Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Reconoce tambin a la Comisin Nacional de la Energa, al Operador del Sistema Red Elctrica de Espaa (REE), a la Asociacin Europea de Energa Elica (EWEA), al Consejo Global de Energa Elica (GWEC) y al Operador del Mercado Ibrico de Energa - Polo Espaol, S.A. (OMEL) la cooperacin prestada para elaborar el presente documento.
Con la colaboracin de Alberto Cea ngel Budia Sonia Franco Heikki Willstedt ngeles Mora Kilian Rosique Emilien Simonot Isabel Pascual Mar Morante Sheila Carbajal Paz Mesa Mara Isabel Nez Coordinacin editorial Sergio de Otto Alejandro Prez Diseo Estudio Jorge Gil Maquetacin e Impresin Impression Artes Graficas Fotos Todas las fotos corresponden a los finalistas del Premio Eolo 2010. La foto de portada y contraportada es Darse un respiro de Luis Garca Hernndez
Elica 11
Indice
Captulo I
Captulo II
23
Las cifras
24 36 42 52 II.1 Potencia instalada en Espaa II.2 Generacin en Espaa II.3 La elica en el mundo II.4 Centros industriales del sector elico en Espaa
Captulo III
55
Captulo IV
65
Captulo V
83
Captulo VI
107
Captulo VII
119
Captulo VIII
131
Anexo
138
Elica 11
010 ha sido el ao en el que ha continuado una doble revolucin silenciosa a nivel mundial que, por una parte, ha seguido desplazando el centro de gravedad econmico del Atlntico al Pacfico y, por otra, confirmando el papel creciente que las fuentes de energas renovables, en particular la elica, juegan en el momento actual. En la interaccin de ambas revoluciones se encuentra China que sobrepas a los Estados Unidos como primer consumidor de energa y que, al mismo tiempo, instal tanta potencia elica como toda la Unin Europea junta. En nuestro pas vivimos un ao azaroso en el que fue ms necesaria que nunca la labor pedaggica de la Asociacin ante los diferentes agentes sociales, debido al cuestionamiento que recibimos desde diferentes frentes. Durante todo el ao, AEE mantuvo abierto un intenso proceso de comunicacin con el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, con una voluntad de dilogo reiteradamente demostrada, mientras que, en paralelo, se haca otro esfuerzo importante en comunicacin y pedagoga ante los partidos polticos, las instituciones sociales y otros agentes para que se conociera mejor el sector, su realidad estructural y la situacin coyuntural por la que atravesaba. El resultado positivo fue el laborioso acuerdo alcanzado el pasado verano. En el sector entendimos que era el momento de hacer un esfuerzo de responsabilidad y solidaridad en pos de la sostenibilidad econmica del sistema y aceptamos un recorte temporal y excepcional de las primas a las instalaciones en funcionamiento a cambio de una mayor estabilidad regulatoria. Adems, se consigui dar una solucin a algunos de los efectos colaterales negativos que haba tenido la implantacin del Pre Registro, como la imposibilidad de instalar nuevos prototipos, regularizar la situacin de parques en construccin que se haban quedado en un limbo jurdico y el cupo de 600 MW para Canarias. Independientemente de los vaivenes institucionales, la energa elica ha seguido demostrando su importancia estratgica para Espaa. En 2010, la cobertura de la demanda elctrica peninsular ha sido del 16,4%, lo que consolida a la elica terrestre como la tecnologa clave para cumplir con los objetivos europeos de 2020. En este ao tambin se han instalado 1.516 nuevos MW elicos, dato que nos dara una imagen de decrecimiento del sector pero dentro de una cierta normalidad por lo establecido en el Pre Registro. Sin embargo, un anlisis en profundidad de ese dato nos muestra una realidad diferente ya que la mitad de los MW instalados corresponden a las cuotas establecidas para los aos 2011 y 2012, con
lo que nos habramos merendado parte de la cena. Si adems tenemos en cuenta que de los 2.833 MW pre registrados, pendientes de su puesta en marcha, ms de 1.200 MW presentan problemas para su construccin antes de la fecha del 31/12/12, nos encontraramos con que solo contamos con la posibilidad de conectar 1.600 MW en los prximos dos aos. Esta realidad se complementa con la informacin de que el ao pasado se contrataron solo 220 MW nuevos aerogeneradores. La consecuencia ms desagradable de esta situacin ha sido la prdida de cinco mil nuevos empleos, entre directos e indirectos, para el sector. 2010 tambin ha sido un ao de frentica actividad en concursos autonmicos. Cantabria, Catalua, Galicia y Aragn han resuelto concursos y han adjudicado cerca de 6.000 MW. Estos concursos, unidos a la creciente presin fiscal establecida por algunas comunidades autnomas, a travs de los nuevos cnones y de los ayuntamientos, nos coloca en una situacin de tenaza. Por parte de la administracin central se nos presiona para una reduccin de nuestra retribucin y por parte de las administraciones autonmicas y locales se incrementan las exacciones fiscales y contrapartidas. Por no hablar de la cada vez ms patente insostenibilidad del modelo de concursos para consolidad un sector sano, competitivo y con futuro. Comenzar a salir de esta situacin pasa por despejar inmediatamente la incgnita sobre el futuro del sector ms all del Pre Registro. Necesitamos ya esa nueva legislacin para que las empresas promotoras comiencen a hacer los pedidos en fbrica de cara a los parques que se instalarn a partir de entonces. El Gobierno tiene la oportunidad de demostrar que la elica sigue siendo una apuesta estratgica para Espaa. Y eso debe hacerse con un nuevo marco regulatorio que tenga en cuenta la experiencia acumulada y basado en un sistema que ha funcionado bien, aunque haya que hacer ajustes en funcin de las condiciones econmicas y del mercado. Este nuevo marco normativo es fundamental para que el sector se recupere de la ralentizacin que ha generado este periodo convulso. En el sector tenemos que seguir trabajando para, por una parte, seguir explicando nuestra realidad a la sociedad y no perder su apoyo y, por otra, para que un da, parafraseando el pedestal de la estatua de un olvidado general, nuestro sector est organizado de suerte que nada tenga que temer de la injusticia ni esperar del favor. Jos Donoso Presidente Asociacin Empresarial Elica
1 511 111
l sector elico espaol vivi en 2010 uno de los ao ms difciles, sin duda, de su corta historia al tener que enfrentarse, por una parte, a la situacin creada por la resolucin del Gobierno en diciembre de 2009 respecto al Registro de Pre Asignacin con la creacin de tres cupos anuales para la instalacin de la potencia admitida en dicho registro; por otra, a la incertidumbre creada por el anuncio, en primavera, de una reduccin de la retribucin de la energa elica junto con otras tecnologas renovables que no se plasm hasta diciembre, con un acuerdo con el sector en el camino, pero dejando atrs un rastro de desconfianza para inversiones futuras; y, finalmente, a la ausencia de un marco regulatorio y retributivo para la potencia a instalar a partir de 2013 que, dados los plazos de maduracin de un proyecto elico, asegura ya un parn en el desarrollo de la energa elica en nuestro pas. Al mismo tiempo, durante 2010 asistimos a una reduccin paulatina de los objetivos para las renovables a 2020. La expectativa abierta por la decisin de la Unin Europea, en el Consejo Europeo de marzo de 2007, de alcanzar para el final de esta dcada un 20 por ciento de renovables en la energa final consumida se concretaba en la Directiva de Renovables aprobada en diciembre de 2009 que obligaba a los pases miembros a presentar unos planes de accin nacionales. El Gobierno, a lo largo de 2010, ha ido reduciendo sus objetivos. El escenario presentado en marzo a los partidos, en el marco del llamado Pacto de Zurbano, fijaba una penetracin de renovables en la generacin elctrica del 42,8% que se ha reducido finalmente a un 37,6%, mientras que los objetivos de la elica marina pasaban de 5.000 MW a 3.000 MW en los objetivos presentados por el Gobierno y asumidos por la Subcomisin del Congreso de los Diputados, para finalmente quedarse en 750 MW en el borrador del Plan de Energas Renovables 2011/2020, presentado en mayo de 2011, fecha de cierre de este anuario. La potencia instalada en tierra se mantena en 35.000 MW frente a los 40.000 MW que en su da propuso AEE. Sin embargo, frente a este panorama, la elica demostraba su eficiencia y eficacia como pilar del sistema elctrico, no solo en nuestro pas sino en el mundo entero, manteniendo unas tasas de crecimiento muy altas y demostrando su perfecta integracin en la red. La generacin elica segua alcanzando cotas de penetracin impensables aos atrs y contribua como primera tecnologa renovable a la produccin.
Elica11. Captulo I
favorable ante la competencia de los prximos aos; la aprobacin de una convocatoria especial que acogiera a las instalaciones que estuvieran en funcionamiento antes del 30 de abril de 2010 y que haban quedado fuera del Registro, instalaciones para las que el sector cifraba entre 300 y 400 MW; y, por ltimo, AEE peda la aprobacin del nuevo decreto de regulacin de su actividad, en el plazo ms breve posible, para que entre en vigor simultneamente a la inauguracin de las ltimas instalaciones acogidas al Real Decreto 661/2007, reivindicacin que sigue vigente en mayo de 2011. En los primeros contactos, los responsables de la poltica energtica del Gobierno se mostraron poco flexibles en la aplicacin del Registro de Pre Asignacin as como en la rectificacin que solicitaba el sector para evitar la paralizacin de la industria, especialmente en lo que se refera a la posibilidad de adelantar la potencia de las Fases II y III para dar trabajo al sector industrial. En esas primeras reuniones se expuso un nuevo problema que haba provocado el Registro al suponer una barrera para el desarrollo tecnolgico, puesto que no se contemplaba la instalacin de nuevos prototipos hasta el ao 2012, reivindicacin para la que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio anunci una solucin que estudiara conjuntamente con el Ministerio de Innovacin. En cuanto a la nueva legislacin, el Ministerio seal que se ira hablando a lo largo del ao pese a que AEE insisti en que era imprescindible que se cerrara durante el primer semestre y comunic que se barajaba la idea de aplicarnos una frmula similar a la fotovoltaica, es decir, cuotas con periodos cortos, con flexibilidad a la tarifa en funcin del cumplimiento de las cuotas. La noticia positiva, que sin embargo no se lleg a concretar, fue el anuncio de darle prioridad a la repotenciacin en las nuevas convocatorias para Pre Registro.
* Pacto de Zurbano
En marzo, el Gobierno inclua, en su propuesta de Acuerdo Poltico para la recuperacin del crecimiento econmico y la creacin de empleo conocido como Pacto de Zurbano, cuatro medidas que contenan una definicin del mix energtico para 2020 que situaba a la elica como principal pilar del Sistema Elctrico, con una aportacin de 83.750 GWh muy por delante de los 62.036 GWh que aportara el ciclo combinado y los 55.600 GWh de la nuclear. AEE hizo pblica una nota de prensa en la que el sector se felicitaba por el reconocimiento al rol tan importante que puede desempear la energa del viento. En trminos de potencia instalada el documento fijaba, para 2020, como objetivos 35.000 MW de elica terrestre y 5.000 MW de elica marina, objetivos, que, teniendo en cuenta el descenso de la demanda elctrica de este ltimo ao, AEE consideraba razonable. Sin embargo, la propuesta del Gobierno anunciaba tambin una medida para revisar antes del 31 de diciembre: el sistema de incentivos a las renovables, a la que AEE contest que la primera premisa para este ejercicio era el anlisis, una por una, de las tecnologas y de sus caractersticas, mientras insista en que es fundamental que, para que esos objetivos puedan alcanzarse, se atiendan sus demandas para flexibilizar el acuerdo del Gobierno sobre el Registro y definir en este primer semestre, el nuevo entorno normativo. En una reunin posterior a la publicacin de este documento, AEE tuvo una nueva reunin con el Secretario de Estado de Energa en la que se comprometi a tener lista la nueva regulacin antes del 31 de diciembre de 2010. La postura de AEE sera solicitar una retribucin correcta y unos cupos lo suficientemente amplios y sin segmentacin territorial. Tambin anunci el MITyC su compromiso de resolver los temas de Convocatoria Cero y de los parques desfasados en las prximas dos semanas. En cuanto a los proyectos de I+D+i se anunci que se preparara un nuevo borrador en la lnea de las propuestas que se le han hecho llegar desde la Asociacin.
cin de Industrias Afines de la Unin General de Trabajadores y la Federacin de Industria de Comisiones Obreras presentaron el 16 de marzo el Manifiesto por el empleo en la elica, en el que reclamaban al Gobierno dos medidas: adelantar los cupos de potencia elica a instalar para que el cupo de 2011 pase a formar parte del de 2010 y que el de 2012 se desplace a 2011 para aumentar la carga de trabajo de la industria elica. Por otra parte, sindicatos y empresarios pedan la elaboracin, negociacin y aprobacin, con el apoyo de estas tres entidades, y durante el primer semestre del presente ejercicio, del nuevo marco retributivo, recordando que la situacin que vive el sector actualmente era impensable hace un ao porque la elica siempre ha sido una industria modlica, especialmente en los ltimos aos (slo en 2008 aport 3.803 millones al PIB -0,39%-, export 2.900 millones de euros y sum 4.000 empleos hasta alcanzar los 41.000 puestos de trabajo). En ese acto, el Presidente de AEE, Jos Donoso, seal que la elica deba haber sido una industria mimada por el Gobierno y que el hecho de haber seguido de forma estricta lo marcado por el Plan de Energas Renovables 2005-2010, haca an ms innecesaria la modificacin de las reglas estipuladas por el RD 661/2007. Se record que desde la creacin del Registro de Pre-Asignacin hasta la publicacin de los proyectos que finalmente se haban inscrito en el mismo, pasaron ocho meses, lo que se tradujo en una fuerte reduccin de la carga de trabajo para las empresas fabricantes. Segn AEE, ya se han perdido 6.000 empleos directos y otros 10.000 indirectos y la situacin parece que continuar empeorando en los prximos meses. El fenmeno de la deslocalizacin es una seria amenaza, ya que muchos fabricantes pueden optar por trasladar sus instalaciones industriales a otros pases ante la falta de mercado interno. Por su parte, los representantes sindicales destacaron la importancia del sector elico en concreto, y las renovables en general, como sustitutas de las fuentes tradicionales (carbn y petrleo) y la posicin de liderazgo en el mbito tecnolgico de un sector que, cada ao, va siendo ms importante en todo el planeta. A la propuesta de revisin de la retribucin de las renovables en el mbito del Pacto de Zurbano siguieron diversas declaraciones de los responsables de la poltica energtica del Gobierno y de otros agentes del sector y medios de comunicacin, en las que se cuestionaba el sistema de primas, campaa ante la que AEE se defendi esASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
El fenmeno de la deslocalizacin es una seria amenaza, ya que muchos fabricantes pueden optar por trasladar sus instalaciones a otros pases
11
Elica11. Captulo I
pecialmente en el caso de la elica porque significa una garanta de competitividad para el futuro frente a la incertidumbre de los precios de los combustibles fsiles que en cualquier caso tendr una tendencia al alza. En un importante acto del sector energtico, celebrado en abril, AEE present tambin sus objetivos para 2020 y 2030, que alcanzan los 45.000 MW y 60.000 MW respectivamente, en este caso gracias a la repotenciacin que aportara ms de 30.000 MW que debern aprovechar, en el futuro, los mejores emplazamientos con mquinas ms eficientes.
Las asociaciones del sector, reunidas en el denominado Foro de las Renovables, pidieron coherencia al Gobierno
Adems, el Foro de las Renovables consideraba que la posible aplicacin de la retroactividad, al vulnerar la seguridad jurdica, frenara la financiacin de nuevos proyectos, conllevara la destruccin de miles de empleos, el hundimiento de la inversin en I+D+i y, en definitiva, pondra en peligro un sector en el que Espaa es lder mundial y que est llamado a ser uno de los motores para superar la crisis econmica.
del dficit de tarifa y tampoco puede ser la solucin, ya que las primas a la energa elica no son directamente responsables del dficit de tarifa. Las primas slo son imputables al dficit cuando se produce un desvo entre lo que prev el Gobierno que cuesten y su coste real. En el caso de la energa elica, en 2009 este desvo fue de slo 230 millones de euros, es decir, menos del 5% del dficit de tarifa total, explic Donoso. (Ver en el Captulo IV las cifras de 2010). Del total de primas que se concedieron en Espaa en 2009 a las energas renovables, las de la elica representaron el 34%, mientras que esta tecnologa gener el 72,7% de la energa renovable. En este sentido, el presidente de AEE insisti en que el sector no estaba de acuerdo con el planteamiento inicial del Ministerio de Industria de rebajar las primas de forma retroactiva a los parques elicos que estn en funcionamiento, ya que el coste para el sector sera muy superior al beneficio para el Gobierno. Donoso aprovech este encuentro para insistir tambin en que la elica no es cara: en los ltimos cinco aos, el coste de la elica para un hogar medio espaol ha sido de 1,3 euros al mes. Adems, en 2009, cada gran consumidor industrial se ahorr 160.000 euros gracias a la elica. Las primas a esta tecnologa en Espaa son ms bajas que en otros pases. En nuestro pas, se paga a la elica 77 euros, sumando el precio del pool elctrico ms la prima. En Alemania son 92 euros, en Francia, 86, y en Reino Unido, 101. Todos estos datos son fundamentales para el debate sobre la retribucin de las renovables que se estaba produciendo en esos momentos, por eso concluy sealando que sera un error histrico, en un momento como ste, en el que recogemos los frutos y somos lderes mundiales, dar un paso atrs.
13
Elica11. Captulo I
mayor estabilidad regulatoria y adems, resolva los flecos pendientes de la aplicacin del Real Decreto Ley 6/2009. AEE valoraba positivamente el acuerdo, ya que despeja incertidumbres, refuerza la estabilidad regulatoria y garantiza que no habr ms retoques de las primas para las instalaciones en funcionamiento en el futuro y afirmaba que el sector elico ha hecho un esfuerzo de responsabilidad ante la situacin del pas y ha firmado un acuerdo con un impacto limitado en las cuentas de las empresas. Al mismo tiempo, se valoraba haber logrado que comience a superarse la imagen de riesgo que el sector ha tenido en los ltimos meses ante analistas e inversores, un proceso que culminar con el cierre del nuevo marco regulatorio. Las claves del acuerdo eran las siguientes: La prima de referencia que se aplica para calcular la retribucin que cobran las instalaciones elicas en funcionamiento acogidas al RD 661/2007, se reducir un 35% desde la entrada en vigor de la nueva norma. Esta medida que no afecta a las instalaciones acogidas a la Disposicin Transitoria Primera del RD 661 tiene un carcter excepcional por lo que, a partir del 1 de enero de 2013, los parques volvern a cobrar la retribucin prevista en el artculo 36 del RD 661/2007. El Ministerio se comprometa a modificar el artculo 44.3 del RD 661/2007 de modo que las revisiones futuras de la prima, el suelo y el techo no afecten en ningn caso a las instalaciones en funcionamiento. Esto supone un compromiso del Gobierno de garantizar la rentabilidad razonable y suficiente en el futuro de los parques que ya funcionan. Los parques elicos que superen las 2.589 horas de carga en un ao percibirn el precio del pool sin prima a partir de la hora 2.590, pero slo en los aos en los que la media nacional supere las 2.350 horas.
AEE se posicion ante el PANER con las siguientes demandas: Recuperar el objetivo del 42,7% de renovables en el sector elctrico propuesto en el Pacto de Zurbano, en vez del 38,2% contemplado en el PANER. Establecer un marco retributivo adecuado que incentive las instalaciones de media potencia y una nueva regulacin que facilite su conexin. Incluir una descripcin de la elica de pequea potencia, sus peculiaridades, aplicaciones, etctera, tal y como se hace en el resto de tecnologas. Mantener el objetivo de los 5.000 MW de elica marina para el ao 2020, en lnea con el potencial espaol, las solicitudes de proyectos y las tendencias tecnolgicas de la industria espaola y europea. Desarrollar un incentivo adicional de 10 / MWh, que impulse la repotenciacin de los parques elicos a partir del ao trece de su funcionamiento. Evaluar los nuevos requisitos tcnicos y su impacto tcnico/econmico en el funcionamiento de parques y aerogeneradores. Establecer unos criterios comunes tanto desde el punto de vista tcnico como de los retornos econmicos solicitados por las comunidades autnomas (avales y fianzas), para la evolucin de la demanda elctrica, la gestin de la curva de carga y el impacto en la tarifa elctrica.
