Trabajo NRC695 Videos de Contratacion Estatal

“Cual insensato es el hombre que deja transcurrir el tiempo inútilmente” …………..
Goethe”
Bogotá de junio 2021
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

UNIMINUTO SP
TRABAJO VIDEOS DE CONTRATACION ESTATAL

FINANZAS PÚBLICAS
NRC695
Profesor: DAIRO WILLIAM CHAVES GARCIA
ROGRAMA: CONTADURÍA PÚBLICA
ALUMNO: SEBASTIAN ALEJANDRO RUIZ BULLA
ID 446605
Finanzas Públicas
“Cual insensato es el hombre que deja transcurrir el tiempo inútilmente” …………..Goethe”
Bogotá D. C. 2021
Presentación:
A) Ver cada uno de los videos siguientes:
1. ESAP: https://youtu.be/PVM4SHkS6YI
2. CONTRATACIÓN EN LINEA : https://youtu.be/E9l9Y1wfhNw
3. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: https://youtu.be/C__pSGX_EDE
4. ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL – ESAP: https://youtu.be/RslMacT-

5mk
5. LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL: https://youtu.be/TkhYczQxzCo
B) De cada uno hacer un resumen ejecutivo de los aspectos más importantes,

que crea usted, con relación a la Contratación Estatal del Sector Público en
Colombia.
C) Cinco (5) conclusiones desde el punto de vista como estudiante de

