Proteccion Civil Y Administracion de Desastres

PROTECCIÓN CIVIL Y
ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

TRAYECTO INICIAL II-2011
EQUIPO 1
BETANCOURT LIVIA 13.820.075

BETANCOURT TANIA 13.948.421
CARRILLO ANDREINA 19.160.996
CONTRERAS LENIDES 20.184.120
PROTECCIÓN CIVIL Y
ÍNDICE
PRESENTACIÓN................................................... 7
INTRODUCCIÓN................................................... 8
TEMA 1
La Protección Civil en el Mundo y en Venezuela.................10
TEMA 2
La Base Legal vinculada a la Protección Civil y Administración

de Desastres............................................ ......17
TEMA 3
Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21
TEMA 4
Gestión del Riesgo.............................................36
TEMA 5
Prevención y Autoprotección Ciudadana........................ 42
TEMA 6
Nociones Básicas de los Primeros Auxilios. ....................69
TEMA 7
Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110

TEMA 8
Modelo de organización ciudadana para la prevención y Atención de

Emergencias y Desastres.......................................118
TEMA 9
Planes de Emergencias y Desastres.............................123
Glosario de Términos de la DNPCAD.............................166
Referencias Bibliográficas....................................196
PROTECCIÓN CIVIL Y
PRESENTACIÓN
El fortalecimiento de la cultura integral de prevención y
atención ante emergencias y desastres constituye una de las
líneas prioritarias que orientan la acción de la Organización de
Protección Civil y Administración de Desastres; por ello, desde
el año 2005, se está desarrollando el Programa Nacional de
Protección Civil y Administración de Desastres en el Trayecto
Inicial de la Misión Sucre, como una guía de estudio para que los
facilitadores y facilitadoras dispongan de los conocimientos y
las herramientas mínimas necesarias, en cuanto a contenido y
metodología, para abordar con los participantes el tema.
En esta unidad curricular se hace especial énfasis en la

importancia de la Protección Civil a nivel mundial y en
Venezuela, su basamento legal, la Gestión Integral del Riesgo,
las emergencias y los desastres, nociones elementales sobre los
primeros auxilios, entre otros. La metodología de trabajo está
centrada en un enfoque constructivista, de acuerdo a los nuevos
paradigmas que orientan la práctica educativa.
PROTECCIÓN CIVIL Y
INTRODUCCIÓN
En el proceso de sensibilización y concientización para

adquirir una cultura preventiva, el Programa de Formación de
Protección Civil y Administración de Desastres tiene un rol
fundamental para facilitadores(as) y participantes ya que
contempla aspectos relevantes de la organización, su trayectoria,
misión, visión y funciones.
La Protección Civil se asume como un estado de seguridad y

alerta permanente que debe estar en la persona ante las amenazas.
De igual forma, es un polo importante de la seguridad ciudadana
basada en la prevención y atención, por la salvaguarda y mejor
calidad de vida, el ambiente y los bienes, ante amenazas
naturales y antrópicas, contribuyendo con la sostenibilidad del
desarrollo del país.
La formación de facilitadores se entiende como un proceso

que fortalece conocimientos, experiencias y aprendizajes. El
contenido y desarrollo de este programa tiene como objetivo
general, formar a las y los estudiantes, a nivel universitario,
frente a las situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad
o riesgo, para su formación, autoprotección y como ente
multiplicador en su entorno social, contribuyendo de esta manera
en la administración de emergencias y desastres en nuestro país.
El Programa de Formación de Protección Civil y

Administración de Desastres tiene como objetivo general proteger
a la ciudadanía frente a las situaciones que constituyen
amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad física o de
sus propiedades y la administración de desastres, ante
catástrofes o calamidades públicas.
Los campos de acción son:
• Fortalecimiento institucional
• Educación preventiva
• Estrategia de cooperación internacional
• Desarrollo de tecnología de prevención
En cuanto a la concepción curricular, ésta debe ser

integral, flexible y contextualizada, centrada en la práctica. En
este sentido el programa presenta los contenidos en forma global,
de tal manera que cada docente o facilitador, conjuntamente con
el resto de los actores del hecho educativo, construyan las
estrategias metodológicas con pertinencia sociocultural,
cognitiva y afectiva.
En este sentido, el docente o facilitador(a) debe tomar el
contenido presentado en este programa y considerar el contexto en
PROTECCIÓN CIVIL Y
el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la

geografía del entorno, y los eventos adversos más comunes en su
región.
Venezuela requiere de una población preparada y organizada

para la mitigación de riesgos, atención y respuesta integral,
ante el crecimiento indetenible de sus habitantes y de los
efectos que los eventos adversos (de origen natural o antrópico)
pudiesen ocasionar, a nivel nacional.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Desarrollo del programa
Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear están

presentados por temas fundamentales, de tal manera que engloban
lo que todo ciudadano(a) debe conocer, hacer y ser, en cuanto a
la prevención y atención de emergencias y desastres; quedan
delimitados de la siguiente manera:
• Introducción, conceptualización e importancia de la Protección

Civil y Administración de Desastres. Antecedentes y referencias
globales.
• Base legal vinculada a la Protección Civil y Administración de

Desastres en Venezuela.
• Emergencias y desastres.
• La gestión integral del riesgo.
• Autoprotección ciudadana ante emergencias y desastres.
• Nociones básicas de los Primeros Auxilios.
• Nociones elementales sobre control de incendios.
• Modelos de organización ciudadana para la prevención y atención

de emergencias y desastres.
• Planes para emergencias y desastres.
• Glosario de Términos de la Dirección Nacional de Protección

Civil y Administración de Desastres.
PROTECCIÓN CIVIL Y
TEMA 1
LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO
Y EN VENEZUELA
IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL
La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades,

es tan antigua como la vida misma. La historia es proclive en
hechos que son ejemplos de preparación, previsión, rescate y
rehabilitación que afianzaron la supervivencia de la humanidad.
EN EL MUNDO
La Defensa Civil, denominada así en sus inicios, surge como

consecuencia de las guerras en algunos países. Inglaterra fue el
primer país en implementarla, antes de 1935; posteriormente se
convirtió en una necesidad durante la Segunda Guerra Mundial.
El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por

Alemania contra Inglaterra específicamente, causó daños de tal
magnitud que los medios tradicionales empleados para atender
calamidades, en tiempos de paz, fueron rebasados totalmente.
Estos ataques tenían el objetivo de quebrantar la moral y el

espíritu de la lucha del pueblo inglés, sembrando el pánico en la
ciudadanía; sin embargo ante tal situación se organizaron
cuadrillas de voluntarios civiles con el objeto de reforzar a los
bomberos y demás organizaciones existentes para socorro y
salvamento e, incluso, para actuar donde estos no podían llegar
por falta de tiempo o de medios.
Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra

resistió y Alemania fracasó en sus propósitos. Ésta organización
surgida de la imperiosa necesidad de sobrevivir, consolida su
existencia por el Consejo de Defensa en 1940, el cual lo
convirtió en un ente integrante de la Defensa Nacional.
En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS

(denominación de la resistencia francesa contra la ocupación
alemana durante la Segunda Guerra Mundial) y protectores de la
población ante los desmanes realizados por el ejército de
ocupación contra los pobladores franceses.
PROTECCIÓN CIVIL Y
En otros países el origen de la Defensa civil no obedeció a

circunstancias de orden bélico, sino a la alta incidencia de
desastres de origen natural: terremotos, inundaciones,
actividades volcánicas, entre otros, los cuales, dada la magnitud
y gravedad de sus efectos, hacían perentoria y obligada la
participación organizada de todos o gran parte de los recursos de
la nación disponibles para restablecer la normalidad.
Le corresponde a Chile ser uno de los primeros países en

haber concebido una organización de Defensa Civil.
Actualmente, la mayoría de los países del planeta han creado

organizaciones de Defensa Civil. Aunque se observan variantes en
sus estructuras organizativas, acordes a las costumbres
tradiciones y sistemas políticos, en general, mantienen una
función como todas aquellas como es: la protección a la vida y
propiedades del no beligerante en la guerra y toda la población
en caso de eventos adversos de origen natural o producidos por el
hombre.
Sin embargo, es de hacer notar que la mayoría de los países

europeos y algunos en América han transformado sus organizaciones
de Defensa Civil a Protección Civil; ejemplo de éstos son Italia,
donde existe el Ministerio de Protección Civil, y España en
Europa; México y Venezuela en América.
LA PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA
En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a través del Decreto

N° 175, se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, con el fin de prestar
asistencia a las personas que resultaron afectadas por las
inundaciones ocurridas en ese año.
Pasaron 15 años para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo

Ministerio creara la División de Socorro y Defensa Civil, cuyo
comité consultivo, estaba integrado por: la Cruz Roja de
Venezuela, la Sanidad Militar, la Gobernación del Distrito
Federal, los Seguros Sociales (servicios médicos), el Hospital
Universitario y dos miembros del ministerio; posteriormente, se
amplió con representantes del Cuerpo de Bomberos del Distrito
Federal, la Asociación Scout de Venezuela, el Radio Club
Venezolano y el Aeroclub Caracas.
En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la

Comisión Nacional de Socorro, cuyo objetivo principal era
coordinar la ayuda y asistencia técnica a sectores y personas
afectadas por eventos naturales y/o tecnológicos.
El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento sísmico,

cuya intensidad en la zona epicentral fue de 8.0 en la escala de
Richter y en Caracas 6.5, el cual ocasionó graves daños en el
Distrito Federal y numerosas pérdidas humanas; a raíz de este
evento se crea el Comando Unificado Médico Asistencial (CUMA),
PROTECCIÓN CIVIL Y
integrado por los organismos de salud del Estado y del Distrito

Federal.
Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el

Decreto Presidencial número 96, a través del cual se crea un
organismo con las bases de la futura Defensa Civil como lo es el
Fondo de Solidaridad Social (FUNDASOCIAL). Este organismo tenía
por misión la coordinación de las tareas de prevención y las
labores de reparación de los daños que pudieran ocasionar eventos
en la colectividad.
Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer

intento de crear algo parecido a Defensa Civil, por eso el 7 de
septiembre de 1971, por el Decreto Presidencial número 702, se
crea la Comisión Nacional de Defensa Civil, cuyas funciones
serían las de planificar y coordinar las acciones de prevención,
educación y reparación de daños que pueda ocasionar cualquier
desastre. Esta comisión estaba presidida por el Ministerio de
Relaciones Interiores, e integradas por el Ministerio de Obras
Públicas (MOP), Ministerio de la Defensa (MD), Ministerio de
Transporte y Comunicaciones (MTC), Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social (MSAS), Oficina Central de Coordinación y
Planificación (CORDIPLAN), Cruz Roja de Venezuela y un
representante del sector privado.
El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N° 532 Y

533. El primero modificó e Decreto N° 96 Y el segundo estableció
que Defensa Civil era parte integrante de la Defensa Civil
Nacional además creó las comisiones regionales de Defensa Civil,
las cuales funcionaran en cada entidad federal.
A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se

promulgó la Ley Orgánica y Defensa, la cual se refiere en el
título V, artículos 27,28,29 y 30, a La Defensa civil y establece
que el Presidente de la República, oído al Consejo Nacional de
Seguridad y Defensa, dictará todas las disposiciones para regular
la organización y funcionamiento de la Defensa Civil.
El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231,

la Comisión Nacional de Defensa Civil pasó a formar parte del
Consejo Nacional de Seguridad y Defensa y adecuó sus funciones a
la Organización de la Administración Pública Central. Sin
embargo, ante un desastre las organizaciones trabajaban en
paralelo, lo cual era totalmente ilógico. Por eso, el 3 de
octubre de 1986, por resolución No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL,
quedando en escena solamente Defensa Civil. Ésta reglamentó sus
funciones y actividades el 18 de septiembre de 1996, a través del
Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta Oficial No.
36.136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el
"Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgánica de Seguridad y
Defensa relacionado con la Defensa Civil". El 15 de diciembre de
1999 se aprueba, en Referéndum Nacional, la nueva Constitución de
Venezuela, la cual en su Capítulo IV, referido a los Órganos de
Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo
PROTECCIÓN CIVIL Y
Nacional constituirá: "una Organización de Protección Civil y

Administración de Desastres", Es o se hizo efectivo a partir de
su aparición en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de
fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto
con Fuerza de la Ley de la Organización Nacional de Protección
Civil y Administración de Desastres". A partir de este momento se
oficializa el cambio de Defensa Civil por Protección Civil y se
establece en dicho decreto los objetivos, misión, y funciones de
la nueva organización.
DEFINICIONES BÁSICAS
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de

alterar la estructura social y económica de la comunidad,
produciendo grandes daños materiales y numerosas pérdidas de
vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atención primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con Fuerza de la Ley de
la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, 2001)
DESASTRE ORIGEN NATURAL:
Situación con graves daños, por la pérdida significativa de

vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local, la cual es derivada de
procesos geológicos, meteorológicos, biológicos, incendios
forestales, cósmicos, entre otros.
DESASTRE ORIGEN ANTRÓPICO:
Situación con graves daños, por la pérdida significativa de

vidas, infraestructura y medios de subsistencia, entre otros, que
sobrepasa la capacidad de respuesta local; y es derivada de
acciones humanas y resulta en derrames de materiales peligrosos,
incendios, explosiones conflictos bélicos, terrorismo, entre
otros.
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento

cotidiano de una comunidad, pudiendo generar víctimas o daños
materiales, afectando la estructura social y económica de la
comunidad involucrada y que puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atención primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con Fuerza de la Ley de la
Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, 2001)
PROTECCIÓN CIVIL Y
ESTADO DE ALARMA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad

civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité
Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres
respectivo, que permite la activación de recursos técnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de reducir los
efectos dañosos ante la ocurrencia inminente de un fenómeno
natural técnicamente previsto. (Decreto con fuerza de la Ley de
la Organización Nacional de Protección y Administración de
Desastres, 2001).
ESTADO DE EMERGENCIA:
Es la declaratoria oficial, emitida por la primera autoridad

civil del Municipio, Estado o Nación, oída la opinión del Comité
Coordinador de Protección Civil y Administración de Desastres
respectivo, que permite la activación de recursos técnicos,
humanos, financieros o materiales, con el objeto de atender o
enfrentar los efectos dañosos causados por un fenómeno natural o
tecnológico que ha generado un desastre. (Decreto con fuerza de
la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIÓN PRIMARIA:
Son los órganos de Seguridad Ciudadana cuya misión natural

es la atención de emergencias, tal es el caso de los cuerpos de
policías y bomberos. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE ATENCIÓN SECUNDARIA:
Son las instituciones públicas o privadas que, en virtud de

su especialidad o recursos, ante una emergencia pueden ser
llamadas a colaborar en la atención por los organismos de
atención primaria. (Decreto con fuerza de la Ley de la
Desastres, 2001).
ORGANISMOS DE APOYO:
Son aquellas instituciones públicas o privadas que, de

manera eventual, pueden aportar recursos o informaciones
necesarias en el proceso de protección y administración de
desastres. (Decreto con fuerza de la Ley de la Organización
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres,
2001).
PROTECCIÓN CIVIL Y
MARCO DE ACCIÓN
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitución de la

República Bolivariana de Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional
la obligación de establecer, de conformidad con la Ley: "una
Organización de Protección Civil y Administración de Desastres".
Esta se hizo efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza
de Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y
Administración de Desastres".
Según esta ley: "Protección Civil es el conjunto de

disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparación,
respuesta y rehabilitación de la población ante desastres".
"La Organización de Protección Civil y Administración de

Desastres está especialmente dedicada a prestar la asistencia por
parte del Estado y a coordinar la participación ciudadana, frente
a situaciones de desastres".
"La Organización de Protección Civil y Administración de

Desastres" (nacional, estadales y municipales, cada una de ellas
dentro del ámbito de su propia competencia territorial) están
dedicadas a:
• Ejecutar la Política Nacional de Protección Civil y

Administración de Desastres.
• Garantizar la coordinación de los esfuerzos

interinstitucionales.
• Dotar de recursos materiales y equipos.
• Entrenar el personal de Protección Civil.
• Realizar los programas educativos formales e informales, de

preparación de la ciudadanía frente a desastres.
Esta Organización está conformada a nivel nacional por:
• Un Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y

Administración de Desastres que dicta la Política Nacional. Es
presidido por el Ministro del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director
Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres; está
conformado por un representante de cada Ministerio, de los
Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo Nacional de Policías,
de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador
Nacional de Bomberos.
• La Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres adscrita al Ministerio del Poder Popular para
PROTECCIÓN CIVIL Y
Relaciones Interiores y Justicia, que le corresponde coordinar y

ejecutar el Plan Nacional.
• A nivel estadal, Distrito Capital y municipal, está organizada

por:
• El Gobernador / el Alcalde: máxima autoridad ejecutiva en su

jurisdicción en materia de Protección Civil y Atención de
Desastres.
• Las Direcciones de Protección Civil y Administración de

Desastres.
• El Comité Coordinador de Protección Civil y Administración de

Desastres.
Las funciones principales de las Direcciones Estatales y

Municipales son:
• Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del

Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y Administración
de Desastres, los planes estadales o municipales de Protección
Civil, preparación y atención de desastres.
• Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los

servicios de prevención y extinción de incendios, búsqueda y
salvamento, existentes en las áreas geográficas de su
responsabilidad.
•Promocionar y desarrollar la autoprotección ciudadana o

preparación frente a desastres.
• Promoción y apoyar funcionalmente en el desarrollo y

mantenimiento en la capacitación y profesionalización del
personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y
• Garantizar la coordinación de los esfuerzos

interinstitucionales.
FUNCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL Y

• Elaborar y presentar para la aprobación del Comité Coordinador

Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres, el
Plan Nacional para la Protección Civil y Administración de
Desastres.
• Diseñar y presentar los lineamientos generales para la

elaboración de los planes estadales y locales para la Protección
Civil y Administración de Desastres.
• Definir las responsabilidades que, en virtud de su función

natural, le corresponden a cada una de las instituciones y
PROTECCIÓN CIVIL Y
órganos de la Administración Pública nacional, estadal y

municipal, que participan en la Protección Civil y Administración
de Desastres, así como la formación ciudadana para su resguardo y
autoprotección.
• Promover la participación adecuada de los distintos sectores de

la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, para la preparación, respuesta y rehabilitación ante
desastres, así como la coordinación de la atención humanitaria
requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o
desastres.
• Preparar y presentar, para la aprobación al Comité Coordinador

de Protección Civil y Administración de Desastres, las normas y
parámetros sobre diseño e instrumentación de los planes locales
interjurisdiccionales para casos de desastres.
• Coordinar el Centro Nacional de Prevención y Atención ante

Desastres.
• Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos

nacionales, estadales y municipales que puedan ser requeridos
para cumplir en materia de Protección Civil y Administración de
Desastres.
• Mantener un directorio, además de registro especial y colectivo
de personas naturales y jurídicas, nacionales y extranjeras, con
capacitación y conocimientos especializados para trabajar en
áreas de Protección Civil y Administración de Desastres, para los
casos en que sea necesaria su intervención.
• Una vez declarado el estado de alarma o el estado de

emergencia, y en conjunto con los entes gubernamentales
establecidos para tal fin, coordinar el suministro de información
sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los organismos
no oficiales y a la opinión pública en general.
• Revisar para su estudio, consideración y aprobación los Planes

Nacionales e Internacionales, ante el Comité Coordinador Nacional
de Protección Civil y Administración de Desastres.
• Planificar y establecer las políticas que permitan la adopción

de medidas relacionadas con la preparación y aplicación del
potencial nacional para los casos de desastres.
• Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e

Internacionales sobre Protección Civil y Administración de
Desastres, aprobados y en vigencia.
• Autorizar los despachos de los recursos y asistencias

humanitarias, sean éstas nacionales o internacionales en caso de
desastres, conjuntamente con las autoridades competentes.
PROTECCIÓN CIVIL Y
• Conocer diariamente la situación de los Reportes del Mapa

Riesgo País, e índices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y
previstos o en pleno desarrollo en los ámbitos municipales,
estadales, regionales, nacional y hasta Internacional con grado
de influencia para el País.
• Representar al país ante organismos multilaterales o

internacionales en materia de Protección Civil y Administración
de Desastres.
• Ejercer las demás funciones, atribuciones y deberes que

indiquen las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
PROTECCIÓN CIVIL Y
TEMA 2
BASE LEGAL VINCULADA A LA PROTECCIÓN
CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA (Según

Gaceta Oficial, Nro. 36.860, del 30/12/1999.
Art. 332: “... proteger a los ciudadanos y ciudadanas...,

Organizará: ..., Numeral 4, Una organización de protección civil
y administración de desastres... "
Art. 55: “... derecho a la protección,... frente a situaciones

que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo..., la
participación de los ciudadanos y ciudadanas,... "
Art. 134: “... Numeral 1, Toda persona,... debe prestar los

servicios civiles,... necesarios,... para hacer frente a
situaciones de calamidad pública... "
Art. 156: "Es de la competencia del Poder Público Nacional: ...

