Crisis energética de Sudáfrica

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La Crisis energética de Sudáfrica es un período en curso en el que Sudáfrica
experimenta apagones continuos generalizados a medida que la oferta se queda atrás
de la demanda, lo que amenaza con desestabilizar la red nacional. Comenzó en los
últimos meses de 2007 y continúa hasta el día de hoy.1 La empresa de energía
eléctrica nacional y el generador de energía principal del gobierno, Eskom, y
varios parlamentarios atribuyeron estos apagones progresivos a una capacidad de
generación insuficiente.2 Con un margen de reserva estimado en 8% o menos,3 este
"desprendimiento de carga" se implementa siempre que las unidades generadoras se
desconectan para su mantenimiento, reparación o repostaje (en el caso de las
unidades nucleares). Según Eskom y funcionarios gubernamentales, la solución
requiere la construcción de centrales eléctricas y generadores adicionales.4

Índice
1 Antecedentes
2 Primer período: 2007 – 2008
3 Segundo período: 2014 – 2015
4 Tercer período: febrero – marzo de 2019
5 Cuarto período: diciembre de 2019 – marzo de 2020
6 Efecto sobre la economía
7 Gestión de la crisis
8 Desprendimientos de carga
9 Referencias
Antecedentes
Los responsables de la toma de decisiones y los líderes tanto en Eskom como en el
gobierno predijeron a finales de la década de 1990 que Eskom se quedaría sin
reservas de energía en 2007 a menos que se tomaran medidas para evitarlo.5

En 1998, Eskom adquirió una participación minoritaria en la empresa de tecnología

de energía alternativa Amazing Amanzi Systems (Pty) Ltd con la visión de
incorporarla a su empresa conjunta con Royal Dutch Shell como parte del proyecto
Shell Solar Homes.678910 La controversia estalló con la cancelación del Proyecto
Shell Solar y el lanzamiento de estufas y calentadores de agua de queroseno
gratuitos y / o subsidiados debido a la presión política.

Primer período: 2007 – 2008

El primer período de escasez crónica de energía ocurrió a fines de 2007 y duró al
menos hasta mayo de 2008. El programa de televisión de investigación Carte Blanche
informó que parte del problema está relacionado con el suministro de carbón a las
centrales eléctricas de carbón.1112 Several other causes have been postulated,
including skills shortages4 and increasing demand for electricity around the
country.13

Eskom fue criticada por exportar electricidad a los estados africanos vecinos sin
tener la capacidad para satisfacer la demanda de Sudáfrica.14 Sin embargo, Eskom
anunció el 20 de enero de 2008 que había dejado de exportar energía.1516 El
gobierno afirmó que la escasez los había tomado por sorpresa ya que la economía
sudafricana había crecido más rápido de lo esperado; sin embargo, su tasa de
crecimiento objetivo del 6% anual no se alcanzó entre 1996 y 2004. La tasa de
crecimiento promedio del PIB durante este período fue del 3,1%.17El año 2012 se
mencionó con frecuencia como el final más temprano posible de la escasez de
energía.41819

Segundo período: 2014 – 2015

La central eléctrica de Majuba perdió su capacidad para generar energía tras el
colapso de uno de sus silos de almacenamiento de carbón el 1 de noviembre de 2014.
La central eléctrica de Majuba entregó aproximadamente el 10% de la capacidad total
del país y el colapso detuvo la entrega de carbón a la planta.20 Un segundo silo
desarrolló una gran fisura el 20 de noviembre provocando el cierre de la planta
nuevamente, esto luego de que se instituyeran medidas temporales para entregar
carbón a la planta.21

El 5 de diciembre de 2014, Eskom inició una importante fase de deslastre de carga

en Sudáfrica después del cierre de dos centrales eléctricas el 4 de noviembre (de
dicho año) debido a la escasez de diésel. También se informó que los planes de
almacenamiento por bombeo de Palmiet y Drakensberg también estaban experimentando
dificultades debido al agotamiento de la reserva de agua para las plantas
hidroeléctricas. La tercera etapa fue el grado más alto de desprendimiento de carga
en ese momento.22

