REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P.P.P LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
 DE LA GRAN CARACAS (UNEXCA)
Sede: Antonio José de Sucre
Programa Nacional de Formación en Administración

Sección: 10221

FORTALECIMIENTO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO EN SU FUNCIÓN DE

PLANIFICACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LOS
LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN OPERATIVO ANUAL EN LA
OFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL INSTITUTO ARTES ESCÉNICAS Y
MUSICALES (IAEM)

Participante: Yessana Fuentes C.I.:28.309.086

Ali Rodriguez C.I.:25.923.286
Gustavo Cabezas C.I.:29.678.291
Angeli Clavijo C.I.:27.978.513
Oriangelis Varela C.I.: 28.052.665

Docente Gladys Rodríguez

Asesor:

                              

       
   Caracas, abril de 2021

INTRODUCCIÓN

En toda organización es necesario cumplir un proceso eficaz que le permitan ayudar a

crecer y mejorar con el trascurso del tiempo. Para lograr esto un grupo social se une
coordinadamente para lograr un fin con la mayor eficacia y el menor esfuerzo. A esto se le
llama administrar. Donde tiene una máxima importancia en la organización ya que permite
obtener mejor personal, equipo, materiales equipo y relaciones humanas.

El Instituto de las Artes Escénicas y Musicales (IAEM) es un ente que promueve la

cultura de nuestro país, está destinada a garantizar la participación protagónica de las
comunidades propiciando el disfrute de los bienes culturales, espirituales e intelectuales de
pueblo venezolano. Fue fundada el 08 de julio de 2005 según decreto No3.745 publicado en
gaceta oficial No 38.224 como un ente de servicio autónomo. El IAEM es parte del conjunto
de conocimientos y rasgos característicos que distinguen a la sociedad venezolana, que
buscan apoyan y preservan este tipo de tradiciones para que con el paso del tiempo se sigan
transmitiendo de generación en generación.

El objetivo del estudio se enfoca hacia la oficina de planificación y presupuesto donde

la finalidad de la investigación es conocer las debilidades de la organización y convertirlas en
fortalezas.  La pandemia, producto del COVID 19, poco a poco al transcurrir el tiempo, hace
que la dirección sufra el deterioro de sus procesos administrativos, es importante ayudar a
crear opciones en las que se pueda fomentar la importancia de la cultura para el disfrute de la
sociedad y la potenciación de los procesos.

 En los momentos realizados del proyecto se pudo conocer las raíces y un poco de la
historia de la organización en donde se permitió ver sus visiones, misiones y objetivos que
desean para que pueda ser una institución de calidad, brindándonos información para la
realización de la matriz DOFA, adentrándonos en los aspectos positivos y negativos.
Realizados los instrumentos de recolección de información se han encontrado debilidades no
tan claras por la situación que está sufriendo el país, no pudiendo mejorar del todo el
funcionamiento de su organización ya que no se tiene el conocimiento de las actividades a
realizar anualmente por el POA (Plan operativo anual). Al no poder realizar las actividades
del modo planeado se encuentra difícil obtener los resultados deseados por la organización,
culminando con el cuestionario elaborado, para así conocer las opiniones personales de cada
trabajador sobre la situación y el manejo de la oficina.

A través de la recolección de datos, se enfocará hacer la mejora y optimización de la

planificación, ya que la dirección trabaja con un POA es necesario presentar alternativas que
puedan ayudar a su organización a realizar actividades establecidas a través de estrategias,
para así poder obtener un trabajo de calidad. Se desea poder lograr brindar métodos flexibles
que puedan ajustarse a cualquier circunstancia como la que se está viviendo actualmente.

MOMENTO I

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL   

Abordaje de la Organización

Razón Social 

     Instituto de las Artes Escénicas y Musicales IAEM  RIF.:G200050586

Naturaleza de la Organización 

     El  Servicio Autónomo Instituto de las Artes Escénicas y Musicales, adscrito al Ministerio
del Poder Popular para la Cultura, coadyuva en la formulación de las políticas referidas a las
Artes Escénicas y Musicales destinadas a garantizar la participación protagónica de las
comunidades, facilitando la instrumentación y la apropiación de las artes como medios de
expresión de su identidad, para la conformación y consolidación de una estructura de alcance
nacional para la creación, investigación, formación, promoción y difusión de  las Artes
Escénicas y Musicales en Venezuela.

Misión

     Coadyuvar al Ministerio del Poder Popular para la Cultura en la formulación de políticas

referidas a las artes escénicas y musicales, integradas por la danza, el teatro, la música y otras
manifestaciones artísticas.

Visión

     Ser el ente rector de las artes escénicas y musicales de Venezuela que, a través de la
implementación de políticas y estrategias, beneficie significativamente las condiciones
objetivas y subjetivas para el desarrollo, consolidación  y profundización de las actividades
que le son inherentes, tanto en el ámbito nacional como internacional, propiciando el disfrute
de los bienes culturales y el crecimiento espiritual e intelectual del pueblo venezolano.

Principios de la Organización

*Principio de Honestidad: La honestidad es un deber. Con esta expresión se hace

referencia a la honradez, rectitud e integridad que deben observar los funcionarios en el
cumplimiento de sus actividades. 

*Principio de Participación: se entiende por “Principio de Participación” a aquel que

propicia una actividad relevante del ciudadano en las esferas de las actividades
fundamentales del Estado.

*Principio de Celeridad: La Administración debe observar en el despliegue de su

actividad la mayor rapidez y celeridad posible, sin retardos ni dilaciones injustificadas.

*Principio de Eficacia y Eficiencia: Implica el cumplimiento de los objetivos y metas

fijados en las normas, planes y compromisos de gestión, bajo la orientación de las políticas y
estrategias establecidas por el Presidente de la República y la Comisión Central de
Planificación, bajo parámetros razonables en cuanto a tiempo y recursos dispuestos.
 *Principio de Transparencia: La actuación de la Administración debe ser
manifiestamente transparente, ello quiere decir que no sea oculta, que sea razonable, que
encuentre su justificación en preceptos legales, hechos, conductas y circunstancia conocidas

*Principio de Rendición de Cuentas: constituye un proceso mediante el cual los

funcionarios dan cuenta de sus decisiones y acciones a los fines de garantizar su eventual
responsabilidad por las consecuencias que de ellas puedan derivarse.

*Principio de Responsabilidad: El Estado responde ante los particulares por los daños
y perjuicios causados por los funcionaros públicos en el ejercicio de sus funciones, y los
funcionarios responden civil, penal, administrativa y disciplinariamente de las consecuencias
negativas que puedan surgir por su mala gestión en el ejercicio de un cargo público.

Valores de la Organización

     Distribuidos según sea estructural o funcional

Valores Estructurales:

*Inclusión: Participación protagónica del pueblo en la creación y disfrute de las

distintas manifestaciones culturales, sin distingo de género o condición social.

*Libertad: Potestad de pensamiento, elección y decisión. 

*Pluralismo: Respeto y reconocimiento de la interculturalidad bajo principios de

respeto, diversidad, tolerancia y equidad. 

*Identidad: Reconocimiento  de nuestra cultura, valores, costumbres, tradiciones y

expresiones artísticas. 

*Humanismo: Considerar al ser humano como un fin en el alcance de los objetivos.

Solidaridad: Disposición al apoyo mutuo y a la cooperación. 

Valores Funcionales:

*Ética: actuar afianzado en la propia conciencia y la conciencia colectiva. 

*Justicia: Consideración y atención a los deberes y derechos de manera clara y

transparente.

*Cooperación: Participación mancomunada y sostenida de los integrantes de los

equipos de trabajo en la procura de la razón de ser del organismo.
 *Responsabilidad: Cumplimiento cabal y oportuno de las obligaciones y
compromisos del organismo de acuerdo con los principios, las normas y disposiciones, en
aras de lograr una máxima eficiencia. 

*Compromiso: Disposición a cumplir con los objetivos institucionales más allá de los
intereses personales.

*Proactividad: Tomar iniciativas para la consecución de las metas y objetivos

institucionales.

Localización Geográfica

     El Silencio, Centro Simón Bolivar, Torre Norte, pisos 16, 17 y 18, Caracas - Venezuela,
Caracas, Distrito Capital, Venezuela.

Fuente Consultada: Google Maps

Fuente Consultada: Google Maps

Historia de la organización

     El IAEM se fundó el 8 de julio de 2005, según Decreto Nº 3.745 publicado en Gaceta
Oficial Nº 38.224, como un ente de servicio autónomo. El 31 de enero de 2006, fue
designada Silvia Díaz Alvarado como Directora General de la institución. Al día siguiente,
conformó su primera Junta Directiva y el 02 de febrero de 2006 comenzaron las actividades
operativas, administrativas y formales de la organización. Siendo fundada con la finaliza e de
promover la cultura a nivel nacional y para que el arte y la música demuestren la esencia de
los venezolanos.

Organizaciones vinculadas con el ente en estudio:

*Compañía Nacional de Danza

*Compañía Nacional de Música

*Compañía Nacional de Teatro (CNT)

*Fundación Casa del Artista

*Fundación Teatro Teresa Carreño

*Fundación Vicente Emilio Sojo (FUNVES)

*Instituto Universitario de Danza (IUDANZA)

 *Instituto Universitario de Estudios Musicales (IUDEM)

*Instituto Universitario de Teatro (IUDET)

Departamento donde se va ejecutar el Proyecto

Oficina de Planificación. 

Misión del departamento

 Establecer las políticas, estrategias y lineamientos en materia de planificación, ejecución

presupuestaria y organizacional, de acuerdo a los requerimientos emanados de nuestro ente
rector, el Ministerio del Poder Popular Para la Cultura y el Ministerio del Poder Popular Para
la Economía, Finanzas y Comercio Exterior en la formulación, ejecución y rendición de los
planes y proyectos institucionales, destinados a contribuir al desarrollo y disfrute de las artes
escénicas y musicales del país. 

Visión del departamento

Ser una Oficina de asesoramiento técnico a las unidades operativas y administrativas del
IAEM en materia de planificación, ejecución presupuestaria y organización.

Objetivos del departamento

*Elaborar, revisar y controlar los procesos de planificación de la organización

*Asesorar a las áreas del servicio en relación a la planificación de todo el POA (Plan
Operativo Anual)

*Gestionar, monitorear conforme actividades realizadas por el Instituto.

MATRIZ DOFA

     Para Grandes Pymes (2012) El análisis FODA “es un instrumento de diagnóstico utilizado
por una empresa u organización con la finalidad de intervenir profesionalmente tanto en la
formulación y aplicación de estrategias como en su seguimiento para hacer una evaluación y
control de resultados”. Es por ello que se puede decir que  es un análisis que se utiliza en una
empresa o proyecto para evaluar sus condiciones para ejecutar una labor y qué factores
podrían entorpecerla. Esta luego de ser aplicada permite trazar un plan de estrategias para
optimizar el escenario del objeto analizado. Para tomar medidas respecto al mejoramiento de
una situación que rodea a una organización o emprender un proyecto, mediante un análisis
para tener una visión más clara sobre la realidad a la que puede enfrentarse cuando sea
ejecutado. Información suministrada: Grandes Pymes (2012)

MATRIZ DOFA

DEBILIDADES OPORTUNIDADES
-Inconvenientes al planificar su -Desempeño en diferentes eventos culturales.
Plan Operativo Anual  -Articulaciones y alianzas con otras instituciones del
-Recursos presupuestarios y sector cultura y otras instituciones públicas y privadas;
financieros limitados para su convenios de cooperación con artistas y/o
desempeño agrupaciones 
-Falta de revisión del proceso de --Excelentes relaciones con instituciones del sector
organización cultural,  otros entes de la administración pública
-Tiempo limitado para ejecutar los nacional e instituciones internacionales
proyectos

FORTALEZAS AMENAZAS
-Eficientes a la hora de -  Reducción de capital 
distribución de su capital  -Bloqueo económico y la guerra no convencional  
-Personal con un alto sentido de -Disminución del apoyo e impulso de instituciones
compromiso con la institución públicas y privadas
-Estructura organizativa acorde -Falta de mantenimiento.
con las exigencias de las artes -La Institución se ve limitada a ejecutar actividades de
escénicas y musicales artes escénicas y musicales de manera presencial,
-Profesionales capacitados y con producto de la pandemia COVID 19 
experiencia en gerencia cultural -Guerra Económica
-Bases legales que le otorgan
amplia competencia en la rectoría
de artes escénicas y musicales
-Aporte de conocimientos técnicos
y creatividad del personal
disponible.
-Compromiso para responder ante
inconvenientes.

Debilidades:

    Por medio de la observación dentro de la Oficina de Planificación se pudo

determinar que existen algunas debilidades debido a los diversos obstáculos que están
presentes en este tiempo, como lo es los inconvenientes al momento de planificar su Plan
Operativo Anual (POA), basado en todas las actividades que se ejecutaran durante el año a
nivel cultural, también inciden todos los presupuestos, que en la oficina se encargan de
distribuir de la mejor manera a fin de que todas las actividades puedan ser cubiertas,
arraigados por la situación del país y todo el desgaste de la economía, cosa que lo afecta
principalmente para captar el personal que se requiere en esta empresa, ya que el sueldo que
ofrecen es insuficiente además de los beneficios socioeconómicos de la administración
pública nacional.

Del mismo modo  también se nota el deterioro de los equipos tecnológicos ya que no
se les da el mantenimiento necesario en el tiempo que lo requieren, por ello tienden a
presentar fallas constantes, esto conlleva a que no se cumpla de manera efectiva los trabajos
dentro de las instalaciones culturales. 

En cuanto a la División del Trabajo, el equipo de trabajo queda  reducido a una sola
persona, motivado a la situación pandemia y la guerra económica que atraviesa el país; cabe
destacar que este es un impedimento, sin embargo las actividades se ejecutan de modo
transitorio, mediante el Sistema Integrado de Gestión para Entes del Sector Público
(SIGEPS) en el cual se lleva el control especifico de todas las actividades realizadas en el
año. 