Adems, dentro del marco de las negociaciones, el sector elico lograba incorporar la resolucin de algunos de los puntos ms conflictivos del RDL 6/2009, que introdujo la figura del Registro de Pre Asignacin. Esos puntos eran los siguientes: Los parques con Acta de Puesta en Marcha antes del 30 de abril de 2010, que no han sido inscritos en el registro, podrn cobrar el precio del pool desde la entrada en vigor de la nueva norma. Los que se acojan a la tarifa regulada prevista en el RD 661/ 2007, podrn percibir la
* Acuerdo MITyC-AEE
Reanudadas las conversaciones entre AEE y el MITyC, se plasmaron en un acuerdo, que se haca pblico el 9 de julio, por el que tendra lugar una rebaja temporal de la retribucin a las instalaciones en funcionamiento a cambio de una
prima a partir del 1 de enero de 2012. Los que se acojan a la opcin pool ms prima, podrn cobrarla desde el 1 de enero de 2013. Las instalaciones inscritas en el Registro con acta de puesta en servicio provisional o definitiva, percibirn el precio horario del mercado diario desde la entrada en vigor de la nueva norma hasta la fecha de inicio de la fase a la que han sido asignadas, en la que comenzarn a percibir regularmente pool ms prima. El Ministerio autoriza un cupo de 160 MW de 2010 a 2013 para proyectos de carcter experimental, que podrn percibir la retribucin prevista en el RD 661/2007. El sector considera importante esta medida para incentivar los parques experimentales y prototipos de aerogeneradores de mayor tamao o que incorporen soluciones tcnicas, de cara a la optimizacin de costes y la confiabilidad y, por lo tanto, a los avances en I+D+i.
AEE anunciaba por ltimo, en el mbito de este acuerdo, que continuara negociando con el Gobierno sobre la regulacin que sustituir al RD 661/2009 a partir de 2013 y que esperaba que las conversaciones culminasen en breve. Este acuerdo se plasm en un proyecto de Real Decreto de modificacin del Rgimen Especial para las instalaciones en funcionamiento, conocido a finales de julio, y al que AEE present alegaciones en septiembre porque no se corresponda fielmente con el acuerdo alcanzado semanas antes. Estos eran los puntos ms importantes: Revisin temporal de las primas: El acuerdo alcanzado en julio estableca que la prima de referencia que se aplica para calcular la retribucin que cobran las instalaciones elicas en funcionamiento acogidas al RD 661/2007 se reduzca un 35% desde la entrada en vigor de la nueva norma. Esta medida que no afectara a las instalaciones acogidas a la Disposicin Transitoria Primera del RD 661 tendra un carcter excepcional por lo que, a partir del 1 de enero de 2013, los parques volveran a cobrar la retribucin prevista en el artculo 36 del RD 661/2007. En el borrador de RD, se utiliza el concepto prima en sentido amplio frente al de prima de referencia, lo cual tendra un impacto econmico muy superior. AEE ha propuesto revisar la redaccin de este artculo para que se ajuste al espritu del acuerdo.
Modificacin del rgimen de energa reactiva: El RD pretende modificar el rgimen retributivo para la energa reactiva y reducir del 8 al 4% las bonificaciones mximas, lo que en ningn momento se contempl en el acuerdo del pasado mes de julio. Adems, esta modificacin sera retroactiva en grado mnimo, lo que vulnerara el principio de seguridad jurdica. AEE entiende que esta exigencia no est justificada, resulta desproporcionada y no se ajusta a Derecho. Cambios de titularidad: El Gobierno pretende instaurar la obligatoriedad de que un promotor explote una instalacin renovable (no distingue entre tecnologas) un mnimo de dos aos antes de poder traspasar su titularidad, con el fin de evitar la especulacin (este punto tampoco se incluy en el acuerdo). AEE entenda que esta propuesta vulnera el principio de libertad de empresa recogido en la Constitucin, as como la Ley del Sector Elctrico norma de rango superior que establece las competencias de las comunidades autnomas, restringe la libre circulacin de capitales exigida por los tratados de la UE y obstaculiza la aplicacin de la Directiva 2009/28/CE sobre el fomento del uso de las renovables. Adems, no contempla las particularidades del sector elico, en el que no se puede hablar de especulacin generalizada, por lo que exige que se elimine por completo esta disposicin. Mantener el tratamiento especfico para parques elicos de ms de 50 MW. Se propone excluir los parques de las Islas Canarias de los recortes de remuneracin para estimular la generacin elica, ms barata que la convencional en estos sistemas. Se requiere la ampliacin de los plazos de los periodos de pruebas para la adscripcin a los Centros de Control, as como para futuros requisitos. Se alega contra la discriminacin de despacho y remuneracin de los parques terminados pero no registrados y desfasados.
Para AEE es importante definir una regulacin especfica para la repotenciacin de parques elicos
AEE tambin haca constar que era importante definir una regulacin especfica para la repotenciacin de parques elicos, que se resuelvan los flecos pendientes del proceso de adecuacin de las instalaciones a los huecos de tensin y que se fije la metodologa para el clculo de las horas de referencia. La Comisin Nacional de la Energa (CNE) emiti a finales de septiembre su dictamen sobre el borrador de Real Decreto con dos aspectos favorables para el sector elico. Por un lado, la CNE
15
Elica11. Captulo I
argumentaba que no es eficiente la limitacin de las horas de funcionamiento susceptibles de recibir prima(como defenda AEE en sus alegaciones porque desincentiva la bsqueda de una mayor eficiencia en la fabricacin de aerogeneradores) y rechazaba los procedimientos de control propuestos para cambio de titularidad de las instalaciones. Si el Gobierno escucha esta ltima recomendacin el informe de la CNE no es vinculante, se eliminara del RD la prohibicin de transmitir, durante dos aos desde su construccin, la titularidad de un parque.
al RD 661/2007, lo que perjudica seriamente al importante tejido industrial elico. Para mayor desconcierto, esta parlisis coincida con mensajes favorables para el sector desde la Presidencia del Gobierno como el realizado en octubre por la vicepresidenta primera del Gobierno, Mara Teresa Fernndez de la Vega, sealando que el sector de las energas alternativas es donde se deben buscar los nuevos yacimientos de empleo y donde est la clave de la recuperacin. AEE convoc, ante esta situacin, la primera reunin de asociaciones autonmicas del sector para buscar nuevas vas de colaboracin y dilogo, cita en la que se pudo constatar que en todas las comunidades autnomas la principal preocupacin es la misma: la incertidumbre regulatoria que pesa sobre el sector. A esta reunin asistieron representantes de las asociaciones elicas de Andaluca (APREAN), Galicia (EGA), Canarias (AEOLICAN), Extremadura (Cluster de la Energa), Catalua (EOLICCAT), Castilla y Len (APECYL), Castilla-La Mancha (APRECAM), y Asturias (AEPA) (Aragn-AEA no pudo asistir, pero se adhiri). Todos los presentes en la reunin expresaron su deseo de que se cierre cuanto antes este periodo de incertidumbre y de que se cumpla el acuerdo alcanzado entre el Ministerio de Industria y el sector elico el pasado julio en su integridad, como garanta de la seguridad jurdica del sector.
* Nuevas incertidumbres
Pese a cumplirse en los plazos previstos la consulta a la CNE, el Real Decreto qued paralizado durante semanas sin ser enviado al Consejo de Estado, como es preceptivo, prolongando e intensificando la incertidumbre con efectos desastrosos para la credibilidad del mercado espaol e incrementando las dudas de las entidades financieras sobre la apuesta de Espaa en renovables. Las noticias en los medios de comunicacin eran contradictorias y un da se anunciaba la posibilidad de que el Ministerio de Industria tramitase, en primer lugar, la normativa que se refiere a la retribucin de la fotovoltaica, y otros que el Gobierno estaba preparando un primer Real Decreto que incluira, adems del asunto fotovoltaico, la apertura de un cupo de potencia para plantas elicas experimentales, una de las peticiones de nuestro sector para que no se paralice la I+D. AEE estuvo en contacto permanente con el Gobierno para llamar la atencin sobre el dao que supona ese retraso en el incumplimiento del acuerdo alcanzado con el sector y porque adems, retrasaba en el tiempo las negociaciones sobre el marco regulatorio que debe sustituir
durante los dos primeros aos de garanta, lo que no es cierto, pues si bien el mantenimiento est cubierto por la garanta, el resto sigue existiendo y supone la mitad de los valores mencionados. La tasa de actualizacin considerada por la CNE es el IPC, cuando en la prctica hay un factor de correccin que debera incorporarse en la actualizacin de los ingresos, por su efecto importante en la rentabilidad.
La Subcomisin del Congreso aprob una reduccin de objetivos para las renovables respecto a los anticipados en el PANER
17
Elica11. Captulo I
y lo que era ms importante, responda en una gran parte al espritu de lo negociado en julio, como vena exigiendo AEE desde entonces. Una semana despus, en el transcurso de las jornadas sobre Energa Elica en Espaa, coorganizadas por Unidad Editorial y la Asociacin Empresarial Elica (AEE), tanto los ponentes de AEE como de las empresas coincidieron en solicitar al Gobierno que las negociaciones sobre el nuevo marco normativo comiencen cuanto antes para garantizar la seguridad jurdica del sector y poner fin a la incertidumbre que mantiene paralizada su actividad. Antonio Hernndez, director general de Poltica Energtica y Minas, respondi que nadie puede dudar del compromiso de Espaa con las energas renovables y de la seguridad jurdica. Hernndez eludi dar demasiadas pistas sobre la regulacin futura. Se limit a sealar que su objetivo ser promover el desarrollo sostenible de las energas renovables y los avances tecnolgicos, incentivar el autoconsumo y garantizar la seguridad jurdica. Por su parte, Santiago Caravantes, entonces jefe del rea de Produccin de Rgimen Especial del Ministerio de Industria, aadi que la normativa en materia elica caminar hacia unos requisitos ms exigentes para su integracin en la red, un tratamiento diferenciado para la repotenciacin y la elica marina, y la normalizacin de la elica de baja potencia. Afirm que se estn analizando diferentes posibilidades para el nuevo marco jurdico, pero hay que ir por partes.
- Canarias (Artculo 7) Objetivo de potencia de 600 MW. El rgimen econmico ser el establecido en el RD 661/2007. Una vez inscritas definitivamente en el RAIPRE, slo se podrn acoger a tarifa regulada. Las primas percibidas por estas instalaciones se liquidarn segn lo previsto Para las instalaciones en Rgimen Ordinario de los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. - Instalaciones asociadas a una fase anterior (Disposicin Transitoria Primera) Las instalaciones de la Fase II o Fase III, podrn comenzar el vertido de energa nueve meses antes del 1 de enero de la fase a la que hubiera sido asociada, en las siguientes condiciones: - Debern comunicar el comienzo de vertido de energa con, al menos, un mes de antelacin. - Percibirn exclusivamente la retribucin del mercado (artculo 14 del RD 661/2007), sin prima, ni prima equivalente, ni complemento por energa reactiva, hasta la finalizacin del rgimen de pruebas, que no ser anterior al 1 de enero de la fase a la que hubiera sido asociada. - Estas instalaciones sern restringidas de forma prioritaria, en el caso de que el Operador del Sistema deba limitar la produccin a las instalaciones elicas. - El cmputo del plazo para la percepcin del rgimen econmico del Rgimen Especial contar desde la fecha de comienzo de la percepcin de prima o prima equivalente. - Devolucin de avales (Disposicin Transitoria Segunda) Las instalaciones que hayan optado por no llevar a cabo la ejecucin del proyecto podrn, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto, desistir de su procedimiento, sin que esto les suponga la ejecucin de los avales que hubieran depositado por el RD 1955/2000, as como del artculo 4.3.i) del RD-L 6/2009.
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
19
Elica11. Captulo I
Exportaciones +7.554 M
3.706 M Primas
(Tot. 2007-2009)
Importac. fsiles +4.746 M Emisiones CO2 +1.035 M Balanza fiscal 648 M I+D+i 556 M
PIB Indirecto
(efecto arrastre)
Las primas a la elica han generado grandes RETORNOS para la economa espaola
Fuente: AEE
Segn los datos aportados por Deloitte, el sector daba empleo (directa e indirectamente) a 35.719 personas a finales de 2009, lo que supone una reduccin de ms de 5.000 empleos respecto al ao anterior. AEE ya advirti que se producira esta destruccin de empleo como consecuencia de la puesta en marcha del Registro de Pre Asignacin en mayo de 2009. Esta tendencia se prolong en 2010, ao en el que la incertidumbre regulatoria mantuvo paralizada una parte importante de la actividad del sector como se ha explicado en el punto anterior de este captulo. En 2009, segn el estudio, el sector elico haba seguido ahorrndole dinero a la economa espaola. El ahorro logrado por la sustitucin de importaciones de combustibles fsiles ascendi a 1.541 millones de euros. Asimismo, se ahorraron 270 millones como consecuencia de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero evitadas. Adems, el sector export por valor de 2.104 millones el pasado ao, aport 213 millones a la balanza fiscal e invirti 156 millones en I+D+i. Deloitte tambin haca referencia a los retos a los que se enfrenta el sector en el futuro, entre los que destaca la necesidad de definir un marco regulatorio adecuado, previsible y estable, como se hizo en
(*) Puede descargarse en la web de AEE www.aeeolica.org
el pasado; la especializacin en las actividades con mayor valor aadido en pos de la mayor competitividad de la industria; una apuesta decidida por la I+D+i y la internacionalizacin del sector.
objetivos de la conocida como Directiva 20-20. Segn esta Directiva, el 20% del consumo de energa final de la UE debe proceder de fuentes renovables en 2020. Los objetivos son vinculantes y los pases que no los cumplan podrn ser sancionados.
Se prev que se instalen 136.000 MW elicos en la Unin Europea entre 2011 y 2020
21
Elica11. Captulo II
n 2010 el sector elico espaol demostr su fiabilidad estratgica al cumplir con los objetivos establecidos en el Plan de Energas Renovables (PER 2005-2010). En el pasado ao se instalaron 1.516 MW en Espaa, que sumaron una potencia instalada total, a finales del mismo, de 20.676 MW, cifra ligeramente superior a la fijada en el PER, de 20.155 MW. Todo ello se logr a pesar de vivir un ao inestable por la ralentizacin en el ritmo de crecimiento del sector, una ralentizacin derivada del impacto de la creacin del Registro de Pre-Asignacin a mediados de 2009 y la incertidumbre regulatoria que ha caracterizado 2010, como se ha analizado en el captulo anterior.
Por Comunidades Autnomas, Castilla y Len se consolid como la de mayor potencia instalada (ya cuenta con algo ms de 4.800 MW acumulados), Iberdrola, Acciona y EDPR mantuvieron los tres primeros puestos en el ranking de promotores y Gamesa y Vestas hicieron lo propio en el de fabricantes. Adems, durante el pasado ejercicio, la elica fue la segunda tecnologa que ms potencia nueva instal (tambin es la segunda que ms potencia instalada posee), slo por detrs del ciclo combinado. Y an ms, aparte de crecer en potencia acumulada, en 2010, la elica cubri el 16,4% de la demanda elctrica en Espaa (segn datos de Red Elctrica de Espaa), superando as el 14,39% logrado durante el ejercicio anterior, lo que permiti que esta tecnologa se consolidase como la tercera que ms aporta al sistema, tras los ciclos combinados y la nuclear. Si miramos hacia delante, a partir de ahora surge un nuevo objetivo: llegar a los 38.000 MW para 2020 que establecen las previsiones enviadas por el Gobierno a Bruselas en el PANER (Plan de Accin Nacional de Energas Renovables), con 35.000 MW de elica terrestre y 3.000 MW de elica marina. Finalmente, a nivel mundial, 2010 se ha caracterizado por la fuerza que han adquirido China e India, dos pases emergentes, que han acelerado el ritmo en los ltimos aos y avanzan a pasos agigantados en su voluntad de convertirse en referentes de la elica. De hecho, la primera ya es lder en el ranking por potencia acumulada tras sumar otros 16.500 MW (datos provisionales), con un total de 42.287 MW, seguida por Estados Unidos, que ha superado ya los 40.000 MW acumulados, Alemania, Espaa e India.
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
23
Elica11. Captulo II
Grfico II.01. Reparto de la potencia instalada en el sistema elctrico nacional espaol por tecnologas a 31/12/2010
(1)
Las cifras
Pese a la bajada de generacin del ciclo combinado los dos ltimos aos, en 2010 el mayor crecimiento fue para esta tecnologa, que sum 2.233 MW nuevos hasta los 26.844 MW. En 2008 y 2009, la elica -que s aumenta cada ao su produccinhaba liderado el crecimiento anual de las diferentes tecnologas, pero en el ao que aqu analizamos se ha quedado en segunda posicin, tanto en potencia instalada (1.516 MW), como en acumulada (20.676MW), por detrs del ciclo combinado, tal y como se refleja en el Grfico II.02. y en la Tabla
II.01. Tambin creci el resto del Rgimen Especial, que aadi otros 662 MW, hasta los 14.130 MW. Por su parte, el carbn ha incorporado poco ms de 20 MW de potencia, mientras que la hidrulica y la nuclear no han aadido nada y el fuel/gas, que haba perdido en 2009 ms de 1.300 MW, en el ltimo ao ha perdido 76 MW. En el Grfico II.02. el Resto del Rgimen Especial incluye la solar mientras que en la Tabla II.01. la solar (fotovoltaica y termoelctrica) figura aparte.
Tambin en la Tabla II.01. se puede observar que en el ao 2010 ya hay 4.187 MW instalados de tecnologa solar, siendo la que ms ha crecido en trminos porcentuales (un 15,30%), seguida por el ciclo combinado (9,07%) y la elica (casi un 8%).
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
25
Elica11. Captulo II
En el Grfico II.03. se puede observar claramente cul ha sido la evolucin de las diferentes tecnologas en el ltimo lustro. Sin duda, la elica, junto con el ciclo combinado, han sido las dos que ms han progresado en el perodo 2006-2010. Eso s, el crecimiento de la elica ha sido ms regular. Tambin merece una mencin especial la evolucin de la solar, sobre todo en los ltimos tres aos. Por lo dems, el resto del Rgimen Especial crece a un ritmo lento, pero constante, mientras que el fuel/gas, con una trayectoria descendente, se estabiliza en 2009 y 2010. Nada nuevo en hidrulica, nuclear o carbn, que mantienen la misma potencia cinco aos despus.
El crecimiento de la elica entre 2006 y 2010 ha sido ms regular que el del resto de tecnologas
Como se puede observar en el Grfico II.04., la elica domina en potencia instalada al resto de tecnologas renovables, ya que supone el 75% de todo lo instalado en Espaa en fuentes de energa limpias y autctonas. De hecho, su hegemona se mantiene hace muchos aos, como indica la curva del Grfico II.05. Por detrs de ella, destaca el crecimiento de la fotovoltaica (14%) y la estabilidad de la minihidrulica (7%) y la biomasa (2%). Asimismo, en el ltimo ao ha hecho irrupcin la solar termoelctrica (2%).
Las cifras
un ao desde 2003, cuando se instalaron 1.152 MW nuevos. Asimismo, observando la tasa de variacin del Grfico II.07., se puede ver que apenas supone un 8% respecto a 2009, lo que muestra una considerable ralentizacin de su crecimiento. Eso s, no se puede reprochar al sector elico que no cumpla los objetivos. Ao tras ao, en este Anuario, ha quedado reflejado el crecimiento que ha superado ligeramente el objetivo del Plan de Energas Renovables 2005-2010 (de los 20.155 MW estipulados a los 20.676 MW).
Grfico II.06. Evolucin anual de la potencia elica acumulada en Espaa (1999-2010) y previsin para 2011 y 2012
Fuente: AEE
27
Elica11. Captulo II
Grfico II.07. Incremento anual de la potencia elica instalada y tasa de variacin. 1998-2010
Fuente: AEE
Fuente: AEE
Si en 2009 Andaluca lideraba la instalacin de nuevos MW, seguida de Castilla y Len y la Comunidad Valenciana, en 2010, Castilla y Len fue el territorio que ms potencia coloc, con 917 MW nuevos, el 60,4% de toda la nueva potencia instalada en Espaa en el pasado ejercicio, segn se desprende de la Tabla II.02. El segundo y tercer puesto lo ocuparon Catalua (326,87 MW) y Andaluca (139,41 MW). Especialmente curioso es el caso de Castilla-La Mancha, que ocupando la segunda posicin por potencia acumulada, en 2010 slo instal 6,0 MW.
Las cifras
Entre las Comunidades Autnomas que no instalaron un solo MW, encontramos a Baleares, Canarias, Asturias, La Rioja, Pas Vasco y la Comunidad Valenciana. En lo que a potencia acumulada se refiere, segn el Grfico II.08., el ranking general de las Comunidades Autnomas permanece intacto en 2010. As, los cinco primeros puestos los ocupan nuevamente Castilla y Len (4.804 MW), Castilla-La Mancha (3.709 MW), Galicia (3.289 MW), Andaluca (2.979 MW) y Aragn (1.764 MW). El pasado ejercicio tambin fue el ao en el que comunidades como Andaluca, Aragn, Canarias, Cantabria, Catalua, Extremadura o Galicia realizaron concursos por una potencia elica superior a los 7.000 MW. Esta potencia se encuentra a la espera de conocer el marco normativo y retributivo que regular la elica a partir de 2013.
En potencia acumulada, el ranking general de las Comunidades Autnomas permanece sin cambios
Grfico II.08. Evolucin de la potencia elica instalada por Comunidades Autnomas. 2005-2010
MW
Fuente: AEE
29
Elica11. Captulo II
Fuente: AEE
Las cifras
31
Elica11. Captulo II
II.1.3.1 Potencia elica instalada por empresas
En el mbito de los promotores el reparto tambin permanece estable. Iberdrola Renovables, Acciona Energa y EDPR se afianzan en sus puestos con 5.168,5 MW, 4.037 MW y 1.863 MW acumulados, respectivamente. Mientras la primera controla un 25% de la cuota de mercado, Acciona roza el 20% y EDPR cuenta ya con el 9%, sumando entre las tres, casi el 55% del mercado de promotores. Sin embargo, s se observa algn movimiento llamativo entre las empresas que ms potencia colocaron durante el pasado ejercicio, segn se desprende de la Tabla II.04. As, Iberdrola Renovables, con casi 290 MW nuevos, y EDPR, con 250 MW, fueron las dos compaas que ms instalaron en 2010; pero, la tercera empresa fue Vapat (con 233 MW instalados), una compaa que ha irrumpido en el ranking logrando ya una cuota de mercado superior al 1%.