Numeral 9, el régimen de la administración de riesgos y
emergencias... "
Art. 178: “Son de la competencia del municipio... Numeral 4,

Protección del ambiente,... y Protección Civil,... "
Art. 326: “La seguridad de la Nación se fundamenta en la

corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil,... "
Art. 338: “... Podrá decretar los estados de excepción..., el

estado de alarma cuando se produzca catástrofes, calamidades
públicas,..., estado de conmoción interior o exterior."
Art. 339: “... El Decreto cumplirá con las exigencias, principios

y garantías establecidos en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y en la Convención Americana sobre Derechos
Humanos... "
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE

PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES. (PCAD)
(Según Gaceta Oficial, Nro. 5557 Extraordinario, del 13/11/2001)
Art. 1: “... Regular la Organización, competencia, integración,

coordinación y funcionamiento... en el ámbito nacional, estadal y
municipal."
PROTECCIÓN CIVIL Y
Art. 3: "La Organización Nacional de Protección Civil y

Administración de Desastres,... Planifica,... Promueve,...
Diseña,... Establece estrategias,... Fortalece,... e Integra las
actividades inherentes a Protección Civil y Administración de
Desastres.
LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

(Según Gaceta Oficial, Nro. 37594 del 18/12/2002)
Art. 23: En concordancia al Art. 332 de la Constitución.
Art. 24: "El Sistema de Protección Civil se entenderá como una

gestión social de riesgo en la cual actúan los distintos órganos
del Poder Público a nivel nacional, estadal y municipal, con la
participación de la sociedad, ... "
Art. 25: "La gestión social de riesgo comprende, ... los aspectos
de prevención, preparación, mitigación, respuesta y recuperación
ante eventos de orden natural técnico y social,...”
LEY DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA

(Según Gaceta Oficial Nro. 37318 del 06/11/2001)
Art. 2: "Son órganos de Seguridad Ciudadana: Numeral 6. La

Organización de Protección Civil y Administración de Desastres."
Art. 15. "En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la

capacidad, éstos notificarán a los órganos de administración de
desastres,... donde la capacidad de respuesta local para atender
eficazmente sus consecuencias... "
LEY ORGÁNICA SOBRE ESTADO DE EXCEPCIÓN.

(Según Gaceta Oficial Nro. 37261 del 15/08/2001)
Art. 1: "... estado de alarma, restablecer la normalidad en el

menor tiempo posible.
Art. 2: "Los estados de excepción son circunstancias, ... que

afectan gravemente la seguridad de la Nación, de sus ciudadanos o
de sus instituciones. Situaciones objetivas de suma gravedad que
hagan insuficientes los medios ordinarios que dispone el Estado
para afrontarlos."
Art. 7: " ... lo establecido en el artículo 339, de la

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 4 y 2 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y 27 y 2 de
la Convención Americana sobre Derechos Humanos, las garantías de
los derechos a: Numeral 3ro. La Protección de la Familia...."
Art. 13: "el estado de conmoción interior,... que impliquen

grandes perturbaciones del orden público interno y que
signifiquen un notorio o inminente peligro para la estabilidad
institucional, la convivencia ciudadana, la seguridad pública..."
PROTECCIÓN CIVIL Y
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES Y PROGRAMAS.

MECANISMOS MULTILATERALES
• Programas de Mitigación de los Efectos de los Desastres

Naturales y de Recuperación (PNUD).
• Marco Estratégico para la Prevención y Evaluación de las

Emergencias, la Preparación y Respuesta para casos de Emergencia
y la Mitigación de sus consecuencias (PNUMA).
• Programa de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (ONU-

HABITAT) que incluye en su capítulo IV, el Plan de Acción
Mundial, denominado "Capacidad de Prevención de Desastres,
Mitigación de sus Efectos, Preparación para Casos de Desastres y
Rehabilitación Posterior".
• Parlamento Mundial para la Paz y Seguridad Territorial.
CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES y PROGRAMAS

MECANISMOS REGIONALES
• Proceso de ratificación del "Acuerdo entre los Países Miembros

y Miembros Asociados de la Asociación de Estados del Caribe en
materia de Desastres Naturales" (AEC).
• Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Documento "El Desafío

de los Desastres Naturales en América Latina y el Caribe: Plan de
Acción."
• Comunidad Andina de Naciones (CAN), Creación del Comité Andino

para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE),
Fundamentado bajo el Programa Andino para la Prevención y
Mitigación de Riesgos (PREANDINO).
• Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de

Protección / Defensa Civil.
• OEA, Comité Interamericano sobre Reducción de Desastres

Naturales, Comisión de Seguridad Hemisférica: Plan Estratégico de
Reacción Frente a Desastres y Reducción de la Vulnerabilidad.
• AEC, bajo el Comité Especial de Desastres Naturales. Proyecto

denominado "Fomento del Intercambio de Cooperación Técnica en
Atención de Emergencias entre los Países Miembros. Es coordinado
por la Dirección Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres (DNPCAD).
LEY ORGÁNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA

Reformada recientemente y publicada en gaceta oficial de la
República Bolivariana de Venezuela Nro. 39.359, de fecha 2 de
febrero de 2010.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Artículo 3: "La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tiene como

misión fundamental, garantizar la independencia y soberanía de la
nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante
la defensa militar... "
Artículo 4: ordinal 6 "Apoyar a los distintos niveles y ramas el

poder público en la ejecución de tareas, vinculadas a los ámbitos
sociales, políticos, culturales, geográficos, ambientales,
económicos y en operaciones de Protección Civil en situaciones de
desastres en el marco de los planes correspondientes.
Artículo 19: Corresponde al Comando Estratégico Operacional, las

siguientes funciones... Ord.6 Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo a los órganos de Protección Civil y
Artículo 26: Corresponde a las Regiones Estratégicas de Defensa

Integral, a las Zonas de Defensa Integral y a las Áreas de
Defensa Integral: Ord.6; Planificar, organizar, coordinar y
supervisar el apoyo de los órganos de Protección Civil y
Artículo 42: Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana: Ord.6;

Cooperar en la prevención e investigación de los delitos
previstos en la legislación sobre materia... de orden público,
seguridad ciudadana, investigación penal... y apoyo a los Órganos
de Protección Civil y Administración de Desastres.
LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA

NACIONAL BOLIVARIANA
Promulgada mediante Gaceta Oficial Nro. 5940, de fecha 7/12/2009.
Tiene por objeto regular el servicio de policías en los distintos

ámbitos políticos, territoriales y su rectoría, así como la
creación, organización y competencia del Cuerpo de Policía
Nacional Bolivariana con fundamento en las normas, principios y
valores establecidos en la Constitución de la República.
Artículo 18: Son atribuciones del Órgano Rector Ord. 14,

establecer y supervisar planes operativos, especiales para los
Cuerpos de Policía en circunstancias extraordinarias o de
Desastres, con el fin de enfrentar de forma efectiva situaciones
que comprometan el ejercicio de los derechos ciudadanos, la paz
social, la convivencia.
Artículo 34: Son atribuciones comunes de los Cuerpos de Policía

Ord.11, colaborar con los demás órganos y entes de seguridad
ciudadana ante situaciones de desastres, catástrofes o
calamidades públicas.
PROTECCIÓN CIVIL Y
LEY DE TIERRAS URBANAS

Promulgada según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela 21/10/2009.
Tiene por objeto regular la tenencia de las tierras urbanas sin

uso, aptas para el desarrollo de programas sociales de vivienda y
hábitat.
Artículo 12: Se entiende por zona de alto riesgo los terrenos que
por las características de suelo que lo componen sean
potencialmente inundables, inestables, los que tengan pendientes
muy pronunciadas propensas a derrumbe y aquellos declarados por
las autoridades competentes en materia de Protección Civil y
PROTECCIÓN CIVIL Y
TEMA 3
AMENAZAS, VULNERABILIDADES, RIESGOS, EMERGENCIAS Y DESASTRES
AMENAZA:
Factor externo de riesgo, con respecto al sujeto o sistema

expuesto vulnerable, representado por la potencial ocurrencia de
un suceso de origen natural o generada por la actividad humana,
con una magnitud dada, que puede manifestarse en un sitio
especifico y con una duración determinada, suficiente para
producir efectos adversos en las personas, comunidades,
producción, infraestructura, bienes, servicios, ambientes y demás
dimensiones de la sociedad.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL:
Procesos o fenómenos de la dinámica terrestre que tienen

lugar en la biosfera y pueden transformarse en un evento
perjudicial y destructor ante la exposición de personas o
instalaciones físicas, que pueden causar la muerte, lesiones,
daños materiales, interrupción de la actividad social y económica
o degradación ambiental de un territorio o comunidad. (Programa
DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA GEOLÓGICA:
Procesos o fenómenos naturales que pueden causar perdida de

vida o daños materiales, interrupción de la actividad social y
económica o degradación ambiental. La amenaza geológica incluye
procesos terrestres internos (endógenos) o de origen tectónico,
tales como: actividad de fallas geológicas, actividad y emisiones
volcánicas; así como procesos externos (exógenos) tales como
movimientos en masa: deslizamientos, caídas de rocas, flujos,
avalanchas, colapsos superficiales. Licuefacción, suelos
expansivos, deslizamientos marinos y subsidencias. Las amenazas
geológicas pueden ser de naturaleza simple, secuencial o
combinada en su origen y efectos. (Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA METEOROLÓGICA
Potencial ocurrencia de procesos o fenómenos naturales de

origen atmosférico, hidrológico o oceanográfico, tales como:
ciclones tropicales, lluvias torrenciales, vientos intensos,
PROTECCIÓN CIVIL Y
descargas eléctricas, tormentas de nieve, granizos, sequias,

tornados, trombas lacustres y marítimas, temperaturas extremas,
tormentas de arena,; que pueden causar muerte o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SÍSMICA:
Termino técnico mediante el cual se caracteriza

numéricamente la probabilidad estadística de la ocurrencia (o
excedencia) de cierta intensidad sísmica (o aceleración del
suelo) en un determinado sitio, durante un periodo de tiempo.
Puede calcularse en los ámbitos regionales y a nivel local, para
lo cual se deben considerar los parámetros de fuentes
sismogénicas, así como también los registros de eventos ocurridos
en cada zona fuente y la atenuación del movimiento del terreno).
(http://www.funvisis.gob.ve)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRÓPICO:
Son aquellas relacionadas con el peligro latente generado

por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la
producción, distribución, transporte y consumo de bienes y
servicios, así como la construcción y el uso de edificaciones.
(Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SOCIAL:
Potencial ocurrencia de conductas beligerantes que implican

una negación total de un sistema donde existen normas y leyes,
con la consecuencia de afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA SOCIO-NATURAL:
Es aquella que puede presentar un peligro latente asociado a

la probable ocurrencia de fenómenos físico-naturales cuya
existencia, intensidad my recurrencia es exacerbada por procesos
de degradación ambiental o por la intervención directa del
hombre. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
AMENAZAS TECNOLÓGICAS:
Originadas por accidentes tecnológicos o industriales,

procedimientos peligrosos, fallos de infraestructura u otras
actividades humanas, que pueden causar muerte o lesiones, daños
materiales, interrupción de la actividad social y económica o
degradación ambiental. Ejemplos: contaminación industrial,
actividades nucleares o radioactividad, desechos tóxicos, rotura
de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnológicos
(explosiones, fuegos, derrames de líquidos o gases). (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
______________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA INFORMÁTICA:
Potencial ocurrencia de eventos o acciones que violentan la

integridad, disponibilidad y confidencialidad de la información,
que pueden desencadenar un incidente en las personas y/o en la
plataforma de una organización, ocasionando pérdidas humanas,
daños materiales o pérdidas materiales de sus activos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA DE INCENDIO FORESTAL:
Potencial ocurrencia de incendios en comunidades forestales

dada la presencia de combustible natural (ambiental) y oxigeno
del aire, activado de manera natural o antrópica, capaz de
afectar la vida, los bienes y el ambiente.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA BIOLÓGICA:
Procesos de origen organizo o provocados por vectores

biológicos, incluyen la exposición a microorganismos patógenos,
toxinas o sustancias bioactivas que pueden causar muerte o
lesiones, daños materiales, disfunciones sociales y económicas o
degradación ambiental. Ejemplos de amenazas biológicas: brotes de
enfermedades epidémicas, enfermedades contagiosas de origen
animal o vegetal, plagas de insectos e infestaciones masivas.
(Programa DELNET-ONU,2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZAS CONCATENADAS:
Son aquellas amenazas dependientes de la materialización de

PROTECCIÓN CIVIL Y
amenazas anteriores. (EIRD)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
AMENAZA CÓSMICA:
Potencial ocurrencia de impacto por objetos estelares

(asteroides, cometas) con las dimensiones suficientes para
generar cambios en nuestro planeta, que implica afectación en
primer lugar de las formas de vida.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD:
Factor complejo interno de riesgo o sistema que corresponde

al grado de exposición a sufrir algún daño por la manifestación
de una amenaza especifica, ya sea de origen natural o antrópico,
debido a su disposición intrínseca de ser dañado. Tienen un
carácter multidimensional, el cual se expresa a través de
diversas dimensiones: físico, cultural, psico-social, ambiental,
económico, político e institucional.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta

frente a la probable afectación en aquellas partes esenciales de
una estructura que la mantiene erguida ante la ocurrencia de
sismo intenso; esto incluye: los elementos estructurales como
fundaciones, columnas, vigas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD NO ESTRUCTURAL:
Referida a la susceptibilidad que la estructura presenta, en

las partes asociadas a elementos no estructurales ante la
ocurrencia de un sismo intenso.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD FUNCIONAL Y OPERATIVA:
Se refiere a los sistemas de líneas vitales, su

funcionamiento y las actividades operativas que se desarrollan
PROTECCIÓN CIVIL Y
dentro de la edificación, orientadas a la prevención y reducción

de riesgos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD SÍSMICA:
Predisposición o susceptibilidad del elemento(s) expuesto(s)

de la estructura a ser afectado por la ocurrencia de un evento
sísmico de intensidad determinada. Los códigos sismo resistentes
establecen exigencias mínimas para proteger la vida de los
usuarios.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
VULNERABILIDAD SOCIAL:
Extendida como una condición social de riesgo y/o dificultad
que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a
los grupos afectados, en la satisfacción de su bienestar en
cuanto a la subsistencia y calidad de vida, en un contexto socio
histórico y culturalmente determinado. Las vulnerabilidades de un
territorio son producto de practicas culturales, sociales,
económicas, productivas, ambientales y de decisiones políticas
erróneas o debilidades administrativas e institucionales que se
promueven a través de patrones de desarrollo. (Guías Practicas de
Especialización en reducción del Riesgo de Desastres y Desarrollo
Local Sostenible)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO:
Magnitud probable del daño a las personas y sus bienes, en

un territorio o ecosistema especifico (o en algunos de sus
componentes) en un periodo momento determinado, relacionado con
la presencia de una o varias amenazas potenciales y con el grado
de vulnerabilidad que existe en ese entorno.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO DE DESASTRES:
Probabilidad consecuencias perjudiciales o perdidas

esperadas a causa de un desastre (muerte, lesiones, propiedad,
medios de subsistencia, interrupción de la actividad económica o
deterioro ambiental) resultado de interacciones entre amenazas
naturales o antropogenicas y condiciones vulnerables a las cuales
está expuesta una comunidad. (Programa DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
PROTECCIÓN CIVIL Y
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO ACEPTABLE:
Nivel de perdidas o daños que una sociedad o comunidad puede

considerar tolerable, dadas sus existentes condiciones sociales,
económicas, políticas, culturales y ambientales por las cuales se
puede recuperar después de un evento destructor. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN NATURAL:
RIESGO GEOLÓGICO:
Probabilidad de daños a las personas, bienes, propiedades,

infraestructuras servicios, actividades económicas, derivado de
los procesos geodinámicas (internos y externos) que afectan la
superficie terrestre. Daños que asociados a un determinado tipo
de proceso geológico dependen de la velocidad, magnitud y
extensión, asimismo de la prevención y predicción y el tiempo de
aviso como también de la posibilidad de actuar sobre el proceso y
controlarlo.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO HIDROMETEOROLÓGICO:
Probabilidad de daños ante la ocurrencia de procesos de

origen atmosférico, hidrológico u oceanográfico, tales como:
ciclones tropicales, lluvias torrenciales, huracanes, granizo,
entre otros y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SÍSMICO:
Probabilidad de daños a personas, ambientes, bienes,

propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,
derivadas de la ocurrencia de movimientos sísmicos y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, ante la

ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la
PROTECCIÓN CIVIL Y
presencia de combustibles natural (material) y oxigeno del aire,

activado de manera natural, como consecuencia de una descarga
atmosférica eléctrica (rayo).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO CÓSMICO:
Probabilidad de daño de un territorio a personas, bienes y

ambientes expuestos al impacto de un objeto estelar.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGOS DE ORIGEN ANTROPICO:
RIESGO QUÍMICO:
Probabilidad de daños a personas, ambiente, bienes,

propiedades, infraestructuras, servicios, actividades económicas,
derivadas de la exposición a sustancias químicas que pueden
producir efectos irreversibles como consecuencia de su
naturaleza: toxica, corrosiva, explosiva, inflamable o reactiva.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SANITARIO:
Propiedad que tiene alguna actividad, servicio o sustancia

de producir efectos nocivos o perjudiciales en la salud humana.
(Material IV – glosario de protección Civil, OPAS, 1992).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO ELÉCTRICO:
Se denomina así al riesgo originado por la energía

eléctrica. Dentro de este tipo de riesgo se incluyen los
siguientes: choque eléctrico por contacto con elementos en
tensión (contacto eléctrico directo), o con masas puestas
accidentalmente en tensión (contacto eléctrico indirecto). Real
Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mínimas para
la protección de la salud y seguridad de los trabajadores frente
al riesgo eléctrico, BOE Nº 148, España (20-1-2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
RIESGO RADIOLÓGICO:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, como

consecuencia de la exposición a radiaciones ionizantes
provenientes de cualquier fuente radiactiva que se encuentra
fuera de control.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO LABORAL:
Probabilidad de daño a los trabajadores y trabajadoras,

ambientes y bienes, como consecuencia de la exposición a medio
ambientes nde trabajos inseguros por ausencia e incumplimiento de
las normas de higiene y seguridad laboral existentes.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SOCIAL:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes , ante

conductas beligerantes que implican una negación total de un
sistema donde existen normas y leyes.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO SOCIONATURAL:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes ante la

ocurrencia de fenómenos físico naturales cuya existencia,
intensidad y recurrencia es exacerbada por procesos de
degradación ambiental o por la intervención directa del ser
humano.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_____
RIESGO BIOLÓGICO:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes ante la

exposición a microorganismos patógenos, toxinas o sustancias
bioactivas, que pueden causar muerte o lesiones, trayendo como
consecuencia brotes de enfermedades epidémicas, enfermedades
contagiosas de origen animal o vegetal, plagas de insectos e
infestaciones masivas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
RIESGO FORESTAL:
Probabilidad de daño a personas, ambientes y bienes, ante la

ocurrencia de incendio en comunidades forestales dada la
presencia de combustiones natural (material) y oxigeno del aire,
activado como consecuencia de intervenciones humanas, como:
acumulación de basura en quebradas y sitios baldíos,
construcciones en sitios con pendientes y rodeados de vegetación
densa, acumulación de desperdicios y envases (vidrio, plástico)
en carreteras y fogatas en sitios no apropiados, quema de
desechos agrícolas sin medidas adecuadas.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
RIESGO TELEMÁTICO:
Posibilidad de que se produzca un impacto determinado en un

activo telemático, en un dominio en toda la organización e
institución.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
EMERGENCIA:
Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento

cotidiano de una comunidad, pudiendo generar victimas o daños
materiales, afectando la estructura social y económica de la
comunidad involucrada y que se puede ser atendido eficazmente con
los recursos propios de los organismos de atención primaria o de
emergencias de la localidad. (Decreto con fuerza de Ley de la
Organización Nacional de protección Civil y Administración de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESASTRE:
Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de

alterar la estructura social y económica de la comunidad,
produciendo grandes daños materiales y numerosas perdidas de
vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atención primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias. (Decreto con fuerza de ley de la
organización Nacional de Protección Civil y Administración de
Desastres, 2001).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
DESARROLLO:
Aumento acumulativo y durable de cantidad y calidad de

bienes, servicios y recursos de una comunidad, unido a cambios
sociales, tendiente a mejorar la seguridad y la calidad de la
vida humana, sin comprometer los recursos de las generaciones
futuras.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESARROLLO SUSTENTABLE:
Proceso de cambio continuo equitativo para lograr el máximo

bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo
integral, con fundamento en medidas apropiadas para la
conservación de los recursos naturales y el equilibrio ecológico
satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer las generaciones futuras. (Ley Orgánica del Ambiente,
2006)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
DESARROLLO DE CAPACIDADES:
Esfuerzos dirigidos al desarrollo de conocimientos,

destrezas y habilidades humanas o de infraestructura sociales
dentro de una comunidad, organización o territorio, necesarios
para realizar una adecuada gestión y reducción del nivel de
riesgo y promover el desarrollo local sostenible. (Programa
DELNET-ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
CICLO DE DESASTRES:
El manejo de desastres incluye un amplio espectro de

actividades, en etapas, que deben ser atendidas de una manera
adecuada y eficiente, a fin de reducir su impacto dañino. Estas
actividades se agrupan atendiendo al denominado ciclo de los
desastres.
LAS FASES SON:
Las Etapas o actividades son:

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
FASES ANTES DURANTE DESPUÉS

Prevención
Etapas Mitigación Rehabilitación
Preparación Respuesta Reconstrucción
Alerta
Alarma
PRIMERA FASE: ANTES
Son las actividades que se desarrollan antes de que ocurra

el evento adverso. Esta fase comprende: Prevención, mitigación,
preparación y alerta.
a.- Prevención:
Conjunto de actividades, acciones y medidas (administrativas
legales, técnicas organizativas u otras) realizadas
anticipadamente tendientes a evitar al máximo el impacto adverso
de un fenómeno destructor y que este se transforme en un desastre
causando daños humanos y materiales, económicos y ambientales en
una comunidad y territorio determinado. (Programa DELNET-ONU,
2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
b.- Mitigación:
Medidas estructurales y no estructurales de intervención
emprendidas con anticipación a la ocurrencia ante un fenómeno o
evento potencialmente destructor de origen natural o antropico
para reducir o eliminar al máximo el impacto adverso (riesgo) en
las poblaciones, medios de subsistencia, sociedad y ambiente.
(Programa DELNET-ONU, 2008).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
c.- Preparación:
Actividades y medidas tomadas anticipadamente para reducir la
vulnerabilidad y asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de
amenazas incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de
alerta temprana, la evacuación temporal de la población, la
creación o reforzamiento de capacidades, el establecimiento de
policitas, estándares, arreglos de organización y planes
operativos, la protección de propiedades del área amenazada,
entre otros, así como prever y planificar la mejor forma de cómo
se llevara a cabo la transición entre la emergencia y la
recuperación y reconstrucción post desastre. (Programa DELNET-
ONU, 2008)
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
PROTECCIÓN CIVIL Y
d.- Alerta:
Mensaje meteorológico emitido con el propósito de comunicar sobre
una posible situación adversa para un área, que haga salvedad de
que las personas deben estar preparadas para el momento de
llegada de la situación.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
e.- Alerta Temprana:

Previsión de información anticipada, oportuna y eficaz a través
de instituciones y actores claves del desarrollo local, que
permite, a individuos y comunidades expuestas a una amenaza y en
condiciones de vulnerabilidad, la toma de acciones a fin de
evitar o reducir al máximo el riesgo y prepararse para una
respuesta efectiva en caso de ocurrir un fenómeno destructor.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
f.- Alarma:
Aviso o señal que se da para seguir instrucciones especificas
debido a la presencia real o inminente de un evento adverso.
(Norma venezolana Covenin 3661-04).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
SEGUNDA FASE: DURANTE

Son las actividades de atención al desastre o respuesta.
a.- Respuesta:
Etapa de atención inmediata, que corresponde a la ejecución de
las acciones prevista en la etapa de preparación y que, en
algunos casos, ya han sido antecedidas por actividad de
alistamiento y movilización, motivadas por la declaración de
diferentes estados de alerta. Corresponde a la acción inmediata
para la atención oportuna de la población. (Norma Venezolana
Covenin 3661-01).
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
TERCERA FASE: DESPUES

Son las actividades, generalmente posteriores al desastre,
correspondientes al proceso de recuperación. Comprende:
rehabilitación y reconstrucción.
a.- Rehabilitación:
Medidas y acciones de carácter provisional para restablecer los
servicios vitales del funcionamiento, la infraestructura básica y
mitigar los efectos en una sociedad o comunidad afectada por un
desastre, de manera que pueda comenzar a funcionar en el plazo
más corto posible (Programa DELNET-ONU, 2008)
PROTECCIÓN CIVIL Y
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
b.- Reconstrucción:
Proceso de reparación, a mediano y largo plazo, del daño físico,
social y económico, a un nivel de desarrollo igual o superior al
existente antes del evento. Es decir, consiste en la reparación
de la infraestructura y la restauración del sistema de
producción, a mediano o largo plazo, con miras a alcanzar o
superar el nivel de desarrollo previo al desastre.
Ejemplos:
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
CLASIFICACIÓN DE LOS RIESGOS
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo

Naturales
_Sismos De las
_Movimientos de masa personas: _Geológicos
_Hundimientos _Social
_Erosión _Cultural _Hidrometeorológicos
_Precipitaciones _Política
Intensas _Económica _Oceanográficos
_vaguadas
_Ciclones tropicales Física: _Biológicos
_Descargas _Estructural
Atmosféricas _No
_Trombas marinas Estructural
_Tsunamis _Funcional
_Plagas _Operativa
Antropicos
_Materiales peligrosos _Tecnológicos

_Conflictos políticos
_Incubación no _Personas _Sociales
controlada de virus en
laboratorios _Estructuras _Biológicos
_Vertederos de basura
no controladas _Sanitarios
_Incendios forestales
_residuos y desechos _Forestales
peligrosos
_Deforestación
_Enfermedades
transmitidas por
vectores
PROTECCIÓN CIVIL Y
TEMA 4
GESTIÓN DEL RIESGO
El sistema de Protección Civil se entenderá como una gestión

del riesgo, en la cual actúan los distintos órganos del Poder
Público en los ámbitos nacional, estadal y municipal, con la
participación de la sociedad. Se extiende desde la planificación
del Estado hasta procesos específicos, con miras a la reducción
de la vulnerabilidad ante los eventos de orden natura, técnico y
social. Comprende los objetivos, programas y acciones que dentro
del proceso de planificación y desarrollo de la nación, están
orientados a garantizar la calidad de vida delos ciudadanos y
ciudadanas de nuestro país.
GESTIÓN DEL RIESGO

Proceso social sistemático y permanente de análisis, toma de
decisiones y aplicaciones de medidas políticas, administrativas,
económicas, sociales, ambientales y conocimientos
organizacionales y operacionales destinadas a implementar
políticas estrategias, programas, proyectos y a fortalecer
capacidades con el fin de reducir al máximo los riesgos
existentes y prever la generación de riesgos futuros en la
sociedad ante el posible impacto de fenómenos potencialmente
destructores de origen natural o antrópico. (Programa DELNET-ONU,
2008).
MAPA DE RIESGO
El mapa es un instrumento particularmente útil en todos los
programas de participación comunitaria para el mejoramiento de
las conducciones de vida y no solamente en casos de emergencias o
desastres.
Con la elaboración del mapa de riesgos lo que se debe lograr es
que los habitantes ubiquen en un mapa (ya elaborado o hecho a
mano) todas las amenazas que existen en su comunidad y la
infraestructura que podría dañarse si sucede un fenómeno.
Hay dos tipos de mapas de riesgos: uno el que es realizado por
las instituciones públicas y privadas, y el otro el realizado por
la comunidad.
En ambos casos se busca conocer todos los riesgos existentes, que
en presencia de un desastre, son puntos vulnerables y aumentaran
los daños a personas, estructura y ambiente.
Para realizar el mapa de la comunidad se necesita de un proceso
de gran coordinación que es la base fundamental para obtener la
información real y exacta sobre los peligros; de manera
simultánea, se debe pensar en los correctivos (prevención –
mitigación) que han de hacerse.
El grupo de evaluación de daños y análisis de necesidades puede
encargarse de hacer este trabajo tan minucioso que requiere de
personas con capacitación técnica o profesional.
El mapa comunitario de riesgos es preparado por la comunidad
preferiblemente por el grupo de evaluación de daños. En caso de
PROTECCIÓN CIVIL Y
no disponer de este grupo, pueden realizarlo bajo la orientación

de profesionales del área de ingeniería y salud a nivel local.
El mapa no es una obra cartográfica, sino una forma esquemática
del sector que habita la comunidad, en el cual señalan los
peligros o amenazas a lo que está expuesta la población y sirve
de orientación para asumir las medidas preventivas y de
mitigación para cada riesgo identificado.
A través de la superposición de los mapas (de amenaza, de la
infraestructura y vulnerabilidad) se identifican y priorizan los
riesgos (bienes y personas susceptibles a ser afectadas) para,
posteriormente, planificar las posibles respuestas y los recursos
necesarios para enfrentarlos.
QUE ES UN MAPA DE RIESGO COMUNITARIO
Grafico, croquis o maqueta, en el cual se pueden identificar

y ubicar las zonas de la comunidad, señalando las amenazas o
peligros a los que esta expuesta la población, sirviendo de
orientación para asumir las medidas preventivas y de mitigación
para cada riesgo identificado. (Manual de Plan Local para
Emergencias y desastres, 2005)
IMPORTANCIA DEL MAPA DE RIESGO

- Permite que todas las personas participen en como percibir
su situación de riesgo.
- Al hacerlo se conocen e identifican cuales son las
amenazas, vulnerabilidades y capacidades que se tienen en
la comunidad.
- Permite ubicar donde están los riesgos y las amenazas.
- El mapa ofrece a las organizaciones (comunidad y autoridad)
ideas compartidas para tomar decisiones.
- Permite registrar eventos históricos que han afectado
negativamente a la comunidad.
QUIENES PUEDEN PARTICIPAR EN SU ELABORACIÓN

En su elaboración participan todos los que forman la
comunidad, no es exclusivo de un grupo en particular; sin embargo
lo ideal es involucrar a todos los entes públicos, privados y
organizaciones no gubernamentales. Es importante contar con el
espacio de tiempo y de lugar para que el mayor número de personas
colabore, en forma organizada.
COMO SE ELABORA UN MAPA DE RIESGO

Para elaborar un mapa de riesgo es importante considerar los
tipos de amenazas y riesgos que existen; así mismo, la comunidad
determinara el procedimiento de trabajo en atención a sus
condiciones. Para realizar el croquis, es necesario cumplir con
los siguientes pasos:
- Organización del trabajo.
- Identificación de la comunidad.
- Análisis de la experiencia pasada.
- Identificación de amenazas.
- Análisis de vulnerabilidades y riesgos.
- Elaboración colectiva del mapa de riesgo.
PROTECCIÓN CIVIL Y
PASO 1: Organización del Trabajo

Participa la comunidad en general, representantes de
instituciones, autoridades locales y otros, a fin de establecer
los compromisos y responsabilidades para la recolección de data e
información.
El aporte de todos es importante.
PASO 2: Identificación de la comunidad

La identificación consiste en obtener la siguiente información:
- Nombre de la comunidad.
- Localización y coordenadas geográficas: estado, municipio,
sector (urbanización, caserío, entre otros).
- Jurisdicción de la localidad (limites del sector).
PASO 3: Antecedentes (Recopilación de Experiencias Pasadas)
Consiste, por una parte, en recopilar aquellos sucesos o

eventos relevantes que generaron o no afectación dentro de la
comunidad; por otra parte, es fundamental conocer los testimonios
de las personas acerca de las emergencias y desastres en ese
sector; también, es importante considerar la frecuencia de los
eventos adversos y las medidas tomadas en esas ocasiones para, de
esta manera, tomar acciones que permitan mitigar los riesgos.
Para obtener los antecedentes se deben considerar las siguientes

las siguientes preguntas:
- ¿Cuál fue el suceso o evento adverso?
- Tipo de evento. Ejemplo: deslizamiento, inundación, otros.
- Causas del evento: lluvias de alta intensidad o larga
duración.
- ¿Qué consecuencias origino el suceso o evento adverso?
- Cuales servicios públicos (agua, luz, comunicaciones y
transporte) se vieron afectados en la comunidad?
- ¿Cuáles medidas de actuación se usaron en el antes, durante
y después?
- ¿Cuáles problemas se resolvieron a corto plazo y cuales
tardaron en resolverse? ¿Por qué?
- ¿Qué organismos de atención primaria y secundaria
intervinieron?
- ¿Cómo fue la participación de la comunidad en las labores
de atención?
PASO 4: Identificación de Amenazas

- Obtenga la información de las amenazas a través de una
investigación de campo.
- Señale las amenazas, de acuerdo a su clasificación.
- Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza.
Investigación de Campo (recorrido por la Comunidad)

El grupo de trabajo debe efectuar un recorrido por la
comunidad. Tendrá un plano de la localidad, identificando las
amenazas. La observación directa y la localización geográfica
PROTECCIÓN CIVIL Y
estimulan la curiosidad de los otros habitantes, que de esta

manera pueden ser informados e involucrados en el trabajo.
La información recopilada se puede complementar buscando y

utilizando fuentes de información, para la obtención de datos
adicionales, tales como:
- Organismos públicos y privados.