Fortalezas

     Al momento de observar se evidencia, que las direcciones en las que se realizó la
observación participativa se presentan grandes fortalezas las cuales permiten la distribución
garantizada del capital que genera niveles más elevados de producción y la excelencia en el
trabajo por parte de los empleados; esto conlleva a una gran estructura organizativa que se
adapta a las exigencias, cumpliendo con cada una en el tiempo estipulado, siempre apegados
a las bases legales. La realización de los planes de trabajo garantiza el desarrollo satisfactorio
de las actividades estipuladas por esta dirección, con el fin único de potenciar el Plan
Operativo Anual  (POA) y cumplir con las propuestas para el desarrollo institucional.

Oportunidades:

     Esta dirección se caracteriza por su gran manejo en los eventos culturales con lo
cual brindan oportunidades y buscan el mejoramiento de su personal y de sus colaboradores
los cuales participan en dicho ente, ejecutándolas de manera exitosa, como medida para
superar los daños causados por la guerra no convencional y los efectos de la pandemia,
adaptándose a la programación de actividades en escenarios no presenciales como los
diversos medios electrónicos y seguir en el proceso para cumplir con éxitos la misión de la
organización.

Amenazas:

La reducción de capital por parte del estado provocaría una serie de despidos, lo cual
afectaría los objetivos propuestos en primera instancia por esta organización al igual que
aquellos que se planea ejecutar en un futuro, a su vez limita la posibilidad de garantizar el
disfrute de bienes artísticos y culturales, también la pandemia covid-19 ha provocado un
distanciamiento para la protección de la salud de artistas, cultores y trabajadores de este
despacho lo que ha limitado sus funciones.

Técnicas de Recolección de Información

Considerándose un grupo de métodos a usar para la obtención de información de

manera precisa, por medio de la difusión de personas que tienen pleno conocimiento de un
tema en especifico, tomando en cuenta lo que dice Arias (2006) define las técnicas de
recolección de datos "como el conjunto de procedimientos y métodos que se utilizan durante
el proceso de investigación, con el propósito de conseguir la información pertinente a los
objetivos formulados en una investigación (pág. 376). Estas son importantes ya que ellas
permiten conocer la situación actual la cual atraviesa la organización a modo de buscar una
posible solución, empleando diferentes alternativas

Para la ejecución de este proyecto se usaron dos técnicas, la observación y la

encuesta, cada una con su respectivo instrumento. Recordando que según  Larraín  B. 
(2004)  el  diario  de campo  es  un  “Cuaderno  especial  en  que  el investigador  va 
anotando,  con  bastante  frecuencia,  o  incluso  día  a  día,  cuidadosamente, todas  las 
vicisitudes  y  hechos  que  acontecen  en  una  expedición,  visita  a  terreno  o exploración 
y  que  valga  la  pena  consignar  para  el  futuro  tanto  de  las  propias investigaciones,
como de  ayuda  a  terceros. (pág. 145. Este es uno de los métodos de mayor importancia, del
cual se obtienen grandes resultados, por su efectividad y control de las actividades diarias de
manera exitosa, conociendo detalladamente lo que se realiza en algún lugar en específico, a
corto, medio y largo plazo.

    Arias, (2006) define la encuesta como "una técnica que pretende obtener
información que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de sí mismos, o en relación
con un tema en particular".
 La encuesta usada como técnica para la recolección de la información,  permitió
conocer los datos mediante el uso de un cuaderno donde se anotó cada información obtenida
de los informantes claves de la dirección de la Dirección de Administración y Servicios del
IAEM, para evaluar a detalle el desempeño de los trabajadores al cumplir sus roles de
trabajo, con la finalidad de conocer minuciosamente las labores que realizan y sus
motivaciones para alcanzar el objetivo. 

Descripción de los Procesos Administrativos Presentes en la Oficina de Planificación

En la Dirección de Planificación del IAEM, se utilizó el cuestionario para recabar

información sobre las funciones del proceso administrativo: planificación, organización,
dirección y control con la finalidad de comprender y analizar las distintas funciones laborales
mediante las respuestas personales del equipo de trabajo, así como para identificar los
procesos organizacionales; se tiene como punto importante la realización de planes de trabajo
fundamentado en los procesos administrativos, garantizando el desarrollo satisfactorio de las
actividades estipuladas por esta dirección, con el fin único de potenciar el Plan Operativo
Anual  (POA) y cumplir con las propuestas para el desarrollo institucional. 

Es por ello que al hablar de la planificación como proceso administrativo, al estar

reducida la División del Trabajo a un solo cargo estas se ejecutan de modo transitorio
mediante el Sistema Integrado de Gestión para Entes del Sector Público (SIGEPS) en el cual
se lleva el control específico de todas las actividades a realizar en el año. 

En cuanto a la organización refiere, en esta área se designan un conjunto de tareas de

modo individual logrando que dicho trabajo tenga gran repercusión en el logro de los
objetivos tanto de esta oficina como de las demás que conforman esta institución. A su vez se
unen para la búsqueda de opciones que permitan el crecimiento cultural.

Por otro lado la dirección se enfoca en lograr que se alcancen las metas,
implementando las mejores técnicas, atravesando un control exhaustivo que permite observar
si se está logrando el cometido planteado.

Interpretación General de los Resultados de la Aplicación de los Instrumentos de

Recolección de Información.

De acuerdo a los cuestionarios aplicados en varias Direcciones de dicha organización,

los trabajadores o directores demostraron defender por encima de muchos aspectos estos
espacios, ya que debido a  las   respuestas obtenidas y lo observado, se demuestra la destreza
que tienen ellos en el momento de elaborar planes y ejecutar de manera eficiente sus
actividades, lo que permite estimular y proteger el desarrollo de las artes escénicas y
musicales prestando sus espacios para eventos y entrenamientos. Fue un cuestionario que se
implementó a través de una serie de preguntas que se respondieron de forma simple y de
modo específico, y que permitió conocer a fondo las debilidades en cuanto a planificación, la
división del trabajo, las relaciones de los directores con los demás trabajadores y el
desempeño actual con los estándares preestablecidos.

En cuanto a la función de planificación en la dirección se puede estructurar un manejo

de las tareas de forma eficaz, tanto a corto como a largo plazo, llevando a cabo reuniones
para plantear la mejor estrategia de trabajo a seguir y enfocar debidamente sus recursos
otorgados.

     En la función de organización se observa la manera en que puedan identificar y

examinar a fondo cada paso a seguir, para plantearse una mejor estrategia en la cual los
encargados de mayor rango supervisan constantemente el desempeño de los trabajadores y
así ofrecer eventos con calidad garantizada.

     En la dirección se utiliza el modelo jerárquico para desempeñar trabajos en

conjunto y asegurar que el personal sea capacitado para lograr desarrollar una mejor
convivencia tanto de los nuevos trabajadores como los encargados que deben demostrar una
buena comunicación y liderazgo a ejecutar

     A nivel del control todo está funcionando de acuerdo a los estándares propuestos
por la ley, a tal punto que se mantiene el orden establecido en horarios de trabajo, de
acuerdos a los derechos y necesidades de los trabajadores, otorgándole las herramientas
necesarias, también la disciplina y liderazgo que deben acatar de sus superiores.

Visión General de la Situación.

Debido a las diferentes observaciones por medio de la aplicación de las técnicas de

recolección usadas tanto de la observación como de la encuesta, conjuntamente con sus
respectivos instrumentos, existen debilidades al momento de realizar el diagnostico,
observándose que la situación de no poder cumplir con las actividades preestablecidas en su
Plan Operativo anual, es el inconveniente que actualmente lidera los impedimentos para la
asistencia a los eventos que en esta oficina programan para el entretenimiento y culturización
de todos los ciudadanos. Punto focal en el proceso de planificación que impide mejorar del
todo el funcionamiento de la organización, por lo tanto no se tiene pleno conocimiento de las
actividades que se van a realizar de modo anual a través del Plan Operativo Anual (POA), en
ello influye la situación actual del país, producto de la pandemia, que no ha permitido
conocer las actividades a realizar en el año y no poderlas ejecutar tal cual se había planeado,
lo que dificulta la obtención de los resultados satisfactorios por la organización.

Necesidades administrativas por áreas de conocimiento.

Según las necesidades detectadas en la Oficina de Planificación, el área de

conocimiento que se adecua es el Administrativo: dirección y control, establecida en el
Programa Nacional de Formación en Administración, ya que la planificación y la definición
de las estrategias de gestión para el desarrollo social de la misma y el contexto social y
organizacional, tiene un punto de referencia importante ya que de esta nace todo lo
relacionado con la elaboración del Plan Operativo Anual (POA), en función a la
organización del mismo, este sistematiza los procesos al igual que los estandariza.

Selección del proceso administrativo a optimizar o implantar.

Después de la aplicación de los instrumentos de recolección de  información, la función del

proceso administrativo a mejorar u optimizar es la planificación, debido a que la
organización, cuentan con un Plan Operativo Anual (POA) el cual debe ser renovado cada
cierto tiempo; en el mismo se implementan estrategias para cumplir en su totalidad las
actividades establecidas en él, pero debido a la situación actual por la que atraviesa el país,
es necesario presentar alternativas en pro de garantizar un trabajo de calidad, brindando así
métodos o estrategias  de trabajo en pandemia, para estar dispuestos a solventar cualquier
dificultad presentada de modo imprevisto.

MOMENTO II

Planteamiento del problema 

     Descripción del Problema

 La historia de la administración es antigua y se corresponde con el hombre, a partir
del uso del razonamiento, cuando se erigieron las primeras ciudades delimitando y
estableciendo tareas, liderazgos, decisiones, planeaciones y se llevaron a cabo acciones
encauzadas a alcanzar un objetivo individual y social. Ha sido definida a lo largo de la
historia como una ciencia, una carrera, una disciplina y hasta como un arte

     Para Fayol. H (1916), la Administración "Es visualizar el futuro y delinear un

programa de acción. Es prever, mandar, organizar, coordinar y controlar" Al surgir las
culturas se generaron sistemas jerárquicos, divisiones de poder, económico y social que
estableció determinadas pautas de comportamiento y ciertas maneras para llevar a cabo sus
procedimientos, y así lograr lo que deseaban, es aquí donde se usaron las doctrinas de
Aristóteles y Confucio como pioneros de la administración en el enfoque sintético y universal
de la empresa.

     Chiavenato, I. (1994) afirma que "Es el proceso de organizar, planear, dirigir y

controlar el debido uso de los recursos para alcanzar los objetivos de la organización". En
cuanto a la administración de recursos esta define los modos en cuáles una organización debe
regirse para cumplir parámetros que conlleven a la misma al alcance del éxito, garantizando
que se maneje de manera eficaz lo que se tiene, transformándolo a medida de cubrir las
necesidades de la población tanto interna como externa

     Robbins y Coulter (2005) sostiene que es el "Es la coordinación de todas las

actividades de trabajo, para que se realicen eficientemente". Las organizaciones se dirigen
por diferentes rumbos con la finalidad de cumplir objetivos, repartiendo el trabajo de forma
equitativa delegando funciones variadas para que las actividades realizadas de manera
individual influyan en la gestión de estas.

     La Administración para Koontz Harold y Weihrich Heinz (2004) es el "Proceso de

diseñar y conservar un ambiente en el cual el personal trabaja en equipos y cumplen las metas
específicas de forma eficaz". La tarea administrativa busca la excelencia en cuanto a sus
procesos refiere, por ello es de vital importancia la eficacia con la cual se cumplan las
actividades que esta implica, en estos procesos repercute de manera significativa el trabajo en
equipo y la colaboración máxima de cada individuo, forjando acciones de calidad.

     Hitt, Black, Porter (2006) sostiene que la Administración es el "Proceso mediante

el cual se estructura y utilizan conjuntos de recursos y se orientan hacia el logro de metas,
para cumplir con las tareas y objetivos el entorno organizacional".  La administración
moderna se enfoca en ámbitos económicos vigentes en favor de la sociedad, buscando el
desarrollo favorable a tácticas que se apliquen en contextos empresariales, sociales,
educativos, políticos y religiosos. Toda organización debe estar bajo la dirección de un
gerente, quien lleva las tareas de planificación, organización, dirección y control,
promoviendo el trabajo en equipo a fin de alcanzar los objetivos empresariales. La
administración es innata, en tiempos prehistóricos se usaba en la manera de cazar, agruparse,
vivir, etc., aun sin reconocer lo que era.

La administración es un proceso por el cual se dirige una empresa u organización para

así alcanzar un conjunto de metas preestablecidas, bien sea de forma colectiva o individual,
logrando combinar los recursos organizacionales, con la finalidad de cumplir dichos
propósitos. Este proceso administrativo consta de cuatro partes: planificación, organización,
dirección y control, las cuáles están integralmente relacionadas, implica la elección de tareas
que deben ser ejecutadas; esta es considerada la planificación y describe de forma exacta lo
que se debe realizar a lo largo del tiempo para tener éxito. La creación de los mecanismos
para poner los planes en acción puede concebirse como la organización; del mismo modo
permite guiar estas actividades en direcciones apropiadas para desplazarse hacía el éxito,
conlleva al control de dichas tareas para satisfacer los estándares preestablecidos.

La administración es importante ya que en ella se destaca su función principal que es

la creación de herramientas y técnicas que sirven para aprovechar en un 100 % los recursos
operativos dentro de las organizaciones y de este modo crear diferentes alternativas para
otorgar efectividad a las actividades o funciones delegadas desde un sentido amplio hasta una
visión estricta, de tal forma que el rendimiento individual contribuya al éxito general.
También es importante conocer algunas de las ventajas de la administración, tales como la
claridad de los objetivos, el perfeccionamiento de la planificación, estándares claros para el
control, aumento de la motivación, evaluación más objetiva; del mismo modo entre las
desventajas de esta,  destacan la coerción sobre los subordinados, el seguimiento rígido de los
objetivos y hacer énfasis en resultados poco importantes. Teniendo variaciones de acuerdo a
la gestión aplicada en las distintas organizaciones, bien sea públicas o privadas.

     Una organización debe cumplir con una serie de acciones interrelacionadas; los
administradores enfrentan retos con la finalidad de lograr un cometido de acuerdo a las
exigencias de cada organización, contando con los activos disponibles y así cumplir  con
algunos pasos necesarios para satisfacer las necesidades de ambas partes, tanto del punto de
vista organizacional como personal, esforzándose por ser efectivos y eficientes. Las
habilidades administrativas son las principales determinantes de dicho desempeño, mientras
más se tengan se extiende el éxito de las funciones, por ende se destaca el esfuerzo por
incrementar los planes y obtener grandes resultados, enfocados en el cumplimiento de su
proceso administrativo del siguiente modo.

