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Para comprender este registro es necesario estudiar la ley de garantía mobiliaria Peruana.
Este resumen está basado en el Manual del Derecho Registral Peruano.
1. COMENTARIOS
La calificación registral de documentos judiciales es un tema que aparentemente no reviste mayor
importancia cuando la orden judicial es cumplida por el registrador, es decir cuando corresponde
ser registrada la orden judicial, el Magistrado ordena una inscripción y el Registrador cumple con
inscribir el título, pero en algunas oportunidades el Registrador no cumple la orden judicial, por
existir una norma de derecho positivo que impide la registración, es decir, el problema surge
cuando se observa o se tacha el título presentado. Sin embargo cuando se inscribe la orden
judicial, en algunas oportunidades existen problemas, es decir, este tema es de mucha importancia
en el Derecho Registral y en el Derecho Procesal Civil.
En el supuesto que la observación que formula el Registrador se sustente en una norma contenida
en la Constitución o en la Ley, no existe mayor problema por que los Magistrados están sometidos
a la Constitución y a la Ley, conforme al numeral 1 del art. 146 de la Constitución Política del
Estado. Pero en el supuesto que la observación se apoya en una norma que no está contenida en
la Constitución ni tampoco en la Ley (Ley en sentido formal), surge el inconveniente, ya que dicha
norma si le obliga al Registrador pero no le obliga al Magistrado conforme a la norma constitucional
citada, ya que los Magistrados son independientes, conforme al primer párrafo del numeral 2 del
art. 139 y numeral 1 del art. 146 de la Constitución Política del Estado, mientras que los
Registradores son autónomos conforme al inc. a del art. 3 de la Ley 26366.
En tal supuesto las normas que le obligan al Registrador son diferentes que las que le obligan al
Magistrado, ya que conforme al mencionado numeral 1 del art. 146 de la Constitución, los
Magistrados sólo están sometidos a la Constitución y a la ley.
En el Estado Peruano las normas especiales principales que regulan la calificación registral de
documentos judiciales son las siguientes:
De éstas tres normas sólo la primera tiene la jerarquía de Ley y las otras dos normas no, es decir,
si interpretamos que la Constitución se refiere a Ley en sentido formal, sólo la primera norma obliga
a los Magistrados y las otras dos normas no, sino sólo a los Registradores Públicos. Y ésta norma
no faculta a los Registradores Públicos a formular observaciones.
El nuevo Reglamento General de los Registros Públicos en su art. 44 regula el procedimiento para
observar o solicitar aclaraciones de resoluciones judiciales que ordenen una inscripción
Algunas veces la inscripción la impide una norma otras veces sin embargo no lo impide una norma
sino que es imposible jurídicamente la inscripción por ejemplo en los siguientes supuestos:
Por todo lo expuesto es conveniente pensar en modificar el segundo párrafo del art. 2011 del
Código Civil, para que tenga similar redacción del último párrafo del art. 32 del Reglamento
General de los Registros Públicos.
Cuando se difundió el agregado del segundo párrafo del art. 2011 del C.C. , se sustentó dicha
modificación legislativa mas o menos así: Después que se ha obtenido un pronunciamiento
favorable en sede judicial, y éste amerita inscripción en los Registros Públicos, se necesita seguir
otro proceso quizá mas complejo pero en sede registral, lo que no tiene sentido, por que el Juez ya
se pronunció, y el Registrador es sólo un funcionario administrativo, que debe obedecer y acatar la
decisión del Magistrado.
Sin embargo, consideramos necesario tener presente los supuestos indicados anteriormente y que
las observaciones tienen por objeto que sólo tengan acceso al Registro los títulos que no tengan
defectos y así poder otorgar las garantías del Sistema Nacional de los Registros Públicos
consagradas en el artículo 3 de la Ley 26366, específicamente las garantías consagradas en los
incisos b y c que son las siguientes:
b) La intangibilidad del contenido de los asientos registrales, salvo título modificatorio o sentencia
judicial firme.
c) La seguridad jurídica de los derechos de quienes se amparan en la fe del registro.
Así por ejemplo si en el Registro aparece como propietaria una persona, en cualquier proceso que
se pretenda cuestionar dicha adquisición es necesario demandarla a dicho titular registral.
En otros Estados es permitido observar órdenes judiciales de inscripción. Asímismo existe una
recomendación del XV Encuentro del Comité Latinoamericano de Consulta Registral para que en
los Estados que no tengan establecido un procedimiento para el caso de observaciones a órdenes
judiciales de inscripción se les incluya un procedimiento para tal efecto. En otros Estados los
Registradores observan órdenes judiciales de inscripción.