Tabla II.04. Reparto por sociedades propietarias de la potencia elica instalada, y acumulada en 2010
(*)
En el mbito de promotores, Iberdrola Renovables, Acciona Energa y EDPR se afianzan en sus puestos
Fuente: AEE
NOTA: El criterio utilizado por AEE para calcular la potencia instalada es el Acta de Puesta en Servicio de los parques, que no siempre coincide con los datos publicados por los promotores. La cifra total por promotor est ligada a la potencia atribuible en funcin de su porcentaje de participacin en los parques elicos.
(*) Renomar cuenta con un total de 490,5 MW. Acciona controla el 50% de esta sociedad, por lo que en el cuadro slo se refleja el 50% que corresponde a Medwind
Las cifras
Como se puede observar en el Grfico II.09., Iberdrola Renovables (19%), EDPR (16,5%) y Vapat (15,3%) instalaron el 50% de la nueva potencia en Espaa en 2010, seguidas, aunque de lejos, por otros promotores como Gamesa, Enel, Eufer o Acciona, muy por debajo del 10%.
Grfico II.09. Reparto por sociedades propietarias de la potencia elica instalada en 2010
Fuente: AEE
NOTA: El criterio utilizado por AEE para calcular la potencia instalada es el Acta de Puesta en Servicio de los parques, que no siempre coincide con los datos publicados por los promotores. La cifra total por promotor est ligada a la potencia atribuible en funcin de su porcentaje de participacin en los parques elicos.
Pocas novedades tambin en el mbito de los fabricantes. Gamesa y Vestas, dos de los lderes mundiales en la fabricacin de aeroge-
neradores, tambin son los dos principales fabricantes en Espaa, como queda de manifiesto en los datos que recogemos en la Tabla II.05.
Tabla II.05. Reparto por fabricantes de la potencia elica instalada y acumulada en 2010
Pocas novedades en el mbito de los fabricantes, con Gamesa y Vestas mantenindose en lo ms alto
Fuente: AEE
33
Elica11. Captulo II
Juntos suman algo ms del 70% de la cuota de mercado, aunque Alstom Wind y Acciona logran araar ms del 7% de cuota cada una. En 2010, Gamesa encabez la instalacin de mquinas, con 760 MW nuevos de potencia, la mitad de todo lo instalado en el ejercicio. Por ello, la espaola suma ya 11.109 MW instalados (incluyendo los datos de su filial MADE) en la geografa espaola, es decir, un 53,72% de la cuota de mercado. Por su parte, la danesa Vestas instal 500 MW, lo que la coloca con 3.529 MW y un 17,1% de cuota en Espaa. Como queda claro en el Grfico II.10. Gamesa y Vestas suman ms del 80% de todo lo instalado en 2010, mientras que el restante 20% se reparte entre Alstom-Wind, que suma casi un 10%, GE, Fuhrlander y M-Torres.
Fuente: AE AEE
Las cifras
II.1.4 Aerogeneradores
Grfico II.11. Evolucin anual del tamao medio del aerogenerador. 1997-2010
Fuente: AEE
En 2010 se instalaron 827 aerogeneradores con una potencia promedio de 1.900 kW, tal y como se puede observar en el Grfico II.11. As pues, un ao ms, observamos como el tamao de los aerogeneradores contina con su trayectoria ascendente. En los ltimos catorce aos, hemos pasado de 390 kW a 1.900 kW, lo que supone multiplicar por cinco los datos de 1997.
Adems, si se observa el Grfico II.12., se puede observar cmo cada ao se necesitan menos aerogeneradores para instalar ms potencia. As pues, en 1997 necesitabas 10 aerogeneradores para instalar 4 MW aproximadamente, y actualmente necesitas poco ms de dos aerogeneradores para instalar la misma potencia.
Fuente: AEE
35
Elica11. Captulo II
Grfico II.13. Evolucin mensual de la demanda de transporte de energa elctricaa en barras de central. 2005-2010
Fuente: AEE
La demanda de energa elctrica de transporte en barras de central ha ascendido a 260.230 GWh en 2010
Las cifras
En 2010, la energa elica lleg a cubrir el 16,4% de la demanda elctrica peninsular (segn datos proporcionados por Red Elctrica de Espaa), superando as el 14,39% cubierto durante 2009. La elica se afianza de esta manera como la tercera tecnologa que ms aporta al sistema, slo por detrs de los ciclos combinados (24,85%) y la nuclear (23,74%), y por delante de la hidrulica (14,85%), la tecnologa que ms crece
en relacin al ejercicio anterior, cuando no lleg al 10%, tal y como se refleja en los Grfico II.14. y II.15. Tambin crece la generacin nuclear, y en menor medida el resto del Rgimen Especial, mientras que los ciclos combinados y el carbn se ven especialmente mermados en 7 y 5 puntos porcentuales, respectivamente.
En 2010, la energa elica lleg a cubrir el 16,4% de la demanda elctrica peninsular, superando as el 14,39% de 2009
37
Elica11. Captulo II
En el Grfico II.16., se puede observar claramente la evolucin en generacin experimentada por las diferentes tecnologas durante los ltimos trece aos. Mientras que la nuclear y la hidrulica mantienen una evolucin bastante estable (especialmente la primera), el carbn ha ido perdiendo terreno progresivamente desde 2004, mientras que la presencia del fuel/gas es prcticamente nula. Sin duda, las tecnologas que ms han aumentado su participacin son la elica, el resto del Rgimen
Especial y los ciclos combinados. En el caso de las dos primeras, el crecimiento es lento pero continuo, mientras que los ciclos combinados han perdido protagonismo en los dos ltimos ejercicios. Por otra parte, la generacin de las renovables en 2010, como muestra el Grfico II.17., prcticamente es calcada a la del ejercicio anterior, mantenindose un predominio absoluto de la elica con un 72%.
Fuente: CNE
Las cifras
Grfico II.18. Evolucin anual de la generacin elica y cobertura de la demanda de energa elctrica con elica. 1999-2010
Fuente: REE
Mensualmente, el Grfico II.19. indica que la generacin elica alcanz mximos histricos de produccin en el primer trimestre del ao 2010, superando los 13.000 GWh y cubriendo, de
media, un 19,4% de la demanda de energa elctrica en dicho periodo. De hecho, la generacin elica en la mayora de los meses de 2010 estuvo por encima del resto de ejercicios analizados.
39
Elica11. Captulo II
Grfico II.20. Factor de capacidad mensual. Promedio, mnimo y mximo en el periodo 1998-2010 y promedio del ao 2010
En el primer trimestre del ao el factor de capacidad de la elica se situ por encima de la media de los ltimos aos, alcanzando el mximo del 36% en el mes de febrero, como se puede observar en el Grfico II.20.
Grfico II.21. Nmero de horas de funcionamiento anual promedio y tasa de variacin. 2000-2010
El aumento de la generacin experimentado en el primer y ltimo trimestre del ao, ha propiciado un aumento del nmero de horas de funcionamiento en un 4% con respecto al ejercicio anterior, situndose en 2.230 horas. As, contina la trayectoria ascendente, tras 2009, como se puede comprobar en el Grfico II.21.
Las cifras
GWh
Al observar el Grfico II.22. se pone manifiesto que las tres comunidades que ms potencia instalada tienen (Castilla y Len, Castilla-La Mancha y Galicia) son las que ms aportan a la generacin elica en Espaa. Sin embargo, es especialmente
destacable el crecimiento de Andaluca, que cada vez tiene un papel ms relevante en la generacin elica. En apenas tres aos ha cuadriplicado su aportacin, pasando de algo ms de 1.000 GWh en 2007, a ms de 5.000 GWh en 2010.
41
Elica11. Captulo II
En cualquier caso, como pone de manifiesto el Grfico II.24., hay que tener en cuenta que, en slo tres aos, la elica ha ms que duplicado su potencia instalada a nivel mundial: si en 2007 sta era de 93.820 MW, ahora contamos con 194.390 MW y parece que el ritmo de crecimiento no va a ser inferior en los aos venideros, sobre todo por la fuerza que tienen actualmente pases emergentes como China o India.
Las cifras
En trminos relativos, todas las regiones mundiales siguen una trayectoria ascendente, aunque con desigual fortuna (ver Grfico II.25.). As, mientras que Pacfico es la que menos crece, con apenas un 7,9%, Amrica Latina y Caribe es la que ms lo hace, con un 50,6%, seguida por Asia, con un 48%. Sin embargo, este dato hay que matizarlo con relacin a los datos absolutos, porque si para Amrica Latina y Caribe, algo menos de 700 MW suponen un aumento del 50%
respecto al ao anterior, para Asia, ms de 19.000 MW nuevos suponen un porcentaje ligeramente inferior (48%). Tambin en este grfico se observa la ralentizacin de Europa y Norte Amrica frente al avance de la potencia asitica. Mientras que esta ltima crece, como hemos indicado, un 48% respecto a 2009, Europa lo hace en un 11,4% y Norte Amrica en un 15,1%.
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
43
Elica11. Captulo II
Grfico II.26. Reparto por regiones de la potencia elica instalada acumulada a 01/01/2010 a nivel mundial
Grfico II.27. Reparto por regiones de la potencia elica instalada acumulada a 01/01/2011 a nivel mundial
Asia araa, ao tras ao, ms cuota de mercado en potencia elica instalada en el mundo
En los Grfico II.26. y Grfico II.27. se muestra como las dos potencias asiticas, India y especialmente China, estn logrando que Asia arae, ao tras ao, ms cuota de mercado en lo que se refiere a potencia elica instalada en el mundo. Si en 2009 el continente asitico posea casi un 25% de la potencia mundial, en 2010 superaba el 30% de toda la potencia instalada en el mundo. Las dos regiones ms damnificadas en el ranking por este avance son, sin duda, Norte
Amrica y Europa, que estn perdiendo cuota de mercado. Si la primera posea algo ms del 24% en 2009, en 2010 se ha tenido que conformar con algo ms del 22,8%. En cuanto a Europa, ha pasado de ms del 48%, a algo menos del 44%, una diferencia de ms de cuatro puntos porcentuales. En cualquier caso, entre las tres regiones controlan algo ms del 97% del mercado elico mundial.
Las cifras
II.3.1 La elica en el mundo
Cinco son los pases que destacan por encima del resto del mundo y, entre ellos, hay dos que previsiblemente sern los lderes durante mucho tiempo. China y Estados Unidos ya han superado los 40.000 MW elicos instalados en sus territorios, mientras que Alemania, Espaa e India continan con su trayectoria firme y ascendente, aunque ms lenta que las dos primeras, segn se observa en el Grfico II.28. Sin duda, el crecimiento ms espectacular lo ha experimentado China que, en dos aos, ha pasado de estar tras EEUU, Alemania y Espaa, a colocarse a la cabeza con nada menos que 16.500 MW instalados en un solo ao (slo 4.000 MW menos que lo que Espaa ha instalado en toda su historia elica). El gigante asitico es sin duda la potencia mundial de cara al futuro. Tras l, y a poca distancia, se sita Estados Unidos, que con sus ms de 5.000 MW instalados en 2010 (la mitad que en 2009), ha superado ya los 40.000 MW acumulados. Alemania, Espaa e India con 27.214 MW, 20.676 MW y 13.065 MW acumulados, respectivamente, se mantienen a una distancia significativa del resto de pases, aunque el orden es inverso si observamos lo instalado en 2010. De hecho, India, con 2.139 MW nuevos, Espaa, con 1.516 MW, y Alemania, con 1.493 MW, han sido los tres pases que ms han instalado tras China y EEUU.
Grfico II.28. Reparto por paises de la potencia elica instalada a nivel mundial. 2004-2010
45
Elica11. Captulo II
Si observamos la Tabla II.06., que recoge los veinte pases con ms de 1.000 MW instalados, comprobamos que catorce de ellos pertenecen a Europa, con Alemania y Espaa, liderando al grupo y a mucha distancia de los otros doce. En Asia, China e India se ubican entre los cinco primeros puestos, mientras que Japn ocupa el lugar duodcimo.
De los dos pases que conforman la regin de Norte Amrica, EEUU y Canad, el primero posee diez veces ms potencia instalada que el segundo. Y finalmente se sita Australia, de la regin Pacfico, que con sus 1.880 MW instalados se queda en el decimoquinto puesto.
Las cifras
de la historia, por lo que hay que ver este ligero descenso como un suceso coyuntural. En el Grfico II.30. se puede observar cmo los pases miembros de la UE rozan ya los 85.000 MW, casi el 45% de todo lo instalado en el mundo y ms del doble de lo instalado hace cinco aos.
Grfico II.29. Potencia instalada anualmente en los pases miembros de la Unin Europea. 1995-2010
Fuente: EWEA
Grfico II.30. Potencia acumulada en los pases miembros de la Unin Europea. 1995-2010
Fuente: EWEA
47
Elica11. Captulo II
Grfico II.31. Reparto por pases miembros de la Unin Europea de la potencia instalada en 2010
Francia, Reino Unido e Italia han logrado cuotas de entre el 10% y el 12% de la potencia instalada en 2010 en la UE
Fuente: EWEA
Aunque Espaa ha sido el pas de la UE con ms potencia instalada tanto en trminos absolutos como relativos (compartiendo cuota con Alemania), el Grfico II.31. muestra que, aunque Alemania y Espaa siempre han estado a la cabeza, un importante nmero de pases estn aumentado su potencia elica. Tal es el caso de Francia, Reino Unido e Italia, que han logrado cuotas del 12 y 10% de toda la potencia instalada en 2010 en la UE. Del resto de pases destaca Suecia con un 6%, Rumana con un 5% y con un 4% pases como Polonia, Portugal, Blgica o Dinamarca.
Fuente: EWEA
Las cifras
Lo cierto es que, aunque la elica ha continuado con un crecimiento bastante estable durante 2010, no se puede decir lo mismo del gas que en un solo ao ha instalado cuatro veces ms de lo que instal en 2009 y tres veces ms potencia que la elica, un crecimiento inusual que aparece reflejado en el Grfico II.32. Por su parte, la fotovoltaica tambin ha vivido un buen ao, sumando 12.000 nuevos MW. De esta forma, la elica ha quedado en tercera posicin, por delante de la cuarta tecnologa que ms potencia instal en 2010, el carbn (ms de 4.000 MW nuevos, pero 1.500 MW desmantelados). El Grfico II.33. muestra, cmo el gas ha sido la tecnologa que ha instalado ms de la mitad de la nueva potencia, mientras que la fotovoltaica ha instalado un 22%, la elica un 17% y el carbn un 7%.
Fuente: EWEA
Grfico II.34. Variacin neta de la potencia instalada en la Unin Europea en el perodo 2000-2010
MW
Fuente: EWEA
El gas y la energa elica son las dos tecnologas ms destacadas, en cuanto a potencia instalada en la Unin Europea en el perodo 2000-2010, como refleja el Grfico II.34. La primera suma ms de 118.000 MW nuevos, mientras que la segunda cuenta con ms de 75.000 MW. Ambas permanecen muy lejos de la fotovoltaica que acumula ms de 26.000 MW. En cualquier caso, estas tres tecnologas son las predominantes en la ltima dcada, mientras que la tecnologa nuclear, el carbn y el fuel/oil han visto disminuida su potencia instalada.
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
49
Elica11. Captulo II
ejercicio anterior y casi 4.000 MW ms que su inmediato competidor, NextEra Energy Resources. Entre los cinco primeros hay otras dos empresas que destacan, EDP Renovaveis, en un cuarto puesto, con ms de 6.670 MW instalados, e inmediatamente despus, Acciona, con 6.270 MW.
Tabla II.07. Potencia instalada de los principales operadores de parques elicos a nivel mundial a cierre de 2010
Las cifras
da en 2010, aunque sigue conservando su cuarto puesto en potencia acumulada, con casi 22.000 MW, slo por detrs de Vestas (45.547 MW), GE Wind ( 26.757 MW) y Enercon (22.644 MW).
En lo que se refiere a los fabricantes, slo encontramos a un espaol entre los diez que ms aerogeneradores han instalado en el mundo. Gamesa fue la octava empresa fabricante por potencia instala-
Tabla II.08. Potencia instalada de los principales fabricantes a nivel mundial en 2010 y acumulado a fin de 2010
(*)
La suma es superior a 100% debido a acciones ligadas a cambios de titularidad de las empresas
51
Elica11. Captulo II
Las cifras
53
5 111
54
a generacin de electricidad de origen elico precisa de la infraestructura necesaria que permita su evacuacin, as como de unos criterios de operacin que faciliten su integracin en el sistema elctrico en las mejores condiciones de seguridad y confiabilidad para el mismo. El desarrollo elico requiere en paralelo la creacin de nuevas infraestructuras elctricas y el reforzamiento de las actuales. AEE considera que casi 600 MW por instalar a corto plazo podran verse afectados por los retrasos en la Planificacin vigente, retrasos debidos a diversas causas. Los cambios normativos son continuos y el sector est haciendo un esfuerzo por adaptarse a los mismos y asimilarlos. A la modificacin de la remuneracin de la reactiva que inclua el Real Decreto 1565/2010, ya comentado en el Captulo I, se aada, en otoo, el borrador del Procedimiento de Operacin 7.4 sobre el servicio complementario de control de tensin para el Rgimen Especial.
La ardua tarea del Comit Tcnico de Verificacin continu en 2010 con la verificacin de la adecuacin de los parques al P.O. 12.3, aunque a un ritmo inferior al de aos anteriores pues el proceso incluy a 2.800 MW en ese ejercicio y finalmente quedaron excluidos cerca de 1.000 por distintos motivos. Tambin AEE ha trabajado con el Operador del Sistema sobre el nuevo P.O. 12.2, que regula los requisitos mnimos de diseo, equipamiento, funcionamiento, puesta en servicio y seguridad para el equipo generador de las instalaciones conectadas a la red de transporte, procedimiento que entrara en vigor en 2013. Por ltimo, en este captulo se da cuenta de la actuacin de AEE respecto a los recortes de generacin elica que todava no constituyen un problema muy grave pero que pueden convertirse en un lastre para el sector
55
III.1 El desarrollo de las infraestructuras elctricas necesarias para la integracin de la elica en la red
En 2008, el Consejo de Ministros aprob el documento de Planificacin de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016, que recoge informacin sobre las previsiones de la demanda elctrica y de gas y los recursos necesarios para satisfacerla. Adems, establece las redes de transporte de electricidad y gas que se deben construir durante dicho periodo, describiendo cada una de ellas y realizando las estimaciones econmicas oportunas. El coste total de las inversiones asociadas a las infraestructuras elctricas previstas hasta 2016 es de 9.220 millones de euros (inversin media anual de 1.024,5 millones). Las instalaciones elctricas incluidas en este programa anual (ver Tabla III.01.) responden, entre otras razones, a motivaciones como los desarrollos alternativos ante la inviabilidad fsica para la construccin de algunas actuaciones ya planificadas o la incorporacin de nuevos accesos vinculados a la evacuacin de energas renovables (elica y/o solar) y energa de Rgimen Ordinario en algunas zonas (ver Mapa III.01.).
Fuente: REE
En mayo de 2010, la Asociacin Empresarial Elica evalu que las inversiones adicionales en las redes para integrar las renovables representan alrededor del 10% de las inversiones previstas en la Planificacin. Es decir, el coste total de las lneas de transporte planificadas asciende a unos 3.533 millones, por lo que la inversin en renovables sera de unos 353 millones, aproximadamente.
Las distintas modificaciones en la Planificacin de Infraestructuras 2008-2016 que van apareciendo afectan, de una manera u otra, a diversos parques elicos. A fecha de cierre de este anuario, la potencia elica que se encuentra en construccin o tramitacin asciende a 2.734 MW. En la Planificacin de Infraestructuras, la construccin de algunas subestaciones y lneas se ha adelantado a la fecha programada pero, en trminos generales, muchos de los parques se pueden ver afectados negativamente en su programacin ya que la mayora de las modificaciones
han sido debidas a retrasos en la construccin/ ampliacin de lneas o subestaciones programadas, tal y como pone en evidencia la Instruccin Tcnica Complementaria (ITC). La potencia estimada que puede verse afectada por dichos retrasos o inviabilidad en la construccin/ampliacin de lneas o subestaciones es de 590 MW. Es importante, por tanto, avanzar en la construccin de las mismas, y en el refuerzo de las existentes, para mantener un crecimiento sostenido del sector elico espaol, tanto peninsular como insular.