Finanzas Públicas y como miembro de una sociedad que debe realizar
control social y veeduría ciudadana.
D) Bibliografía
Finanzas Públicas
DESARROLLO
VIDEO 1
ESAP
Todas las contrataciones deben tener en consideración los fines y principios
previstos en las leyes así como las demás normas que las adicionen, modifiquen,
reglamenten o sustituyan, los mandatos de buena fe, igualdad, buena administración,
eficiencia y transparencia. Así mismo, se desarrollan de conformidad con los postulados
que rigen la función administrativa, la gestión fiscal y la contratación pública, al tenor de
los cuales son aplicables las normas que regulan la conducta de los servidores públicos,
régimen de inhabilidades e incompatibilidades, conflictos de interés, y los principios
generales del derecho.
Es por esto, que las actuaciones de quienes intervengan en el Proceso de
Contratación de las Entidades, se desarrollen de acuerdo a los principios ya definidos
normativa y jurisprudencialmente tales como:
Planeación
Transparencia
Economía
Responsabilidad
Selección Objetiva
Legalidad
Finanzas Públicas
Buena Fe
Celeridad
Eficacia
Eficiencia
Vigilancia y Control
Igualdad
Debido proceso
Coordinación
VIDEO 2
CONTRATACIÓN EN LINEA
Las Entidades Estatales deben escoger a sus contratistas a través de alguna de las
cinco modalidades de selección previstas en la Ley 1150 de 2007:
Licitación pública
Selección abreviada
Concurso de méritos
Contratación directa
Mínima cuantía.
Respecto de las modalidades de selección, escoger la modalidad de selección en
primer lugar tiene un parámetro legal como servidor público no se puede escoger la
modalidad de selección que se antoje, se debe escoger atendiendo unos criterios legales que
Finanzas Públicas
la ley 1150 ya definió en su artículo segundo con base en unas causales o en unas
situaciones.
Las Entidades Estatales pueden modificar el pliego de condiciones mediante
Adendas expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Así mismo, el
Cronograma puede ser modificado mediante Adenda una vez vencido el término para la
presentación de ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
Cuando el Proceso de Contratación se adelanta mediante licitación pública, la
publicación de las Adendas debe hacerse tres días antes de la presentación de las Ofertas.
Las Entidades Estatales pueden modificar el pliego de condiciones mediante
Adendas expedidas antes del vencimiento del plazo para presentar ofertas. Así mismo, el
Cronograma puede ser modificado mediante Adenda una vez vencido el término para la
presentación de ofertas y antes de la adjudicación del contrato.
Cuando el Proceso de Contratación se adelanta mediante licitación pública, la
publicación de las Adendas debe hacerse tres días antes de la presentación de las Ofertas.
En los demás Procesos de Contratación la Entidad Estatal debe publicar las Adendas en los
días hábiles, entre las 7:00 a.m. y las 7:00 p.m., a más tardar el día hábil anterior al
vencimiento del plazo para presentar ofertas a la hora fijada para tal presentación.
VIDEO 3
PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN
El concepto de estudios previos fue esbozado de forma general en los numerales 7 y
12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, haciendo referencia a ellos como el análisis de
Finanzas Públicas
conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, la tramitación de las autorizaciones y
las aprobaciones necesarias para la contratación o el desarrollo de los estudios, diseños y
proyectos requeridos para tal fin.
La Procuraduría General de la Nación recomienda a todas aquellas entidades, con
régimen de contratación distinto al planteado en el estatuto actual, determinar los
procedimientos y requisitos generales y específicos que deben cumplirse de forma previa a
la contratación. Dentro de los estudios previos también deben incluirse los aspectos
contractuales exigidos por las normas civiles y comerciales, como el caso de la
compraventa de inmuebles o muebles sujetos a registro, o por legislaciones especiales,
como la ambiental.
Es recomendable que las entidades públicas establezcan, de forma clara, tanto los
procedimientos internos de planeación de la contratación, en consonancia con las normas
citadas, como los responsables de ejecutarlos, con el fin de garantizar no sólo el éxito de los
procesos de selección, sino el resultado satisfactorio de los contratos. Esto no sólo permite
que el Estado cumpla con sus fines esenciales, sino que garantiza que lo haga de forma
oportuna y sin mayores costos.
De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4828 de 2008 y demás normas
concordantes, son tres las condiciones que deben analizarse inicialmente frente a los riesgos
derivados de la contratación estatal:
LA IDENTIFICACIÓN Y PREVISIBILIDAD, entendida como la posibilidad de
precaver la ocurrencia del riesgo e identificar las circunstancias en las que sobrevendrá. De
Finanzas Públicas
conformidad con la normatividad vigente, una entidad pública no debe ocuparse del análisis
de los riesgos imprevisibles.
LA ESTIMACIÓN O CUANTIFICACIÓN: consistente en el ejercicio de tasación o
determinación del valor del riesgo y de la posible afectación de la ecuación financiera del
contrato, generada por su ocurrencia.
LA DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO: hace referencia a la asignación de la
cuantificación del riesgo a cada una de las partes del contrato.
Existen riesgos derivados de los contratos estatales que pueden ser amparados a
través de diversos mecanismos de cobertura, constituidos y aprobados en los términos de
ley.
VIDEO 4
ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL – ESAP
La contratación estatal tiene como propósito la regulación de todos los
procedimientos adelantados por las entidades estatales para la satisfacción y cumplimiento
de los fines misionales del Estado mediante la celebración de un contrato.
Cabe resaltar del Decreto 1510 del 2013 el fortalecimiento del principio de
planeación y la codificación de toda la contratación, lo cual facilita la relación Estado-
proponente; la regulación de los acuerdos marco de la Ley 1150 del 2007, los cuales
generarán ahorros extraordinarios al Estado; la creación de documentos estándar que
impedirá la exigencia de requisitos desproporcionados, y la alimentación en el RUP de toda
la experiencia del proponente, lo que reducirá la litigiosidad sobre la veracidad de la
Finanzas Públicas
información aportada por los proponentes en los procesos de selección, entre otros avances
importantes que, a pesar de que habían podido haberse incorporado en el reglamento actual,
son relevantes para mejorar las buenas prácticas en la contratación.
Colombia Compra Eficiente debe formular la política pública orientada a obtener
mayor valor por dinero que se traduce en la obtención de mayor eficiencia, eficacia y