- Asesorías de profesionales y técnicos que habitan en la
comunidad. Es importante el intercambio de experiencias
entre especialistas que viven en el sector.
- Análisis de la experiencia pasada, realizada por
especialistas.
Señale las amenazas, de acuerdo a su clasificación:
Se procede a elaborar un listado de amenazas, por ejemplo:
AMENAZAS
Amenazas Causadas por la Amenazas Causadas por

Acción Humana Fenómenos Naturales
_ Incendios _ Terremoto
_ Explosiones _ Inundación
_ Contaminación _ Deslizamientos
_ Conmoción social _ Otros
_ Deslizamiento
_ Otros
Ubique en el mapa la zona correspondiente a cada amenaza

Se procede a jerarquizar cuales de las amenazas presentan
mayor riesgo para la comunidad, conociendo bien sus causas y las
posibles consecuencias.
PASO 5: Análisis de Vulnerabilidad y Riesgos

En esta fase la comunidad deberá identificar las debilidades
que tiene para enfrentar posibles amenazas. Los aspectos
desfavorables que se identifiquen se les llaman factores de
vulnerabilidad (físicos, económicos, sociales, políticos o
ambientales) se reconocen estos factores se podrán tomar acciones
apropiadas para reducir los riesgos ante eventos con efectos
adversos.
Para determinar la vulnerabilidad, es necesario seguir los

siguientes pasos:
Identifique las Vulnerabilidades

Para ello se debe observar las vulnerabilidades existentes
en la infraestructura que tiene la comunidad, sea urbana o rural;
es necesario tomar en cuenta: viviendas unifamiliares y
multifamiliares (casas, edificios), vialidad (principal,
alternas), puentes, redes de servicios (aguas blancas y servidas,
PROTECCIÓN CIVIL Y
energía eléctrica, gas, teléfono), industrias, estaciones de

servicio, centros educativos, centro de salud, establecimientos
comerciales, iglesias, centros deportivos, centros culturales,
plazas, espacios abiertos, zonas de cultivo, zonas de ganadería,
canales de riego y otros. Adicionalmente, es necesario considerar
los factores de vulnerabilidad en los cuales se incluye la
susceptibilidad en la actividad económica, ubicación geográfica,
planificación de desarrollo urbanístico, desarrollo de planes de
actuación, entre otros.
Análisis de Vulnerabilidad
Ya identificadas las vulnerabilidades, es necesario tomar en

cuenta las siguientes preguntas y otras, que ayudaran a
determinar la vulnerabilidad existente, de acuerdo a las amenazas
presentes.
- ¿Qué número de personas y familias están expuestas a ser
afectados por la amenaza?
- ¿Qué personas tiene limitaciones para desplazarse o que
requieren de tratamientos médicos especializados?
- ¿Cuáles son las infraestructuras susceptibles a ser
afectadas por la amenaza?
- ¿Cuenta la comunidad con los servicios básicos (agua,
electricidad, transporte y comunicación) de manera formal o
informal? (desglose por cada uno de ellos). ¿Son
permanentes?
- ¿Cuenta la comunidad en estas áreas (educativa, comercio,
industria, oficinas, residencial, entre otras) con el
talento humano y recursos materiales para enfrentar estos
eventos con efectos adversos?
Análisis de Riesgos
Una vez identificadas y registradas las amenazas y las

vulnerabilidades, se compaginan en un cuadro para obtener un
diagnostico de riesgo. A continuación se presenta un ejemplo:
PROTECCIÓN CIVIL Y
Diagnostico de Riesgo
Riesgo
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo Magnitud del
presente riesgo ¿Cuánto
se perdería si
sucede el
desastre?
Viviendas en Afectaron o Número de
los márgenes perdida de familias y
del rio. familias y personas
Amenaza 1 viviendas. afectadas.
Estado de los
Precipitaciones servicios Colapso o Número de
básicos interrupción de viviendas
Intensas (deterioro y los servicios afectadas.
carencia). básicos.
Numero áreas
Ausencia del Colapso de los afectadas y
mantenimiento drenajes. carencia de
de las servicios.
drenajes, Afectación de
alcantarillados la comunidad. Numero de zonas
y torrenteras afectadas por
de la Afectación o contaminación de
comunidad. colapso de las las aguas.
principales
Ausencia y vías de acceso. Numero de
falta de comunidades
mantenimiento Perdida del incomunicadas.
de ganado y de
infraestructura cosecha. Numero de
vialidad y infraestructuras
puentes. Afectación al colapsadas.
suministro de
Sembradíos y alimentos. Número de
ganado cercanos hectáreas
al rio. Caos sumado al afectadas.
evento adverso.
La comunidad no Número de
cuenta con cabezas de
planes para ganado perdidas.
desastres
Número superior
de pérdidas
humanas y
materiales
Amenaza 2
Precipitaciones
intensas
Amenaza 3
Incendios
forestales
Otros
PROTECCIÓN CIVIL Y
Con el análisis de la información anterior la comunidad

puede jerarquizar el riesgo en: alto, medio y bajo, señalándolo
en el plano con el uso de colores.
PASO 6: Elaboración Colectiva del Mapa de Riesgo.

Con toda la información anterior, la comunidad se reúne, discute
y analiza todos los datos para la elaboración definitiva del mapa
de riesgo, la cual se va señalando en el mapa con colores y
símbolos.
Ejemplo:
TEMA 6
PROTECCIÓN CIVIL Y
NOCIONES ELEMENTALES SOBRE LOS PRIMEROS AUXILIOS

Diariamente, podemos sufrir o ser testigos de
accidentes o enfermedades repentinas que puedan amenazar
la vida de una persona. Todo ciudadano está en la
obligación ética, moral y legal de auxiliar al necesitado
de acuerdo a los recursos y sus capacidades; es por ello
que se debe tener conocimiento básico sobre primeros
auxilios, sus implicaciones y limitaciones.
Se entiende por primeros auxilios los cuidados
inmediatos, adecuados, y temporales que se aplican a una
persona víctima de un accidente o enfermedad repentina,
en el lugar de los acontecimientos y antes de ser
trasladada a un centro asistencial.
¿PARA QUE APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS?

Los objetivos de los primeros auxilios son para:
 Conservar la vida.
 Evitar complicaciones físicas y psicológicas.
 Aliviar el dolor físico.
 Ayudar a la recuperación.
 Asegurar el traslado de los accidentados a un centro
asistencial.
NORMAS GENERALES PARA APLICAR LOS PRIMEROS AUXILIOS

Ante un accidente que requiere la atención de
primeros auxilios, usted como auxiliador debe recordar
las siguientes normas:
 Evite el pánico. Conserve la tranquilidad para actuar
con serenidad y rapidez, esto da confianza al
lesionado y contribuye a la ejecución correcta y
oportuna de las técnicas.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Tenga seguridad de lo que va hacer; si duda, es

preferible no hacer nada, porque es probable que el
auxilio que preste no sea adecuado y contribuya a
agravar al lesionado.
 Permanezca siempre con la víctima, si está sólo,
solicite la ayuda necesaria (elementos, transporte,
etc.).
 Haga una identificación completa de la víctima, de
sus acompañantes y registre la hora en que se produjo
la lesión y los datos más resaltantes de la
situación.
 Asegure la escena, delegue funciones a otras personas
con instrucciones claras y precisas.
 Comuníquese continuamente con la víctima, su familia
o vecinos. Explique lo que hace y por qué lo hace.
Use un lenguaje simple, de fácil comprensión.
 No actúe individualmente, pida ayuda.
Recuerda: al atender una persona herida

PRIMERO MIRE—LUEGO PIENSE—DESPUÉS ACTÚE
1. ASPECTOS LEGALES DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

El Código Civil de la República Bolivariana de
Venezuela, artículo 2, establece:
“la ignorancia de la ley no excusa de su cumplimiento”
Este artículo coloca al individuo dentro de un

contexto legal que lo ampara y obliga al mismo tiempo,
imponiéndole multas y sanciones aún cuando no sean
conocidas por éste.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Según el artículo 3 de la Ley del Ejercicio de la

Medicina, ejercen legalmente la Medicina los doctores en
Ciencias Médicas y los Médicos Cirujanos.
El artículo 114 establece el ejercicio ilegal de la

medicina por:
 Quienes habían obtenido el título de médico realicen
actos o gestiones profesionales sin haber cumplido
los requisitos para ejercer legalmente la profesión.
 Quienes sin poseer el título requerido se anuncien
como médicos.
 Los miembros de otra profesión y oficio que
prescriban drogas o preparados medicinales y otros
medios auxiliares de terapéutica, de carácter médico,
quirúrgico o farmacéutico, o que sin haber recibido
las instrucciones de un médico, asuman el tratamiento
de personas que estén, o deban estar, bajo atención
médica.
 Los profesionales universitarios que sin estar
legalmente autorizado por las leyes de ejercicio de
su profesión, indiquen, interpreten o califiquen
exámenes de laboratorio y otras exploraciones de
carácter médico o quirúrgico con fines de
diagnóstico.
 Quienes inciten a la automedicación cualquiera sea el
medio de comunicación que utilicen para tales fines.
Este mismo artículo establece las excepciones para
el ejercicio ilegal, en la cual entran las acciones de
auxilio en emergencias, entre las cuales cuentan:
PROTECCIÓN CIVIL Y
 La intervención de las y los farmacéuticos en los

casos previstos en la Ley de Ejercicio de la
Farmacia.
 Las personas no autorizadas por esta ley que en
situaciones de urgencia, realicen ocasión almente
actos encaminados a proteger la vida de una persona
mientras llega un profesional autorizado.
 La práctica o actuación del personal auxiliar,
técnico-sanitario o paramédico dentro de los límites
de sus funciones, de conformidad con las
instrucciones del médico y con normas específicas de
los organismos de salud del Estado.
Alcance Legal de los Primeros Auxilios:

Es el límite que tiene todo persona para aplicar los
Primeros Auxilios, de acuerdo a su capacidad y
conocimientos sin EXTRALIMITARSE de sus funciones.
Responsabilidad Civil:
Es la responsabilidad que recae sobre la persona al
atender a un lesionado, haya o no producido daños que
pudieran derivarse directa o indirectamente de las
atenciones presentadas.
La base de muchos procesos legales que involucran la
aplicación de los Primeros Auxilio, es la negligencia,
imprudencia e impericia. Éstas podrán ser investigadas
por los Tribunales Disciplinarios de los Colegios de
Médicos y podrían acarrear sanciones establecidas por las
leyes.
PROTECCIÓN CIVIL Y
ERRORES E IMPLICACONES LEGALES

Negligencia: incumplimiento de los deberes
elementales correspondientes al arte o profesión.
Imprudencia: apresuramiento en afrontar un riesgo
sin tomar las precauciones necesarias para evitarlo.
Impericia: falta de conocimientos técnicos en
determinado arte o profesión.
2. RECUENTO ANATÖMICO
Cuando alguien se prepara para asistir a una persona
herida o enferma, debe conocer la ubicación y
funcionamiento de los principales órganos y estructuras
del cuerpo humano, sin necesitad de ser tan preciso como
un profesional de la Medicina.
3.1DIVISIONES DEL CUERPO HUMANO
Se divide en tres partes:
Cráneo: (Conjunto de huesos que protegen el cerebro).

CABEZA
Cara: (Contiene la boca y nariz; es la única parte del
cuerpo con los cinco sentidos).
Cuello:posee grandes vasos sanguíneos (arteria

carótida, vena yugular) y vías respiratorias
TRONCO Tórax:conformado por el esternón con 12 pares de
costillas y en la parte inferior el Apéndice (Xifoides).
Contiene parte de la columna vertebral
Abdomen: compuesto por el diafragma, estomago, hígado,
páncreas, intestinos grueso y delgado y parte de la
columna vertebral
Articulación del hombro

Brazo
EXTREMIDADES Articulación del codo
Antebrazo
Articulación de la muñeca
Mano
EXTREMIDADES
PROTECCIÓN CIVIL Y
Articulación de la cadera
Muslo
EXTREMIDADES Articulación de la rodilla
Pierna
Articulación del tobillo
Pie
La cabeza reviste gran importancia, ya que cualquier

tipo de lesión puede causar daños severos o la muerte de
la víctima en muy poco tiempo, principalmente por daños
en el cerebro, órgano principal del sistema nervioso, que
controla la mayor parte de las actividades motoras,
sensoriales, razonamiento, memoria e inteligencia, entre
otras funciones.
La cara es importante por la presencia de las vías
aéreas superiores, la boca y la nariz, a través de las
cuales podemos respirar. Cualquier lesión en la cara
podría interrumpir la respiración, lo que ocasionaría la
muerte de la persona en muy poco tiempo. La cara es la
única parte del cuerpo donde se encuentran ubicados los
cinco sentidos: vista, gusto, tacto, oído y olfato.
En la parte posterior del tronco se encuentra la

columna vertebral, de suma importancia ya que es la
estructura que sostiene el cuerpo, y protege la médula
espinal.
La importancia del cuello radica en que posee
elementos vitales, como grandes vasos sanguíneos (arteria
carótida, vena yugular) y vías respiratorias (tráquea). En
él se puede palpar el cartílago tiroides o manzana de
Adán, para palpar la arteria carótida. En el cuello se
inicia la columna vertebral.
PROTECCIÓN CIVIL Y
El tórax y la columna vertebral, en la parte

posterior, protegen los pulmones, el corazón, parte de la
vía respiratoria y parte de la vía digestiva (el esófago,
tubo que conecta la boca con el estómago).
Abdomen, comienza en el final de la cavidad torácica,
y se extiende hasta la pelvis. Es importante por el
diafragma (músculo que interviene en el proceso
respiratorio) y los órganos vitales que contiene. La
cavidad abdominal a diferencia de otras no está rodeada
por huesos, lo que permite que sea más vulnerable por la
falta de protección.
Para ubicar el sitio de la lesión u órganos

afectados, podemos dividir la región abdominal en cuatro
zonas o cuadrantes que son:
• Cuadrante superior izquierdo: (CSI) contiene parte del

estómago, bazo, intestino grueso
y páncreas.
• Cuadrante superior derecho: (CSD) en éste se encuentran
el hígado, la vesícula y parte del
intestino grueso.
• Cuadrante inferior izquierdo: (CII) contiene parte del
intestino grueso y delgado.
• Cuadrante inferior derecho: (CID) contiene el apéndice y
el intestino grueso y delgado.
» Esófago
» Hígado
» Vesícula biliar
» Conducto hepático
PROTECCIÓN CIVIL Y
» Segunda porción del duodeno

» Colon ascendente
» Lleon
» Válvula ileocecal
» Ciego
» Apéndice
» Aorta descendente
» Estómago
» Páncreas
» Yeyuno
» Colon descendente
» Colon sigmoides
» Ampolla rectal
» Órganos del abdomen
En la parte inferior del tronco encontramos la

cadera o pelvis que es una cavidad del cuerpo que I se
articula con las extremidades inferiores. Está formada
por un conjunto de huesos llamados I coxales (sacro y
coxis). En ella se alojan los órganos reproductores,
vejiga urinaria y uréteres y i b terminación de /as vías
digestivas.
COLUMNA VERTEBRAL
Es una estructura flexible, que constituye el eje
longitudinal del esqueleto, que comienza en la base del
cráneo hasta el coxis. Por ella pasa la médula espinal
que transporta los impulsos eléctricos que le dan
movilidad y sensibilidad a nuestro cuerpo. Por ejemplo,
una lesión en ella podría dejar cuadraplégico
(incapacidad funcional y sensitiva de las cuatro
extremidades) a una persona.
PROTECCIÓN CIVIL Y
La columna vertebral está conformada por 33

vértebras o huesos que se dividen en 5 regiones, región
cervical, región dorsal, región lumbar, región sacra y
región coxígea.
2.2 SISTEMAS DEL CUERPO HUMANO

Cuerpo humano posee varios sistemas para funcionar
entre los principales tenemos:
 Sistema Respiratorio: es el encargado del proceso

respiratorio que permite el intercambio gaseoso entre el
cuerpo y el ambiente, de manera que el organismo toma
oxigeno y libera bióxido de carbono. Este sistema está
conformado por la nariz, la raquea, los bronquios y
pulmones.
 El sistema Circulatorio: es el responsable de llevar
la sangre por todo el organismo trasportando sustancias
necesarias para la vida de las células como nutrientes y
oxígeno tomando a su vez los productos de desecho
metabólico (dióxido de carbono). También actúa en la
regulación de la temperatura corporal. Este sistema está
formado por el corazón, arterias, venas, capilares y la
sangre.
 El Sistema Nervioso: tiene la capacidad de recibir,
transmitir, elaborar y almacenar información. Recibe
información acerca de cambios que ocurren en el medio
externo o interno es decir, relaciona al individuo con su
entorno y consigo mismo, e inicia y regula las respuestas
adecuadas. Está compuesto por el encéfalo (cerebro y
bulbo raquídeo), la médula espinal y los nervios
periféricos.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Sistema Óseo: el cuerpo humano está compuesto por 206

huesos articulados, que pos cuatro funciones principales:
actuar como soporte al organismo, dar forma al cuerpo,
proteger los órganos y la de generar los glóbulos rojos
sanguíneos. El conjunto de todos huesos forma el
esqueleto.
4- SIGNOS VITALES
Los signos son todas aquellas señales objetivas que
nos indican el estado de una víctima. Ellos se pueden
ver, tocar, escuchar, oler, medir, palpar sin la
intervención directa de la víctima. Por ejemplo: signos
vitales, deformidades, coloraciones, entre otros.
Los síntomas son cualquier manifestación subjetiva

que sólo siente la persona afectada; puede indicar
cualquier alteración del organismo, por ejemplo: dolor,
sed y náuseas. Los síntomas se pueden cuantificar ni
determinar de ninguna manera sin la participación de la
víctima.
Los signos vitales son aquellas características o

parámetros verificables y medibles de una persona que nos
indican su estado de salud del mismo. Son:
 Respiración Pulso
 Temperatura
 Prensión Arterial
El auxiliador puede medir los signos vitales

simultáneamente con la entrevista, por simple palpación '
observación apoyándose de instrumentos básicos como el
PROTECCIÓN CIVIL Y
termómetro, tensiómetro con estetoscopio y reloj, pues en

la evaluación secundaria interesan las características.
Si no se posee el jipo, sólo se mide la respiración y el
pulso, captamos la temperatura palpando la piel.
Monitorear y registrar los signos vitales en

intervalos de 5 minutos, aproximadamente, ya que las
variaciones indican si hay mejoría o deterioro.
RESPIRACIÓN
El valorde la frecuencia respiratoria varía debido a la edad, el sexo, la condición
física de la persona y otras. Cuando se mide la frecuencia respiratoria, la víctima no debe
saber que lo esta-haciendo ya que esto altera su ritmo.
Niños de meses 30 a 40 respiraciones por minutos
Niños hasta seis años 26 a 30 respiraciones por minutos
Adultos 16 a 20 respiraciones por minutos
Ancianos Menos de 16 respiraciones por minutos
Para medir la frecuencia respiratoria, se simula

tomar el pulso. Los pasos que debemos seguir son:
1. Observar la caja toráxico abdominal de la víctima.

