colex, Madrid, 2005,
p. 207.
9
MONTERO AROCA, Juan; GOMEZ COLOMER, Juan; BARONA VILAR, Silvia y CALDERON CUADRADO Mara:
Derecho Jurisdiccional II. Proceso Civil 20 Ed. Tirant lo Blanch, Valencia, 2012, p. 809.
El proceso de estructura monitoria se caracteriza por una decisin inicial
sobre el fondo, solicitada por el actor, sin audiencia de la contraparte. El
demandado tiene la facultad de oponerse a la decisin final generndose el
clsico proceso contradictorio, mantenindose en la sentencia definitiva o no la
primera resolucin.

La falta de oposicin a la decisin inicial hace que la misma adquiera la


calidad de cosa juzgada, por lo tanto, la decisin inicial constituye una verdadera
sentencia definitiva condicionada a su no impugnacin en un trmino perentorio.

La Sentencia Inicial no es una providencia de trmite, ni un Auto


Interlocutorio simple o definitivo, ya que no se limita al examen de requisitos o
presupuestos procesales, sino analiza el fondo de la pretensin, resuelve lo
principal y no una cuestin conexa.

III. NATURALEZA JURDICA: PROCESO O PROCEDIMIENTO


MONITORIO

La Comisin Redactora del Cdigo Procesal Civil Boliviano discuti sobre la


naturaleza jurisdiccional o no del monitorio, y si el mismo se constituye en un
proceso o procedimiento.

En algunos pases, como en Alemania, donde el mandamiento de pago no


es despachado por el Juez sino por el Secretario o un auxiliar de justicia, se
establece que estamos ante un procedimiento administrativo10. Sin embargo, en

10
CORREA DELGADO, Juan: El Proceso Monitorio, JM BOSCH EDITOR, Barcelona, 1998, p. 205.
los pases donde el mandato es ordenado por el Juez, como en Italia, Espaa,
Argentina, Uruguay y Bolivia existe actividad jurisdiccional por tal motivo nos
encontraramos ante un proceso.

Sin embargo no todos estn de acuerdo con la explicacin que antecede, el


mximo exponente latinoamericano del Garantismo Procesal, Adolfo ALVARADO
VELLOS sostiene que el llamado Proceso Monitorio al funcionar slo con uno de
11
los interesados, no es propiamente un proceso , sino un procedimiento
monitorio. Bajo dicha concepcin, si el proceso se desarrolla en cuatro etapas:
afirmacin, negacin, confirmacin y evaluacin, en el llamado Proceso Monitorio
no existen propiamente las tres ltimas etapas, bastando para el dictado de la
Sentencia Inicial nicamente la participacin del actor.

El monitorio es un procedimiento porque el juez acta sin or previamente


al demandado pues acepta y presume que el actos tiene un derecho cierto que la
misma ley ha calificado como tal12, bajo esta premisa slo cuando el demandado
no se opone a la Sentencia podr abrirse las otras tres etapas del proceso
negacin, confirmacin y evaluacin.

Tambin desde la vertiente del Garantismo Procesal, CALVINHO


complementa la posicin de ALVARADO VELLOSO haciendo notar que el
monitorio al ser un simple procedimiento carece de bilateralidad, se invierte
completamente la carga del contradictorio, otorga la iniciativa al demandado de
iniciar el proceso y finalmente cuestiona la constitucionalidad de dicho instituto por
vulnerar el derecho al debido proceso13.