Algunos tratadistas sostienen que ante la insistencia por parte del Juez lo correcto es que se
inscriba la orden de inscripción y quien se considere afectado interponga la demanda
correspondiente, sin embargo, este planteamiento no beneficia a la persona que está protegida
tercero registral o acreedor hipotecario, sino mas bien se perjudica, por ejemplo en el siguiente
supuesto:
Si una persona tiene inscrito su derecho de propiedad sobre un inmueble y no siendo demandada
ni citada, se inscribe una sentencia de nulidad de su adquisición y posteriormente traslaciones de
dominio con lo cual aparece un tercero registral, en este supuesto el titular registral no podrá
recuperar su titularidad respecto de dicho bien conforme al art. 2014 del Código Civil (principio de
fe publica registral), no obstante que cumplió con todos los requisitos para la inscripción y que
conforme al art. 2013 del Código Civil se le debió haber demandado.
Es decir, en muchos casos es conveniente respetar las observaciones que formulan los
registradores al amparo de las normas analizadas por que dichas normas están diseñadas para
proteger a los titulares registrales, terceros registrales y acreedores hipotecarios. Sin perjuicio de lo
cual el presentante de un título que no se encuentre conforme con una observación o con una
tacha, tendrá el derecho de interponer el recurso de apelación dentro del plazo de vigencia del
asiento de presentación conforme al art. 144 del Reglamento General de los Registros Públicos y
con los requisitos establecidos en el art. 145 del mismo Reglamento, lo que no pueden hacer los
que no son presentantes del título, es decir sólo pueden interponer recurso de apelación en estos
procedimientos los presentantes del título.
Resolución Nº 010-94/JUS-JVR. De conformidad con el artículo 27 del Código Penal, una Persona
Jurídica no puede tener la calidad de inculpado en un proceso penal, no resultando procedente, en
tal caso, el embargo de sus bienes (Jurisprudencia Registral. Volumen I. Pag. 33).
Resolución Nº 045/92-ONARP-JV. Los bienes propios de uno de los cónyuges no pueden ser
objeto de división y partición, máxime si no se encuentran conprendidos en la relación de bienes
consignados en la demanda y dispuestos en la sentencia (Jurisprudencia Registral. Volumen I.
Pag. 35).
Resolución Nº 11/93-JUS-JVR. La sentencia de posterior resolución judicial que rectifica el área del
inmueble objeto de usucapión, no afecta el pronunciamiento judicial respecto al fondo de la
pretensión procesal amparada, es decir, la adquisición de propiedad por sentencia de prescripción
adquisitiva de dominio sino que, permite la adecuación del título con los antecedentes registrales
(Jurisprudencia Registral. Volumen I. Pag. 47).
Resolución Nº 035/92-ONARP-JV. Para que pueda anotarse un gravamen o medida judicial que
afecte el dominio de una embarcación pesquera, es preciso que la demanda contra la cual se
ordena la anotación de un gravamen, cuente con dominio inscrito sobre dicho bien (Jurisprudencia
Registral. Volumen I. Pag. 99).
Resolución Nº 119-96-ORLC/TR. De conformidad con el artículo 148 del Código Procesal Civil, el
oficio que solicita la anotación de la demanda, remitido por el Juzgado, debe ser suscrito por el
Juez (Jurisprudencia Registral. Volumen II. Pag. 64).
Resolución Nº 114-96-ORLC/TR. Las cargas y gravámenes inmobiliarios son persecutorios del bien
al cual se dirigen y no afectan a las personas propietarias de las mismas, no requiriéndose por
tanto, establecer la titularidad del inmueble ante el mandato de la autoridad judicial ordenando el
levantamiento de la medida cautelar (Jurisprudencia Registral. Volumen II. Pag. 134).
Resolución Nº 457-96-ORLC/TR. Para que proceda la inscripción de resoluciones que a criterio del
Juez se refieren a actos o contratos inscribibles, esta debe ser solicitada por el Juez con la
formalidad que establece el artículo 135 del Código Procesal Civil, esto es con oficio dirigido al
registro correspondiente. Asímismo de acuerdo al artículo 2010 del Código Civil las inscripciones
se hacen en virtud de título que conste en instrumento público, salvo disposición en contrario. Las
piezas que conforman el título deben contener mandato expreso emitido por el respectivo juzgado,
que ordene a los registros públicos los extremos contenidos en la rogatoria del apelante
(Jurisprudencia Registral. Volumen III. Pag. 46).
Resolución Nº 262-96-ORLC/TR. De acuerdo al primer párrafo del artículo 4 del TUO de la Ley
Orgánica del Poder Judicial, toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a
las decisiones judiciales de índole administrativo emanada de la autoridad judicial competente, en
sus propios términos sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o
interpretar sus alcances bajo responsabilidad civil, penal o administrativa que la ley señala
(Jurisprudencia Registral. Volumen III. Pag. 49).
