UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES.

‘’LA EXHIBICIÓN PERSONAL, EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y

SU VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE ALBA KENETH EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA
VERAPAZ. ’’

TESIS DE GRADO

GUAY CUGUA, MARÍA JOSÉ.

2438713.

SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ, OCTUBRE DEL AÑO 2020.

CAMPUS SAN PEDRO CLAVER DE LA VERAPAZ.S.J.
 UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR
UNIVERSIDAD
FACULTAD RAFAEL
DE CIENCIAS LANDÍVAR
JURÍDICAS Y SOCIALES
FACULTAD DEEN
LICENCIATURA CIENCIAS JURÍDICAS
CIENCIAS Y SOCIALES
JURÍDICAS Y SOCIALES
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

"LA EXHIBICIÓN PERSONAL, EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y SU

VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE ALBA KENETH EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ."
TESIS DE GRADO
"LA EXHIBICIÓN PERSONAL, EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y SU
VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE ALBA KENETH EN EL DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ."
TESIS DE GRADO

TRABAJO PRESENTADO AL CONSEJO DE LA FACULTAD DE

CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

POR
MARÍA JOSÉ GUAY CUGUA

PREVIO A CONFERÍRSELE

EL GRADO ACADÉMICO DE LICENCIADA

MARÍA EN CIENCIAS
JOSÉ GUAY CUGUA JURÍDICAS Y SOCIALES
CARNET 24387-13

SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ, FEBRERO DE 2021

SAN JUAN CHAMELCO, ALTA VERAPAZ, FEBRERO DE 2021
CAMPUS "SAN PEDRO CLAVER, S . J." DE LA VERAPAZ
CAMPUS "SAN PEDRO CLAVER, S . J." DE LA VERAPAZ
 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDÍVAR

RECTOR: MGTR. MYNOR RODOLFO PINTO SOLÍS, S. J.

VICERRECTORA ACADÉMICA: MGTR. LESBIA CAROLINA ROCA RUANO
VICERRECTOR DE LIC. JOSÉ ALEJANDRO ARÉVALO ALBUREZ
INVESTIGACIÓN Y
PROYECCIÓN:
VICERRECTOR DE MGTR. MYNOR RODOLFO PINTO SOLÍS
INTEGRACIÓN UNIVERSITARIA:
VICERRECTOR MGTR. JOSÉ FEDERICO LINARES MARTÍNEZ
ADMINISTRATIVO:
SECRETARIO GENERAL: DR. LARRY AMILCAR ANDRADE - ABULARACH

AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

DECANO: DR. HUGO ROLANDO ESCOBAR MENALDO

VICEDECANA: MGTR. HELENA CAROLINA MACHADO CARBALLO

SECRETARIO: LIC. CHRISTIAN ROBERTO VILLATORO MARTÍNEZ

NOMBRE DEL ASESOR DE TRABAJO DE GRADUACIÓN

LIC. INGRID MASSIEL REQUENA MORALES

TERNA QUE PRACTICÓ LA EVALUACIÓN

LIC. MARIO DE JESÚS ESTRADA IGLESIAS
 AGRADECIMIENTO Y DEDICATORIA

A Dios: Gracias por ser mi padre celestial, gracias por demostrarme su amor en todo
tiempo y haberme dado como lo pedí la inspiración, la sabiduría, el entendimiento, la
capacidad, la inteligencia, la paciencia, la voluntad, la oportunidad, la interpretación
necesaria y la gracia para cumplir un objetivo más con este anhelo profesional, y cerrar
una etapa más en mí vida, a Dios Padre Celestial, Rey de Reyes, Creador Universal a él
sea la gloria y honra de permitirme existir, conocer y disfrutar del mundo y apreciar la
maravillosa naturaleza que nos rodea.

A mi señora Madre: Gilma Maritza Cugua González, por haberme brindado el apoyo
incondicional, los recursos necesarios a su disposición y la oportunidad de cumplir con
una de mis metas en la vida y en mi carrera profesional que me ha formado, con todo mi
amor sincero te agradezco tu esfuerzo y trabajo, valoró tu amor, estás en mi corazón y
los estarás siempre, este logro también es tuyo por ser mi refuerzo en la vida. A mi padre
amado que lo extraño con todo mi ser desde el día de su partida, gracias por darme la
vida terrenal, lo amo por siempre en esta vida y en las que hayan, y a todos los integrantes
de mi familia.

A mi Hermano: Manuel Alberto Guay Cugua, por ser mi compañero de vida, lo amo
incondicionalmente, agradezco su apoyo, preocupación y cariño a mi persona, lo admiro
mucho y es un ejemplo por ser un hombre que se esfuerza por lo que quiere, su
inteligencia lo ha llevado al éxito y es de admirar su guerrero corazón. Estás en mi
corazón y los estarás siempre. A mi tía Carmen Alicia por brindarme su apoyo moral y
estar siempre para mí, lo valoro estás en mi corazón siempre.

A mis Amigos: Por estar en las buenas y malas adversidades, por haber disfrutado y
compartido de los mejores momentos de mi vida, les agradezco su amistad sincera e
incondicional, gracias por su amor y por darme moral, estoy segura de mis amigos y
amigas que me acompañan y sé que es para toda la vida. Mis más grandes deseos,
éxitos para ustedes.

A mis Catedráticos: Por ser parte de formarme profesionalmente y transmitirme sus

conocimientos para ser una profesional de ética y moral, integra de ejercer en la vida
laboral del profesional y en la vida cotidiana del día a día.

‘’ La vida es hermosa, hay que saber apreciarla, ya que cada día trae su propio auge, el amor de Dios es
incondicional cuando se está cerca de él. ’’
RESPONSABILIDAD: La autora es la única persona responsable del contenido y de los
resultados obtenidos en la presente investigación.
 ÍNDICE
RESÚMEN
INTRODUCCIÓN 01
OBJETIVOS 03
CAPÍTULO I

1 DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y SU DERECHO A

IDENTIDAD EN GUATEMALA.

1.1 Antecedentes históricos internacionales 04

1.2 Antecedentes históricos nacionales y actuales en Guatemala. 07

1.3 Derecho de identidad a menores de edad. 10

1.4 Definiciones 13
1.4.1 Niñez 13

1.4.2 Niño/ Niña 14

1.4.3 Infancia. 14

1.4.4 Adolescencia 14

1.5 Principios de protección integral en Derechos Humanos en menores de edad. 15

1.6 Derechos de los niños niñas y adolescente regulados en diferentes leyes

nacionales. 19

1.6.1 Declaración Universal de los Derechos Humanos. (Internacional). 19

1.6.2 Convención Sobre los Derechos del Niño. 20

1.6.3 Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. 22

1.6.4 Constitución Política de la República de Guatemala. 23

1.6.5 Ley de Adopciones. 25

1.6.6 Ley del Sistema de Alba-Keneth. 26

CAPÍTULO II

2 ANÁLISIS JURÍDICO DE LA LEY DEL SISTEMA DE ALBA KENETH.

2.1 Antecedentes. 32

2.2 Surgimiento a la vida jurídica de la Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth. 33

2.3 Definición 34

2.4 Objetivo 34

2.5 Integración 35

2.6 Funcionamiento 38

2.7 Principios 39

2.8 Denuncia 40

2.9 Procedimiento, búsqueda, localización, resguardo del niño/a o adolescente que ha

sido sustraído 40

2.10 Plazo. 41

2.11 Modelo de la denuncia para activar alerta en el Sistema Alba-Keneth por la Policía
Nacional Civil. 42

2.12 Medidas de Prevención para proteger. 45

2.13 Necesidad de la alerta en el país. 45

2.14 Desaparición. 46

2.15 Sustracción. 47

2.16 Delitos de los cuales el niño, niña o adolescente puede ser víctima. 47
2.17 Protección a la niñez. 51

2.18 Leyes e Instituciones Vinculadas con los Derechos y Protección de los niños, niñas
y adolescentes en Guatemala. 53

CAPÍTULO III

3. INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA COORDINADORA NACIONAL DEL

SISTEMA DE ALBA-KENETH.

3.1 Unidad operativa del Sistema de Alba-Keneth. 56

3.2 Procuraduría General de la Nación 59

3.3 Policía Nacional Civil 64

3.4 Dirección General de Migración. 65

3.5 Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia. 68

3.6 Ministerio Público 71

3.7 Ministerio de Relaciones Exteriores 73

3.8 Secretaria Contra La Violencia Sexual, Explotación y Trata De Personas 76

CAPÍTULO IV
4. LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y LA EXHIBICIÓN PERSONAL EN LA
DOCTRINA Y LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA.

4.1 Procedimiento abreviado;

4.1.1 concepto 79

4.1.2 Manejo procesal. 79

4.1.3 Procedimiento. 81

4.2 Juicio por delito de acción privada; 83

4.2.1 concepto 83
 4.2.2 Procedencia y trámite. 83

4.3 Juicio por la aplicación exclusiva de medidas de seguridad y coerción; 87

4.3.1 concepto. 87

4.3.2 Tramite legal. 87

4.4 Juicio Por faltas. 90

4.4.1 Concepto. 90

4.4.2 Tramite legal. 91

4.5 Procedimiento Especial de Averiguación. 92

4.5.1 Concepto. 92
4.5.2 Trámite Legal. 93

4.6 Exhibición Personal.

4.6.1 Definición 99

4.6.2 Características. 100

4.6.3 Forma. 102

4.6.4 Trámite legal. 103

CAPÍTULO V

5. ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA EXHIBICIÓN

PERSONAL Y EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y SU
VINCULACIÓN CON EL SISTEMA DE ALERTA DE ALBA-KENETH.

5.1 Análisis, importancia y discusión en su vinculación con el Sistema de Alerta de Alba-

Keneth 107

5.2 Principales causas que originan la poca utilización e inoperancia del procedimiento
especial de averiguación con el Sistema de Alba-Keneth. 113

5.3 Ventajas. 115

5.4 Desventajas. 119

5.5 Comentario. 120

5.6 Presentación de resultados de la exhibición personal y el procedimiento especial de

averiguación y su vinculación con el Sistema De Alerta De Alba-Keneth. 123

CONCLUSIONES. 132

RECOMENDACIONES 134

BIBLIOGRAFÍAS. 136

ANEXOS 140

Modelo de denuncia para activación de Alerta Alba-Keneth, brindado por la Policía

Nacional Civil de la República. 121

Modelos de instrumentos de entrevistas a Instituciones con relación al Sistema de Alerta
de Alba-Keneth. 122
 RESÚMEN
La presente monografía jurídica descriptiva aborda el tema de La Exhibición Personal y
La Averiguación Especial y su Vinculación con el Sistema de Alerta de Alba-Keneth en
Alta Verapaz.

La Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth se integra por diferentes instituciones que
dan función a la Coordinadora Nacional de la Ley de Alerta de Alba-Keneth, que está
tiene como función la integración inmediata de búsqueda para la pronta localización y el
posterior resguardo al niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído. La
Procuraduría General de la Nación es el ente encargado junto con la Policía Nacional
Civil de recibir denuncias y activar alertas para la búsqueda del menor de edad en
cuestión para su pronta localización. La acción inmediata que realizan al integrarse es
eficaz ya que planifican la búsqueda, localización y resguardo, dándole seguimiento con
acciones de búsqueda y divulgación en los medios de comunicación para que se
complique el posible traslado del niño, niña o adolescente en cuestión, con el fin que no
sea enviado a otro país y a otros departamentos o municipios nacionales.

El procedimiento especial de averiguación tiene como causas principales la existencia de

un resultado previo de un recurso de exhibición personal desfavorable sin dar una
respuesta con el paradero del niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído dando
suficientes motivos de sospechas que la persona esta ilegalmente de detenida y cohibida
de su libertad.

El procedimiento especial de averiguación y la exhibición personal son importantes para

los procedimientos procesales penales guatemaltecos ya que el proceso es más rápido
y objetivo, por lo que se ahorra tiempo, audiencias, recursos, y se descarga un poco la
labor en los tribunales de justicia ya que se lleva a cabo en ellos el método común, porque
su objetivo es el ahorro de debates y audiencias innecesarias.
 INTRODUCCIÓN
La investigación efectuada tiene como inicio la conceptualización de la metodología
utilizada en el desarrollo del presente estudio, principalmente lo relativo a niña, niño
y adolescente para proteger sus derechos y a lo que estén susceptibles, así como la
definición de lo que es la Ley del Sistema de Alerta de ALBA-KENETH, la cual entró
en vigencia en Guatemala el día trece de septiembre del año dos mil diez, bajo el
Decreto número 28.2010 del Congreso de la República de Guatemala, la cual fue
tomada como modelo de la Alerta Amber que se creó en los Estado Unidos de
Norteamérica con el fin de ayudar a encontrar niños sustraídos o raptados, durante
el año mil novecientos noventa y seis y posteriormente se adoptó en otros países
como tal.

Esta ley se denomina Ley del Sistema de Alerta ALBA-KENETH, en memoria de los
menores de edad ALBA MICHELLE ESPAÑA DÍAZ y KENETH ALEXIS LÓPEZ
AGUSTÍN, y fue creada con el fin que los niños, niñas y adolescentes que se
encuentren sustraídos, desaparecidos o hayan sido víctimas de rapto y descripción
forzada, se les garanticen acciones inmediatas que aseguren su localización y
resguardo. Por el cual el Estado de Guatemala desarrolló las estrategias adecuadas
creando el cuerpo legal 282010, que pretende evitar proliferen delitos donde víctimas
sean menores de edad, tomando en cuenta para ellos los principios fundamentales
del interés superior del niño y la celeridad. El Sistema de Alerta funciona a través de
acciones coordinadas efectuadas por la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
Alba-Keneth, es una de las principales variables de la presente investigación.

La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta de Alba-Keneth está integrada por

las instituciones siguientes: Procuraduría General de la Nación, Policía Nacional Civil,
Dirección General de Migración, Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia
de la República, Ministerio Público, Ministerio de Relaciones Exteriores, Secretaría
Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas, siendo las instituciones
parte del alcance material de la investigación a presentar, también a las titulares de
la misma y son sujeto de investigación, a quienes mediante realización de una guía
de entrevista, efectuada con uno de los representantes que integran las instituciones
de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta AlbaKeneth. ¿Cuáles son los
1
alcances de los procedimientos de las instituciones vinculadas en el sistema de Alba
Keneth?, ¿Cuál sería el beneficio de la inscripción de menores de edad ante el
RENAP como medio de seguridad de los datos de identificación de los niños, niñas y
adolescentes?, tomando en consideración que todas las instituciones públicas que
integran la Coordinadora Nacional están obligadas a realizar de forma inmediata y
urgente todas las acciones necesarias que permitan darle cumplimiento a la Ley del
Sistema de Alerta de Alba-Keneth. Se pretende definir los antecedentes del Sistema
utilizado en Guatemala e identificar la normativa internacional y nacional que tutela a
los niños, niñas y adolescentes. Siendo también necesario definir la Exhibición
Personal y el Procedimiento Especial de Averiguación, estableciendo su vinculación
con el Sistema de Alerta de Alba Keneth, siendo una ayuda, ya que completa el
Sistema de búsqueda de Alba-Keneth.

La Exhibición Personal es un derecho cuando una persona se encuentre ilegalmente

preso, detenido o cohibido de cualquier otro modo en el goce de su libertad individual
amenazado en la pérdida de ella o sufriere vejámenes, aun cuando su prisión o
detención fuere fundada en ley, tiene derecho a pedir una inmediata Exhibición
Personal ante los Tribunales de Justicia. Y el Procedimiento Especial de Averiguación
es un procedimiento que se inicia ante la Corte Suprema de Justicia después de
haberse declarado sin lugar una Exhibición Personal y se tiene conocimiento que
persiste en la violación ilegal y arbitraria de los derechos humanos del niño o niña, la
Corte Suprema de Justicia permite seguir con el proceso de investigación a solicitud
de cualquier persona que lo solicite según el artículo 467 del Código Procesal Penal.

Las unidades de análisis fueron objeto de la presente investigación las cuales son:
Constitución Política de la República de Guatemala, Declaración Universal de los
Derechos Humanos, Convención de Derechos del Niño, Ley del Sistema de Alerta
Alba-Keneth, Ley Orgánica del Ministerio Público, Ley de Protección Integral de la
Niñez y Adolescencia, Ley de Migración, Código Procesal Penal y Ley de Amparo
Exhibición Personal y de Constitucionalidad, Ley del Registro Nacional de las
Personas.

2
OBJETIVO GENERAL

Analizar el procedimiento legal de la exhibición personal, y del procedimiento

especial de averiguación, y; establecer la importancia de su vinculación con el
Sistema de Alba Keneth en el departamento de Alta Verapaz.

OBJETIVOS ESPECIFÍCOS

• Describir las principales causas que originan la poca utilización e inoperancia

del procedimiento especial de averiguación en la aplicación del sistema de
Alba Keneth.

• Establecer el impacto del Registro de datos de los menores de edad ante el

RENAP en cumplimiento del derecho de identidad.

• Definir los alcances y deficiencias de los procedimientos que realizan las

instituciones vinculadas e integradas al sistema de Alba Keneth.

• Establecer el beneficio de la inscripción de menores de edad (cero a diecisiete

años) ante el RENAP como medio de seguridad de los datos de identificación
de los niños, niñas y adolescentes.

• Definir la función y objeto de la Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

3
 CAPÍTULO I

1 DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES Y SU DERECHO A

IDENTIDAD EN GUATEMALA

1.1 1.1 Antecedentes históricos internacionales.

Todo bebé se encuentra en un proceso rápido de desarrollo y crecimiento. Los niños

están sujetos a derechos, ya que se busca proteger y promover sus derechos, que a
los padres se les atribuyen con respecto a sus hijos. Cuando los niños van
evolucionando en sus facultades, gradualmente los derechos de los padres pasan a
los niños y éste puede ejercerlo en cuenta propia, como por ejemplo; en el hogar, en
la escuela y en toda la esfera pública que el niño se encuentra. El Estado debe
desempeñar un papel clave mediante la creación de un marco jurídico y político para
los derechos de los niños, también tiene la obligación de intervenir si es necesario
1
para la protección del niño en caso de violencia o vulneración a sus derechos.

A comienzos del siglo XX, en la mayoría de países del mundo con avance industrial,
no contaban con protección hacia los niños, niñas y adolescentes, los niños
trabajaban junto a los adultos en condiciones inseguras e inadecuadas, haciendo
trabajos de fuerzas, no aptos para sus condiciones físicas. La convención sobre los
derechos de los niños, establece que mediante que a través de esta injusticia se llevó
a cabo de un movimiento para proteger mejor la infancia, a raíz de la explotación
laboral en los países industrializados. Las normas internacionales sobre los derechos
2
de los niños avanzaron notablemente durante el siglo pasado.

Todas las personas deben reconocer el derecho de los niños y tener claro los medios
necesarios para el buen desarrollo físico y mental. En 1924 a nivel internacional la

1
Elaboración propia, año 2020.
2
Naciones Unidas, Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convención sobre los
Derechos de los niños. Guatemala. 1989 https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx.
01/08/2020

4
sociedad de Naciones Unidas aprueba la declaración de Ginebra sobre los derechos
del niño, elaborada por Eglantyne Jebb, fundadora de Save th Children Fund, la
declaración establece reconocer los derechos del niño y tener los medios necesarios
para su buen desarrollo, a la protección, libertad, protección contra la explotación,
acceso a educación, tener prioridad en las actividades de socorro, a gozar de libertad
económica, como lo tipifica la Constitución Política de República de Guatemala, en
sus artículos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 50, 51, 54, 55, 71, 93, 102 (i), 144.

En 1946 la Asamblea General de las Naciones Unidas crea el fondo internacional de

Emergencia para la infancia, se basa en los niños a nivel mundial y sus derechos.

En el año de 1948 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la

Declaración Universal de Derechos Humanos. En el artículo 25 de la Convención de
los derechos de los niños, da derecho a las madres y a los niños a cuidados, de
asistencia especial y la protección social.

La Asamblea General de las Naciones Unidas en 1959 a prueba la declaración de los

derechos del niño, que reconoce el derecho a la educación, el juego, la atención de
salud y un ambiente entorno que lo apoye en su desarrollo.

Los pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de

Derechos económicos, sociales y culturales, los estados miembros de las naciones
unidas se comprometen en 1966 a defender la igualdad de derechos y protección de
3
todos los niños a nivel mundial.

En 1968 la conferencia internacional de Derechos Humanos se celebra para evaluar

los progresos de los países cada 20 años para evaluar la problemática que afecta a
los niños y se esboza un programa para el trabajo futuro a dar solución a la defensa
de los derechos humanos y de los niños.

3
Loc. cit.,
5
La organización internacional del trabajo en el año de 1973 aprueba la Convención
138, que establece que a los 18 años la edad mínima para desempañar trabajos que
podrían ser peligrosos para la salud, la seguridad o la moral de las personas.

La Asamblea General insta a los Estados miembros a observar la declaración para la

protección a las mujeres y niños en estado de emergencia o de conflicto armado, ante
la preocupación por la vulnerabilidad de las mujeres y niños en las situaciones de
emergencia y conflictos, ya que en el año de 1974 muchos países se encontraban en
conflictos internos armados y países en guerra, es por ello que la Asamblea se
enfoca en los niños y mujeres ya que la declaración establece que se prohíbe los
encarcelamientos y ataques armados contra las mujeres y los niños y defienden sus
derechos.

La Asamblea General De Las Naciones Unidas designa el año de 1979 como año
internacional del niño por conmemorar el vigésimo aniversario de la declaración de
derecho de los niños.

En 1989 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba la Convención sobre

los derechos de los niños ya que juegan un papel fundamental en la vida humana,
porque son agentes fundamentales para la sociedad y el Estado, el convenio
garantiza y establece normas mínimas para proteger los derechos de los niños en
todas las circunstancias. 4

En 1981 se crea la red de información de los derechos del niño, a raíz de la reunión
de las organizaciones para el estudio obtenido a través del proceso de informes de
la convención de derechos del niño.

La Organización Internacional de Trabajo aprueba el convenio sobre las peores

formas de trabajo infantil, en el año 1999, el convenio establece la prohibición y
eliminación de cualquier forma de trabajo que puede perjudicar la salud e integridad

4
Loc. cit.,

6
del menor de edad, el convenio promueve ratificación de normas laborales
5
internacionales y políticas al trabajo infantil.

La Asamblea General De Las Naciones unidas aprueba protocolos facultativos de la

Convención sobre los derechos del niño de 1989, estos protocolos responsabilizan a
los a los estados que forman parte, a tomar medidas necesarias y correspondientes
para impedir que los niños participen en conflictos armados, poner fin a la venta,
explotación, sustracción, desaparición, explotación y abuso sexual de los niños.

En el año 2002 la Asamblea General De Las Naciones Unidas aprueba el programa

de un mundo apropiado para los niños, este programa describe objetivos específicos
para el futuro de los niños.

Unicef pública el Manual para cuantificar los indicadores de justicia a menores de

edad, este permite que los estados implementen sistemas de justicia juvenil.

La convención sobre derechos de los niños la Asamblea General De Las Naciones

Unidas publica que la Convención está en 196 países, solo Estados Unidos no lo ha
ratificado.

En la antigüedad nadie pensaba en ofrecer protección especial a los niños. En la edad

media, los niños eran considerados unos adultos pequeños, ya que les transmitían
responsabilidades superiores a los que un niño puede realizar. A mediados del siglo
XX, en Francia surgió la idea de ofrecer protección a los niños, esto permitió el
desarrollo progresivo de los derechos de los menores de edad y su protección.

1.2 Antecedentes históricos nacionales y actuales en Guatemala.

Guatemala ‘’ suscribió el 26 de enero de 1990 la Convención sobre los Derechos del

Niño, la cual fue aprobada por el Congreso de la República el 10 de mayo del mismo
año, y que dicho instrumento internacional proclama la necesidad de educar a la niñez
y adolescencia en un espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad, e igualdad, para

5
Elaboración propia, año 2020.
7
que como sujetos de derechos se les permita ser protagonistas de su propio
desarrollo, para el fortalecimiento del estado de derecho, la justicia, la paz y la
democracia. ‘’ 6

El objetivo de los derechos del niño es que los niños puedan tener una infancia feliz,
plena y con gozo a la educación y no a las responsabilidades mayores, como el
trabajo. La Organización de las Naciones Unidas insta a los hombres y mujeres,
organizaciones, autoridades locales, gobiernos nacionales que reconozcan los
derechos de los niños y luchen por que se cumplan para la protección de los niños.
La Convención de los derechos de los niños tiene 54 artículos que contemplan los
derechos sociales, culturales, económicos y políticos de todos los niños en el mundo.
El germen de la actual convención emite en sus diez artículos o principios
fundamentales en la vida del niño que son; derecho a la igualdad, derecho a un
nombre, derecho de tener un familia, derecho de tener un hogar, derecho al cuidado
especial, derecho a la salud, derecho a la salud, derecho a la educación, derecho a
la alimentación, derecho a no trabajar, derecho a jugar.

A pesar que en Guatemala se han aprobado leyes importantes para la protección de

los niños, existen aún varios obstáculos para lograr el cumplimiento de sus derechos.
En Guatemala se ve, un contexto desfavorable que fomenta la violencia abuso y
explotación en contra de los niños, niñas y adolescentes, las entidades estatales de
justicia en el país y organizaciones han tenido problemas para ejecutar las políticas
relacionadas con la protección hacia la niñez y adolescencia. Las entidades a cargo
de la protección infantil tienen poca presencia a nivel departamental, menor presencia
a nivel municipal y muy poca a nivel comunitario. A demás el recurso humano en las
entidades que brindan sus servicios de prevención, detección, atención y restitución
de los derechos de los niños es muy escasa, mal remunerado y no tienen las
competencias necesarias para brindar una atención especializada y diferenciada en
los niños. En Guatemala muchos factores fomentan la violencia, explotaciones y el
abuso en contra de los niños y adolescentes, es un problema la pobreza y la

6
Congreso de la República de Guatemala, decreto 27-2033, Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia. Considerando 4.

8
desigualdad en los niños, ya que muchos de ellos no tienen acceso a los primeros
diez principios que establece la Convención de los derechos de los niños, en primer
lugar por la pobreza y la falta de educación en la escuela y en el hogar. La violencia
sexual contra los niños es un problema grande para el país, ya que desde el hogar
es escasa la información en sexualidad, por ello el problema a la falta de protección
a los niños, empezando por los padres de familia que ignoran las leyes a la protección
7
de los niños, ya que muchos de ellos son analfabetos.

La Unicef es el fondo de las naciones unidas para la infancia. La Unicef en Guatemala,

trabaja para salvar la vida de las niñas, niños y adolescentes, defienden y garantizan
el cumplimiento de sus derechos, trabaja para que los niños, niñas estén sanos,
vacunados, tengan la nutrición adecuada, cuidados para su físico e integridad,
respecto a los adolescentes tengan salud, tengan oportunidades de emprendimiento
y acceso a la educación.

Los derechos de los niños en Guatemala están tipificados en varias leyes como: la
Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 51; protección a
los menores de edad y ancianos, Código Penal, Maltrato contra personas menores
de edad, artículo 150 Bis, Ley de Protección integral para la niñez y adolescencia y
la Convención de los derechos del niño.

Según el Decreto 27-2003, Ley de Protección Integral para La Niñez y Adolescencia

se debe de crear organismos responsables para ejecutar y velar por el cumplimiento
que garantizan los derechos de los niños y adolescentes, el Decreto 27-2003
establece las entidades de: Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia,
Defensoría de los Derechos de la Niñez y Adolescencia, Unidad de Protección a la
Adolescencia Trabajadora, Juzgados de Niñez y Adolescencia, Juzgados de
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal, Juzgados de Control de Ejecución de
Medidas, Sala de Corte de Apelaciones de la Niñez y Adolescencia.

7
Elaboración propia, año 2020.
9
‘’Además de la ley PINA, una serie de reformas legislativas que permiten la
implementación de políticas públicas a favor de la protección infantil han sido
adoptadas entre 2007 y 2010. ’’ 8

1.3 Derecho de identidad a menores de edad.

La Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 06 establece que

toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.

La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia en su sección IV, que se

titula; derecho a la libertad, identidad, respeto, dignidad y petición, en su artículo 14
tipifica:

‘’Identidad. Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a tener su identidad,

incluidos la nacionalidad y el nombre, conocer a sus padres y ser cuidados por ellos,
las expresiones culturales propias y su idioma. Es obligación del Estado garantizar la
identidad del niño, niña y adolescente, sancionando a los responsables de la
sustitución, alteración o privación de ella. ’’9

La identidad es personal, se centra en una sola persona. La identidad es basada en

cada persona por ser diferente y distinto a los demás. La identidad va modificando
conforme al tiempo, ya que es un conjunto de atributos y rasgos que integran la
identidad personal, porque cada ser humano es diferente y se diferencian unos a
otros.