11
ALVARADO VELLOSO, Adolfo: Lecciones de Derecho Procesal Civil (Adoptadas a la Legislacin Uruguaya
por: Gabriel Valentin), Editorial La Ley Uruguay, Montevideo, 2011, p. 760.
12
ALVARADO VELLOSO, Adolfo: Lecciones de Derecho Procesal , p. 761.
13
CALVINHO, Gustavo: Debido Proceso y Procedimiento Monitorio, en: El Debido Proceso Derecho
Procesal Contemporneo, Editorial Ediar, Buenos Aires 2006, pp. 120-137.
Siguiendo la interpretacin otorgada por el Tribunal Constitucional,
sostenida por el Tribunal Constitucional Plurinacional14, respecto al concepto de
proceso y su diferencia con el procedimiento, la SC 0009/2004 de 28 de enero,
sostuvo que: ...de manera general, el procedimiento es el conjunto de actos
realizados ante la autoridad administrativa, por parte del administrado, tendientes
a obtener el dictado de un acto administrativo. En cambio el proceso es el
conjunto de actos recprocamente coordinados entre s, conforme a reglas
preestablecidas, que tienen por fin decidir una controversia entre partes (litigio),
por una autoridad imparcial e independiente (juez) mediante una decisin o
sentencia con fuerza legal (cosa juzgada).

A nuestro entender, el proceso de estructura monitoria se inicia con una


etapa claramente ubicada bajo las directrices de un procedimiento, en el cual no
existe contradiccin, slo una solicitud del actor para el dictado de la Sentencia
inicial, posteriormente abrindose la etapa del proceso contradictorio con la
oposicin, como en cualquier juicio ordinario.

Por lgica, ste proceso especial denominado proceso complejo al tener


dos etapas: procedimiento y proceso, no tendra como acto de proposicin la
demanda monitoria, sino la oposicin de excepciones que abre la contradiccin
por medio del traslado de la misma al actor para posteriormente resolver las
mismas en audiencia, de forma similar a cmo se tramita un proceso
extraordinario.

En la etapa de socializacin del Anteproyecto de Cdigo Procesal Civil,


muchos docentes que no pertenecan al rea de Derecho procesal, dudaron sobre
la constitucionalidad del Proceso Monitorio. Sin embargo, dicho proceso garantiza

14
Lnea jurisprudencial mantenida por las SSCCPP 1326/2014, 1056/2014, 0967/2014, 0936/2014,
0676/2014, 1663/2013, 1464/2013, 1198/2013, 1053/2013, 0970/2013 y 0191/2013, entre otras.
plenamente el Debido Proceso (artculo 115 CPE) y el Derecho a la Defensa
(artculo 119.II CPE), al existir una etapa contradictoria abierta por la oposicin de
excepciones y existir una sentencia definitiva que evala los alegatos y pruebas de
ambas partes.

Procesalmente se puede afirmar que, el proceso monitorio constituye una


modificacin de la estructura procesal clsica, sea por la inclusin de una
sentencia inicial o por la existencia de la oposicin a la misma que inicia el
proceso contradictorio, por lo tanto, el proceso monitorio no elimina la posibilidad
de defenderse, solamente modifica el orden para la interposicin de los actos de
defensa y les otorga la calidad de acto de proposicin que inicia el juicio de
conocimiento.

Mucho se discuti sobre si el proceso monitorio es de conocimiento o de


ejecucin, cuestin muy importante en la prctica, si se considera que todo
proceso contiene elementos de conocimiento y de ejecucin. En el proceso
monitorio regulado en el Nuevo Cdigo Procesal Civil coexisten procesos
monitorios de conocimiento y de ejecucin. En los primeros se encuentra la
resolucin de contrato por incumplimiento de la obligacin de pago y el cese de la
copropiedad; mientras que en el segundo se engloba al proceso ejecutivo, el
cumplimiento de obligacin de dar (entrega del bien), la entrega de herencia y el
desalojo de local comercial.

Se distingue tambin el proceso monitorio puro y documental. En el proceso


monitorio puro se dicta la sentencia inicial en base a la mera afirmacin del actor,
sin embargo, opuesta la excepcin queda sin efecto, resolvindose segn la
prueba de las partes. El Proceso monitorio documental, se promueve en base a un
documento y la decisin inicial se cumple, an mediando oposicin, salvo que este
fundada. En Nuevo Cdigo Procesal Civil Boliviano slo adopta el proceso
monitorio documental, si bien se prev un proceso monitorio para el desalojo en
rgimen de libre contratacin (artculo 376.6) sin documento, no es puro en
sentido estricto, al no requerirse solamente la afirmacin del actor, sino la
existencia de prueba de la existencia de un contrato va proceso preliminar.