Las características del proceso administrativo se componen de un conjunto de

elementos que intervienen para lograr los objetivos planteados, que no solo dependen de los
administradores de empresas sino también de quienes los rodean, para alcanzar el éxito de los
objetivos organizacionales se debe tener en cuenta lo siguiente:

* Con este proceso, la dirección está al tanto de cada una de las operaciones, de los
errores y de las buenas decisiones.

* Es flexible y puede conllevar algunos cambios pertinentes.

* Comprende 4 etapas, donde cada una conduce a la otra.

* Posee un tiempo determinado en donde se puede observar todo el progreso del

trabajo.

    Es por ello que, después de haber realizado un diagnostico situacional en  el Instituto de
las Artes Escénicas y Musicales (IAEM), se evidencia que este cumple las funciones de la
actividad administrativa, en todas sus direcciones y oficinas; esta busca el desarrollo eficaz,
así como también el cumplimiento de su objetivo principal que es promover la cultura y
entretenimiento nacional, mediante el éxito de la planificación, organización, dirección y
control de acuerdo a sus lineamientos, teniendo presente que estas cuatro funciones están
entrelazadas y no pueden separarse a pesar de que en ellas se establezcan posibles
modificaciones se tiene presente una estructura organizacional establecida, evidentemente no
todo puede ser impecable, por ello a pesar de que la eficiencia de las funciones
administrativas es notable, por agentes externos tales como la pandemia, guerra económica,
bloqueo económicos, entre otros que no están en su capacidad de controlar, actualmente
ocurren deficiencias administrativas como lo es la ejecución de su plan operativo el cual
busca el alcance de metas organizacionales.

Específicamente en la oficina de Planificación, quien se encarga de la realización de un

Plan Operativo en pro del cumplimiento de actividades culturales para el entretenimiento del
público en general, se observó con la asistencia a esta organización, que este plan se basa en
tener conocimiento pleno de lo que resulta satisfactorio para el público de acuerdo a sus
necesidades de culturización, no solo para ellos sino también cubriendo de algún modo las
necesidades de los protagonistas que promueven la cultura, y en base a estas favorecer la
efectividad de las actividades que se pretenden plasmar, siguiendo un procedimiento
específico para que así se pueda controlar el trabajo y se realice de forma rápida,
estableciendo  planes en función de mejorar y promover la cultura en el país.

Es por ello que, en la Oficina de Planificación se ha visto afectado  el cumplimiento del

proceso administrativo en cuestión,  debido a la falta de alternativas a la hora de la creación
de su Plan Operativo Anual a través de la etapa de planificación, ya que no se crean las
estrategias pertinentes para resolver las situaciones inesperadas y que de algún modo afectan
el logro de objetivos a nivel institucional, tomando como principal motivo que la gran parte
de culturización se ejecuta a través de eventos presenciales, lo que juega un papel importante
en la búsqueda de alternativas en pro de aportar a la mejora cultural, moviendo sentimientos
y emociones de los espectadores, dando a la población una manera distinta de cultura,
intensificando la participación y demostrando que si es posible la culturización.

El medio en que suscitan estos contratiempos son perceptivas las consecuencias ya que si
la etapa de planificación presenta inconvenientes, las demás funciones administrativas y las
demás direcciones y oficinas del IAEM se verán afectadas, ya que no tendrán una base por la
cual regirse y dar cumplimiento satisfactorio a sus metas, cabe destacar que la falta de
revisión del proceso administrativo de la organización ha acarreado diversos momentos poco
satisfactorios y funcionales que no han dado la posibilidad de cambios y con la necesidad de
establecer nuevas opciones para encontrar futuras soluciones viables y productivas tanto a
nivel organizacional como cultural que favorezca el logro de los objetivos de su Plan
Operativo Anual (POA).

Es de gran importancia solventar esta dificultad lo antes posible, porque afecta de manera
significativa el desarrollo general de este instituto, con la implementación de nuevas técnicas
que aporten opciones viables y lo suficientemente efectivas, llevando consigo una mejora al
proceso administrativo que está atravesando una situación adversa al deber ser
organizacional.

Formulación del problema

De la situación antes planteada surgen las siguientes interrogantes:

*¿Que deficiencia hay en el proceso de planificación?

*¿Cómo influye la deficiencia de planificación para darle cumplimiento a las demás
funciones administrativas?

*¿Cuáles métodos o estrategias se pueden poner en práctica para el cumplimiento de los

objetivos organizacionales?

Objetivos de la Investigación

  Objetivo General

Fortalecer el proceso administrativo en su función de planificación para el

cumplimiento  efectivo de los lineamientos establecidos en el Plan Operativo Anual en la
Oficina de Planificación del instituto Artes Escénicas y Musicales (IAEM)

  Objetivos Específicos 

-Diagnosticar las deficiencias de las funciones del proceso administrativo en la

Oficina de Planificación del IAEM.

-Identificar la influencia que ejerce la planificación en las demás funciones del

proceso administrativo

-Plantear estrategias de gestión para el cumplimiento de los objetivos

organizacionales.

JUSTIFICACIÓN

.   El Instituto de Artes Escénicas y Musicales IAEM, un ente adscrito al Ministerio de

Cultura, su principal objetivo es promover la misma, en esta se rigen por un Plan Estratégico
llamado POA en el cual se plasman todas las actividades a ejecutarse anualmente.
Actualmente debido a la pandemia que repercuta en el mundo, la cultura debe ser promovida
de forma diferente, adaptándose a los cambios ocasionados y a las situaciones que lo generan,
es por ello que surge este proyecto de investigación, para  que de alguna manera se pueda 
fortalecer el Plan Operativo Anual de la organización objeto de estudio,  con nuevas
estrategias y opciones que sean viables, eficaces, que reduzcan los riesgos de incumplimiento
de los objetivos debido a la situación actual y que optimizando el proceso se pretenda elevar
el nivel de las actividades. 

     Cada día la cultura debe ser promovida de manera versátil, garantizando el

entretenimiento y aprendizaje de la sociedad venezolana y esta conlleve a la inclusión; no
obstante esto sin duda es una secuencia de lo que ya se implementaba en la nación,
evolucionando a través de las épocas, ya que para las personas de ese entonces lo que era
cultura, hoy en día es solo una pequeña parte de ello; conociendo esto se espera entregar a la
oficina de planificación diversas estrategias como aportes prácticos para que la planificación
coadyuve en beneficios de la organización y de las personas que confluyen en ella para el
disfrute de un rato de descanso y de solaz y, de las personas que con su aporte contribuyen
con el IAEM, además de los aprendices que  se benefician con el pensum curricular de la
organización.

     La principal limitación es la pandemia, que no permite la asistencia continua a la

organización, además de las reuniones grupales que se hacen difícil por la falta de conexión
por medio de las diferentes redes sociales y por la situación económica del país.

Vinculación con Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PNDESN o

Plan de la Patria) 2020-2025, el Programa Nacional de Formación en Administración
(2014) y las Líneas de Investigación

     Un administrador debe cumplir una serie de normas establecidas para seguir un
proceso administrativo el cual consta de cuatro partes esenciales teniendo como base la
planificación y gestión de procesos. Búsqueda y posible solución en el Plan de la Patria que
contiene lineamientos de acuerdo a la actividad administrativa, potenciando la estabilidad, la
paz política y la economía, cumpliendo al pie de la letra lo estipulado con gran compromiso,
manejando los recursos de tal forma que se mantenga unificado los distintos poderes
equilibrando las actividades antes mencionadas.

El objetivo estratégico de trabajo decente y crecimiento económico, establece en el numeral

2.1.5. “Desarrollar un método de eficiencia socialista de gestión tanto a lo interno de las
unidades productivas como de estás en su entorno, sustentada en métodos participativos con
los trabajadores y trabajadoras, alineados con las políticas nacionales, así como con una
cultura de trabajo que se contraponga con el rentismo petrolero y desmontando la estructura
oligopólica y monopólicas existente.

Este objetivo muestra una mayor eficiencia en la gestión interna como estrena de las
unidades productivas de una organización involucrando la participación de sus trabajadores,
con políticas internas, con conocimiento, costumbres y privilegio legales.
 Otro objetivo es “Construir un nuevo eslabón productivo protagónico expresado en la
escala local y cuyo actor sea el Poder Popular”.

Se escogió estos objetivos porque se le da énfasis a la importancia de un adecuado

proceso administrativo que busca el mejoramiento de cada una de las propuestas del modelo
productivo con el poder popular, la producción y los intereses colectivos. Siempre buscando
el mejoramiento e innovación de la dirección.

El proyecto en ejecución guarda relación con el documento rector del PNFA, pues en
sus principales objetivos cada uno fomentando el resguardo de los recursos que se tienen
para hacer buen uso de ellos. Teniendo presente llos que tienen enlace con el trabajo de
investigación son: el objetivo no. 1 "Promover la formación del nuevo ciudadano y la nueva
ciudadanía, con autonomía creadora, transformadora, con ideas revolucionarias, y con una
actitud emprendedora para poner en práctica nuevas y originales soluciones en la
transformación endógena en el contexto social comunitario. A tales efectos, el desarrollo
endógeno exige el aprendizaje de los trabajadores en una gestión administrativa en una
perspectiva integral, crítica , constructiva y humanista". También se encuentra
específicamente el numero 2 "Desarrollar las estrategias para que los participantes se
apropien de las teorías, modelos, métodos y procedimientos que le permitan solucionar  
problemas científicos, económicos y sociales en el ámbito administrativo" y por ultimo el 3ro
"Propiciar proceso que promuevan la interacción, discusión, controversia y coincidencia de
significados a fin de lograr la configuración de un nuevo ser social, conocedor y
comprometido con su entorno sociocultural, y corresponsable y protagónico en el diagnostico
y solución de los problemas de su entorno."

La línea de investigación, según el desarrollo del proyecto que guarda relación con el
proyecto es la que se refiere a “Planificación y Gestión de Procesos”, que en su objetivo 2.2
establece “Fortalecer las capacidades locales de acción sobre aspectos territoriales, políticos,
económicos, sociales culturales, ecológicos y de seguridad y defensa de la soberanía
nacional”, que no solo por ser la única que sustenta a los entes adscritos al ministerio sino
que también hace énfasis en la cultura y pone como protagonistas al pueblo venezolano,
siendo positivas estas para organización social, destacando lo importante que es potenciar la
función de planificación en el proceso administrativo

MOMENTO III
 MARCO TEORICO

El marco teórico es la recopilación de antecedentes, investigaciones previas y

consideraciones teóricas en las que se sustenta un proyecto de investigación, análisis,
hipótesis o experimento. También llamado marco de referencia, es el soporte teórico,
contextual o legal de los conceptos que se utilizaron para el planteamiento del problema en la
investigación.

Para Zambrano García (2020) "El marco teórico es el apartado de una monografía o
proyecto de investigación en el cual se sustenta los experimentos, hipótesis y propuesta de
desarrollo de la investigación" Esto apoya tanto lo teórico y conceptual que se consultó para
plantear la investigación, esto implica los antecedentes, la teoría y los objetivos.

Antecedentes de la investigación

Es la primera parte de una proposición hipotética, siempre que la cláusula "si" preceda a la
cláusula "entonces". En algunos contextos el antecedente se llama protasis.Segun García, L.
(2020) "Son todos aquellos trabajos de investigación que preceden al que se está realizando,
pero que además guarda mucha relación con los objetivos del estudio que se aborda". Es
decir, son los trabajos de investigación realizados, relacionados con el objeto de estudio
presente en la investigación que se está haciendo. Por ejemplo, si el trabajo trata sobre el
aborto, sus antecedentes tienen que ver con investigaciones previas relacionadas con el
aborto y que orienten al cumplimiento de los objetivos de la investigación que se realiza.

Es un estudio en el cual se investiga uno o varios objetivos para abordar lo, por ejemplo en
el proyecto es síntesis conceptual de todas las investigaciones y trabajos realizados
previamente sobre el problema que has formulado. Con este elemento te puedes ahorrar
tiempo porque te asegurarás de invertir todos tus esfuerzos en abordar tu tema desde una
perspectiva original.

Los antecedentes de la investigación se establecen en qué sean consultados trabajos de

grado que tengan alguna vinculación con el propio objeto de estudio; por lo cual para el
apoyo de este proyecto fueron consultados los siguientes trabajos previos para proporcionar
una información base. Según Filias Áreas (2004) "Los antecedentes reflejan los avances y el
estado actual del conocimiento en un área determinada y sirven de modelo o ejemplo para
futuras investigaciones".
 Uno de los antecedentes consultado es Angarita Mariangela, Hernández Rossinel y
Sánchez María, en el año (2020) titulado “PROPUESTA DE UN MODELO DE MANUAL
BASE PARA LA CREACIÓN DE MANUALES DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS
PARA LA DIRRECIÓN DE ORGANIZACIÓN ADSCRITA A LA OFICINA DE
PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
LA HÁBITAD Y VIVIENDA, MUNICIPIO CHACAO, ESTADO MIRANDA”. El Trabajo
presentado para optar al título técnico universitario, en la Universidad Nacional Experimental
de la Gran Caracas.
En este proyecto fue planteado como objetivo general “diseñar un modelo de manual base
para la creación de manuales de normas y procedimientos para la dirección de organización
adscrita a la oficina de planificación y presupuesto del Ministerio del Poder Popular para
Habitad y Vivienda”, Municipio Chacao, Estado Miranda. Para lograr esto se propusieron
conocer los procesos administrativos presentes en la organización, con el fin de poder
plantearse objetivos específicos como: diagnosticar las funciones del proceso administrativo
aplicadas en el departamento de organización, proponer un modelo de manual base que
permita la creación de manuales de normas y procedimientos para el departamento de
organización y crear la misión y visión del departamento de planificación partiendo de las
funciones que cumple dicha dirección. En el estudio de los autores determinaron, por el
historial del Ministerio del Poder Popular para Habitad y Vivienda, que disfunciones ha sido
el motivo por el cual no se han podido sentar las bases para documentar los procesos que
lleva la institución, por esto no cuentan con todos los procesos de la función de organización,
debidamente documentados a través de manuales de normas y procedimientos, los cuales
están en proceso de elaboración. Mediante la investigación acción participativa y la
interpretación de los resultados de los instrumentos de recolección de información se
visualizó que el área de organización desea modernizar dichos manuales a través de una
herramienta documental estándar que pueda servir de base para la elaboración de estos,
donde puedan corregirse los retrasos innecesarios por la duplicidad de trabajo, simplificando
la función de trámites de estos.
El aporte que presentan es de teoría y práctica ya que suministran la información para el
diseño del modelo de la creación de los manuales de normas y procedimientos, diseño de la
misión y visión del departamento para el cumplir con las actividades a realizar de una manera
más eficaz. Beneficiando a los funcionarios adscritos al departamento ya que con el modelo
del manual se hará más fácil realizar el trabajo previsto.
Este trabajo tiene relación con el proyecto realizado en el Instituto de las Artes Escénicas y
Musicales (IAEM) ya que ambos buscan la forma de plantear las mejores organizacionales,
en este caso el Manual de normas y procedimientos y en este caso Estrategias de Gestión para
el cumplimiento de los objetivos organizacionales. Dado que se tiene esta similitud aporta
conocimientos provechosos para la elaboración de estos, de modo que pueda mejorar el área
organizacional.