Los derechos de una persona son reconocidos incluso antes que nazca,
específicamente en el ámbito jurídico de su personalidad e identidad existirá, hasta
que se materialice su inscripción de su nacimiento en el Registro Nacional Civil de

8
Instituto de Investigación e Incidencia ciudadana, Apoyo a la estrategia nacional para la protección de los
derechos humanos de los niños y niñas, Guatemala, año 2017, pág. 2.
9
Congreso de la República de Guatemala, decreto 27-2033, Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia.

10
las Personas de Guatemala. El Registro Nacional Civil De Las Personas es una
entidad con personalidad jurídica, patrimonio propio, capaz de contraer derechos y
adquirir obligaciones. La Ley De Registro Civil De Las Personas fue creada por el
Congreso de la República de Guatemala, decreto 90-2005. La fundación del Registro
Civil de las Personas en Guatemala fue en el año 2005.

Por ello los niños y niñas desde el momento que nacen necesitan y tienen derecho a
una identidad, por el cual el primero paso es inscribir su nacimiento en el registro
nacional de las personas de la república, ya que en La Ley De Protección Integral De
La Niñez Y Adolescencia, en su artículo 14 establece que todo niños tiene derecho a
un nombre, porque es su identidad, también debe contar con su nacionalidad. Así
mismo menciona que el Estado debe garantizar la identidad del niño, niña o
adolescente. La inscripción del nacimiento del menor de edad es fundamental para
proteger los derechos de su infancia.

Es importante el Registro Civil de las Personas porque ofrece datos demográficos el

cual es base para diseñar estrategias de población, llevar un orden estable y
contabilizado para los estudios y estadísticas del total de los habitantes que residen
en la república de Guatemala.

Alfonso Brañas comenta que ‘’el nombre es el medio que el Derecho encontró para
identificar a las personas, asimismo, el registro del estado civil es el sistema que el
ordenamiento jurídico creó para dar seguridad a todos los actos de la vida privada,
estos actos que interesan a terceros y a la colectividad en general o al Estado
especialmente’’10, por eso la consecuencia que una persona esté inscrita la dota de
una identidad personal existente pertenencia y ubicación física en el Estado de la
existencia de un futuro ciudadano pues a partir de la inscripción se obtiene la
identidad única, ya que por medio del registro nacional de las personas se brinda un
código único de identificación a cada persona inscrita en dicha entidad.

10
Brañas Alfonso. Manual del Derecho civil. Pág. 319.
11
‘’A partir de que UNICEF, en su publicación El Progreso de las Naciones, en 1998,
denunció que en las Américas, cada año que transcurre más de un millón de niñas y
niños sufren la violación a su derecho más fundamental que es el derecho a un
nombre y a una nacionalidad, se le ha dado mayor énfasis al combate del subregistro
de nacimientos . ’’ 11

El sub-registro es la ausencia de la inscripción al momento de su nacimiento, y meses

o años más tardes se registran menores de edad o adultos ante el Registro Nacional
de las personas, para obtener su identidad personal y su código único de
identificación.

‘’Con los resultados obtenidos en el Resumen Ejecutivo presentado en 2002 por el

Instituto Interamericano del Niño, si bien Guatemala presenta la menor tasa de
subregistro del grupo de países analizados, aún es perjudicial para el país que en el
año 2000 de aproximadamente 399,000 nacimientos que se realizaron, quedaron sin
registrarse 19,950 niños y niñas. Es decir, hubo casi veinte mil niños y niñas en un
año a quienes se les negó su derecho a la identidad y que viven en el anonimato,
carentes de las expectativas mínimas de vida, y si se adopta una actitud positiva en
el supuesto que la cifra no aumenta con los años sino que se mantiene, entonces
desde el año 2000 hasta la actualidad existirían aproximadamente 339,150 personas
no inscritas. ’’ 12

‘’ La importancia del registro consiste no solo en la protección de los derechos

humanos, como la supervivencia, desarrollo y acceso a los servicios de calidad, sino
que además, es un instrumento esencial que provee las estadísticas necesarias para
que los países puedan planificar sus servicios, políticas públicas y desarrollar planes.
’’ 13

11
ROSENBLATT, J.; BONASSO, A.; FLORES, L.; MIRA, M.; JIMENEZ, J.; ROSSEAU, J.; LAMARCHE, D.; MEJÍA, B.;
CRUZ, E.; CHAVEZ, M.; CAMPANG, J.; THOMPSON, G.; Diagnóstico del Registro de Nacimientos en El Salvador,
Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y República Dominicana. Resumen Ejecutivo. 2002. Instituto
Interamericano del Niño. Pág. 4.
12
Maas, Allan Josúe, Derecho a la identidad personal, Guatemala, 2017, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad San Carlos de Guatemala, pág 09.
13
Loc. cit.

12
 La no inscripción del nacimiento de los niños provoca que carezcan de una prueba
legal que certifique su identidad única y edad, violándose un derecho inherente de
los seres humanos.

1.4 Definiciones;
El periodo de la vida empieza en el nacimiento, adolescencia y adultez.

Niñez:

La niñez se contempla entre el momento de concepción hasta los diez años. Ya que
está la niñez prematura que son de cero años a seis años y la niñez media que
empieza de los siete años a los diez años cumplidos, y la niñez avanzada de once
años a trece años, porque la Ley de protección integral a la niñez y adolescencia que
después de los trece años cumplidos son adolescentes.

‘’La niñez intermedia implica muchos cambios en la vida de un niño. A esta edad, los
niños ya pueden vestirse por sí solos, atrapar una pelota más fácilmente solo con las
manos y amarrarse los zapatos. ’’ 14

‘’En esta etapa desarrollan rápidamente habilidades físicas, sociales y mentales. Es

fundamental que en esta etapa el niño aprenda a adquirir confianza en todas las áreas
de la vida, como en las amistades, las actividades escolares y los deportes. ’’ 15

Principio o primer tiempo del surgimiento de una cosa.

Lapso de la vida, que inicia desde el nacimiento a la pubertad.

14
Desarrollo Infantil. Centro para el control y para prevenir las enfermedades. Niñez. Guatemala.
https://www.cdc.gov/ncbddd/spanish/childdevelopment/positiveparenting/middle.html. 04-09-2020.
15
Loc. cit.,
13
 1.4.2 Niño/ Niña:

Para los efectos de la ley de protección contra la integridad de la niñez y adolescencia

se refiere en su artículo dos ‘’ se considera niño o niña a toda persona desde su
concepción hasta que cumple trece años de edad’. ’16

Según la convención de los derechos de los niños, especifica que, es todo niño aquel
menor de los dieciocho años de edad cumplidos.

‘’Periodo de vida desde el nacimiento hasta la adolescencia. Que se haya en la niñez.

’’17

‘’Es básicamente una criatura racional, que nace con una mente semejante a una
pizarra en blanco (tabula rasa). Al principio no hay nada en ella, pero la experiencia
cambia. Así el niño es un receptor pasivo de conocimiento, información y hábitos, y
es muy sensible a los premios y castigos. ‘’18

1.4.3 Infancia.

Comprende el período de la vida de la persona, desde el momento que nace hasta el

principio de la adolescencia.

1.4.4 Adolescencia:

‘’Época que sigue a la infancia y que se extiende desde los primeros signos de la
pubertad hasta que el individuo ha adquirido toda su madurez psicofísica. ’’17

16
Congreso de la República de Guatemala, decreto 27-2033, Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia. 17 Diccionario terminológico de ciencias médicas, Duodécima edición, España, Salvat editores,
1992, Pág. 785. 18 Guy R. Lefrancois, Acerca de los niños Una introducción al desarrollo del niño, Segunda
edición, Fondo de Cultura Económica, México, 2000, Pág. 20.
17
Diccionario terminológico de ciencias médicas, Op. Cit., Pág. 22.

14
‘’Es la transición entre la niñez y la edad adulta, el periodo durante el cual los niños
han logrado la madurez sexual pero aún no han asumido las funciones y
responsabilidades o los derechos que acompañan la condición del adulto pleno. ’’18

‘’Es un término general que designa el periodo desde el inicio de la pubertad hasta la
edad adulta, en general el lapso de los 13 a los 19 años. ’’19

‘’Adolescente es toda aquella desde los trece hasta que cumple dieciocho años de
edad.
’’20

1.5 Principios de protección integral en derechos humanos en menores de

edad.

Basados en los derechos de los niños, niñas y adolescentes, de la Convención Sobre

los derechos de los niños, establece principios fundamentales para que goce de una
infancia plena, feliz, con cuidados especiales, correcta nutrición, y más; desde el
momento de su concepción hasta que cumpla la mayoría de edad, según la ley
guatemalteca, hasta los dieciocho años cumplidos, los principios los encontramos en
la Declaración de los Derechos del Niño,

Los diez principios fundamentales de la protección de los Derechos de los Niños,

fueron el germen de la actual Convención de los Derechos de los Niños proclamada
por la Asamblea General en su resolución de la fecha 20 de noviembre de 1959.

Los principios son:

DERECHO A LA IGUALDAD.

El niño tendrá gozo de todos los derechos estipulados en la Declaración de los

derechos de los niños. Los derechos de la convención son reconocidos a todos los

18
Guy R. Lefrancois, Op. Cit., Pág.501.
19
Ibid, Pág. 610.
20
Congreso de la República de Guatemala, Ley de Protección integral de la niñez y adolescencia, Artículo 2.
15
 niños del mundo, sin excepción alguna ni distinción, ni discriminación por raza, color,
religión, idioma, sexo, comentarios de cualquier índole, origen nacional o social,
puesto económico, impedimento físico u otra condición ya sea del menor de edad o
su familia.

DERECHO A TENER UN HOGAR.

‘’El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios,

dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda desarrollarse
física, mental, moral, espiritual y socialmente en forma saludable y normal, así como
en condiciones de libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la
consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. ’’ 21

DERECHO A TENER UN NOMBRE.

‘’El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. ’’24

DERECHO A ALIMENTACIÓN.

El niño tiene el derecho de gozar de beneficios de seguridad. Tiene derecho a crecer

y tener buena salud, los menores de edad deben gozar de buena salud y nutrición
adecuada, el Estado debe proporcionarle a menor de edad como a la madre cuidados
especiales, atención en el embarazo incluso después de dar a luz. ‘’El niño tendrá
derecho a disfrutar de alimentación, vivienda, recreo y servicios médicos adecuadas.
’’ 22

21
Declaración de los derechos de los niños. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convención de los
Derechos Humanos. Principios de la Declaración de los Derechos de los Niños de Ginebra de 1924.
https://www.cidh.oas.org/Ninez/pdf%20files/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%20Derechos%20del%20Ni%C3
%B1 o.pdf. 06/09/2020. 24 Loc. cit.
22
Loc.cit.

16
 DERECHO AL CUIDADO ESPECIAL.

El Estado garantiza que todo niño, niña o adolescente que sufra un impedimento social debe
recibir el tratamiento adecuado para la condición en la que se encuentras, el menor de edad
debe recibir educación y los cuidados especiales que requieren.

DERECHO A UNA FAMILIA.

El niño tiene derecho a tener una familia que lo cuide y le de alimentación, como todos
los cuidados especiales que debe tener un menor de edad. ‘’El niño, para el pleno y
armonioso desarrollo de su personalidad, necesita amor y comprensión. Siempre que
sea posible, deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y, en
todo caso, en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material; salvo
circunstancias excepcionales, no deberá separarse al niño de corta edad de su
madre.’’ 26

El Estado tiene la obligación de cuidar a los niños que no tienen familia, ni madre
biológica o que crezcan en condiciones inadecuadas para su sobrevivencia.

DERECHO A LA EDUCACIÓN.

La educación es obligatoria en las etapas elementales de crecimiento para los niños, ya que
tienen derecho a recibir educación gratuita por el Estado. Al menor de edad se le dará la
educación adecuada que favorezca su cultura general y permita estar en condiciones en
igualdad de oportunidades, para que desarrolle aptitudes y tenga el uso de razonar con lógica
en la vida diaria para que actué con responsabilidad moral y social, y llegar a ser útil ante la
sociedad.

DERECHO A LA PROTECCIÓN FÍSICA Y MENTAL, POR EL ESTADO Y

26
Loc. cit.
17
 FAMILIA.

‘’ El niño debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que reciban protección
y socorro. ’’ 23

DERECHO A NO TRABAJAR.

El niño debe ser protegido ante la explotación laboral, crueldad y abandono de padre o
tutores legales, el niño no debe ser objeto de ninguna trata que menos precie su integridad
física y mental.

Al niño no se le permite trabajar antes de la edad mínima adecuada, en ningún caso se le

permitirá o se dedicara a que ocupe su tiempo en algún empleo que pueda perjudicar su
salud, educación o impedir su desarrollo físico y psicomotriz, moral o social.

DERECHO A LA LIBERTAD.

‘’ El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial,
religiosa o de cualquier otra índole. Debe ser educado en un espíritu de comprensión,
tolerancia, amistad entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de
que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus

semejantes. . ’’ 24

23
Loc. cit.
24
Loc. cit.

18
 1.6 Derechos de los niños, niñas y adolescentes regulados en diferentes leyes
nacionales guatemaltecas.

1.6.1 Declaración Universal De Los Derechos Humanos. (Internacional).

La Declaración Universal de los Derechos Humanos en el año de 1948, fue proclamada y

aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en el que se plasmó en un
documento el cual expresaron claramente los derechos y libertades a los que todo ser
humano puede adquirir en igualdad.

El compromiso de las Naciones Unidas con los derechos humanos, basada en la Carta
Fundacional de la Organización, establece que tiene el deber de apoyar y defender los
derechos plasmados en la Carta que emite la Asamblea General, ya que, se enfocan en las
personas más necesitadas de protección a los derechos que gozan. Busca que no solo
sepan que existen los derechos, sino que también están para servirle y beneficiarle, que se
hagan realidad para el gozo de las personas que lo necesiten.

Todos los seres humanos nacen libres e iguales en derechos, dignidad y obligaciones.

La Declaración Universal garantiza a todas las personas, derechos económicos, sociales,

políticos, culturales y cívicos, que promete una vida sin miseria, ni temor.

La Declaración Universal no puso fin a los abusos contra los derechos humanos, pero
muchas personas han logrado una mayor libertad y justicia, en; discriminación, racismo,
explotación, maltrato, tortura y más actos injustos y violentos para los seres humanos
inocentes. Se han prevenido infracciones. Muchas personas han logrado libertad e
independencia.

Los artículos de la declaración universal de los derechos humanos, enfocados en los niños,
niñas y adolescentes prevalecen los siguientes:

19
Artículo 6: todo ser humano tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurídica.
Artículo 7: Todos los seres humanos son iguales ante la ley y tienen protección de la ley.

Artículo 18: Toda persona es libre de ejercer lo que la ley permite, ser libre de pensamiento
y vivir con plenitud tanto en público como en privado.

Artículo 19: Todo individuo tiene derecho a la libre expresión.

Artículo 21, numeral 2: Toda persona tiene derecho y acceso a las funciones públicas de su
país.

Artículo 25: Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure una familia, salud, bienestar
y nutrición fundamentalmente.

Artículo 26: Derecho a la educación.

Artículo 28: Gozo a lo que establece la Declaración de los derechos humanos.

Artículo 30: Nadie puede interponerse o limitar, lo que establece la Convención de los
25
derechos humanos emitido por la Asamblea General.

1.6.2 Convención Sobre Los Derechos Del Niño.

La Convención sobre el Derecho del Niño fue ratificada por la Asamblea General en su
resolución del 20 de noviembre de 1989 y entro en vigor el dos de septiembre del año de
1990.

25
Loc.cit.

20
En el Preámbulo está el germen del que consta, lo que basa la convención de los derechos
del niño para la protección del mismo, en el que literalmente establece que:

Toda persona tiene los mismos derechos y libertades enunciados en la Declaración de los
Derechos Humanos y en los Pactos Internacionales en Derechos Humanos, todas las
personas tienen los mismos derechos y libertades sin distinción alguna, por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religión, comentarios expresivos en política y en otra índole, origen
nacional o social, posición económica u otra condición.

La infancia tiene derechos a cuidados y asistencias especiales. La familia en un grupo

fundamental para la sociedad y medio natural de crecimiento, ya que obtienen bienestar
todos sus miembros y más los niños deben recibir protección y asistencia necesaria para su
bienestar y salud. El niño debe crecer en el seno de su familia para su plena y armonioso
desarrollo a su personalidad para que viva en un ambiente de felicidad, amor y comprensión.
El niño debe estar plenamente preparado para una vida independiente en la sociedad y debe
ser educado en espíritu de paz, que se caracterice por tener valores y principios de paz,
dignidad, tolerancia, libertad, igualdad, solidaridad y demás que establecen la declaración
26
de los derechos humanos y la convención de los derechos de los niños.

‘’ Recordando lo dispuesto en la Declaración sobre los principios sociales y jurídicos relativos

a la protección y el bienestar de los niños, con particular referencia a la adopción y la
colocación en hogares de guarda, en los planos nacional e internacional; las Reglas mínimas
de las Naciones Unidas para la administración de la justicia de menores (Reglas de Beijing);
y la Declaración sobre la protección de la mujer y el niño en estados de emergencia o de
conflicto armado. Reconociendo que en todos los países del mundo hay niños que viven en
condiciones excepcionalmente difíciles y que esos niños necesitan especial consideración.
Teniendo debidamente en cuenta la importancia de las tradiciones y los valores culturales
de cada pueblo para la protección y el desarrollo armonioso del niño. Reconociendo la
importancia de la cooperación internacional para el mejoramiento de las condiciones de vida
de los niños en todos los países, en particular en los países en desarrollo. ’’ 27

26
Loc. cit.
27
Naciones Unidas, Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convención sobre los Derechos
de los niños. Guatemala. 1989 https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx. 08/09/2020. 32
21
 1.6.3 Ley de Protección Integral de la Niñez Y Adolescencia.

La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia, es el decreto 27-2003, que fue

emitido por el Congreso de la República de Guatemala. El estado de Guatemala garantiza
y debe mantener a los habitantes de la Nación en el pleno goce de sus derechos y
libertades, siendo obligación del estado la protección física, mental, moral, de los niños,
niñas y adolescentes. Así mismo regula la conducta de los niños, niñas y adolescentes que
alteran lo tipificado en la ley penal.

El Estado por medio del decreto 27-2003 promueve el desarrollo integral de la niñez y
adolescencia en el país, especialmente de aquello con sus necesidades especiales o
cuando están insatisfechos y aplicar la ley a sus necesidades.

La ley y la protección a los niños busca la necesidad de educar a la niñez y adolescencia

en espíritu de paz, dignidad, tolerancia, libertad e igualdad, para que sean protagonistas
y se desarrollen en todas sus facultades mentales y físicas.

El objeto de ley lo encontramos en el artículo 1, del mencionado cuerpo legal, establece:

‘’ un instrumento jurídico de integración familiar y promoción social, que persigue lograr
el desarrollo integral y sostenible de la niñez y adolescencia guatemalteca, dentro de un
marco democrático e irrestricto respeto a los derechos humanos. ’’32

El Decreto 27-2003 consta de 265 artículos, más 10 artículos por disposiciones transitorias,
y consta de tres libros, capítulos y títulos, que son los siguientes:

Libro I, Capítulo I, disposiciones sustantivas, II derechos individuales, III deberes de los niños,
niñas y adolescentes. IV adolescentes trabajadores. V disposiciones especiales.

Congreso de la República de Guatemala, decreto número 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y
Adolescencia.

22
Libro II, capítulo I, Organismo de protección integral, capitulo II comisión nacional de la
niñez y adolescencia. Capítulo III, procurador de los derechos humanos a través de la
defensoría a la niñez y adolescencia.

Libro III, capítulo I, niñez y adolescencia amenazada o violada en sus derechos humanos.
Capítulo II, adolescentes en conflicto con la ley penal. Capítulo III, Órganos y sujetos que
intervienen en el proceso de adolescentes. Capítulo IV, Procedimientos Capítulo V,
Proceso de adolescentes en conflicto con la ley penal. Capítulo VI, prescripción. Capítulo
VII, recursos. Capítulo VIII, Sanciones socioeducativas.

El Estado debe respetar los derechos y deberes de los padres, encargados, o tutores
legales de los niños o adolescentes, ya que deben impartir en consonancia con la
evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiada para que el menor de edad
ejerza los derechos reconocidos por la Constitución Política de la República de
Guatemala, el decreto 27-2003, convenios, tratados internacionales, pactos y demás
leyes en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala.

Es deber del Estado promover y adoptar las medidas necesarias para proteger a la familia,
jurídica y social del menor de edad, y garantizarle a los padres o tutores legales, el
cumplimiento de sus obligaciones para el gozo de sus derechos, así gozar de una vida
plena y feliz. 28

1.6.4 Constitución Política de la República de Guatemala.

El Estado es el responsable de la promoción del bien común, de la consolidación del

régimen de legalidad, seguridad, justicia, libertad y paz, basados en los antepasados,
tradiciones y culturas para que se cumplan los derechos de las personas y puedan
apegarse a lo que beneficie la ley.

28
Loc.cit.
23
En los artículos; 1, 2, 3, 4, 20, 47, 50, 51, 71, 93, 102 (i), 144, de la Constitución Política
De La República de Guatemala, se enfocan y regulan los derechos de los niños, niñas y
adolescentes.

El Estado de Guatemala se organiza y garantiza la protección de la persona y la familia

para que todos los habitantes puedan vivir en armonía para la realización del bien común.
El estado debe garantizar a los habitantes del país, justicia, libertad, vida, seguridad, paz.

El Estado debe garantizar y proteger la vida desde el momento de su concepción,

integridad y seguridad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en
dignidad y derechos.

El Estado de Guatemala garantiza la protección, social y económica de la familia. Todos

los hijos son iguales y tienen los mismos derechos ante la ley. También el Estado protege
la integridad física y mental de los menores de edad.

En el artículo 54 de la Constitución Política De La República de Guatemala el Estado

reconoce y protege la adopción. El Estado de Guatemala garantiza la educación gratuita
y obligatoria para los niños, niñas y adolescentes tengan oportunidades en su futuro y ser
29
ciudadanos de bien con principios morales y éticos.

El goce de la salud es primordial y fundamental para la vida del ser humano.

El artículo 102 inciso ‘’i’’, tipifica que los menores de 14 años no son aptos para trabajar en
ninguna circunstancia, ya que pueda afectar su crecimiento físico y mental.

29
Elaboración propia, año 2020.

24
 1.6.5 Ley de Adopciones.

La Ley De Adopciones es el Decreto número 77-2007, aprobado por el Congreso de la

República de Guatemala.

La Constitución Política De La República establece que el Estado reconoce y protege la

institución de la adopción y declara de interés nacional la protección de los niños
huérfanos y abandonados. El Estado debe adaptar medidas que respondan a los
derechos fundamentales del niño, por lo que el niño necesita estar en un seno familiar,
preferentemente con su familia de origen.

La adopción es una institución social de protección y de orden público, dirigido por el

Estado de Guatemala, por el cual una persona toma como hijo propio al hijo biológico de
otra persona. El objeto del Decreto 77-2007, es regular la adopción como interés
nacional y seguir el procedimiento judicial y administrativo para lograr la adopción del
menor de edad.

‘’ Una de la leyes más trascendentales que el Congreso de la República ha aprobado en

los últimos años es la LEY DE ADOPCIONES, que contiene la normativa, necesaria para
llevar a cabo un proceso de Adopción transparente, humano, rápido y profundo, que
restablece al niño que no la tiene, su derecho de pertenecer a una familia. La Ley de
Adopciones establece un nuevo proceso de adopción que se inicia con la declaratoria de
adoptabilidad por parte de un Juez de niñez y adolescencia, que sirve de base para que
el Consejo Nacional de Adopciones realice el proceso administrativo de adopción, hasta
la homologación por parte de un Juez de Familia y el seguimiento post-adoptivo. La
intervención de los tribunales ya que promueven un proceso de adopción totalmente claro
y transparente, que no permite de ninguna manera la corrupción. Ahora la Ley de
Adopciones se ve fortalecida con la emisión del Acuerdo gubernativo, número ciento
ochenta y dos guion dos mil diez (182-2010), que como en el Reglamento de la Ley, dentro
del cual se desarrollan los procedimientos técnicos y administrativos de la adopción y
regula de manera precisa el funcionamiento del Consejo Nacional de

25
Adopciones. ‘’30

En años pasados las adopciones eran irregulares, que convirtió a los niños en mercancías
para la explotación física, intelectual, laboral, sexual, sujetos a la trata de personas y de
órganos, la Ley de Adopciones promueve el proceso administrativo de adopción, hasta la
homologación por parte de un Juez de Familia, la Ley de Adopciones regula la protección
del niño y su derecho a permanecer a una familia contemplando el verdadero espíritu de
una institución precisa como la Adopción.

1.6.6 Ley del Sistema de Alba-Keneth.

Ley del Sistema de Alerta Alba Keneth, se identifica con el número de decreto 28-2010,
de fecha 10 de agosto del año 2010, entrando en vigencia el día siguiente de su
publicación en el diario oficial, emitida por el Congreso de la República de Guatemala, con
ámbito de aplicación a nivel nacional. 31

El objetivo del Sistema de Alerta de Alba-Keneth es el funcionamiento de las unidades

para la localización y resguardo inmediato de las personas desaparecidas para garantizar
y proteger la vida humana, por ello los niños, niñas y adolescentes tienen derechos y uno
de ellos es a la protección contra el secuestro, trafico, venta y trata para cualquier fin o
forma, por esta razón el Estado debe desarrollar actividades y estrategias de carácter
nacional, bilateral y multilateral adecuadas para impedir estas acciones.

La misión es que la unidad de coordinación operativa permita dar respuesta de forma

inmediata y adecuada a las sustracciones y desapariciones de niños, niñas y
adolescentes que garantice la realización de las acciones inmediatas que aseguren
localización y resguardo.

El Decreto veintiocho guion dos mil diez (28-2010) consta de tres considerandos; con un total
de diecisiete artículos, la ley se divide en tres títulos.

30
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 77-2007, Ley de Adopciones.
31
Elaboración propia, año 2020.

26
El primero título se refiere a las disposiciones generales y consta de un artículo. El
segundo describe los principios que rigen dicha ley, y se compone de dos artículos. Y por
último, en el tercer título que regula el funcionamiento del Sistema de Alerta Alba-Keneth
que se compone de catorce artículos, del cuatro al diecisiete. Está dirigida a los niños,
niñas y adolescentes que han sido sustraídos o se encuentran desaparecidos.

En cuanto al objeto de la ley es regular el funcionamiento del Sistema de Alerta

AlbaKeneth, con la finalidad de localizar y resguardar inmediatamente a niños, niñas y
adolescentes que han sido sustraídos o desparecidos.

En el segundo título establece los principios que rigen la Ley del Sistema de Alerta
AlbaKeneth, siendo estos el interés superior del niño y el de celeridad. ‘’El principio de
interés superior del niño se refiere a la realización de todas las acciones que permitan la
pronta localización y resguardo de un niño que ha sido sustraído o que se encuentra
desaparecido. El principio de celeridad se entiende como la urgencia, prioridad e
inmediatez con que se realicen las acciones de búsqueda, localización y resguardo de un
niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, para asegurar su integridad y
resguardo ’’32

Ambos principios son de suma importancia para la aplicación de dicha norma jurídica, en
virtud, de que los niños, niñas y adolescentes son seres en formación que merecen
atención especializada, así como la protección de sus derechos humanos fundamentales,
por lo que es necesario salvaguardar la vida, la integridad, al realizar las acciones prontas
y eficaces de búsqueda, localización y resguardo que la Coordinadora Nacional del
Sistema de Alerta Alba-Keneth, debe ejecutar y con ello evitar violaciones a sus derechos.
Estos dos principios trascendentales y fundamentales están regulados en los artículos dos
y tres de la referida ley.

32
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 28-2010, ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth,
Artículo 3.
27
El tercer título sistematiza el funcionamiento del Sistema de Alerta Alba-Keneth en el cual
se crea el Sistema de Alerta Alba-Keneth, la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
Alba-Keneth, las funciones, los equipos de búsqueda.

Son el conjunto de acciones coordinadas y articuladas entre instituciones públicas,

permiten agilizar y lograr la localización y resguardo del niño, niña o adolescente que ha
sido sustraído o desaparecido y la recuperación del mismo, por ello son necesarios los
principios para su inmediata localización y resguardo. Eso es lo que se denomina Sistema
de Alerta Alba-Keneth. Y se encuentra regulado en el artículo cuarto.