Por ltimo, no debemos olvidar que el proceso monitorio se trata de un


proceso facultativo, concebido como cause privilegiado favor del actor, en
consecuencia si el mismo hace renuncia del mismo inicie un proceso ordinario.

IV. OBJETO, CARACTERSTICAS Y PROCEDENCIA

Segn el artculo 375.I del Nuevo Cdigo Procesal Civil, el proceso


monitorio es el adecuado para tutelar las pretensiones fundadas en la exigencia de
pago de una deuda dineraria por cualquier cantidad lquida, determinada y exigible
que se encuentre justificada documentalmente.

El objeto del proceso es la pretensin monitoria que consiste en pedir el


documento que se aporta se transforme por el tribunal en un ttulo que lleve
aparejada ejecucin15.

Del objeto se desprendern las siguientes caractersticas:

a) El documento debe ser vlido para la proteccin especfica privilegiada del


crdito, debe tenerse en cuenta que el articulo 1289.II del Cdigo Civil y el
artculo 400 del Nuevo Cdigo Procesal Civil regulan tres circunstancias
para atacar la valides del documento, la va penal por acusacin formal del

15
MONTERO AROCA, Juan; GOMEZ COLOMER, Juan; BARONA VILAR, Silvia y CALDERON CUADRADO Mara:
Derecho Jurisdiccional , p. 812.
Ministerio Pblico16 y en la va civil por la interposicin de un excepcin o un
incidente.

b) La ausencia de audiencia para la emisin de la resolucin, al prescindirse


de la misma para dictarse la Sentencia Inicial.

c) La utilizacin de la eventualidad para determinar el procedimiento, al


depender de la respuesta del demandado para continuar con el proceso. La
actuacin del deudor podra ser de tres formas: pagar la deuda, no pagar
pero tampoco oponerse facilitando la ejecucin de la Sentencia Inicial, y por
ltimo, oponerse al proceso abrindose la contradiccin.

El artculo 376 del Nuevo Cdigo Procesal Civil establece los casos en los
que proceder la estructura monitoria:

1. Procesos Ejecutivos,

2. Cumplimiento de Obligacin de Dar (Entrega del bien),

3. Entrega de la herencia,

4. Resolucin de contrato por incumplimiento de la obligacin de pago,

5. Cese de la copropiedad,

6. Desalojo en rgimen de libre contratacin, y

16
La SC 0306/2012 de 18 de junio, estableci que de acuerdo a la nomenclatura del Cdigo de
Procedimiento Penal, el acto que habilita la invalidacin del documento pblico es la Acusacin del Fiscal en
un proceso de accin pblica, puesto en conocimiento del Juez en materia Civil.
7. Otros expresamente sealados por Ley.

V. PROCEDIMIENTO NICO

El artculo 375 del Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil regula un


procedimiento nico para el proceso de estructura monitoria, debiendo aplicarse
dicha norma al proceso ejecutivo (artculos 378 al 386) y a los otros proceso
monitorios (artculos 387 al 396), sirviendo el primero como modelo ante algn
vaco legal que pudiera presentarse.

Llama notoriamente la atencin que en la parte procesal del Cdigo de las


Familias y del Proceso Familiar no se incluye ningn tipo de proceso monitorio ni
siquiera para la asistencia familiar, a pesar de la oportuna recomendacin
realizada; se presenta una situacin anloga en el proyecto de norma procesal
laboral respecto a los sueldos devengados, donde se regula un proceso de una
audiencia.

Respecto a la conciliacin previa como requisito de admisin de la


demanda, el artculo 294 del Nuevo Cdigo Procesal Civil establece: en los
procesos ejecutivos y otros procesos monitorios, la conciliacin previa ser
optativa para la parte demandante, sin que la o el requerido pueda cuestionar la
va, no necesitndose ste requisito para la demanda monitoria.