Otro trabajo consultado para esta investigación fue el de “OPTIMIZACIÓN DE LOS

PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE PLANIFICACION Y CONTROL PARA LA
VERIFICACION DE LA CARGA HORARIA EN LOS EXPEDIENTES DE MAESTROS
INCES EN LA DIVISION DE FORMACIÓN PROFESIONAL EN INSTITUCO
NACIONAL DE CAPACITACIÓN EDUCATIVA SOCIALISTA” elaborado por los autores
y responsables: Arrieta Anfernee, Gutiérrez Richard, López Kimberly, Martínez Jessemir y
Pérez Joel en julio del (2015) presentado en el Colegio Universitario de Caracas.
Este proyecto tuvo como objetivo general, “optimizar los procesos administrativos de
planificación y control para la verificación de la carga horaria en los expedientes de maestros
INCES en la división de formación profesional”. Planteando como objetivos específicos:
diagnosticar el proceso de la carga de horas de los maestros INCES, analizar el proceso de la
carga horaria para la verificación de discrepancia en las horas cumplidas por los maestros
INCES, crear estrategias para el mejoramiento de los procesos administrativos de
planificación y control en el manejo de la carga horaria, establecer estrategias de
comunicación para la verificación de criterios en división de formación profesional y
recursos humanos, diseñar instructivos de planificación y control para la verificación de la
carga horaria de maestros INCES y evaluar la aplicación de los instructivos.
A través de técnicas y estrategias se puede notar que existe un desbalance en el momento
de la carga de data de las horas cumplidas al ser pasadas a la nómina, no coinciden,
rompiendo así con la continuidad de lo planificado por la carga errónea de los controles y la
verificación de los horarios desajustando en los expedientes de los maestros INCES. Es
necesario crear un proceso de control y planificación para medir y corregir el desempeño
individual de los instructores y el de la organización para garantizar que se apeguen a los
planes y fundamentar las debilidades de las acciones planificadas al desarrollo de
contingencias que permitan redireccionar las actividades al alcance de los objetivos.
Este proyecto aporta información necesaria para facilitar el desarrollo de los
procedimientos administrativos además del diagnóstico de las problemáticas, permitiendo
establecer para su productividad y eficiencia interna en la organización, para así ofrecer a su
personal las comodidades necesarias para prestar el servicio integral como objeto de la
empresa, a través del establecimiento de estrategias de comunicación para la verificación de
criterios de las unidades de División de Formación y Recursos Humanos sobre el proceso de
Carga Horaria de los Maestros.
Este proyecto guarda una relación similar al nuestro ya que en ambos es necesario el
análisis y la creación de estrategas en el área de planificación en cualquier caso de
contingencia que no se pueda apegar a los planes, para poder lograr igualmente los objetivos
aportándonos la información base necesaria, que nos puede ser de utilidad.

El tercer trabajo consultado fue el de los autores: blanco Yureidis, Mendoza Stefany,
Quezada José y Sojo Eveli, “FORTALECIMIENTO DE LOS PROCESOS
ADMINISTRATIVOS DE PLANIFICACION Y DIRRECION EN EL CENTRO DE
EDUCACION INICIAL NACIONAL “AÑO BICENTENARIO”. presentado en el colegio
universitario de caracas, en julio del (2015).
Como objetivo general tienen se propusieron: Fortalecer los Procesos Administrativos de
Planificación y Dirección del Centro de Educación inicial Nacional “Año Bicentenario”.
Como objetivo general tienen: diagnosticar la situación actual en la dirección del C.E.I.N
“Año Bicentenario”, analizar la información recolectada para la verificación de los procesos
administrativos aplicados en la referida institución, formular estrategias para la mejora de los
procesos de planificación y dirección en la dirección de C.E.I.N “Año Bicentenario”, diseñar
instructivos que permitan el mejoramiento de los procesos de planificación y dirección en la
dirección de C.E.I.N “Año Bicentenario”, establecer estrategias que permita una
comunicación formal del directivo y el personal a su cargo.
La observación fue de importancia para poder diagnosticar que la planificación en el área
está debilitada, ya que no se cuenta con un plan en él se pueda plasmar las actividades
administrativas que serán realizadas durante todo el año escolar correspondiente; no teniendo
un cronograma de fechas y elaboraciones específicas para la entrega de los recaudos como:
matricula inicial, asistencia de los alumnos, etc. Que son solicitados para los docentes y el
Ministerio Del Poder Popular para la Educación. Gracias a esto no puede permitiese tener
una organización en los recursos para el logro de los objetivos propuestos, por lo tanto, no se
realiza la evaluación donde se observe el resultado de las distintas actividades administrativas
realizadas en la institución. la dirección también se ve afectada por estos motivos ya que la
directora como líder no guía al personal a un mismo objetivo ya que carece de un pan de
acción, por lo que no se puede llevar el proceso de control, dado esto será necesario corregir
y mejorar las fallas que se presenten en los procesos administrativos, tomando decisiones con
mayor precisión de acuerdo a los resultados que se obtengan.
Le aporta a la organización información que pueda ser utilizada de manera efectiva el
instructivo presentado, para así optimizar los procesos de planificación y dirección
proporciona el fortalecimiento de los procesos y la administración aplicada en la dirección de
la institución.
Se observa que la semejanza de este proyecto con las necesidades a satisfacer del IAEM son
que ambas necesitan contar con un plan de acción anual para llevar una planificación
controlada a fin de cumplir con los objetivos anhelados, por este motivo nos brinda
información valiosa para mejorarlo a través de los procesos administrativos.

BASES TEÓRICAS

Es un conjunto de técnicas que permiten al investigador obtener la solución de

algunos problemas que se presenten en cuanto al proyecto de investigación, tomando como
referencia que Bavaresco, A. (2006) que sostiene que las bases teóricas tiene que ver con las
teorías que brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento del objeto de
estudio, es decir, cada problema posee algún referente teórico, lo que indica, que el
investigador no puede hacer abstracción por el desconocimiento, salvo que sus estudios se
soporten en investigaciones puras o bien exploratorias. El investigador se fundamenta en el
tipo de investigación a realizar, decide cómo implementar una posible solución a la dificultad
presentada mediante otros documentos que contengan información similar.

Así mismo, Arias (2012) afirma que “Las bases teóricas implican un desarrollo
amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el punto de vista o enfoque
adoptado, para sustentar o explicar el problema planteado”. (p. 107) Se expone claramente lo
que compone esta parte del proyecto se debe desarrollar, explicando detalladamente todos los
términos claves que hacen parte del proyecto.

LA ADMINISTRACIÓN

Consiste en la ejecución de una serie de funciones que van de la mano para lograr
un objetivo concreto, sabiendo que Idalberto Chiavenato, considera que la administración es
"el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr los
objetivos organizacionales".

Al hablar de los orígenes y constante evolución de la administración, se puede

comprender cómo ha ido desarrollándose a la par con la evolución del hombre; ya que desde
sus inicios éste tuvo la necesidad de pensar, organizar, decidir y ejecutar sus planes para
satisfacer sus necesidades.

En la prehistoria, los primeros pobladores tuvieron que coordinarse y conjuntar

esfuerzos para el logro de objetivos. Conforme fue avanzando la humanidad, la población
empezó a formar y establecer grupos pequeños que se convirtieron más tarde en grandes
masas; por lo que fue de importancia el buscar formas y estrategias sobre cómo lograr
organizaciones que realizaran sus actividades de manera más eficaz y eficiente; esto condujo
y aportó al desarrollo de la administración.

Las primeras aportaciones que se tienen son de antiguos pueblos como los sumerios,
egipcios, romanos y griegos. También cabe destacar la participación de instituciones como la
Milicia y la Iglesia Católica, que fueron influyentes para el desarrollo de la administración;
ya que varios de los procedimientos, métodos y estructuras utilizadas por estas
organizaciones contribuyeron al avance y progreso de esta ciencia. Conforme evolucionaba la
sociedad, se empezó a escribir sobre cómo lograr organizaciones más eficaces y eficientes,
fue entonces que en el siglo XX la administración tomó fuerza, pudiéndose notar un
desarrollo e innovación en el proceso administrativo.

Es por ello, que para comprender mejor y reconocer la importancia que ha tenido la
administración a través de los años, es importante conocer sus origen, evolución y como ha
impactado en la vida actual.

Funciones del Proceso Administrativo

La administración se basa en cuatro procesos administrativos los cuales están

debidamente relacionados, Según el libro administración, una perspectiva global de los
autores Harold, koontzy Heinz weihrick, las funciones del administrador son: planificación,
organización, dirección y control que conforman el proceso administrativo cuando se les
considera desde el punto de vista sistemático. Fayol señala que estos elementos se aplican en
negocios, organizaciones, políticas, religiosas, filantrópicas y militares.
 Planificación

La planificación es el proceso que se sigue para determinar como la organización

pueda alcanzar sus objetivos, mediante una serie de pasos, que esta compone como punto
principal la función administrativa. Así es como Jiménez (1963) define que la planificación
"es el proceso administrativo de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer las
determinadas políticas y lograr los objetivos”. Con esta función al especificar las técnicas a
manejarse, los objetivos se podrán cumplir de modo eficaz

Según Scanlan (1990) "La planeación es la primera y más importante actividad de la

administración, ya que es preciso fijar la dirección que habrá de tomar la empresa, los
objetivos de la misma y los medios para lograrlo, además nos permite diseñar para un
mañana incierto con alguna certeza de que se habrían de cumplir los objetivos de la
empresa". Una empresa tiene metas específicas que espera cumplir sin contratiempos, aun de
no saber lo que sucederá, la planificación debe de contener ciertas alternativas.

Etapas de la planificación

Una serie de etapas circunda la planificación es por ello que Stoner(1995), se

encuentran 9 etapas "formulación de metas, identificación de los actuales objetivos y
estrategias, análisis ambiental, análisis de los recursos, identificación de oportunidades
estratégicas y riesgos, determinación del grado de cambio Toma de decisiones estratégicas,
puesta en práctica de las estrategias y la medición y control del progreso" aunque están
expresadas no obstante las etapas se pueden reducir y hacerse de manera más rápida y
específica

Elementos de la planificación

Los conceptos básicos de la planeación, surgen de las definiciones que se han

presentado hasta ahora:

• Objetivos: Es el punto de partida de la planeación. Saber a dónde se pretende llegar,

para saber en qué forma puede llegarse hasta allá.

• Plan: Es un curso anticipado de acción que se realiza con el fin de alcanzar unos
objetivos.

• Toma Decisiones: en la medida en que se debe seleccionar entre diversos cursos de

acción futuros, es decir, decidir lo que va a hacerse y como se va a realizar antes de que se
necesite actuar.
 • Previsión: Visualizar el futuro y dentro de las limitaciones humanas encontrar los
factores que puedan influir favorable o desfavorablemente en el mismo futuro, sobre la
marcha de la empresa.

Tipos de planificación

1. Planificación Normativa oTradicional:

Es un modelo de planificación que se rige por una serie de normas o parámetros

previamente establecidos por el estado.

2. Planificación Situacional:

Para este enfoque la planificación es: “calcular, presidir y preceder las acciones para
llevar una situación inicial a otras, hasta llegar a la situación que el actor pretende alcanzar”.
(Castellano, 1998)

Otra definición dice que: “Es aquella que se genera por instancias de discusión,
cálculos y análisis de los actores de una organización que construyen una situación objetiva
de un determinado acto social”. (Amarista – Camacho, 2004)

3. Planificación Estratégica:

A este tipo de planificación, Steiner la define así: “la planificación estratégica es un

proceso continuo y sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulación de un conjunto de
planes interrelacionados”.

4. Planificación Táctica Operacional:

La planificación táctica operacional se refiere básicamente a la asignación previa de

las tareas específicas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de
operaciones. Entre sus características están:

Proceso de Planificación

a) Formalización de objetivos organizacionales: Para que empiece la planeación es

indispensable que los objetivos estén planteados claramente, puesto que la planeación se
centra en la forma en que el sistema administrativo puede alcanzar esos objetivos.
 b) Listado de diferentes alternativas para alcanzar los objetivos: Al tener los objetivos
claros, los administradores deben hacer la lista de todas las alternativas que estén disponibles
para alcanzar esos objetivos.

c) Desarrollo de las premisas en las cuales se basa cada alternativa: La posibilidad de

usar alternativas para alcanzar los objetivos organizacionales se determina por las premisas o
suposiciones en las cuales se basa la alternativa.

d) Elección de la mejor alternativa para el logro de los objetivos: El administrador en

el proceso de evaluación de las alternativas y premisas en las cuales se basan las alternativas,
se encontrara frecuentemente que algunas de ellas están equivocadas, lo que va ha llevar a los
administradores a determinar cuál alternativa es la mejor para alcanzar el logro de los
objetivos organizacionales.

e) Desarrollo de planes para consecución de la alternativa elegida: Después de que la

alternativa ha sido escogida, el administrador empieza ha desarrollar sus planes en la realidad
formulando los planes estratégicos (largo plazo) y los planes tácticos (corto plazo).

f) Puesta en marcha de los planes: Una vez los planes ya han sido desarrollados, se
encuentran listos para ser puestos en marcha. Estos planes deben proporcionar a la
organización instrucciones para las actividades a corto y largo plazo.