El artículo quinto del Decreto 28-2010 menciona la creación de la Coordinadora Nacional

del Sistema de Alerta Alba-Keneth, con el objeto de coordinar, impulsar y ejecutar todas
las acciones dirigidas a la búsqueda, localización y resguardo inmediato de los niños,
niñas o adolescentes que han sido sustraídos o se encuentran desaparecidos.

La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth, a efecto de coordinar y

ejecutar las acciones de búsqueda, localización y resguardo inmediato de los niños, niñas
y adolescentes que hayan sido sustraídos o se encuentren desaparecidos. El artículo seis
menciona la integración de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta de AlbaKeneth
y está integrada por diferentes instituciones públicas que son siete, las cuales son;

• Procuraduría General de la Nación, a través de la Unidad de Alerta ALBAKENETH,

• Policía Nacional Civil,

• Dirección General de Migración,
• Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República,
• Ministerio Público,
• Ministerio de Relaciones Exteriores,
• Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas.

El artículo siete, regula las funciones de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-
Keneth, algunas de ellas son:

• Integrarse inmediatamente.

28
 • Coordinar, impulsar y ejecutar las acciones de búsqueda, localización y resguardo.

• Divulgar por todos los medios de comunicación, las fotografías de los menores de
edad que hayan sido sustraídas o se encuentren desaparecidas.

• Enviar alertas a todas las autoridades en las fronteras, puertos y aeropuertos del país,
para evitar la salida del país del menor de edad desaparecido o sustraído.
Coordinar con las instituciones públicas y autoridades locales la realización acciones
específicas para la conformación de equipos de búsqueda y localización del menor
de edad desaparecido.
• Elaborar un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas en las primeras seis
horas del menor desaparecido o sustraído.

El artículo ocho del Decreto 28-2010 hace referencia que cuando activan una alerta de
Alba-Keneth, debe hacerse inmediatamente que se tenga conocimiento del hecho por
cualquiera de las instituciones que conforman la Coordinadora ya que la misma
coordinará y ejecutará las acciones que realicen su pronta localización y resguardo, el
mismo artículo estipula, que el funcionario o empleado público obligado por la ley del
sistema de alerta de Alba-Keneth omita o niegue ejecutar acciones inmediatas de
búsqueda, localización y resguardo del menor de edad, será destituido de su cargo.

La Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth en su artículo nueve, sistematiza sobre la

conformación de equipos locales de búsqueda.

‘’La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth, además de las acciones
nacionales y multilaterales, deberá coordinar la conformación de equipos locales de
búsqueda, los cuales estarán integrados por sus representantes locales, bomberos y
vecinos, para garantizar que de forma inmediata se realicen todas las acciones de
búsqueda y localización del niño, niña y adolescente que ha sido sustraído o que
encuentra desaparecido. ’’33

Con relación a equipos locales de búsqueda, se está regulando las mismas funciones
tanto para la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba Keneth, como para la

33
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 28-2010, ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth,
Artículo 9.
29
unidad operativa, lo que está sistematizado en los artículos 9 del Decreto 28-2010 y el
artículo 2 numeral 4 del Decreto 5-2012.

Los jueces competentes pueden autorizar de forma inmediata las acciones de exhibición
personal, allanamiento, realización de pruebas Acido Desoxirribonucleico que sean
necesarias para la búsqueda que realice la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
de Alba-Keneth.

En lo que respecta a las órdenes de allanamiento que pueden dictar los jueces
competentes, existen excepciones a la orden escrita del juez ante quien dependa el
procedimiento, tales como incendio y se halle amenazada la vida o la integridad física de
quienes habitan el lugar.

Coordinaciones fronterizas multilaterales en el artículo 10 del decreto 28-2010 a través de

la Dirección General de Migración y la Policía Nacional Civil, realizarán las coordinaciones
necesarias para que se dé a conocer en sus sedes fronterizas puertos y aeropuertos, la
fotografía, dato y característica del niño, niña o adolescentes sustraído a efecto de tomar
medidas para localizarlo, resguardado y evitar su traslado a otro país. El artículo once de
la ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth, establece en caso de denuncia sobre el niño,
niña o adolescente desaparecido o sustraído. Este es el único procedimiento regulado,
pero se queda muy sucinto ya que no hay protocolos entre cada una de las instituciones
que conforman la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth siendo este
el siguiente; ‘’la Policía Nacional Civil recibe la denuncia, posteriormente lo comunica a la
Procuraduría General de la Nación, luego esta convoca a que se integre la Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth quien deberá coordinar, impulsar y ejecutar
acciones que permitan la pronta localización y reguardo de las personas menores de
edad. Y en caso de urgencia, la Policía Nacional

Civil debe convocar a la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth. ’’34

34
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 28-2010, ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth, Artículo
11.

30
El Ministerio Público conocerá la denuncia penal a efecto de iniciar a las investigaciones
y acciones legales para la localización y ejercer la persecución penal de quienes resulten
responsables de la sustracción o desaparición del niño, niña o adolescente en cuestión.

El artículo doce del Decreto 28-2010 es importante porque establece las funciones de la
Unidad Operativa del Sistema de Alerta de Alba-Keneth.

En el artículo trece de la Ley del Sistema de Alerta Alba-Keneth indica sobre la creación de
un banco de pruebas científicas de ácido desoxirribonucleico (ADN) de niños desaparecidos
y sustraídos y de los parientes que demandan su localización, el cual se establece así; "La
Procuraduría General de la Nación ejecutará las acciones necesarias para crear un banco
de pruebas ADN, a efecto de poder contar con medios científicos de prueba que permitan de
forma inmediata acreditar su filiación biológica. La extracción y análisis de las muestras para
el ADN, deberá realizarlas el Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACIF), o por otro
laboratorio privado que garantice la inmediatez y la cadena de custodia de dichas pruebas".
35

En su artículo catorce de la misma ley, indica sobre restitución internacional de niños

desaparecidos y sustraídos. La Procuraduría General de la Nación, como autoridad
central de la Convención de la Haya Sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción
Internacional de Menores, realizará las acciones que aseguren de forma inmediata la
restitución de niños desaparecidos o sustraídos que hayan sido trasladados a un Estado
distinto al de su residencia habitual ya que pueden alterar suprima, modifique o suplente
la identidad de un niño, niña o adolescente.

El artículo quince del mismo cuerpo legal, establece la parte medular de la misma ya que
tiene que ver con los recursos que se emplean para en el funcionamiento de la
Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth, ya que serán aportados por
las entidades que la integran, de sus asignaciones presupuestarias.

35
Congreso de la República de Guatemala, decreto número 28-2010, ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth, Artículo
13.

31
 CAPÍTULO II

2 ANÁLISIS JURÍDICO DE LA LEY DEL SISTEMA DE ALBA KENETH.

2.1 Antecedentes.

a) Internacionales.

El sistema de alerta de Alba-Keneth es una ley de nivel internacional en América, ya que

tiene un antecedente llamado ‘’AMBER’’ en otro país que causo indignación por el
homicidio de un niña.

‘’Tiene su origen en la Alerta AMBER, creada en 1996 como un poderoso legado de

AMBER HAGERMAN, una niña brillante de nueve años que fue secuestrada mientras
montaba bicicleta en Arlington Texas. El horrendo homicidio de la niña causó una gran
conmoción e indignación en la comunidad. Los residentes llamaron a las estaciones
radiales en el área de Dallas y sugirieron que se emitieran alertas especiales a través de
dichos medios para ayudar a prevenir incidentes como éste en el futuro. ’’ 36
b)
Nacionales.

Surgimiento del Sistema del Alba-Keneth.

El nombre de la Alerta del sistema de de Alba-Keneth se debe a los niños Alba Michelle
España y Keneth Alexis López, dos casos de niños que murieron trágicamente al ser
secuestrados y sustraídos de su lugar nativo, para adopción internacional o nacional,
explotación sexual, tráfico de órganos, poniéndolos en riesgo hasta llegar a la muerte, que
va en contra del patrimonio fundamental que es la vida.

‘’ Alba: Alba Michelle España Díaz de 8 años, del barrio La Barrera, Camotán; Chiquimula,
desapareció el 14 de junio del año 2007, 24 horas después se encontró su cadáver. Las
hermanas Jesús Interiano Recinos y Mariana Interiano Recinos, confesaron que les
habían ofrecido Q19,000.00 por la niña. Las sindicadas fueron condenadas a 50 años de
prisión. Y, Keneth: Keneth Alexis López Agustín de 4 años, de Jalapa. Desapareció el 16
de diciembre de 2009, el día 23 de diciembre se encontró sin vida, enterrado en el patio

36
Google. Con la tecnología del blogger. Esta soy yo… el mundo de GRACIE CANO M. abril de 2011.
https://graciexela.blogspot.com/2011/04/que-es-la-ley-del-sistema-de-alerta.html. 14/09/2020.

32
de la Señora Santos Matilde, vecina y supuesta conocida, la señora en mención y otra
persona se encuentran ligados a proceso. Confesaron que existió un ofrecimiento de Q10,
000 por un niño. ’’37

Los papás de Alba y Keneth son ejemplo de fortaleza, ya que buscaron justicia por su
lucha ya que al sistema jurídico. Las muertes de ALBA Y KENETH marco diferencia
porque fueron motivo del surgimiento al Sistema de Alerta de Alba-Keneth y ley decreto
28-2010.

2.2 Surgimiento a la vida jurídica de la ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth.

Surge la Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth, está fue creada el diez de agosto del
año dos mil diez, aprobada por el Congreso de la República de Guatemala de urgencia
nacional con el objeto de contribuir a la prevención, sanción y erradicación de la violencia
contra la niñez y adolescencia en Guatemala y al acceso a la justicia de parte de las
víctimas a través de la creación de un centro especializado sobre la temática, así mismo
también tiene como objeto dar seguimiento al cumplimiento de los compromisos
internacionales en materia de los derechos humanos de los niños y mujeres, y la
eliminación de violencia en la infancia y contra la mujer.

El origen del sistema de alerta de Alba-Keneth, es que, en la Constitución Política de la

República de Guatemala establece que el Estado debe garantizar y proteger la vida
humana, integridad y la seguridad de los Derechos de la Niñez y Adolescencia. Por lo que,
los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a la protección contra el secuestro, el
tráfico, la venta y la trata para cualquier fin o en cualquier forma. Por ello el Organismo
Legislativo creo el decreto número 28-2010, por medio del cual surge la creación del
Sistema de Alerta de Alba-Keneth, con el fin de dar respuesta de forma inmediata, y
adecuada a las sustracciones y desapariciones de niños, niñas y adolescentes esto para
garantizar la realización de acciones inmediatas que aseguren su localización y
resguardo.

37
Loc.cit.
33
Actualmente el Sistema de Alba-Keneth tiene ocho años de estar en vigencia ayudando a
la procuración de niños y adolescentes.

2.3 Definición

‘’ El sistema de Alba-Keneth es el conjunto de acciones coordinadas entre instituciones

públicas, que permiten agilizar y lograr la localización y resguardo de los niños, niñas y
adolescentes que han sido sustraídos o desaparecidos y la recuperación y resguardo del
mismo’’ 38, estas acciones son ordenadas y realizadas por las instituciones miembros de
la Coordinadora nacional del Sistema de Alerta de Alba-Keneth, este sistema cuenta con
el apoyo de las organizaciones civiles y la población en general.

Este sistema de Alerta de Alba-Keneth tiene como visión que se vincule a otros órganos
del sector público a organizaciones no gubernamentales, equipos locales de búsqueda,
bomberos, iglesias, asociaciones comunitarias y estudiantiles y la población en general,
de manera que no solo las instituciones que conforman la coordinadora.

2.4 Objetivo

‘’ Es regular el funcionamiento del Sistema de Alerta de Alba-Keneth para la localización y

resguardo inmediato de niños sustraídos o desaparecidos. ‘’39

El objetivo del Sistema de Alerta de Alba-Keneth es el funcionamiento de las unidades

para la localización y resguardo inmediato de las personas desaparecidas para garantizar
y proteger la vida humana, por ello los niños, niñas y adolescentes tienen derechos y
algunos de ellos es; protección contra el secuestro, trafico, venta y trata para cualquier fin
o forma, por esta razón el Estado debe desarrollar actividades y estrategias de carácter
nacional, bilateral y multilateral adecuadas para impedir estas acciones.

38
Congreso de la República de Guatemala Ley del Sistema del Sistema de Alerta Alba-Kenneth, decreto número 282010.
39
Loc.cit

34
2.5 Integración

En el artículo número seis del Decreto 28-2010 establece la integración de la coordinadora

nacional del Sistema de Alerta de Alba-Keneth. Se integra por siete instituciones públicas,
las cuales son:

• Procuraduría General de la Nación, a través de la Unidad de Alerta ALBAKENETH,

• Policía Nacional Civil,

• Dirección General de Migración,
• Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República,
• Ministerio Público,
• Ministerio de Relaciones Exteriores,
• Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas.

2.5.1 Procuraduría General De La Nación –PGN- a través de la unidad de alerta

AlbaKeneth, quien la preside;

La Procuraduría General de la Nación se creó mediante las reformas a la Constitución

Política de la República en 1993, siendo el Decreto 512 de la Ley Orgánica del Ministerio
Público. Es la institución responsable de representar y defender los intereses del Estado,
brindan asesoría y consultoría a los órganos y entidades estatales, ejercen la
representación legal y atención a la población en resguardo de legalidad y certeza jurídica.

El Procurador es la autoridad superior de la Procuraduría General de la Nación y ejerce la

representación del Estado, el Procurador es nombrado por el Presidente de la República
por el período de cuatro años, debe ser abogado, colegiado activo y las mimas calidades
correspondientes a Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

Una de sus funciones es la Unidad Operativa de la Coordinadora Nacional del Sistema de

Alba-Keneth, encargada de planificar y dar seguimiento a las acciones de búsqueda,

35
localización y resguardo del niño, niña y adolescente que ha sido desaparecido o sustraído
y ejecutar los acuerdos de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta AlbaKeneth. 40

2.5.2 Policía Nacional Civil –PNC-;

Es una institución rectora de las políticas relativas al mantenimiento de la paz, el orden

público y la seguridad interior, que ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales y
administra los regímenes migratorios y penitenciarios, conduce y regula los cuerpos de
seguridad y cumple las funciones de gobernabilidad asignadas por la ley. Es una
institución eficiente y profesional, sujeta a la Constitución Política de la República y las
leyes, así como los derechos humanos en el marco de Sistema Nacional de Seguridad
para la justicia. Uno de los objetivos estratégicos de seguridad es fortalecer los controles
fronterizos, seguridad portuaria y aeroportuaria.41

2.5.3 Dirección General De Migración –DGM-

Tiene como misión velar por el respeto al derecho humano de migrar, garantizando
mediante la administración adecuada del derecho migratorio y la asistencia y protección
oportuna de aquellas personas migrantes extranjeras o nacionales que lo requieran. Es
un órgano descentralizado en la prestación de los servicios públicos migratorios,
orientando su acción al respecto de los derechos humanos.

Algunas funciones son; velar por los derechos de las personas migrantes, establecer
oficinas administrativas necesarias para la atención de las personas migrantes en el
territorio nacional y extranjero, ejecutar la política migratoria por la autoridad nacional,
integrar la autoridad migratoria, realizar informes técnicos, estadísticos y de cualquier
índole para la constante actualización de disposiciones administrativas, coordinar con las

40
Elaboración propia, año 2020.
41 47
Elaboración propia, año 2020.
Elaboración propia, año 2920.

36
Secretarías y Ministerios de Estado las acciones específicas para la atención, asistencia
y protección de las personas migrantes.47

2.5.4 Secretaria De Comunicación Social De La Presidencia –SCSP-

Es el órgano que tiene la función de servir como vínculo de información de los medios de
comunicación social y de formular, coordinar y ejecutar la política de comunicación de la
República de Guatemala. 42

2.5.5 Ministerio Público –MP-

Es una institución con funciones autónomas que promueven la persecución penal, dirige
e investiga los delitos de acción pública, actuando por el estricto cumplimiento de las
leyes, con responsabilidad, ética, objetividad e imparcialidad, a fin de coadyuva a la
aplicación de una justicia pronta y cumplida, el ministerio público es una institución con
calidad continua en la gestión de casos, con equidad de género, pertinencia étnica,
consolidando a la justicia pronta y cumplida, con el combate directo contra la delincuencia,
la corrupción e impunidad.49

2.5.6 Secretaria Contra La Violencia Sexual, Explotación Y Trata De Personas -SVET-

Es la institución referente en la reducción de delitos contra la violencia sexual y explotación

de personas, es el ente rector, articulador y asesor en Guatemala para la prevención,
atención, persecución y sanción de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de
personas.

2.5.7 Ministerio De Relaciones Exteriores –MINEX-.

42 49
Elaboración propia, año 2020.
Elaboración propia, año 2020.
37
La institución gestiona, coordina y ejecuta la política exterior con eficacia y eficiencia,
respondiendo los intereses del Estado de Guatemala en el marco del contexto
internacional y a las necesidades de la población guatemalteca en el exterior e interior.

Todas las instituciones públicas tienen la obligación de realizar en forma inmediata y

urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de la ley, según artículo cuatro
del Decreto 28-2010.

2.6 Funcionamiento.

El funcionamiento es la acción coordinada y articulada entre instituciones públicas

anteriormente mencionadas, que permite agilizar y lograr la pronta localización y
resguardo del menor de edad extraído o sustraído con el fin de violar sus patrimonios. Se
crea la coordinadora nacional del sistema de Alerta de Alba-Keneth con el objeto de
coordinar, impulsar y ejecutar todas las acciones dirigidas a la búsqueda y resguardo
inmediato del niño. 43

El artículo siete, regula las funciones de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-
Keneth, son las siguientes:

• Integrarse inmediatamente.

• Coordinar, impulsar y ejecutar las acciones de búsqueda, localización y resguardo.

• Divulgar por todos los medios de comunicación, las fotografías de los menores de
edad que hayan sido sustraídas o se encuentren desaparecidas.

• Enviar alertas a todas las autoridades en las fronteras, puertos y aeropuertos del país,
para evitar la salida del país del menor de edad desaparecido o sustraído.

43
Elaboración propia, año 2020.

38
 • Coordinar con las instituciones públicas y autoridades locales la realización acciones
específicas para la conformación de equipos de búsqueda y localización del menor
de edad desaparecido.

• Elaborar un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas en las primeras seis

horas del menor desaparecido o sustraído.

Se obtendría mejores resultados si la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba

Keneth estuviera integrada de forma permanente, y no que se integre después de que
ocurra la desaparición o sustracción de un niño, niña o adolescente, ya que en el artículo
siete está la función de integrarse inmediatamente, pues según datos estadísticos del país
en términos de tres horas se reportan casos relacionados a desapariciones o
sustracciones.

En cuanto a la divulgación por todos los medios de comunicación radial, televisivo, escrito
y social, de las fotografías de los niños, niñas y adolescentes desaparecidos o sustraídos,
en la actualidad no existe regulación legal que obligue a los canales nacionales a trasmitir
ese tipo de información, y por otro lado, posiblemente las personas que tengan recursos
económicos podrían pagar para que trasmitan la información.

2.7 Principios

‘’ Artículo 2. Interés superior del niño. Para el efecto de la aplicación de la presente Ley,
el interés superior del niño se entiende como la realización de todas las acciones que
permitan la pronta localización y resguardo de un niño que ha sido sustraído o que se
encuentra desaparecido. ’’ 44

‘’ Artículo 3. Celeridad. Para los efectos de esta Ley, el principio de celeridad se entiende
como la urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las acciones de búsqueda,
localización y resguardo de un niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, para
asegurar su integridad y resguardo. ‘’ 45

44
Congreso de la República de Guatemala Ley del Sistema del Sistema de Alerta Alba-Kenneth, decreto número 282010,.
45
Loc.cit.
39
Ambos principios son de suma importancia para la aplicación de mencionada norma
jurídica, en virtud, de que los niños, niñas y adolescentes son seres en formación que
merecen atención especializada, así como la protección de sus derechos humanos
fundamentales, por lo que es necesario salvaguardar la vida, la integridad, al realizar las
acciones prontas y eficaces de búsqueda, localización y resguardo que la Coordinadora
Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth, debe ejecutar y con ello evitar violaciones a
los derechos de niños, niñas y adolescentes.

2.8 Denuncia

La Policía Nacional Civil de Guatemala recibe la denuncia de sustracción y/o desaparición

del niño, niña o adolescente, mencionada institución comunica a la Procuraduría General
de la Nación, a efecto que este se convoque a integración por medio de la Coordinadora
Nacional del Sistema ALBA-KENETH, para que se coordine y ejecuten acciones que
permitan la pronta localización y resguardo de los menores de edad. Está descripción la
encontramos en el artículo once de la Ley del Sistema de Alera de Alba-Keneth ya que
delega a la Policía Nacional Civil a recibir la denuncia.

El artículo ocho y el artículo once tienen relación porque la Policía Nacional Civil debe
trasladar la denuncia del hecho a la Procuraduría General de la Nación o instituciones
que integren la Coordinadora Nacional del Sistema ALBA-KENETH ya que
inmediatamente deben organizarse para la pronta localización o resguardo del niño, niña
o adolescente que se encuentre sustraído o desaparecido.

2.9 Procedimiento, búsqueda, localización y resguardo del niño/a o adolescente que

ha sido sustraído.

Las instituciones que integran la Coordinadora Nacional se deben integrar

inmediatamente para la pronta localización y resguardo del menor de edad. El artículo
nueve del Decreto 28-2010 establece que la Coordinadora Nacional deberá coordinar la
conformación de equipos locales de búsqueda, están integrados por representantes

40
locales, bomberos, vecinos, para garantizar que de forma inmediata se realicen acciones
46
de búsqueda y localización del menor de edad en sustracción o desaparición.

La Dirección General de Migración y la Policía Nacional Civil realizan coordinaciones para

que se dé a conocer en sus sedes fronterizas, puertos, aeropuertos, los datos,
características y fotografías del menor de edad sustraído para tomar las medidas
necesarias para su pronta localización y evitar que sea trasladado a otro país. Sí se
considera que fue trasladada a otro país, lanzan alarmas de búsqueda también en
aquellos países, como lo establece el artículo 10 del Decreto 28-2010. El Ministerio
Público recibirá la denuncia penal para iniciar investigaciones y acciones legales para la
localización y persecución penal contra quienes resulten responsables de la acción en
contra del niño, niña o adolescente.

Se crea un Banco de Acido Desoxirribonucleico (ADN) para pruebas científicas de los

menores de edad sustraídos y de los parientes que demandan su localización, para que
se permita acreditar su filiación biológica, esta prueba científica la debe realizar el Instituto
Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala o por otro laboratorio privado, como lo
tipifica el artículo trece de mencionada norma legal.

La Procuraduría General de la Nación como autoridad estatal de la Haya sobre aspectos

civiles de sustracciones internacional de menores de edad, realizará restituciones de
niños desaparecidos que hayan sido trasladados a un Estado distinto de su residencia.

El Ministerio de Gobernación, a través de su Dirección General de Migración, implementa

mecanismos que tenga a su cargo para la emisión de pasaportes para garantizar que no
se altere, suprima, modifique o suplante la identidad del menor de edad desaparecido.
Como lo tipifica el artículo catorce el Estado de Guatemala responsabilizará a la o las
personas responsables de la alteración, supresión o modificación de documentos. 47 2.10
2. 10 Plazo

En el Decreto 28-2010, Ley del Sistema de Alerta de ALBA-KENETH, no establecen

ningún plazo para activar o desactivar las alertas del sistema ALBA-KENETH, no existe
plazo de espera para declarar a un niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, ya

46
Elaboración propia, 2020.
47
Elaboración propia, 2020.
41
que inmediatamente se deben de integrar por medio de la Coordinadora Nacional con las
instituciones que lo integren, como lo establece el artículo siete numeral uno, artículo
ocho, articulo once del Decreto 28-2010, ya que el principio de celeridad que está en el
artículo tres del cuerpo legal antes mencionado, establece que, con la urgencia, prioridad
e inmediatez deben realizar acciones de búsqueda, localización y resguardo de un niño,
niña, o adolescente sustraído o desaparecido en cuestión.

Para la activación de una alerta de ALBA-KENETH se tiene que realizar todas las acciones
necesarias para divulgar la información del menor de edad desaparecido en todos los
medios de comunicación, televisivos, escritos y en las redes sociales.

Se envían alertas a todas las autoridades en las fronteras, puertos, aeropuertos del país,
con los datos, características del niño y si es posible una fotografía actual del menor de
edad en cuestión, como lo establece el artículo diez del Decreto 28-2010.

Al desactivarse una alerta del Sistema ALBA-KENETH se realiza inmediatamente cuando

se tenga conocimiento de la ubicación del menor de edad a ‘’salvo’’, la persona que activo
la alerta, debe dirigirse a las autoridades que tomaron la denuncia e informan a la unidad
operativa del sistema de alerta de Alba-Keneth.

‘’ Según el sitio de internet www.albakeneth.gob.gt, para desactivar la alerta Alba- Keneth

debe presentar:

• Al niño, niña o adolescente ante la autoridad que tomo la denuncia o ante la Unidad
Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

• Documento Personal de Identificación

• Certificación de nacimiento del niño, niña o adolescente.
• Documentos judiciales que acrediten la guarda y custodia si correspondiere.
• En el caso de ser funcionario presentar carnet institucional o documentos que
• acrediten su representación. ‘’ 48

48
De León, Wendy. Proceso de activación de la alerta de Alba Keneth y los canales de comunicación utilizados
en Policía Nacional Civil y la fundación sobrevivientes. Guatemala, 2016. Escuela de ciencias de la
comunicación. Universidad San Carlos de Guatemala. Pág. 14. 56 Ibíd., pág. 15.

42
Recuerde, se necesita que desactive la Alerta Alba-Keneth cuando el niño, niña o
adolescente aparece, ya que si no se realiza el procedimiento:

• La Alerta Alba-Keneth permanecerá activada y la búsqueda continua,

• Se invertirán recursos innecesarios,
• Los aeropuertos y puestos de control fronterizo evitaran la salida del niño, o niña o
adolescente del país. www.albakeneth.gob.gt ‘’56

2.11 Modelo de una denuncia para activar alerta en el Sistema de Alerta AlbaKeneth.

El modelo de la denuncia que a continuación se presenta es brindado por la institución

de la Policía Nacional Civil quien recibe denuncias para activar una Alerta del Sistema
Alba-Keneth y luego la manda a la Procuraduría General de la Nación para su integración
y función para localizar al menor de edad sustraído o desaparecido.

Fundamento legal de la demanda del Alerta del Sistema de Alerta Alba-Keneth; Según el
artículo 11 del Decreto número 28-2010 de la República de Guatemala establece la
denuncia sobre el niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído, la Policía Nacional
Civil sin más trámites recibirá la denuncia relacionada a la desaparición del niño, está
institución le comunicará a la Procuraduría General de la Nación. La denuncia se
estructura de la siguiente manera; a) dirigida al Procurador General de la Nación para
hacer de su conocimiento que compareció una persona mayor de edad, b) colocando el
nombre completo, edad, estado civil, ocupación, residencia, nombres de los padres e
identificándose con el código único de identificación, c) manifestando los hechos en que
el niño, niña o adolescente ha desaparecido, colocando la hora, el lugar de la desaparición
o sustracción , d) brinda las características físicas como: la vestimenta, zapatos, color de
tez, color de ojos, color de cabello, nombre completo, la edad, estatura, fotografía. Con
esta información se solicita la activación de la Alerta del Sistema de AlbaKeneth, para
iniciar la búsqueda y localización inmediata del niño, niña o adolescente desaparecido o
sustraído. 49

49
Elaboración propia, año 2020.
43
 50
Modelo de denuncia brindado por la Policía Nacional Civil.

50
Subestación 51-11, oficina de atención, Comisaria 51, Cobán, Alta Verapaz. año 2020.

44
2.12 Medidas de Prevención para proteger.

Algunas de las medidas de prevención en el país son:

• Mantener al día la información y los retratos propios de sus hijos.

• Se deben conocer a las personas que viven en la comunidad.
• Sí los vecinos son nuevos, y no se conocen de ellos, no dejar a los niños que vayan
a jugar solos y menos dejarlos recomendados en la vecindad.

• Las autoridades locales deben investigar antecedentes de las personas de la

comunidad, deben estar atentos en conductas.

• Se debe colaborar con las autoridades locales para promover reuniones sociales
como: talleres, charlas de seguridad, organizaciones cívicas, para llevar a cabo un
monitoreo de conductas de las personas de las comunidades.

• Los vecinos de la comunidad deben estar organizados por grupos, por si ocurre algún
suceso.