En la estructura del proceso ejecutivo debe tomarse en cuenta que el


artculo 379 regula los ttulos ejecutivos, aplicndose la estructura monitoria slo
respecto a dichos documentos. Por otro lado, en los dems proceso monitorios
debe analizarse en cada caso la norma sustantiva17 o el Contrato, como en el caso

17
Cmo en materia comercial donde se aplica la teora tripartita segn el artculo 821 del Cdigo de
Comercio.
del desalojo donde se establecen las causales de desalojo en el Contrato de
Arrendamiento, tanto en el desalojo de vivienda (regulado como proceso
extraordinario) como en el sujeto a la libre contratacin.

El artculo 377.I del Nuevo Cdigo Procesal Civil exige que en todos los
procesos monitorios se adjunte un documento autntico o legalizado por
autoridad competente, excepto cuando se trate de desalojo en rgimen de libre
contratacin donde puede probarse la existencia de un contrato verbal va proceso
preliminar debiendo tambin probarse el incumplimiento.

Tambin, vara el contenido de la Sentencia Inicial que en el caso del


proceso ejecutivo siempre supone la exigencia de pago y el embargo, no ocurrir
tal circunstancia en los otros procesos monitorios.

En caso de contarse con un documento privado no reconocido


notarialmente, el artculo 306.I.2 del Nuevo Cdigo Procesal Civil establece que
va proceso preliminar se puede practicar la diligencia preparatoria de
reconocimiento de firmas y rubricas.

VI. PROCESO EJECUTIVO

El Proceso Ejecutivo es un proceso declarativo, especial y sumario, que


tiende a la formacin rpida de un ttulo puro de ejecucin, con base en la
presentacin de una serie de documentos que, por la forma de su produccin,
tienen un carcter privilegiado al estar revestidos de las solemnidades y
formalidades que, prima facie, hacen pensar en la existencia de una oblgiacin
vlida y perfecta18.

18
GIMENO SENDRA, Vicente: Derecho Procesal p. 159.
El Nuevo Cdigo Procesal Civil en su artculo 378 refiere una nocin de
proceso ejecutivo al establecer que el mismo se promueve en virtud de alguno de
los ttulos referidos en el artculo siguiente artculo 379 siempre que de ellos
surja una obligacin de pagar lquida y exigible.

El artculo 379 del Nuevo Cdigo Procesal Civil enumera los ttulos
ejecutivos, estableciendo en el inciso 9 la previsin de los ttulos surgidos por
leyes especiales. El mencionado artculo mantiene la misma estructura del artculo
487 del Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, excepto por la incorporacin del
inciso 8 La transaccin no aprobada judicialmente, que conste en escritura
pblica o documento privado reconocido y la eliminacin del ttulo ejecutivo
inaplicado: sentencias pasadas en autoridad de cosa juzgada cuando se pidiere
su cumplimiento despus de un ao de ejecutoriada.

1. Los documentos pblicos.

El artculo 1287 del Cdigo Civil establece que un documento pblico o


autentico es el extendido con las solemnidades legales por un funcionario
autorizado para darle fe pblica. Cuando el documento se otorga ante un notario
pblico y se inscribe en un protocolo, se llama escritura pblica.

En el caso del proceso ejecutivo, el documento pblico supone un acto o


contrato de donde emerge la voluntad de las partes para contraer una obligacin.
De igual forma podra emerger una obligacin por algn acto unilateral de
contenido patrimonial como la promesa de pago o el reconocimiento de deuda,
reconocido por el documento pblico, dicha lgica tambin es aplicable a los
documentos privados.
2. Los documentos privados suscritos por la obligada u obligado o su
representante voluntariamente reconocidos o dados por reconocidos por
ante autoridad competente, o reconocidos voluntariamente ante notario de fe
pblica.