2. Contar el número de veces que el tórax / abdomen se
expande en un (1) minuto.
LA RESPIRACIÓN O FRECUENCIA RESPIRATORIA: es el

mecanismo de todo ser vivo, mediante el cual el organismo
intercambia gases con el medio ambiente, introduciendo
oxígeno (O2) a tos pulmones y eliminando dióxido de
carbono (CO2), mediante los procesos de inspiración y
espiración (inhalar - exhalar).
PROTECCIÓN CIVIL Y
ALTERACIÓN DE LA RESPIRACIÓN O DE LA FRECUENCIA

RESPIRATORIA
Los siguientes términos describen alteraciones en la
frecuencia respiratoria. El socorrista deberá
familiarizarse con ellos para poder reportarlos como tal,
en caso de que el paciente sea trasladado a algún lugar
para recibir asistencia médica.
Taquinea: es un incremento de la frecuencia
respiratoria por arriba de las 24 respiraciones por
minutos.
Bradipnea: es la disminución de la frecuencia

respiratoria por debajo de 12 respira^ por minuto.
Apnea: es la total ausencia de la respiración. La

apnea persistente es llamada paro respiratorio. La apnea
puede ser causada por obstrucción mecánica de las vías
aéreas: por un tapón mi por ejemplo; sangre, vómito o
cuerpos extraños.
Disnea: Se le llama así a la dificultad para

respirar.
Pulso: es la onda o latido que

coincide con cada compresión o bombeo
de sangre por el corazón y que puede
percibirse por la palpación de una
arteria superficial sobre un plano
dure valores del pulso, al igual que
la respiración, también varían con la
edad para una peí adulta, sana y en
estado de reposo.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Frecuencia cardiaca: se define como las veces

que late corazón por unidad de tiempo. No mente se
expresa en pulsaciones por minuto.
Cuando la frecuencia cardiaca (pulso) es rápida (por

arriba de los valores normales), o la intensidad o ritmo
están alterados pueden ser señal de problemas en el
lesionado.
Los puntos donde usualmente se mide el pulso son:

pulso carotideo, pulso radial, braquial y pedio.
Siga los siguientes pasos para medir el pulso:
1. Mantenga a la persona en reposo (preferiblemente

sentada o acostada).
2. Use las yemas de los dedos índice y medio para
palpar el pulso.
3. Cuente el número de pulsaciones en 1 minuto.
4. Mantenga registro escrito del valor obtenido.
PRESIÓN ARTERIAL
PROTECCIÓN CIVIL Y
Se entiende por presión arterial, la fuerza que

ejerce la sangre sobre las paredes de las arterias; ésta
es un índice de la eficiencia del sistema circulatorio.
El resultado de la contracción c corazón para bombear la
sangre a las arterias genera la llamada presión sistólica
(comúnmente también llamada máxima); la relajación del
corazón entre las contracciones nos marca la presión
diastólica (conocida como mínima).
La presión arterial varía de acuerdo a: la edad,

sexo, altitud de la zona donde se habita, alimentación,
condiciones físicas de la persona. Se expresa en forma de
la presión sistólica, sota presión diastólica, y sus
valores normales fluctúan en valores de: 120/80 mmhg
(según la Organización Panamericana de la Salud).
Para medir la presión arterial se utiliza el tensiómetro completo (con estetoscopio).

El paciente debe estar en reposo y descubrir su extremidad superior de ropas y prendas
ajustadas. SI siguen los siguientes pasos:
Niños de meses 130 a 140 pulsaciones por minutos
Niños hasta seis años 80 a 100 pulsaciones por minutos
Adultos 60 a 80 pulsaciones por minutos
Ancianos 60 o menos pulsaciones por minutos
1.Revisar el equipo.
2.Colocar y ajustar bien el brazalete.
3.Ubicar el pulso braquial.
4.Colocar la campana del estetoscopio en el lugar acode
se ubicó el pulso braquial.
5.Inflar el brazalete hasta 160 ó 180 mmHg.
PROTECCIÓN CIVIL Y
6.Abrir la válvula dejando escapar aire lentamente, leer

y registrar los valores de la presión máxima y mínima
(sistólica y diastólica). El valor de la presión
sistólica será el señalado por el manómetro, a tomento
de escuchar el primer sonido del pulso a través del
estetoscopio; la presión diastólica es ¡a señalada por
el manómetro al momento de dejar escuchar el pulso.
7.Retirar, desinflar, limpiar y guardar el equipo.
Normas para tomar la presión arterial:
» No medir la tensión arterial dos veces seguidas

sobre la misma extremidad.
» No golpear el equipo.
» Limpiar las olivas del estetoscopio antes y
después de su uso.
» Evitar ruidos que puedan alterar la lectura.
TEMPERATURA
Es el equilibrio entre la producción de calor y la
pérdida del mismo por parte del organismo. En condiciones
norma/es, la temperatura del organismo varía entre 36,5
°C - 37,5°C.
5.- PRINCIPIOS DE ATENCIÓN DE EMERGENCIA
El propósito de los principios de atención de

emergencia es el de establecer una serie de pasos zara
garantizar que se preste la mejor atención a las víctimas
con el mínimo riesgo para la salud del auxiliador.
1. Evaluación y control de la escena.

2. Evaluación primaria del lesionado.
PROTECCIÓN CIVIL Y
3. Pedir ayuda.
4. Evaluación secundaria del lesionado.
5. Aplicación de los primeros auxilios.
6. Traslado a un centro asistencial.
1. EVALUACIÓN Y CONTROL DE LA ESCENA

Al llegar al sitio, el auxiliador debe evaluar
rápida y concienzudamente las condiciones del lugar del
incidente tanto para tomar una decisión acertada, como
para:
 Proteger su propia integridad física, la de la víctima

y la de las personas presentes.
 Decidir y tomar las acciones prioritarias para el
manejo del incidente.
 Establecer las necesidades de recursos.
Además, la escena nos puede suministrar información

sobre los lesionados a través de aspecto como: posición
en que encontramos a la víctima, ubicación de objetos que
permitan inferir sobre el mecanismo de la lesión, objetos
o medicamentos en la escena, entre otros, así como pe
ejemplo las condiciones ambientales, tipo de terreno,
etc., para identificar los peligros.
Para lograr estos objetivos, buscamos las respuestas

a:
¿Es la escena segura?
Se debe evitar la visión de túnel o visión
focalizada sobre las víctimas ya que podría haber muchos
factores externos que nos impidan el acceso a las mismas,
o que representen un peí gro inminente, como podrían ser:
PROTECCIÓN CIVIL Y
derrames de combustible con peligro de explosión o

incendio, estructuras a punto de colapsar, violencia (por
ejemplo: riñas con armas), fuego, animales peí grosos,
sustancias tóxicas, radiaciones, tráfico automotor,
riesgos biológicos, entre otros.
Para poder atender a las víctimas será necesario

identificar, controlar y eliminar los riesgos presentes.
Para esto, el auxiliador deberá conocer sus limitaciones
y los recursos disponible, especialmente la ayuda de los
observadores. Si el riesgo no es controlable, debe buscar
ayuda lo más pronto posible, tratar de alejar a las
personas de los riesgos y evitar que otras personas se
expongan a ellos.
¿Que protección necesito?
El auxiliador debe protegerse también de los riesgos

biológicos que pueda transmitir la víctima tal como
enfermedades: Sida, hepatitis, tuberculosis y otras. La
protección será dada por i equipo de protección
universal, que incluye obligatoriamente guantes de látex
desechables; preferiblemente, lentes de seguridad, tapa
boca, delantal, y máscara para Resucitación
cardiopulmonar (RCP), entre otros.
¿Qué pasó?
Observando la escena y escuchando a los testigos

podemos determinar qué fue lo que sucedió qué
posibilidades hay de repetirse el suceso y qué hacer.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Número y condición de las víctimas

Primero hay que saber la cantidad y condición de las
víctimas para poder ayudarlas en forma eficaz. Así
sabremos por ejemplo, qué ayuda se necesita, el número de
ambulancias y los organismos requeridos en el sitio.
Para atender a numerosas víctimas debemos seguir un

orden, haciendo la evaluación primaria de todos, con un
máximo de dos minutos para cada uno.
2.- EVALUACIÓN PRIMARIA DE LOS LESIONADOS
Constituye la primera evaluación del lesionado a

través de un proceso ordenado para detectar y controlar
los problemas que amenacen la vida a corto plazo, los
cuales son los relacionados con la respiración y la
circulación sanguínea.
Los pasos para realizar la evaluación primaria son:
 Verificar el nivel de conciencia.

 Abrir vías respiratorias y verificar la respiración
 Verificar la Circulación.
Verificar el nivel de conciencia

 Una persona consciente, que nos hable, nos asegura que
está respirando y tiene pulso.
 Para verificar el nivel de concienciase debe estimular
a la persona, en su sentido auditivo y tacto,
llamándola y palmoteádola.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Si la persona está inconsciente, inmediatamente se

deberá llamar al servicio de emergencias médicas de la
localidad (ambulancias, bomberos, etc.).
 Si la persona esta consciente, nos presentamos y
solicitamos con sentimiento o autorización para la
atención.
 Este consentimiento se considerara implícito en los
casos de niños, niñas y adolescentes o personas con un
estado mental alterado que no les permita tomar
decisiones por si mismo, así como en personas
inconscientes.
Abrir vías respiratorias y verificar la respiración
 Si la víctima está inconsciente, debe determinar si
está respira adecuadamente. Para ello debe acomodarla en
una superficie plana, rígida y en posición boca arriba.
El auxiliador se debe colocar al costado derecho de la
víctima.
 Consiste en despejar las vías aéreas superiores de
cualquier obstáculo que no permita el libre paso de aire
a los pulmones, se hace introduciendo el dedo índice en
la boca para retirar objetos y dientes postizos. Para
proteger el dedo se colocará algún objeto entre los
dientes, por si se cierra la boca.
 La técnica para verificar la respiración consiste
en colocar una mano sobre la frente de la víctima y
tratar de inclinarla hacia atrás, mientras que la otra
mano se coloca en la barbilla empujando hacia arriba,
apoyándose en el maxilar inferior o quijada (sin oprimir
los tejidos blandos). Esta técnica se realiza teniendo
cuidado con una posible lesión cervical.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 La técnica ver -oír -sentir, consiste en inclinarse

cerca del lesionado de manera que la cabeza del
auxiliador esté cerca de la cara de la víctima de tal
forma que con el oído se pueda escuchar el murmullo
respiratorio, con la mejilla sentir el flujo de aire y
con los ojos ver la expansión de la caja torácica
abdominal en cada inhalación.
Verificar la circulación
Al igual que en la respiración, lo más importante es
verificar su presencia y no sus características. Se
realiza buscando sentir el pulso, tal como lo veremos más
adelante.
La evaluación primaria debe observar si la persona

tiene respiración y pulso, pues son las funcione vitales
más críticas para la sobrevivencia.
Existe el sistema ABC de la vida:

El ABC (Airway, Breathing, Circulation) de la vida
es una terminología de habla inglesa qu hemos adaptado a
nuestro lenguaje; indica el orden en que debemos proceder
en caso de emergencia y nos señala las prioridades con la
que debemos proceder.
A: Nos indica que debemos (airway) abrir las vías
respiratorias y controlar la respiración, y que el cuerpo
humano soporta muy poco tiempo sin oxígeno, por otra
parte, debemos considerar que puede existir pulso más no
respiración, el caso contrario nunca se presenta. Cuando
no encontramos respiración pasaremos al punto B.
PROTECCIÓN CIVIL Y
B. Se estima en general que si el cerebro queda

totalmente privado de sangre oxigenada por u período de 4
a 6 minutos, sufrirá daños irreparables.
C: Esta letra se refiere a (Breathing o respiración)

boca a boca, esta técnica está diseñad para asistir al
lesionado para que respire, forzando la respiración por
la boca, cuando el socorrista inyecta aire por ella
utilizando la suya.
D: En ésta nos referimos a la (circulation)
circulación, cuando el pulso desaparece, buscamos
reponerlo controlando hemorragias, pero cuando ocurre el
paro cardíaco y hay ausencia de la respiración y del
pulso recurrimos al procedimiento de respiración y
circulación artificial que se conoce como RCP.
Este sistema de verificación ABC en inglés, se

traduce como:
• Abrir vías
• Verificar la respiración
• Verificar la circulación
3.- PEDIR AYUDA

• Consiste en alertar a los servicios de emergencia como:
servicios de emergencias médicas, policía, bomberos o
alguien con la capacidad y el deseo de ayudar.
• En Venezuela, a nivel nacional, el número único de
emergencias es 171.
PROTECCIÓN CIVIL Y
• Cuando alerte a los sistemas de emergencia esté

preparado para suministrar la información básica que le
será solicitada:
 Que pasó.
 Dirección exacta y punto de referencia.
 Número de teléfono.
 Nombre del que llama.
 Cantidad y condiciones de las víctimas.
 Ayuda que se está presentando.
4.- EVALUACIÓN SECUNDARIA DE LOS LESIONADOS
Consiste en evaluar a la víctima cuidadosa y

ordenadamente para buscar lesiones u otros problemas que
no constituyen una amenaza inmediata contra la vida, y/o
que no son visibles, pe pudieran causar problemas si no
se tratan a tiempo.
Esta evaluación se realiza en tres pasos:
 Entrevista
 Signos vítales
 Examen físico de cabeza a pies.
 Entrevista
4.1. ENTREVISTA
 Es el proceso de recabar la información de la víctima,
acompañantes o de los testigos que la ayudar a atender
la emergencia.
 La comunicación constante con la víctima permite
conocer su condición, mientras que simultáneamente, se
PROTECCIÓN CIVIL Y
le informa las acciones a realizar, la forma, el motivo

por el que se realiza, si es procedente, la respuesta
que se puede esperar de él. Todo esto forma parte poyo
emocional que se brinda a la víctima como parte
integral de la atención.
 Con este proceso, se debe obtener información del
historial médico de la víctima, como: enfermedades
previas, alergias, medicamentos que toma actualmente (o
que suspendió su uso recientemente), información que
puede ser importante (alimentos ingeridos, fechas o
datos, fecha de última menstruación), que pasó
inmediatamente antes del accidente, etc.
 Se debe recabar la información referente a la queja
actual tal como: ubicación del dolor, do comenzó, cómo
comenzó, si se irradia o es localizado, que tan fuerte
es, si disminuye al cambiar la posición; si le ha
sucedido antes, etc.
 Identifique la queja principal de la víctima, que en
ocasiones estará asociada a una lesión, pero que en
otras ocasiones puede venir acompañada de lesiones
"menos llamativas" que podrían tener una mayor
importancia.
4.2.-MEDIR LOS SIGNOS VITALES (según lo visto en el

capitulo anterior).
4.3.- EXAMEN FÍSICO DE CABEZA A PIES
Consiste en la evaluación de todo el cuerpo del

lesionado, haciendo uso de nuestros sentidos, para buscar
PROTECCIÓN CIVIL Y
lesiones o signos de ellos, como: inflamación,

deformidad, sangrado, heridas, dolores, otros.
Si recordamos en la evaluación primaria, se deben

tratar o atender las condiciones que amenacen la vida en
el momento que se encuentran. En la evaluación secundaria
por el contrario, como se buscan lesiones que no amenacen
la vida a corto plazo, el tratamiento a éstas comienza
luego de que el examen físico se ha completado.
Antes de comenzar se debe explicar a la víctima lo
que usted va a hacer y para qué. La comunicación con la
víctima es muy importante, parte de la entrevista
continúa mientras se realiza este examen.
Este examen debe realizarse de manera sistemática y

organizada para no pasar por alto partes ni aspectos que
pueden ser importantes. Se inicia por la cabeza hacia
abajo, incluyendo todas las partes del cuerpo, fijando la
atención en la parte sospechosa si hubiera alguna señal
de probable localización de una herida, como dolor,
deformidad, ropa rota o desgarrada, con sangre y otras.
De toda persona que haya sido víctima de un trauma debe

sospecharse una lesión en la columna vertebral, por lo
cual deberá ser inmovilizada, especialmente su cuello. NO
la mueva | menos que exista un riesgo inminente a la vida.
Pida y espere ayuda especializada.
5.- APLICAR PRIMEROS AUXILIOS
Este paso se debe hacer de acuerdo a los resultados

obtenidos de la evaluación secundaría. Aquí se aplicarán
PROTECCIÓN CIVIL Y
todas las técnicas básicas descritas en los siguientes

temas.
6.- TRASLADO A UN CENTRO ASISTENCIAL
Es muy importante este paso ya que en ocasiones la

magnitud de las lesiones obligará a q el traslado se
efectúe en una ambulancia, pero en otras, será viable el
traslado en un vehículo particular u otro medio de
transporte disponible.
Antes de trasladar a un paciente al centro

asistencial se debe estabilizar, esto es, asegurar su
respiración y pulso, controlar hemorragias, atender
heridas o quemaduras, inmovilizar fracturas y otros.
Sin importar cuál medio sea usado para transportar

un lesionado, éste debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Cómodo: usando el método más adecuado de acuerdo a
las necesidades, situación y disponibilidad. Ejemplo,
una persona con lesión de columna vertebral no puede
ser trasladada en un vehículo particular pero si la
lesión es en una mano si se puede.
b) Seguro: respetando las normas de tránsito y
seguridad. Ejemplo, accidentes de tránsito de
ambulancias o vehículos trasladando heridos.
c) Eficaz: sin agravar o complicar las lesiones de las
víctimas.
PROTECCIÓN CIVIL Y
No debemos recoger un lesionado, trasladar un moribundo y

entregar un cadáver
6.- HERIDAS
Una herida es la falta de continuidad o ruptura de
la piel u otro tejido blandos ocasionada generalmente por
un factor externo.
Si no se tratan, éstas pueden conducir al shock y
luego a la muerte.
 Cerrada: una lesión interna donde la piel no

está rota; causada esencialmente por un
impacto de un objeto romo (sin filo). La
extensión de la lesión puede ir desde un
simple hematoma hasta la ruptura de órganos.
 Abierta: la piel está lesionada, puede pasar
de una simple herida superficial (excoriación)
hasta una herida que ocasiona daños a otros
tejidos (vasos sanguíneos, nervios, órganos y
otros), además puede generar infecciones como
resultado de la contaminación, que complican
la condición de la víctima y su posterior
rehabilitación.
 Punzantes: producidas por objetos con punta
Tipos (tijera, clavo, punzón); dejan un orificio
oval o redondo poco sangrante.
 Punzó-penetrante: son aquéllas que lesionan
órganos o vasos grandes.
 Cortantes: son aquéllas que sus bordes son
PROTECCIÓN CIVIL Y
iguales y precisos hechas con objetos

cortantes: cuchillos, navajas, machetes, etc.
 Lacerante: la piel sufre desgarros en forma
irregular.
 Contusa: inflamación, edema.
 Abrasivas (excoriaciones): perdida superficial
de la piel (son los llamados raspones)
resultan son muy fáciles de infectar.
TRATAMIENTO GENERAL
1. Chequear la presencia de respiración y pulso de ser
necesario, iniciar las técnicas de reanimación
cardio-pulmonar-cerebral.
2. Evaluar el tipo de herida.
3. Detener rápidamente el sangramiento.
4. Tratar la herida y protegerla.
5. Prevenir el estado de shock
6. Trasladar al lesionado al centro asistencial más
cercano.
7. Aplicar protección antitetánica.
8. Si hay objeto incrustado, no retirarlo, sino
inmovilizarlo con la parte afectada.
LIMPIEZA Y PROTECCIÓN DE LA HERIDA