• Deben de dar alerta a las fuerzas de seguridad si ve personas desconocidas rondando

a cercanías de la comunidad, escuelas, parques, iglesias, barrio para que llegue la
51
institución encargada y los identifique.

2.13 Necesidad de la alerta en el país.

Guatemala es uno de los países con más índice de violencia y desnutrición en el mundo,
la trata de personas es un problema frecuente en el país, porque las víctimas son
propensas a engaños, y, a facilidad de manipular a la persona, más sí son niñas, niños,
adolescentes y mujeres, los hechos ilícitos en su mayoría no se denuncian por temor a
las represalias y daños a sus familiares, no creen en las autoridades ni en el sistema de
justicia por lo que no buscan ayuda y no denuncian los hechos ilícitos.

¿Por qué es necesaria la Ley de Sistema de Alba-Keneth en Guatemala?

‘’ En Guatemala durante los últimos años se ha incrementado la trata de personas, con

dos componentes, el robo de bebes de 0 a 3 años para comercializarlos en el mercado

51
Elaboración propia., año 2020.
45
de las adopciones internacionales, el desaparecimiento de niños de 4 a 12 años para la
pornografía infantil o explotación sexual, así como los secuestros por dinero o bien por
perpetradores sexuales, las cifras son alarmantes y hasta el momento el Estado

Guatemalteco no cuenta con una herramienta eficaz para la búsqueda de éstos menores,
casi siempre es la comunidad la que reacciona, pero estos esfuerzos no siempre son
organizados, ni se tiene la preparación para realizar una búsqueda bien dirigida y articulada,
y en algunos casos se ha producido el linchamiento de las personas responsables, sin lograr
el objetivo de encontrar a los menores con vida. ‘’52

‘’ Existe mala práctica por parte de las instituciones del Estado por dar una espera de 36
a 72 horas para declarar la desaparición e iniciar la búsqueda. En el actual contexto de
violencia, esto ha implicado dar ventaja a los traficantes y tratantes de menores, pues los
sacan fuera del territorio nacional o les cambian identidad o les dan muerte, haciendo
imposible su recuperación. Esta realidad ha generado dolor e impotencia a los padres e
instituciones como la Fundación Sobrevivientes, pues han acompañado el proceso de
búsqueda en donde no han podido encontrar con vida a los pequeños, como fue el caso
de Alba Michelle Díaz España, de 8 años, en Chiquimula y Keneth Alexis, de 4 años, en
Jalapa, ambos fueron brutalmente asesinados, luego de haber sido secuestrados con el
propósito de venta. ‘’ 53

La desaparición o sustracción del niño, niña o adolescente debe ser declarada de urgencia
e iniciar la búsqueda inmediatamente para no dar ventaja a los secuestradores, traficantes
o tratantes de menores de edad puedan sacarlos del país, o transportarlos nacionalmente
a otros departamentos, por ello es importante que se inicie la búsqueda inmediatamente
y no dar tiempo para declarar la desaparición del niño, niña o adolescente en cuestión.

2.14 Desaparición

Definición: ‘’Ausencia sin dejar noticia o sin conocerse las causas, secuestro o rapto con
ignorancia de paradero, fuga. ‘’54

52
Gogle. Con la tecnología del blogger. Esta soy yo… el mundo de GRACIE CANO M. abril de 2011.
https://graciexela.blogspot.com/2011/04/que-es-la-ley-del-sistema-de-alerta.html. 14/09/2020.
53
. Loc.cit
54
Desaparición, Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales, Argentina, 1981, Editorial Heliasta S.R.L.
Página 242.

46
Definición de desaparecer: ‘’ Ocultar una cosa. Ocultarse una persona o cosa. ‘’ 55 La
desaparición se puede definir como el ocultamiento de una persona o cosa, privándolo de
su libertad, ya que lo retiene a la fuerza y en contra de su voluntad, causándole muerte, o
afectándolo psicológicamente, reteniéndolo para que no sepan de su paradero.

2.15 Sustracción:

Definición: ‘’ Acción y efecto de sustraer o sustraerse. ’’ 56

Definición: ‘’ Acción de apartar o separar a algo o a alguien de lo que forma parte de manera
fraudulenta. ‘’57

Sustracción es el traslado de una persona del lugar de su residencia sin consentimiento

propio.

2.16 Delitos de los cuales el niño, niña o adolescente puede ser víctima.

Los delitos que pueden estar expuestos los niños, niñas y adolescentes son:

• Trata de Personas, artículo 202 ter del Código Penal, Decreto 17-73.
• Engaño y/o Privación de Libertad, artículo 202 ter del Código Penal.
• Esclavitud, artículo 202 ter del Código Penal.
• Prostitución, artículo 202 ter del Código Penal.
• Explotación Sexual, artículo 202 ter del Código Penal.
• Pornografía Infantil, artículo 202 ter del Código Penal.
• Explotación Laboral, artículo 202 ter del Código Penal.
• Sujetos de la Trata de Personas, artículo 202 ter del Código Penal.
• Secuestro, artículos 201 del Código Penal y artículo 203 del Código Penal.
• Tráfico de órganos, artículo 202 ter del Código Penal.
• Homicidio, artículo 123 del Código Penal.

55
Desaparecer, Oceano Uno Color, Barcelona, España, MCMXCVII Oceano grupo editorial, S.A. 1998, Puigserver
Sebastián, Prats José, Rovira Jaime, pág. 495.
56
Loc.cit. Pág 1,542.
57
Sustracción, Diccionario de la Real Academia Española, vigésima segunda edición, http://www.rae.es/rae.html,
16/09/2020.
47
Las causas económicas son uno de los factores de los delitos de trata de personas, la
pobreza en altos niveles afectan a niñas, niños y adolescentes. Las organizaciones
globalizadas que se dedican a este hecho delictivo, la cultura de consumo promueven
la compra, venta y comercialización de cuerpos de los menores de edad, facilitando su
explotación sexual comercial o de órganos.

El adolescente está en un camino medio entre la adultez y la infancia, por lo que hace
referencia a su vivencia de emociones que conlleva a ciertos comportamientos, que lo hace
vulnerable a la trata de personas y víctima de organizaciones criminales.

‘’El Protocolo de las Naciones Unidas para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Niños, define al fenómeno de la trata como “la acción
de captar, transportar, trasladar, acoger o recibir personas, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra
con fines de explotación” . 58

La trata de persona es como la esclavitud del siglo presente. La trata de personas en la

actualidad es el traslado forzoso o bajo engaño de persona o personas de su lugar de
residencia habitual a un lugar interno a nivel nacional, o traslado a nivel internacional, ya
que se priva de su libertad y se expone a una explotación en contra de su voluntad,
como. La explotación sexual o explotación laboral.

‘’ La mayoría es de mujeres, niñas, niños y adolescentes, sobre todo quienes en un

contexto de negación de sus derechos económicos, sociales y culturales se colocan en
situaciones vulnerables, como la emigración irregular o la aceptación de empleos que
disfrazan la explotación de que son objeto. ‘’ 59

58
Factores socioeconómicos ante la vulnerabilidad de los adolescentes, en la trata de personas: estudio realizado con
estudiantes de quinto bachillerato del Colegio Fuentes Del Saber, ubicado en la zona 11 de Mixco de Guatemala.
Guatemala, 2014, Licenciatura en Trabajo Social, Universidad de San Carlos de Guatemala, pág. 21. Y 22.
59
Factores socioeconómicos ante la vulnerabilidad de los adolescentes, en la trata de personas: estudio realizado con
estudiantes de quinto bachillerato del Colegio Fuentes Del Saber, ubicado en la zona 11 de Mixco de Guatemala.

48
‘’ Dentro de los delitos más lucrativos para el crimen organizado la trata de personas ocupa
el tercer puesto, después del tráfico de drogas y el tráfico de armas. ‘’ 68

La trata de personas es uno de los delitos más rentables porque su recurso de es el

humano, lo constituyen personas vulnerables que sufren de pobreza, desempleo,
violencia, constituye uno de los principales factores de riesgo para las víctimas, ya que
están sujetas a propuestas delictuosas o engañadoras para ser víctimas de la explotación
sexual, laboral y extracción de órganos vitales que conforman el cuerpo humano.

‘’ Guatemala en el año 2009, aprobó la Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas, lo que constituye un avance en la norma jurídica del país, dando inicio a una
nueva etapa en la visualización de este fenómeno, brindando prioridad a la atención a las
víctimas. Así también se crea la Secretaria Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata
de Personas adscrita a la Vicepresidencia de la República de Guatemala. ‘’ 60

Engaño o Privación de libertad: ‘’ Se refiere a crear hechos tota lo parcialmente falsos para
hacer creer a una persona algo que no es cierto y en la trata de personas se refiere a la
etapa de reclutamiento donde el tratante establece un mecanismo de acercamiento
directo o indirecto con la víctima para lograr el “enganche” o aceptación de la propuesta,
ofreciendo una mejor condición de vida. ‘’ 61

La esclavitud es el trabajo forzado en contra de la voluntad de la persona. La esclavitud

hoy en día está prohibida en todo el mundo, pero la práctica ilegal de la esclavitud continúa
existiendo en diversos países donde los gobiernos prefieren ignorar la presencia al
defender estos actos inescrupulosos.

68
Guatemala, 2014, Licenciatura en Trabajo Social, Universidad de San Carlos de Guatemala, pág. 21. Loc.cit. pág.
22.
60
Loc.cit,
61
Loc.cit. pág. 27
49
La explotación sexual en Guatemala es de vulnerabilidad a las mujeres, niñas, niños o
adolescentes, por lo que conllevan a realizar actos de esa naturaleza sexual a cambio de
dinero trabajo, explotación o formas de pago y están obligados a ejercer la prostitución.

El turismo sexual, ‘’ se le considera así ya que es una manera de turismo, pero con el fin
de sostener relaciones sexuales, el turismo sexual ofrece ventajas que la prostitución no,
tales como la privacidad, tipos de mujeres más atractivas, mujeres menores de edad, la
diferencia van a ser los precios más bajos para el cliente extranjero, entre otros. En
Guatemala, en 1999 se considera que aproximadamente 2,000 menores fueron
localizados por parte de las autoridades que se dedicaban al Turismo Sexual. ‘’62

La pornografía infantil representa todo acto que se reproduce o se dedica a la producción,

distribución de imágenes visuales, escritas o auditivas, a través del cual se expresan
prácticas sexuales reales o simuladas de los niños, niñas, adolescentes y las exhiben en
forma parcial o total.

La explotación laboral es cuando una persona en contra de su voluntad hace deberes y

funciones donde no le pagan una remuneración, el ‘’trabajador’’ carece de derechos
laborales y trabajan de manera ilegal. Las personas explotadas laboralmente carecen de
contratos.

‘’Esta actividad está ligada al trabajo forzoso, el cual es definido por la Convención 29
sobre el Trabajo Forzoso de la Organización Internacional del Trabajo como “todo trabajo
o servicio exigido a un individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual
dicho individuo no se ofrece voluntariamente”; en esta definición se pueden observar
elementos de la trata, observamos la amenaza y el hecho de realizar el trabajo en contra
de su voluntad. ‘’63

62
Loc.cit pág. 28.
63
Loc.cit pág. 29.

50
 2.17 Protección a la niñez.
a) Internacional.

La Convención, a lo largo de sus 54 artículos, reconoce que los niños (seres humanos
menores de 18 años) son individuos con derecho de pleno desarrollo físico, mental y
social, y con derecho a expresar libremente sus opiniones. Además la Convención es
también un modelo para la salud, la supervivencia y el progreso de toda la sociedad
humana. La Convención, como primera ley internacional sobre los derechos de los niños
y niñas, es de carácter obligatorio para los Estados firmantes. Estos países informan al
Comité de los Derechos del Niño sobre los pasos que han adoptado para aplicar lo
establecido en la Convención. 64

Consagrado en el artículo 3 de la Convención sobre los Derechos del Niño, establece: "En
todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas o
privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los 21
órganos legislativos, una consideración primordial a que se atenderá será el interés
superior del niño". 65

‘’ De la Convención sobre los Derechos de los Niños se desprende la obligación de regular

internamente el principio de interés superior de los niños y niñas. Esta fue adoptada y
abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolución 44/25 de 20 de noviembre de 1989, entrando en vigor el 2 de septiembre de
1990. Con esta normativa internacional se pretende proteger y salvaguardar todos y cada
uno de los derechos humanos de los niños y niñas, con base en la visión del interés de
los niños, niñas o adolescentes sobre cualquier otro tipo de interés, incluyendo a cualquier
sujeto adulto. Dicha Convención ha tenido eco en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en cuanto a la Opinión Consultiva de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos: de fecha 28 de agosto de 2002, la cual indicó que
este principio regulador de la normativa de los derechos de los niños y niñas se funda en
la dignidad misma del ser humano, en las características propias de los niños, y en la

64
Naciones Unidas, Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convención sobre los Derechos
de los niños. Guatemala. Pág. 7.
65
Naciones Unidas, Derechos Humanos. Op.cit., pág. 10. Artículo 3, numeral 1.
51
necesidad de propiciar el desarrollo de estos, con pleno aprovechamiento de sus
potencialidades así como en la naturaleza y alcances de la Convención sobre los
66
Derechos de los Niños y Niñas.

Los derechos de los niños y niñas son importantes ya que en ellos se funda la dignidad
del menor de edad, las características propias y la necesidad de proteger el desarrollo de
su niñez para que en el futuro se aproveche la potencialidad y los alcances del niño, niña
y adolescente.

‘’El interés superior de los niños y niñas es el principio fundamental y de aplicación

obligatoria en los procesos de niñez y adolescencia. “El interés superior del niño se puede
definir como la potenciación de los derechos a la integridad física y psíquica de cada uno
de los niños y niñas, persiguiendo la evolución y desarrollo de su personalidad en un
ambiente sano y agradable, que apremie como fin primordial el bienestar general del niño
y niña. Para el doctor Rony López el interés superior del niño es: El principio tiene como
finalidad garantizar el bienestar de todo niño, niña o adolescente, haciendo énfasis en la
primacía de su interés sobre cualquier otro.” 67

b) Nacional.
El Estado de Guatemala en la ley reconoce y concibe a los niños, niñas y adolescentes
en derechos y protección como a su familia y relación entre ellos, haciendo efectivas sus
garantías que por derecho le corresponde a cada una de los niños y adolescentes.

El Estado de Guatemala debe promover ya adaptar medidas necesarias para el cumplimiento

efectivo del interés de los niños, niñas, adolescentes y familia.

El Estado de Guatemala persigue la integración familia y promoción social, que pretende

lograr el desarrollo integral y sostenible de la niñez y adolescencia del país, busca respetar
sus derechos y aplicar la ley si hubiera un acto en contra del algún menor de edad. El

66
Valiente López, Wilver Arturo, estudio doctrinario de la Ley del Sistema de Alba-Keneth. pág. 22
67
Loc.cit.

52
artículo cinco de la Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia busca el interés
superior del niño, ya que es una garantía que se aplicará en toda decisión que se adopte
con el menor de edad, ya que el estado asegura el ejercicio y disfrute de sus derechos. El
estado de Guatemala debe promover y adoptar medidas para el cumplimiento del interés
de los menores de edad y su familia.

2.18 LEYES E INSTITUCIONES VINCULADAS CON LOS DERECHOS Y PROTECCION

DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN GUATEMALA.

LEYES

 Constitución Política de la República de Guatemala.

 Decreto número 1-86, Ley de Amparo y Exhibición Personal y de

Constitucionalidad.

 Decreto número 51-92, Código Procesal Penal de la República de Guatemala.

 Decreto número 17-73, Código Penal.

 Decreto número 28-2010, Ley del Sistema del Sistema de Alerta Alba-Kenneth.

 Decreto número 27-2003, Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.

 Decreto número 9-2009, Ley Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de

Personas.

 Decreto número 22-2008, Ley Contra Femicidio y Otras Formas de Violencia

Contras la Mujer.

 Decreto número 21-2006, Ley Contra la Delincuencia Organizada.

 Decreto número 90- 2005, Ley del Registro Nacional de las Personas.
53
  Procuraduría General de la Nación, Acuerdo número 056-2018, Reglamento de la

Procuraduría de la Niñez y la Adolescencia de la Procuraduría General de la

Nación.

 Ley de la Comisión de Derechos Humanos. Decreto número 54-86.

INSTITUCIONES.

 Procuraduría General de la Nación, a través de la Unidad de Alerta ALBA-KENETH, 

Policía Nacional Civil,

 Dirección General de Migración,

 Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República,

 Ministerio Público,

 Ministerio de Relaciones Exteriores,

 Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas.

ORGANISMOS COMPETENTES EN MATERIA DE NIÑEZ Y ADOLESCENCIA

• Comisión Nacional de la Niñez y de la Adolescencia

• Defensoría de los Derechos de la Niñez y Adolescencia

• Unidad de Protección a la Adolescencia Trabajadora

• Unidad Especializada de la Niñez y Adolescencia

• Procuraduría de la Niñez y Adolescencia

54
 • Juzgado de Paz

• Juzgado de Niñez y Adolescencia

• Juzgado de Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal

• Consejo Nacional de Adopciones

• Hogar Temporal. 68

68
Elaboración propia, año 2020.
55
 CAPÍTULO III

3. INSTITUCIONES QUE CONFORMAN LA COORDINADORA NACIONAL DEL

SISTEMA DE ALBA-KENETH.

3.1 La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta-Alba-Keneth son las instituciones

públicas que están integradas para coordinar, impulsar, ejecutar todas acciones a la
búsqueda, localización y resguardo del menor de edad que se encuentra sustraído o
desaparecido.

La integración de las instituciones que conforman la Coordinadora Nacional del Sistema

de Alerta de Alba-Keneth se encuentra en el artículo 6, del decreto 28-2010, que son las
siguientes instituciones públicas:

1. Procuraduría General de la Nación, a través de la Unidad de Alerta ALBAKENETH,

2. Policía Nacional Civil,

3. Dirección General de Migración,
4. Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República,
5. Ministerio Público,
6. Ministerio de Relaciones Exteriores,
7. Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de personas.

Cada una de las instituciones que integran la Coordinadora Nacional del Sistema de
AlbaKeneth tienen diferentes funciones asignadas pero con el mismo objetivo de brindar
localización y resguardo a la niña, niño o adolescentes desaparecidos o sustraídos.

La Coordinadora Nacional está integrada por coordinadoras departamentales, de estas,

se derivan las coordinadoras municipales para la pronta localización y el resguardo del
menor de edad en sustracción o desaparición.

56
Todas las Coordinadoras también podrán integrarse por Organizaciones No
69
Gubernamentales que accionen en dichas localidades.

La Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta de Alba-Keneth tiene funciones como; -

Integrarse inmediatamente,

- Coordinar, impulsar y ejecutar acciones de búsqueda, localización y resguardo,

- La divulgación a todos los medios de comunicación radial, televisiva, escrita, oral, social,
incluye fotografía del menor de edad en sustracción. Es inclusivo el uso de las redes
sociales porque tiene cierto aporte por la difunsión rápida, ya que ha servido para la pronta
localización y resguardo del niño, niña o adolescentes desaparecido o sustraído,

- Enviar alertas a todas las autoridades nacionales en las fronteras, aeropuertos, puertos,
del país con el objeto de evitar la sustracción del menor de edad a otro país.

Las instituciones públicas junto con las autoridades locales realizan acciones para la
conformación de equipos de búsqueda y localización del niño, niña o adolescente que se
encuentre desaparecido,

La Coordinadora Nacional elabora un informa de las acciones ejecutadas en las primeras 6

horas de desaparecido o sustraído el menor de edad.

La integración de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta de ALBA-KENETH se

debe integrar inmediatamente cuando se tenga conocimiento del hecho por cualquiera de
las instituciones públicas para que se garantice la pronta localización y resguardo.

‘’ La institución que forma parte de la Coordinadora Nacional que conozca l hecho o lo

denuncie, convocará de inmediato a la misma para la procedente. ’’ 70

‘’ El funcionario o empleado público que estando obligado por la presente Ley, omita o se
niegue a ejecutar las acciones inmediatas de búsqueda, localización y resguardo de una

69
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 28-2010, Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth. Art. 6.
70
Ibíd.., art. 8. 80
Loc.cit.
57
persona menor de edad, será destituido inmediatamente de su cargo, sin perjuicio de las
responsabilidades penales. ’’80

La Coordinadora Nacional también coordina la conformación de equipos locales de

búsqueda, que están integrados por representantes locales, bomberos, vecinos para
garantizar la acción de búsqueda, localización y resguardo del menor de edad que se
encuentra desaparecido o sustraído.

‘’Los jueces competentes autorizarán de forma inmediata las acciones de exhibición

personal, allanamiento, realización de pruebas de Acido Desoxirribonucleico -ADN- que
sean necesarias para la búsqueda que realice la Coordinadora Nacional del Sistema

ALBA-KENETH, a nivel nacional y local. ’’ 71

Las Coordinadoras Nacionales Fronterizas multilaterales es integrada por la Dirección

General de Migración y la Policía Nacional Civil de Guatemala para que hagan las
coordinaciones necesarias, con el objeto que se dé a conocer en las sedes fronterizas,
puertos, aeropuertos del país y brinden las características, datos, fotografías del niño, niña
o adolescentes a efecto de tomar medidas de localización y evitar su traslado a otro país.
Sí hay sospechas que el menor de edad fue trasladado a otro país por medio de las
coordinaciones fronterizas multilaterales se lanza alarma de búsqueda también en los
países.

‘’La Policía Nacional Civil sin más trámite recibirá la denuncia relacionada con la
sustracción o desaparición del niño, niña o adolescente, institución que la comunicará a
la Procuraduría General de la Nación, a efecto de que ésta, inmediatamente, convoque la
integración de la Coordinadora Nacional del Sistema ALBA-KENETH a efecto de
coordinar, impulsar y ejecutar las acciones que permitan la pronta localización y resguardo
de las personas menores de edad. ‘’72

71
Óp.cit. Art, 9.
72 83
Íbid., art. 11.
Loc.cit.

58
‘’El Ministerio Público conocerá la denuncia penal, de inmediato, a efecto de iniciar las
investigaciones y acciones legales para la localización y para ejercer la persecución penal
en contra de quienes resulten responsables de la sustracción o la desaparición del niño,
niña o adolescente, sin perjuicio de participar en las accionas de búsqueda que se
impulsen y ejecuten por parte de lo Coordinado. ‘’ 83

Las instituciones que integran la Coordinadora Nacional Del Sistema De Alerta las
encontramos a continuación, su dedicación como institución pública, y, su vinculación al
Sistema de Alerta de Alba-Keneth:

3.2 PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN:

El artículo 252 de la Constitución Política de la República de Guatemala establece que la

Procuraduría General De La Nación tiene su cargo la función de asesoría y consultoría
de los órganos y entidades estatales. El Procurador ejerce en representación del Estado
y es el jefe de la Procuraduría General De La Nación, Es nombrado por el Presidente de
la República de Guatemala quien también puede promoverlo por causa justificada
establecida. El Procurador General de la Nación debe ser abogado colegiado y tener las
mismas calidades correspondientes a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
El Procurador General de la Nación durará cuatro años en el ejercicio de las funciones y
tendrá las mismas preeminencias e inmunidades que los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia.

La Procuraduría General de la Nación ejerce la personería de la nación. También

representa provisionalmente a los ausentes, menores e incapaces, mientras éstos no
tengan personero legítimo conforme el Código Civil demás leyes.

El Procurador General de la Nación delegará en uno o más abogados colegiados activos

la representación del Estado para el ejercicio de acciones judiciales y administrativas
específicas, el Procurador General de la Nación podrá delegar dicha facultad en otros
funcionarios de la institución u otorgar poderes para asuntos determinados.

59
El Procurador General de la Nación puede ser removido por el Congreso de la República
de Guatemala por notoria mala conducta, negligencia o ineptitud, debidamente declarada
73
por el Congreso de la República.

El Procurador General de la Nación en el ejercicio de la personería de la Nación tiene

funciones como: representar y sostener los derechos de la Nación en todos los juicios que
dispone el ejecutivo así mismo en los negocios que interese a la nación, formalizar actos
y suscribir los contratos que sean necesarios y debe cumplir con los deberes que le
corresponden.

El Procurador General de la Nación podrá pedir informes a todos los funcionarios públicos
y exigirles su cooperación en diligencias que necesite llevar acabo en el ejercicio de sus
funciones.

La Procuraduría General de la Nación se creó mediante las reformas a la Constitución

Política de la República en 1993, siendo el Decreto 512. 74

Mediante el Acuerdo ciento veinticinco guion dos mil quince, el Procurador General de la
General de la Nación, de fecha treinta de junio del año dos mil quince, se aprobó el
Reglamento Orgánico Interno de la Procuraduría General de la Nación, tiene por objeto
establecer estructuras y organización funcionales de la Institución, así como las
atribuciones y funciones de cada una de sus dependencias que la integran. Es la
institución responsable de representar y defender los intereses del Estado, brindan
asesoría y consultoría a los órganos y entidades estatales, ejercen la representación legal
y atención a la población en resguardo de legalidad y certeza jurídica.

El Procurador es la autoridad superior de la Procuraduría General de la Nación y ejerce la

representación del Estado, el Procurador es nombrado por el Presidente de la República

73
Elaboración propia, año 2020.
74
Loc,cit.

60
por el período de cuatro años, debe ser abogado, colegiado activo y las mimas calidades
correspondientes a Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.

El objeto del Reglamento Orgánico Interno de la Procuraduría General de la Nación tiene

por objeto establecer la estructura y organización funcional de la Procuraduría General
de la Nación, así como atribuciones y funciones de cada una de sus dependencias

La Procuraduría General de la Nación ejerce en representación del Estado de Guatemala

ya que defiende y representa los intereses del Estado en todos los juicios que fuere parte
de acuerdo con las instrucciones del Ejecutivo. Interviene en negocios de interés del
Estado como lo dispusiere el Ejecutivo, la Procuraduría General de la Nación también
formaliza actos y suscribe los contratos que sean necesarios con el fin de cumplir los
deberes que se asignen.

La Procuraduría General de la Nación representa provisionalmente a los ausentes,

menores e incapaces mientras esto no tengan personero legítimo. También promueve las
gestiones para obtener la recta y pronta administración de justicia dentro de su
competencia, e interviene en los Tribunales d Justicia en los asuntos en que este llamado
hacerlo por ley. Así mismo brinda asesoría y consultoría de los órganos y entidades
estatales e interviene en negocios de interés y que la ley determine.

Las atribuciones de la Procuraduría General de la Nación deben integrar comisiones

interinstitucionales, representa y defiende los intereses del Estado a nivel nacional e
internacional, celebra convenios con organismos y entidades nacionales e
internacionales. 75

En el nivel superior de la Procuraduría General de la Nación encontramos al Procurador

General de la Nación, Dirección de Procuraduría, Dirección de Consultoría, Secretaría
General, Asesoría del Despacho Superior. Y en el nivel Ejecutivo está la Dirección de
87
Procuraduría de la Niñez y Adolescencia.

75 87
Elaboración propia, año 2020.
Elaboración propia, año 2020.
61
La Procuraduría General de la Nación tiene a su cargo la Dirección de Procuraduría de la
Niñez y Adolescencia y está tiene a su cargo la promoción y representación de la
protección de derechos e interés superior de los niños, niñas y adolescentes propiciando
el ejercicio y disfrute de sus derechos, en su artículo 14 de la Ley Orgánica Interna de la
Procuraduría General de la Nación encontramos las funciones que se le designan a la
Dirección de la Procuraduría de la Niñez y Adolescencia.

La Procuraduría General de la Nación tiene a su cargo la Unidad Operativa de la

Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth está tiene actividades
operativas y ejecutoras de la labor de búsqueda, localización y resguardo del menor de
edad que se encuentra sustraído y desaparecido, y ejecutar los acuerdos de la
Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

Todas las instituciones públicas tienen la obligación de realizar en forma inmediata y

urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de la ley, según artículo cuatro
del decreto 28-2010.

La Unidad Operativa del Sistema de Alerta de ALBA-KENETH es creada dentro de la

Procuraduría General de la Nación, bajo la dirección y coordinación de la Procuraduría de
la Niñez y Adolescente.

La Unidad Operativa del Sistema de Alerta de Alba-Keneth es un órgano articulador y

ejecutor de acciones concretas de búsqueda, localización y resguardo de los niños, niñas
76
o adolescentes, sobre los que se hayan activado alertas de búsqueda.

La unidad operativa recibe denuncias directamente o a través de la Policía Nacional Civil,

así como activa el Sistema de Alerta integrado por las otras instituciones del sector
público, retransmitiendo la información necesaria para iniciar una búsqueda inmediata, da

76
Elaboración propia, año 2020.

62
seguimiento a los casos iniciados y establece procesos de coordinación a nivel
comunitario con la finalidad de incorporar a los procesos de protección de niñez en esta
materia a las organizaciones comunitarias y a la sociedad en general.