El primer párrafo del artículo 1 de la Ley 26639 establece que el plazo de caducidad previsto en el
artículo 625 del Código Procesal Civil se aplica a todos los embargos y medidas cautelares
dispuestas judicial o administrativamente incluso con anterioridad a la vigencia de dicho Código, ya
sea que se trate de procesos concluidos o en trámite (Jurisprudencia Registral. Volumen III. Pag.
163).
Resolución Nº 401-96-ORLC/TR. La presentación de parte que contiene una resolución judicial que
ordena su inscripción conforme al artículo 2011 del Código Civil, modificado por el D.Leg 768, no
enerva la plena vigencia de los demás principios registrales recogidos en el Código Civil como el
de Prioridad Excluyente y Tracto Sucesivo teniendo en cuenta además que ninguna inscripción
puede causar perjuicios a terceros ajenos a una relación jurídica (Jurisprudencia Registral.
Volumen III. Pag. 255).
Resolución Nº 443-96-ORLC/TR. Cesado el mandato por fenecimiento del periodo por el cual
fueron elegidos los miembros del Consejo y Comité Directivos, sólo cabe convocar a junta por
convocatoria judicial o de acuerdo a su estatuto, de conformidad al artículo 126 de la Ley General
de Sociedades que rige supletoriamente a la Ley General de Cooperativas (Jurisprudencia
Registral. Volumen III. Pag. 325).
Resolución Nº 179-97-ORLC/TR. Procede anotar una medida cautelar de demanda sobre nulidad
de acto jurídico y de escritura pública que dieron mérito a la inscripción de asientos de dominio no
vigentes, no obstante constar inscrito el dominio a favor de terceros no demandados en el proceso
(Jurisprudencia Registral. Volumen IV. Pag. 39).
Resolución Nº 184-97-ORLC/TR. El artículo 149 del Reglamento General de los Registros Públicos
debe ser interpretado en concordancia con el artículo 2017 del Código Civil, en el sentido que
tratándose de títulos compatibles no hay inconveniente para la inscripción. Procede anotar una
demanda de nulidad de un asiento registral de cancelación de hipoteca aun cuando no se haya
demandado en el proceso instaurado a los actuales titulares registrales (Jurisprudencia Registral.
Volumen IV. Pag. 41).
Resolución Nº 064-97-ORLC/TR. Para efectos de computar el transcurso de los dos años a que se
refiere el primer párrafo del artículo 625 del Código Procesal Civil, el interesado además de su
declaración Jurada, debe acreditar en cumplimiento del plazo de caducidad mediante la
documentación adicional que le permita al Registrador llevar a cabo tal verificación (Jurisprudencia
Registral. Volumen IV. Pag. 61).
Resolución Nº 165-97-ORLC/TR. Procede anotar un embargo pese a la cancelación del asiento del
cual deriva la titularidad del ejecutado, siempre que el asiento donde consta inscrita dicha
titularidad se mantenga vigente y legitimado por virtud del artículo 2013 del Código Civil
(Jurisprudencia Registral. Volumen IV. Pag. 188).
Resolución Nº 189-97-ORLC/TR. Habiendo sido inscrita la sentencia que declara la nulidad del
asiento que contenía el último aumento de capital, recobra vigencia el asiento referido al capital
inmediatamente anterior, por lo que todo acuerdo deberá adoptarse tomando en cuenta tal
circunstancia (Jurisprudencia Registral. Volumen IV. Pag. 381).
Resolución Nº 490-97-ORLC/TR. Cuando el artículo 833 inciso 2 del Código Procesal Civil señala
que admitida la solicitud del Juez ((también el Notario) dispone la anotación de la solicitud en el
Registro de Sucesión Intestada y en el Registro de Mandatos y Poderes, no está concebida para
que necesariamente la anotación se deba hacer en el éste último registro, si el causante en vida
no otorgó poder alguno, pues no existiría partida abierta en la cual anotar sucesión intestada se
tendría por cumplida la finalidad prevista en la norma de dar publicidad de la existencia del referido
procedimiento sucesorio (Jurisprudencia Registral. Volumen V. Pag. 376).
Resolución Nº 356-97-ORLC/TR. El Código Civil establece como requisito para que se actualice la
vocación hereditaria por representación la premoriencia del representado, antes de la apertura de
la sucesión de que se trate; si falleciera después como titular del llamamiento, transmitiría el
derecho de opción – de aceptar o renunciar a la herencia – a sus propios herederos quienes en tal
caso poseen llamamiento directo a la sucesión (Jurisprudencia Registral. Volumen V. Pag. 389).
1) Los Registradores tienen facultad para calificar documentos de origen judicial, por que el
derecho positivo peruano así lo establece expresamente en las siguientes normas:
1) En el segundo párrafo del numeral 2 del art. 139 de la Constitución Política se establece que
ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el órgano jurisdiccional ni interferir en
el ejercicio de sus funciones. Tampoco pueden dejar sin efecto sentencias que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trámite, ni modificar sentencias ni retardar
su ejecución.