Instrumentos de la Planificación

Las herramientas de planificación son metodologías usadas en las organizaciones para

planificar la forma de gestionar procesos o proyectos. (Home, Herramientas de planificación,
2012). Ilustra (Home, Herramientas de planificación, 2012) que estas herramientas pueden
servir para dos cosas:

-Para facilitar y estandarizar la metodología de planificación de proyectos, actividades

y tareas.

-Para ayudar a diseñar productos, procesos y servicios según los requisitos y

funciones previstas en el futuro.

Procedimientos

La planeación es un proceso intelectualmente exigente; requiere la determinación de

los cursos de acción y la fundamentación de las decisiones, en los fines, conocimientos y
estimaciones razonadas.
 La tarea de la planeación es exactamente: minimización del riesgo y el
aprovechamiento de las oportunidades. La naturaleza esencial de la planeación puede ponerse
de relieve mediante sus cuatro componentes principales que son:

*Contribución a los objetivos y propósitos

*Primacía de la planeación

*Extensión de la administración

*Eficacia de la planeación

Otra razón por la cual se les ha dado en llamar fase estática y dinámica, es debida a la
relación que se tiene con las personas. Generalmente en la fase estática se tiene poca o nula
relación con personas, en tanto que en la fase dinámica, existe gran actividad e interacción
con otros seres humanos.

Propósitos de la Planificación

El propósito de cada plan es facilitar el logro de los objetivos de la empresa. Puesto

que las organizaciones empresariales de organización, integración, dirección, liderazgo y
control están encaminadas a apoyar el logro de los objetivos empresariales, la planeación
lógicamente precede a la ejecución de todas las funciones.

“El proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas”. (Stoner,
1996).

“El proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros

probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan”. (Sisk)

Organización

Es una etapa del proceso administrativo que ordena y coordina las actividades a
ejecutar, según Velasco, E.(1967) la define organizar como "ordenar y agrupar las
actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos creando unidades administrativas,
asignando en su caso funciones, autoridad, responsabilidad y jerarquía y estableciendo las
relaciones que entre dichas unidades deben existir"

Etapas de la Organización
 *División del trabajo: es la separación y delimitación de las actividades con el fin de
realizar una función con la mayor precisión, eficiencia y mínimo de esfuerzo, dando lugar a
la especialización y perfeccionamiento del trabajo.

*Jerarquización: se refiere a la disposición de funciones por orden de rango, grado o

importancia.

*Departamentalización: es la división o agrupamiento de las funciones y actividades

en unidades específicas con base en su similitud.

Elementos de la Organización

*Estructura. La organización implica el establecimiento del marco fundamental en el

que habrá de operar el grupo social, ya que establece la disposición y la correlación de
funciones, jerarquías y actividades necesarias para lograr los objetivos Sistematización. Esto
se refiere a que todas las actividades y recursos de la empresa deben de coordinarse
racionalmente a fin de facilitar el trabajo y la eficiencia.

*Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. Organizar implica la

necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la especialización.

*Jerarquía. La organización, como estructura, origina la necesidad de establecer

niveles de responsabilidad dentro de la empresa.

*Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la organización es

establecer los métodos más sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible.

Así, podemos decir que la organización es el establecimiento de una estructura donde

habrá de operar un grupo social, mediante la determinación de jerarquías y la agrupación de
actividades, con el fin de obtener el máximo aprovechamiento posible de los recursos y
simplificar las funciones del grupo social.

Tipos de Organización

Dependiendo de su forma y características, es posible distinguir entre varios modelos

de organización administrativa, como son:

Organización lineal. Se trata del modelo jerárquico tradicional, simple y piramidal,

que presenta líneas de autoridad únicas y la información se transmite de manera
unidireccional, desde las visiones globales superiores de la estructura, hasta las posiciones
locales de la base. La toma de decisiones es totalmente centralizada y existe una jefatura
única.

Organización funcional. Esta es la versión moderna del modelo anterior, que

estructura la empresa en base a departamentos, cada uno dotado de su jefe, y el total de los
jefes dirigidos por la cúpula de la empresa, ya sea de manera individual o en base a
reuniones. Es un modelo ideal para dividir el trabajo en pequeñas partes, y las decisiones
suelen tomarse mediante consultas al especialista de cada área.

Organización matricial. Se trabaja en base a proyectos y resultados esperados,

mediante la constitución de equipos de trabajo multidisciplinarios a los que pertenecen
individuos de diversas áreas. Estos grupos poseen un jefe de proyecto, son temporales, e
intercambian información con otros proyectos de manera esporádica y eventual. Se
comportan, del resto, como células más o menos autónomas.

Organización en comités. Opera en base a comités, o sea, a grupos reducidos a los que
se asigna el estudio de alguna etapa o aspecto específico del proceso productivo, ya sea de
manera formal o informal. Los miembros de los comités trabajan por separado y se reúnen
cada cierto tiempo, involucrando generalmente a los líderes o jefes de cada sección de la
empresa, y varían de acuerdo a la resolución de las situaciones específicas a atender.

Organización en trébol. Supone la contratación externa o outsourcing de muchas de

las tareas de la empresa, cuyo equipo de trabajo fundamental lo constituyen quienes dirigen
las labores externas y coordinan los diversos esfuerzos de la empresa. Es un modelo en boga
en tiempos de baja contratación laboral.

Proceso de Organización

-Formular tanto metas como objetivos, así como políticas y planes de apoyo para
alcanzarlos (en sentido estricto, esto se realiza en la planeación).

-Identificar, clasificar y agrupar las actividades.

-Delegar y coordinar la autoridad, así como las relaciones de información

Instrumentos de la Organización

*Descripción y asignación de puesto

*Organigramas

*Manuales de organización
 *Diagramas de flujo

*Toma de decisiones

Procedimientos

Significa el acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los órganos

encargados de administrar y establecer relaciones y atribuciones a cada uno de ellos

Propósito de la Organización

El propósito de la organización es determinar cómo ha de ser la posición de la

empresa en el futuro y cuál es el camino a seguir. Es un concepto directamente conectado con
el de misión dentro del diseño del sistema de objetivos y sirve para identificar y comunicar
los valores corporativos.

Dirección

Es otra de las funciones básicas de la administración, la cual consiste en guiar las

actividades en direcciones que ayuden a la organización a cumplir sus metas de manera
exitosa. Para Fayol (1972), “La dirección general está encargada de conducir a la empresa a
su objeto, procurando sacar el mejor partido posible de los recursos de que dispone”, es decir
"La dirección es hacer funcionar a la empresa con el máximo de rendimiento”.

Etapas de la Dirección

Toma de decisiones Una decisión es la elección de un curso de acción entre varias

alternativas y la responsabilidad más importante del administrador es la toma de decisiones.

Aplicar la decisión. Es poner en práctica la decisión elegida, por lo que se debe contar
con un plan para el desarrollo de la misma. El plan comprenderá: los recursos, los
procedimientos y los programas necesarios para la implantación de la decisión.

Integración

El administrador elige y se allega, de los recursos necesarios para poner en marcha las
decisiones previamente establecidas para ejecutar los planes. Comprende recursos materiales
así como humanos, estos últimos, son los más importantes para su ejecución. Sus reglas son,
que debe estar el hombre adecuado en el puesto adecuado, toda persona debe tener la
provisión de los elementos adecuados para realizar sus funciones, el proceso de inducción
debe ser adecuado.

Motivación
 La motivación no es un concepto sencillo, surge de diversos impulsos, deseos,
necesidades, anhelos y otras fuerzas. Los administradores motivan cuando proporcionan un
ambiente que induzca a los miembros de la organización a contribuir. La cadena de
necesidad-deseo-satisfacción en cierta forma se ha simplificado de manera exagerada.
Ciertamente con frecuencia los motivos son opuestos.

Comunicación

La comunicación es el proceso a través del cual se transmite y recibe información en

un grupo social. La comunicación en una empresa comprende múltiples interaccionares que
abarcan desde las conversaciones telefónicas informales hasta los sistemas de información
mas complicados. Para poner en marcha sus planes se necesitan sistemas de información
eficaces; cualquier información desvirtuada origina confusiones y errores, que disminuyen el
rendimiento del grupo.

Supervisión

La supervisión consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma que las
actividades se realicen adecuadamente. Este nivel aplica por lo general a niveles jerárquicos
inferiores, aunque todo administrador, en mayor o menor grado, lleva a cabo esta función;
por esto, de acuerdo con el personal criterio de los autores, se considerará la supervisión, el
liderazgo y los estilos gerenciales como sinónimos, aunque referidos a diversos niveles
jerárquicos.

Liderazgo

Es la influencia, arte o proceso de influir sobre las personas para que se esfuercen
voluntaria y entusiastamente para lograr las metas del grupo.

Componentes del liderazgo:

-Capacidad para usar el poder con eficacia y de un modo responsable. -Capacidad

para comprender que los seres humanos tienen diferentes fuerzas de motivación en distintos
momentos. -Capacidad para inspirar. -Capacidad para actuar de forma tal que desarrolle un
ambiente que conduzca a responder a las motivaciones y fomentarlas. -Delegación: Es en la
delegación donde se manifiesta claramente la esencia de la dirección t el ejercicio de la
autoridad, ya que si administrar es hacer a través de otros, la delegación es la concesión de
autoridad y responsabilidad para actuar.

Delegación.
 Es en la delegación donde se manifiesta claramente la esencia de la dirección t el
ejercicio de la autoridad, ya que si administrar es hacer a través de otros, la delegación es la
concesión de autoridad y responsabilidad para actuar.

Sus ventajas, son que permite al directivo dedicarse a las actividades de mas
importancia, comparte responsabilidad, capacita a sus subordinados.

Mando

El ejercicio del mando asume dos formas, las ordenes, que son el ejercicio de
autoridad a través de la cual un supervisor transmite a un subordinado la indicación de que
una actividad debe ser realizada y las instrucciones, son las normas que habrán de observarse
en situaciones de carácter repetitivo, los medio más convenientes de transmitirlas son
circulares o instructivos.

Elementos de la Dirección

*Ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional.

*Motivación.

*Guía o conducción de los esfuerzos de los subordinados.

*Comunicación.

*Supervisión.

*Alcanzar las metas de la organización.

Tipos de Dirección

Existen diversas formas, tipos o estilos de dirección administrativa, los cuales tienen
que ver directamente con el tipo de liderazgo ejercido, y que deben ser considerados
orientaciones, más que categorías definidas y concretas. Hablamos de:

Dirección autocrática. Aquella en que la autoridad impone sus normas, criterios y

decisiones sin consultar en absoluto a sus subordinados, por lo que suele generar ambientes
de trabajo tensos y dictatoriales, en los que la disciplina y la inseguridad pueden ir de la
mano.

Dirección paternalista. Se trata de una flexibilización de la dirección autocrática, en la

que los cargos jerárquicos se involucran en la labor de sus subordinados e incluso en sus
vidas personales, pero siempre desde una posición de poder y de autoridad, como si fueran
una suerte de tutor. Suele aplicarse para organizaciones con personal muy joven o en
formación.

Dirección Laissez-faire (“dejar hacer”). Un modelo de dirección que interviene muy

poco en el desempeño de sus subordinados, permitiéndoles un altísimo grado de autonomía y
decisión, lo cual puede hacer de ellos empleados con alta iniciativa, o puede conducir al
desconcierto y al desorden.

Dirección democrática. Se inspira en los principios de la igualdad de oportunidades y

de la consulta masiva para tomar decisiones, sin sacrificar por ello la estructura jerárquica de
la organización. Suele ser la que mejores resultados arroja en una organización diversa o
amplia.

Proceso de Dirección

A grandes rasgos, podemos esquematizar las etapas de la dirección administrativa en:

*Toma de decisiones. Ante algún tipo de imprevisto, situación retadora o evaluación

de la organización, se impone la necesidad de una toma eficiente de decisiones, lo cual pasa a
su vez por determinadas etapas:

-Definir el problema. Es decir, comprender la situación, los retos surgidos y/o los
objetivos que se persiguen y que nos brindarán la orientación inicial respecto a cómo abordar
el problema.

-Evaluar las alternativas. Todo problema puede abordarse desde distintos puntos
de vista y puede resolverse o enfrentarse de modos distintos, más agresivos, más pacientes,
más sagaces, etc. Antes de decidirse por alguno se deben revisar todas las opciones.

-Tomar una decisión. Finalmente deberemos decantarnos por alguna opción y

aplicarla de manera específica, teniendo en cuenta un panorama de consecuencias posible y
algún tipo de previsiones anticipadas.

*Integración. Esta etapa implica la disposición de los elementos y recursos necesarios

para ejecutar la decisión previamente tomada, a través también de diversas estrategias, como
son:
 -Reclutamiento. Agrandamiento o reemplazo del capital humano con el personal
necesario para llevar a cabo las labores que acarrea la decisión.

-Capacitación. Brindar al personal ya existente las herramientas teóricas,

conceptuales o prácticas para poder llevar a cabo las labores que acarrea la decisión.

-Renovación. Adquisición de nuevos materiales, nuevos equipos, nuevas

herramientas, etc., para poder llevar a cabo la decisión.

*Motivación. El espíritu empresarial y la moral de equipo son también fundamentales

para conseguir los objetivos y materializar el plan decidido, así que la dirección deberá llevar
a cabo una revisión de las dinámicas motivacionales de la organización y emplear nuevas,
reforzar las existentes o eliminar las contraproducentes.

*Comunicación. Muy emparentada con la motivación, la comunicación tanto a lo

interno como a lo externo debe ir siempre en concordancia con las decisiones iniciales que se
tomaron, de modo que cada segmento de la organización tenga claro lo que se espera de ella
y que cada cliente sepa qué cambios esperar de la organización.

*Liderazgo y supervisión. No sólo se debe tomar decisiones y velar por que se

implementen correctamente, sino que se debe mantener abierto un canal de retroalimentación
y control que permita percibir la eficacia de los cambios introducidos, que identifique
complicaciones, que perciba amenazas y oportunidades derivadas del cambio, en fin, que
suministre a la dirección la información necesaria para poder volver a tomar decisiones y
mantener así el circuito andando.