Esta unidad se estructuró a partir de octubre de 2012, de la forma siguiente: un jefe, un

asistente de jefatura, una secretaria, seis abogados, nueve auxiliares jurídicos, cinco
trabajadores sociales y cinco psicólogas.

77
Las principales funciones de la unidad operativa son las siguientes:

1. Planificar, dar seguimiento a las acciones de búsqueda, localización, resguardo y

seguimiento del niño, niña o adolescente que ha desaparecido o ha sido sustraído, o
que se encuentra desaparecido.

2. Ejecutar los acuerdos de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth.

3. Contar con un registro de información de todo el Sistema de Alerta Alba-Keneth que

facilite la denuncia, información, seguimiento y búsqueda de casos.

4. Cualquier función concerniente a su calidad de ente operador y ejecutor de la labor de

búsqueda, localización, resguardo y seguimiento del niño, niña o adolescente sustraído
o desaparecido.

5. divulgar por todos los medios de comunicación, escritos, radiales, televisivos y sociales,
las fotografías de los niños, niñas y adolescentes sustraídos o desaparecidos.

6. Coordinar con las instituciones públicas y autoridades locales la realización de acciones

específicas para la conformación del equipo de búsqueda, localización y resguardo del
niño, niña o adolescente sustraído o desaparecido.

77
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 28-2010, art. 12.
63
3.3 POLICÍA NACIONAL CIVIL:

La seguridad pública es un servicio esencial exclusiva del Estado y para ese fin está la Policía
Nacional Civil de Guatemala.

Es una institución rectora de las políticas relativas al mantenimiento de la paz, el orden

público y la seguridad interior, que ejecuta las órdenes y resoluciones judiciales y
administra los regímenes migratorios y penitenciarios, conduce y regula los cuerpos de
seguridad y cumple las funciones de gobernabilidad asignadas por la ley. Es una
institución eficiente y profesional, sujeta a la Constitución Política de la República y las
leyes, así como los derechos humanos en el marco de Sistema Nacional de Seguridad
para la justicia. Uno de los objetivos estratégicos de seguridad es fortalecer los controles
fronterizos, seguridad portuaria y aeroportuaria.

La Policía Nacional Civil de Guatemala es una institución profesional armada y ajena a

toda actividad política. Su naturaleza se rige por su más estricta disciplina. La Policía
Nacional Civil ejerce sus funciones las veinticuatro horas del día en todo el país, está
dividida en distrito, su número y demarcación será determinado por la Dirección General.
La Dirección General está integrada por los miembros de la carrera policial y de la carrera
administrativa.78

La Policía Nacional Civil y su mando supremo serpa ejercido por el Presidente de la

República de Guatemala, a través de Gobernación. La Policía Nacional Civil es la
institución encargada de proteger la vida, integridad física, la seguridad de las personas y
sus bienes, libre ejercicio de los derechos de libertades, prevenir e investigar, combatir el
delito perseverando el orden y la seguridad de los ciudadanos para que todos podamos
vivir en armonía con el bien común.

La Policía Nacional Civil capta, recibe, analiza datos de interés para la seguridad pública,
estudia planifica métodos, técnicas de prevención y combate de la delincuencia requiere
a los jueces, la realización de actos jurisdiccionales determinados con el Ministerio
Público. La Policía Nacional Civil vigila e inspecciona el cumplimiento de la ley y

78
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 11-97, art. 2.

64
disposiciones generales ejecutando las órdenes que reciba de las autoridades
competentes.

La Policía Nacional Civil previene, investiga y persigue los delitos tipificados en las leyes
del país, también colabora y presta auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otro países,
conforme Acuerdos y Tratados Internacionales ratificados por Guatemala.

Algunos de los principios básicos de la Policía Nacional Civil es ejercer su función con
respeto absoluto a la Constitución Política de la República de Guatemala a los derechos
individuales y al ordenamiento jurídico, actúa con neutralidad e imparcialidad, sin
discriminación, actúa con integridad y dignidad para abstenerse de todo acto de
corrupción, actúa conforme a los principios a los que se sujetan.

Los miembros de la Policía Nacional Civil son servidores públicos y prestan servicios
permanentes de al orden público. La escala jerárquica de dirección corresponde a los
79
grados: Director General, Director General Adjunto y Subdirectores Generales.

En cuanto la Policía Nacional Civil y su vinculación con el Sistema de Alerta de

AlbaKeneth, sin más trámite recibirá la denuncia por sustracción o desaparición del niño,
niña o adolescente, la Policía Nacional Civil comunicará a la Procuraduría General de la
Nación a efecto que convoque la integración de la Coordinadora Nacional del Sistema de
Alerta de Alba-Keneth para que coordine, impulse y ejecute acciones que permitan la
pronta localización y resguardo del menor de edad en sustracción.

3.4 DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN:

Es un órgano descentralizado en la prestación de los servicios públicos migratorios,

orientando su acción al respecto de los derechos humanos.

Tiene como misión velar por el respeto al derecho humano de migrar, garantizando
mediante la administración adecuada del derecho migratorio y la asistencia y protección
oportuna de aquellas personas migrantes extranjeras o nacionales que lo requieran. 80

79
Loc.cit.
80
Elaboración propia, año 2020.
65
La Dirección General de Migración tiene por objeto garantizar un eficaz ordenamiento
migratorio, regulando la entrada y salida de nacionales y extranjeros del territorio nacional,
y la permanencia de los mismos dentro del país.

Las disposiciones de la Dirección General de Migración son de orden público y su

observancia se enfoca a las personas nacionales y extranjeras.

El Ministerio de Gobernación es la máxima autoridad en materia migratoria y ejerce en

81
funciones que le corresponden como:

 Velar por el cumplimiento de la Ley.

 Diseña e implementa políticas migratorias.

 Garantiza la entrada, permanencia y salida del territorio guatemalteco.

 Garantiza y mantiene con mayor eficacia técnica, los registros para el control del

movimiento migratorio en el territorio nacional.

 Sugiere la creación de puesto de control migratorio necesario en el interior del país.

 Integra el Consejo Nacional de Migración.

 Aplica sanciones a quienes infrinjan las disposiciones de Ley.

 Denuncia ante las autoridades competentes las infracciones de Ley.

 Adopta las medidas que considere convenientes para la mejor aplicación de Ley.

 Verifica los documentos de identidad a los que se encuentran en el país.

 Autoriza y controla la expedición de los pasaportes nacionales.

81
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 95-98, Ley de Migración, art. 4.

66
  Concede las visas de ingreso en los casos previstos por la Ley.

La Dirección General de Migración también tiene a su cargo;

Velar por los derechos de las personas migrantes,

Establecer oficinas administrativas necesarias para la atención de las personas

migrantes en el territorio nacional y extranjero,

Ejecutar la política migratoria por la autoridad nacional, integrar la autoridad migratoria,

Realizar informes técnicos, estadísticos y de cualquier índole para la constante

actualización de disposiciones administrativas,

Coordinar con las secretarías y

Ministerios de Estado las acciones específicas para la atención, asistencia y

protección de las personas migrantes.

La Dirección General de Migración estará integrada por el Director General, Director

General Adjunto, Subdirectores, Gerentes, Jefes y Personal requerido para el desarrollo
82
adecuado de sus funciones.

Las funciones del Director General de Migración es cumplir y hacer que se cumpla las
disposiciones del Decreto 95-98, resolver asuntos de su competencia, desempeñar la
Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Migración y demás que lo recomiende la
ley.

Se crea el Consejo Nacional de Migración el cual está integrado por: el Ministerio de

Gobernación, Ministerio de Relaciones Exteriores, Director General de Migración que es
el Secretario Ejecutivo, Director General del Instituto Guatemalteco de Turismo y el
Procurador General de la Nación.

82
Ibíd.., art. 6
67
La Dirección General de Migración realizará las coordinaciones necesarias a efecto que
se dé a conocer en sus sedes fronterizas, puertos, aeropuertos, las fotografías, datos y
características del niño, niña o adolescente que haya sido sustraído y desaparecido, para
tomar medidas para la pronta localización y evitar su traslado a otro país, así mismo
lanzan alarmas de búsqueda en los otros países, se hubiere sospechas que el menor de
edad en sustracción haya sido enviado a otro país.

3.5 SECRETARIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA:

La Secretaria De Comunicación Social De La Presidencia y su Reglamento Orgánico Interno

es el Acuerdo Gubernativo Número 465-98.

La Secretaria De Comunicación Social De La Presidencia es el órgano que tiene la función

de servir como vínculo de información de los medios de comunicación social y de
formular, coordinar y ejecutar la política de comunicación de la República de Guatemala. 83

Tiene como objetivo:84

 Dar a conocer la información de las actividades de la Presidencia dela República ante

los medios de comunicación social,

 Hacer declaraciones, rectificaciones y explicaciones entre los medios de

comunicación social.

 Dar a conocer los planes, programas realizaciones del Gobierno de la República.

 Emitir publicaciones y boletines por cualquiera de los medios masivos de

comunicación del país.

83
Asamblea Nacional Constituyente, Acuerdo Gubernativo número 465-98
84
Ibíd.., art 2.

68
  Contratar los servicios personales profesionales y privados externos que sean

necesarios para el desempeño de sus funciones.

 Realizar las funciones, de acuerdo a las políticas programadas y acciones de

comunicación social.

Es competencia de la Secretaria impulsar y ejecutar de acuerdo a los recursos financieros

que se le asignen, toda acción o programa que tienda a informar a la opinión pública de
actividades de gobierno dentro y fuera del país.

El despacho superior está a cargo del Secretario de Comunicación Social de la

Presidencia quien es nombrado por el Presidente de la República. Algunas funciones del
secretario son:85

a) Representar a la secretaria en su actuación administrativa,

b) Ser el vínculo de comunicación entre la Secretaría y la Presidencia,

c) Cumplir y hacer que se cumpla el régimen jurídico de la Secretaría,

d) Representar a la Presidencia de la República el anteproyecto de presupuesto de

inversión y funcionamiento de la Secretaría,

e) Establecer de conformidad las directrices del Gobierno de la República,

f) Dirigir, supervisar y avaluar los programas y acciones de comunicación y representar

a Guatemala,

g) Cualquier función inherente a la Secretaría dentro de los límites que le corresponden.

85
Ibíd.., art 6.
69
El departamento de documentación recopila, revisar y analiza diariamente las noticias de
orden social, político y económico de interés nacional y selecciona la formación de temas
de seguimiento. , almacena y archiva el material seleccionado, realiza campañas masivas
de distribución o difusión del material elaborado para su divulgación a nivel de toda la
República.

La organización administrativa se organiza por el Órgano de Dirección por a) el Despacho

Superior, b) Subsecretaría, y también se integra por Administraciones Especificas que son
los departamentos:86

a) Personal,

b) Financiero contable,

c) Auditoria interna,

d) Documentación,

e) Televisión,

f) Prensa e información, y,

g) Servicios generales. 99

La Secretaria De Comunicación Social De La Presidencia y su vinculación con el Sistema de

Alerta de Alba-Keneth, su función es divulgar por todos los medios de comunicación radial,
televisivo, escrito, social, las fotografías de las personas menores de edad que hayan sido
sustraídas o se encuentren desaparecidas, para el fin de anular la capacidad de movilidad
de las personas que acompañen al niño, niña o adolescentes y que son responsables de la
sustracción o desaparición del menor de edad en cuestión, para ello se necesita la difusión
87
en todo tipo de medio de comunicación.

86
Ibíd.., art 10. 99
Loc.cit.
87
Elaboración propia.

70
3.6 MINISTERIO PÚBLICO:

Es una institución con funciones autónomas que promueven la persecución penal, dirige
e investiga los delitos de acción pública, actuando por el estricto cumplimiento de las
leyes, con responsabilidad, ética, objetividad e imparcialidad, a fin de coadyuva a la
aplicación de una justicia pronta y cumplida, el ministerio público es una institución con
calidad continua en la gestión de casos, con equidad de género, pertinencia étnica,
consolidando a la justicia pronta y cumplida, con el combate directo contra la delincuencia,
la corrupción e impunidad. 88

Las funciones del Ministerio Público son autónomas, este debe atender las instrucciones
especiales. El Ministerio Público figura en sección especial que corresponde al Organismo
Ejecutivo y sus acuerdos.

El Ministerio Público debe velar en casos de exposición o abandono de menores de edad

o incapaces para que sean debidamente amparados por las instituciones o asilos
correspondientes.

El Ministerio Público al tener conocimiento, por cualquier medio, actos o hechos que
afecten o puedan afectar intereses de la nación deberá dirigirse en su caso al ministerio,
institución o entidad pública, exponiendo los hechos, sugiriendo proceder y solicitar
instrucciones particulares para proceder a las diligencias respectivas.

El Ministerio Público rinde informe de los asuntos en que se está interviniendo, cuando se
lo solicite al Ejecutivo o cuando sea necesario, para que se dicten las instrucciones
pertinentes. 89

El Ministerio Público es una institución auxiliar de los Tribunales y de la Administración de

Justicia que tiene a su cargo:

 Ejercer la personería de la Nación,

88
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio Público.
89
Loc. cit
71
  Representar provisionalmente a los ausentes, menores e incapaces, mientras estos

no tengan personero legítimo,

 Interviene ante los Tribunales de Justicia en asuntos que le corresponden,

 Promueven las gestiones necesarias para obtener la administración de justicia,

 Asesora jurídicamente a la Administración Pública en todos los casos en que le

consulte,

 Interviene en todos los negocios que la ley determine.

El Ministerio Público funciona por medio de Procuraduría, Fiscalía, Consultoría, cada

una de las secciones está a cargo de uno de los agentes del Ministerio Público. 90 Son

atribuciones y deberes del jefe de la Sección de Procuraduría:

 Suplir al Procurador General y desempeñar todas las funciones en casos temporales,

 Tener a su cuidado inmediato la adecuada tramitación de los negocios que se ventilen

en esa sección,

 Cooperar con el Procurador General en asuntos y preparar memoriales, demandas,

alegatos,

 Rendir informes que le pida el Procurador General de la Nación,

 Recabar de cualquier Tribunal, oficina o funcionario público, informes, documentos y

certificaciones necesarias.

90
Loc.cit.

72
El Ministerio Público deberá analizar si el niño, niña o adolescente se encuentra
amenazado o en violación a sus derechos, de ser así debe solicitarse las medidas de
protección. Si en caso el niño, niña o adolescente ya fue localizado se analiza y se verifica
que no hayan atentado contra su integridad física y mental y así solicitar las medias de
protección administrativas y judiciales pertinentes para evitar que la amenaza o violación
91
a sus derechos continúe.

El Ministerio Público conocerá la denuncia penal de inmediato, a efecto de iniciar las

investigaciones y acciones necesarias legales para la localización y para ejercer la
persecución penal en contra de quienes resulten responsables de la sustracción o de la
desaparición del niño, niña o adolescente, ya que tiene la función de participar en acciones
de búsqueda que impulsen y ejecuten por parte de la Coordinadora Nacional, solicitando
la realización de acciones de exhibición personal y allanamientos necesarios para la
pronta localización y resguardo del menor en cuestión.

3.7 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES:

La institución gestiona, coordina y ejecuta la política exterior con eficacia y eficiencia,

respondiendo los intereses del Estado de Guatemala en el marco del contexto
internacional y a las necesidades de la población guatemalteca en el exterior e interior.

El objeto del Ministerio de Relaciones Exteriores es ejecutar efectivamente la Política

Exterior del Estado de Guatemala, a través de diálogos políticos, negociaciones y alianzas
estratégicas con otros Estados, misiones, organismos internacionales, oficinas consulares
y migratorias, así como con otras instancias donde se discutan temas de interés nacional
en materia política, económica, social y ambiental.

El Ministerio de Relaciones Exteriores amplia cobertura de los servicios de documentación,

asistencia, atención y protección consular para los guatemaltecos en el exterior y en
Guatemala, con el fin de que se garantice el respeto de sus derechos y el goce de sus
libertades.

91
Loc.cit.
73
El Ministerio de Relaciones Exteriores Impulsa, coordina y da seguimiento a las acciones
de promoción para la integración económica, el comercio exterior, el turismo, así como el
intercambio académico y cultural en el marco de la Política Exterior del Estado de
Guatemala.

Entre sus funciones el Ministerio de Relaciones Exteriores, conserva y demarca los límites
internacionales del territorio nacional, sobre los cuales Guatemala ejerce plena soberanía
y dominio.92

Al Ministerio de Relaciones Exteriores le atribuye las funciones generales y funciones

sustantivas establecidas en la Ley del Organismo Ejecutivo.

Para cumplir con las funciones el Ministerio de Relaciones Exteriores se estructura de la

93
siguiente forma:

1. Nivel Superior,

1.1. Despacho Ministerial,

1.2. Gabinete del Despacho Ministerial.

2 Despachos Viceministeriales.

2.1 Gabinete de los despachos Viceministeriales.

El Despacho Ministerial es la autoridad superior y en consecuencia el funcionario de mayor

jerarquía a quien le corresponde cumplir y desarrollar las funciones pertinentes que
estipulan las leyes. Tiene autoridad y competencia en todo el país.

Las atribuciones que le corresponden al Ministro de Relaciones Exteriores son las

siguientes:94

92
Elaboración propia, año 2020.
93
Asamblea Nacional Constituyente, Acuerdo Gubernativo número 415-2003, art 4.
94
Ibíd.., art. 7.

74
  Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales al Ministerio, ejercer

jurisdicción en todas las unidades y dependencias administrativas en el territorio

nacional,

 Velar por el estricto cumplimiento de las leyes,

 Dictar acuerdos, resoluciones, circulares y disposiciones de su asunto ministerial,

 Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar las acciones relacionadas con el

Ministerio,

 Delegar funciones correspondientes,

 Nombrar y remover a los funcionarios y empleados en el ramo,

 Resolver recursos de revocatoria y reposición que se presenten impugnando

acuerdos y resoluciones,

 Crear y suprimir unidades y dependencias administrativas del Ministerio,

 Presentar al Presidente de la República el plan de trabajo de su ramo,

 Autorizar la emisión de pasaportes diplomáticos guatemaltecos.

El Ministerio de Relaciones Exteriores tiene funciones y mecanismos emitiendo

disposiciones necesarias para lograr el eficiente y eficaz cumplimiento de las acciones
que legalmente le correspondan a desarrollar.

En relación con el Sistema de Alerta de Alba-Keneth el Ministerio implementa mecanismos

estrictos de control, también garantiza medidas y procedimientos necesarios para el
monitoreo en puestos fronterizos, aéreos, terrestres, marítimos que garanticen que

75
ningún niño, niña o adolescente que ha sido reportado como desaparecido o sustraído
95
pueda salir del país con su identidad propia o identidad falsa.

Todas las instituciones públicas tienen la obligación de realizar en forma inmediata y

urgente las acciones que les sean requeridas en el marco de la ley, según artículo cuatro
del decreto 28-2010.

3.8 SECRETARIA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL, EXPLOTACIÓN Y TRATA DE

PERSONAS:

Es la institución referente en la reducción de delitos contra la violencia sexual y explotación

de personas, es el ente rector, articulador y asesor en Guatemala para la prevención,
atención, persecución y sanción de los delitos de violencia sexual, explotación y trata de
personas. 96

La Secretaría es la responsable de velar y dar cumplimiento al decreto 9-2009, a sus

políticas y planes relacionados con el decreto, el propósito es garantizar la aplicación de
la ley, la Secretaría debe crear o reconocer comisiones integradas por instituciones del
Estado y la sociedad civil relacionadas con la materia de violencia sexual, explotación y
trata de personas. 97

La Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas le corresponde

las siguientes atribuciones:

a) Servir de órgano asesor y recomendar acciones en lucha contra la violencia sexual,

explotación y trata de personas.

95
Elaboración propia, año 2020.
96
Elaboración propia, año 2020.
97
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 09-2009, art. 4.

76
 b) Recomendar la aprobación de normas y procedimientos a las distintas entidades.

c) Realizar seguimientos y estudiar los efectos de normas y programas de su

competencia.

d) Diseñar e implementar medidas, planes programas e iniciativas de información y

sensibilización eficaces de estrategias.

e) Trasladar los planes, programas, proyectos e iniciativas que aprueben la Comisión

Nacional de la Niñez y Adolescencia.

f) Promover el desarrollo que faciliten la violencia sexual, explotación y trata de

personas.

g) Promover la suscripción e implementación de acuerdos para la protección

internacional.

h) Impulsar la creación y funcionamiento de registros necesarios para actualizar

información sobre trata de personas.

i) Denunciar hechos delictivos. 98

Coordinar actividades y proyectos con las entidades y dependencias del Estado. Crear
comités en el marco estratégico, políticas y objetivos de la secretaría. Impulsar procesos
de capacitación relacionada con la prevención, protección, atención y sanciones de
acuerdo al Decreto 9-2009.

El Estado reconoce y garantiza el derecho de la integridad personal, prohíbe todo

procedimiento inhumano, degradante, o que implique violencia física, psicológica, sexual,

98
Congreso de la República de Guatemala, Decreto 09-2009, art. 5.
77
o coacción moral, es obligación del Estado garantizar la vigencia de los derechos
humanos, libertades fundamentales de las personas y la seguridad jurídica, adaptando
medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar cualquier tipo de violencia contra
los niños, niñas y adolescentes.

Tiene como objeto prevenir, reprimir, sancionar y erradicar la violencia sexual, explotación
y trata de personas, la atención y protección de las víctimas y resarcir daños y perjuicios
99
relacionados.

El decreto número 9-2009 tiene como principio el interés superior del niño o niña, garantiza
su correcta integración en la sociedad, a través del ejercicio, disfrute y restitución de sus
derechos, reconociendo al menor de edad como titular de derechos.

La protección especial es a todas las personas víctimas, se les debe proveer protección
individual a fin de garantizar su seguridad y el restablecimiento de sus derechos.

99
Ibíd.., art 1

78
 CAPÍTULO IV

4. LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES Y LA EXHIBICIÓN PERSONAL EN LA

DOCTRINA Y LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA.

4.1 PROCEDIMIENTO ABREVIADO;

4.1.1 CONCEPTO:

Es el instrumento que por medio del Poder Judicial permite una decisión rápida del juez,
sobre los hechos sometidos a su conocimiento, se caracteriza por su baja repercusión
social.

También puede ser definido como un procedimiento especial en el cual el debate es

sustituido por una audiencia ante el juez de primera instancia, y en este deben prevalecer
los principios del debate. 100

Se aplica en aquellos casos en los cuales el imputado reconoce haber cometido los
hechos y la pena a poner sea baja por lo que el debate no es necesario. La aplicación del
procedimiento abreviado beneficia al Ministerio Público puesto que supone un trabajo
menor que el llevar un juicio por el procedimiento común, ya que beneficia al imputado y
evita que este vaya a un debate oral o público en su contra, así como agilizar la resolución
del caso, descarga el trabajo en los tribunales de justicia y cumple con la garantía de
acceso a la justicia y da solución al problema.

Esta figura busca estimular la confesión del imputado, otorgándole a cambio beneficios
procesales en atención especial a la criminalidad que este sea eficaz al derecho penal por
medio distintos a la pena y ser más eficiente en impartir justicia.

En el procedimiento abreviado es el único caso en que el Juez de Primera Instancia

controla la investigación dicta sentencia. Este procedimiento específico no precisa para
su aplicación el consentimiento del querellante adhesivo.

100
Barragán Camas, Carmen Ruby, la Exhibición Personal y el Procedimiento Especial de Averiguación, Guatemala,
2005, Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala, pág 3.
79
Con la aplicación del procedimiento abreviado se alcanza de una manera simple y de
observancia a la ley, ya que los fines del derecho procesal penal resuelven de forma
inmediata mediante un fallo judicial de los conflictos sociales de carácter penal menores
y de poco impacto social.

Requisitos: el procedimiento abreviado se puede aplicar para cualquier delito, siempre que
se cumplan los requisitos siguientes:

- El Ministerio Público estimaré que fuera suficiente la imposición de una pena

privativa de libertad no mayor a cinco años, o de una pena no privativa de libertad
aún de forma conjunta concretando el requerimiento.

- Que el imputado y el defensor admitan los hechos descritos en la acusación y su

grado de participación. La admisión de los hechos y su participación en la comisión
del delito no implica una admisión de culpabilidad, y por ello los hechos contenidos
en la acusación deben probarse en la audiencia, de lo contrario el señor juzgador
puede dictar una sentencia absolutoria.

101
- Se debe aceptar llevar el proceso por la vía del procedimiento abreviado.

Efectos: La sentencia dictada en este procedimiento especial, tiene los mismos efectos
que una sentencia dictada en el procedimiento penal común, variando únicamente en lo
que se refiere a los medios de impugnación y reparación privada.

En este procedimiento la sentencia dictada por el Juzgado de Primera Instancia que la

dicta es apelable y también puede ser objeto de casación, la reparación civil deberá
llevarse ante el tribunal competente del orden civil, así mismos el actor civil tiene derecho
a recurrir en apelación en la medida en la que la sentencia influya sobre su resultado que
115
espera en el futuro, principalmente si el acusado es absuelto.

101
Ibíd., Pág 4 115
Loc. cit.

80
 4.1.2 Manejo procesal.

El procedimiento abreviado se inicia una vez terminada la fase preparatoria o de

investigación con la presentación de la acusación por parte del Ministerio Público.

El ente investigador del Estado solicitará en la acusación que se siga la vía del
procedimiento abreviado. El Juzgado de Primera Instancia al recibir el requerimiento del
Ministerio Público, notificará a las partes fijando fecha y hora para la audiencia.

En la audiencia el Juez de Primera Instancia oirá al imputado y demás partes, sin más
trámites dictará la resolución que corresponda.

El juez podrá absolver o condenar, pero nunca podrá imponer una pena mayor que la
propuesta por el ente investigador Ministerio Público.

El Juez también tiene faculta para no admitir la vía del procedimiento abreviado y emplazar
al Ministerio Público para que concluya la investigación y se siga en el procedimiento
102
común, contra esta resolución no cabe recurso alguno.

4.1.3 Procedimiento.

El Ministerio Público solicita al Juez de Primera Instancia de un hecho si estimaré la

imposición de una pena no mayor a cinco años o de pena no privativa de libertad
concretando su requerimiento.

El imputado y defensor deben estar de acuerdo en la vía propuesta.

Sin más trámites el Juez oirá al imputado y a las partes que corresponda.

102 117
Ibíd.., Pág. 5.
Loc.cit.
81
El Juez de Primera Instancia absuelve o condena, no superando la pena propuesta por el
Ministerio Público.117

Esquematización del Trámite Legal de Procedimiento Abreviado, Artículo 464

del Código Procesal Penal.

1. PROCEDE CUANDO EL MINITERIO PÚBLICO.

Estime suficiente la imposición de una pena no mayor de 5

años de privación de libertad.

Imposición de una pena no privativa de libertad forma

conjunta.

Artículo 464 del Código Procesal Penal.

2. CONOCE.
El juez de primera instancia en la etapa intermedia en el proceso
penal. Artículo 464 DEL Código Procesal Penal.
REQUISITOS:
El Ministerio Púbico debe contar con el acuerdo del imputado y su
defensor el cual debe aceptar la comisión del delito y la vía propuesta.
Artículo 464 DEL Código Procesal Penal, segundo párrafo.

3. RESOLUCIÓN DE LA SOLICITUD.
El juez sin más trámite oirá al imputado 3.1 EL JUEZ
y dictará resolución absolutoria o
condenatoria, mismo que no puede Califica si el tipo penal es
superar la pena solicitada por el idóneo para el
ministerio público. Artículo 465 del procedimiento común, 118
Código Procesal Penal. rechazará el
4. SENTENCIA: requerimiento de la
solicitud y emplazara al
Se basara en el hecho d escrito en la acusación, siendo Ministerio Público para
apelable y en caso de una resolución desfavorable que concluya la
procederá el recurso extraordinario de casación. investigación y formule
una nueva solicitud.
Pueden incorporarse nuevos hechos, realizarse una
calificación jurídica distinta a la acusación y emplearse
los mismos medios de prueba de la etapa preparatoria.
Artículo 465 segundo párrafo del Código Procesal Penal,
405 al 411 y 437 numeral 3.
118
Elaboración propia, 2021.

82
 4.2 Juicio por delito de acción privada.

4.2.1 concepto:

El juicio de Acción Privada es el procedimiento especial por medio del cual la víctima del
delito ejerce la acción jurisdiccional, limitando la intervención del Ministerio Público como
encargado de la investigación.