2) El artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial establece que:
“Art. 4.- Toda persona y autoridad está obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones
judiciales o de índole administrativo, emanadas de autoridad judicial competente, en sus propios
términos, sin poder calificar su contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances, bajo responsabilidad civil penal o administrativa que la ley señala.
Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominación, fuera de la organización jerárquica
del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto resoluciones judiciales con autoridad de cosa juzgada,
ni modificar su contenido, ni retardar su ejecución, ni cortar procedimientos en trámite, bajo
responsabilidad política, administrativa, civil y penal que la ley determine en cada caso.
Esta disposición no afecta el derecho de gracia.”
3) La cosa juzgada se cumple y quien se considere perjudicado puede hacer valer su derecho
con arreglo a ley, entre otros interponer demanda de nulidad de cosa juzgada fraudulenta conforme
al art. 178 del Código Procesal Civil.
4) La Constitución establece expresamente en el numeral 1 del art. 146 de la Constitución Política
que los Magistrados sólo están sometidos a la Constitución Política del Estado, por tanto, los
Magistrados no están sometidos a los Reglamentos Registrales.
5) Cuando el Registrador no cumple las órdenes judiciales de inscripción, comete delito de
violencia y resistencia a la autoridad.
6) La cosa juzgada debe respetarse por que si no se atenta contra la santidad de la cosa juzgada.
7) Los Registradores no son parte en el proceso ni tampoco son contralores de la actividad
jurisdiccional.
CAPITULO XXXV
LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL DEBE SER INSCRIBIBLE
Teniendo en cuenta que la inscripción otorga seguridad jurídica, y que la conciliación extrajudicial
no es inscribible, llegamos a la conclusión que ésta última tal como está regulada en nuestro país
por no ser inscribible, no es posible que otorgue seguridad jurídica. Me refiero en estas líneas sólo
a los actos o contratos conciliables y que además sean inscribibles. Por tanto, es necesario revisar
la legislación pertinente para determinar sus alcances, y dentro de éstos que no se pueden inscribir
las mismas en dichos registros.
Este supuesto es sencillo, pudiendo ocurrir que haya vencido la vigencia del asiento de
presentación, y el vendedor haya aprovechado para vender el inmueble a otra persona, e incluso
estar inscrito dicho título y este segundo comprador amparado por el principio de Fe Pública
Registral (C.C. art. 2013). En tal supuesto el primer comprador ya no tendrá que preocuparse sólo
de la firma de la escritura pública sino además de la segunda venta, y de su inscripción; todo esto
por que eligió la conciliación extrajudicial y no el proceso judicial. Y si no prueba la mala fe del
segundo comprador no logrará su titularidad respecto del inmueble.
Por tanto, somos del criterio que la conciliación extrajudicial sea inscribible sin necesidad de acudir
al Poder Judicial por que cuando redactamos conciliaciones ya no debemos pensar en redactar
sentencias, sino contratos; y como sólo las primeras son inscribibles, mientras que los segundos
sólo cuando cumplen el principio de titulación auténtica (C.C. art. 2010) o si existe una norma que
permita inscribir con documentos privados (Ley 26702, art. 176 entre otras); es necesario pensar
en el problema existente, así como en su solución legislativa.
Algunas personas sostienen que no existe problema por que en dicho supuesto el perjudicado
(primer comprador), solucionaría este inconveniente con un proceso judicial e incluso se podría
solicitar medidas cautelares. Pero esta afirmación sólo es correcta en teoría, por que en la práctica
necesitamos mucho tiempo, y esto sería conveniente explicar al primer comprador que quedó mas
perjudicado de lo que ya estaba.
La conciliación es un medio para solucionar problemas y no un fin, por tanto, se debe preferir
siempre el fin antes que el medio (y no es que no esté de acuerdo con la conciliación). El fin es
solucionar problemas, es decir, el fin es en este caso: la inscripción registral. Por ello sería
conveniente tratar de explicarle al primer comprador ( que es el perjudicado), que la conciliación
empeoró su problema, pero que sí ha conciliado, que “esta conciliación ha sido un éxito”, es un
modelo, y esto es lo que importa. La respuesta de este perjudicado podría ser: "a mi que me
importa haber conciliado si el problema ha aumentado", "a mi que me importa haber conciliado si
ahora necesito mas tiempo para solucionar mi problema", u otras similares.
CAPITULO XXXVI
NOVEDADES DEL NUEVO REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS
PUBLICOS
1.- NOVEDADES
El Nuevo Reglamento General de los Registros Públicos, introduce entre otras las siguientes
novedades:
Para comprender este registro es necesario estudiar la ley de garantía mobiliaria Peruana.
Este resumen está basado en el Manual del Derecho Registral Peruano.