El jueves 4 de noviembre, Eskom se quedó 4000 MW por debajo de la demanda de

electricidad del país de 28000 MW. La empresa de energía tiene la capacidad de
producir 45583 MW pero solo puede suministrar convert 24000 MW debido al
mantenimiento "planificado y no planificado". Una turbina en la Central eléctrica
de Duvha de Eskom todavía está fuera de servicio debido a un "incidente
inexplicable" en marzo de 2014.23 El desprendimiento de carga estaba programado
para reanudarse en febrero de 2015, debido al inicio de la industria, después del
período de vacaciones de diciembre.

Tercer período: febrero – marzo de 2019

Otro período de desprendimiento de carga comenzó en febrero de 2019 cuando Eskom
anunció un desprendimiento de carga de nivel 4 debido a la pérdida temporal de
capacidad de generación. Esto requirió la eliminación de 4.000 MW de consumo de
energía de la red nacional.24 A mediados de marzo de ese año, Eskom implementó
extensos cortes de energía en todo el país como parte del desprendimiento de carga
de nivel 4.25

Cuarto período: diciembre de 2019 – marzo de 2020

Eskom implementó una nueva ronda de desprendimiento de carga a partir de diciembre
de 2019. Sudáfrica está experimentando actualmente su peor crisis energética,
cuando la etapa 6 de desprendimiento de carga se activó por primera vez en
diciembre.26 Eskom declaró que de su capacidad nominal total de alrededor de 44,000
MW, no pudo proporcionar alrededor de 13,000 MW de capacidad total, lo que resultó
en apagones en todo el país.27

Se culpó a una combinación de factores por el cuarto período de desprendimiento de

cargas que van desde el clima hasta acusaciones de sabotaje y negligencia. Las
lluvias inusualmente fuertes en la región de Alto Veld de Sudáfrica provocaron
carbón húmedo e inundaciones, lo que provocó que varias plantas no pudieran
funcionar de manera eficaz,2829 Mas notablemente en la central eléctrica Medupi.27
El presidente Ramaphosa declaró que una razón adicional para el desprendimiento de
carga fue la pérdida de 2.000 MW debido al presunto sabotaje de un empleado de
Eskom.3031 El director de operaciones de Eskom, Jan Oberholzer, declaró
públicamente que la razón principal del desprendimiento de carga se debía a la
falta de mantenimiento y la negligencia durante los doce años anteriores, lo que
resultó en un sistema impredecible y poco confiable.32 Los partidos de oposición
sudafricanos criticaron al Congreso Nacional Africano y al presidente Ramaphosa por
la forma en que manejaron la crisis.33 Una ronda adicional de desprendimiento de
carga (etapa 4)34 se inició en marzo de 2020 cuando la [Central nuclear Koeberg]]
experimentó una falla en una de las bombas de enfriamiento de agua de mar.35

Efecto sobre la economía

En enero y febrero de 2008, los precios mundiales del platino y el paladio
alcanzaron niveles récord36 cuando las minas se cerraron por primera vez y
posteriormente se restringió su uso de electricidad. Sudáfrica suministra el 85%
del platino del mundo y el 30% del paladio. Las empresas mineras estiman que cada
año se perderán cientos de miles de onzas de producción de oro y platino hasta que
pase la crisis.37 Las estimaciones sobre el impacto económico directo aún no están
disponibles, pero dada la dependencia de Sudáfrica de las exportaciones de metales
preciosos para financiar su déficit en cuenta corriente, los comerciantes han
rebajado severamente la moneda.