El Código Penal regula delitos que no afectan interese generales, sino tan solo intereses
particulares, estos delitos denominados por el Código Procesal Penal como delitos de
acción privada y estos delitos están tipificados en el artículo 24 quáter de mencionado
cuerpo legal.

Se les conoce como delito de acción privada por la intervención del Estado a través del
proceso penal, por lo que la acción es actividad exclusiva de la víctima y le compete la
acción y presentación del acusado.

En el juicio por delito de acción privada, el ente investigador que es el Ministerio Público
no toma a su cargo el ejercicio de la acción ya que es competencia directa de la víctima,
a ella le compete preparar su acción y presentar su acusación mediante presentación de
querella penal, además el querellante tiene plena disposición sobre la acción, pudiendo
103
desistir y renunciar a la acción en cualquier momento del proceso.

4.2.2 Procedencia y trámite legal.

Quien pretenda perseguir un delito de acción privada, siempre que no produzca impacto
social, y en aquellos de acción pública en donde se haya aplicado la conservación,
deberá formular la acusación de forma directa ante el tribunal de la sentencia competente
para el juicio, indicando el nombre, domicilio o residencia del querellado y cumpliendo
con requisitos exigidos por el artículo 302 del Código Procesal Penal y este pueda ser
desestimada en caso que el hecho por el cual se plantea no constituya delito, cuando no

103
Ibíd.., Pág 6.

83
se pueda proceder o faltaré alguno de los requisitos impuestos por el artículo 302 del
104
cuerpo legal mencionado.

El Código Procesal Penal regula que en caso que la querella sea devuelta por faltar algún
requisito previo, el querellante podrá repetirla corrigiendo sus defectos. El mismo cuerpo
legal preceptúa también que en caso de ser necesario llevar a cabo una investigación
preliminar el querellante lo requiera por escrito indicando las medidas pertinentes y el
tribunal lo acordara y enviará al Ministerio Público para que actúe conforme a las reglas
de la investigación, quien lo devolverá una vez concluidas las diligencias de investigación.

Al momento de ser admitida la querella que contiene la acusación, el tribunal de sentencia

competente convocará a una audiencia conciliatoria, remitiendo al querellado una copia
de la acusación y del poder, cuando el querellante haya accionado por medio de
mandatario especial. En la audiencia se dará oportunidad para que el querellante y
querellado dialoguen libremente en busca de un acuerdo. El resultado de la audiencia
contará en un acta.

El querellante y querellado asistirán personalmente a la audiencia si alguno de ellos

estuviere fuera del país podrá ser representado por mandatario especial, permitiendo la
presencia de abogados, en caso que el querellado asista sin defensor se le nombrará de
oficio y se procederá legalmente citado si no hubiere comparecido, siguiendo el
procedimiento.

Se pueden dictar medidas de coerción personal para la citación y las que correspondan
al caso de peligro de fuga u obstaculización para la averiguación de la verdad.

En caso que en audiencia conciliatoria las partes no hayan llegado a un acuerdo, varía la
actitud a tomar por los integrantes del tribunal de sentencia, toda vez que la ley no sea
clara cuando fracasa la audiencia conciliatoria de tal manera que se hayan tomado
diferentes criterios siendo uno de los principales el siguiente:

Finalizada la audiencia de conciliación sin llegar a un acuerdo entre las partes, se dicta
el auto de procesamiento, que es el medio por el cual se liga al sindicado a proceso y así

104
Loc.cit.

84
conceder a este todos los derechos y recursos que el Código Procesal Penal establece
para sujetarlo al proceso, esto lo encontramos en el artículo 3323 del Código Procesal
Penal. Luego se dicta el auto de apertura a juicio por medio del cual se admite la
acusación sobre el cual se va a dar el fallo.

Se citará a juicio en la forma que establece el artículo 344 del Código Procesal Pena o
sea que el tribunal de sentencia cita a quienes se les haya otorgado participación
definitiva en el procedimiento, a sus mandatarios, defensores y al Ministerio Público para
que en el plazo común de 10 días comparezcan a juicio ante el tribunal designado,
constituyan para recibir notificaciones y ofrezcan pruebas.

En atención a lo preceptuado en el artículo 480 del Código Procesal Penal. En los demás
rige las disposiciones comunes, que envía a la primera etapa del juicio que es la
preparación del debate.

Otro presupuesto que se da en la práctica es que el sindicado no concurra a la audiencia

de conciliación, en este caso el tribunal de sentencia debe citarlo para que comparezca
y señale lugar para recibir notificaciones y demás datos de identificación personal, se le
advierte de su ejecución en el proceso, si concurre se abre a juicio, si no concurre a la
citación se ordena su conducción a través de la Policía Nacional Civil autoridad que lo
consigna al Tribunal de Sentencia, se le toma declaración conforme a los requisitos
legales, como nombrarle defensor si careciere de él, establecer lugar para recibir
notificaciones, advertirle que queda sujeto al proceso, y que se resolverá su situación
jurídica, y se dicta auto de prisión o medida sustitutiva. 105

Es importante mencionar que en esta clase de juicio el querellante exclusivo tendrá las
facultades y obligaciones del Ministerio Público y que por la naturaleza de los delitos que
se persiguen a través de este, se puede desistir de manera táctica o expresa.

La forma táctica de poder desistir en esta clase de procedimiento especial son:

 Si el querellante permanece inactivo durante tres meses dentro del

procedimiento.

105
Ibíd.., Pág 7

85
  Si el querellante o su mandatario no concurren a la audiencia de
conciliación o del debate sin causa justificada o si la misma inasistencia
no es acreditada.

 Cuando el querellante muere. 106

La forma expresa de desistir de este juicio es por medio de memorial con firma legalizada
o también en forma escrita pero compareciendo a ratificarlo ante el Tribunal de Sentencia,
este desistimiento puede ser en cualquier etapa del proceso, con anuencia del querellado
caso contrario quedará sujeto a responsabilidad por sus actos.

Esquematización del Trámite Legal de Acción Privada, Artículo 465 del

Código Procesal Penal. 107

Solicitud: El querellante se lo solicita al juez.

TRAMITE

Investigación Preparatoria artículo 476 CPP.

Procede la investigación preparatoria cuando

Mediación y conciliación artículo 477 CPP.
Tienen un plazo de treinta días para llegar a un
acuerdo, y pueden darse dos opciones.
no se puede individualizar al querellado, en
este caso el querellante se lo solicita al juez y
este envía el expediente al Ministerio Público
para que realice la investigación preparatoria,
quien lo devolverá una vez concluidas las
diligencias.

4.3 JUICIO POR LA APLICACIÓN EXCLUSIVA DE MEDIDAS DE SEGURIDAD Y

COERCIÓN.

106
Ibíd.., Pág 9.
107
Elaboración propia, 2021.

86
4.3.1 CONCEPTO:

Es un juicio contradictorio, similar al juicio común y con las mismas garantías en donde
se resuelve la aplicación de una medida de seguridad y corrección en vez de una pena
al imputado.

La declaración de inimputabilidad por enfermedad mental, desarrollo psíquico incompleto

o retardo, trastorno mental transitorio no estaba rodeada de garantías suficientes.
Cuando se sospecha de una persona de estas características había cometido un hecho
delictivo, se declaraba la inimputabilidad y sin más trámite se le dictaba una medida de
seguridad sin detenerse a verificar si efectivamente era el autor.

En la legislación procesal guatemalteca drogada se tomaba abandonada en la práctica

del proceso penal contra inimputables, todas las garantías y derechos pensados para los
imputables tales como el principio de inocencia, defensa en juicio, porque en la mayoría
108
de casos existía una persona que los hiciere efectivos.

El Código Procesal Penal trata de tener una vigencia absoluta y más estricta en el
proceso para la aplicación de medidas de seguridad y corrección por lo que su finalidad
es la de realizar una vigilancia más estricta de las garantías judiciales, aumentando las
posibilidades reales de defensa del imputado cuando sea incapaz permitiendo que el
mismo sea representado por el tutor o por quien lo designe el Tribunal. 125

4.3.2 TRÁMITE LEGAL.

El juicio específico para la aplicación exclusiva de medidas de seguridad y corrección

sigue básicamente las reglas del procedimiento común. El Ministerio Público es el que
después del procedimiento preparatorio estima que solo corresponde aplicar una medida
de seguridad y corrección, requiere la apertura del juicio en la forma y las condiciones

108
Ibíd., Pág 10. 125
Loc., cit.

87
previstas para la acusación en el juicio común, indicando también los antecedentes y
circunstancias que motivan el hecho. 109

El procedimiento se regirá por las reglas comunes salvo las establecidas a

continuación:

o En caso de ser incapaz el imputado será representado por su tutor o persona que

designe el Tribunal.

o Si el Juez de Primera Instancia en la etapa del procedimiento intermedio considera

que le corresponde la aplicación de una pena, rechazará el procedimiento y

ordenará que el Ministerio Público formalice acusación.

o El juicio para la aplicación exclusiva de medidas de seguridad y coerción tramitará

independientemente cualquier otro.

o Por situaciones especiales el debate se realizará a puerta cerrada, sin presencia

del imputado, salvo el caso cuando su presencia sea indispensable.

o La sentencia versará sobre la absolución o sobre la aplicación de una medida de

seguridad y corrección.

o Las reglas del procedimiento abreviado no se aplicará en este trámite.

o En ningún caso este procedimiento se podrá aplicar a los menores de edad,

quienes tienen su propia legislación.

109
Ibíd.., pág 11

88
 Esquematización del Trámite Legal de Juicio para la Aplicación exclusiva de
Medidas de Seguridad y Corrección. Artículo 484 del Código Procesal Penal. 110

Etapa preparatoria

Después
procedimiento
preparatorio.

Ministerio Público estima

aplicar medidas de
seguridad o de coerción.

Apertura a
Juicio.

Debate se realiza a
puertas cerradas.

Sentencia

Absolutoria Aplicación de medidas

de seguridad y coerción.

110 Elaboración propia, 2021.

89
 4.4 JUICIO POR FALTAS.

4.4.1 CONCEPTO.

La legislación guatemalteca en cuanto a las infracciones penales adopta el sistema

bipartido que divide la infracción penal en delitos y contravenciones o faltas.

Refiriéndome a esta última es de suponer que la falta es una infracción de menor

intensidad criminosa, por lo que es denominada por algunos autores como delitos
veniales o miniaturas de delitos, por ser de acciones y omisiones voluntarias con
elementos comunes al delita, por tener como características la de provocar una lesión
menos graves, pone en peligro el orden social, tener como sanción una detención o
multa. 111

Guillermo Caballenas comenta: ‘’ que son faltas en el derecho penal, las acciones u
omisiones voluntarias castigadas por ley con pena leve; por lo cual se han denominado
delitos veniales o miniaturas de delitos. ‘’ 112

A una infracción a la ley penal regulada como falta en el Código Penal le debe
corresponder un tratamiento distinto en cuanto a la forma de conocerla y resolverla, el
cual debe ser sencillo, rápido y sin mayores complicaciones.

El juicio por faltas es un proceso penal establecido para el enjuiciamiento de aquellas

infracciones criminosas tipificadas y penadas como tales.

Este juicio procede en contra de todos aquellos hechos que conforme al Código Penal no
constituye a delito, sin embargo debe tenerse en cuenta que con la vigencia del Decreto
79-97 del Congreso de la República, vino a llenar un vacío que había quedado en la
regulación acerca de la extensión de las facultades de los jueces de paz, toda vez que
se le había limitado en gran parte sus funciones cuando el Código Procesal Penal cobro
vigencia.

111
Ibíd.., Pág 11
112

90
Es evidente que al iniciar vigencia el Código Procesal Penal, el que hacer de los juzgados
menores se concreta la realización de determinadas y limitadas diligencias, sin embargo
resulta positivo ver como a raíz de la referida reforma, ahora un Juez de Paz puede juzgar
a su sana critica razonada el procedimiento del juicio de faltas, todos aquellos delitos que
113
tienen señalada una multa.

4.4.2 TRÁMITE LEGAL.

El procedimiento específico para el juicio por faltas, según el Código Procesal Penal se
desarrolla en la forma siguiente: El Juez de Paz, debe oír al ofendido o a la autoridad que
hace la denuncia e inmediatamente al imputado. Si este se reconoce culpable y no se
estiman necesarias ulteriores diligencias, el juez en el acta que levante dictará la
sentencia que corresponda, aplicando la pena si es el caso y ordenará el comiso o la
restitución de la cosa secuestra, si fuera procedente.

Cuando el imputado no reconozca su culpabilidad o sean necesarias otras diligencias, el

juez convocará inmediatamente a juicio oral y público al imputado, al ofendido, a la
autoridad denunciante y recibirá las pruebas pertinentes. En la audiencia oirá brevemente
a los comparecientes y dictará de inmediato la resolución respectiva dentro del acta,
absolviendo o condenado. 114

El Juez podrá prorrogar la audiencia por un término no mayo de tres días, de oficio o a
petición de parte, para preparar la prueba, disponiendo la libertad simple o caucionada
del imputado.

Contra las sentencias dictadas en esta clase de juicios procede el recurso de apelación,
del Juzgado de Primera Instancia competente que resolverá dentro del plazo de tres días
y con certificación de lo resuelto devolverá las actuaciones inmediatamente.

La apelación se interpondrá verbalmente o por escrito con expresión de agravios dentro

del término de 2 días de notificada la sentencia.

113
Loc.cit. Pág 13
114
Barragán Camas, Carmen. Óp. Cit, Pág 14.

91
 Esquematización del Trámite Legal de Juicio por Faltas, Artículo 488 del
Código Procesal Penal. 115

Conciliación,
Incidentes desestimación.

No declara Declara

No acepta los
hechos Acepta los hechos.

Se dicta sentencia.
Se convoca a Juicio
Por Faltas. Por desproporción
de la pena.
Se señala audiencia

Se dicta sentencia.

Condenatoria Absolutoria

Criterio de
oportunidad. Apelación, Recurso de queja

Sentencia.
(Confirma, Amparo.
modifica, revoca.
.

4.5 EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN

4.5.1 Concepto

El Código Procesal Penal ha creado un procedimiento específico para aquellos casos en

los que la Exhibición Personal no ha determinado el paradero de la persona a cuyo favor

115
Elaboración propia, 2021.

92
se interpuso, este es el procedimiento especial de averiguación, el cual mantiene la
estructura del procediendo común en la fase intermedia y en la del juicio oral pero
introduce modificaciones en el preparatorio.

El procedimiento especial de averiguación es el medio a través de cual, se propone

brindar protección contra todo uso arbitrario del poder, que conculca o pone en peligro
de la libertad locomotiva de las personas, después de agotada la acción de en exhibición
personal sin resultado positivo.

Puede ser definido también como el procedimiento que se inicia ante la Corte Suprema
de Justicia después de haberse declarado sin lugar una exhibición personal y se tiene
conocimiento que persiste la violación ilegal y arbitraria de los derechos humanos de la
persona. 116

4.5.2 Trámite Legal

Procedencia.

Procede el procedimiento especial de averiguación cuando agotada la exhibición

personal, sin resultado favorable es decir, sin hallar a la persona cuyo favor se solicitó,
habiendo existido motivos de las fuerzas de seguridad, del Estado o por agentes
134
reguladores o irregulares sin que se dé razón de su paradero.

La autoridad competente para conocer este procedimiento es la Corte Suprema de

Justicia, quien para resolver sobre la procedencia de la averiguación especial convocará
a una audiencia al Ministerio Público a quien insta el procedimiento y a los interesados
en la averiguación que se hubieren presentado espontáneamente.

La Corte Suprema de Justicia en virtud de los medios de prueba que los interesados le
presenten resuelve en deliberación privada, fundadamente sobre la prosperidad o
rechazo de este procedimiento.

116 134
Ibíd.., Pág 19.
Loc.cit.

93
La Corte Suprema de Justicia podrá intimar al Ministerio Público para que informe sobre
el progreso y resultado de la investigación, la ley indica un plazo de cinco días el cual
puede ser abreviado cuando sea necesario, o en caso encargar la averiguación en orden
excluyente: a) Al Procurador de los Derechos Humanos, b) A un entidad o asociación
jurídicamente establecida en el país, c) Al conyugue o a los parientes de la víctima. 117

Resuelto esto la Corte Suprema de Justicia expedirá el mandato de la averiguación

llenado los requisitos establecidos en el artículo 469 del Código Procesal Penal para que
se garantice la eficiencia de la investigación, siendo uno de los efectos el de equiparar al
investigador designado a los agentes del Ministerio Público.

Expedido el mandato el mandato de averiguación el investigador designado conformará

su averiguación según las reglas comunes del procedimiento de preparación de la acción
pública, sin perjuicio de la actividad que pudiere cumplir el Ministerio Público. Es
importante indicar que la Corte Suprema de Justicia en el mandato de averiguación
indicará los plazos en los cuales se le debe presentar resultados de la investigación y
también que designará el juez que debe controlar la investigación.

Si existiere dentro de la investigación algún sindicado de la declaración de este solo podrá

proceder por orden de juez contralor de la investigación a pedido del investigador.

La acusación será formulada por el Ministerio Público o por el investigador designado, el

procedimiento intermedio será conocido por el juzgado competente a cargo de la
investigación, aquí también se aplica la regla de remisión en el sentido que cumplida la
investigación se siguen las reglas del procedimiento común.

La Corte Suprema de Justicia cualquiera que sea el orden en que concluya será
136
informada del resultado de averiguación.

El investigador nombrado por la Corte Suprema de Justicia puede ser removido de su

cargo si no cumple diligentemente dentro de los plazos señalados por la Corte Suprema
de Justicia en este caso caducará su mandato y se podrá designar otro investigador.

117 136
Ibíd., Pág 20.
Ibíd., Pág 21.

94
A partir del auto de apertura del juicio rigen las reglas comunes, inclusive para decidir el
tribunal de sentencia competente y si el investigador lo hubiere solicitado en su acusación
será considerado y continuará como querellante en todo momento del procedimiento.

Este procedimiento finaliza por sentencia del tribunal competente.

Dentro de las características más importantes del procedimiento especial de averiguación

son los siguientes: 118

 Que el procedimiento únicamente puede ser iniciado ante la Corte Suprema de

Justicia.

 Como requisito previo debe existir un resultado de una exhibición personal sin

resultado favorable, con motivos de sospecha suficiente que la persona cuyo a

favor se planteó se encuentra ilegalmente detenida o retenida.

 La Corte Suprema de Justicia puede nombrar como investigador al Procurador de

los Derechos Humanos , al conyugue o parientes de la víctima o a una entidad o

asociación jurídicamente establecida en el país, quienes son equiparados para

desempeñar su función a los agentes del Ministerio Público como lo establece el

artículo 467 numeral 2 del Código Procesal Penal.

 En el contenido del mandato de averiguación que la Corte Suprema de Justicia le

otorga al investigador deberá designar al Juez que controla la investigación.

 El investigador debe informar a la Corte Suprema de Justicia, cualquiera que sea

el resultado.

118
Ibíd.., Pág 22.

95
  Dicado el auto de apertura a juicio rigen las reglas comunes, inclusive para decidir

el Tribunal de Sentencia competente.

 Sí el investigador lo hubiere solicitado en la acusación continuará como

querellante.

 La Corte Suprema de Justicia será el que garantiza el procedimiento, por lo que

119
brindará protección a los que intervengan en el mismo.

Al expedir el mandato especial de averiguación la Corte Suprema de Justicia puede

ordenar todas aquellas medidas que sean adecuadas para garantizar sin lugar a dudas
la averiguación será llevada con toda la eficiencia y seriedad a efecto de conseguir los
fines pretendidos de tutelar la libertad del ciudadano guatemalteco, persiguiendo toda
conducta lesiva de la misma, que provenga de funcionario o miembros de la fuerzas de
seguridad del Estado.

Al declarar la procedencia de la averiguación, la Corte Suprema de Justicia debe emitir

inmediatamente un mandato, en el que se debe contener instrucciones precisas que
permitan al mandatario cumplir fielmente a los siguientes: a) designación de la institución
o persona a quien se le encomienda la averiguación, b) identificación de la persona
desaparecida, resumiendo el hecho cometido, motivos por los que no fructifico la
exhibición personal y el fundamento de la sospecha que determinada autoridad y en
determinado lugar se retiene al desaparecido; c) indicación que el investigador designado
se haya equiparado a los agentes del Ministerio Público para esclarecer el hecho descrito
y ordena a funcionarios, y empleados del Estado de prestar la misma colaboración que
al funcionario mencionado, d) expresión de los plazos en que debe presentar la Corte
Suprema de Justicia los informes del resultado de la averiguación, y designación del Juez
120
que controla la investigación.

119
Loc. cit.
120
Ibíd.., Pág 23.

96
El investigador designado esta equiparado a agentes del Ministerio Público y tal como a
este le compete averiguar sobre el paradero del desaparecido, esto no quita las
obligaciones del Ministerio Público quien a su vez tendrá que realizar actividades de
investigación que se le encomiende específicamente o que puedan realizar de oficio
como corresponde a los hechos penales de carácter público.

Sí el investigador determina la necesidad que el funcionario o autoridad, deberá solicitarlo

al Juez competente.

Realizada la investigación arroja mérito para dictar alguna medida coercitiva, dictada el
Juez que controla la investigación si el caso lo amerita, también el auto de procesamiento,
para concluir con el planteamiento de la acusación.

La investigación la Corte Suprema de Justicia dará al investigador designado todo el

auxilio necesario para que desempeñe su función como tal. Si se planteará una
controversia entre investigador y Ministerio Público, la Corte Suprema de Justicia
resolverá convenientemente lo procedente.

Respecto al procedimiento intermedio, la acusación puede ser planteada al Juez de

Primera Instancia, tanto por el investigador designado por el Ministerio Público, situación
que obliga a la apertura de la fase intermedia, sin perjuicio que deba informarse a la Corte
Suprema de Justicia, también sobre el resultado que tuvo la averiguación. El
procedimiento intermedio sufre el trámite común indicado en la ley para el proceso penal
común.

La fase del juicio, al concluir el procedimiento intermedio si el Juez de Primera Instancia

resuelve la apertura del juicio el Tribunal de Sentencia competente toma la secuencia
procesal aplicando la normativa referida a la etapa del juicio, desarrollando la preparación
121
del debate, para luego dictar sentencia.

121
Ibíd.., Pág 24.

97
 Esquematización del Trámite Legal del Procedimiento Especial de
Averiguación, Artículo 467 del Código Procesal Penal. 122

Solicitud a la 5 días.
Corte La Corte Suprema de Justicia
Suprema de Justicia. requiere informa al Ministerio

Resolución = Mandato de
Averiguación:
Ministerio Público remite
Corte Suprema de Justicia
1. Procurador el informe.
fija audiencia de
de los
admisibilidad, (Ministerio
Derechos Humanos.
Público, quien instó al
2. Asociación, procedimiento interesados
fundación u espontáneos.)
organización social.
3. Parientes.

Etapa Preparatoria.

Investigan: Ministerio Público y

quien tenga mandato de
averiguación.

Sí se abre a juicio el
investigador pasa a ser
Querellante.

122
Elaboración propia, 2021.

98
 4.6 EXHIBICIÓN PERSONAL.

4.6.1 DEFINICIÓN.

‘’ La Exhibición Personal, es una garantía de la libertad individual. ‘’ 123

La Constitución Política de la República de Guatemala, establece que cuando una

persona se encuentra detenida o presa de forma ilegal, cohibida del goce de su libertad
individual o amenazada de la pérdida de ella, se debe plantear la Exhibición Personal,
porque esta acción vela por la libertad de las personas y se decretare la libertad de la
persona, debe quedar libre en el mismo acto y lugar, se establece que una de las formas
de protección de los derechos de la persona, especialmente de los derechos a la libertad
personal, es la institución de la Exhibición Personal frente a detenciones arbitrarias.

La Exhibición Personal es un mecanismo jurídico de control constitucional, para

solucionar los conflictos al momento de existir una detención ilegal.

La Exhibición Personal es un instrumento que sirve como garantía para evitar que las
autoridades atenten contra el derecho de la libertad de las personas y reparar la violación
de los derechos fundamentales del favorecido.

La Exhibición Personal es un proceso de garantía constitucional sumaria entablada ante

el juez penal, dirigida a restituir la liberta que ha sido vulnerada o amenazada, por actos
u omisiones provenientes de autoridades funcionarios o particulares. 143

La Exhibición Personal es una garantía del derecho declarado constitucionalmente, de la

libertad y que asegura su efectividad, tiene su génesis en el derecho natural de plena
esencia racionalista y su interposición es para que sea tramitado inmediatamente y con
la debida protección que la persona desee.

123
Asamblea Nacional Constituyente, Decreto Número 1-86, Ley de Amparo, Exhibición Personal y de
Constitucionalidad, segundo considerando. 143 Elaboración propia, 2020.

99
La Exhibición Personal es una garantía establecida constitucionalmente y lo que protege
son los derechos que tienen las personas, especialmente la libertad personal y como
proviene de ley superior, obliga a las autoridades a que no se den detenciones ilegales o
arbitrarias, es decir que es un compromiso que tienen las autoridades para los habitantes
de la República. Si una persona fuera detenida ilegalmente o estuviere amenazada de
su seguridad personal, en ese momento tiene todo el derecho a plantear la Exhibición
Personal y el Juez que tenga competencia para conocer el asunto del caso, debe
constituirse inmediatamente al lugar donde estuviere detenida la persona, realizando la
Exhibición Personal solicitada, por esa razón se dice que la Exhibición Personal se
considera como una comparecencia de la persona detenida ante el Juez, momento que
es utilizado por la persona detenida para manifestar su inocencia y que él fue detenido
ilegalmente o retenido. 124

El fin inmediato que persigue la Exhibición Personal es el restablecimiento de la libertad

personal vulnerada o amenazada, esto significa regresar a la situación anterior en que
se encontraba el sujeto, en uso de su libertad. Este propósito resulta perfectamente claro,
tratándose de la libertad corporal, frente a un arresto, pero resulta impreciso, pero no por
eso menos efectivo, cuando se trata de otros aspectos de la libertad personal, como por
ejemplo, en la omisión de otorgar un pasaporte o el de ser asistido por un abogado, en
caso de encontrase detenido ilegalmente o en caso de incumplimiento de una
excarcelación ya ordenada.

4.6.2 Características.

a) Es una acción de garantía constitucional.

b) Es de naturaleza judicial.
c) Es de procedimiento sumario.
d) Sirve para defender la libertad personal.

a) Es una acción de garantía constitucional.

Acción: Significa movimiento.

124
Barragán Camas, Carmen Ruby, la Exhibición Personal y el Procedimiento Especial de Averiguación, Guatemala,
2005, Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala, pág 17.

100
 Acción Procesal: Es poner en movimiento un órgano jurisdiccional.

Existen clases de acción y cuando se habla de esto, es porque depende la materia

jurídica que ocupa, dentro de ellas está la acción civil, acción penal, acción laboral, etc.

Por esa razón la Exhibición Personal, es una acción en virtud que cuando se plantea, se
pone en movimiento un órgano jurisdiccional.

La Exhibición Personal se dice que es una garantía constitucional, en virtud que está
regulado en la Constitución Política de la República de Guatemala, que su fin principal
es la de defender o velar por la libertad de las personas, cuando se encuentran detenidas
de forma ilegal, pero la violación del derecho de libertad, debe ser a una persona física,
pero para que la Exhibición Personal, se tienen que dar dos situaciones, en primer lugar
que exista una detención y en segundo lugar que esa detención sea ilegal, estos
procedimientos se les debe dar prioridad, en virtud que está en juego la libertad de una
persona, incluso la vida, porque si una persona inocente o sea que su detención. Fue
ilegal se encuentra recluida en un centro penitenciario, en dicho lugar se va a relacionar
con personas que son llamadas delincuentes, debido a que han sido encontrados
culpables, mediante un proceso que se les ha seguido penalmente, la persona inocente
está poniendo en peligro su vida por un gran error que han cometido las autoridades que
lo detuvieron. 125

b) Es de naturaleza judicial.

La Exhibición Personal es de naturaleza judicial, porque es una institución de derecho

procesal o adjetivo y su procedimiento es de carácter judicial, en virtud que la petición se
plantea ante un órgano jurisdiccional quien es el encargado de desarrollo.

c) Es de procedimiento sumario.

Sumario significa: acotar, achicar o reducir, etc.., entonces si se dice que la Exhibición
Personal es una procedimiento sumario, se entiende que su tramitación es muy breve y
abarca todo cuanto se trata de aplicar para el caso de restablecer la libertad ambulatoria,
frente a una detención arbitraria, en realidad este procedimiento es breve en la práctica,

125
Ibíd.., Pág 18.

101
la Ley de Amparo y Exhibición Personal y de Constitucionalidad, en el artículo 89,
establece que la presentación del agraviado no puede exceder de 24 horas, a partir
desde el momento que se plantea la petición.

d) Su determinación conceptual.