El artculo 1297 del Cdigo Civil refiere el documento privado reconocido


por la persona a quien se opone por la ley como reconocido, hace entre los
otorgantes y sus herederos y causa-habientes, la misma fe que un documento
pblico respecto a la verdad de sus declaraciones.

Debe destacarse de la redaccin del inciso las referencias al procedimiento


de reconocimiento de firma, sea en la va notarial o por medio del proceso
preliminar va diligencias preliminares. Tambin el mencionado inciso refiere al
representante cuyo acto es reconocido como vlido, subsanndose un vaco
legal del artculo 487.2) del Cdigo de Procedimiento Civil de 1976.

3. Los ttulos, valores y documentos mercantiles que de acuerdo al


Cdigo de Comercio tuvieren fuerza ejecutiva.

El artculo 491 del Cdigo de Comercio establece una nocin de titulo valor,
al referir que: Ttulo-valor es el documento necesario para legitimar el ejercicio del
derecho literal y autnomo consignado en el mismo. Pueden ser de contenido
crediticio, de participacin o representativos de mercaderas. Son ttulos valores
con fuerza ejecutiva los: pagars, letras de cambio, cheques, bonos, cdulas
hipotecarias, facturas cambiarias, certificados de depsitos, bonos de prenda,
carta de porte y conocimiento de embarque.
El legislador otorga privilegio a los documentos comerciales de naturaleza
cambiaria (cheques, letras de cambio, pagars, etc.) debiendo cumplir con el
artculo 541 del Cdigo de Comercio referido a los requisitos de los ttulos valores,
perdiendo tal calidad si se incumple dicho mandato perdindose tambin el
privilegio procesal de acudir al proceso monitorio.

4. Las cuentas aprobadas y reconocidas por resolucin judicial


ejecutoriada.

Dicho inciso ya se encontraba regulado por el artculo 487.4) del Cdigo de


Procedimiento Civil de 1976, las cuentas pendientes deben estar reconocidas por
autoridad judicial, por lo cual, debe constituirse el ttulo ejecutivo va Proceso
Preliminar, sea por Conciliacin Previa (artculos 292 al 297) o diligencia preliminar
de declaracin jurada del demandado (artculo 306.I.1).

5. Los documentos de crdito por expensas comunes en edificios


afectados al rgimen de la propiedad horizontal.

El artculo 191 del Cdigo Civil determina que los gastos necesarios para la
conservacin y goce de las partes comunes y para el pago de los servicios en
inters comn deben ser cubiertos por los copropietarios en proporcin al valor de
cada propiedad salvo disposicin contara del ttulo.

Debe destacarse de dicho inciso que se tutela la conservacin y


mantenimiento de la propiedad horizontal, otorgndose una va expedita y rpida a
favor de los copropietarios para el cobro de las expensas comunes.

6. Los documentos de crdito por arrendamiento de bienes.


El artculo 685 del Cdigo Civil establece el arrendamiento es el contrato
por el cual una de las partes concede a la otra el uso o goce temporal de una cosa
mueble o inmueble a cambio de un canon. El inciso procura tutelar los derechos
del arrendatario de cobrar los alquileres devengados por el uso del bien mueble o
inmueble.

Debe destacarse del inciso la eliminacin de la exigencia del talonario fiscal


anteriormente regulada por el artculo 488.II del Cdigo de Procedimiento Civil de
1976, al considerarse que la misma limitaba el Derecho al acceso a la justicia
regulada por el artculo 115.I de la Constitucin Poltica del Estado, al confundir
materia tributaria respecto a la obligacin de tributar, con la tutela judicial que
alcanza a todos los habitantes del pas.

7. La confesin de deuda lquida y exigible ante la autoridad judicial


competente para conocer en la ejecucin.

El mencionado inciso ya se encontraba regulado por el artculo 487.7) del


Cdigo de Procedimiento Civil de 1976, de igual forma que en el punto 4 sobre las
cuentas aprobadas y reconocidas por resolucin judicial ejecutoriada, ste ttulo
ejecutivo requiere un proceso preliminar para su constitucin, sea la Conciliacin
Previa (artculos 292 al 297) o la declaracin jurada del demandado (artculo
306.I.1).