Instrumentos de la Dirección

La Orientación: Se define la orientación como la conducción, conocimientos y guía

que se suministra a los subordinados para que realicen del mejor modo posible las tareas
recomendadas.

Hay dos tipos de orientación, la orientación inicial, que se da al individuo que ingresa
y la orientación permanente que se da periódicamente o cuando es necesario al empleado.

La Motivación: Consiste en suministrar al trabajador, las condiciones ideales para que

se sienta a gusto. La motivación incluye estímulos, reconocimientos, cursos de mejoramiento,
participación en reuniones, asistencia a conferencias, etc.
 El mando o autoridad: Existen dos tipos de mando o autoridad a saber: el mando o
autoridad moral y el mando o autoridad legal. El mando o autoridad moral deriva de la alta
competencia intelectual-profesional y de condiciones personales de quien la detenta, tales
como la integridad, honestidad, responsabilidad, disposición para orientar al grupo frente a
situaciones inusuales, etc. El mando o autoridad legal deriva de una designación que habilita
para detentar la autoridad. Puede existir autoridad moral no asociada a la autoridad moral. El
ideal es que estos dos tipos de autoridad sean detentados simultáneamente, por la misma
persona.

La emisión de ordenes: Las ordenes consisten en decir lo que tiene que hacerse, a las
personas que tienen que hacerlo.

Las comunicaciones: Son procesos que transmiten información y órdenes, en forma

oral o escrita, a través, de canales preestablecidos para este efecto, dentro de la organización.

La delegación de autoridad-responsabilidad: La autoridad superior de una institución

concentra toda responsabilidad de dirigirla y, en teoría, debe tener información control y
capacidad para decidir sobre todas las operaciones que se realizan en la institución. Cuando
por el tamaño de la institución, la diversificación y la complejidad de las operaciones, el
director superior se siente superado, debe delegar parte de sus funciones y atribuciones a
autoridades intermedias o subordinadas, sabiendo que debe mantener, para sí, toda la
responsabilidad por las funciones y las atribuciones que delega. El director general único esta
en relaciones directas con los directores intermedios (jefes de grupo, de establecimiento o
jefes de servicios generales, de servicios técnicos, etc.). Los directores generales múltiples se
reparten las atribuciones de la dirección general de maneras diversas y se relacionan con los
directores intermedios de maneras diversas también. En cualquiera de estos casos, el jefe
máximo o director general conserva la responsabilidad total, aunque delegue algunas de sus
funciones en los jefes intermedios dela organización.

La supervisión: El director debe velar porque la ejecución de las operaciones de la

institución se realice en la forma prevista o en forma adecuada.

El liderazgo: El director debe tener condiciones de líder. Esto significa que debe
ejercer el mando o autoridad con unidad de miras, unidad de acción y unidad de mando. El
liderazgo es una forma de ascendiente que la autoridad tiene sobre los subordinados y que
hace que estos rindan, en su trabajo, por encima del rendimiento promedio o habitual. El
líder, a su vez, debe promover el desarrollo de liderazgo en los jefes inmediatos de la
organización.

Procedimientos

Planificar, de acuerdo con los usos y naturaleza del trabajo, las actividades a realizar
por la institución.

Organizar, los esfuerzos e integrar los distintos elementos que están bajo su
responsabilidad, en la institución.

Coordinar, a las personas y dependencias de la institución.

Tener un buen sistema de comunicaciones

Desarrollar al personal con programas de orientación, ubicación, entrenamiento,

ascenso, educación continua, desarrollo de liderazgo, etc.

Ejercer el control, es decir supervisar y evaluar aplicar sanciones y correctivos,

estimular.

Propósito de la Dirección

-Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante la planeación y la

organización. - A través de ella se logran las formas de conducta más deseables en los
miembros de la estructura organizacional -La dirección eficiente es determinante en la moral
de los empleados y, consecuentemente, en la productividad. -Su calidad se refleja en el logro
de los objetivos, la implementación de métodos de organización y en la eficacia de los
sistemas de control. -A través de ella se establece la comunicación necesaria para que la
organización funcione.

Control

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa

cuente con magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección
eficiente, el ejecutivo no podrá verificar cuál es la situación real de la organización i no existe
un mecanismo que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos. Burt,
K. Scanlan (1984) "El control tiene como objeto cerciorarse de que los hechos vayan de
acuerdo con los planes establecidos".

Etapas del Control

 *Establecimiento de estándares Un estándar puede ser definido como una unidad de
medida que sirve como modelo, guía o patrón con base en el cual se efectúa el control. Los
estándares representan el estado de ejecución deseado, no son más que los objetivos definidos
de la organización.

*Implantación de un sistema de control Antes de establecer un sistema de control se

requiere:

-Contar con objetivos y estándares que sean estables.

-Que el personal clave comprenda y este de acuerdo con los controles.

-Que los resultados finales de cada actividad se establezcan en relación con los
objetivos.

-Evaluar la efectividad de los controles: eliminando aquellos que no sirven,

simplificándolos y combinándolos para perfeccionarlos.

Elementos del Control

-Relación con lo planeado. El control siempre existe para verificar el logro de los
objetivos que se establecen en la plantación.

-Medición. Para controlar es imprescindible medir y cuantificar los resultados.

-Detectar desviaciones. Una de las funciones inherentes al control es descubrir las

diferencias que se presentan entre la ejecución y la planeación.

-Establecer medidas correctivas. El objeto del control es prever y corregir los errores.

Tipos de Control

Existen 3 tipos de controles administrativos:

Control preventivo: este se realiza antes de hacer alguna acción. Su función es

garantizar que el proyecto se lleve a cabo sin correr ningún tipo de riesgo. En este control se
debe verificar la disponibilidad de todos los recursos necesarios, teniendo en consideración
los costos que deberán asumirse.

Control concurrente: este control se lleva a cabo durante los procesos. Su función es
garantizar que todos se realicen de manera óptima, supervisando las distintas etapas y
asegurándose de que no se comprometa la calidad o la seguridad.

Control de retroalimentación: este control se lleva a cabo una vez finalizado el

proceso o actividad. Su objetivo consiste en obtener información acerca del desempeño del
proceso y las posibles mejoras a implementar

Proceso de Control

El control o evaluación, como hoy se conoce, consiste en el proceso sistemático de

regular o medir las actividades que desarrolla la organización para que estas coincidan con
los objetivos y expectativas establecidos en sus planes (Bernal y Sierra, p. 211). A fin de
identificar los errores o desviaciones y con el objetivo de corregirlos y evitar su repetición, la
función de control, como fase del proceso administrativo, se desarrolla dentro de un proceso
compuesto por las siguientes fases:

*Establecimiento de estándares. Se establecen los criterios de evaluación o

comparación. Usualmente se determinan dentro de las siguientes cuatro variables:

-De cantidad: establece el volumen de producción, cantidad de existencias, materias

primas, número de horas de trabajo.

-De calidad: establece la calidad del producto, sus especificaciones.

-De tiempo: es el tiempo estándar para producir un determinado producto, tiempo

medio de elaboración de un producto.

-De costos: establece los costos de producción, administración, costos de ventas.

*Evaluación del desempeño. Tiene como fin evaluar lo que se está haciendo.

*Comparación de desempeño con el estándar establecido. Compara el desempeño de

las funciones realizadas con el que fue establecido como estándar, para verificar si hay desvió
o variación o algún error o falla con relación al desempeño esperado.

*Acción correctiva: busca corregir el desempeño para adecuarlo al estándar esperado.

 Instrumentos del Control

Las herramientas de evaluación sirven para controlar el estado actual de un proyecto,

proceso, producto o servicio con el objetivo de tener una visión detallada de su estado,
evaluarlo o buscar formas de mejorarlo posteriormente. (Home, Herramientas de gestión:
planificación, evaluación y mejora, 2012)

La siguiente lista son herramientas de evaluación con una breve descripción:

Diagrama de Pareto – La famosa curva 80%-20% para organizar datos y centrar los
esfuerzos en lo más importante.

Diagrama de correlación – Representación gráfica que muestra la relación de una

variable con respecto a otra.

Diagrama de Ishikawa – Estudio para localizar las causas de los problemas.

Cuadro de mando – Modelo de gestión, con un soporte de información periódica para

la dirección de los procesos de la empresa.

Procedimientos

A fin de identificar los errores o desviaciones y con el objetivo de corregirlos y

evitar su repetición, la función de control, como fase del proceso administrativo.

Propósito del Control

-Establece medidas para corregir las actividades, para que se alcancen los planes
exitosamente. Se aplica a todo: a las cosas, a las personas y a los actos.

-Determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar desviaciones, para
que no se vuelvan a presentar en el futuro.

POA (Plan Operativo Anual)

Es un documento oficial en el que los responsables de una organización o entidad

establecen una serie de objetivos que se desean cumplir. En otras palabras, se trata de una
estrategia general en la que se indica qué se quiere conseguir y cuáles son los pasos para
lograrlo. Normalmente un plan operativo se realiza con carácter anual y por este motivo se
utilizan las siglas POA, es decir, Plan Operativo Anual.

El objetivo de cualquier plan operativo consiste en que una organización se ubique, se

visualice y se proyecte. Como es lógico, este tipo de estrategias están diseñadas para alcanzar
unas metas determinadas. Se podría decir, en síntesis, que para ejecutar algo de manera
exitosa es necesario que previamente haya una planificación.

Cultura Nacional

Ra&l Barrera Luna“La cultura… en su sentido etnográfico, es ese todo complejo que
comprende conocimientos, creencias, arte, moral, derecho, costumbres y cualesquiera otras
capacidades y hábitos adquiridos por el hombre en tanto que miembro de la sociedad.”

Y es que Keesing (1993) incluye en esta comprensión de la cultura de las últimas

décadas al citado Harris, Rappaport, Vayda y a arqueólogos de la talla de Binfords o
Flannery. Estableciendo como característica que “las culturas son sistemas que sirven para
relacionar a las comunidades humanas con sus entornos ecológicos” asumiendo pues que “el
cambio cultural es ante todo un proceso de adaptación [que] se superpone a la selección
natural”.

Partiendo de que Cultura es un conjunto de valores sociales, intelectuales y religiosos

que caracterizan a una sociedad y de que Culturización es el proceso por el cual miembros de
una cultura se adaptan a otra cultura, me gustaría difundir las etapas del proceso de
culturización.

BASES JURÍDICAS

Tener acceso autorizado alguna persona concreta, para la comprobación de hechos, datos o
circunstancias que permitan tomar una actitud o comportamiento jurídico, o para establecer y
conocer criterios generales de aplicaciónd e las leyes y sus consecuencias.

Lo que seguramente te pedirán es que fundamentes tu opinión basandote por tanto en lo que
puedas conseguir de casos anteriores en bases jurídicas. Y por tanto deberás apreciar el
proyecto con respecto a la legislación y a los límites de ésta establecidos en las sentencias de
esas bases de datos.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

El Ministerio del Poder Popular Para la Cultura es una institución que forma parte del
Gabinete Ejecutivo del Gobierno venezolano. Sus actividades están esencialmente definidas a
tutelar las políticas en materia Cultural en el país, y aquellas que se derivan de lineamientos
emanados de la presidencia de la República Bolivariana de Venezuela a través de la
Vicepresidencia Sectorial de Comunicación y Cultura. Adicionalmente este órgano está
orientado a regular y formular políticas culturales que impacten en la sociedad venezolana y
se muestren a escalar internacional, a fin de poder lograr un eficiente Desarrollo Humano
colmado de conciencia y ajustada a la preservación y conocimiento del Patrimonio Cultural
tangible e intangible de la nación, y el fomento y potenciación de las Expresiones Culturales
para la profundización del sentido de identidad nacional y aprovechamiento de las
manifestaciones culturales impulsadas por nuestros artistas, intelectuales, cultores y cultoras.

Tratados internacionales

Artículo 2 - Principios rectores

Se ha partido del amplio espectro de Recomendaciones y Cartas Internacionales que abordan

la protección del patrimonio y artes escénicas suscritas por numerosos países y organismos
internacionales y que se redactaron respondiendo a necesidades constatadas por múltiples
actores internacionales, gobiernos, asociaciones, grupos de trabajo, etc

Artículo 12 - Promoción de la cooperación internacional Las Partes procurarán fortalecer su

cooperación bilateral, regional e internacional para crear condiciones que faciliten la
promoción de la diversidad de las expresiones culturales, teniendo especialmente en cuenta
las situaciones contempladas en los Artículos 8 y 17, en particular con miras a:

Facilitar el diálogo entre las Partes sobre la política cultural; b) Reforzar las capacidades
estratégicas y de gestión del sector público en las instituciones culturales públicas, mediante
los intercambios profesionales y culturales internacionales y el aprovechamiento compartido
de las mejores prácticas;
Reforzar las asociaciones con la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y el
sector privado, y entre todas estas entidades, para fomentar y promover la diversidad de las
expresiones culturales;

Promover el uso de nuevas tecnologías y alentar la colaboración para extender el intercambio

de información y el entendimiento cultural, y fomentar la diversidad de las expresiones
culturales;

Fomentar la firma de acuerdos de coproducción y codistribución.

Artículo 17 - Cooperación internacional en situaciones de grave peligro para las expresiones

culturales Las Partes cooperarán para prestarse asistencia mutua, otorgando una especial
atención a los países en desarrollo, en las situaciones contempladas en el Artículo 8.

Artículo 18 - Fondo Internacional para la Diversidad Cultural 1. Queda establecido un Fondo

Internacional para la Diversidad Cultural, denominado en adelante “el Fondo”.

Dirección General de Política Pública de Derechos Humanos. Dinamarca no. 84, primer
piso, Col. Juárez Del. Cuauhtémoc. México, Distrito Federal.