Este instrumento procesal, sirve para defender la libertad personal y tuvo su origen en
Inglaterra con la Ley de HABEAS CORPUS, en el año de 1679, también ha tenido su
evolución en el Perú, cuyo punto de partida está representado por la ley de 1897 que lo
estableció por primera vez y ha venido perfeccionando no solamente su significado, sino
también sus alcances, su ámbito de aplicación y sobre todo, su procedimiento, tal como
126
ahora está determinado en la legislación guatemalteca.

La idea central y básica, es la defensa de la libertad individual, más propiamente

entendida como libertad corporal, frente a un arresto o detención indebida y como medio
de defensa que concede la Constitución Política de la República de Guatemala y su
ordenamiento jurídico del Estado, para enfrentar los excesos represivos del poder de las
autoridades.

El hecho de establecer una contradicción entre la norma constitucional o legal que

concede la garantía y las actitudes de gobernantes, significa el reconocimiento tácito de
los riesgos y mal uso del poder político en sus diferentes esferas y niveles y esto conlleva
la necesidad de conceder a la ciudadanía un medio de defensa, inmediato y en posible
eficaz y es la Exhibición Personal.

4.6.3 FORMA

La Exhibición Personal es poco formalista, así lo da a entender el artículo 85 de la Ley

de Amparo y Exhibición Personal y de Constitucionalidad, porque la denuncia o petición
se puede hacer por escrito, verbal o por teléfono y lo hace propiamente la persona que
se considera que su detención o retención es ilegal o bien por cualquier persona que vele
por la libertad de la persona detenida y puede ser un familiar o amigo, incluso está

126
Lopéz García, Nelson Orlando, La inconstitucionalidad del mandato por el cual la Corte Suprema de Justicia
encarga a terceros la investigación en el Procedimiento Especial de Averiguación, Guatemala, 2005, Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala, pág, 22.

102
petición puede ir dirigida a un Juez que no es competente, peor él está en toda la
obligación de conocer a prevención luego debe trasladar todas las actuaciones al Juez
competente para conocer la Exhibición Personal, en caso que la Exhibición Personal se
interpusiera por escrito, no debe llevar todas las formalidades que lleva a una querella
como por ejemplo, que en ningún momento se pueda rechazar o poner un previo a esta
clase de procesos por el simple hecho de ser poco formalista.

Protege y Ampara en caso de abogados, médicos, contadores o sacerdotes y en general

de todas las personas que reciben información como resultado de una posición de
confianza, si se pretendieran encausar o someter a proceso o a investigación a cual
quiera de estas personas para revelar sus fuentes o sus informaciones obtenidas o de
sancionarlas por no revelar fuentes se daría lugar a la acción de la Exhibición Personal.

4.6.4 TRÁMITE LEGAL.

TRÁMITE DE LA EXHIBICIÓN PERSONAL, SEGÚN DECRETO NÚMERO UNO GUIÓN

OCHENTA Y SEIS (1-86) DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE:

1. Se presenta la denuncia o la solicitud en forma escrita, verbal o por teléfono, por

la misma persona detenida ilegalmente o por cualquier persona que tenga
conocimiento que esa detención es ilegal.127

2. Cualquier tribunal de justicia que tenga conocimiento, que una persona se

encuentra en una detención ilegal, tiene la obligación de promover e iniciar la
Exhibición Personal, todo esto se denomina conocimiento de oficio.

3. Denuncia obligatoria: Cualquier autoridad del establecimiento o lugar, donde una

persona estuviere detenida, presa o privada de su libertad y que tuviere

127
Lopéz García, Nelson Orlando, La incostitucionalidad del mandato por el cual la Corte Suprema de Justicia
encarga a terceros la investigación en el Procedimiento Especial de Averiguación, Guatemala, 2005, Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala, pág, 26.

103
 conocimiento de un hecho que dé lugar a la Exhibición Personal, debe hacer la
denuncia inmediatamente a cualquier tribunal que pueda conocer del caso.

4. Auto de Exhibición: Una vez recibida la solicitud o que se tenga conocimiento de

un caso que da lugar a la Exhibición Personal, el tribunal en nombre de la
República de Guatemala, emite el auto de exhibición, que contiene:

4.1. Señalando hora para la diligencia, por lo regular es inmediatamente.

4.2. Nombramiento de Juez Ejecutor, si es necesario.

4.3. Ordenando a la autoridad, funcionario, empleado o persona

presuntamente responsable, para que presente y que acompañe original
o copia del proceso o antecedentes que hubiere y rinda informe detallado
sobre los hechos que la motivaron. Si el ofendido residiere fuera del
perímetro o municipio del tribunal que conozca, se nombrará un juez
ejecutor, que procederá de la forma siguiente:

5. Juez Ejecutor:

5.1. Realiza la diligencia. Una vez que se comisione a un ejecutor para realizar la
Exhibición Personal, se le hace llegar las diligencias por la vía más rápida, luego el
ejecutor se traslada inmediatamente al lugar donde se encuentre la persona detenida de
forma ilegal y notificará el auto del tribunal, solicitando que exhiban inmediatamente al
ofendido.

5.2. Levanta acta.

104
5.3. El juez ejecutor informa en seguida el resultado de su comisión, al tribunal que lo
comisionó para la Exhibición Personal.128

6. Resolución: Todo lo anterior se debe realizarse en 24 horas.

6.1. Declarando con lugar la Exhibición Personal. Si del estudio del informe y
antecedentes resulta que la detención es ilegal, se decreta la libertad de la
persona y queda libre en el mismo acto y lugar y la condena en costas es
obligatoria, debiendo indicar el tribunal quien es el responsable de su pago.

6.2. Declarando sin lugar la Exhibición Personal. En estos casos se condena en

costas al solicitante, solamente cuando se establezca que la petición fue hecha de
una forma maliciosa o temeraria artículo 100 Ley de Amparo y Exhibición
Personal.129

128
Ibíd.., Pág. 27
129
Ibíd.., Pág 28.

105
 Esquematización del Trámite Legal de la Exhibición Personal, Artículo 85 de
la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad. 130

Puede pedirse por: Escrito, por teléfono, verbalmente. Por el

agraviado o por cualquier otra persona. Art 85 de la Ley de Amparo,
Exhibición Personal y de Constitucionalidad.

Sin demora alguna en Nombre de la República de Guatemala, se emitirá auto de

exhibición personal: señalando hora para el efecto y ordenando a la autoridad
presuntamente responsable para que se presente al ofendido en un plazo que no
exceda de 24 horas. Art 88 y 89 del Decreto 1-86.

Cuando el tribunal tuviere conociemiento de los hechos de exhibición personal,

instruirá el proceso correspondiente de inmediato, constituyendo sin demora en el
lugar en el que estuviere el agraviado. Art 90 del Decreto 1-86.

En la audiencia de la Exhibición Personal se levantará acta en la que se

asentarán todas las incidencias que en ella ocurran. Art 99 del Decreto 1-86.

La resolución final se emitirá

seguidamente de la audiencia,
pudiendo darse dos opciones.

Declara la exhibición Declara procedente la exhibición: a) si el estudio del informe y

improcedente (por que no se
Localizó a la persona cuyo
favor se inició la acción
constitucional.) At 99 Decreto
1-86.
antecedentes resultare que es ilegal la detención o prisión, se
decretará la libertad de la persona afectada y está quedará libre en
el mismo acto y lugar. b) a petición del afectado o del interponente
el juez ordenara a la autoridad que se entregue al detenido a la
persona designada por el mismo afectado o interponente y en un
lugar seguro, haciendo constar en acta. Art. 97 Decreto 1-86.

130
Elaboración propia, 2021.

106
 CAPÍTULO V

5. ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA EXHIBICIÓN

PERSONAL Y EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y SU
VINCULACIÓN CON EL SISTEMA DE ALERTA DE ALBA-KENETH.

5.1 ANÁLISIS, IMPORTANCIA Y DISCUSIÓN EN SU VINCULACIÓN CON EL

SISTEMA DE ALERTA DE ALBA-KENETH.

Es importante mencionar que la Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth en sus

artículos 9, párrafo segundo y 11 al finalizar su segundo párrafo, mencionan a la
Exhibición Personal, ya que se vincula con la desaparición, retención o detención ilegal
de una persona. Sabemos que el Sistema de Alerta de Alba-Keneth se enfoca en la
sustracción o desaparición de las persona, en especial en niños, niñas y adolescentes.

La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 263, derecho a la

Exhibición Personal que literalmente indica: ‘’ Quien se encuentre ilegalmente preso,
detenido o cohíbo de cualquier otro modo del goce de su libertad individual amenazada
de la perdida de ella o sufriere vejámenes, aun cuando su prisión o detención fuere
fundada en ley, tiene derecho a pedir su inmediata exhibición ante los tribunales de
justicia, ya sea con el fin de que se le restituya o garantice su libertad, se hagan cesar los
vejámenes o termine la coacción a que estuviera sujeto. ‘’ 131

La Exhibición Personal pretende garantizar la propia integridad del detenido, preservar

sus derechos a la libertad, y en general prevenir o evitar la consumación de una detención
ilegal.

La Exhibición Personal es la acción que ejercita todo individuo de cualquier edad, sexo,
condición categoría, que se siente perjudicado y/o agraviado en su libertad individual, o
seguridad personal que respalda la Constitución Política de la República de Guatemala,
para que se resuelva si su detención fue legal o ilegal.

131
Asamblea Nacional Constituyente, 3 de Junio de 1985, Constitución Política de la República de Guatemala,
artículo 263.

107
Toda vez finalizado el trámite de la Exhibición Personal, sin que hayan resultados
favorables, y si hubieran sospechas de que la persona a cuyo a favor se solicitó sigue
ilegalmente detenido, entonces se puede accionar a través del procedimiento especial de
averiguación.

El procedimiento especial de averiguación es el medio a través del cual, se propone

brindar protección contra todo uso arbitrario del poder, que conculca o pone en peligro la
libertad locomotiva de las personas, después de agotada la acción de Exhibición Personal
sin resultado positivo.

El procedimiento especial de averiguación puede ser definido como el procedimiento que

se inicia ante la Corte Suprema de Justicia después de haberse declarado sin lugar una
Exhibición Personal y se tiene conocimiento que persiste en la violación ilegal y arbitraria
de los derechos humanos de la persona.

La Corte Suprema de Justicia podrá intimar o sea hacer saber con fuerza para ser
obedecido al Ministerio Público para que informe sobre el progreso y resultado de la
investigación, la ley indica un plazo de cinco días el cual puede ser abreviado cuando sea
necesario, o en caso encargar la averiguación en orden excluyente: a) al procurador de
los derechos humanos; b) a una entidad o asociación jurídicamente establecida en el
país; c) Al cónyuge o a los parientes de la víctima.

El procedimiento especial de averiguación únicamente puede ser iniciado ante la Corte

Suprema de Justicia, como requisito previo debe existir un resultado de una Exhibición
Personal sin resultado favorable, con motivos de sospecha suficiente que la persona a
cuyo favor se planteó se encuentra ilegalmente detenida o cohibida en el goce de su
libertad. 132

Se debe asignar un juez que controle la investigación designado por la Corte Suprema
de Justicia. El investigador nombrado por la Corte Suprema de Justicia debe informar
siempre cualquiera que fuere el resultado. La Corte Suprema de Justicia será garante del
procedimiento y brindará protección a los que intervienen en el mismo.

132
Elaboración popia, 2020.

108
Al declarar la procedencia de la averiguación, la Corte Suprema de Justicia debe emitir
inmediatamente un mandato, en el que se debe contener instrucciones precisas que
permitan al mandatario cumplir fielmente con su obligación de averiguación, estas
instrucciones se constriñen esencialmente a los siguientes: a) designación de la
institución o persona a quien se le encomienda la averiguación; b) identificación de la
persona desaparecida, resumiéndose el hecho supuestamente cometido, motivos por los
que no fructifico la exhibición personal y el fundamento de la sospecha de que
determinada autoridad y en determinado lugar se retiene al desaparecido; c) indicación
que el investigador designado se haya equiparado a los agentes del Ministerio Público
para esclarecer el hecho descrito y ordena a funcionarios y empleados del Estado de
prestar la misma colaboración respecto que al funcionario mencionado; d) expresión de
los plazos en que debe presentar a la Corte Suprema de Justicia los informes del
resultado de la averiguación , y designación del juez que controla la investigación.

El investigador designado está equiparado a agentes del Ministerio Público y como tal
solo a este le compete averiguar sobre el paradero del desaparecido, esto sin embargo
no quita las obligaciones propias del Ministerio Público quien a su vez tendrá que realizar
aquellas actividades de investigación que se le encomienden específicamente o que
pudiera realizar de oficio como responde a los hechos penales de carácter público.

El Procedimiento Especial de Averiguación es importante en el procedimiento penal,

porque ayuda al procedimiento común, descarga un poco la labor en los tribunales de
justicia, ya que el procedimiento especial de averiguación su objetivo es reducir el tiempo
de audiencias para esclarecer y darle seguimiento al caso hasta llegar a esclarecer o
llegar al final del procedimiento, siempre beneficiando a la persona que solicito el
procedimiento especial de averiguación con el fin de encontrar a la persona que se le
violenta su derecho a la libertad, por una detención ilegal o retención ajena a su voluntad.

El procedimiento especial de averiguación es un procedimiento eficaz porque

complementa el sistema de búsqueda ya que por orden de un Juez competente autorizan
de forma inmediata las acciones como: allanamientos para encontrar a la persona, hacer
pruebas de ácido desoxirribonucleico, seguimientos de búsqueda para garantizar el

109
trabajo eficiente y termine con la coacción a que estuviera sujeta la persona
133
desaparecida, sustraída, retenida o detenida ilegalmente.

El procedimiento especial de averiguación es el procedimiento que complementa

posteriormente de la exhibición personal, para ayudar a coadyuvar a la persona, niño,
niña o adolescente desaparecido, detenido o cohibido en modo del goce de su libertad
individual.

La exhibición personal y el procedimiento especial de averiguación son importantes en

su vinculación con el Sistema de Alerta de Alba-Keneth, ya que ayudan a complementar
el sistema de búsqueda, porque en ocasiones los familiares de las víctimas o las mismas
instituciones que integran el Sistema de Alerta de Alba-Keneth, no dan seguimiento en la
búsqueda de la persona, niña, niño o adolescente que se encuentra desaparecida,
detenida o cohibida en el goce de su derecho a libertad, porque solo archivan el caso
dejándolo en el olvido sin darle seguimiento y búsqueda de campo, yendo a buscar a
hospitales, casas hogares, centros de salud, albergues, colonias y demás lugares en
donde posiblemente pudiera estar la persona desaparecida o detenida, prácticamente el
procedimiento especial de averiguación junto con la exhibición personal son recursos y
complemento que permite seguir buscando a la persona, niño, niña o adolescente,
sabiendo y existiendo que hay motivos sospechas suficientes para afirmar que la persona
está siendo cohibida de su libertad, es importante recordar que solo los familiares de la
víctima puede pedir ante la Corte Suprema de Justicia el procedimiento para darle tramite
a la diligencia.

El Sistema de Alerta Alba-Keneth con el fin de dar respuesta de forma inmediata y

adecuada a las sustracciones y desapariciones de niños, niñas y adolescentes, esto para
garantizar la realización de acciones inmediatas que aseguren su localización y
resguardo.

Se ha creado la problemática de la falta de datos actuales del menor en cuestión, de igual

forma haciendo énfasis en el área del departamento de Alta Verapaz, específicamente
en las comunidades rurales, aldeas y caseríos que existen, donde no cuentan con
tecnología necesaria y suficiente para tener fotografías actuales o incluso una fotografía

133
Elaboración propia, 2020.

110
 134
misma del niño o adolescente, haciendo difícil la búsqueda y localización del mismo.
Es importante profundizar la búsqueda de las sustracciones y desapariciones de niños
niñas y adolescentes ya que el funcionamiento del Sistema de Alba-Keneth tiene como
principio la celeridad de urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las acciones
de búsqueda, localización y resguardo del niño, niña o adolescente que se encuentra
sustraído, desaparecido, y la coordinación tiene que velar la seguridad, integridad y
resguardo del menor en cuestión.

Para la activación de la Alerta del Sistema Alba-Keneth es necesaria la fotografía del

menor de edad en sustracción por lo que es requisito fundamental para la pronta
localización del niño, niña o adolescente desaparecido, cabe mencionar que en muchas
ocasiones la fotografía del menor de edad está desactualizada o con filtros fotográficos
obstaculizando las características correctas del menor de edad en sustracción para su
pronta localización. Se consideraría correcta la extracción de la fotografía del documento
personal de identificación del menor de edad para la activación de las alertas del Sistema
de Alba-Keneth porque es una fuente segura y correcta de los datos exactos y
características de los niños, niñas y adolescentes, ya que el Registro Nacional de las
Personas desde el año 2013 emiten documentos personales de identificación a menores
de edad, donde actualmente el mínimo de la población guatemalteca ha tramitado los
documentos personales de identificación a niños, niñas o adolescentes, es importante
hacer conciencia en la población para que los menores de edad tenga su identificación
personal como respaldo y no solo el Certificado de nacimiento extendido por el Registro
Nacional de las Personas, la mencionada institución sería un buen complemento para la
Procuraduría General de la Nación en relación con la fotografía correcta y los datos
exactos del menor de edad en sustracción, para tener un respaldo efectivo en cuanto a
135
las características del niño, niña o adolescente.

El documento personal de identificación a menores de edad es un documento público,

personal e intransferibles que contiene características físicas que se distinga del
documento persona de identificación de mayores de edad.

134
Elaboración propia, 2020.
135
Elaboración propia, año 2020.

111
El Registro Nacional de las Personas es una institución que serviría de apoyo para la
identificación correcta de la fotografía y datos exactos del menor de edad en cuestión y
activar la alarma para que sea un método más eficiente a la hora de la activación de una
alarma, y, la búsqueda por la integración de equipos e instituciones en la Unidad
Operativa del Sistema de Alerta de Alba-Keneth para la pronta localización y resguardo
del menor de edad sustraído o desaparecido.

¿CÓMO IDENTIFICAR QUE NO SEA UNA ALARMA FALSA?

La activación de las alarmas a veces son falsas, ya que en estos tiempos la activación
de alertas ha sido en ocasiones por problemas familiares, entre padres de familia o en la
misma familia, vecinos, conocidos, etc. Por lo que la maldad de la gente hace abusar de
la ley y de las instituciones que brindan servicios a la población con urgencia,
integrándose inmediatamente para la coordinación y cooperación de la coordinadora e
instituciones que le dan funcionamiento al Sistema De Alerta Alba-Keneth para la pronta
localización y posterior resguardo del niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído.

Se identifica una alarma falsa según la declaración de los familiares del menor de edad
136
desaparecido o sustraído.

Se puede identificar una alerta falsa ya que la Procuraduría General de la Nación cuenta
con equipos multidisciplinarios para realizar investigaciones del entorno social del niño,
niña o adolescente en cuestión con Alerta del Sistema de Alba-Keneth.

Con base a una investigación preliminar e indicios de los hechos para la activación de
la alerta del Sistema de Alerta de Alba-Keneth se puede identificar una alerta falsa para
su activación.

Los casos que frecuentemente se presentan para la activación de una alerta del Sistema
de Alba-Keneth es porque los padres biológicos del menor de edad se encuentran en
conflictos entre ellos, perjudicando la integridad del menor de edad y poniéndolo en

136
Presentación de resultados de la entrevista realizada a la Delega de la Procuraduría General de la Nación de
Cobán, Alta Verapaz, encargada de la unidad de Operativa del Alba-Keneth. 157 Elaboración propia, año 2020.

112
riesgo, dificultando su pronta localización y engañando con las instituciones que se
integran la Unidad Operativa para la búsqueda del menor de edad.157

5.2 PRINCIPALES CAUSAS QUE ORIGINAN LA POCA UTILIZACIÓN E

INOPERANCIA DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN CON EL
SISTEMA DE ALBA-KENETH.

El procedimiento especial de averiguación procede cuando se agota la Exhibición

Personal ya que esta no tuvo un resultado positivo, donde no ha podido ser localizado el
niño, niña, mayor de edad o adolescente, detenido, retenido, sustraído o cohibido de su
libertad.

‘’ El 95% de los profesionales encuestados indicaron que la principal causa que origina
la poca utilización del procedimiento especial de averiguación regulado en el Código
Procesal Penal Guatemalteco es porque se existe con anterioridad el resultado de una
exhibición personal en el que se determina que no se ha hallado la persona a favor de la
cual se solicito es decir sin resultados favorables. ‘’ 137

Lo anterior es evidente de una respuesta lógica toda vez que de conformidad con el
Artículo 467 del código procesal penal el resultado del planteamiento de un recurso de
exhibición personal es presupuesto para iniciar un procedimiento especial de
averiguación, dicho precepto legal dice literalmente: ‘’ Que el procedimiento especial de
averiguación procede cuando se hubiere interpuesto un recurso de exhibición personal
sin hallar a la persona a cuyo favor se solicitó y existiera motivos de sospecha suficientes
para afirmar que ella ha sido detenida o mantenido ilegalmente por funcionario público,
por miembros de las fuerzas de seguridad del estado, o por agentes regulares o
irregulares sin que se dé razón de su paradero. ‘’ 138

137
Carmen Barragán, La Exhibición Personal y el Procedimiento Especial de Averiguación, Guatemala, 2005,
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala. Pág. 49.
138
Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 51-92, Código Procesal Penal de la República de
Guatemala. Artículo 467.

113
En este sentido vale la pena recordar que el artículo 467 del Código Procesal Penal
establece que a petición de cualquier persona a solicitud de la Corte Suprema de Justicia
podrá, encargar la averiguación en orden excluyente; al Procurador de los Derechos
Humanos; a una entidad o asociación jurídicamente establecida en el país, y; al conyugue
o parientes de la víctima.

Es cierto que el Procurador de Derechos Humanos es un comisionado del Congreso de

la República de Guatemala para la defensa de los derechos humanos que la Constitución
Política de la República garantiza, también es que, no es una persona especializada en
investigación, ni la institución investigadora que representa cuenta con personal
especializado y suficiente como para realizar una investigación exhaustiva para
establecer el paradero de las personas desaparecidas o menores de edad.

Debe tomarse en cuenta que en las otras dos figuras a quienes la Corte Suprema de
Justicia puede encomendar la averiguación como lo es una entidad o asociación
jurídicamente establecida en el país y al conyugue o parientes de la víctima no se les
puede considerar aptas para realizar funciones de investigación.

La poca utilización e inoperancia del procedimiento especial de averiguación se deriva

de las exigencias de formalismos legales, al desconocimiento de su existencia y
regulación legal o por cualquier otra causa como lo es la economía, ya que muchas
personas desestiman el caso, por no tener los recursos suficientes para seguir con la
diligencia e investigación para dar lo el paradero de la persona o menor de edad
139
desaparecida.

Es notorio que la Corte Suprema de Justicia pueda encargar la investigación a estos tres
entes que no tienen la capacidad ni los recursos necesarios para indagar, investigar, dar
progreso y tener un resultado favorable para encontrar a la persona en cuestión, se
considera que aquí está el problema enraizado ya que viene desde este punto importante
donde en el artículo 467 numeral 2 del Código Procesal Penal indica que, la Corte
Suprema de Justicia pueda encargar al Procurador de los Derechos Humanos; a una
entidad o asociación jurídicamente establecida en el país, y; al conyugue o parientes de
la víctima, está labor y función tan importante para buscar a la persona desaparecida

139
Elaboración propia año 2020.

114
porque estos tres entes no tienen la capacidad correcta para diligenciar hasta dar con un
fin del paradero o localización de la persona desaparecida, sustraída, cohibida en el goce
de su libertad, ya que no cuentan con la capacitación, ni recursos correctos para dar un
seguimiento efectivo y con una respuesta favorable de la persona en cuestión.

5.3 VENTAJAS.

5.3.1 VENTAJAS PARA EL MINISTERIO PÚBLICO Y LOS TRIBUNALES

Aunque se comprende que el procedimiento abreviado responde a una idea

simplificadora de casos, resulta necesario describir las ventajas del procedimiento
abreviado:

a) Se evitaría muchos debates innecesarios.

b) Ahorro de tiempo.

c) Ahorro de recursos materiales y económicos.

d) El Ministerio Público puede priorizar sus recursos que deberá dirigir a la

investigación, persecución y acusación, en casos por delitos de mayor gravedad.

e) El juez unipersonal de sentencia o, el tribunal de sentencia, igualmente podrán

dirigir su atención a la verificación de debates por delitos más graves.

Hay muchos casos en los que por falta de interés del Ministerio Público y de la defensa
técnica, no se implementan procedimientos abreviados y se prefiere ir a debates y con el
mismo resultado, una sentencia. La circunstancia de que no se realice un debate implica
de por sí un ahorro de diversos recursos: tiempo, porque sabido es que los debates no
se realicen en un solo día aunque sean muy sencillos si no que se celebran en varios
días, además de toda la logística que implica su preparación. Ahorro de recursos
materiales y económicos, porque el debate requiere de logística que implica inversión de

115
diversos recursos, por lo que los tribunales y el Ministerio Público evitarían gastos en
teléfonos, vehículos, localización de testigos y peritos, la preparación del audio y video
en videoconferencias, micrófonos, desplazamientos para inspecciones, reconstrucciones
de hechos, etc. 140

El Ministerio Público y los tribunales podrán dirigir su atención y recursos a casos por
delitos de mayor gravedad, por ejemplo: secuestros, asesinatos, violaciones sexuales,
narcotráfico, etc.

5.3.2 VENTAJAS PARA EL MINISTERIO PÚBLICO

a) Ayudaría a descongestionar los casos de mediana gravedad que atiborran los

anaqueles de las distintas fiscalías.

b) La selección de casos para resolver por esta vía sería legal y no arbitraria.

c) Evitaría el desgaste que implica material e intelectual que implica la preparación y

realización de un debate.

d) El fiscal tiene un alto grado de certidumbre en una sentencia condenatoria.

Definitivamente que la aplicación del procedimiento abreviado ayudaría a

descongestionar la pesada carga del Ministerio Público pues al resolver rápidamente
casos de mediana entidad, ayudaría a reducir la mora y eso implicaría eficiencia y una
162
respuesta adecuada que generaría confianza en la población.

5.3.3 VENTAJAS PARA EL ACUSADO

a) Su exposición pública es mínima.

140
Elaboración propia, año 2020.

116
b) Ahorro de tiempo en comparación a un procedimiento común.

c) Aunque haya admitido el hecho y su participación en el mismo, la sentencia de

condena no es segura, puede ser absuelto.

162
e) Pero si es condenado, recibe la sentencia más rápido.

f) El juez no puede imponer una pena de prisión superior a la pedida por el Ministerio
Público, pero si puede aplicar una inferior.

g) Evitar el estigma que produciría un debate oral y público.

h) Al negociarse la cantidad de pena a imponerle, es más factible considerar tener los

beneficios de la conmuta, perdón judicial o suspensión condicional del cumplimiento
de la condena.

h) El cumplimiento de la pena es remoto.

i) Se cumplirían los fines del sistema penitenciario relativos a su resocialización para

insertarse nuevamente en la sociedad.

La asesoría (defensa técnica) en un debate no es algo barato y aunque la defensa técnica

estuviera a cargo del Instituto de la Defensa Pública Penal, para el acusado un debate
siempre va a representar tiempo y recursos sobre todo económicos, esto porque
sabemos que los debates son muy lentos y se llevan a cabo en varios días y el acusado
debe estar presente y sin falta alguna, además de los gastos que implican obtener
documentos, llevar testigos, etc.

117
Por otra parte, el debate como es oral y público, siempre va a provocar la exposición
pública del acusado, incluso mediática y eso acarrea un estigma que será difícil borrar de
la conciencia y memoria de la colectividad que tiene como culpable a cualquiera que esté
163
sentado en el banquillo de los acusados.

Con el procedimiento abreviado el acusado tiene la ventaja de evitar todas esas

tribulaciones así como la marca de presidiario como se le dice a cualquiera que
hayapasado por la prisión y si está detenido puede recobrar su libertad de una manera
más rápida.

5.3.4 VENTAJAS PARA EL AGRAVIADO

La parte agraviada directa o indirectamente, así como quien se haya constituido como
querellante adhesivo, podría preferir que la causa se solvente mediante un debate en la
vía del procedimiento común, sin embargo, el procedimiento abreviado también le puede
reportar ventajas, tales:

a) Hay una alta posibilidad de una sentencia de condena para después buscar la
reparación del daño causado por el delito.

b) Omitir el debate siempre va a reportar ahorro de tiempo y recursos.

c) Se evita la exposición mediática.

d) Evita el desgaste físico y emocional que representa una audiencia de debate.