Debido principalmente al impacto en las empresas mineras, los economistas han

rebajado significativamente las previsiones de crecimiento del PIB. El consenso
actual ronda el 4% (muy por debajo del objetivo del gobierno del 6%), con la
salvedad de que el crecimiento podría reducirse en 20 puntos básicos cada mes en
determinadas circunstancias.38

Los bancos y las empresas de telecomunicaciones en general han seguido funcionando

como de costumbre gracias a los sistemas de respaldo existentes. Los minoristas
informaron inicialmente de grandes pérdidas debido a los alimentos congelados y
refrigerados en mal estado, pero están instalando rápidamente sistemas de
generación. Muchas grandes fábricas han informado que es imposible asumir los
gastos de capital necesarios para mantener las operaciones ininterrumpidas. Sin
embargo, las más grandes (incluidas las fundiciones de aluminio que pueden ser
efectivamente destruidas por cortes de más de cuatro horas) tienen acuerdos de
nivel de servicio garantizados con Eskom y no se han visto afectados en gran
medida.

Las grandes empresas con inversores internacionales también se han visto afectadas
por la crisis eléctrica y no han tenido más remedio que anunciar estos efectos a la
comunidad internacional, poniendo la situación en conocimiento de posibles
inversores extranjeros.39 Se estimó que la desprendimiento de la carga en los
primeros seis meses de 2015 le costó a las empresas sudafricanas R13.72 mil
millones en ingresos perdidos con R716 millones adicionales gastados por las
empresas en generadores de respaldo.40

Los propietarios de pequeñas empresas en Sudáfrica dijeron que el desprendimiento

de carga fue el desafío número uno que enfrentaron en el primer trimestre de 2019.
En un informe de sentimiento de pequeñas empresas de 3984 propietarios de pequeñas
empresas, el 44% dijo que se habían visto gravemente afectados por el
desprendimiento de cargas y el 85% afirmó que había reducido sus ingresos. El 40%
de las pequeñas empresas perdieron ingresos del 20% o más durante el período de
reducción de carga. El 20% de los propietarios dice que si la reducción de carga
continuara en niveles similares a los del primer trimestre de 2019, tendrían que
considerar reducir sus niveles de personal o cerrar su negocio. 41

Gestión de la crisis
En febrero de 2008, los apagones se detuvieron temporalmente debido a la reducción
de la demanda y la estabilización del mantenimiento.42Su caída en la demanda fue
causada por el cierre o desaceleración de muchas de las minas del país para ayudar
a aliviar la carga. Sin embargo, el desprendimiento de carga obligatorio programado
regularmente comenzó en abril de 2008, para permitir períodos de mantenimiento de
los generadores de energía y la recuperación de las reservas de carbón antes del
invierno, cuando se espera que aumente el uso de electricidad.

La expansión de la capacidad de generación verá un gasto estimado de R280 mil

millones durante los próximos cinco años,43 con alrededor de 20000 megavatios de
capacidad adicional que estarán en línea en 2025.44 Sin embargo, aún no se ha
obtenido financiación a corto ni largo plazo y la rebaja de la calificación
crediticia de Eskom ha provocado especulaciones sobre una inyección de capital por
parte del gobierno.45

El 11 de diciembre de 2014 se anunció que el presidente Jacob Zuma había asignado

al vicepresidente Cyril Ramaphosa la tarea de supervisar la transformación de tres
empresas estatales, a saber, "Eskom, South African Airways y South African Post
Office", todas las cuales se encontraban en una situación desesperada. .46

El 15 de enero de 2015, el entonces director ejecutivo de Eskom, Tshediso Matona,

admitió que la política de Eskom de "Mantener las luces encendidas" significaba que
el mantenimiento de la central eléctrica se descuidó durante años y que los
sudafricanos tendrán que acostumbrarse a los cortes de electricidad durante los
próximos cuatro a cinco años.46

En diciembre de 2015, el Tribunal Supremo de Apelación consideró "ilegal" un

acuerdo entre Eskom y Areva para reemplazar los generadores de vapor en la planta
nuclear de Koeberg, lo que cuestionó el proceso de licitación de la empresa de
servicios públicos.47