El Fondo estará constituido por fondos fiduciarios, de conformidad con el Reglamento

Financiero de la UNESCO. 3. Los recursos del Fondo estarán constituidos por:

Las contribuciones voluntarias de las Partes;

Los recursos financieros que la Conferencia General de la UNESCO asigne a tal fin;

Las contribuciones, donaciones o legados que puedan hacer otros Estados, organismos y
programas del sistema de las Naciones Unidas, organizaciones regionales o internacionales,
entidades públicas o privadas y particulares;

Todo interés devengado por los recursos del Fondo;

El producto de las colectas y la recaudación de eventos organizados en beneficio del Fondo;

Todos los demás recursos autorizados por el Reglamento del Fondo. 4. La utilización de los
recursos del Fondo por parte del Comité Intergubernamental se decidirá en función de las
orientaciones que imparta la Conferencia de las Partes mencionada en el Artículo 22.
El Comité Intergubernamental podrá aceptar contribuciones u otro tipo de ayudas con
finalidad general o específica que estén vinculadas a proyectos concretos, siempre y cuando
éstos cuenten con su aprobación.

Las contribuciones al Fondo no podrán estar supeditadas a condiciones políticas, económicas

ni de otro tipo que sean incompatibles con los objetivos perseguidos por la presente
Convención.

Las Partes aportarán contribuciones voluntarias periódicas para la aplicación de la presente

Convención.

Artículo 21 - Consultas y coordinación internacionales Las Partes se comprometen a

promover los objetivos y principios de la presente Convención en otros foros internacionales.
A tal efecto, las Partes se consultarán, cuando proceda, teniendo presentes esos objetivos y
principios.

Leyes organicas

La Legislación Cultural de Venezuela, de acuerdo a una moción de organización y

distribución temática del ordenamiento estatutario y normativo, está constituida:

1. Por las Disposiciones Culturales Constitucionales, expresadas en la nueva Carta Magna del
año 1999.

2. Por un Sistema de Regímenes Legales Culturales, los cuales son:

3.El Régimen de Derecho de Autor y Depósito Legal;

4 El Régimen Legal de los Recursos Culturales

5. El Régimen Legal de los Medios de Comunicación Social.

6. El Régimen Fiscal de las Obras de Arte Pertenecientes al Patrimonio del Estado, este
último régimen ha sido sistematizado por el Dr. Pedro Manuel Guédez (1981).

Artículo 4 – Definiciones A efectos de la presente Convención:

Diversidad cultural La “diversidad cultural”

se refiere a la multiplicidad de formas en que se expresan las culturas de los grupos y

sociedades. Estas expresiones se transmiten dentro y entre los grupos y las sociedades.
La diversidad cultural se manifiesta no sólo en las diversas formas en que se expresa,
enriquece y transmite el patrimonio cultural de la humanidad mediante la variedad de
expresiones culturales, sino también a través de distintos modos de creación artística,
producción, difusión, distribución y disfrute de las expresiones culturales, cualesquiera que
sean los medios y tecnologías utilizados.

2 Actividades, bienes y servicios culturales Las “actividades, bienes y servicios culturales” se

refieren a las actividades, los bienes y los servicios que, considerados desde el punto de vista
de su calidad, utilización o finalidad específicas, encarnan o transmiten expresiones
culturales, independientemente del valor comercial que puedan tener. Las actividades
culturales pueden constituir una finalidad de por sí, o contribuir a la producción de bienes y
servicios culturales.

Industrias culturales Las “industrias culturales” se refieren a todas aquellas industrias que
producen y distribuyen bienes o servicios culturales, tal como se definen en el párrafo 4
supra.

Leyes especiales ordenanzas

Código Penal Ley de protección y Conservación de Antig&edades y Obras Artísticas de la

Nación.

Ley Orgánica de la Hacienda Nacional Ley Orgánica de la Administración Central.

Ley Orgánica de la Contraloría de la República.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Ley Orgánica de Salvaguarda del Patrimonio Público.

Ley Orgánica de Régimen Municipal.

Ley Orgánica de Educación Ley Orgánica de Protección al Niño y el Adolescente.

Ley del Trabajo. Ley de Universidades Ley del Consejo Nacional de la Cultura.

Ley sobre Derechos de Autor Ley de Carrera Administrativa Ley de Impuesto Sobre la
Renta.

Ley de Impuestos sobre Sucesiones, donaciones y demás ramos conexos.

Ley del Seguro Social Obligatorio.

Ley de Turismo.

Ley sobre el uso del nombre, la Efigie y los Títulos de Simón Bolívar Ley de Fiestas
Nacionales.

Ley sobre Propaganda Comercial.

Ley de Propiedad Horizontal.

Ley de Registro Público.

Ley de Telecomunicaciones.

Reglamento de Museos Nacionales.

Ordenanzas sobre la Defensa del Patrimonio Histórico y Artístico Decreto sobre Bienes
Públicos y Bienes Nacionales.

Decreto sobre Mantenimiento de Bienes Públicos.

Leyes Habilitantes y Planes de la Nación.

2.2. Tratados Internacionales. Declaración Universal de los Derechos Culturales.

Convención sobre la protección del patrimonio Cultural y Natural (UNESCO) Concordato

con la Santa Sede.

Convención de Ginebra 1966.

Convención de Berna 1982.

Convención de México 1982.

2.3. Responsabilidad administrativa Genérica.

Específica.

Código Penal.

2.4. Evolución histórica de las leyes que rigen el trabajo Cultural. 2.5. Necesidad de una Ley
Orgánica.

Régimen Legal necesario.

Materias que requieren legislación actualizada.

3.1 Patrimonio Cultural de la Nación.

3.2 La Cultura Popular y el Folklore como campos de especial protección.

3.3 La Cultura y los medios de difusión masiva: Prensa, Radio y Televisión

Y Las industrias culturales.

3.4 La acción pública y la acción privada en el trabajo cultural

3.5 Subsidios Culturales.

3.6 Programas de estímulo a la creación del artista y el artesano.

3.7 Protección social del artista y el artesano 4.

Requerimientos: Bibliografía especializada (se señala al final) Conexión a nuevos medios de

información (Internet)

Decretos

1do. La nación posee un conjunto de Disposiciones Constitucionales Culturales,

expresadas y recogidas en la Carta Magna del año 1999. Tales preceptos fundamentales
conforman lo que hemos dado en llamar la Constitución Cultural. Ello modifica,
substancialmente, el raquis conceptual del Sistema de los Regímenes Legales Culturales de la
República.

2ro. Una de las primeras y más significativas actualizaciones de la normativa cultural del país
la encontramos, históricamente, de una u otra manera, en las Leyes Culturales nacionales
sancionadas y aprobadas en los años 1993 y 1997, particularmente las del

primer año mencionado, las cuales modificaron el Sistema de Regímenes Culturales del país.
No obstante, desde la entrada en vigencia de la Constitución del año 1999, urge actualizar la
legislación cultural de Venezuela y crear la que sea necesaria.

3ro. Es menester evaluar la legislación en las entidades federales, los Estados de Venezuela,
sobre capítulos específicos dedicados a la cultura en las nuevas Constituciones regionales.

4to. Es urgente y necesario poner a tono el Sistema de Regímenes Legales Culturales

vigentes de Venezuela con la Constitución del año 1999 y sus Disposiciones Culturales.

5to. De igual manera, es fundamental profundizar la regionalización e iniciar la

municipalización de las Leyes Culturales Nacionales.

6to. Ante la propuesta de una reforma de la Ley del Consejo Nacional de la Cultura

(CONAC), suscribimos, resueltamente, la elaboración de la Ley Orgánica de la Cultura.

Ahora que se ha eliminado el CONAC, es necesario e impostergable una normativa orgánica

para la cultura.

7mo. Es vital y necesario identificar, por lo menos y en principio, la tendencia general del
desarrollo de la legislación cultural en los Estados, los cuales, de una u otra manera, han
realizado un esfuerzo por crear y aprobar una normativa cultural marco durante la última
década del siglo XX y la primera mitad del siglo XXI.

8vo. La nación posee un conjunto de Disposiciones Constitucionales Culturales,

particularmente, en Comunicación Social, las cuales modifican las bases

fundamentales del Régimen Legal de los Medios de Comunicación Social.

En ese sentido, la Ley Orgánica de Telecomunciones es necesario revisarla.

9no. Es necesario instrumentar una segunda línea de investigación sobre la legislación

cultural que permita el ordenamiento selectivo de los repertorios normativos

culturales de los Estados y Municipios.

10mo. Es menester emprender una revisión tendente a la actualización de la normativa

cultural de las entidades federales y locales.

11ro. Se torna indispensable legislar para áreas de la cultura que se encuentran,

prácticamente, desasistidas, tanto a nivel de las entidades federales como de las entidades
locales.

12 da. Es vital e impostergable contribuir a la formación y capacitación de los recursos

humanos culturales en la especialidad de legislación cultural. Empero, además, los

trabajadores y creadores culturales, en particular, y los munícipes, en general, deben

capacitarse en la especialidad para participar en la elaboración inmediata de la norma

cultural con significativo protagonismo.

13ro. Es menester retomar los planteamientos sugeridos en la Carta de Noviembre

contentiva de las conclusiones de las Primeras Jornadas Nacionales de Legislación

Cultural, realizadas en Caracas en el año 1990. De igual manera, poner en práctica los

las propuestas y sugerencias del Primer Simposio Nacional sobre Legislación

Cultural, realizado en Sartenejas. Municipio Baruta. Estado Miranda en el año 1993.

Reglamentos

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer los principios rectores de la política
cultural del Estado, política dirigida fundamentalmente al estudio, planificación,
coordinación y ejecución, en el campo de las humanidades, las artes y las ciencias sociales,
principalmente en sus manifestaciones no escolarizadas. A tal efecto se crea el Consejo
Nacional de la Cultura como instituto autónomo adscrito a la Presidencia de la República,
con personería jurídica y patrimonio propio.

Artículo 2.- El Estado garantiza el derecho irrenunciable de la persona humana al disfrute y

creación de los bienes y servicios culturales.

Artículo 4.- Se definen como áreas de interés prioritario todas aquellas del campo de la
cultura, entendiendo como tales las relacionadas con la producción, formación especializada,
promoción, investigación e incremento, conservación, difusión y disfrute de las artes
plásticas, de la música, del teatro, de la danza, del patrimonio arquitectónico, arqueológico,
histórico, antropológico y las de similar naturaleza que se expresen a través del mensaje
cultural impreso, radio-eléctrico y cinematográfico. El Estado creará y mantendrá los
servicios que garanticen el disfrute de la cultura para todos los habitantes del país.

- El Consejo Nacional de la Cultura gozará de los privilegios y prerrogativas que la Ley

Orgánica de Hacienda Pública Nacional confiere al Fisco. La sede principal de este
organismo será la ciudad de Caracas, pero podrá crear dependencias en cualquier lugar del
territorio venezolano.

Resolución

Artículo 3.- La política del Estado sobre cultura se propondrá:

a) Favorecer la libre y pluralista creación de valores culturales y el desarrollo de aquellas
actividades e instituciones que garanticen la manifestación y difusión de esos valores en la
totalidad de la sociedad venezolana;

b) Velar por la existencia y eficacia de todos los servicios culturales públicos que el Estado
debe ofrecer a los ciudadanos;

c) Preservar y fomentar la libre circulación del mensaje cultural;

d) Promover en el país una política cultural de amplitud universal y de decidida protección a

las manifestaciones y creaciones culturales nacionales;

e) Crear políticas destinadas a la afirmación y promoción de los valores de la tradición y

cultura nacionales y a evitar los efectos contrarios y de dependencia que pudieran engendrar
ciertos procesos de transculturación;

f) Propiciar las más adecuadas condiciones jurídicas, sociales y fiscales para la protección y
amparo del creador y del trabajador de la cultura;

g) Velar por el cumplimiento de las Leyes de Derechos de Autor y de Depósito Legal y de

sus Reglamentos;

h) Promover, dignificar y exaltar la conservación del patrimonio histórico, arqueológico,

documental y artístico de la Nación;

Estimular la producción de bienes culturales y su respeto y disfrute democrático como

factores vitales de la comunidad nacional;

j) Estudiar y promover el desarrollo de las manifestaciones culturales propias de cada una de

las regiones del país;

k) Estudiar la interrelación cultural y el intercambio de bienes de la cultura, en particular en

las regiones o subregiones en las cuales la República participe en procesos de integración;

l) Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de los de los
objetivos de esta Ley.

Artículo 6.- Son atribuciones del Consejo Nacional de la Cultura:

Dar cumplimiento a lo dispuesto en la presente Ley;

Garantizar una adecuada y permanente investigación, planificación y evaluación de su propia
acción cultural, para lo cual creará los organismos que considere necesarios;

Prestar asesoramiento y cooperación a los demás órganos del Poder Público Nacional,
Estadal y Municipal, en todo lo relativo a iniciativas y programas culturales;

Procurar el concurso de las diversas instituciones del Estado en la promoción, financiamiento

y ejecución de programas culturales;

Instrumentar la formación y capacitación de las personas especializadas para la más adecuada

administración del sector cultural;

Someter al Ejecutivo Nacional los proyectos de leyes y reglamentos considere necesarios

para determinar sus áreas de competencia, el carácter de las instituciones que puedan
adscribirse y todo lo concerniente al logro de sus finalidades;

Cooperar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la promoción y preparación de

convenios y tratados internacionales de carácter cultural o de ayuda técnica o financiera
vinculados al desarrollo de la cultura y aportar su concurso para la realización de los mismos;

Elaborar sus Reglamentos internos;

Las demás que le señalen las Leyes y reglamentos.

Normativas

Definitivamente, la primera línea de investigación sugerida en el campo de la legislación

cultural, particularmente la venezolana, está relacionada con un nuevo ordenamiento
selectivo de la normativa cultural vigente del país. Parece vital y necesario reelaborar el
repertorio de las disposiciones legales culturales vigentes de Venezuela. Es esta una de
nuestras primeras líneas de investigación.