 Limpiar las heridas y zonas circunvecinas con agua
estéril y jabón antiséptico, y en forma circular
siempre de adentro hacia fuera.
 Limpiar y secar con gasa, nunca con algodón.
 Si son heridas superficiales aplicar algún
cicatrizante.
 Colocar un apósito o cura compresiva en heridas
profundas.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Inmovilizar, si es necesario (en caso de existir

alguna complicación como fractura u objetos
extraños).
TRATAMIENTO DE HERIDAS ABIERTAS

En cualquier circunstancia en la que se produce una
herida aplique tratamiento de urgencia. Recuerde que
antes se debe controlar la hemorragia. Actúe de acuerdo a
los principios de acción de emergencia.
Recuerde su protección universal: guantes de látex

El objetivo básico de la atención de las heridas es
el prevenir la infección, y reducir el dolor, para ello
trate la herida cumpliendo con los siguientes pasos:
1. Limpie la herida: hágalo en forma semicircular desde

el borde de la herida hacia fuera. En condiciones
ideales se usa solución o agua esterilizada con
jabón antiséptico; si no se dispone de ellos,
podemos sustituirlo con abundante agua y jabón azul
u otro jabón neutro.
No extraiga ningún objeto incrustado, ya que esto

podría empeorar la condición de la víctima, Fíjelo
firmemente para evitar su movimiento y traslade a la
víctima al centro asistencial.
Cuando se atiendan heridas que contengan órganos o

estructuras corporales fuera del organismo o de su
ubicación natural, proteja estos órganos para evitar su
contaminación. Nunca trate de recolocarlos en su posición
PROTECCIÓN CIVIL Y
original ni los manipule, inmovilícelos y procure un

pronto traslado a un centro asistencial.
2. Coloque apósitos: cualquier material estéril que se

pueda utilizar para controlar hemorragias y prevenir
la contaminación (gasa, toallas sanitarias u otro).
En caso de que tenga que improvisar, utilice
pañuelos, trapos que estén limpios o cualquier otro
material similar. Evite usar materiales que se
disuelvan como el papel, o que dejen residuos, como
el algodón.
3. Fije el apósito con vendajes: el vendaje es todo
elemento de tela o similar que se coloca a una zona
lesionada con la finalidad de fijar el apósito
(vendas de gasa, vendajes triangulares, tiras de
cinta adhesiva u otro).
LO QUE NUNCA DEBEMOS HACER

 Aplicar barro, café, kerosene, ramas, etc.
 Lavar con alcohol, agua sucia o no estéril, etc.
 Aplicar ungüentos, cremas, etc.
 Explorar la herida o abrirla.
 Retirar el objeto extraño, de tenerlo incrustado.
HERIDAS QUE REQUIEREN ATENCIÓN ESPECIAL
A. Mordeduras de animales: tratar de identificar el

animal si es posible, aplicar tratamiento, lavado y
protección. Prevenir el estado de shock y trasladar el
lesionado al centro asistencial más cercano de inmediato.
PROTECCIÓN CIVIL Y
B. Heridas en tórax: aplique de inmediato presión

directa sobre la herida, coloque al lesionado en posición
semi-sentado, inicie de inmediato las maniobras de
reanimación cardiopulmonar si es necesario, evalué los
signos vitales, prevenga el estado de shock y traslade de
inmediato al centro asistencial más cercano.
C. Heridas en abdomen: evisceración, es decir,
exposición de viseras. Coloque a la víctima en posición
acostada, cubra la herida con un apósito o tela limpia y
húmeda con agua hervida o estéril, Prevenga el estado de
shock. Traslade al lesionado en posición acostado y con
las piernas flexionadas al centro asistencial más
cercano.
D. Amputación traumática: detenga el sangramiento,

prevenga el estado de shock, evalué los signos vitales,
recoja los extremos amputados y colóquelos sobre una gasa
estéril e introdúzcalos en una bolsa plástica, coloque la
primera bolsa en una segunda que contengan suficiente
hielo, debe estar sellada, traslade a la víctima y partes
amputadas al centro asistencial más cercano, lo más
rápido posible.
7.- HEMORRAGIAS
Una hemorragia es la pérdida abundante de sangre que

sale de sus conductos naturales, generalmente ocasionada
por una herida.
Falta de oxígeno a los órganos vitales.

Baja en la presión arterial.
Producen Aumento de la frecuencia del corazón. Pulso rápido y débil.
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Piel fría y pálida.

Shock
TIPOS DE HEMORRAGIAS
Hay varios tipos de hemorragias, dependen del vaso
sanguíneo lesionado:
• Arterial: de una arteria, la sangre es roja y brillante,
sale con fuerza, en un chorro pulsátil (intermitente). Son
las más peligrosas.
• Venosa: de una vena, sangre roja oscura, sale suavemente
y continua.
• Capilar, lenta, descrita como brotando de la herida, en
gotas, sangre roja pero no tan brillante como la arterial.
• Hemorragias internas: no se observa el sangra-miento a
simple vista ya que ésta queda oculta dentro del mismo
cuerpo, por lo que usted sólo podrá sospechar de ésta por
algunos de sus signos y síntomas:
Son causadas por traumatismos cerrados (en abdomen
generalmente), enfermedades como úlceras sangrantes y
otros.
El tratamiento de una posible hemorragia interna se

centrará en la atención del shock, vigilar signos
vitales y trasladar de inmediato a un centro
asistencial.
 Hemorragias externas: la sangre brota directamente
del vaso sanguíneo hacia afuera del cuerpo,
generalmente como resultado de una herida abierta.
 Signos y síntomas de shock.

 Hematomas.
 Endurecimiento en el abdomen.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Salida de sangre por orificio; corporales

(ejemplo: nariz, oídos, recto).
 Vomito o tos con sangre.
 Orina o heces con sangre
CONTROL DE HEMORRAGIAS EXTERNAS
Una hemorragia externa se debe controlar

rápidamente, para ello mantenga la calma, revise zona
afectada y use su protección universal, ya que se corren
grandes riesgos de contraer enfermedades infecto-
contagiosas.
Use las siguientes técnicas
a) Presión directa
Es el medio más rápido y efectivo.
Consiste en presionar sobre la herida
directamente. Use un apósito o gasa
estéril sobre el lugar donde brota la sangre y un vendaje
compresivo sobre la herida.
Nunca cambie un apósito que se encuentre empapado de

sangre, pues tendrá que suspender la presión sobre la
herida. Aplique una nueva gasa sobre la primera, y fije
ambas en forma conveniente. Repita cuan-tas veces sea
necesario.
b) Elevación de la extremidad
Eleve la extremidad lesionada mientras aplica
presión directa sobre la herida, el efecto de gravedad
PROTECCIÓN CIVIL Y
ayuda a reducir la presión de la sangre en el área

afectada y de este modo ayuda a controlar la hemorragia.
No puede hacerlo si existe fractura.
c) Puntos de presión
Si el sangrado no se detiene con la presión directa
y la elevación de la extremidad, usted deberá hacer
presión sobre la arteria que irriga sangre al área
afectada, oprimiéndola contra el hueso, mientras mantiene
de forma simultánea las técnicas anteriores.
De todos los puntos de presión que existen en el

cuerpo humano, entre los que ofrecen mayor eficacia se
encuentran las arterias humeral y femoral.
d) Torniquete
Sólo deberá emplearse como último recurso para
detener una hemorragia severa o profusa no controlada,
que significa un peligro de muerte para la víctima y que
no pudo ser controlada por otro medio. Aun en estos casos
se aplicará con plena conciencia de que puede significar
la pérdida de la extremidad de la víctima pero que es
necesario para salvar su vida.
Una vez que el torniquete ha sido aplicado, el

cuidado médico es imperioso. Anote la hora de aplicación.
Técnica para realizar un torniquete
1. Use una tela u otro material no elástico de 7 a 10

cm de ancho aproximadamente.
PROTECCIÓN CIVIL Y
2. Rodee dos veces la extremidad y haga un nudo.

3. Coloque una varilla y sujétela con un nudo cuadrado.
4. Gire la varilla hasta que el sangrado se detenga y
fíjelo en dicho lugar.
5. Coloque las iníciales TQ y la hora en que fue
aplicado en un lugar visible de la víctima (por
ejemplo la frente del paciente), de manera que el
personal médico en el centro asistencial pueda
disponer de esta información de forma rápida y
fiable y así determinar las pautas del tratamiento.
6. Ubique el torniquete aproximadamente 5 cm por arriba
de la herida.
7. Trate el shock.
8. Traslade rápidamente la víctima a un centro
asistencial.
8.- CONTROL DE HEMORRAGIAS INTERNAS

 Mantenga acostado al lesionado.
 Obtenga asistencia médica de inmediato. Movilícelo
con sumo cuidado.
 No suministre ningún tipo de líquido por vía oral.
 Vigile los signos vitales.
 Prevenga o trate el shock.
LAS QUEMADURAS
Son lesiones de los tejidos producidas por contacto

térmico, físico, químico, o radiactivo, que ocasionan
destrucción celular, edema (inflamación) y pérdida de
líquido por destrucción de los vasos sanguíneos. En la
mayoría de las ocasiones producen una salida de líquido
PROTECCIÓN CIVIL Y
transparente parecido al agua. Pueden pasar desde un

enrojecimiento de poca importancia hasta lesiones severas
(calcinamiento).
La piel: es el más grande órgano del cuerpo;

contiene dos capas, la epidermis y la dermis. La
epidermis es la capa más extrema y que forma la cubierta
protectora. La dermis es la capa más gruesa e interna,
ella contiene los vasos sanguíneos, terminaciones
nerviosas, glándulas sebáceas y sudoríparas, folículos
del pelo. Cuando esta se destruye, también se destruyen
las terminaciones nerviosas que le permite a la persona
sentir el dolor, la temperatura y las sensaciones
táctiles.
La función más importante de la piel es la de

actuar como una barrera contra las infecciones, también
evita la pérdida de fluidos y previene la deshidratación,
ayuda a regular la temperatura y tiene
efecto cosmético.
Cuando la piel se quema, estas
funciones se alteran o se pierden
completamente. Motivado a la importancia
de la piel, está claro que una quemadura
puede ser amenazante a la vida.
AGENTES CAUSALES DE QUEMADURAS
Térmicos: (frío o calor): son bebidas a fuentes

externas de calor o frío que elevan o bajan la
temperatura de la piel y los tejidos, y provocan la
muerte o carbonización de las células de los tejidos.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Químicos: se producen cuando sustancias químicas,

ácidos o álcalis fuertes, entran en contacto con la piel
o los ojos produciendo cambios similares a los que
ocurren por calor.
Electricidad: son las quemaduras provocadas por
corriente eléctrica.
Radiación: son las generadas debido a la exposición
prolongada a los rayos ultravioleta emitidos por el Sol o
a otras fuentes de radiación como los rayos X. La
insolación es el típico ejemplo de esta quemadura.
CLASIFICACIÓN DE LAS QUEMADURAS

Según las capas de la piel que han sido afectadas o
destruidas.
Quemadura de primer grado

Afecta únicamente la capa superficial de la piel
(epidermis). Son aquéllas que resultan de una excesiva
exposición al Sol, contactos ligeros con objetos
calientes, agua caliente o vapor de agua, produciendo un
enrojecimiento que se presenta después de un lapso de
tiempo variable.
Signos
 Enrojecimiento o decoloración de la piel.
 Ardor y dolor al tacto o al roce.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Ligero edema de la piel.

 Aumento de la temperatura corporal.
Quemadura de segundo grado

Son lesiones más profundas que afectan la epidermis
y la dermis (segunda capa de la piel). Se caracterizan
por la aparición de ampollas y suele haber un grado
moderado de inflamación que puede extenderse a zonas
corporales no quemadas.
Signos
 Enrojecimiento, dolor fuerte y ardor.
 Aparición de ampollas (flictenas).
 Edema considerable por varios días.
 Cicatrización lenta de (25 a 40 días).
Quemaduras de tercer grado

Son lesiones más graves que destruyen todas las
capas de la piel, (epidermis y dermis), pudiendo llegar a
tejidos profundos como órganos, músculos y huesos.
Producen inflamación considerable en las zonas quemadas y
alrededor de ellas y una coloración blanca a negra. No
hay dolor (insensibilidad) en la zona afectada, pero si
en su periferia.
Signos
 Shock hipovolémico, deshidratación severa.
 No hay dolor.
 Taquicardia.
 Hipotensión.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Escalofríos.
 Destrucción profunda del tejido.
 Escara, placa blanca, parda o negra (Piel
Carbonizada).
 Insensibilidad.
 Amerita injertos.
 Su caracterización es en meses o años.
SEGÚN SU EXTENSIÓN
REGLA DE LOS NUEVE: consiste en una división

corporal en porcentaje de acuerdo a la gravedad que
presenta una quemadura en un área. Se distribuye así:
VALORACIÓN DE UNA QUEMADURA

El pronóstico de una quemadura está en función de
las variables: superficie afectada, profundidad,
ubicación de la quemadura, edad, estado de salud de la
persona. Se tornará más crítica en DS y ancianos.
Se considerarán graves todas las quemaduras que:

PROTECCIÓN CIVIL Y
 Involucren una gran área de superficie corporal

quemada.
 Sean de tercer grado, independientemente de su
extensión
 Todas las ocurridas a niños o ancianos.
 Las que afecten las vías respiratorias.
 Cuando se involucre las áreas de la cara, las manos,
los pies, la ingle, los glúteos o una articulación
importante.
FIEROS AUXILIOS PARA QUEMADURAS

La administración de los primeros auxilios antes de
recibir ayuda médica profesional puede disminuir la
severidad de la quemadura, y la atención médica oportuna,
en los casos de quema-3 graves, puede ayudar a la
cicatrización, y evitar incapacidad y deformaciones.
Actúe de acuerdo a los principios de atención de

emergencia y use la protección universal.
Las normas generales para la atención de quemaduras

son:
 verifique que el lugar donde se produjo el hecho sea

seguro para usted y para la víctima.
 Pida ayuda.
 Tranquilice a la víctima.
 Valore el tipo de quemadura y el grado.
 No arranque la tela pegada en el área quemada.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Enfrié el área quemada durante varios minutos,

aplicando agua limpia a temperatura ambiente sobre
la lesión. No use hielo sobre la zona quemada.
 No pincheo rompa las flictenas o ampollas.
 No aplique pomadas o ungüentos.
 Cubra el área afectada con un apósito o tela limpia
húmeda y fíjela con una venda floja.
 Controle la respiración y el pulso. Esté preparado
para aplicar RCP., si es necesario.
 Prevenga o trate el shock.
 traslade a la víctima a un centro asistencial.
Primeros auxilios para quemaduras químicas
Aplique el tratamiento general para las quemaduras.

 Lave con abundante agua, durante unos veinte
minutos, para diluir la concentración del químico.
 Retire todas las ropas, las joyas o prendas
impregnadas del químico.
 Cubra la quemadura con una venda estéril o un paño
limpio.
 Lave los ojos con abundante agua, si éstos fueron
afectados. Cúbralos con apósitos.
 Evite o trate el shock.
Primeros auxilios para quemaduras eléctricas

En el tratamiento de quemaduras eléctricas se
procede de la misma forma general, teniendo especial
cuidado con cortar el fluido eléctrico antes de atender a
la víctima.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Retire el agente causal.

 Proteja heridas con apósitos.
 Monitoree y registre los signos vitales. Administre
RCP., si fuese necesario.
 Evite o trate el shock.
9.- FRACTURAS
Una fractura es la pérdida de continuidad o ruptura

en la estructura de un hueso, causada principalmente por
traumas, es decir, un impacto fuerte. Las fracturas
pueden venir acompañadas por el daño de músculos, nervios
o vasos sanguíneos circundantes. Se clasifican en:
Fractura cerrada: cuando se parte el hueso y no se

rompe la piel esto es, permanece oculta la estructura
ósea. Esta puede ocasionar daños a los
tejidos blandos.
Fractura abierta: cuando se rompe

el hueso y sale al exterior, se hace
visible la estructura ósea. En ésta,
se lesionan los tejidos blandos desde el sitio de la
fractura hasta la piel, creándose una herida que se puede
contaminar fácilmente.
Signos y síntomas de las fracturas

PROTECCIÓN CIVIL Y
Dolor: a menudo severo y constante, los tejidos por

encima de la fractura estarán muy sensibles.
Deformidad: en el área afectada se presenta una

diferencia en cuanto al tamaño y forma en relación a la
referencia anatómica normal de nuestro cuerpo, pudiéndose
observar un acortamiento o angulación.
Edema: es una inflamación que se inicia poco después

de ocurrida la lesión en el área afectada.
Hematoma: enrojecimiento o coloración morada de la

piel como resultado de la acumulación de la sangre en los
tejidos, ocurre después de haberse fracturado el hueso.
Incapacidad funcional: incapacidad para mover la

extremidad o parte de la misma. Serán posibles algunos
movimientos pero producirán un dolor intenso.
Shock: consiste en la alteración del estado de

conciencia aunado a los síntomas del shock.
Primeros auxilios en caso de fracturas

La atención de una fractura está orientada a
preservar la vida, disminuir el dolor, evitar lesiones
adicionales y prevenir el shock; para ello se debe:
1. Evitar enderezar las fracturas.