57
Modalidad A: Generadores que siguen una consigna de tensin. Modalidad B: Generadores que mantienen factor de potencia. En este sentido se debera aclarar si las instalaciones elicas podran acogerse libremente a cualquier modalidad, si cabe la posibilidad de cambio entre las dos modalidades de forma libre o bajo unas ciertas condiciones y definir cmo sern las transiciones de un modo de regulacin a otro. Respecto a la retribucin que se le asignar a las instalaciones que cumplan el servicio complementario de control de tensin, surgen los siguientes apuntes: hay que especificar la retribucin que ser asignada a las instalaciones que se acojan a cada una de las dos modalidades. Debido a que las exigencias en la Modalidad A son ms elevadas, se
El P.O. 7.5 se ocupa del servicio complementario de control de tensin en el sistema elctrico espaol aplicable al Rgimen Especial
Fuente: REE
III.2.2 Cumplimiento de los requisitos frente a huecos de tensin. Procedimiento de Validacin y Certicacin
A lo largo del ao 2010 ha continuado la certificacin de los parques de acuerdo a los requisitos previstos por el P.O. 12.3, y, por otro lado, se ha conseguido la exclusin de unos 1.000 MW, ya sea por tratarse de aerogeneradores de pequeo tamao, de fabricantes desaparecidos o de prototipos. El Real Decreto 1614/2010, prev que la Direccin General de Poltica Energtica y Minas pueda excluir determinados aerogeneradores por su singularidad y especiales caractersticas tcnicas. Todo este proceso ha sido seguido y coordinado por el Comit Tcnico de Verificacin (CTV) que ha actualizado el Procedimiento de Verificacin, Validacin y Certificacin (PVVC) para adecuarlo a la experiencia acumulada. Despus del verano de 2011 tendr lugar una reunin del CTV, para decidir si se sigue adelante con este grupo o se integra con el de Infraestructuras. El Comit Tcnico de Verificacin (CTV) est coordinado por AEE y constituido por fabricantes de aerogeneradores, promotores de parques elicos, laboratorios de ensayo de dispositivos, fabricantes de componentes de control, acreditadores y REE. Una de las principales tareas del CTV es mantener al da la situacin de la certificacin de los parques elicos. A 31 de diciembre de 2010, segn los datos de los principales entes certificadores (AENOR y, en menor medida, Germanisher Lloyd) se certificaron 704 parques elicos por una potencia de 19.258 MW. (Ver Grfico III.01).
59
creto que regule la conexin a red de instalaciones de pequea potencia. El CTV ha propuesto que se contemple la posibilidad de simplificar el procedimiento de certificacin de dichas instalaciones, tcnicamente avanzadas, con el objetivo de reducir su coste, ya que en la actualidad seran econmicamente inviables de aplicrseles el procedimiento de certificacin actual. En su ltima reunin, el CTV tambin present alegaciones relativas a los borradores de Reales Decretos de modificacin del Rgimen Especial. Respecto al cumplimiento del P.O. 12.3 peninsular, el CTV consider que es muy importante que el Ministerio acepte la voluntariedad de adecuacin para parques ya instalados de potencia inferior a 5 MW. En el caso de los parques mixtos, tambin apunt que hay que conseguir que sea voluntaria la adecuacin de los aerogeneradores.
que incluye a empresas no asociadas, dado que REE reconoci a este SGT como el interlocutor nico con el sector. A continuacin indicamos algunas de las implicaciones de los nuevos P.O. 12.2 y SEIE 12.2 para el sector: Fechas de entrada en vigor En las propuestas enviadas a la CNE, se indica que todos los requerimientos descritos sern de aplicacin a las instalaciones que se inscriban en el RAIPRE y en el RAIPEE a partir del 1 de enero de 2013. (En el caso del control de tensin en rgimen permanente, este requisito se aplicar a partir del 1 de enero de 2012). Desde el SGT, se considera que los requerimientos descritos en estas propuestas son muy estrictos. Sin embargo, se apunta que se podran investigar soluciones tcnicas para cumplir con estos requisitos, aunque estos desarrollos tendran una repercusin importante sobre el precio de los aerogeneradores. Punto de medida AEE ya haba solicitado que los parmetros de la red sean medidos en bornes de la unidad de produccin (aerogenerador) dado que sera tcnicamente ms fcil controlar cada aerogenerador y no la red interna del parque, lo que necesitara un sobre-equipamiento en dispositivos de control en la subestacin y un sobrecoste para la empresa promotora del parque. REE no ha valorado los comentarios que se haban hecho en este sentido, considerando nicamente el control de los parmetros de la red a nivel de los nudos (procedimiento operativo simple para REE, pero un sobrecoste y un reto tcnico para el sector elico). Certificacin de los aerogeneradores y parques elicos de cumplimiento de los P.O. 12.2 y SEIE 12.2
Las reglas de aplicacin del P.O. 12.3 (requisitos de respuesta frente a huecos de tensin de las instalaciones elicas) definidas en el Real Decreto 661/2007 establecan que los parques elicos deben de disponer de un certificado emitido por una entidad acreditada que demuestre su capacidad a seguir suministrando energa en caso de huecos de tensin, requisito que, para el sector elico, supuso un doble esfuerzo: por un lado, y a travs del Comit Tcnico de Verificacin, para elaborar el PVVC, Procedimiento de Verificacin, Validacin y Certificacin por el que se define la metodologa de certificacin de los parques; por otro, un esfuerzo econmico para la obtencin de los certificados. Sin embargo, el P.O. 12.3 ha permitido demostrar la profesionalidad y la capacidad de adaptacin del sector elico espaol. AEE en sus comentarios considera que, en base a la experiencia del P.O. 12.3, no es necesario exigir otra vez la intervencin de certificadores externos para asegurarse de que los aerogeneradores cumplen con los requisitos de los P.O. 12.2 y SEIE 12.2. Remuneracin por cumplimiento de los requisitos de los P.O. 12.2 y SEIE 12.2 El cumplimiento de los requisitos presentados en estos procedimientos de operacin implica unos desarrollos tecnolgicos importantes en un momento de contraccin del mercado elico espaol y de posible revisin de las primas a las renovables. Pero estos requerimientos estn diseados para facilitar la operacin del sistema elctrico. En este contexto, se estima que la entrada en vigor de dichos P.O. debe ir acompaada de un incentivo econmico que ayude a la adaptacin de equipos y reconozca el servicio dado por el sector. Nuevos requisitos para la conexin de aerogeneradores de pequea potencia
61
III.3 Seguimiento, por parte de AEE, de la evolucin de la red y la operacin del sistema
Para llevar a cabo este trabajo, la Asociacin Empresarial Elica cre, desde su fundacin, el Grupo de Trabajo de Infraestructuras, que se ocupa de evaluar los planes ligados al desarrollo de la red y de elaborar propuestas de actuaciones concretas ligadas a la conexin/acceso de los parques elicos. Asimismo, en el Grupo se realiza un seguimiento de las reuniones para la integracin de la elica en la red, las de los recortes de produccin y las propuestas para reducirlos, a la vez que se evalan los procedimientos de operacin, su aplicacin y se proponen las mejoras que se consideran oportunas. Finalmente, tambin se aportan propuestas a Red Elctrica de Espaa (REE) sobre la operacin del sistema y la reduccin de limitaciones a la generacin.
Una de las labores del GT de Infraestructuras es la de organizar las reuniones con REE sobre integracin en la red, en las que se abordan los puntos anteriormente expuestos, adems de un tema cada vez ms importante como el de las limitaciones de la generacin de los parques elicos. Hasta el ao 2009, los principales recortes fueron debidos a lmites en las redes de distribucin. Sin embargo, a partir de finales de ese mismo ao, los recortes se han debido a la energa no evacuable programada, sobre todo, en tiempo real. Esto supone que las prdidas de ingresos para el sector se estimen en unos 10 millones de euros, slo para 2010, cantidad que es necesario compensar, al no estar prevista en la regulacin existente. Aunque existe informacin global, sera conveniente disponer de ms datos sobre las razones de las limitaciones, la aplicacin y la respuesta de las instalaciones. En el GT consideran que REE debera hacer el esfuerzo de programar los recortes con un pe-
El Grupo de Trabajo de Infraestructuras evala los planes ligados al desarrollo de la red, entre otras actuaciones
riodo de antelacin mayor, (1-2 horas) de forma que se pudieran bajar otras fuentes de energa, como la cogeneracin o la fotovoltaica, en lugar de aplicar los recortes en tiempo real, lo que provoca que siempre se est recortando generacin elica, sin ningn tipo de remuneracin. Asimismo, apuntan que, aunque la generacin elica es no gestionable, en la prctica lo est siendo ya que estn realizando recortes de produccin en tiempo real. El GT insiste en que se debera compensar a la energa elica por estos recortes, tal y como hacen por ejemplo en el estado de Texas (EEUU) o en Alemania. A lo largo de 2010, el GT de Integracin de la Generacin Elica en la Operacin del Sistema se reuni en dos ocasiones con REE. En ellas se trataron asuntos como el Procedimiento de Operacin 7.5, el P.O. 12.2, las situaciones singulares de operacin registradas o los desvos en el seguimiento y la propuesta de metodologa complementaria de envo de consignas de produccin. Situaciones singulares de operacin registradas: En concreto, sobre las situaciones singulares de operacin registradas, REE inform en noviembre de las reducciones de energa elica producidas durante los meses de marzo a octubre y del balance del ao en curso. Segn este balance, la energa reducida podra clasificarse por las siguientes causas: Excedentes de generacin no integrables en el sistema: 191.667 MWh, 0,60% de la energa elica producible del periodo. Restricciones de la RdD: 67.155 MWh, 0,20% de la energa elica producible del periodo. Restricciones de la RdT: 28.386 MWh, <0,10% de la energa elica producible del periodo.
Hay que destacar que no se han producido reducciones de generacin por hueco de tensin. REE indica que gracias a la colaboracin de la administracin y los integrantes de este GT, actualmente no se trata de un problema grave, si bien no debe ser olvidado. REE tambin aade que la evolucin de la energa reducida como consecuencia de restricciones en la RdT est muy relacionada con aquellos descargos por trabajos en la RdT programados en periodos de baja eolicidad. Como ejemplo, los das 3 y 4 de octubre se realiz una reduccin de generacin ordinaria con el objeto de integrar la mayor energa renovable posible en condiciones de seguridad; ello condujo a incrementar el transporte este-oeste, aumentando la congestin en la zona, lo que provoc la consiguiente reduccin de produccin elica local. Desvos en el seguimiento y propuesta de metodologa complementaria de envo de consignas de produccin: En la ltima reunin, REE expuso el problema derivado de que los generadores reduzcan la produccin por debajo de sus consignas, lo que puede resultar problemtico desde la perspectiva de la seguridad, a la vez que es un comportamiento sorprendente, desde el punto de vista econmico, para los generadores. Adems, REE inform de la posibilidad de encontrar una solucin a las sobre-reducciones mediante actuaciones ya contempladas en el P.O. 3.7: que posibilita la modificacin del reparto pre-calculado por REE de las reducciones por parte de los Centros de Control de Generacin -mecanismo solicitado en su momento por las AA EE- previa autorizacin del CECOEL/CECRE.
AEE insiste en que se debera compensar a la energa elica por los recortes, tal y como hacen por ejemplo en EEUU o en Alemania
63
66
a participacin de la elica en el mercado elctrico ha sido uno de los elementos diferenciales del modelo espaol que en la actualidad est siendo reproducido en otros pases europeos. Una de las consecuencias ha sido la utilizacin extensiva de los modelos de prediccin, siendo nuestro mercado el que concentra la mayor experiencia en este mbito y con empresas espaolas activamente trabajando en diferentes sistemas elctricos mundiales. La segunda consecuencia ha sido el conocimiento de los productores elicos de los mecanismos del mercado, los procedimientos para optimizar los ingresos y la reduccin de los desvos de los programas. Dado que la creacin de un mercado nico europeo es uno de los elementos claves de la poltica energtica comunitaria, es necesario adecuar el funcionamiento del mercado ibrico MIBEL, al de otros mercados europeos, lo que plantea la necesidad de incrementar el nmero de mercados intradiarios y retrasar el cierre del mercado ibrico. La Asociacin Empresarial Elica, adems de realizar un seguimiento de la evolucin de la operativa del mercado por la influencia que podra tener en la remuneracin futura de la produccin de los parques, ha seguido avanzando en el anlisis de la evolucin de los precios energticos, su incidencia en los precios recibidos por la elica, as como su impacto en el dficit tarifario.
65
Elica11. Captulo IV
Un primer aspecto positivo que se obtiene del retraso del cierre del mercado diario es el acercamiento a los mercados europeos, lo cual favorece la integracin con la regin CWE (Central-Western Europe, integrada por Blgica, Francia, Luxemburgo, Alemania y Holanda) y la Nord Pool. Adems, los mercados intradiarios se sucederan durante las horas laborales, aportndoles ms implicacin a los actores que intervienen en el sistema. Al sector elico, el aumento del nmero de mercados intradiarios le confiere una mayor ventaja que el sistema actual, ya que permite una mayor precisin de las previsiones de produccin, puesto que la precisin aumenta considerablemente ante un mayor acercamiento al tiempo real de operacin. Esto conllevara una modificacin de los programas de prediccin actuales para hacerlos coincidir con las ventanas del mercado intradiario, tanto por parte de los productores como por parte de la red elctrica. La gestin de desvos pasara a ser un mercado potestativo similar a la regulacin secundaria, de modo que existira una retribucin por disponibilidad para aquellas instalaciones que cumplan con los requisitos tcnicos necesarios. El precio de venta de energa sera el obtenido de la banda de reserva y, de este modo, se mini-
mizara el efecto de volatilidad de los precios que se producira ante un aumento en el nmero de mercados, segn el actual sistema de gestin de desvos, lo que fomentara la especulacin. Esta coyuntura puede facilitar nuevos modelos, como el mercado intradiario continuo, la creacin de un mercado europeo o de una red de regulacin elica, de modo que se regulen las cadas en algunos parques con la subida de potencia en otros, proceso inviable actualmente debido a las restricciones por parte de Red Elctrica de Espaa. Todo ello vendra acompaado de una gran serie de cambios, tanto a nivel de modificacin del sistema actual como de modificacin de los programas informticos de previsin y control, mediante la creacin de sistemas de ofertas ms automatizados y de nuevas infraestructuras para reforzar las interconexiones. Es una propuesta que necesita ser estudiada concienzudamente, mediante instrumentos como pueden ser las simulaciones previas de la operacin del mercado ante estas nuevas consignas de operacin y considerando los distintos impactos que puedan tener lugar, as como el estudio de aquellas centrales de produccin que actuaran ms activamente en la cobertura de la nueva banda de regulacin.
Un aspecto positivo del retraso del cierre del mercado diario es el acercamiento a los mercados europeos
67
Elica11. Captulo IV
IV.2 La evolucin del precio de la electricidad y su impacto en la remuneracin del sector elico
El Grupo de Trabajo de Precios de la Asociacin Empresarial Elica se ocupa de elaborar los informes peridicos sobre las previsiones de precios de la electricidad a medio plazo contrastndolos con la situacin real, de la incidencia de los precios de los combustibles, de la evolucin del dficit de tarifa, etc. Adems, enfoca su labor en la puesta a punto del modelo de evaluacin de la rentabilidad de los parques para contrastar los clculos que realizan tanto el Ministerio como la Comisin Nacional de la Energa. Este Grupo de Trabajo ha mantenido cinco reuniones a lo largo del ao, en las que participan tanto representantes del Rgimen Ordinario como del Especial con el objetivo de analizar la de evolucin de los precios del mercado y de los factores que inciden en el mismo.
Grfico IV.02. Evolucin anual del precio del mercado diario y tasa de variacin. 2003-2010
El precio promedio del mercado diario en 2010 ha sido ligeramente mayor que en 2009
Grfico IV.03. Comparativa de los precios medios mensuales de los principales mercados internacionales. 2006-2010
69
Elica11. Captulo IV
El Grfico IV.04. muestra cmo la alta produccin hidrulica y elica que se produjo durante el primer trimestre del ao 2010 situ los precios del mercado elctrico en mnimos histricos, alcanzando los 19,62 /MWh en el mes de marzo. Sin embargo, a partir del segundo trimestre, se produjo un aumento de los mismos hasta colocarse por encima de los niveles del ao anterior, aunque el promedio del ao, tal y como indica el Grfico IV.02., es prcticamente similar al de 2009.
Grfico IV.04. Evolucin mensual del precio promedio aritmtico del mercado diario. 2005-2010
Fuente: OMEL
parmetros se han detrado un 0,91% en el ao 2010 con respecto a los valores del 2009. Por lo tanto, como se puede observar en la Tabla IV.01., la tarifa regulada para el ao 2010 ha sido de 77,471 /MWh, y el lmite inferior y superior se han situado en 75,405 /MWh y 89,866 /MWh respectivamente. Estas cifras son ligeramente inferiores a las del ejercicio anterior. En cuanto a las instalaciones acogidas a la opcin de mercado establecida en la Disposicin Transitoria Primera del Real Decreto 661/2007 (antiguo Real Decreto 436/2004), la prima es de 38,295 /MWh a la que hay que aadir el precio del mercado elctrico
Tabla IV.01. Evolucin de los parmetros para el clculo de la retribucin elica segn el Real Decreto 661/2007. 2007-2011
En los ltimos meses del ao 2010 la potencia elica acogida a la opcin de mercado se ha visto mermada hasta situarse en un 85% del total instalado, segn los datos publicados por Red Elctrica de Espaa. Por tanto, como refleja el Grfico IV.05., el resto es la potencia acogida a otra opcin, aunque tambin incluye las instalaciones con inscripcin provisional en el Registro Administrativo de Instalaciones de Produccin del Rgimen Especial (RAIPRE).
Fuente: REE
Por otro lado, los valores para el ao 2011 se han actualizado en base a la Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, por la que se establecen los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2011 y las tarifas y primas de las instalaciones del Rgimen Especial, con un IPC de 233 puntos bsicos menos el factor a detraer del IPC de 25 puntos bsicos, por lo que los pa-
rmetros han sido actualizados con un 2,08%. Asimismo, para analizar la retribucin percibida por las instalaciones elicas acogidas a la opcin de mercado, es necesario, como siempre, evaluar el precio promedio percibido por la elica, ya que la generacin elica es mayor en situaciones de menor precio.
71
Elica11. Captulo IV
En el ao 2010 (ver Grfico IV.06.), el precio promedio ponderado por la energa elica ha sido prcticamente un 8% inferior que el precio promedio aritmtico (en 2009 fue un 3,2% inferior), debido a que ha sido un ao de alta produccin elica y alta volatilidad de los precios que, como ya se ha comentado, han alcanzado mnimos de cero en muchas horas del ao.
Grfico IV.06. Evolucin mensual del precio medio aritmtico y precio medio ponderado por la energa elica. 2010
En el Grfico IV.07. se reflejan las diferencias entre el precio medio aritmtico y el precio medio ponderado por la energa elica desde el ao 2007 hasta la actualidad. En l se puede observar como a lo largo de los aos se mantiene la tendencia de un precio aritmtico superior al ponderado, aunque en el ao 2010 la diferencia relativa ha sido mayor, porque en periodos de alto viento ste se produce en horas de precios elctricos ms bajos.
Grfico IV.07. Evolucin anual del precio medio aritmtico y precio medio ponderado por la energa elica. 2007-2010
Fuente: AEE
Por otro lado, la prima percibida por las instalaciones acogidas a la opcin de mercado de la Disposicin Transitoria Primera es fija e igual a 38,295 /MWh. Si comparamos ambas opciones de retribucin, para valores de precios del mercado inferiores a 37,11 /MWh, la remuneracin de las instalaciones acogidas al RD 661/2007 es superior que la de las instalaciones acogidas a la opcin de su DT 1.
Fuente: AEE
73
Elica11. Captulo IV
Para analizar la retribucin a mercado (precio+prima), en el Grfico IV.09. representamos la evolucin de la retribucin en ambas opciones de mercado en funcin del precio, para el ao 2010. En la opcin de mercado del RD 661/2007, si el precio del mercado est por debajo de 44,417 /MWh, la retribucin se sita en el lmite inferior; si el precio del mercado est entre 44,417 /MWh y 58,878 /MWh, la retribucin se sita en el tramo de prima constante e igual a la prima de referencia de 30,988 /MWh; si el precio del mercado est entre 58,878 /MWh y 89,866 /MWh, la retribucin se sita en el tramo del lmite superior o techo; y por ltimo, si el precio del mercado es superior a 89,866 /MWh (es decir, el lmite superior o techo), la retribucin se sita en el tramo donde la prima es cero. Con los bajos precios del ao 2010 y 2009, la retribucin no se ha situado en prcticamente ninguna hora en el tramo de prima cero. En cambio, durante el ao 2008, ao de elevados precios del barril de petrleo y del gas, los precios situaron a la retribucin en el techo en prcticamente un 60% de las horas del ao y en el tramo de prima cero en aproximadamente un 3% de las horas del ao. Los elevados precios de los combustibles a lo largo del ao 2011 pueden suponer la reproduccin de esta situacin. En el Grfico IV.10. se representa la remuneracin para las tres diferentes opciones, observndose que, frente a lo que ha sido la tendencia histrica, la remuneracin de la DT 1 ha sido inferior a las del RD 661/2007. Conviene indicar que esta opcin se mantuvo para garantizar la rentabilidad de los parques en marcha ante el carcter eminentemente retroactivo de esta norma.