Lo que hemos dado en llamar el Sistema de Regímenes Legales Culturales vigentes de

Venezuela se caracteriza, actualmente, por una ausencia de una normativa cultural moderna
marco, y muy a pesar de alcanzar ciertos niveles de actualización para el año 1993, todavía se
encuentra dispersa, en menor grado anacrónica, pero altamente centralizada. Y se requiere
una urgente puesta en sintonía con el principio, propósito y razón con las disposiciones
culturales de la Constitución del año 1999. Aquí se experimenta una deuda gigantesca. El
trabajo legislativo se torna urgente.
 CONCLUSIÓN

La dirección de Planificación se basa en llevar un control de las actividades y propuestas, las

cuales posteriormente serán plasmadas en el POA, por el cual toda la organización se regirá

por lo establecido en este. Es importante destacar este plan motivado que es de gran apoyo

en la administración pública para cumplir con los objetivos y estándares establecidos,

tomando en cuenta que esta dirección los procesos administrativos 

     Actualmente han surgido alternativas en cuanto a la ejecución de las labores

preestablecidas ya en el POA, con las que se busca mejorar el rendimiento de cada dirección,

en beneficio de la culturización nacional; esto deducido de acuerdo a las técnicas de

recolección de datos mediante los diferentes instrumentos que conjuntamente han sido usados

a través de este proceso que manifiesta como la situación país, arraigada por la guerra

económica y la tan mencionada pandemia son un impedimento para el logro exitoso de los

objetivos institucionales.
 La recolección de datos ha ayudado a conocer un poco más no solo a la organización

y su dirección si no los trabajadores que defienden sus espacios, demostrando tener habilidad

y preparación para la elaboración de actividades adaptándose a la situación actual.

Al observar sus debilidades se observa que se puede utilizar los conocimientos

administrativos. Con realización al POA están incluidas el conocimiento de planificación

junto a estrategias de gestiona miento para poder realizar su desarrollo; estandarizando y

sistematizando su organización, ya que la dirección se encargará de analizar, evaluar y

diseñar los proyectos, teniendo al final el control donde se innovarán y desarrollarán los

sistemas. Estos conocimientos administrativos se adaptan a las necesidades de la

organización cooperando a su mejora y progreso.

 RECOMENDACIONES

     En un momento tan complicado como lo es la situación actual que atraviesa el

país, es primordial ser proactivo y tener al menos una alternativa, es ahí donde radica la

posible propuesta a fin de optimizar lo que hoy en día se implementa en la Dirección de

Planificación

     Fundamentado de la información extraída es vital el fondo monetario que tiene la

organización para la ejecución de su POA, es donde tiene un papel primordial la realización

de nuevas alternativas aparte de los que ya está establecido en el plan, en pro de junto con las

alternativas buscadas se encuentre el fondo monetario necesario para la implementación de

los planes culturales que sean beneficio para la nación.

Una manera de incentivar la cultura es la realización de un espacio digital, donde el

talento nacional sea expuesto en beneficio tanto de la organización como de las personas en

particular que se atrevan a mostrar su arte, tomando en cuenta que esta es una gran propuesta

porque a través de este medio garantiza que cazadores de talento se interesen en las

actividades de cada uno. 

REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS
 Arias Fidias G. (2006) El Proyecto de Investigación. Introducción a la Metodología

Científica. 5ta. Edición. Editorial Episteme. Caracas. 

PNFA (2014) Programa Nacional de Formación en Administración. Venezuela

Manual de  Trabajo de  Grado de  Especialización  y Maestría y Tesis  Doctorales,

(2016) 5ta  edición.  FEDUPEL. Caracas 

Rojas  E.  Belkys  (2014)  Investigación Cualitativa.  Fundamentos  y  Praxis. FEDUPEL. Caracas.

* ÁLVAREZ, Luis; BARRETO, Gaspar. El arte de investigar el arte. Santiago de Cuba:

Oriente, 2010.

* ANDERSON, James A. Communication Theory: epistemological foundations. New York:

The Guilford, 1996.

* ANFARA, Vincent. A. Theoretical Frameworks. In: GIVEN, Lisa (Org.). The SAGE
encyclopedia of qualitative research methods. California: SAGE, 2008. p. 870-874.

* BOURDIEU, Pierre. El oficio del científico. Ciencia de la ciencia y reflexividad.

Barcelona: Anagrama, 2003.

* GALLEGO, José Raúl. Análisis metateórico del estudio de las relaciones entre agendas
públicas, mediáticas e institucionales en las investigaciones que emplean la Teoría de la
Agenda Setting: implicaciones para la comprensión del fenómeno de las relaciones entre
agendas. 2016. Tesis (Maestría) - Universidad de Guadalajara, Jalisco, 2016.

* GUADARRAMA, Pablo. Dirección y asesoría de la investigación científica. Bogotá:

Magisterio, 2009.

* SAUTU, Ruth; BONIOLO, Paula; DALLE, Pablo; ELBERT, Rodolfo. Manual de

metodología. Construcción del marco teórico, formulación de los objetivos y elección de la
metodología.
* Franco, Yaquelin (2011). Tesis de Investigación. Disponible:
http://tesisdeinvestig.blogspot.com/2014/06/tecnicas-e-instrumentos-de.html (Consulta: 2014,
Noviembre 15).

Anexos 

Anexo N°1 Cuestionario

Cuestionario

INDICACIONES 

El siguiente instrumento tiene como finalidad recabar información acerca del funcionamiento

del proceso administrativo aplicado en la dirección u oficina, cabe mencionar que la presente

encuesta es anónima y la información suministrada es de carácter confidencial. Gracias. 

I PARTE: marque con una “X” la respuesta que usted considere apropiada según su opinión. 
 N°  Si  NO
Planificación 
1) ¿La oficina o dirección posee metas u objetivos a corto, mediano y largo X

plazo?
2) ¿Establecen un tiempo para lograr cada uno de los objetivos? X
3) ¿Se organizan para lograr los objetivos propuestos?  X
4) ¿Cree usted que la falta de comunicación pueda afectar al proceso de X

planificación?

Organización
1) ¿Evalúan el proceso de la organización a fin de mejorar el funcionamiento de X

la misma?
2) ¿Existe una división de trabajo? X
3) ¿Existen normas claras para el manejo de conflictos?  X
4) ¿Al reclutar personal para desempeñar un puesto de trabajo, toman en cuenta X

sus capacidades y destrezas para el cargo? 

Dirección 
1) ¿La ejecución de las actividades se cumple en el momento requerido?  X
2) ¿La comunicación verbal y escrita va acompañada de la actividad que se va X

desarrollar?
3) ¿Existe liderazgo en el departamento?  X
4) ¿Se capacita al individuo para el trabajo en conjunto?  X

Control 
1) ¿Cree usted que esta dirección u oficina cumple con los lineamientos para el X

desarrollo eficaz y eficiente de las tareas?

2) ¿Se aplican las correcciones en el momento oportuno?  X
3) Existen estándares o indicadores de eficiencia? X
4) ¿Existe un órgano jurídico en la institución?  X

Parte II: Responda según su opinión personal 

1) ¿Cuáles son los impedimentos que se les presentan durante el proceso de planificación?

Justifique su respuesta.

Se planifica de acuerdo al POA teniendo en cuenta que el personal esté capacitado y esté

presente en el momento 

2) ¿Cómo es la división del trabajo a la hora de desarrollar un evento cultural? 

Según debería de existir una dirección de estrategia que estipula quién y cómo va a ejecutarse

la actividad. Investigación y motivación de acuerdo a la asignación, delegando tareas a cada

uno de acuerdo al cargo que ocupa.

3) Describa cómo se establece la comunicación entre el director y todos los que

conforman la dirección u oficina?

 Todos trabajan conjuntamente siendo amena la convivencia y la comunicación el,

conociendo el modo de trabajo del director todo fluye 

4) ¿Qué cambios son notorios en el desempeño actual con los estándares

preestablecidos?

Actualmente los cambios han sido muchos, desde la adaptación hasta el aprovechamiento del

tiempo haciendo uso del SIGEPS desde casa.

¡Gracias por su colaboración!

INDICACIONES 

El siguiente instrumento tiene como finalidad recabar información acerca del funcionamiento

del proceso administrativo aplicado en la dirección u oficina, cabe mencionar que la presente

encuesta es anónima y la información suministrada es de carácter confidencial. Gracias. 

I PARTE: marque con una “X” la respuesta que usted considere apropiada según su opinión. 

N°  Si  NO
Planificación 
1) ¿La oficina o dirección posee metas u objetivos a corto, mediano y X

largo plazo?
2) ¿Establecen un tiempo para lograr cada uno de los objetivos? X
3) ¿Se organizan para lograr los objetivos propuestos?  X
4) ¿Cree usted que la falta de comunicación pueda afectar al proceso de X

planificación?

Organización
1) ¿Evalúan el proceso de la organización a fin de mejorar el X

funcionamiento de la misma?
2) ¿Existe una división de trabajo? X
3) ¿Existen normas claras para el manejo de conflictos?  X
4) ¿Al reclutar personal para desempeñar un puesto de trabajo, toman en X

cuenta sus capacidades y destrezas para el cargo? 

Dirección 
1) ¿La ejecución de las actividades se cumple en el momento requerido?  X
2) ¿La comunicación verbal y escrita va acompañada de la actividad X

que se va desarrollar?
3) ¿Existe liderazgo en el departamento?  X
 4) ¿Se capacita al individuo para el trabajo en conjunto?  X

Control 
1) ¿Cree usted que esta dirección u oficina cumple con los X

lineamientos para el desarrollo eficaz y eficiente de las tareas?

2) ¿Se aplican las correcciones en el momento oportuno?  X
3) ¿Existen estándares o indicadores de eficiencia? X
4) ¿Existe un órgano jurídico en la institución?  X

Parte II: Responda según su opinión personal 

1) ¿Cuáles son los impedimentos que se les presentan durante el proceso de planificación?

Justifique su respuesta.

Grandes debilidades al formular el proyecto anual, ya que no están a disposición para realizar

los debidos dispositivos. Es así como siguiendo los lineamientos del ente rector, y llevando la

razón de ser

2) ¿Cómo es la división del trabajo a la hora de desarrollar un evento cultural? 

Esta el director quien prepara la programación, que luego con su equipo de trabajo ejecutan la

actividad (sonido, logística, artistas, transporte) todos engranan y realizan su trabajo en

función de lo que se pida 

3) ¿Describa cómo se establece la comunicación entre el director y todos los que conforman

la dirección u oficina?
Todo lo hacemos por el sistema de trabajo horizontal, el equipo de trabajo se complementa,

todo por el sistema de apoyo, proposiciones de acuerdo a la metodología.   Todos se pueden

desenvolver en la dirección, ese es nuestro esquema de trabajo

4). ¿Qué cambios son notorios en el desempeño actual con los estándares

preestablecidos?

Lo principal son los factores externos, que afectan ya lo planeado, desde la guerra

económica, hiperinflación hasta lo de la pandemia, que ha traído un cambio drástico. 

¡Gracias por su colaboración!

INDICACIONES 

El siguiente instrumento tiene como finalidad recabar información acerca del funcionamiento

del proceso administrativo aplicado en la dirección u oficina, cabe mencionar que la presente

encuesta es anónima y la información suministrada es de carácter confidencial. Gracias. 

I PARTE: marque con una “X” la respuesta que usted considere apropiada según su opinión. 

N°  Si  NO
Planificación 
1) ¿La oficina o dirección posee metas u objetivos a corto, mediano X

y largo plazo?
2) ¿Establecen un tiempo para lograr cada uno de los objetivos? X
 3) ¿Se organizan para lograr los objetivos propuestos?  X
4) ¿Cree usted que la falta de comunicación pueda afectar al proceso de X

planificación?

Organización
1) ¿Evalúan el proceso de la organización a fin de mejorar el X

funcionamiento de la misma?
2) ¿Existe una división de trabajo? X
3) ¿Existen normas claras para el manejo de conflictos?  X
4) ¿Al reclutar personal para desempeñar un puesto de trabajo, toman en X

cuenta sus capacidades y destrezas para el cargo? 

Dirección 
1) ¿La ejecución de las actividades se cumple en el momento X

requerido? 
2) ¿La comunicación verbal y escrita va acompañada de la X

actividad que se va desarrollar?

3) ¿Existe liderazgo en el departamento?  X
4) ¿Se capacita al individuo para el trabajo en conjunto?  X

Control 
1) ¿Cree usted que esta dirección u oficina cumple con los X

lineamientos para el desarrollo eficaz y eficiente de las tareas?

2) ¿Se aplican las correcciones en el momento oportuno?  X
3) Existen estándares o indicadores de eficiencia? X
4) ¿Existe un órgano jurídico en la institución?  X

Parte II: Responda según su opinión personal 

1) ¿Cuáles son los impedimentos que se les presentan durante el proceso de planificación?

Justifique su respuesta.

Primeramente, es no tener pleno conocimiento de las actividades a realizar en el año, basado

en las ocupaciones de los directores, según sus capacidades estipulan las actividades del

proyecto.

2) ¿Cómo es la división del trabajo a la hora de desarrollar un evento cultural? 

Todos cumplen sus tareas en específico; los productores deben estar capacitados a responder,

aunque la situación de poco personal nos lleva al cambio de división de trabajo.

3) Describa cómo se establece la comunicación entre el director y todos los que

conforman la dirección u oficina?

 Excelente, todo es con un trato de confianza, sin dejar la autoridad cumpliendo la dirección,

no existe el atropello, todo se planifica y según el requerimiento se imparten las

instrucciones.

4) ¿Qué cambios son notorios en el desempeño actual con los estándares

preestablecidos?

Son modos o maneras en las que se procuran para que no sea influenciado, no se cambie lo

que se tenía planificado, todo mediante el cumplimiento del marco normativo legal vigente  

¡Gracias por su colaboración!

N° 1 Cronograma de Actividade

           N D E febre

A S O o ic n

ct e ct  v e

i p  r

v o

s 

Organización equipo de

trabajo 

Búsqueda de la

organización 

Asesoría docente 

Reunión virtual del grupo 

Elaboración del

cronograma de actividades 

Conociendo la

organización 
Preparación del diagnóstico

situacional 

Presentación del informe 

Asesoria docente .

Realización de los

cuestionarios.

Entrega de los

cuestionarios para su

aprobación.

Asesoria docente referente

a los cuestionarios 

Esperando aprobación del

ingreso del (IAEM)

Bacaciones de actividades

universitarias 

Asesoría de docente 

1. Primera visita al IAEM,

( Observación)
 Asesorio docentes 

1. Segunda visita al IAEM

(observación)

3)tercera visita al IAEM,

(FINAL)

Asesoría docente 

4)cuarta visita (firma de

documentos 

Entrega final. 

N° 2 Cronograma de Actividades

M Ju Julio

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Plan de estudio

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