2. Inmovilizar las articulaciones próximas al hueso
fracturado. Utilice una férula o fabrique un
entablillado con algún objeto largo, rígido,
PROTECCIÓN CIVIL Y
ligero. Es la regla de oro para la atención de una

fractura.
3. En caso de fractura abierta, controlar la
hemorragia, proteger el hueso con apósito estéril y
fijar con vendaje.
4. Trasladar a un centro asistencial.
5. En caso de fractura de cráneo o columna, debe
mantener el mismo procedimiento.
Sospeche de lesión en la columna vertebral en

víctimas con un traumatismo fuerte. En accidentes de
tránsito dude de lesión en la región cervical motivado
por el efecto "latigazo". En todo anciano víctima de un
traumatismo sospeche de fractura de fémur.
Si sospecha de fractura de cualquier hueso del

cuerpo, siempre acuda a un centro asistencial, donde la
atención médica y el estudio radiológico determinarán la
veracidad de sus sospechas.
La mayoría de las lesiones en el hueso son

fracturas, aunque en las lesiones serias de las
articulaciones podemos encontrar:
Luxaciones: es cuando un extremo de una articulación

se rota o gira, se desplaza fuera de lugar y los
ligamentos que sostienen la articulación están tos o
alargados. Si una articulación recibe demasiada presión,
los huesos le se encuentran en ella pueden desconectarse
o dislocarse. La articulación deja de funcionar. El hueso
desplazado a menudo forma una hinchazón, una prominencia,
una depresión que normalmente no está presente.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Esguinces: se originan cuando se lastiman los

tejidos (músculos y tendones) e están bajo la piel, por
estirar o forzar en exceso los ligamentos, cuando
articulación sufre un golpe o una torsión forzada. La
sangre y los fluidos filtran a través de los vasos
sanguíneos desgarrados ocasionando inflamación y dolor en
el área de la lesión, los movimientos son posibles, pero
dolorosos. Los tipos de esguinces son:
1° grado: inflamación leve de un maléolo (tobillo).

2° grado: inflamación en los dos maléolos (tobillos).
3° grado: inflamación y hematoma en ambos maléolos
(tobillos).
Un esguince complejo puede incluir una fractura o

luxación de los huesos de la articulación. Las
articulaciones que se lastiman con más facilidad son las
que se encuentran en el tobillo, codo, la rodilla, la
muñeca y los dedos.
Desgarre muscular: un desgarro muscular ocurre

cuando los músculos o tendones se estiran y se desgarran
o rompen. Las distensiones a menudo son causadas al
levantar algo pesado o al forzar demasiado un músculo.
10.-INMOVILIZACIÓN
Es la acción que se realiza con el fin de impedir el

movimiento de una parte del cuerpo. Esto se puede lograr
a través de diferentes elementos o técnicas. Una buena
inmovilización ayudará en la disminución del dolor,
PROTECCIÓN CIVIL Y
impedir un agravamiento de la lesión y a la

estabilización de la víctima.
Técnicas para la inmovilización

1. Vendajes
2. Férulas y entablillado.
3. Otros equipos especiales
1. Vendajes
Uso de una tela blanda o similar que se fija a una zona lesionada del cuerpo, a fin
de: proteger, comprimir o inmovilizar.
1. Vendaje protector.
Clasificación 2. Vendaje compresivo.
según su uso: 3. Vendaje inmovilizador.
4. Vendaje mixto.
1. Circular o básico.
Clasificación 2. Espiral.
según su forma: 3. Cruzado.
4. Tipo B.
Reglas:
Un buen vendaje es aquel:
 Necesario y suficiente
 Fácil de aplicar y retirar
 Cómodo e indoloro
 Permite la movilidad
 Comenzar y terminar con un vendaje circular
 No tapar las uñas cuando se haga vendaje de las
extremidades superiores e inferiores.
PROTECCIÓN CIVIL Y
2.- Férulas entablilladas
Son instrumentos o dispositivos rectos, rígidos, y

preferiblemente planos que sirven para contener y sujetar
brazos, piernas o troncos, impidiendo su movilidad,
cuando se sospecha o hay fractura. Se
suele colocar con vendas.
Para que sean efectivas, deben:
 Ser tan ancha como el miembro.
 Abarcar más allá de las
articulaciones vecinas, situadas por
arriba y abajo del hueso roto.
 Estar acolchadas en el área que tiene contacto con
el miembro lesionado.
 Amarrarse para fijarlas, sin apretarlas.
Férulas rígidas
Clasificación
Férulas blandas
Improvisadas de  Con palos y madera.

Férulas  Con tubos
 Con ropa
 Con zapatos
 Con periódicos y revistas.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Con almohadas y cobijas

 Cualquier objeto rígido.
REGLAS PARA REALIZAR UNA BUENA INMOVILIZACIÓN

1. Verificar los pulsos por arriba y por debajo de la
lesión (Proximales y Dístales), antes y después de
la inmovilización.
2. Estudiar la forma de la extremidad, inmovilizar en
la misma forma que se encuentre.
3. Inmovilizar, por lo menos, las articulaciones
proximales y dístales (por arriba y por abajo de la
lesión.
4. Realizar con materiales anchos (de al menos 5 cm)
los amarres.
5. Los vendajes o amarres no deben restringir el flujo
sanguíneo.
6. Evitar amarres sobre el sitio donde se sospeche la
lesión. Las ataduras deben ubicahacia un lado, en
lugares donde no maltrate al lesionado.
7. No mover la región afectada o realizarlo lo menos
posible para colocar la inmovilización.
8. Asegurar primero los amarres de los extremos de la
férula y luego los centrales.
11. -SHOCK
PROTECCIÓN CIVIL Y
El shock es la respuesta del organismo a la falta o

insuficiencia de la circulación sanguínea, lo que produce
una disminución del oxígeno en el cerebro y órganos
vitales. Es una condición grave ocasionada en el momento
que el sistema cardiovascular no puede suministrar
suficiente sangre al cuerpo, usualmente asociado con
presión sanguínea muy baja, y daños en las células o
tejidos.
El shock puede originarse a través de factores como:

hemorragias, deshidratación, problemas con el corazón,
infecciones, reacciones alérgicas, lesiones
respiratorias, envenenamiento, hemorragia cerebral,
vómitos, emociones fuertes, dolor, otros.
El shock es una condición que puede ser mortal por

tanto requiere de tratamiento médico inmediato. Algunas
emergencias médicas pueden ir acompañadas de cierto grado
de shock. El shock puede empeorar rápidamente, por lo que
se debe estar preparado para actuar.
Signos y síntomas del shock
 Respiración rápida o lenta.

 Dolor en el pecho.
 Dificultad para respirar, respiraciones poco
profundas.
 Pulso rápido y débil.
 Presión arterial baja.
 Temperatura baja.
 Piel pálida, fría, húmeda y pegajosa.
 Debilidad general.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Sed.
 Temblor, vértigo, adormecimiento de las
extremidades.
 Mareo, nauseas y vómito.
 Alteración del estado de conciencia,
inconsciencia, confusión.
 Ansiedad, nerviosismo.
 Sensación de vacío en la boca del estómago.
 Disminución o ausencia de orina.
A medida que va avanzando el estado de shock, el

lesionado se vuelve apático e insensible, con DJOS
hundidos, expresión vaga, pupilas dilatadas, presión
sanguínea y temperatura en disminución, entre otras. Si
no es atendido puede perder el conocimiento.
FRATAMIENTO DE URGENCIA DEL SHOCK

El shock requiere de tratamiento médico inmediato
para prevenir daños a órganos vitales y tejidos, por lo
tanto requiere traslado inmediato, pero como es mortal,
debe iniciarse el tratamiento, mientras se trata de
determinar las causas del shock.
Los objetivos del tratamiento son mejorar la

circulación, la oxigenación, mantener la temperatura ' la
hidratación.
Actúe según los principios de acción de emergencia.
1. Monitoree permanentemente los signos vitales,

especialmente la espiración y pulso.
PROTECCIÓN CIVIL Y
2. Mantenga el calor corporal: abrigar al paciente pero

sin sobrecalentar porque puede agravar su estado.
Coloque una frazada por debajo del paciente ara
impedir la pérdida de calor por el contacto directo
con el suelo.
3. Coloque en posición anti shock: acueste al paciente
en posición horizontal boca arriba y leve sus
extremidades inferiores aproximadamente de 30 a 40
cm., con la finalidad de que aumente el flujo
sanguíneo al corazón y cerebro para mejorar de este
modo la circulación y la oxigenación. No es
recomendable utilizar esta técnica cuando existan
lesiones en la cabeza tórax casos en los cuales se
recomienda disminuir la presión. No eleve las
extremidades si sospecha de fractura de pelvis o de
las extremidades. Vigile si la persona vomita, en
cuyo caso gírela para poder mantener abiertas las
vías aéreas y evitar una bronco aspiración.
Si la persona está inconsciente acuéstela sobre un
costado del cuerpo.
4. De apoyo psicoemocional: háblele al paciente con

amabilidad, esto le permitirá calmarla establecerá
un estado de confianza entre los dos facilitando la
ayuda. Estar tranquilo(a) mejora su estado.
5. Afloje las prendas de vestir que estén apretadas o
le ajusten como: corbatas, correas, brassier u
otros, con la finalidad de que haya una mejor
circulación y por ende una mejor oxigenación. No
suministre líquido.
6. Evite los movimientos innecesarios en el lesionado
PROTECCIÓN CIVIL Y
7. Traslade a un centro asistencial: de acuerdo a la

posición más cómoda o conveniente parapaciente,
monitoree y registre los signos vitales para
entregar la información al personal médico.
12.-INTOXICACIONES
Sustancias tóxicas: conocidas también como toxinas,

son sustancias que transforman la salud causa la muerte
por su acción química, al ingresar en el organismo o
entrar en contacto con la piel.
Sustancias tóxicas ingeridas: la intoxicación por

ingestión se produce cuando una persona traga una
sustancia tóxica.
La mayoría de las sustancias tóxicas tienen poco

efecto tóxico o se ingieren en cantidades tan pequeñas
que rara vez se produce una intoxicación grave. Sin
embargo, siempre existe la posibilidad de una
intoxicación grave o fatal.
¿Cómo reconocer una intoxicación por ingestión?
Los signos de una intoxicación por ingestión son:
 Dolor y cólicos abdominales.

 Náusea o vómitos.
 Diarrea.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Quemaduras, hedor o manchas alrededor y en el

interior de la boca.
 Letargo o falta cíe respuesta.
 Recipiente de la sustancia tóxica cerca.
Tratamiento de las intoxicaciones por ingestión

1. Determine lo siguiente:
 La edad y el tamaño de la víctima.
 Qué ingirió, si es posible saberlo, puesto que
generalmente el recipiente queda cerca del suceso si
es así, lea la etiqueta y tome muestra del vómito
para analizarlo.
 Cuánto ingirió (por ejemplo, una docena de
comprimidos).
 Aproximadamente el tiempo de ingestión.
2. En el caso que la persona afectada responda, llame

al centro de intoxicación local. La mayoría Je las
intoxicaciones se pueden tratar siguiendo
instrucciones médicas o en su defecto traslado
inmediato a un centro asistencial.
3. En el caso que el afectado no responda, abra la vía
aérea verifique la respiración y trate según
corresponda el caso. Llame al servicio de
emergencias local.
4. En el caso que respire colóquela en posición de
recuperación sobre el costado izquierdo, para
demorar la absorción de la sustancia tóxica y evitar
que aspire el vómito hacia el interior de lo
pulmones.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Atención NO administre agua o leche para diluir sustancias químicas,

a menos que así lo indique un centro de control de intoxicaciones
Cómo reconocer la intoxicación por alcohol
En ocasiones es difícil ayudar a una persona

intoxicada por alcohol porque se vuelve hostil o
combativa. Su estado puede ser muy grave e incluso llegar
a ser fatal. Si bien los siguientes son signos de una
intoxicación por alcohol, alguno también puede indicar
una lesión o enfermedad diferente como diabetes:
 Hedor de alcohol en el aliento o en la ropa de la

persona.
 Inestabilidad, marcha tambaleante.
 Confusión.
 Habla farfullada.
 Náuseas y vómitos.
 Cara demacrada.
Atención de una intoxicación por alcohol

Para tratar una intoxicación por alcohol haga lo
siguiente:
 Controle la respiración.
 Verifique si hay lesiones.
 Coloque a la víctima en la posición de recuperación.
 Llame al centro de control de intoxicaciones para
pedir ayuda.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Si la víctima se pone agresiva aléjese y llame al

número de emergencia local.
13.- REANIMACIÓN CARDIO PULMONAR

La Reanimación Cardio-Pulmonar, conocida también
como RCP, es una de las técnicas m usadas y de vital
importancia en los primeros auxilios, que ha ayudado a
salvar cantidades vidas. Forman parte del soporte básico
de vida, o secuencia de acciones que se toman durar los
primeros minutos de una emergencia y que son críticas
para la sobrevivencia.
Emergencia espiratoria: cuando la respiración está

completamente ausente o es claramente inadecuada para
mantener una efectiva oxigenación y ventilación.
Una emergencia respiratoria que no tenga su origen

en un paro cardíaco puede ser el resultado de un número
de causas tales como: inmersión, obstrucción de la vía
aérea por cuerpo extraño (OVACE), inhalación de humo,
edema de glotis, sobredosis de drogas, electrocución,
sofocación y lesiones, entre otros.
Emergencia cardiaca: es cualquier trastorno en el

cual la función de bombeo de sangre del corazón es
inadecuado o inexistente, como son el infarto al
miocardio y el paro cardíaco entre otros.
PASOS PARA LA RCP

1. Establecer el nivel de conciencia
PROTECCIÓN CIVIL Y
Debe determinarse si la escena es segura y verificar

el nivel de conciencia de la víctima y sus potenciales
lesiones (como lo establecen los Principios de acción de
emergencias). Si está inconsciente, llame al servicio de
emergencias o pida a otra persona que lo haga, y comience
con la evaluación primaria.
2. Abra las vías aéreas

Como se dijo anteriormente, en la evaluación
primaria debe observarse inmediatamente si la persona
tiene respiración y pulso. Técnica ABC:
 Abrir vías
 Verificar la respiración
 Verificar la circulación
Si la víctima está inconsciente, debe determinar si

respira adecuadamente. Para ello debe acomodarla en una
superficie plana, rígida y en posición boca arriba.
El socorrista debe ubicarse al costado derecho de la

víctima, listo para realizar las compresiones torácicas y
las ventilaciones de rescate, de ser necesario.
Abra la vía aérea realizando la maniobra de

hiperextensión, cuidadosamente.
Remueva cualquier material extraño o vómito que se

observe en la boca. Saque líquidos de la boca con los
dedos índices y medio, de la mano enguantada (utilizando
protección universal).
3.- RESPIRACIÓN
PROTECCIÓN CIVIL Y
La respiración se debe valorar para determinar si

está ausente o es inadecuada. Para evaluarla, se usará la
técnica del VOS, esto es: Ver, Oír, Sentir.
La mayoría de víctimas de un paro respiratorio o

cardíaco no tendrán señales de respiración. Otras
víctimas, harán un esfuerzo aparente de respirar con
obstrucción de las vías aéreas superiores, ello
probablemente podrán hacerlo al abrirles las vías aéreas.
Si la víctima recupera su respiración y sus señales

de circulación (Respiración normal, tos o movimientos)
durante o luego de la reanimación, mantenga abiertas las
vías aéreas hasta que la víctima este consciente.
Colóquela en posición de reposo si su respiración o
señales de circulación son adecuadas.
La posición de recuperación es usada en el manejo de

víctimas que, estando inconscientes, respiran y tienen
señales de circulación, en estos casos las vías aéreas
pueden ser obstruidas por la lengua, moco o vómito. Para
prevenir estos problemas la víctima se coloca en una
posición Je costado de manera que los fluidos puedan
drenar fácilmente de su boca.
Ventilación boca a boca:

Esta es una forma rápida y efectiva
de proveer oxígeno a la víctima, a que
el aire exhalado por el socorrista
contiene el suficiente oxígeno para
cubrir sus necesidades.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Para proveer las ventilaciones de auxilio, mantenga

abiertas las vías aéreas de la víctima, cierre las fosas
nasales nariz de la víctima haciendo pinza con sus dedos
índice y pulgar para evitar que el aire que suministra se
escape por esta, tome una respiración profunda y selle
sus labios alrededor de la boca de la víctima haciendo un
sello hermético.
Suministre dos respiraciones lentas y profanadas con

una duración cada una de aproximadamente 2 segundos,
asegurándose que el tórax se expanda con cada
ventilación.
Si los intentos de ventilación inicial o
subsecuentes no son efectivos, reposicione la cabeza de
víctima y reintente las dos ventilaciones de auxilio. La
posición inadecuada de la cabeza a causa más común de
dificultades con las ventilaciones.
Se usa la técnica de la ventilación de boca a nariz,
cuando hay lesiones serias en la boca de la víctima; la
ventilación de boca a estoma, cuando la persona tiene un
traqueotomo.
Para la ventilación, soplo o insuflaciones de

auxilio se debe utilizar barreras como gasas o pañuelos;
de ser posible, usar dispositivos como por ejemplo
protectores faciales para R.C.P. o caras para RCP O, en
última instancia, puede protegerse con una bolsa plástica
entre usted y la víctima, al cual le ha abierto un
orificio.
4.CIRCULACIÓN
PROTECCIÓN CIVIL Y
Un paro cardíaco resulta en la ausencia de señales

de circulación. El socorrista debe evaluar las señales de
circulación. Si no hay, debe comenzar las compresiones
torácicas, también conocidas como masajes cardíacos.
Compresiones torácicas:
La técnica de la compresión torácica consiste en una

serie rítmica de aplicación de presión en la mitad
inferior del esternón, (entre las dos tetillas de la
víctima) la cual genera la circulación sanguínea al
comprimir el corazón.
Cuando se suministra ventilación de auxilio y la
sangre circula a los pulmones por las compresiones
torácicas, la víctima recibirá suficiente oxígeno para
mantener la oxigenación del cerebro y los órganos vitales
hasta que se pueda aplicar cuidados avanzados.
Durante las compresiones cardíacas, la víctima debe

mantenerse en posición boca arriba ya que el flujo
sanguíneo al cerebro es reducido, aun, con las
compresiones realizadas de manera efectiva.
Un método simplificado de encontrar la correcta
posición de la mano, es colocar la palma de la mano en el
centro del tórax entre las tetillas o pezones. Otra forma
de ubicar el sitio es deslizando el dedo medio de la mano
por el arco de las costillas hasta llegar a la unión en
el esternón donde se ubica el apéndice xifoides, en este
punto coloque al lado su dedo índice y al lado de este el
talón de la mano.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Para lograr efectividad en las compresiones se debe

actuar bajo la siguiente guía:
1. Los codos se mantienen firmes en la posición de

brazos extendidos y los hombros del socorrista
posicionados directamente sobre sus manos de
manera que la dirección de cada compresión es
directa hacia abajo en el esternón.
2. La compresión debe comprimir el esternón de la
víctima de 4 a 5cm. (adulto promedio).
Un auxiliador debe efectuar la maniobra

completa de RCP como sigue:
1. Evaluar el estado de conciencia de la víctima,

llamándola y preguntándole si está bien.
2. Si esta inconsciente, activar el sistema de
emergencias médicas.
3. Oiga, vea y sienta su respiración.
4. Revise si la lengua u algún objeto obstaculiza la
respiración.
5. Si no respira, abra la vía aérea con la técnica de
la inclinación de la cabeza.
6. Ejecute 2 insuflaciones y verifique si la
respiración se recupero. Si no es así, repita las
dos insuflaciones.
7. Verifique si hay circulación.
8. Si no hay respiración.
a) Realice 30 compresiones cardíacas. Oprima el pecho