Con los bajos precios del ao 2010 y 2009, la retribucin no se ha situado en prcticamente ninguna hora en el tramo de prima cero
Fuente: AEE
En media anual, la retribucin de las instalaciones acogidas a la opcin de mercado de la Disposicin Transitoria Primera se ha situado en 72,42 /MWh, siendo inferior que la retribucin de las instalaciones acogidas a la opcin de mercado del Real Decreto 661/2007 que ha sido de 76,90 /MWh.
Por otro lado, la tarifa regulada de dicho RD es de 77,471 /MWh para el ao 2010, siendo por tanto la mayor de las tres opciones, como reflejaba el Grfico IV.09.
Tabla IV.02. Anlisis mensual de la retribucin en la opcin de mercado segn el RD 661/2007 y su DT 1 en 2010
Fuente: AEE
75
Elica11. Captulo IV
Grfico IV.11. Evolucin mensual de la retribucin segn la opcin de mercado del RD 661/2007 y de su DT 1 en 2010
Fuente: AEE
En el ao 2009, la opcin de mercado del Real Decreto 661/2007 fue aproximadamente 3 /MWh superior a la de la Disposicin Transitoria Primera, a pesar de que el precio promedio del mercado fue ligeramente inferior en el ao 2010, tal y como se puede comprobar en los Grficos IV.11. y IV.12.
Grfico IV.12. Evolucin mensual de la retribucin segn la opcin de mercado del RD 661/2007 y de su DT 1. 2009-2010
Fuente: AEE
La distribucin horaria de la retribucin en los distintos tramos, como era de esperar debido a los bajos precios del mercado diario, se ha situado en la mayor parte de las horas en el suelo (un 67,4%), mientras que la prima constante ha supuesto un 29,6% del tiempo, el techo un 2,8% y la ausencia de prima ha sido del 0,1%, segn muestra la Tabla IV.03.
Tabla IV.03. Distribucin mensual por tramos de la retribucin a mercado del RD 661/2007 en 2010
Fuente: AEE
77
Elica11. Captulo IV
la DT 1 de dicho RD en los aos 2009 y 2010. Se puede observar que, mientras que en 2009 tuvo una trayectoria ascendente, llegando a los 45-50 /MWh a final de ao, en 2010 tuvo un avance descendente, hasta los 30-40 /MWh. Evidentemente los mayores valores de la prima afecta a los costes fijos de la tarifa, a travs de las tarifas de acceso.
Fuente: AEE
Fuente: AEE
Durante 2011 y 2012 la prima de referencia ser un 65% de la prima de referencia de 2010
Como ya se ha comentado, la Orden ITC/3353/2010, de 28 de diciembre, ha establecido un IPC de 233 puntos bsicos para la actualizacin de los valores de prima de referencia, tarifa regulada, prima, lmite inferior y superior. Teniendo en cuenta el factor a detraer del IPC de 25 puntos bsicos, los parmetros han sido actualizados con un + 2,08%. En cambio, el Real Decreto 1614/2010, en su artculo 5, ha establecido que: Desde el 1 de enero del 2011 y hasta el 31 de diciembre de 2012, se establecen como valores
de prima de referencia, los correspondientes a la fecha de entrada en vigor del Real Decreto (valores del ao 2010) multiplicados por 0,65. Durante este periodo, a la prima de referencia no se le aplicar la actualizacin anual a la que se hace referencia en el artculo 44.1. En cambio, s se aplicar a la tarifa regulada, lmite superior e inferior durante dicho periodo. Desde el 1 de enero de 2013, a las instalaciones anteriores, les sern de aplicacin los valores de las primas fijadas para el ao 2012, actualizadas de acuerdo con los coeficientes que les correspondan. A las instalaciones con RAIPRE definitivo ante-
Fuente: AEE
IV.3 La generacin de electricidad elica tiene una baja incidencia en el dcit de tarifa
De acuerdo con la CNE, las partidas de la tarifa destinadas a las primas del Rgimen Especial y el dficit tarifario provocado por stas entre las previsiones para el 2010 realizadas a final de 2009 y los resultados que se obtuvieron a lo largo del ao 2010, son los siguientes:
La diferencia entre el dficit tarifario real y el previsto (1.431 millones de euros) ha sido debida, en gran medida, al desvo de las primas del Rgimen Especial (1.179 millones de euros). Sin embargo, tal y como se presenta en la Tabla IV.04., los desvos para la elica se deben a una mayor produccin, a una subestimacin de la potencia a instalar y, adems, a que ha sido un buen ao de viento, lo que ha provocado un aumento del nmero de horas equivalentes frente a las previstas (2.250 durante el ao 2010 por 1.986 horas equivalentes estimadas bajo los supuestos con los que se realizaron las previsiones).
79
Elica11. Captulo IV
En este sentido, la retribucin total de la elica ha sido de 3.353 millones de euros, lo que supone un aumento del 10,9% respecto a la retribucin total recibida en el ao 2009 y una desviacin respecto a las previsiones del 8,48%. Esto se ha debido, principalmente, al incremento de la produccin, considerando que el precio del mercado en 2010 ha sido muy similar al del 2009.
La prima equivalente recibida por la elica ha sido de 1.936,8 millones de euros, valor que es un 21,4% superior a la prima recibida en el ao 2009. Para la previsin de la prima equivalente para el ao 2010 se basaron en un precio del mercado de 40,37 /MWh, superior al precio de mercado medio obtenido para 2010 que fue de 37,01 /MWh. Para las instalaciones acogidas a la opcin de mercado o tarifa regulada del Real Decreto 661/2007, un menor precio de mercado supone un aumento de la prima equivalente percibida por la elica hasta llegar al precio establecido segn su sistema de retribucin. Considerando el porcentaje de las primas recibidas por la elica respecto al total de la partida destinada al Rgimen Especial, resulta que el 27,4% de sta ha sido destinado a la ener-
ga elica. Por tanto, su responsabilidad en el aumento del dficit debido al desvo correspondiente a la elica es del 6,4%. Si consideramos la prima equivalente percibida por las instalaciones elicas, ha provocado un considerable aumento en la retribucin total, principalmente debido al aumento de la generacin elica (ms que al desvo en las previsiones de la potencia instalada), an cuando su efecto sobre las desviaciones ha sido amortiguado por el hecho de que el precio medio de retribucin ha sido menor al esperado (un 3,3% menor al precio medio de 2009 y un 5% menor al precio previsto por la CNE). Sin embargo, un menor precio de mercado tambin supone que la diferencia hasta la retribucin que recibe la elica se liquide con mayores primas, producindose as un equilibro entre estos dos ltimos casos.
El desvo del importe de las primas en 2010 respecto a la previsin realizada fue solo del 6,4 %
5 111
82
ste captulo se focaliza en varios mbitos que tambin son vitales para el desarrollo de la energa elica, como la Prevencin de Riesgos Laborales, el mantenimiento de parques elicos o el desarrollo tecnolgico. Adems, tambin se apuntan los nuevos nichos de mercado que se van abriendo paso, como la elica marina o la elica de media potencia. Para ofrecer una visin ms completa, se seala la situacin actual de cada uno de estos asuntos e indicamos lo que, desde los diferentes Grupos de Trabajo de la Asociacin Empresarial Elica que se ocupan de estos mbitos, se ha realizado a lo largo de 2010. De esta manera, se abordan temas como la organizacin del I Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico, la importancia del mantenimiento de parques elicos, elemento fundamental para lograr una buena eficiencia econmica, o los avances en el mbito tecnolgico, crucial para el desarrollo del sector. Asimismo, se dedica un espacio considerable al despliegue que est experimentando la energa elica marina, con importantes perspectivas de crecimiento, a nivel Europeo y mundial, y a la elica de media potencia y autoconsumo, un sector especial, no incluido en las lneas estratgicas europeas de un SET-Plan concreto.
83
Elica11. Captulo V
A lo largo de 2010 el grupo se ha reunido en numerosas ocasiones para tratar temas como la organizacin del I Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico, el Proyecto CAEOL, los principales indicadores de siniestralidad del sector o el Proyecto Herramienta ORA -adaptado al Sector Elico-.
y de carcter prctico para una adecuada CAE y que contemplase todas las empresas de la cadena de subcontratacin. Por ello, se pidi a las empresas su colaboracin y se decidi crear un Comit de Seguimiento que participase en la ejecucin de las acciones. Para su elaboracin, se realiz una recopilacin bibliogrfica de los procedimientos de CAE, adems de un trabajo de campo y numerosas entrevistas en profundidad para conocer y analizar las deficiencias, dificultades, cambios y opiniones de los expertos del sector. Para ser operativo y poner en conocimiento de todos los agentes que intervienen, directa o indirectamente, en el proceso de vida de un parque elico, se cre un manual completo del proceso de actividades empresariales en el sector, buscando la utilidad para aquellas empresas que inicien su actividad en el sector, con fichas y
formularios editables. Para aquellas empresas que ya ejercen su actividad en el sector, se editan unas recomendaciones simplificadas de aplicacin, que estn consensuadas por el Comit de Coordinacin del Grupo de Trabajo, en el que estn representadas las empresas ms relevantes del sector. La presentacin del Proyecto CAEOL tuvo lugar en diciembre. Asimismo, el manual se encuentra disponible en formato PDF y las fichas en formato WORD en la pgina web de la Asociacin Empresarial Elica.
V.1.2 Organizacin del I Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico
Una de las labores del GT de PRL fue la organizacin del I Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico (ms informacin en el primer epgrafe del Captulo VII), que se realiz en Barcelona los das 11 y 12 de mayo. Para dicha organizacin, el GT repas, punto por punto, el programa de las sesiones, solicit la participacin de las empresas, focaliz las ponencias y las actuaciones en los principales riesgos, las nuevas perspectivas y las posibles soluciones a dichos riesgos. Una vez concluido el evento, se comprobaron las valoraciones recibidas y se plante la posibilidad de realizar en 2011 un encuentro para Pymes, con el fin de informarlas de las actividades que se estn realizando en el sector.
El Proyecto CAEOL desarrolla Protocolos de Actuacin en materia de coordinacin de Actividades Empresariales para el sector elico
85
Elica11. Captulo V
Las actividades de referencia para el anlisis de la siniestralidad en el sector son la promocin, fabricacin y los servicios
Promocin: actividades de promocin y explotacin de parque elicos. Fabricacin: elaboracin de grandes componentes (palas, nacelles, multiplicadoras, etctera). Servicios: aquellos servicios de montaje, instalacin, mantenimiento y otros.
- Nmero de accidentes con baja del periodo No se imputarn los accidentes en IN Itinire (desplazamiento del domicilio al puesto de trabajo). Se imputarn los accidentes considerados en ruta, aquellos que se producen en el desplazamiento dentro de la jornada laboral. - Jornadas laborales perdidas por accidentes de trabajo Se imputarn das naturales desde el da de la baja hasta el da del alta. El clculo se har mediante la siguiente frmula (referencia INSHT): Si la fecha de baja coincide con la fecha de accidente: Jornadas laborales perdidas = Fecha de alta - Fecha de baja 1 Si la fecha de baja es posterior a la fecha de accidente: Jornadas laborales perdidas = Fecha de alta - Fecha de baja - Media anual de trabajadores en plantilla Se imputar la media anual de trabajadores por actividad, incluyendo trabajadores contratados mediante ETTs. En diciembre, el Subgrupo de Trabajo inform sobre el avance de los resultados obtenidos
Se establecen dos clases de formularios para la comunicacin de datos: 1. Sin baremo, en el que se imputarn las jornadas reales de trabajo perdidas por accidentes de trabajo. 2. Con baremo, en el que se imputarn las jornadas de trabajo perdidas por accidentes de trabajo aplicando el baremo para las incapacidades permanentes conforme a NTP 1 que se detalla en la tabla V.01. Definiciones de input de datos: - Horas efectivas trabajadas: Son el total de horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el trabajo por permisos (excepto los permisos retribuidos), vacaciones, bajas por enfermedad o accidente, etc. Se suman las horas extras y las jornadas de trabajadores contratados a travs de ETTs. Slo se imputarn las horas del personal de produccin de las lneas de actividad definidas en el punto 5.
en los indicadores de siniestralidad del sector elico a partir de los datos facilitados por las empresas. Estos indicadores se presentaron sin baremo, dada la escasa participacin de empresas. Por ello, se pidi una mayor participacin de las empresas asociadas y una difusin del proyecto por parte de las empresas contratistas a las empresas subcontratadas, asociadas o no a AEE. En febrero de 2011 se public el primer informe sobre siniestralidad del sector elico espaol conforme a los datos de la siguiente tabla:
Fuente: AEE
Como conclusin del estudio cabe destacar: 1. La reduccin de los accidentes por una mayor profesionalizacin del sector y la mejora de los sistemas de seguridad y validacin, aunque las caractersticas del sector elico hacen que, en cierta medida, se mantenga el impacto en las jornadas laborales perdidas. 2. El sector, aunque joven, goza de buena salud en materia de prevencin de riesgos laborales y en las condiciones de trabajo, si bien, todava est lejos el objetivo de 0 accidentes.
3. Entre los aos 20072010 la tasa de variacin de los accidentes de trabajo con baja mantiene una tendencia negativa llegando al -20,45%, si bien, los indicadores de frecuencia y gravedad reflejan una tendencia alcista en 2010. Estos datos indican un aumento de la frecuencia de accidentes con baja y de su gravedad, lo que conlleva tambin un aumento de la duracin media de las bajas y, consecuentemente, una menor productividad media de los trabajadores expuestos a estos riesgos.
87
Elica11. Captulo V
En los Grficos V.01., V.02., V.03. y V.04., quedan reflejados los datos comparativos del sector elico con otros sectores de referencia, observndose que el sector elico est por debajo de la media en casi todos los indicadores.
El sector elico est por debajo de la media en casi todos los indicadores de siniestralidad
Ante la globalizacin es necesaria la recopilacin de las normas aplicables en los pases de implantacin de las empresas
89
Elica11. Captulo V
V.1.6 Difusin del proyecto Fusin del sector elico de La Rioja en prevencin y coordinacin de emergencias
El proyecto Fusin del Sector Elico de La Rioja en Prevencin y Coordinacin de Emergencias se inici con dos jornadas terico practicas en las que intervinieron todas las empresas elicas de La Rioja. El objetivo de las jornadas fue
recoger la informacin tecnolgica y operativa que se considera de inters para trasmitir a los Servicios de Emergencia. El grupo de trabajos de PRL de la AEE consider oportuno transmitir la experiencia a otras Comunidades Autnomas as como incluir una ponencia sobre Fusin del Sector Elico de La Rioja en Prevencin y Coordinacin de Emergencias, en el 1 Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico.
La Gua de buenas prcticas para la elevacin de componentes, un instrumento de ayuda y orientacin en la construccin de un parque elico
91
Elica11. Captulo V
Anlisis y Comentarios al Real Decreto 337/2010: modificacin del reglamento de los servicios de prevencin Anlisis y Comentarios del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral
Fuente: AEE
V.2.1 Los principales cuellos de botella identicados y lneas de actuacin del GT de Mantenimiento de AEE
La llegada al mercado de una serie de empresas no especializadas en el mantenimiento de aerogeneradores y que proponen servicios a precios competitivos, se observa sobre todo en el mantenimiento de palas que realizan empresas del sector naval con experiencia en la fabricacin o reparacin de cascos de barcos con fibra de vidrio. Por otra parte, la disponibilidad de los grandes repuestos est condicionada por los suministradores, es decir los propios tecnlogos que tambin ofertan servicios de mantenimiento post garanta. El controlar el suministro de estos repuestos es una clara ventaja competitiva sobre otras soluciones. Desde el GT de Mantenimiento de AEE, se ha planteado una reflexin a todo el sector sobre la idoneidad de establecer unos criterios de calidad en mantenimiento de parques elicos de cara a mejorar la eficiencia global del sistema.
La AEE est elaborando una base de datos de mantenimiento de parques elicos: el Proyecto BADEX
Esquema V.02. Criterios de calidad en las diferentes etapas de mantenimiento en el sector elico
Fuente: AEE
En las operaciones de cambios de propiedad de los parques elicos puede existir una cierta prdida de informacin de carcter tcnico (manual de instrucciones, estado de los aerogeneradores) de gran importancia de cara a la operacin eficiente del parque elico. AEE propone la elaboracin de un documento que recoja la informacin tcnica mnima que se debe transmitir a la entrega de un parque elico. Finalmente, AEE est elaborando una base de datos de mantenimiento de parques elicos(*), en la que se recoge informacin de varios
parques elicos de Espaa y que puede suministrar otros datos agregados sobre la explotacin y el mantenimiento, con el objetivo de: Ampliar el conocimiento sobre la fase de operacin y mantenimiento de los parques elicos. Fomentar el intercambio de informacin y la colaboracin sectorial. Evaluar el sistema de mantenimiento e identificar potenciales cuellos de botella. Disponer de datos generales que permitan a las empresas evaluar la eficiencia de sus sistemas de mantenimiento.
(*) Proyecto BADEX
93
Elica11. Captulo V
V.3 Balizamiento
Los parques elicos, al ser considerados obstculos para la navegacin area, deben llevar un balizamiento especfico que permita su identificacin. Hasta el ao 2010, el balizamiento requerido por la normativa se compona de balizas destellantes blancas de media intensidad (tipo A segn la normativa OACI). Conscientes del fuerte impacto visual que generaban este tipo de luces en periodos nocturnos pudiendo afectar a los vecinos del parque, al trfico por carretera o a los observatorios astronmicos, AEE y AESA, la Agencia Estatal de Seguridad Area, han elaborado una nueva Norma de balizamiento de turbinas y parques elicos.
La nueva normativa reduce el impacto visual y mejora la eficiencia energtica de los parques elicos
Fuente: AESA
En paralelo, AEE mantiene una lnea continua de colaboracin con AESA y Aviacin Civil para evaluar las posibles incidencias de los parques elicos en los sistemas de radio ayudas de los aeropuertos y encontrar posibles soluciones. En este sentido participa tambin activamente en las reuniones en EWEA en las que se analizan estas cuestiones, as como la normativa internacional de la OACI y de los radares de defensa militar.
de la plataforma y organiza los ocho Grupos de Trabajo temticos que son: Aplicaciones; Recurso, emplazamiento y prediccin; Aerogeneradores; Certificacin y normalizacin; Elica marina; Anlisis social y medio ambiental; Integracin en red; Minielica y elica de media potencia; REOLTEC fomenta la I+D+i y la concepcin de productos y equipos innovadores a travs de la coordinacin de los actores del sistema de I+D+i espaol en torno a tres objetivos estratgicos: la mejora de la calidad de la electricidad, la reduccin de costes y el incremento de la disponibilidad, tanto de los aerogeneradores como de los parques elicos. Dos de los retos fundamentales del sector elico son coordinar la investigacin para optimizar esfuerzos tcnicos y econmicos, en un contexto como el espaol de cierta fragmentacin, y favorecer los intercambios entre universidad y empresa.
V.4.2 Estudio REOLTEC: diagnstico del estado de la I+D+i del sector elico
En el ao 2010, REOLTEC coordin un estudio de diagnstico de la I+D+i del sector elico espaol, realizado por la empresa Altran. Las fuerzas tractoras del I+D+i del sector elico en Espaa, cada vez ms competitivo, son el incremento de la globalizacin, la importancia de conseguir diferenciacin tecnolgica y la reduccin de costes para poder competir con productos provenientes de pases con menores costes laborales
95
Elica11. Captulo V
como China. Este efecto tractor est canalizado principalmente a travs de la empresa privada y apoyado por universidades y centros de I+D+i. Las empresas del sector elico en Espaa destinan anualmente al desarrollo del I+D+i en torno a 140,3 millones de euros (ao 2008), 74% del total del sector. Estos 140,3 millones de euros suponen casi un 29% de lo que invierten las empresas del sector de la electricidad en I+D+i, 485 millones de euros(1), cifra nada despreciable teniendo en cuenta que la cobertura de la demanda de energa elctrica en Espaa por electricidad de origen elico fue del 12%(2) en el 2008. A nivel internacional, el sector elico en Espaa se sita como cuarta potencia mundial en materia de propiedad intelectual generada (patentes) en torno al sector elico, detrs de un tro compuesto por Dinamarca, Alemania y Estados Unidos, pases con fuerte desarrollo elico y ms experiencia tecnolgica.
Imagen V.01. Benchmarking por tecnologas elicas: Espaa vs Top Performers. Basado en propiedad intelectual generada en el periodo 2005-2009.
A nivel internacional, el sector elico en Espaa se sita como cuarta potencia mundial en materia de propiedad intelectual generada
Las estrategias y polticas implementadas hasta la fecha han permitido al sector crecer hasta ganar masa crtica y es el momento de otras nuevas orientadas a reforzar la internalizacin, la especializacin y la adaptacin de la oferta para lograr la necesaria diferenciacin con el resto de mercados lderes en elica. De cara al futuro y ante la importancia de tener una I+D+i competitiva para mantener el posicionamiento del sector elico espaol, el estudio refleja que las empresas y organismos del sector debern tener en cuenta aspectos como: Aumentar la inversin global en I+D+i. Este factor ser clave para que el sector elico en Espaa se mantenga competitivo frente a la competencia en costes de los pases emergentes. Este aumento de inversin tiene que seguir siendo liderado principalmente por parte de las empresas en reas de investigacin clave como el desarrollo de nuevos componentes y aerogeneradores. Crear un marco favorable y ms eficiente de colaboracin pblica-privada en materia de I+D+i, basado en una definicin comn de objetivos. Las comunidades autnomas tendran que hacer ms esfuerzos coordinados a la hora de crear retornos tecnolgicos, de lo contrario podra fragmentarse la capacidad competitiva de la I+D+i del sector elico en Espaa.