economía.
La política y la regulación deben estar orientadas a la efectividad del gasto. Las
formas contractuales deben estar alineadas con el tipo de bienes y servicios a adquirir, las
necesidades de las Entidades Estatales y la eficiencia en el gasto. La gestión de compras
debe estar atada al desempeño de las Entidades Estatales, al cumplimiento de sus metas y
de los fines del Estado. La rendición de cuentas debe estar basada en el desempeño de la
Entidad Estatal.
La creación de Colombia Compra Eficiente como ente rector del sistema de
compras y contratación Pública supone la existencia misma de un sistema el cual es
definido como el conjunto de normas, arreglos institucionales, capacidad de gestión,
procedimientos y prácticas asociadas a la compra y la contratación pública.
El Decreto 1510 estandariza en un solo documento el Plan General de Compras
(artículo 74 de la Ley 1474 de 2011) y el Plan de Compras (leyes anuales de presupuesto),
establece el Plan Anual de Adquisiciones y otras herramientas con nombre o propósitos
similares (plan de adquisiciones de bienes, servicios y obra pública, el plan anual de
compras, el plan anual de bienes y servicios). Esta herramienta es un instrumento de
Finanzas Públicas
programación y planeación para facilitar la gestión misional de las Entidades Estatales y
transmitir información útil y oportuna a eventuales proveedores.
VIDEO 5
LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL
Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la
ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines estatales, la
continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e
intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán
con arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad
con los postulados que rigen la función administrativa. Igualmente, se aplicarán en las
mismas las normas que regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas de
interpretación de la contratación, los principios generales del derecho y los particulares del
derecho administrativo.
Principio de transparencia.
El principio de transparencia en la contratación estatal comprende aspectos tales
como:
La igualdad respecto de todos los interesados
La objetividad, neutralidad y claridad de la reglas o condiciones impuestas para la
presentación de las ofertas
La garantía del derecho de contradicción
La publicidad de las actuaciones de la Administración
Finanzas Públicas
La motivación expresa, precisa y detallada del informe de evaluación, del acto de
adjudicación o de la declaratoria de desierta
La escogencia objetiva del contratista idóneo que ofrezca la oferta más favorable
para los intereses de la Administración.
Principio de economía.
Tiene como finalidad asegurar la eficiencia de la Administración en la actividad
contractual, traducida en lograr los máximos resultados, utilizando el menor tiempo y la
menor cantidad de recursos con los menores costos para el presupuesto estatal.
Principio de selección objetiva.
Se define a partir de los siguientes criterios: el precio, el plazo, el cumplimiento en
contratos anteriores, la calidad, la experiencia, etc., los cuales, considerados integralmente
(ponderación) permiten determinar la propuesta más favorable. Dichos factores podrán
concurrir todos o los que la administración discrecionalmente establezca, de acuerdo con
las necesidades del servicio y el fin del contrato.
Principio de buena fe.
Tiene un carácter objetivo que consiste en asumir una postura o actitud positiva de
permanente colaboración y fidelidad al vínculo celebrado.
Principio de publicidad.
Se manifiesta de dos formas: como deber y como derecho. Por una parte, se trata del
deber que tienen las entidades contratantes de comunicar a los administrados la totalidad de
las actuaciones que realizan dentro de los procesos de selección de sus contratistas.
Principio de igualdad.
Finanzas Públicas
Implica el derecho del particular de participar en un proceso de selección en
idénticas oportunidades respecto de otros oferentes y de recibir el mismo tratamiento, por lo
cual la administración no puede establecer cláusulas discriminatorias en las bases de los
procesos de selección, o beneficiar con su comportamiento a uno de los interesados o
participantes en perjuicio de los demás.
Libre concurrencia.
Busca permitir el acceso al proceso licitatorio de todas las personas o sujetos de
derecho interesados en contratar con el Estado, mediante la adecuada publicidad de los
actos previos o del llamado a licitar.
Principio de planeación.
Impone que la decisión de contratar no sea el resultado de la imprevisión, la
improvisación o la discrecionalidad de las autoridades, sino que obedezca a reales
necesidades de la comunidad, cuya solución ha sido estudiada, planeada y presupuestada
por el Estado con la debida antelación, con la única finalidad de cumplir los cometidos
estatales.
Omisión al deber de planeación.
En tal virtud, el deber de planeación, como manifestación del principio de
economía, tiene por finalidad asegurar que todo proyecto esté precedido de los estudios de
orden técnico, financiero y jurídico requeridos para determinar su viabilidad económica y
técnica.
Principio de previsibilidad.
Finanzas Públicas
Implica la sujeción plena a la identificación, tipificación y asignación lógica y
proporcional entre las partes intervinientes, de los riesgos o contingencias del contrato, de
manera tal que la estructuración del negocio se haga sobre la base de la anticipación, lo más
completa posible, de todos aquellos eventos que puedan a futuro impactar la
conmutatividad.
CONCLUSIONES
- Tener claro un panorama de la Estructura del presupuesto del estado y saber
como se genera los diferentes medios contratación
- La contratación pública es una oportunidad de hacer negocios para cualquier
empresa del sector privado
- El uso del internet en los negocios no es sólo del ámbito público, puesto que la
contratación pública electrónica es tan sólo una perspectiva de todo lo que se
conoce como comercio electrónico o e-comerce, lo que indica que
gradualmente, cambiará la forma de hacer negocios en general, y por lo tanto el
entendimiento de las nuevas tecnologías, como el uso de las firmas digitales, no
puede ser evadido por las empresas.
- Existen todas las herramientas legales y tecnológicas que hoy en día garantizan
mayores niveles de publicidad, transparencia y un apoyo más grande a las
Mipymes que se decidan a incursionar en la contratación del sector público
- Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del
Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento
Finanzas Públicas
de planificación, ejecución y control que repercute en la economía empresarial y
pública, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y
consumos.
Finanzas Públicas