A finales de 2016, Standard & Poor's rebajó aún más la calificación crediticia de
Eskom a subinversión, reduciendo su calificación crediticia a largo plazo a BB, dos
niveles por debajo del umbral de inversión48

En 2016, Matshela Koko, exjefe de generación de Eskom, fue nombrado CEO interino.49

En 2016, Eskom declaró que tenía la intención de buscar una solución nuclear a los
problemas energéticos actuales. Según las proyecciones de finales de 2016, el uso
de energía nuclear proporcionaría más de 1000 GW de energía para 2050. En
preparación, la empresa lanzó un programa de capacitación para 100 técnicos,
ingenieros y artesanos para certificarlos como operadores nucleares.50 En enero de
2018, el director financiero interino de Eskom declaró que la compañía no podía
permitirse una nueva construcción, luego de una caída del 34% en las ganancias
provisionales debido a la disminución de las ventas y al aumento de los costos de
financiamiento. El gobierno declaró que seguiría adelante con el plan pero más
lentamente.51

El Regulador Nacional de Energía de Sudáfrica negó una solicitud de Eskom para

aumentar las tarifas eléctricas en un futuro 19,9% para el año fiscal 2018/19. En
cambio, el regulador otorgó un aumento del 5,2% y dio una lista de las razones de
la negativa a otorgar tarifas más altas que el periódico sudafricano Business Day
señaló que pintaba "un cuadro de ineficiencia, predicciones inexactas y
sobrecostos" en la empresa de energía. Parte de la negativa fue el hallazgo de que
Eskom tenía 6,000 empleados adicionales que no eran necesarios, lo que le costó a
la compañía R3,8 mil millones al año.52

El 28 de marzo de 2018, Moody's rebajó la calificación crediticia de Eskom de B1 a

B2 y señaló que le preocupaba "la falta de apoyo financiero tangible para la
empresa en el presupuesto estatal de febrero".53

Desprendimientos de carga
A diciembre de 2019, Eskom ha publicado 8 etapas de desprendimiento de carga, cada
etapa representa la eliminación de la demanda de 1000 MW mediante el cierre
controlado en secciones de la red de suministro según un programa predeterminado.
Los horarios pueden variar según la ubicación. La etapa 6 (reducción de 6000 MW) se
implementó por primera vez el 9 de diciembre de 2019.54

Etapas del desprendimiento de cargas y lo que significan para el usuario final:5556

Etapa Carga de energía eliminada
de la red nacional

Impacto típico Porcentaje de usuarios de la red

sin energía

Etapa 1 1000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un

total de 6 horas durante 4 días (6/96 horas) ~6% Sin energía
Etapa 2 2000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 12 horas durante 4 días (12/96 horas) ~12.5% Sin energía
Etapa 3 3000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 18 horas durante 4 días (18/96 horas) ~19% Sin energía
Etapa 4 4000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 24 horas durante 4 días (24/96 horas) ~25% Sin energía
Etapa 5 5000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 30 horas durante 4 días (30/96 horas) ~31% Sin energía
Etapa 6 6000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 36 horas durante 4 días (36/96 horas) ~37% Sin energía
Etapa 7 7000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 42 horas durante 4 días (42/96 horas) ~44% Sin energía
Stage 8 8000 MW Clientes desconectados de 2 a 4 horas a la vez, por un
total de 48 horas durante 4 días (48/96 horas) ~50% Sin energía
Por lo general, después del período de desconexión de 2 o 4 horas, se agregan 30
minutos adicionales para permitir el encendido, esos 30 minutos no se cuentan en
los totales como se mencionó anteriormente, y surgen otros problemas durante el
encendido que pueden causar un apagón de falla real en el área más allá del horario
programado.[cita requerida]

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Categoría: Crisis energéticas
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