8. La transaccin no aprobada judicialmente, que conste en escritura


pblica o documento privado reconocido.

El artculo 945.I del Cdigo Civil establece: La transaccin es un contrato


por el cual mediante concesiones recprocas se dirimen derechos de cualquier
clase ya para que se cumplan o reconozcan, ya para poner trmino a litigios
comenzados o por comenzar, siempre que no est prohibida por ley. Es
necesario recordar la diferencia entre una relacin jurdica substancial regulada
por el Cdigo Civil en ste caso surgida de un contrato, y una relacin jurdico
procesal regulada por la norma procesal civil que podra concluir sin llegar a la
sentencia por una forma extraordinaria de conclusin del proceso. Al ser la
transaccin un contrato surte todos sus efectos a los firmantes, pero en caso de
no ser homologada por la autoridad judicial y se establezca una suma de dinero
que debe ser cobrada, debe acudirse al proceso ejecutivo. La transaccin puede
ser realizada por documento pblico o privado reconocido.

9. En todos los casos en que la Ley confiera al acreedor, el derecho de


promover proceso ejecutivo.

El legislador establece un inciso abierto para incluir nuevos ttulos


ejecutivos por medio de las leyes especiales.

VII. ESTRUCTURA MONITORIA DEL PROCESO EJECUTIVO

El procedimiento aplicable al proceso ejecutivo se encuentra regulado en


los artculos 380 al 386 del Nuevo Cdigo Procesal Civil, salvo lo referido a la
aplicacin supletoria del Proceso Extraordinario.

El Proceso Ejecutivo, de igual manera que el Proceso Monitorio, cuenta con


cuatro etapas:

a) Demanda Ejecuta y Sentencia Inicial,

b) Oposicin de Excepciones,
c) Audiencia y Sentencia, y

d) Recursos.

La demanda ejecutiva deber ser acompaada de un documento idneo


descrito en el anterior punto. La Sentencia Inicial ordenar el pago de la suma
adeudada y decretar el embargo. La Sentencia Inicial tambin ordenar, la
subasta y remate de los bienes del deudor hasta cubrir los intereses, costos y
costas.

La parte ejecutada tiene la posibilidad de oponer excepciones en el plazo


de diez das, segn el artculo 381.I del Nuevo Cdigo Procesal Civil. Las
excepciones admisibles en el proceso ejecutivo son:

1. Incompetencia.

2. Falta de personera en el ejecutante o en el ejecutado o en sus


representantes, por carecer de capacidad civil para estar en juicio
o de representacin suficiente.

3. Falta de fuerza ejecutiva.

4. Litispendencia, por existir otro proceso ejecutivo.

5. Falsedad o inhabilidad del ttulo con que se pidiere la ejecucin.


La primera podr fundarse nicamente en adulteracin del
documento; la segunda se limitar a las formas extrnsecas del
ttulo, sin lugar a discutirse la legitimidad de la causa. Si hubiere
mediado reconocimiento expreso de la firma, no proceder la
excepcin de falsedad.

6. La prescripcin o caducidad.

7. Pago documentado total o parcial.

8. Compensacin de crdito lquido resultante de documento que


tuviere fuerza ejecutiva.

9. Remisin, novacin, transaccin, conciliacin y compromiso


documentado.

10. Cosa juzgada.

11. Beneficio de excusin u orden o divisin.

El artculo 481.III del Nuevo Cdigo Procesal Civil refiere que, si se


opusieran excepciones no enumeradas, son inadmisibles y deben ser rechazadas
sin substanciacin. Aclarando dicha idea, sta atribucin se ubica dentro de los
Deberes-Poderes de la Autoridad Judicial respecto al anlisis de la proponibilidad
de los actos de los sujetos procesales, por lo tanto, no debe convocarse a la
audiencia para resolver excepciones no enumeradas, debiendo ser rechazadas
por escrito, al ser una prdida de tiempo para la autoridad judicial convocar a una
audiencia cuyo resultado ya se conoce, al no cumplirse con los requisitos de un
acto de proposicin.