(1) Estudio UNESA: I+D+i de la electricidad en Espaa (2008). Cifra para fabricantes de equipos nacionales e internacionales con presencia en Espaa, y empresas elctricas dedicadas a generacin, transporte, distribucin y comercializacin de energa elctrica. (2) Estudio REE: El sistema elctrico espaol 08.
Espaa posee unas condiciones climatolgicas privilegiadas para el desarrollo del I+D+i
97
Elica11. Captulo V
Fuentes: AEE
Las plataformas tecnolgicas, apoyadas por el programa INNFLUYE del Ministerio de Ciencia e Innovacin, son uno de los elementos de la poltica de innovacin del Gobierno plasmada en la Estrategia Estatal de Innovacin (E2i). Esta estrategia, cuyo objetivo principal es la generacin y la transferencia de conocimientos, se compone de cinco ejes, alrededor de los que REOLTEC elabora su plan de accin: 1) Eje financiacin: Seguimiento de la reparticin de los fondos de apoyo a la I+D+i en el marco del SET-Plan: - Actividades de I+D+i apoyadas (contenidos, programas, valoracin econmica).
- Evolucin de los mecanismos de coordinacin entre entes financiadores. Seguimiento del uso de los cnones elicos autonmicos para la creacin de fondos de desarrollo tecnolgico de las energas renovables.
2) Eje mercados: Participacin e impulso a proyectos en las diferentes convocatorias. Mayor coordinacin intersectorial a travs de la colaboracin con otras plataformas tecnolgicas (problemticas comunes, favorecer la implantacin de nuevas tecnologas en el sector elico, aprovechar sinergias).
Fuente: MICINN
V.5 los nuevos nichos del mercado: marina y elica de media potencia
V.5.1 La elica marina, un potencial para explotar una oportunidad de futuro
Los mares de Europa del Norte son el teatro del desarrollo de la energa elica marina. Esta tecnologa est experimentando un despliegue importante con perspectivas de crecimiento prometedoras, a nivel Europeo y mundial, para las empresas posicionadas en este sector. 2010 ha sido un ao de consolidacin del mercado europeo gracias al anuncio de objetivos ambiciosos para la prxima dcada de varios pases y a la apertura de nuevos mercados como Estados Unidos y China. A pesar de este dinamismo y de la enorme expectativa que genera la energa elica marina, Espaa sigue atascada en los trmites administrativos del Real Decreto 1028/2007. Desde el ao 2007 se ha ido acumulando un gran retraso en la tramitacin para la instalacin de parques elicos marinos en las costas espaolas. Los primeros pasos, una vez obtenida una solicitud de instalacin, son la realizacin de un Estudio Estratgico Ambiental del Litoral Espaol y la caracterizacin del rea Elica Marina, con una duracin prevista de cuatro meses segn el RD 1028/2007. El Estudio Estratgico Ambiental del Litoral Espaol, presentado para informacin pblica el 11 de diciembre de 2007, se aprob finalmente el 20 de abril de 2009, dos aos despus de la publicacin del RD 1028/2007. En l se establece una clasificacin en zonas aptas, zonas de exclusin o zonas con condicionantes ambientales. Ya disponible el Estudio Estratgico Ambiental del Litoral Espaol para las zonas con solicitudes de proyectos, como paso previo a la convocatoria del concurso para la reserva de zona previsto en el Real Decreto 1028/2007, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elaborara un documento denominado Caracterizacin de rea elica marina, que consistira en una recopilacin, para cada rea elica marina, de los inforASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
99
Elica11. Captulo V
mes emitidos por las instituciones afectadas en relacin con las previsibles afecciones que la instalacin de un potencial parque elico marino podra tener sobre el entorno que le rodea. Este proceso tena una duracin prevista de cuatro meses desde la solicitud del promotor, pero an hoy no est concluido.
V.5.1.1 Retribucin
En cuanto a los parmetros para el clculo de la retribucin de las instalaciones elicas marinas en 2011, segn la Orden 3519, se establece un lmite superior de 177,144 /MWh y una prima mxima de referencia de 91,041 /MWh, tal y como reflejamos en la Tabla V.03.
Tabla V.03. Evolucin de los parmetros para el clculo de la retribucin elica offshore segn el Real Decreto 661/2007. 2007-2011
AEE sigue defendiendo el objetivo de los 5.000 MW a pesar de que el objetivo del PER 2011-2020 es de 750 MW
1.511
1.521
Fuente: AEE Acciona Energa,, IREC,, Universidad de Oviedo,, IH Cantabria g Autor: Igor Egaa
101
Elica11. Captulo V
A nivel comercial, existen unos cuarenta proyectos en fase de concepcin, la mayora de ellos en proceso de tramitacin. Tanto comercialmente como a nivel experimental, los proyectos espaoles se caracterizan, respecto a proyectos en otras zonas de Europa, por tener que ser implantados en aguas ms profundas para las mismas distancias a la costa. Esto se debe a la casi ausencia de plataforma continental frente a las costas espaolas que implica profundidades importantes a poca distancia de las mismas.
Grfico V.06. Profundidad y distancia a la costa de los proyectos de parques elicos espaoles
para el 2012, es una marinizacin de la G10X realizada en colaboracin con Northrop Grumman (USA). El segundo, la G14X de 7 MW, se espera para el 2014. Por otro lado, Alstom Wind est trabajando en el desarrollo de una mquina de 6 MW de potencia unitaria. El nuevo modelo, en el que participan tambin Converteam y LM Wind Power, la ECO 1XX, marca un cambio radical en la gama de la marca ya que se tratar de un modelo equipado de una transmisin directa y de un generador de imanes permanente. Estos aerogeneradores se instalarn en el parque elico de Belwind, en Blgica.
103
Elica11. Captulo V
A grandes rasgos, el modelo retributivo (an no definido por el Gobierno) propuesto para Espaa distingue entre: Retribucin antes de paridad de red: el autogenerador pagar en su factura elctrica slo la diferencia entre energa consumida y energa generada (Net-Metering). Adems, recibir una compensacin por autoconsumo FiC (Feed-in Compensation) sobre la energa generada. Retribucin tras la paridad de red: el autogenerador sigue pagando en su factura elctrica slo la diferencia entre energa consumida y energa generada (Net-Metering), no recibiendo ninguna retribucin adicional (desaparece la FiC).
Si la energa generada es mayor que la consumida, el excedente se verter a la red, retribuido segn una tarifa regulada denominada FiT Net-Metering (FiT), que se aplicar siempre, si bien desde que se alcance la paridad de red, el autogenerador estar incentivado para consumir toda la energa que genere (PRE > FiT). De esta manera, el propietario tendr dos incentivos para instalar elica para autoconsumo: reducir su factura elctrica, pagando slo por el neto de energa consumida y recibir una prima por autoconsumo. Algunos de los problemas que se encuentra esta tecnologa son:
Autor: Arturo Morales
Al tratarse de un sector que ha empezado a desarrollarse muy recientemente, apenas existe tecnologa a nivel mundial, por lo que la industria espaola est muy bien posicionada y tiene una gran oportunidad de liderar el segmento.
La certificacin de este tipo de mquinas, as como sus costes asociados y la forma de financiarlos. En el caso de la certificacin de la elica de media potencia, el problema se agrava ya que la normativa de la minielica slo se aplica hasta 50-60 kW, aplicndose, a partir de esta potencia, la IEC 61400-1 (la de elica de gran potencia, ms exigente). Asimismo, desde el Ministerio se tiene la intencin de que las mquinas elicas de media potencia cumplan los requisitos relativos a huecos de tensin recogidos en el P.O 12.3, as como los requisitos mnimos de diseo, equipamiento, funcionamiento, puesta en servicio y seguridad expuestos en el P.O 12.2. Conexin a red. Para lograr el acta de puesta en marcha de un parque, es necesario un contrato con la distribuidora, independientemente de que se vaya a vender esa energa producida o no. Esta conexin es actualmente muy difcil de conseguir y supone el mayor
hndicap para el desarrollo de proyectos de demostracin. Dado que en algunas CCAA como Aragn los estndares de media tensin se sitan en 45 kV, sera necesario elevar el rango de tensin de aplicabilidad de la propuesta, para evitar posibles discriminaciones territoriales. Los consumidores industriales con el actual RD se encuentran con una problemtica muy clara. En trminos generales, un consumidor industrial medio tiene contratada con la compaa elctrica una potencia que puede oscilar entre los 200 600 kW y consume en MT ya que la electricidad le resulta ms econmica. El lmite de 100kW que propone el RD de Conexiones sobre conexin a red de instalaciones de produccin de energa elctrica de pequea potencia es insuficiente, ya que muchas industrias tienen varios centenares de kW contratados. Este lmite supone, por otro lado, una discriminacin de las energas renovables frente a la cogeneracin, puesto que la actual redaccin del RD hace que un consumidor industrial con alto consumo slo pueda optar por esta ltima tecnologa si desea convertirse en autogenerador, lo que va en contra de la directiva 2009/28/CE. Por lo tanto se considera necesario aumentar el lmite de potencia hasta 300 kW para este tipo de instalaciones.
Por otro lado se constata que hay instalaciones que se excluyen de la clasificacin establecida en la propuesta de orden. Por ejemplo, una instalacin conectada en la red interior de un titular que tenga una potencia superior a 10kW no estara englobada en ninguno de los 4 tipos de instalaciones propuestas. En lnea con lo anterior se considera necesario eliminar la referencia al lmite de potencia de la tipologa A, pues en caso contrario, quedaran excluidas de la aplicacin de este Real Decreto las industrias que deseen contratar su suministro en media tensin (por las mejores condiciones econmicas), con un transformador de su propiedad. Si nos fijamos en el mbito internacional, se han identificado ocho fabricantes de aerogeneradores de mediana potencia a nivel mundial, adems de los espaoles, distribuidos entre Alemania, China, Estados Unidos, Canad, Francia y Japn. Sin embargo, hay que sealar que en la media potencia, de los pocos fabricantes existentes, la mayora comercializan mquinas con tecnologa de hace ms de 15 aos. Esto indica que estamos ante un mercado que acaba de nacer, para el que todava no existen apenas productos de calidad disponibles. Por ello, representa una ocasin nica para que las empresas tecnolgicas espaolas se posicionen con ventaja en un sector con gran potencial de futuro.
Estamos ante un mercado que acaba de nacer, para el que todava no existen apenas productos de calidad disponibles
105
1 511 111
106
a Asociacin Empresarial Elica ha creado, en los ltimos aos, nuevos Grupos de Trabajo para complementar la tarea que venan haciendo, desde los orgenes de la Asociacin, los dedicados a temas regulatorios, tcnicos o econmicos para dar respuesta a una visin global del sector que se refleja en la complejidad de nuestra actividad pero tambin en la diversidad de funciones que llevan a cabo las ms de doscientas empresas adheridas, a da de hoy, a AEE. En este captulo queremos dar cuenta de las tareas llevadas a cabo por grupos tan diferentes como el de Medio Ambiente, Internacionalizacin, Comunicacin, Recursos Humanos o Formacin. Su razn de ser no es otra que permitir la mayor participacin posible de los asociados en la lnea de la actuacin a travs de sus responsables o especialistas en las distintas reas. La internacionalizacin del sector, que ya era una realidad para un determinado nmero de empresas, se ha convertido en una necesidad para la mayor parte, debido a la ralentizacin del mercado nacional pero tambin a la oportunidad para explotar la experiencia adquirida en el desarrollo elico en nuestro pas, por delante de la mayor parte de los mercados.
El Grupo de Medio Ambiente responde a la conviccin de que el sector no solo desarrolla una actividad limpia en comparacin con las tecnologas convencionales sino que debemos auto exigirnos llevarla a cabo en condiciones ptimas. La comunicacin ha sido siempre uno de los ejes de la actividad del sector pero, a travs del Grupo de Trabajo, se quiere hacer partcipes a las empresas de la orientacin de la tarea llevada a cabo en este mbito. Los grupos de trabajo de Recursos Humanos y Formacin son los ms recientes y son consecuencia de la importancia que tiene el empleo en nuestro sector.
107
Elica11. Captulo VI
El ICEX, las Cmaras de Comercio y los diferentes gobiernos autonmicos apoyan a las empresas espaolas en sus objetivos de internacionalizacin
Fuente: AEE
En concreto, la misin del CDTI es contribuir a la transformacin de nuestra economa en una Economa Sostenible basada en la innovacin, mediante el apoyo integral a las actividades de las empresas innovadoras. Las ayudas del CDTI a la promocin tecnolgica internacional surgen con el objetivo de apoyar la internacionalizacin de tecnologas o de productos con tecnologa incorporada, desarrollados por empresas espaolas. La financiacin de estas ayudas puede llegar hasta el 75% del presupuesto elegible (mximo de 200.000 ) a un inters del 0%. Entre los conceptos que se pueden financiar encontramos: Propiedad industrial e intelectual. Documentacin, estudios y contratos. Homologaciones, ensayos y formacin. Gastos de certificacin del proyecto. El CDTI tambin gestiona programas internacionales de ayudas, que pueden ser multilaterales (Iberoeka o Eureka) o bilaterales (E+Canad, E+Sudfrica o E+China). Otros programas como las Misiones Internacionales de Cooperacin Tecnolgica (MICT), son cofinanciadas por las Asociaciones Empresariales y las Plataformas Tecnolgicas.
Los temas medioambientales son cruciales porque constituyen uno de los pilares que justifican la apuesta por este tipo de energa
109
Elica11. Captulo VI
Por este motivo, AEE decidi crear, en septiembre de 2008, un Grupo de Trabajo de Medio Ambiente en el que se trataran temas bsicos como la afeccin de la elica en las aves, su impacto visual, la armonizacin de criterios de los estudios de impacto ambiental, la alteracin del medio por la obra civil, el ruido, el desarrollo de la elica marina, los mapas de zonas sensibles para el desarrollo elico, la elica como herramienta de reduccin de los Gases de Efecto Invernadero, etctera. Adems, este grupo se encarga de elaborar un fondo documental sobre normativa (europea, estatal y comunitaria), informes y estudios, as como noticias. Asimismo, realiza un acercamiento a las organizaciones ecologistas y participa en tareas similares de la Comisin Europea y de asociaciones de energa elica de otros pases.
tinente. Por ello, es fundamental hacer todos los esfuerzos posibles para preservar esa riqueza. Los estudios analizados indican que el impacto del desarrollo elico espaol sobre la avifauna es, a nivel nacional, mnimo, si bien se detecta que, en algunos casos a nivel local, puede tener cierta relevancia. La energa elica est lejos de ser una de las causas principales de mortandad de aves en la pennsula. El sector est tomando medidas correctoras para minimizar la posibilidad de colisiones con aerogeneradores. Se han instalado radares para detectar aves cerca de los parques que activan seales auditivas que las ahuyentan, sistemas de vigilancia y videovigilancia en pasos migratorios para dar seales de peligro de colisin a los operadores de los parques para que reduzcan la velocidad o paren las palas. Tambin se estn realizando estudios sobre los colores de los aerogeneradores para determinar cules atraen menos a los insectos, que a su vez atraen a las aves, y la ubicacin de los muladares para que determinadas especies rapaces reduzcan su riesgo de colisin con los aerogeneradores. La principal amenaza para las aves son actualmente los cambios ocasionados en sus hbitats debido a las modificaciones en los parmetros climticos provocados por la acumulacin de Gases de Efecto Invernadero en la atmsfera. En ese sentido la energa elica, gracias a que no genera emisiones de CO2, es una de las herramientas con mayor potencial, a escala global, para la preservacin de las aves. El sector elico es consciente de la necesidad de extremar las precauciones a la hora de instalar nuevos parques para minimizar su impacto sobre la fauna y avifauna local y seguir trabajando con las administraciones autonmicas y locales e instituciones acadmicas para que as sea.
VI.3 Comunicacin
El ao 2010 estuvo marcado por las negociaciones con el Gobierno sobre la retribucin de las instalaciones elicas en funcionamiento que finalmente se cerr en julio. Esta negociacin, as como la insistente solicitud del sector del marco regulatorio que sustituir al Real Decreto 661/2007, fueron los temas que marcaron las actividades de comunicacin. El mundo de los medios de comunicacin se encuentra en plena revolucin, dada la cada de las ventas de los productos en papel y de los ingresos publicitarios. Esta circunstancia, que est empujando a los medios a la mayor reestructuracin de su historia, mientras buscan un nuevo modelo de negocio que sustituya al actual, obliga a los gabinetes de comunicacin a buscar nuevas frmulas para que sus mensajes lleguen a la opinin pblica. En este sentido, en 2010, aunque el 80% de la actividad de comunicacin de la AEE se centr en hacer llegar su voz a los medios tradicionales, va encuentros informales con periodistas, ruedas de prensa, entrevistas, notas de prensa y artculos de opinin, la Asociacin comenz a poner en marcha otras iniciativas con el fin de ir ganando ahora la batalla del futuro. Resumimos a continuacin las ms importantes.
La AEE est aprovechando sus perfiles en Facebook y Twitter para crear una comunidad alrededor de la elica que va creciendo da a da. Adems, la monitorizacin de los diferentes medios digitales le permiten participar en los diferentes debates energticos que se plantean online, expresando sus opiniones. Ms adelante, la Asociacin contar tambin con su propio blog, en el que destacarn, de un modo ms informal y desenfadado, contenidos referentes a la actividad del sector elico.
111
Elica11. Captulo VI
contenidos y dar ms protagonismo a sus Grupos de Trabajo, la columna vertebral de la actividad de la Asociacin. El boletn semanal AEE Informa tambin est siendo rediseado con el fin de ofrecer no slo contenidos de ms calidad para nuestros socios, sino tambin para que su uso, a travs de todo tipo de dispositivos electrnicos, sea ms fcil y prctico.
El Grupo de Reflexin Elico, que se reunir trimestralmente, congrega a personalidades que apoyan a la elica
La AEE ha puesto en marcha una estrategia audiovisual encaminada a humanizar y a poner cara y ojos a los mensajes del sector elico para aprovechar al mximo el poder de la imagen y llegar a un pblico lo ms amplio posible. En este sentido, a lo largo de 2011, ha comenzado a rodar diversos vdeos de los que podrn disfrutar sus socios. Por ejemplo, se lanzar la serie Qu ha hecho la elica por m, en la que diferentes personajes, procedentes de las empresas asociadas, contarn, en primera persona, sus favorables experiencias en el sector elico. Asimismo, se grabar un nuevo vdeo institucional destacando los principales mensajes del sector, as como la iniciativa Y t, qu piensas de la elica?, en la que diferentes personajes conocidos expresarn su opinin sobre nuestra energa. Estos vdeos estarn disponibles en la web de la AEE y la de los asociados que as lo deseen, as como en el canal de YouTube de la Asociacin.
para denunciar la paralizacin del sector a raz de la creacin del Registro de Pre Asignacin y que ya a mediados de 2010 haba desembocado en una gravsima prdida de empleo en uno de los sectores que mejor estaba resistiendo la crisis financiera. Como hemos apuntado en el Captulo I, ese llamamiento se plasm en un Manifiesto que sindicatos y AEE presentaron el 16 de marzo a la opinin pblica y en el que las partes firmantes se comprometen a colaborar estrechamente en ese desarrollo, institucionalizando sus relaciones con el objetivo de preservar el empleo, mantener la calidad de los puestos de trabajo y avanzar en la puesta en marcha de los mecanismos que garanticen las condiciones laborales adecuadas, para lo que se constituir en abril un grupo de trabajo en comn.
113
Elica11. Captulo VI
El perfil del profesonal que desarrolla su trabajo en el sector sera el de titulado en ingeniera y ciencias o tcnico de formacin profesional de grado superior o medio
tanto internamente como desde otros sectores. Adems las perspectivas de internacionalizacin de los trabajadores del sector son evidentes al tratarse de un mercado cada vez ms globalizado. AEE decidi impulsar las actividades de formacin como respuesta a este escenario cambiante y con amplia proyeccin mundial y a la demanda de diversos socios, tanto entidades de formacin como potenciales receptores de profesionales. En general, la formacin ligada al sector elico se puede realizar en los siguientes niveles: Formacin profesional, cada vez ms conocida como mecatrnica, por abarcar tanto la componente mecnica como la elctrica o la electrnica, orientada tanto al diseo como al montaje y mantenimiento de aerogeneradores. Formacin universitaria, tambin ligada a la ingeniera, tanto mecnica como electrnica o elctrica, as como al anlisis del recurso a fin de evaluar el comportamiento de la atmsfera. Formacin de postgrado o mster, generalmente orientada especficamente a las energas renovables y, en menor medida, a la energa elica.