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Bogotá de junio 2021

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

TRABAJO VIDEOS DE CONTRATACION ESTATAL

Profesor: DAIRO WILLIAM CHAVES GARCIA

ROGRAMA: CONTADURÍA PÚBLICA

ALUMNO: SEBASTIAN ALEJANDRO RUIZ BULLA

2. CONTRATACIÓN EN LINEA : https://youtu.be/E9l9Y1wfhNw

3. PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN: https://youtu.be/C__pSGX_EDE

4. ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL – ESAP: https://youtu.be/RslMacT-

5. LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL: https://youtu.be/TkhYczQxzCo

B) De cada uno hacer un resumen ejecutivo de los aspectos más importantes,

C) Cinco (5) conclusiones desde el punto de vista como estudiante de

Todas las contrataciones deben tener en consideración los fines y principios

reglamenten o sustituyan, los mandatos de buena fe, igualdad, buena administración,

eficiencia y transparencia. Así mismo, se desarrollan de conformidad con los postulados

que rigen la función administrativa, la gestión fiscal y la contratación pública, al tenor de

régimen de inhabilidades e incompatibilidades, conflictos de interés, y los principios

generales del derecho.

Es por esto, que las actuaciones de quienes intervengan en el Proceso de

Contratación de las Entidades, se desarrollen de acuerdo a los principios ya definidos

normativa y jurisprudencialmente tales como:

cinco modalidades de selección previstas en la Ley 1150 de 2007:

Respecto de las modalidades de selección, escoger la modalidad de selección en

primer lugar tiene un parámetro legal como servidor público no se puede escoger la

Las Entidades Estatales pueden modificar el pliego de condiciones mediante

presentación de ofertas y antes de la adjudicación del contrato.

Cuando el Proceso de Contratación se adelanta mediante licitación pública, la

Las Entidades Estatales pueden modificar el pliego de condiciones mediante

presentación de ofertas y antes de la adjudicación del contrato.

Cuando el Proceso de Contratación se adelanta mediante licitación pública, la

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

El concepto de estudios previos fue esbozado de forma general en los numerales 7 y

12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993, haciendo referencia a ellos como el análisis de

las aprobaciones necesarias para la contratación o el desarrollo de los estudios, diseños y

proyectos requeridos para tal fin.

La Procuraduría General de la Nación recomienda a todas aquellas entidades, con

régimen de contratación distinto al planteado en el estatuto actual, determinar los

procedimientos y requisitos generales y específicos que deben cumplirse de forma previa a

contractuales exigidos por las normas civiles y comerciales, como el caso de la

compraventa de inmuebles o muebles sujetos a registro, o por legislaciones especiales,

procedimientos internos de planeación de la contratación, en consonancia con las normas

oportuna y sin mayores costos.

De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 4828 de 2008 y demás normas

derivados de la contratación estatal:

LA IDENTIFICACIÓN Y PREVISIBILIDAD, entendida como la posibilidad de

de los riesgos imprevisibles.

LA ESTIMACIÓN O CUANTIFICACIÓN: consistente en el ejercicio de tasación o

contrato, generada por su ocurrencia.

LA DISTRIBUCIÓN DEL RIESGO: hace referencia a la asignación de la

cuantificación del riesgo a cada una de las partes del contrato.

través de diversos mecanismos de cobertura, constituidos y aprobados en los términos de

ACTUALIZACIÓN EN CONTRATACIÓN ESTATAL – ESAP

La contratación estatal tiene como propósito la regulación de todos los

procedimientos adelantados por las entidades estatales para la satisfacción y cumplimiento

de los fines misionales del Estado mediante la celebración de un contrato.

planeación y la codificación de toda la contratación, lo cual facilita la relación Estado-

generarán ahorros extraordinarios al Estado; la creación de documentos estándar que

impedirá la exigencia de requisitos desproporcionados, y la alimentación en el RUP de toda

la experiencia del proponente, lo que reducirá la litigiosidad sobre la veracidad de la

son relevantes para mejorar las buenas prácticas en la contratación.

Colombia Compra Eficiente debe formular la política pública orientada a obtener

La política y la regulación deben estar orientadas a la efectividad del gasto. Las