Si no mediaren excepciones, la Sentencia Inicial adquirir la calidad de


cosa juzgada formal, pasndose al Proceso de Ejecucin.
La audiencia y la dictacin de la sentencia seguirn el mismo procedimiento
del Proceso Extraordinario (artculos 370 y 371). Se convocar a una sola
audiencia, fijndose los puntos de debate, los medios de prueba y sin necesidad
de alegatos se dictar sentencia.

El artculo 385 del Nuevo Cdigo Procesal Civil establece que contra la
sentencia definitiva se podr plantear el recurso de apelacin que se conceder en
el efecto devolutivo.

VIII. PROCESO ORDINARIO POSTERIOR AL EJECUTIVO

El Nuevo Cdigo Procesal Civil en su artculo 386 mantiene el proceso


ordinario posterior al ejecutivo, tratndose de una amplia revisin del derecho
material, se excepta de la revisin el contenido procesal tal como establece el
pargrafo I.

El pargrafo II del artculo 386 del Nuevo Cdigo Procesal Civil regula un
plazo de caducidad de seis meses a partir de la ejecutora de la sentencia para
interponer la demanda del proceso ordinario. Cabe destacar que slo puede
promoverse el proceso ordinario una vez concluido el proceso ejecutivo.

Es necesario resaltar que el proceso ordinario no suspende la ejecucin de


la sentencia del proceso ejecutivo.

IX. PROCESOS MONITORIOS NO EJECUTIVOS

Los artculos 387 al 396 del Nuevo Cdigo Procesal Civil regulan los otros
procesos monitorios. El artculo 387 del citado cuerpo legal refiere que la
resolucin inicial dispondr lo que corresponda a la naturaleza de la demanda
promovida.

De la referida norma se puede establecer las siguientes caractersticas:

1. Se deber aplicar el procedimiento del Proceso Ejecutivo en la demanda,


excepciones, audiencia, sentencia y recursos.

2. No existe mencin alguna a la posibilidad de un Proceso Ordinario


Posterior.

3. Contra la Sentencia Inicial la parte demandada podr oponer excepciones


para iniciar el proceso contradictorio.

4. Para iniciar el proceso monitorio, se requiere una intimacin previa en la


resolucin del contrato por incumplimiento y el desalojo sujeto a la libre
contratacin.

Segn el artculo 395 del Nuevo Cdigo Procesal Civil, la sentencia inicial
dispondr: a) El cumplimiento de obligacin, la entrega del bien o bienes
individualizados, bajo conminatoria de expedirse mandamiento de
desapoderamiento; b) La entrega de herencia, la posesin de los bienes a los
herederos, bajo conminatoria de expedirse mandamiento de desapoderamiento; c)
La resolucin de contrato, la extincin del contrato, ms pago de daos y
perjuicios: d) El cese de copropiedad, la subasta del bien o bienes; y e) El
desalojo, la devolucin del bien, bajo alternativa de lanzamiento o
desapoderamiento, segn corresponda.
En el plazo de diez das de notificada la parte demanda para oponer las
siguientes excepciones:

1. Incompetencia.

2. Falta de personera en el demandante o en el demandado o en sus


representantes, por carecer de capacidad civil para estar en juicio o de
representacin suficiente.

3. Falta de legitimacin.

4. Litispendencia.

5. Demanda interpuesta antes del vencimiento del trmino o el


cumplimiento de la condicin.

6. Falsedad del ttulo con el que se sustentare la demanda. Esta


excepcin podr fundarse nicamente en adulteracin del documento.
Si hubiere mediado reconocimiento expreso de la firma, no proceder la
excepcin de falsedad.

7. La prescripcin o caducidad.

8. Cumplimiento o incumplimiento de la obligacin.

9. Compensacin.

10. Remisin, novacin, transaccin, conciliacin y compromiso


documentado.
11. Cosa juzgada.