Se considera que el nivel de formacin universitario superior es adecuado a la hora de incorporar ingenieros, fsicos y directores de proyecto, en un sector que ha tenido hasta la fecha un elevado nivel profesional. Sin embargo, no existe en la actualidad titulacin superior de postgrado dirigida exclusivamente a la energa elica, aunque algunas iniciativas como la de la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la UNED, con la oferta del Mster en Energa Elica para el curso acadmico correspondiente al ao 2012, van en este sentido. En cuanto a la formacin profesional, no siempre resulta adecuada, siendo notoria la dificultad para cubrir puestos tcnicos vinculados a la gestin, operacin y mantenimiento de las instalaciones elicas. Y, en muchas ocasiones, tampoco es fcil localizar encargados de parques elicos o especialistas en el montaje de aerogeneradores.
La formacin normalmente es de carcter presencial, aunque tambin existe la opcin de la formacin online, con la imparticin de algunas clases presenciales de carcter prctico.
Asimismo, se analiz la formacin futura orientada a los sectores de diseo e investigacin, as como la importancia de la internacionalizacin. Esquema de trabajo Se presentan a continuacin las principales lneas de este Grupo de Trabajo con el fin de dar respuesta a las necesidades detectadas: - Seleccin de materias: Criterios de seleccin: analizar y evaluar la formacin requerida para los profesionales que desempeen tareas de planificacin, diseo, y especialmente en la explotacin de un parque elico, determinando los contenidos imprescindibles, as como aquellos que se consideren complementarios; analizar y evaluar las actividades especficas en un parque elico realimentando los niveles formativos. Implicacin en la seleccin de las materias: desarrollar criterios y sistemas de evaluacin para definir las asignaturas fundamentales y necesarias que cubran todas las actividades del sector; participar en el diseo y contenido de los cursos de formacin profesional.
- Caracterizacin de los centros de formacin: Competencia general: analizar los centros de formacin superior con el fin de recomendar que se incluyan determinados contenidos tcnicos; evaluar los centros de formacin profesional, empresarial y tripartita, preparados para la formacin de los tcnicos de explotacin y mantenimiento de parques elicos. Competencia profesional: evaluar programas y contenidos de cada una de las asignaturas; colaborar en el desarrollo de los temarios de los cursos profesionales y de la especialidad.
En cualquier caso, y dada la escasez de medios de AEE, la propuesta es empezar con experiencias piloto que permitan realimentar todo el proceso. Con el objetivo de atender a las necesidades planteadas, el Grupo de Trabajo se organiz en diferentes subgrupos. A principios de 2011, la Direccin Tcnica present las principales lneas para la formacin y definicin de dichos Subgrupos de Trabajo para dar respuesta a las primeras necesidades detectadas por parte de los integrantes del Grupo: A) Subgrupo de Trabajo de Contenidos: se evaluaron los tres niveles de capacitacin: Formacin de Grado Superior: se identific la necesidad de revisar los contenidos de post-graduacin para propiciar un mayor acercamiento entre la universidad y la em-
- Observacin de los resultados: Con respecto al resultado del aprendizaje: analizar encuestas y el resultado de los exmenes. Con respecto a los criterios de evaluacin: describir el procedimiento dependiendo de los distintos niveles formativos.
115
Elica11. Captulo VI
presa, con el fin de conseguir un nivel de formacin en renovables, que incluya contenidos prcticos dentro del mdulo de capacitacin en energa elica. Formacin Profesional de Grado Medio y Superior: se describi la oferta actual de formacin profesional de nivel 3 para la Gestin del Montaje y Mantenimiento de Parques Elicos y se identific la ausencia de este certificado de profesionalidad en formacin profesional por parte de las comunidades autnomas. Formacin Tcnica: se rese la necesidad de formar a tcnicos especializados en mantenimiento y operacin de parques elicos y naci la voluntad de formar a especialistas, con el objetivo de crear, coordinar e impartir cursos de mantenimiento.
Adems, se present la propuesta del Curso de Mantenimiento, elaborada en base a la propuesta del sector y teniendo en cuenta las aportaciones de las empresas que ya estn impartiendo estos cursos. B) Subgrupo de Trabajo de Caracterizacin de los Centros de Formacin (Idoneidad) Se describi la situacin actual en la que se encuentra la abundante oferta de formacin en energa elica, que no ofrece uniformidad sobre contenidos, horas y el nivel de prcticas exigidas. Adems, se puso especial nfasis en la formacin en mantenimiento, que requiere de un alcance fundamental-
El proyecto MEF (Mayor Economies Forum) tiene como objetivo liderar y financiar un plan de accin formativa en energa elica y solar
mente prctico. El objetivo propuesto, por tanto, fue crear unos procedimientos consensuados que permitan caracterizar a los diferentes centros, a fin de garantizar los contenidos y el alcance de los cursos. Se recoge, como idea principal, la consideracin de centro idneo, para aquellos centros de formacin que renan las garantas esenciales para ejecutar los programas formativos anteriormente propuestos. Se llevarn a cabo diferentes actuaciones, definiendo los procedimientos a emplear e incluyendo un programa de seguimiento, que asegure la calidad de la enseanza en los centros elegidos e identificados como idneos.
C) Subgrupo de Trabajo Internacional Uno de los elementos fundamentales es la internacionalizacin del personal en un mercado fuertemente globalizado, lo que supone la imparticin de cursos especficos, as como la orientacin en este mismo sentido de los cursos tradicionales. Por otro lado, se present el proyecto MEF (Major Economies Forum), definido como un grupo de trabajo multilateral, integrado por Dinamarca, Alemania y Espaa, que tiene como objetivo liderar y financiar un plan de accin formativa en energa elica y solar.
el objetivo de dar a conocer los riesgos y las medidas preventivas a adoptar en el sector elico. Deseamos que nuestros profesionales, mediante la formacin especializada, se familiaricen con los diferentes equipos de proteccin individual y conozcan sus caractersticas y mantenimiento, razn por la cual consideramos fundamental que parte de la formacin, que pretendemos ejecutar de forma inmediata, sobre mantenimiento y gestin de parques elicos, incluya, al menos, los cursos de acogida especficos del Sector Elico en la Prevencin de Riesgos Laborales. Asimismo, pretendemos sensibilizar sobre la importancia de adoptar conductas seguras, dando a conocer los procedimientos de emergencia a seguir en caso de accidente y ofreciendo al alumno un conocimiento bsico en materia de extincin de incendios y primeros auxilios. Nuestra propuesta es an ms ambiciosa porque tambin incluye el desarrollo de contenidos de formacin con una visin internacional, participando activamente en las reuniones del Grupo de GWO.
El subgrupo de la Elica Marina recabar la mayor cantidad de informacin sobre la tecnologa de generacin elica marina
117
1 511 111
118
dems de la labor de los diferentes Grupos de Trabajo que se resume en anteriores captulos, la Asociacin Empresarial Elica organiza toda una serie de eventos, edita publicaciones y catlogos, emite notas de prensa y elabora artculos para los medios de comunicacin, con el fin de mantener informados a los profesionales del sector y al conjunto de la sociedad de la realidad y evolucin de la energa elica. A lo largo de 2010 AEE organiz los principales eventos del sector en Espaa, como fueron la Convencin Elica 2010, cita que cont con toda una serie de conferencias y mesas redondas como el Foro de las Empresas, la Cena del Sector y la Jornada tecnolgica de REOLTEC, el I Encuentro Internacional sobre Prevencin de Riesgos en el Sector Elico o las Jornadas Tcnicas. En el apartado de publicaciones, la Asociacin Empresarial Elica edit un ao ms su Anuario Elica 10, que recopila, de forma exhaustiva, todo lo acontecido en el sector durante 2009. Adems, public la actualizacin de los datos del Estudio Macroeconmico del impacto del Sector Elico en Espaa que recoga los datos de 2009, actualizacin elaborada por la consultora Deloitte. Finalmente, no podemos dejar de mencionar las ms de treinta notas de prensa publicadas por AEE, los numerosos artculos y la intensa labor iniciada en 2010 en el mbito de las redes sociales, tal y como aparece reflejado en el captulo anterior.
119
Sesin I.- Poltica de Prevencin Compromisos de la Direccin. Sesin II.- Gestin de la prevencin y riesgos emergentes. Ponencias: Experiencia de la gestin preventiva en una empresa internacional, La gestin de prevencin OSHA 18001 y Riesgos emergentes. Sesin III.- Normativa internacional, seguridad del producto. Ponencias: Normas aplicables en EEUU, Normativas aplicables en China, La gestin de la prevencin de riesgos en la construccin y operacin de parques elicos en Europa y Comparativa de la normativa internacional. Sesin IV.- La capacitacin preventiva. Ponencias: La formacin en EEUU, Programas de leader ship en seguridad y El caso espaol. Sesin V.- La prevencin en la fabricacin y el transporte de los componentes. Ponencias: Prevencin de riesgos en el diseo de aerogeneradores, Prevencin de riesgos en fabricacin de grandes componentes y La seguridad en el transporte de componentes. Sesin VI.- La prevencin en el montaje y explotacin de parques. Ponencias: La seguridad en el montaje y ensamblaje de aerogeneradores, La seguridad en el mantenimiento de aerogeneradores. Manutencin mecnica y elctrica y Mantenimiento en parques elicos marinos. Sesin VII.- La inspeccin, investigacin de accidentes y protocolos de emergencia. Ponencias: Modelos de inspeccin y observacin preventiva; experiencia prctica, Controles reglamentarios de seguridad y Protocolos de emergencias en parques elicos. Sesin VIII.- La proteccin en los principales riesgos. Ponencias: Trabajos en altura, Agentes qumicos y Riesgos elctricos. Sesin IX.- Sistemas de proteccin. Ponencias: Proyecto e-WindTech; su aplicacin en la prevencin, Ergonoma y psicosociologa, Estudio ergonmico postural del tendido de cable en el sector elctrico y Proteccin contra incendios. En las sesiones, participaron expertos de las principales empresas del sector elico nacional Gamesa, Acciona, Iberdrola Renovables, Eufer e internacional Vestas, E.ON, General Electric Wind Energy.
De izquierda a derecha: Antonio Moreno Ucelay, Iberdrola Renovables; Eduardo Porras, Vestas; Ramn Botn, Alstom Wind; Ramn Paramio, GEWE; Michael Sturm, E.ON Renewables; Mara Jos Snchez, EUFER.
En l, los asistentes pudieron intercambiar informacin novedosa sobre las cuestiones relativas a la seguridad y la salud en el trabajo. Adems, sirvi de punto de encuentro para reforzar las relaciones entre los gobiernos, los empleadores y sus instituciones, los trabajadores y sus organizaciones, las organizaciones no gubernamentales y los profesionales de la salud y la seguridad. Jos Donoso, presidente de AEE, y Encarna Baras, directora general del Institut Catal DEnergia, abrieron la sesin; tras ellos, Alberto Cea, director tcnico de AEE, Chris Streatfeild, de Renewable UK, y Juan Guash, del Centro Nacional de Condiciones de Trabajo, analizaron los Principales retos en la Prevencin de Riesgos Laborales en el Sector Elico. Tras sta, tuvieron lugar otras nueve sesiones que reflejamos en los siguientes epgrafes:
VII.1.2 GENERA10
La Asociacin Empresarial Elica particip en las jornadas tcnicas de la 13 edicin de GENERA, feria Internacional de Energa y Medio Ambiente, que tuvo lugar los das 19 y 21 de mayo en IFEMA. AEE tuvo una amplia representacin en estas Jornadas Tcnicas con la participacin de varios miembros de su staff, que, entre otras cuestiones, analizaron el estado de la industria elica, del vehculo elctrico o las cuestiones de la repotenciacin de parques elicos y la evolucin de la energa elica offshore. Heikki Willstedt, director de Polticas Energticas de AEE, afirm que la elica no es cara, apoyndose en datos como que en los ltimos cinco aos, un hogar medio espaol ha pagado 1,3 euros al mes como consecuencia de las primas a la elica. Por su parte, Alberto Cea, director tcnico de AEE, destac la importancia que tendrn para el sector, en los prximos aos, la repotenciacin, la sustitucin de aerogeneradores antiguos antes de la finalizacin de su vida til y la elica marina. Finalmente, indicar que el vehculo elctrico fue protagonista en las jornadas tcnicas con la participacin de Alberto Cea y Emilien Simonot, tambin de la direccin tcnica de AEE, junto con empresas y organismos del sector elico.
La Convencin Elica volvi a ser un xito rotundo, con un lleno absoluto en la sala.
Por su parte, Donoso insisti en la idea de que la elica no es cara, hecho que ilustr con el siguiente dato: en 2009, cada gran consumidor industrial se ahorr 160.000 euros gracias a la elica. Finalizada la inauguracin de la Convencin Elica, que coincidi con la celebracin del Da Mundial del Viento, arrancaron las ponencias, que se dividieron en cuatro bloques temticos: I) Las nuevas claves del desarrollo elico en Espaa: Este bloque cont con varias ponencias que giraron en torno al Escenario 2020: Cmo debe ser el marco regulatorio? Qu objetivos? Qu plazos? y sobre Cul debe ser el papel de la elica en la evolucin del mix energtico? II) Los pilares de la poltica energtica: seguridad, competitividad y medio ambiente: La seguridad en el abastecimiento, la competitividad, la importancia de la elica en la lucha contra el cambio climtico o el estado de la situacin de la negociacin internacional en materia de cambio climtico fueron los cuatro temas bsicos de este segundo bloque. III) Financiacin y tramitacin: Este tercer bloque inaugur la segunda jornada de la Convencin Elica, con dos temas bsicos: Cules son las nuevas condiciones de financiacin del desarrollo elico? y Los nuevos parmetros de las autonomas en el desarrollo elico.
Un ao ms, la Convencin Elica se convirti en una cita indispensable para todos los miembros del sector
121
De izquierda a derecha: Alberto Carbajo, REE; Joaqun Nieto, Sustainlabour; Antonio Erias, Congreso de los Diputados; Gustavo Nombela, Fundacin IDEAS; Jaume Margarit, IDAE.
La distincin anual fue a parar a manos de Flix Avia por su larga trayectoria dedicada al sector elico
IV) La industria: Para concluir el Evento, los dos ltimos temas que se trataron fueron la Cadena de suministro y tejido industrial y La industria elica en Espaa despus del RDL 6/2009 y la competencia internacional. Aprovechamos la ocasin para resaltar algunas de las declaraciones de los ponentes que acudieron a la Convencin Elica: Miguel Antoanzas, presidente de E.ON, dijo que necesitamos un marco regulatorio con unas reglas del juego equitativas que respeten los mecanismos de retribucin sin retroactividad. Carmen Becerril, presidenta de Acciona Energa, record que la elica, gracias a su madurez tcnica, aporta ms al sistema de lo que le cuesta. Miguel Picardo, VP general manager de Vestas, advirti contra poner la misma camisa al sector solar y al elico. ngeles Santamara, directora de Mercados y Prospectiva de Iberdrola Renovables, afirm que hay que poner un traje a medida diferente a cada tecnologa para permitir el desarrollo sostenible del sistema. Fernando Ferrando, director general de Energas Renovables de Endesa, defendi un modelo retributivo que tenga en cuenta la madurez de cada tecnologa y una solucin en la que todo el sector energtico soporte el coste que le corresponda de las energas renovables. Manuel Fernndez lvarez, presidente de Eufer, seal que todos tenemos que contribuir para que la elica sea rentable a largo plazo. igo Gimnez de la Maza, director general
de Gamesa Corporacin Tecnolgica, destac que los fabricantes de aerogeneradores llevan un ao de sequa como consecuencia del RD 6/2009. Pedro Meja, presidente de OMEL, aadi que es necesario buscar un sistema sostenible que garantice nueva potencia.
B) El Foro de las empresas Un ao ms la Convencin cont con la celebracin del Foro de las Empresas, un lugar de encuentro para todos los profesionales del sector que asistieron al evento. De esta manera, los protagonistas dispusieron de un espacio habilitado en el que todos los asistentes que quisieron pudieron celebrar reuniones, encuentros y charlas. C) La Cena del Sector El martes 15 de junio tuvo lugar la Cena del Sector, en la que se otorgaron los premios anuales. La distincin anual fue a parar a manos de Flix Avia por su larga trayectoria dedicada al sector elico, primero como tecnlogo pionero y posteriormente por su tarea en diversos organismos, siempre relacionados con la energa elica, adems de por su proyeccin internacional al asumir la presidencia de la Academia Europea de Energa Elica. El Premio Eolo de Periodismo recay en Toms Garca, redactor de la Voz de Galicia, que recibi el galardn por su labor en la difusin de la realidad del sector, siempre con rigor, profesionalidad y equilibrio. Finalmente, el Premio de Fotografa Eolo recay en Iaki Antoana por la fotografa Sostenibilidad.
Sesin III.- Las barreras administrativas a la energa elica en Espaa Sesin IV.- Barreras al acceso a la red para el desarrollo elico en Espaa Sesin V.- El PANER y las conclusiones del Proyecto WindBarriers
123
VII.1.6 Integracin en Red: soluciones para altas penetraciones elicas en sistemas insulares
Por primera vez, la Asociacin Empresarial Elica organiz las jornadas Integracin en Red: soluciones para altas penetraciones elicas en sistemas insulares, en colaboracin con la Escuela de Ingenieros Industriales y Civiles de la Universidad de Las Palmas y patrocinadas por Endesa y Enercon. El evento se celebr en Las Palmas los das 8 y 9 de noviembre. Las Islas Canarias estn viviendo actualmente un momento clave ante el desarrollo de nuevos parques como consecuencia de los concursos elicos realizados en las diferentes islas. Adems, hay que tener en cuenta que su caso es nico en Espaa ya que cuentan con un sistema elctrico aislado y con un elevado potencial elico. A esto hay que aadir que la produccin con centrales convencionales basadas en combustibles fsiles resulta ms cara que la generacin con energa elica y, al mismo tiempo, es ms contaminante. Por todo ello, la gestin de las energas renovables es crucial en las islas, para garantizar tanto su independencia energtica como para reducir las emisiones contaminantes de CO2. stos y otros temas se trataron en las siete sesiones que se celebraron durante los dos das que duraron las jornadas: Sesin I.- Introduccin: Caractersticas tcnicas y econmicas de la operacin de sistemas insulares aislados. Sesin II.- Impacto de una alta penetracin elica en sistemas aislados. Sesin III.- La evolucin futura de la tecnologa. Sesin IV.- Soluciones de gestin de la curva de carga. Sesin V.- Desarrollo de sistemas hbridos y autnomos. Sesin VI.- Uso de las tecnologas de hidrgeno para la integracin elica. Sesin VII.- Integracin de la elica en redes dbiles, importancia de los cdigos de red y la estandarizacin de equipos.
Las Islas Canarias estn viviendo actualmente un momento clave ante el desarrollo de nuevos parques
La Asociacin Empresarial Elica consider oportuno organizar esta jornada, porque el significativo incremento de la produccin elica, as como del resto de renovables, implica la realizacin de un anlisis del impacto de estas tecnologas en la operativa del mercado elctrico y en la gestin tcnica del sistema. El acto cont con tres sesiones que se dividieron en los siguientes bloques temticos: Sesin I.- La evolucin histrica de los precios del mercado diario. Previsiones de precios del mercado a futuro. Sesin II.- La incidencia de la elica en la formacin de los precios del mercado elctrico. La participacin de la energa elica en los distintos mercados de ajuste. Cmo afecta la produccin elica en los servicios de ajuste del sistema? Sesin III.- Limitaciones a la produccin elica: evolucin histrica y previsiones, incidencia econmica. Existe discriminacin respecto al resto de tecnologas del Rgimen
Sesin I. Son los estudios de viento adecuados a las caractersticas del emplazamiento?, con las ponencias sobre Evaluacin del recurso y auditoras del viento y Los modelos dan suficiente precisin en terrenos complejos. Utilidad de los mapas elicos globales y la correlacin de datos meteorolgicos a largo plazo, con las ponencias sobre Modelizacin numrica aplicada al estudio del recurso elico, Mapas elicos globales: estado del arte y retos futuros, Aplicacin de los modelos de Mesoescala a estudios de recurso elico y estimacin del largo plazo y 5 lecciones aprendidas en el uso de modelos de Mesoescala. Sesin II. La importancia de la informacin suministrada por los fabricantes. La experiencia de las empresas que ofertan los servicios de mantenimiento predictivo/ preventivo.
De izquierda a derecha: Martin Klinke, ABB; Pedro Luis Muoz Esquer, FIDAMC; Juan Luis Elorriaga, AER-ATP / HISPAROB. De pie: Jorge Castillo, EINA, en una de las Jornadas Tcnicas.
Para debatir estos y otros asuntos, el evento cont con la presencia de autoridades representantes del Ministerio de Ciencia e Innovacin, investigadores CENER y las empresas ms destacadas del sector, como Barlovento, EDP Renovveis, Iberdrola Renovables, Enel Green Power, Vestas, Gamesa, LM y Enercon, entre otras. Las Jornadas Tcnicas las conformaron las siguientes sesiones y temas:
Sesin III. Introduccin a la sesin: Nuevos materiales, automatizacin de procesos y process engineering para la reduccin de costes en el sector elico, que cont con una primera ponencia introductoria y otra sobre La tecnologa elica, situacin actual y perspectivas.