4 a 5 cm. Asegúrese de permitir que el tórax
regrese a su posición normal antes de la siguiente
PROTECCIÓN CIVIL Y
compresión, debe contar "1, 2, 3, 4, 5 , ,7,8,9,

10,11,12,13,14,15-30"
b) Verifique si hay pulso y/o respiración, si no hay
respuesta.
c) Regrese sus manos al tórax, ubique la posición
correcta y comience 15 compresiones más.
d) Realice 4 ciclos completos de 30 compresiones y 2
ventilaciones y rechequee las señales de
circulación y respiración.
9. Revaloración: luego de 4 ciclos de compresiones y

ventilaciones reevalúe la víctima, chequeando
señales de circulación. No tome más de 10 segundos
en esto.
a) Si no hay señales de circulación, reanude la RCP,
comenzando con las compresiones cardíacas.
b) Si hay señales de circulación, chequee la
respiración.
I. Si la respiración está presente, coloque a la

víctima en posición de reposo y monitoree la
respiración y la circulación.
II. Si la respiración está ausente, provea
ventilación de rescate a una velocidad de 1
ventilación de cada 4 a 5 segundos y monitoree
la circulación frecuentemente.
Si se continúa con la RCP, deténgase y chequee por

señales de circulación y respiración espontanea cada
pocos minutos. No interrumpa la RCP, excepto por alguna
circunstancia especial.
PROTECCIÓN CIVIL Y
ATAQUE CARDÍACO / INFARTO

Un ataque cardíaco es la lesión de una parte del
corazón, cuando uno o más vasos sanguíneos í le
suministran sangre se bloquean, la sangre no circula y
las células comienzan a morir. Entonces el corazón puede
dejar de bombear sangre totalmente, produciéndose el paro
cardíaco.
Una víctima de paro cardíaco cuyo corazón todavía

late, tiene mayor oportunidad de salvarse í una que se
encuentra en paro cardíaco, si se le prestan los primeros
auxilios rápidamente.
SEÑALES
 Dolor tipo picada.
 Presión incómoda, apretón.
 Sensación opresiva fuerte, de aparición súbita que
se presenta generalmente en el centro el pecho, pero
también se puede presentar en la boca del estómago.
 Dolor irradiado a los brazos, los hombros, el cuello
y la mandíbula en el lado izquierdo.
 Malestar general, sudoración debilidad.
 Pulso rápido y débil.
 Palidez o cianosis (color morado en la piel).
 Nauseas.
 Dificultad para respirar.
PRIMEROS AUXILIOS
 Reposo absoluto, no se le debe permitir hacer ningún
movimiento, ni siquiera caminar, ya que este
esfuerzo va a exigir más trabajo al corazón.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Pídale que se siente o recueste en una posición

cómoda, generalmente semi-sentado.
 Afloje las prendas apretadas.
 Tranquilice a la víctima
 Trasládela lo más pronto posible a un centro
asistencial.
 Controle los signos vitales durante el traslado y si
fallan inicie las maniobras de RCP.
14.- OBSTRUCCIÓN DE LAS VÍAS AÉREAS POR CUERPOS

EXTRAÑOS (OVACE)
Es cuando la persona deja de respirar porque hay un

objeto que bloquea la vía aérea. Una obstrucción parcial
o total de las vías aéreas es una emergencia que
resultará en la muerte de I víctima en pocos minutos si
no es tratada a tiempo.
Un OVACE se sospecha cuando una persona desarrolla
una sorpresiva dificultad respiratoria se torna cianótica
o inconsciente sin razón aparente.
RECONOCIMIENTO DEL OVACE EN ADULTOS CONSCIENTES

Motivado a la importancia del reconocimiento, que es
el factor clave en la atención y recuperación de la
víctima, es que se debe rápidamente diferenciar entre el
OVACE de un desmayo, un shock, un paro cardíaco, una
sobredosis de drogas, una crisis convulsiva, u otra
condición que puede ocasionar una falla respiratoria,
pero que requiera de otro tratamiento diferente.
PROTECCIÓN CIVIL Y
Las señales del OVACE son generalmente obvias para

él y la observador(a). Los cuerpos extraños pueden causar
obstrucciones totales o parciales de la vía aérea. Con
una obstrucción parcial la víctima puede tener una buena
o pobre ventilación. Con una buena ventilación la víctima
estará consciente y podrá toser fuertemente a pesar de
tener algunos sonidos sibilantes. Mientras se mantenga la
ventilación, pídale a la víctima que continúe tosiendo,
no interfiera con los intentos de la víctima para expeler
el objeto extraño, manténgase con ella y monitoree su
condición Si el OVACE persiste active el sistema de
emergencias médicas.
La víctima con un OVACE severo, inmediatamente

demostrará una pobre ventilación o uñé buena ventilación
que se deteriorará rápidamente. Los signos de una pobre
ventilación pueden incluir una tos débil e inefectiva, un
sonido agudo a la inspiración, y cianosis. Una
obstrucción parcial severa se trata de la misma manera
que una obstrucción total.
En la obstrucción total, la víctima no puede hablar,

toser fuertemente ni respirar. Esta también puede tomarse
el cuello con las manos con la señal universal de
atragantamiento.
TRATAMIENTO DE UN OVACE
En la maniobra de Heimlich, la compresión abdominal
fuerza la salida del aire de los pulmones, elevando el
diafragma, creando una tos artificial que expele el
cuerpo extraño. La compresión abdominal puede repetirla
PROTECCIÓN CIVIL Y
varias veces hasta desalojar el cuerpo extraño de las

vías aéreas.
Aplicación de la maniobra de Heimlich

Para aplicar la maniobra, el auxiliador deberá
pararse detrás de la víctima, pasar sus brazos por la
cintura de esta y continuar como sigue:
 Cierre el puño de una mano.

 Coloque el lado del pulgar de su puño sobre el
abdomen de la víctima, en su línea media,
ligeramente arriba del ombligo y por debajo de la
apéndice xifoides.
 Tome su puño con la otra mano y presione sobre la
víctima con un movimiento rápido ascendente.
 Repita las compresiones hasta que se expela el
objeto de la vía aérea o hasta que el paciente se
torne inconsciente.
 Cada nueva compresión debe ser un movimiento
distinto y separado con la intención de liberar la
vía aérea.
Si la víctima esta inconsciente colóquela en el piso

boca arriba y haga una presión brusca con las plantas de
sus dos manos enlazadas, en la boca del estómago, hacia
adentro y arriba, y chequee su boca para ver si salió
algún objeto. Si no, repita nuevamente.
Otra técnica, si está inconsciente, consiste en

realizar la maniobra de la RCP con una ligera
modificación que consiste en que cada vez que se
PROTECCIÓN CIVIL Y
suministre una ventilación de auxilio (no se ejecutaran

compresiones cardíacas) se debe abrir la boca de la
víctima para buscar un objeto extraño. Si lo ve, trate de
removerlo. El resto de la secuencia de la RCP se
realizará de la misma manera.
En la víctima inconsciente, luego de desalojar el

cuerpo extraño, se deberá aplicar 2 ventilaciones de
auxilio lentas y chequear por señales de circulación. En
caso de no haber circulación, realice RCP. Si hay
circulación pero no respira, proceda con sólo ventilación
de auxilio. Si respira t hay señales de circulación,
ubíquela en posición de reposo y continúe monitoreándolo
hasta que llegue el servicio de emergencia o haya llegado
al hospital.
15.-MOVILIZACIÓN Y TRANSPORTE DE LESIONADOS

Un tema de gran importancia en los primeros auxilios
consiste en la movilización y transporte le lesionados.
De nada vale conocer o aplicar tratamientos que nos
permitan aminorar los riesgos de muerte o estabilizar a
una persona, si lo movilizamos indebidamente causando
daños reversibles en su humanidad. Es alarmante el índice
de personas que después de sufrir un accidente son
llevadas a centros asistenciales donde se determinan que
son mayores los daños producidos por el mal traslado a
los ya sucedidos en el accidente.
La movilización de lesionados es el
cambio justificado de la ubicación del
paciente en la escena. Consiste en las
técnicas aplicadas para moverlo en la misma
PROTECCIÓN CIVIL Y
escena del accidente, desde posición original hasta un

lugar seguro. El transporte del lesionado es la técnica
usada para lie a una víctima, previamente atendida y
estabilizada, desde el lugar del accidente hasta un
centro asistencial o lugar donde se le presten cuidados
definitivos.
Hay varias consideraciones por las cuales se debe

movilizar una víctima en la escena:
 Riesgos en el área (incendios, estructuras

inestables o materiales peligrosos, por ejemplo).
 Las condiciones de la escena están causando daño al
paciente como condiciones climatológicas, el frío,
el calor, las reacciones a estímulos externos.
 Se requiere moverlo para brindar cuidados como, por
ejemplo, aplicar Reanimación Cardiaco Pulmonar o
ganar acceso a una herida que sangre profusamente.
Reglas generales para la movilización y transporte

de lesionados:
1. Antes de transportar cualquier persona enferma o
lesionada, todas las lesiones deben haber sido
atendidas.
2. En lesiones por traumas severos (caídas,
accidentes, etc.), se deberá tratar al paciente como
si tuviera lesión cervical, inmovilizar el cuello y
manipular cuidadosamente.
3. Sea cuidadoso(a) al mover la persona, tenga
suficiente ayuda para asegurar un buen transporte.
4. Seleccione la técnica adecuada de acuerdo a la
condición de la víctima.
PROTECCIÓN CIVIL Y
5. Trabaje pensando siempre en su seguridad.
Técnicas para la movilización y transporte de

lesionados
Hay varias técnicas básicas para la movilización de
lesionados, que dependerá de situación, en algunas
ocasiones se tendrá que mover a la víctima de la escena
de forma rápida o inmediata. Las técnicas de movilización
más importante, sin ayuda de equipos los arrastres, de
carga y con camillas.
Transporte en silla: se usa cuando la persona está

consciente y NO tiene sienes severas, especialmente si es
necesario bajar o subir escaleras. Debe tenerse la
precaución de que el camino esté libre de obstáculos,
para evitar que las y los auxiliadores se resbalen. Para
emplear este método de transporte se necesitan 2
auxiliadores. Se debe verificar que la silla sea fuerte.
Cimillas: son un tipo especial de dispositivo para

transportar víctimas por largas distancias, consiguen de
forma comercial, (las que tienen las ambulancias u
hospitales, camillas o camas clínicas, camillas
telescópicas, camillas de lona y camillas scoopers) o se
pueden improvisar con algunos materiales de fácil
ubicación, como con cobijas, correas o chaquetas.
Normas para el traslado en camilla:

 Probar antes de usarla toda camilla improvisada
con un peso mayor al del lesionado.
 La camilla va al lesionado y no el lesionado o la
lesionada a la camilla.
PROTECCIÓN CIVIL Y
 Antes de comenzar el traslado se debe asegurar el

lesionado o la lesionada a la camilla y evitar que
sus brazos estén fuera de ella.
 La cabeza del lesionado(a) servirá como punta de
flecha para indicar el camino a seguir, excepto
cuando las condiciones lo impidan.
 Siempre se debe tratar de mantener al lesionado en
una línea horizontal.
 Los movimientos para levantar o bajar la camilla
deberán ser coordinados y simultáneos. Uno de los
socorristas que va a la cabeza del lesionado(a)
tomará el liderazgo de la operación (normalmente
quien funge como paramédico).
 Los socorristas de mayor capacidad física deberán
ir al lado del tronco de la víctima y los de menor
capacidad a las extremidades inferiores.
Características de todo transporte de lesionados:
Los transportes deben ser:
 Cómodo: de acuerdo a las lesiones y a los

recursos disponibles. No se podrá trasladar un
poli traumatizado en un vehículo particular ya
que este requiere una ambulancia.
 Seguro: se deben respetar las leyes de tránsito,
especialmente los límites de velocidad y
semáforos, entre otros.
 Eficaz: debemos procurar entregar la víctima en
el centro asistencial en mejor forma de laque lo
encontramos y nunca en peores condiciones.
PROTECCIÓN CIVIL Y
16.- EL MALETÍN DE LOS PRIMEROS AUXILIOS

Consiste en cualquier tipo de envase -caja, morral,
maleta, etc.- de fácil manipulación y traslado con los
implementos mínimos necesarios para prestar los primeros
auxilios. Los materiales básicos son:
 Guantes estériles
 Gasas estériles
 Algodón
 Isopos
 Curitas
 Vendas de distintos tamaños
 Adhesivo
 Baja lenguas
 Tapaboca
 Tijera
 Pinza
 Alcohol isopropílico
 Solución germicida, antiséptica o agua estéril
 Aplicadores
 Gotas para ojos y para dolor de oídos
 Pomada para quemaduras
 Pomada para golpes
 Pomada para emponzoñamiento, mordedura de insectos y
animales
 Termómetro
 Tensiómetro con estetoscopio
 Toallas sanitarias
 Bolsa para hielo o gel frío
PROTECCIÓN CIVIL Y
MEDICAMENTOS
 Incluir para adultos y niños (preferible aquellos
que hayan tomado antes o que tomen comúnmente).
 Incluir los indicados para tratamientos específicos
y de uso regular, en cantidad suficiente para 15
días o más y con las indicaciones del médico, por
escrito, con el nombre de la persona.
 Revise periódicamente la fecha de vencimiento y
sustitúyalos tiempo antes del vencimiento.
Son de uso principal:

 Para el dolor en general: analgésicos
 Para el dolor, malestar y acidez estomacal
 Para el dolor de muelas
 Para dolor de garganta
 Líquidos o sobres de hidratación
 Para dolores y torceduras musculares
 Para la fiebre: antipiréticos
 Para las reacciones alérgicas: antialérgicos
 Para la gripe
 Para la diarrea
 Para el mareo y vómito

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PROTECCIÓN CIVIL Y

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

BETANCOURT LIVIA 13.820.075

La Protección Civil en el Mundo y en Venezuela.................10

La Base Legal vinculada a la Protección Civil y Administración

Amenazas, Vulnerabilidades, Riesgos, Emergencias y Desastre... 21

Gestión del Riesgo.............................................36

Nociones Básicas de los Primeros Auxilios. ....................69

Nociones elementales sobre control de Incendios.............. 110

Modelo de organización ciudadana para la prevención y Atención de

Planes de Emergencias y Desastres.............................123

Glosario de Términos de la DNPCAD.............................166

En esta unidad curricular se hace especial énfasis en la

En el proceso de sensibilización y concientización para

La Protección Civil se asume como un estado de seguridad y

La formación de facilitadores se entiende como un proceso

El Programa de Formación de Protección Civil y

Los campos de acción son:

• Estrategia de cooperación internacional

• Desarrollo de tecnología de prevención

En cuanto a la concepción curricular, ésta debe ser

el cual se desarrolla la asignatura, tomando en cuenta la

Venezuela requiere de una población preparada y organizada

Desarrollo del programa

Los contenidos de conocer, hacer, convivir y crear están

• Introducción, conceptualización e importancia de la Protección

• Base legal vinculada a la Protección Civil y Administración de

• La gestión integral del riesgo.

• Autoprotección ciudadana ante emergencias y desastres.

• Nociones básicas de los Primeros Auxilios.

• Nociones elementales sobre control de incendios.

• Modelos de organización ciudadana para la prevención y atención

• Planes para emergencias y desastres.

• Glosario de Términos de la Dirección Nacional de Protección

LA PROTECCIÓN CIVIL EN EL MUNDO

IMPORTANCIA DE LA PROTECCIÓN CIVIL

La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades,

La Defensa Civil, denominada así en sus inicios, surge como

El efecto devastador de las nuevas armas empleadas por

Estos ataques tenían el objetivo de quebrantar la moral y el

Los resultados finales son de todos conocidos: Inglaterra

En Francia, la Defensa Civil tuvo su origen en las MAQUIS

En otros países el origen de la Defensa civil no obedeció a

Le corresponde a Chile ser uno de los primeros países en

Actualmente, la mayoría de los países del planeta han creado

Sin embargo, es de hacer notar que la mayoría de los países

LA PROTECCIÓN CIVIL EN VENEZUELA

En Venezuela, el 7 de noviembre de 1943 a través del Decreto

Pasaron 15 años para que, el 21 de mayo de 1958, el mismo

En julio de 1961 se crea, por Decreto Presidencial, la

El 29 de julio de 1967 se produce un movimiento sísmico,

integrado por los organismos de salud del Estado y del Distrito

Sin embargo, es el 16 de junio de 1969 cuando se emite el

Como dijimos anteriormente, este organismo fue el primer

El 12 de noviembre de 1974 se emiten los Decretos N° 532 Y

A fin de reforzar lo anterior, el 18 de agosto de 1976, se

El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231,

Nacional constituirá: "una Organización de Protección Civil y

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de

DESASTRE ORIGEN NATURAL:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de

DESASTRE ORIGEN ANTRÓPICO:

Situación con graves daños, por la pérdida significativa de

Cualquier suceso capaz de alterar el funcionamiento