Los procesos monitorios no ejecutivos reconocidos por el Nuevo Cdigo


Procesal Civil son:

a) Cumplimiento de Obligacin de Dar (Entrega de Bien)

En ste proceso monitorio la parte actora puede pedir la entrega de un bien


mueble o inmueble que no fuere una suma de dinero adeudada, sea por mandato
de la Ley, testamento, contrato, acto administrativo o declaracin unilateral de
voluntad siempre que la parte actora acredite la obligacin de entregar y el
cumplimiento de su contraprestacin.

Como un dato caracterstico de ste proceso monitorio, el artculo 388.II del


Nuevo Cdigo Procesal Civil establece que desde el momento de la citacin el
demandado quedar en calidad de depositario del bien mueble o inmueble con
todas las responsabilidades. Sin perjuicio que el Juez ordene el secuestro.

b) Entrega de la Herencia

El artculo 389 del Nuevo Cdigo Procesal Civil establece que podr
utilizarse la va monitoria cuando una persona obstaculice la toma de posesin de
los bienes sucesorios, ordenndose en la Sentencia Inicial la entrega del mismo.

c) Resolucin de Contrato por Falta de Pago

El Nuevo Cdigo Procesal Civil en su artculo 390 refiere la posibilidad de


declarar por resuelto un contrato por falta de pago previa la intimacin hecha
conforme al Artculo 377.II de la norma citada, procedindose a un intimacin que
concede diez das para el cumplimiento de la misma.

Como requisito para la utilizacin del ste proceso monitorio, la parte actora
acreditar mediante documento, el contrato cuya resolucin se demanda por
incumplimiento.

d) Cese de la Copropiedad

Podr utilizarse un Proceso Monitorio para el cese de la copropiedad


siempre y cuando haya tenido origen contractual y exista imposibilidad de la
divisin del bien por mutuo acuerdo y necesitndose su venta en pblica subasta.

e) Desalojo en Rgimen de Libre Contratacin

Segn el artculo 392 del Nuevo Cdigo Procesal Civil podr utilizase el
Proceso Monitorio para el desalojo de inmuebles sometidos al rgimen de la libre
contratacin, que no constituyen vivienda. Se deber acompaar a la demanda los
documentos que prueben el contrato, caso contrario se podr probar la relacin
contractual por medio de la intimacin al demandado del artculo 377.I del
mencionado cuerpo legal.

El desalojo de locales de comercio, industria, oficinas y otros anlogos,


sujetos al rgimen de libre contratacin, proceder por fenecimiento del plazo del
contrato o por incumplimiento de cualquiera de las obligaciones del Contrato de
Arrendamiento.

El Nuevo Cdigo Procesal Civil en su artculo 393.II regula los plazos para
el cumplimiento de la sentencia:
1. Para tiendas, depsitos, pulperas, oficinas, consultorios, bares,
cantinas, salones de bailes y anlogos, treinta das.

2. Para casas comerciales, restaurantes, confiteras, comedores,


hoteles, industrias menores y otros anlogos, sesenta das.

3. Para sanatorios, clnicas y establecimientos industriales con ms de


veinte trabajadores, noventa das.

Ejecutoriada la sentencia y vencidos los plazos sealados se expedir


mandamiento de lanzamiento con facultad de allanar que deber ejecutarse en
das y horas hbiles. Si existiere resistencia del arrendatario o de terceros, la
fuerza pblica prestar el auxilio necesario sin otro requisito que la sola exhibicin
del mandamiento.

Los bienes lanzados sern entregados al arrendatario y en su caso al


depositario que designare la autoridad judicial. Si el desalojo se produjere por falta
de pago de alquileres, el Juez dispondr la retencin de los bienes muebles
indispensables para garantizar el pago de los alquileres devengados, pudiendo el
demandante ser nombrado depositario.

Por ltimo, contra la sentencia definitiva se podr plantear el recurso de


apelacin que se conceder en el efecto devolutivo.