En las Jornadas Tcnicas, se habl de la madurez de la industria elica, la competencia internacional o los riesgos de deslocalizacin
125
Sesin IV. La importancia de la logstica ante el tamao de los aerogeneradores y los parques marinos. Segmentacin de componentes. Los retos principales para las empresas de logstica, con las ponencias sobre Reduccin de costes, exportacin, plataformas de comunicacin y Los daos materiales en la logstica. Las posibilidades de la I+D+i para la reduccin de costes, con las ponencias sobre Soluciones ligadas a los aerogeneradores, Soluciones ligadas a la logstica y Nuevos mtodos de montaje. Finalmente, un da antes de las Jornadas Tcnicas, el martes 30 de noviembre, Unidad Editorial Conferencias y Formacin en colaboracin con la Asociacin Empresarial Elica organiz la conferencia Energa Elica en Espaa, que sirvi como prembulo poltico a las Jornadas Tcnicas y que cont con la participacin tanto de la Administracin central y autonmica, como del Operador del Sistema y una nutrida representacin del propio sector.
En 2010 se public la actualizacin de los datos del Estudio Macroeconmico del impacto del Sector Elico en Espaa
Postura y opinin de AEE respecto a diferentes cuestiones polticas, energticas, econmicas como, por ejemplo, todo lo acontecido con la aparicin del Registro de Pre Asignacin. Cambios que se producen en el seno de la propia Asociacin Empresarial Elica: nuevos socios, novedades en el equipo directivo Promocin de los eventos claves del sector, muchos de ellos organizados por AEE, como la Convencin Elica o las Jornadas Tcnicas.
sta es la relacin de notas de prensa emitidas en 2010 y cuyo contenido puede leerse en www.aeeolica.org . 5 de Enero de 2010 La energa elica se consolida como tercera tecnologa del sistema elctrico indica la consultora. Asimismo, reconoce que el elico es un sector clave para el futuro de la sociedad por su efecto mitigador del cambio climtico, la reduccin de la dependencia energtica espaola y la necesidad de desarrollar industrias que aporten valor aadido y contribuyan a la generacin de empleo cualificado e impulsen el cambio de modelo productivo que necesita Espaa. A final de ao, AEE present el proyecto CAEOL, en el que ha participado conjuntamente con FIA-UGT y el asociado SGS TECNOS, y que ha sido financiado por la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales. El objeto de este proyecto ha sido la elaboracin de un sistema de gestin general en materia de coordinacin de actividades empresariales, que sea un referente para las empresas especficas del sector elico y todas las que se relacionan con ellas. 28 de Enero de 2010 Jos Donoso, reelegido por unanimidad Presidente de la Asociacin Empresarial Elica 1 de Febrero de 2010 La elica instal en Espaa 2.459 MW en 2009 pero este ao se reducirn a cerca de 1.000 MW
La Asociacin Empresarial Elica lleg a publicar, en 2010, ms de una treintena de notas de prensa.
127
3 de Febrero de 2010 La elica es la tecnologa con mayor potencia instalada en 2009 en toda Europa 8 de Febrero de 2010 AEE reconoce el esfuerzo del Operador del Sistema para integrar la energa elica en la red 11 de Febrero de 2010 AEE convoca el concurso de fotografa Eolo 2010 2 de Marzo de 2010 La elica reclama una rectificacin hoy del Registro de Pre Asignacin para hacer posible en 2020 el desarrollo propuesto por el Gobierno 16 de Marzo de 2010 Sindicatos y empresarios elicos reclaman al Gobierno que adelante los cupos de potencia elica 24 de Marzo de 2010 La sentencia de la Audiencia Nacional no tiene ningn efecto sobre las instalaciones de Rgimen Especial 7 de Abril de 2010 La Asociacin Empresarial Elica refuerza su equipo directivo ante los nuevos retos del sector 8 de Abril de 2010 La produccin de energa renovable alcanza el 45% en marzo 12 de Abril de 2010 La potencia instalada de energa elica crecer un 160% en el mundo en cinco aos 21 de Abril de 2010 La energa elica reduce los precios de la electricidad y las emisiones de CO2, segn un estudio publicado por EWEA 26 de Abril de 2010 Jos Donoso, presidente de AEE: Hay que tener muy presente la historia de xito del sector elico en la construccin de su futuro
29 de Abril de 2010 La Asociacin Empresarial Elica incorpora 21 nuevos socios en lo que va de ao 11 de Mayo de 2010 Expertos internacionales analizan en Barcelona cmo prevenir los riesgos laborales en el sector elico 7 de Junio de 2010 Iaki Antoana, Premio AEE de Fotografa Eolo 2010 15 de Junio de 2010 Convencin Elica 2010 Jos Donoso, presidente de AEE: La energa elica no es la responsable del dficit de tarifa y tampoco puede ser la solucin
16 de Junio de 2010 Flix Avia recibe el reconocimiento del sector elico por su trayectoria profesional 30 de Junio de 2010 Las empresas espaolas tienen 9.210 MW de energa elica instalados fuera de nuestro pas, segn el Anuario 2010 de AEE
13 de Julio de 2010 El 92% de los parques elicos espaoles cuenta con la certificacin de AENOR por su capacidad de respuesta a los huecos de tensin 1 de Agosto de 2010 La situacin del sector elico, a debate en las Jornadas Tcnicas de AEE 2 de Septiembre de 2010 El sector elico instal en Espaa 727 MW en el primer semestre, hasta alcanzar los 19.876 MW
3 de Noviembre de 2010 Los retos de la energa elica en redes insulares, a examen en Las Palmas los das 8 y 9 de noviembre 10 de Noviembre de 2010 El sector elico aport al PIB 3.207 millones en 2009, un 15,7% menos que el ao anterior 28 de Noviembre de 2010 El sector elico debatir sobre la optimizacin de costes en un entorno de crisis en las Jornadas Tcnicas de AEE 9 de Diciembre de 2010 AEE considera que el nuevo Real Decreto sobre energa elica es un paso adelante para eliminar la incertidumbre que est perjudicando al sector
23 de Septiembre de 2010 La elica ser la energa que ms crecer en la Unin Europea en la prxima dcada, segn la Comisin Europea 8 de Octubre de 2010 Los temas ms candentes para el sector elico centran las distintas jornadas de AEE este otoo 20 de Octubre de 2010 Las asociaciones elicas de toda Espaa, preocupadas por la incertidumbre regulatoria del sector
129
5 111
130
Fabricantes de componentes
AMERICAN SUPERCONDUCTOR - AMSC ASEA BROWN BOVERI, S.A. AEROBLADE, S.A. ALSTOM GRID, S.A. AVANTI WIND SYSTEMS, S.L. BALLUF, S.L. BASF ESPAOLA, S.L. BOSCH REXROTH, S.L. CONSOLIS HORMIFUSTE, S.A. DANOBAT GROUP S. COOP. ECOVENTIA ELEVADORES GOIAN, S.L. ELTRONIC, A/S FLUITECNIK, S.A. FUCHS LUBRICANTES, S.A. GLUAL HIDRULICA, S.L. GREEN POWER TECHNOLOGIES, S.L. GUDGEDA, S.L. GURIT SPAIN, S.A. INGETEAM, S.A. INNEO TORRES, S.L. JIMNEZ BELINCHN, S.A. KINTECH INGENIERA, S.L. LAPP KABEL ESPAA, S.L.U.
ASOCIACIN EMPRESARIAL ELICA REFERENCIA DEL SECTOR
131
LM WIND POWER MANUFACTURAS ELCTRICAS, S.A. MATZ-ERREKA S. COOP MORGANITE ESPAOLA, S.A. ORMAZABAL (WIDEWALL INVESTMENT, S.L.U.) PECOL 2 COMPONENTES INDUSTRIAIS, LDA. RENOVABLES Y ESPECIALES, S.L. RKB EUROPE, S.A. RCHLING PLSTICOS TCNICOS ROXTEC SISTEMAS PASAMUROS, S.L.
Otras entidades
CENTRO NACIONAL DE ENERGAS RENOVABLES (CENER) INSTITUTO DE INVESTIGACIN DE ENERGAS RENOVABLES. UNIVERSIDAD DE CASTILLALA MANCHA SOCIEDAD PARA EL DESARROLLO REGIONAL DE CANTABRIA, S.A. (SODERCAN)
Promotores / Productores
ABO WIND ESPAA, S.A.
SANTOS MAQUINARIA ELCTRICA, S.L. SKF ESPAOLA, S.A. TALLERES LANDALUCE, S.A. TECNOTRANS BONFIGLIOLI, S.A. TRACTEL IBRICA, S.A. UNEX APARELLAJE ELCTRICO, S.L. WIND TO POWER SYSTEM, S.L. WOODWARD KEMPEN GmbH ZIGOR CORPORACIN ACCIONA GREEN ENERGY, S.L. RWE INNOGY AERSA, S.A.U. ALARDE SOCIEDAD DE ENERGA, S.A. ALDESA ENERGAS RENOVABLES, S.A. ANEMOI RENOVABLES, S.L. ASTURWIND, S.L. BANCSABADELL INVERSI I DESENVOLUPAMENT BURGALESA DE GENERACIN ELICA, S.A. CALIDAD ENERGTICA, S.A. CAPITAL ENERGY, S.A. COPCISA ELCTRICA, S.L.U. DURO FELGUERA, S.A. EDP RENOVVEIS ENEL GREEN POWER ESPAA, S.L. ENERFN SOCIEDAD DE ENERGA, S.A. ENERGA Y RECURSOS AMBIENTALES, S.A. (EYRA) ENERGAS RENOVABLES MEDITERRNEAS, S.A. (RENOMAR)
Fabricantes de aerogeneradores
ALSTOM WIND, S.L.U. ENERCON GMBH Sucursal en Espaa GAMESA CORPORACIN TECNOLGICA S.L. GE WIND ENERGY, S.L. MTORRES OLVEGA INDUSTRIAL, S.A. NORDEX ENERGY IBRICA, S.A. REPOWER ESPAA, S.R.L. SIEMENS, S.A. TECNOARANDA, S.L.
EOLIA RENOVABLES DE INVERSIONES, SCR, S.A. ELICA DE NAVARRA, S.L. ELICA DEL CIERZO, S.L. ELICA DEL MONTALT, S.L. ELICA DEL SURESTE, S.L. ELICA VALLE DE PERALEDA E.ON RENOVABLES, S.L.U. FERSA ENERGAS RENOVABLES, S.A. FORTUNY ENERGA, S.L.
Servicios
360 CORPORATE FINANCE, S.A. ADVENTIS SOLUTIONS - CMARA DECIMAVILLA, S.L. ALATEC, S.A. ALEASOFT (ALEA BUSINESS SOFTWARE, S.L.) ALTERTEC RENOVABLES, S.L. ANSYS IBERIA, S.L. APPLUS NORCONTROL S.L.U. AVAILON IBERIA, S.L.U.
133
135
Vicepresidentes/as
Comisin Permanente D . Javier Rodrguez D. Jorge Corrales Llavona D. Santiago Gmez Ramos D. ngeles Santamara D. Lennart Fagerberg D. Miguel Picardo Troyano D. Eduardo Buey ENNEL GREEN POWER ESPAA, S.L. EDP RENOVVEIS, S.L. ACCIONA GREEN ENERGY, S. L. IBERDROLA RENOVABLES, S.A. E. ON RENOVABLES, S.L.U. VESTAS ELICA, S.A.U. GAS NATURAL FENOSA RENOVABLES, S.L.
Vocales
D. Juan Cervign D. Antonio Espldora Garca D. Casimiro Fernndez D. Eugenio Garca Tejerina D. Jess Losa Fernndez D. Fermn Matesanz D. Guillermo Planas Roca D. Javier Perea Senz de Buruaga D. Carlos Rojo Jimnez D. Ignacio Soucheiron D. Jos Manuel Uncio Lacasa D. Rafael Zubiaur Ruiz D. Francesc Roig Munnill D. Jaime de Rbago Marn D. Juan Ruiz-Jarabo GRUPO FCC DE OLIVENTO, S. L. APRECAM AEPA APECYL LA CAIXA, S.A. EOLIA MISTRAL DE INVERSIONES, SCR, S.A. ENERFN, S.A. GAMESA INNOVATION & TECHNOLOGY, S. L. APREAN BANCSABADELL INVERSI I DESENVOLUPAMENT, S.A. ENERGAS RENOVABLES MEDITERRNEAS, S.A. BARLOVENTO RECURSOS NATURALES, S.L. FERSA ENERGAS RENOVABLES, S.A. CONSOLIS HORMIFUSTE, S.A. ENERCON GMBH
El Presidente, los Vicepresidentes y la Secretaria de la Junta Directiva forman parte de la Comisin Permanente.
VIII.3 Staff
Esquema VIII.01. Staff de AEE
Jos Donoso Alberto Cea Sergio de Otto Heikki Willstedt Sonia Franco Carmen Mateas ngel Budia ngeles Mora Isabel Pascual Emilien Simonot Kilian Rosique Luis Garca Mar Morante Sheila Carbajal Andrea Carbajal Paz Mesa
Presidente Director Tcnico Director de Relaciones Externas Director de Polticas Energticas Directora de Comunicacin Secretaria de la Junta Directiva Administracin Departamento Tcnico Departamento Tcnico Departamento Tcnico Departamento Tcnico Departamento Tcnico Departamento de Comunicacin Departamento de Relaciones Externas Departamento de Polticas Energticas Secretaria
137
Elica11. Anexo
Captulo II. Las cifras Grfico II.01. Grfico II.02. Tabla II.01. Grfico II.03. Grfico II.04. Grfico II.05. Grfico II.06. Grfico II.07. Tabla II.02. Grfico II.08. Mapa II.01. Tabla II.03. Tabla II.04. Grfico II.09. Tabla II.05. Grfico II.10. Grfico II.11. Grfico II.12. Grfico II.13. Grfico II.14. Grfico II.15. Grfico II.16. Grfico II.17. Grfico II.18. Grfico II.19. Grfico II.20. Grfico II.21. Grfico II.22. Reparto de la potencia instalada en el sistema elctrico nacional espaol por tecnologas a 31/12/2010 Variacin de la potencia por tecnologas en 2009 y 2010 Potencia por tecnologas a finales del ao 2010 Evolucin anual de la potencia instalada por tecnologas. 2006-2010 Reparto de la potencia instalada por tecnologas renovables en 2010 Evolucin anual de la potencia instalada de energas renovables. 2004-2010 Evolucin anual de la potencia elica acumulada en Espaa (1999-2010) y previsin para 2011 y 2012 Incremento anual de la potencia elica instalada y tasa de variacin. 1998-2010 Potencia elica instalada por Comunidades Autnomas. 2008-2010 Evolucin de la potencia elica instalada por Comunidades Autnomas. 2005-2010 Potencia y nmero de parques por provincias y CC AA a 01/01/2011 Potencia y nmero de parques por provincias y CCAA a 01/01/2011 Reparto por sociedades propietarias de la potencia elica instalada y acumulada en 2010 Reparto por sociedades propietarias de la potencia elica instalada en 2010 Reparto por fabricantes de la potencia elica instalada y acumulada en 2010 Reparto por fabricantes de la potencia elica instalada en 2010 Evolucin anual del tamao medio del aerogenerador. 1997-2010 Nmero de aerogeneradores y potencia instalada anualmente. 1997-2010 Evolucin mensual de la demanda de transporte de energa elctricaa en barras de central. 2005-2010 Cobertura de la demanda peninsular por tecnologas en 2010 Cobertura de la demanda peninsular por tecnologas en 2009 Generacin anual por tecnologas. 1998-2010 Generacin de renovables 2010 24 25 25 26 26 27 27 28 28 29 30 31 32 33 33 34 35 35 36 37 37 37 38
Evolucin anual de la generacin elica y cobertura de la demanda de energa elctrica con elica. 1999-2010 39 Generacin elica mensual. 2005-2010 39
Factor de capacidad mensual. Promedio, mnimo y mximo en el periodo 1998-2010 y promedio del ao 2010 40 Nmero de horas de funcionamiento anual promedio y tasa de variacin. 2000-2010 Generacin elica por Comunidades Autnomas. 2007-2010 40 41
Potencia instalada anualmente en el mundo. 1996-2010 Potencia acumulada a nivel mundial y tasa de variacin. 1995-2010 Potencia instalada por regiones y tasa de variacin. 2007-2010 Reparto por regiones de la potencia elica instalada acumulada a 01/01/2010 a nivel mundial Reparto por regiones de la potencia elica instalada acumulada a 01/01/2011 a nivel mundial Reparto por pases de la potencia elica instalada a nivel mundial. 2004-2010 Potencia elica instalada por pases (MW) Potencia instalada anualmente en los pases miembros de la Unin Europea. 1995-2010 Potencia acumulada en los pases miembros de la Unin Europea. 1995-2010 Reparto por pases miembros de la Unin Europea de la potencia instalada en 2010 Incremento de la potencia instalada en la Unin Europea en 2010 Reparto por tecnologas de la potencia instalada 2010 Variacin neta de la potencia instalada en la Unin Europea en el perodo 2000-2010 Potencia instalada de los principales operadores de parques elicos a nivel mundial a cierre de 2010 Potencia instalada de los principales fabricantes a nivel mundial en 2010 y acumulado a fin de 2010 Localizacin territorial de centros industriales (datos 2011)
42 42 43 44 44 45 46 47 47 48 48 49 49 50 51 52
Captulo III. La elica, el desarrollo de infraestructuras y la operacin tcnica del sistema Tabla III.01. Mapa III.01. Imagen III.01. Grfico III.01. Infraestructuras elctricas incluidas en la Planificacin 2008-2016 Distribucin de Lneas, Subestaciones y Parques Potencia reactiva en funcin del desvo unitario de tensin Potencia certificada por meses y acumulada 56 57 58 59
Captulo IV. La energa elica y la operacin econmica del mercado Grfico IV.01. Grfico IV.02. Grfico IV.03. Grfico IV.04. Tabla IV.01. Grfico IV.05. Grfico IV.06. Grfico IV.07. Grfico IV.08. Grfico IV.09. Grfico IV.10. Tabla IV.02. Grfico IV.11. Grfico IV.12. Sistema actual y propuestas de REE y OMEL Evolucin anual del precio del mercado diario y tasa de variacin. 2003-2010 Comparativa de los precios medios mensuales de los principales mercados internacionales. 2006-2010 Evolucin mensual del precio promedio aritmtico del mercado diario. 2005-2010 Evolucin de los parmetros para el clculo de la retribucin elica onshore segn el Real Decreto 661/2007. 2007-2011 Opcin de venta elegida por la energa elica. 2010 Evolucin mensual del precio medio aritmtico y precio medio ponderado por la energa elica. 2010 Evolucin anual del precio medio aritmtico y precio medio ponderado por la energa elica. 2007-2010 Evolucin de la prima segn el precio del mercado en 2010 Evolucin de la retribucin segn el precio del mercado en 2010 Opciones de retribucin en 2010 Anlisis mensual de la retribucin en la opcin de mercado segn el RD 661/2007 y su DT 1 en 2010 Evolucin mensual de la retribucin segn la opcin de mercado del RD 661/2007 y de su DT 1 en 2010 Evolucin mensual de la retribucin segn la opcin de mercado del RD 661/2007 y de su DT 1. 2009-2010 71 71 72 72 73 73 74 75 76 76 66 68 68 70
139
Elica11. Anexo
Tabla IV.03. Grfico IV.13. Grfico IV.14. Grfico IV.15. Tabla IV.04. Tabla IV.05. Tabla IV.06. Distribucin mensual por tramos de la retribucin a mercado del RD 661/2007 en 2010 Evolucin mensual de la prima segn el RD 436/2004 y el RD 661/2007 en 2009 Evolucin mensual de la prima segn el RD 436/2004 y el RD 661/2007 en 2010 Evolucin de la retribucin segn el precio del mercado en 2011 Predicciones para 2010 y desvo Papel de la elica en las desviaciones de la prediccin Desvo de la prima equivalente para la elica 77 78 78 79 79 80 80
Captulo V. Tabla V.01. Grfico V.01. Grfico V.02. Grfico V.03. Grfico V.04. Esquema V.01. Esquema V.02. Tabla V.02. Esquema V.03. Imagen V.01. Esquema V.04. Esquema V.05. Tabla V.03. Grfico V.05. Tabla V.04. Grfico V.06. Imagen V.02.
La importancia de los elementos complementarios al desarrollo elico Principales magnitudes del sector elico ndice de incidencia ndice de gravedad ndice de frecuencia Duracin media de las bajas Participantes en el GT de Mantenimiento de AEE Criterios de calidad en las diferentes etapas de mantenimiento en el sector elico Resumen de la gua de balizamiento de parques elicos Objetivos Estratgicos Benchmarking por tecnologas elicas: Espaa vs Top Performers. Basado en propiedad intelectual generada en el periodo 2005-2009 Objetivos Estratgicos 2 Pentagrama de la E2i Evolucin de los parmetros para el clculo de la retribucin elica offshore segn el Real Decreto 661/2007. 2007-2011 Reparticin de la potencia planificada por Comunidades Autnomas Parques elicos marinos experimentales - proyectos en Espaa Profundidad y distancia a la costa de los proyectos de parques elicos espaoles Media potencia para autoconsumo industrial 100 100 101 102 103 96 98 98 87 88 88 88 89 92 93 94 95
Captulo VI. Una actividad diversicada Tabla VI.01. Imagen VI.01. Actividades Plan Sectorial ICEX-AEE Rediseo de la web corporativa 31/12/2010 109 112
Captulo VIII. AEE, quienes somos Esquema VIII.01. Staff de AEE 137