118
5.4 DESVENTAJAS.

5.4.1 DESVENTAJAS PARA EL AGRAVIADO

Se considera que, en realidad, solo a la parte agraviada podría representarle alguna

desventaja el trámite del procedimiento agraviado, más que todo en relación al ejercicio
de la acción civil. 164

a) Que para optar a la vía del procedimiento abreviado no se necesita del

consentimiento de la parte agraviada. 164

b) Que no es necesario reparar el daño para acceder a la vía abreviada.

A diferencia de salidas alternas al procedimiento común como, el criterio de oportunidad

y la suspensión condicional de la persecución penal, por citar dos ejemplos, en la vía del
procedimiento abreviado la parte agraviada puede manifestarse al respecto e incluso
oponerse a tal salida alterna, pero al final, no es necesario su consentimiento ni que se
le repare el daño para aplicar el procedimiento abreviado.

No obstante lo dicho, el acusado puede reparar el daño, incluso en forma extrajudicial, y

se puede discutir la responsabilidad civil derivada del delito, si todas las partes están de
acuerdo.

5.4.2 DESVENTAJAS PARA EL ACUSADO

a) Debe aceptar el hecho punible y su participación en el mismo como un requisito

para optar a la vía del procedimiento abreviado, cuestión que lo coloca en un
dilema, ya que por una parte tiene que “confesar” (es la manera en que lo percibe),
algo que probablemente ni siquiera hizo y por la otra, puede evitarse un juicio
165
incierto, que puede llegar a ser extremadamente largo y delicado.

119
 b) Podría considerar desventajoso el no poder negociar la calificación jurídica del
hecho punible ni la cantidad de pena de prisión que el Ministerio Público debe
proponer.

c) Renuncia a su derecho a un debate oral y público, por lo tanto a cuestionar,

fiscalizar públicamente a los órganos de prueba de cargo.

d) Hay más posibilidad de una sentencia condenatoria, en la práctica así ocurre.

e) La circunstancia que la acción civil no se discuta en el procedimiento abreviado,

le resulta lesiva por lo siguiente: se va a incoar otro proceso en su contra, esto le
a representar de nuevo “andar en los tribunales”, gasto económico y de tiempo,
debe defenderse nuevamente, sólo que ahora en un juicio civil que puede llegar a
tardar años. 141

5.5 COMENTARIO.

La función que desempeña la Unidad Operativa del Sistema de Alerta de Alba-Keneth e

instituciones, son muy importantes para la acción inmediata que realizan al integrarse
para la pronta localización y posterior resguardo del menor de edad sustraído o
desaparecido, la acción inmediata que realizan al integrarse es eficaz ya que planifican
la búsqueda, localización y resguardo, dándole seguimiento con acciones de búsqueda
y divulgación en los medios de comunicación para que se complique el posible traslado
del niño, niña o adolescente en cuestión, con el fin que no sea enviado a otro país y a
otros departamentos o municipios nacionales.

La Unidad Operativa del Sistema de Alerta de Alba-Keneth cuenta con un registro de

información de todo el Sistema de Alerta de Alba-Keneth que facilita la información,
seguimiento y búsqueda de los casos de los menores de edad desaparecido o sustraídos
con Alerta activa del Sistema Alba-Keneth.

141
Elaboración propia, 2021.

120
 Los procedimientos especiales regulados en el Código Procesal Penal, son formas de
salidas alternas al proceso penal común lográndose con la tramitación de los mismos una
aplicación de la ley más rápida y objetiva. El procedimiento especial de averiguación es
moderno y avanzado en la legislación procesal penal guatemalteca ya que es poco
utilizado.

La poca utilización e inoperancia del procedimiento especial de averiguación tiene como

causas principales la existencia del resultado previo de un recurso de exhibición personal
y que el ente investigador nombrado por la Corte Suprema de Justicia no realiza
166
eficientemente su investigación.

166
El procedimiento especial de averiguación es inoperante en el sistema procesal
guatemalteco ya que es difícil probar los motivos de sospecha de que una persona se
encuentra ilegalmente detenido o cohibido de su libertad por un funcionario público o
miembro de la fuerza de seguridad del estado o persona civil que esté involucrado con la
detención de una persona o menor de edad. Ya que de lo contrario el recurso de
exhibición personal como requisito previo tendría que haber prosperado.

La Corte Suprema de Justicia al emitir el mandato de investigación dentro del

procedimiento especial de averiguación lo haga específicamente al Ministerio Público,
por ser este el ente investigador del Estado, quien cuenta con los recursos mínimos para
tratar de realizar una investigación eficiente para dar con el paradero de la persona
desaparecida.

Los jueces competentes encargados del control de la investigación dentro del

procedimiento especial de averiguación, tienen que ser exigentes en cuanto al
cumpliendo de las diligencias de investigación que debe realizar el ente nombrado por la
Corte Suprema de Justicia.

121
El investigador que la Corte Suprema de Justicia extiende el mandato de averiguación,
cumpla eficientemente y dentro de los plazos que se le otorgan con la realización de una
investigación eficiente para dar con el paradero de la persona desaparecida o sustraída.

El procedimiento especial de averiguación y la exhibición personal son importantes para los

procedimientos procesales penales guatemaltecos ya que el procedimiento es más rápido y
objetivo, por lo que se ahorra tiempo, audiencias, recursos, y se descarga un poco la
labor en los tribunales de justicia ya que se lleva a cabo en ellos el procedimiento común,
porque su objetivo es el ahorro de debates y audiencias innecesarias. 167

167

122
5.6 PRESENTACIÓN DE RESULTADOS DE LA EXHIBICIÓN PERSONAL Y EL
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE AVERIGUACIÓN Y SU VINCULACIÓN CON EL
SISTEMA DE ALERTA DE ALBA-KENETH.

Resumen de las entrevistas realizadas a las instituciones que integran la Unidad Operativa
del Sistema de Alerta De Alba-Keneth.

5.6.1 INSTITUCIÓN:POLÍCIA NACIONAL CIVIL, COBÁN, ALTA VERAPAZ.

SUBESTACION 51-11. CARGO DEL PUESTO: OFICINISTA, NOMBRE: WELLVINN
JEREMIAS CHOC POP.

NO. RESPUESTA

La persona interesada en poner una denuncia para la activación de Alerta

1 del Sistema de Alba-Keneth, se debe presentar a la comisaria de
subestación más cercana que encuentre, como requisito se le pide
documento personal de identificación, ya sea progenitores, tutor legal y
debe llevar un certificado de nacimiento del menor de edad en cuestión.

Las instituciones encargadas de recibir las denuncias son: la Procuraduría

2 General de la Nación, el Ministerio Público y la Policía Nacional Civil.

, se toma la denuncia en caso fuere en la Policía Nacional Civil se envía a

3 la entidad correspondiente que es la Procuraduría General de la Nación

La denuncia se envía a la Procuraduría General de la Nación, también a

4 la delegación del Departamento de Investigación Criminal y unidades del
sector para la búsqueda y localización del menor de edad, así mismo se
asigna una unidad policial para recabar información.

Las alarmas las actualizan cada seis horas.

5

123
 Se integran inmediatamente cuando se activa una alarma, diferentes
6 unidades policiales y entidades de las instituciones que integran la Unidad
Operativa del Sistema de Alerta Alba-Keneth para la pronta localización y
resguardo.

7 La Policía Nacional Civil coordina con la Procuraduría General de la

Nación y ejecutan la búsqueda para la pronta localización del menor de
edad desaparecido o sustraído.

Posteriormente de haber presentado la denuncia a la Procuraduría

8
General de la Nación, se asigna una patrulla para darle seguimiento a la
denuncia, el cual tiene un lapso de seis horas, posterior se informa a la
Procuraduría General de la Nación la información recabada, en caso que
el menor de edad aparece, se presenta ante la Procuraduría General de la
Nación.

No existe ningún criterio para activar una denuncia para la Alerta de

9
AlbaKeneth.

10
No existen criterios para homogenizar criterios sobre la forma de activar
una alerta del Sistema de Alba-Keneth, porque lo que se requiere es dar
con la pronta localización del niño, niña o adolescente desaparecido.

Se identifica una Alerta de Alba-Keneth falsa en base a la investigación

11
que la Unidad Operativa o delegación que le da seguimiento y según la
declaración del desaparecido o familiares del mismo.

124
 Se realiza una investigación recabando información y se remite a la entidad
12
que conoció el caso que es la Procuraduría General de la Nación para
informarle que la alerta que activaron es falsa.

Es necesaria una fotografía del menor edad sin filtros fotográficos, para
13
seguir las características del menor de edad desaparecido o sustraído para
dar con su paradero, para facilitar la búsqueda y localización, la fotografía
del menor de edad tiene que ser reciente.

Se adjunta un modelo de denuncia para la activación de la ALERTA DE

14
ALBA-KENETH. (ANEXOS).

5.6.2 INSTITUCIÓN: MINISTERIO PÚBLICO, AGENCIA DE LA FISCALIA DE LA

MUJER, COBÁN, ALTA VERAPAZ. CARGO DEL PUESTO: AUXILIAR FISCAL,
NOMBRE: WENDY LISSETH GONZÁLEZ Y GONZALEZ.

NO. RESPUESTA

La función y organización ante la Unidad Operativa del Ministerio Público

1 es dirigir la investigación y localización inmediata del niño, niña o
adolescente reportado como desaparecido en Alta Verapaz.

Los procedimientos que aplican para la pronta localización y resguardo del

2 menor de edad es girar lineamientos a la Dirección de Investigación
Criminal y coordinar las acciones necesarias para el resguardo del niño,
niña o adolescente con base de la denuncia.

125
 Hacen búsqueda de campo visitando centros de salud, caseríos, orden de
3 allanamiento con base a las investigaciones preliminares e indicios del
delito.

Se activan las alertas del Sistema de Alerta de Alba-Keneth con solo la

4 denuncia por medio de comunicación más rápido y se desactivan al
momento de la localización del niño, niña o adolescente.

Se investiga de alguna forma el entorno del menor de edad, sí ya que la

5 Procuraduría General de la Nación cuenta con equipos multidisciplinarios
para realizar investigaciones del entorno social de los niños, niñas o
adolescentes con Alerta del Sistema de ALBA-KENETH.

El aporte del Ministerio Público para apoyar a la Unidad Operativa del

6 Sistema de Alerta de Alba-Keneth es que ejecutan acciones de forma
inmediata y con la debida diligencia y coordinación con otras entidades
para la pronta localización y resguardo del menor de edad con Alerta
AlbaKeneth.

La regulación legal está adecuada para realizar un trabajo en equipo; sin

7 embargo, existen deficiencias en recursos humanos y legislativos.

No utilizan el procedimiento especial de averiguación.

8
Sí tiene relación; sin embargo en la práctica no se utilizan.
9
Sí.
10

126
5.6.3 INSTITUCIÓN: REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS, COBÁN, ALTA
VERAPAZ. CARGO DEL PUESTO: NOTARIO DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS
PERSONAS. NOMBRE: JULIO TOLEDO.

NO. RESPUESTA

El impacto del incumplimiento del Registro de datos de los menores de

1 edad ante el RENAP en cumplimiento del derecho de identidad, es
bastante alto porque los niños no pueden ser beneficiarios de sus
derechos.

Los beneficios de la inscripción de menores de edad ante el RENAP como

2 medio de seguridad de los datos de identificación de los niños, niñas y
adolescentes es la adquisición de sus derechos para ser beneficiados por
el Estado.

Se considera que es sí es necesario el documento personal de

3 identificación de menores de edad por la seguridad de los mismos, para
gozar de sus derechos y adquirir obligaciones.

4 La principal problemática de la falta de inscripción del documento personal

de identificación en menores de edad, según el Acuerdo 92-2013 que es
el Reglamento para la Emisión del Documento Personal de Identificación
en menores de edad, es el desinterés de los progenitores o tutores legales
del menor de edad.

127
 Cómo institución sí cuentan con un informe estadístico que brinden de la
5 tramitación del documento personal de identificación

5.6.4 INSTITUCIÓN: PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, COBÁN, ALTA

VERAPAZ. CARGO DEL PUESTO: DELEGADA DEPARTAMENTAL. NOMBRE: ANA
ISABEL DE LEÓN LÓPEZ.

NO. RESPUESTA

Se integran cuando ocurre un hecho de sustracción o desaparición de un

1 niño, niña o adolescente, cuando requieren los servicios del Sistema de
Alerta Alba-Keneth y activan una alerta, se integran inmediatamente y se
remite una documentación a las instituciones de la Policía Nacional Civil,
Ministerio Público, Dirección Contra la Delincuencia Organizada y tener
entre todos una comunicación para avances de la búsqueda y localización.

Los requisitos que se necesitan para activar una alerta de Alba-Keneth es

2 la denuncia de desaparición ante las autoridades correspondientes que son
la Policía Nacional Civil y la Procuraduría Nacional de la Nación, también
requieren datos que ayuden a identificar al desaparecido.

Después de la denuncia que recibe la Procuraduría General de la Nación

3 la envían a la Unidad Operativa del Sistema Alba-Keneth para su
activación.

Se basan para seguir los procedimientos en la Ley del Sistema de Alerta

4 Alba-Keneth 28-2010.

128
 La función de la Unidad Operativa del Sistema Alba-Keneth activación de
5 alertas y seguimiento de las denuncias, desactivaciones, revisión de
documentos de activación.

Las instituciones que integran el Sistema de Alerta Alba-Keneth y la

Procuraduría General de la Nación ponen en práctica los principios de
celeridad e interés superior del niño especialmente ya que es la urgencia,
prioridad e inmediatez con que se realizan las acciones de búsqueda,

localización y resguardo del niño, niña o adolescente desaparecido o

sustraído.

Definitivamente
6

La integración de la función de equipos locales de búsqueda y resguardo

7 del menor de edad son las instituciones, Fiscalía de la Mujer del Ministerio
Público, Comisarias y Sub-comisarías de la Policía Nacional Civil, Dirección
Contra la Delincuencia Criminal y Organizada.

Media vez no aparezca la niña, niño o adolescente, la alerta siempre está

8 activa.

Los métodos que utilizan para la búsqueda, localización y resguardo del

9 menor de edad sustraído y desaparecido son las entrevistas que realiza la
Dirección Contra la Delincuencia Criminal y Organizada, y el Ministerio
Público, ellos van al lugar de los hechos y recolectan datos para ubicar al
menor de edad sustraído o desaparecido

Las complicaciones que presenta ante una búsqueda y resguardo ante la

10
alerta activa en el Sistema Alba-Keneth es la falta de personal de la

Dirección Contra la Delincuencia Criminal y Organizada y de la Policía

Nacional Civil para la investigación.

129
 No hay tiempo para activar y desactivar las alertas en el Sistema de Alerta
11
Alba-Keneth porque siempre están activas, también el interesado puede
reactivarla nuevamente.

La Policía Nacional Civil, el Ministerio Público y la Dirección Contra la

12 Delincuencia Criminal y Organizada realizan un informe circunstanciado de
las acciones ejecutadas por la desaparición de un menor de edad y se
integra en el expediente que lleva la Procuraduría General de la Nación.

Se identifica una alerta falsa en el Sistema de Alba-Keneth cuando aparece

13 el niño, niña o adolescente en sustracción, ya que se procede a

entrevistarlo y en ese momento es cuando se da cuenta si es falsa o no la

alarma en el Sistema Alba-Keneth.

14 No que tenga conocimiento.

Es funcional el Procedimiento Especial de Averiguación en el Sistema de
15 Alerta Alba-Keneth.La Exhibición Personal y su relación con el Sistema de
Alerta Alba-Keneth es la búsqueda y localización del niño niña o
adolescente desaparecido o sustraído.

La alerta es la búsqueda y localización del niño, niña o adolescente

16 desaparecido.

No necesariamente del Documento de Identificación de menores de edad,

17 per serviría cuando no se cuanta con una fotografía del niño, niña o
adolescente desaparecido.

18 Efectivamente.

130
19 El Documento Personal de Identificación de Menores de Edad serviría
cuando no se tiene fotografía del menor en la activación de una alarma en
el Sistema Alba-Keneth. Sí se investiga el entorno del menor de edad con
alerta activa en el Sistema Alba-Keneth. La Procuraduría General de la
Nación de Alta Verapaz, siempre ha obtenido fotografía en activar una
alerta en el Sistema Alba-Keneth.

131
 CONCLUSIONES
• La importancia de su vinculación de la Exhibición Personal y el Procedimiento
Especial de Averiguación con el Sistema de Alerta de Alba-Kenth, es que, se puede
seguir con la investigación de búsqueda del niño o niña desaparecida cuando hay
suficientes motivos de sospecha que el menor de edad está retenido en contra de
su voluntad o privado de su libertad de forma ilegal, porque se pretende velar y
proteger los derechos humanos del niño. La Procuraduría General de la Nación, el
Procurador de los Derechos Humanos y parientes de la víctima deben aprovechar
a iniciar y ejecutar con los mencionados procesos ya que la Corte Suprema de
Justicia y la legislación dan oportunidad para seguir investigando hasta dar con el
paradero del niño, niña o adolescente desaparecido.

• Una de las principales causas que originan la poca utilización e inoperancia del
procedimiento especial de averiguación es que la Corte Suprema de Justica
encargue la averiguación a un tercero interesado, cuando debe ser directamente
al Ministerio Público porque es la institución encargada de la investigación ya que
tiene recursos y capacidad para seguir con el proceso.

• El registro de datos personales de los menores de edad en Guatemala es poco

utilizado por la población ya que no tienen ni utilizan el Documento Personal de
Identificación, este es importante para la identidad y seguridad única personal del
niño, porque es una fuente segura que todos tengan identidad personal y que este
sirva de apoyo e integración de datos en las instituciones a identificar a los niños y
niñas. El impacto que se logró establecer es la escases de registros de datos
personales de los niños ya que en ocasiones no están inscritos en el Registro
Nacional de las Personas y este es poco utilizado.

• Los alcances positivos de los procedimientos comunes penales es que son rápidos
y objetivos porque lo que se quiere es el ahorro de debates y audiencias
innecesarias, cuando haya una exhibición personal desfavorable se puede iniciar
el proceso especial de averiguación a la Corte Suprema de Justicia para seguir con
la búsqueda del niño o niña, dando suficientes motivos de sospechas que la
persona esta ilegalmente detenida. Una de las deficiencias es que no hay un
132
 Reglamento Interno que complemente el Decreto 28-2010, como lo indica el
artículo 14 tercer y cuarto párrafo y artículo 16 de mencionado Decreto, donde se
establezcan funciones específicas a cada una de las instituciones que integran el
Sistema de Alba-Keneth y la falta de recursos económicos, legales y personales,
en especial cuando se encarga la averiguación como lo establece el Código
Procesal Penal, una de las principales deficiencias es que no sé utiliza mucho la
exhibición personal, ni el proceso especial de averiguación en el Sistema de
AlbaKeneth, porque en ocasiones no sé sigue con la búsqueda, pero sigue activada
la alerta de Alba-Keneth del niño, niña o adolescente desaparecido o sustraído.

• El beneficio de inscripción a menores de edad por medio del Documento Personal

de Identificación emitido por el Registro Nacional de las Personas de la República
de Guatemala, está sería una fuente segura, útil e indispensable para la extracción
de los datos personales correctos del niño, características físicas, fotografía
adecuada y sin filtros, así mismo cuando se carezca de la fotografía del niña o niña
desaparecido, cuando se activa una Alerta del Sistema de Alba-Keneth y para que
el Registro Nacional de las Personas promueva la inscripción y tenga ya
establecida una base de datos personales actualizados, sólida y no irregular, ya
que sería beneficioso para las instituciones que integran el Sistema de Alerta de
ALBA-KENETH al realizar las búsquedas.

• Finalmente definimos que el objeto de la Ley del Sistema de Alerta de Alba-Keneth

es regular el funcionamiento del Sistema de alerta de mencionada ley para la pronta
localización y resguardo inmediato de niños, niñas y adolescentes sustraídos o
desaparecidos. Las principales funciones que desarrolla la Coordinadora Nacional
del Sistema de Alerta de Alba-Keneth son: integrarse inmediatamente, coordinar,
impulsar y ejecutar las acciones de búsqueda, localización y resguardo para el niño
o niña, divulgar en todos los medios de comunicación de la República e
Internacionalmente las fotografías del menor de edad y características físicas, dar
aviso a las autoridades locales y fronterizas, conformar equipos de búsqueda con
las instituciones públicas que forman parte de la Coordinadora Nacional y por ultimo
elaboran un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas en las primeras
seis horas que el menor de edad ha desaparecido.

133
 RECOMENDACIONES

• Capacitar mejor a las instituciones que integran la Coordinadora Nacional del

Sistema de Alerta Alba-Keneth para el funcionamiento de la ley y dar una buena
información de su integración, ya que no están lo suficientemente instruidos porque
no conocen los procedimiento penales que son de importancia conocer y para
poder seguir con la investigación y no dejarlos archivados y activadas alertas de
Alba-Keneth, si no dar seguimiento a la búsqueda del niño o niña desaparecida.

• Elaborén un Reglamento de la Ley del Sistema de Alerta por medio de la

Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta Alba-Keneth como lo indica el
Decreto 28-201º en su artículo 14 y 16, para establecer funciones específicas a las
instituciones vinculadas al Sistema de Alba-Keneth para el mejoramiento y
funcionamiento de conformación de equipos y búsqueda para la localización del
niño o niña desaparecido.

• Garantizar por la Dirección General de Migración garantice de forma técnica por

medio del documento personal de identificación de menores de edad, que puedan
verificar datos en los registros necesarios para el control de niños, niñas y
adolescentes que han sido sustraídos o se encuentran desaparecidos, a efecto que
se les impida salir del territorio nacional y si en dado caso sale del país el menor
de edad, se efectúen las búsquedas necesarias juntamente con los países que
hayan sospechas que fue enviado alguno de ellos.

• Efectuar la inscripción del documento personal de identificación de menores de

edad (cero a diecisiete años) del municipio de Cobán y departamento de Alta
Verapaz por medio del Registro Nacional de las Personas, para la certeza y
seguridad de los datos y fotografía del menor de edad, para ejecutar el buen
procedimiento y funcionamiento del sistema de Alba Keneth juntamente con la
Procuración General de la Nación y tener un programa de datos promovida por las
instituciones integradas y proponer una implementación de un programa de
recolección de datos y fotografía.
134
• Emitir el mandato de investigación por medio de la Corte Suprema de Justicia
dentro del procedimiento especial de averiguación lo haga específicamente al
Ministerio Público, por ser el ente investigador del Estado quien cuenta con los
recursos mínimos para tratar de realizar una investigación eficiente para dar con
el paradero de la persona desaparecida o sustraída.

• Los jueces competentes encargados del control de la investigación dentro del

proceso especial de averiguación, sean exigentes en cuanto al cumplimiento de las
diligencias de investigación que se debe realizar.

135
 REFERENCIAS

BIBLIOGRÁFICAS:

 Barragán Camas, Carmen Ruby. La exhibición personal y el procedimiento especial de

averiguación, Guatemala, Universidad San Carlos de Guatemala.

 Brañas Alfonso. Manual del Derecho civil.

 Cabanellas, Guillermo. Diccionario enciclopédico de derecho usual.
 Caal Macz, Guadalupe, El procedimiento especial de averiguación. Guatemala, 2016,
Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala.

 Diccionario de la Real Academia Española.

 Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales, Argentina, 1981, Editorial Heliasta
S.R.L.

 Diccionario terminológico de ciencias médicas, Duodécima edición, España, Salvat

editores, 1992.

 De Leon Herrera Kristhian Anibal, función de la coordinadora nacional del sistema de

alerta alba-keneth para la localización y resguardo inmediato de niños sustraídos o
desaparecidos: propuesta de reglamentación. Guatemala, 2014, Ciencias Jurídicas y
Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala.

 Fernández Molina, Felipe Nery. La exhibición personal dentro de un estado de derecho

y su relación con el proceso especial de averiguación. Guatemala, 2005, Ciencias
Jurídicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala.

 Ocaña Bercian, Justiniana, Factores socioeconómicos ante la vulnerabilidad de los

adolescentes, en la trata de personas: estudio realizado con estudiantes de quinto
bachillerato del Colegio Fuentes Del Saber, ubicado en la zona 11 de Mixco de
Guatemala. Guatemala. 2014, Facultad de Humanidades, Universidad Mariano Gálvez
de Guatemala.

 Guy R. Lefrancois, Acerca de los niños Una introducción al desarrollo del niño, Segunda
edición, Fondo de Cultura Económica, México, 2000.

136
 López Castillo, Evelyn Judith, El documento personal de identificación de los menores
de edad en el cumplimiento del derecho de identidad: análisis legal e internacional,
Guatemala, 2018, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Rafael
Landívar.

 Instituto de Investigación e Incidencia ciudadana, Apoyo a la estrategia nacional para la

protección de los derechos humanos de los niños y niñas, Guatemala, año 2017.

 Maas, Allan Josúe, Derecho a la identidad personal, Guatemala, 2017, Ciencias

Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala.

 Naciones Unidas, Declaración universal de los derechos humanos.

 Nufio Vicente, Jorge Luis, Causas principales del desinterés en la aplicación del
procedimiento abreviado. Guatemala, 2017, Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad
San Carlos de Guatemala.

 Rivera López, Martha Anigretthe, análisis jurídico de la Ley del Sistema de Alerta Alba-
Keneth, Guatemala, 2015, Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de
Guatemala.

 Ramírez, Luis. Cetina Gustavo. López Fernando. Urbina Miguel. El Proceso Penal en
Guatemala, Sumario 1.

 Rosenblatt, J.; Bonasso, A.; Flores, L.; Mira, M.; Jimenez, J.; Rosseau, J.; Lamarche, D.;
Mejía, B.; Cruz, E.; Chavez, M.; Campang, J.; Thompson, G.; Diagnóstico del Registro
de Nacimientos en El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, Nicaragua y República
Dominicana. Resumen Ejecutivo. 2002. Instituto Interamericano del Niño.

 Pérez López, Darwin José, Analisis jurídico de plea bargain com un medio eficiente de
aplicar la justicia penal en Guatemala. Guatemala, 2007, Ciencias Jurídicas y Sociales,
Universidad San Carlos de Guatemala.

 Valiente López, Wilver Arturo, Estudio doctrinario de la Ley del Sistema de AlbaKeneth.
Guatemala, 2017 Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad San Carlos de Guatemala.

NORMATIVAS:
• Asamblea Nacional Constituyente, 3 de junio de 1985, Constitución Política de la
República de Guatemala.

137
 • Asamblea Nacional Constituyente, Decreto número 1-86, Ley de Amparo y Exhibición
Personal y de Constitucionalidad.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 51-92, Código Procesal Penal

de la República de Guatemala.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 17-73, Código Penal.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 28-2010, Ley del Sistema del
Sistema de Alerta Alba-Kenneth.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 27-2003, Ley de Protección

Integral de la Niñez y Adolescencia.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 9-2009, Ley Contra la Violencia

Sexual, Explotación y Trata de Personas.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 90- 2005, Ley del Registro
Nacional de las Personas.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 95-98, Ley de Migración.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto 40-94, Ley Orgánica del Ministerio
Público.
• Procuraduría General de la Nación, Acuerdo número 056-2018, Reglamento de la
Procuraduría de la Niñez y la Adolescencia de la Procuraduría General de la Nación.

• Congreso de la República de Guatemala, Ley de la Comisión de Derechos Humanos.

• Congreso de la República de Guatemala, Decreto número 77-2007, La Ley De

Adopciones.

ELECTRÓNICAS:
 Desarrollo Infantil. Centro para el control y para prevenir las enfermedades.
Niñez. Guatemala.
https://www.cdc.gov/ncbddd/spanish/childdevelopment/positiveparenting/middle.html.
 Declaración de los derechos de los niños. Asamblea General de las Naciones
Unidas. Convención de los Derechos Humanos. Principios de la Declaración de
los Derechos de los Niños de Ginebra de 1924.
https://www.cidh.oas.org/Ninez/pdf%20files/Declaraci%C3%B3n%20de%20los%2
0Dere chos%20del%20Ni%C3%B1o.pdf

138
  Naciones Unidas, Derechos Humanos. Asamblea General de las Naciones
Unidas. Convención sobre los Derechos de los niños. Guatemala. 1989
https://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/CRC.aspx

 Google. Con la tecnología del blogger. Esta soy yo… el mundo de GRACIE CANO
M. abril de 2011.
https://graciexela.blogspot.com/2011/04/que-es-la-ley-del-sistema-de-alerta.html.

139
 ANEXOS
Modelo de denuncia para activación de Alerta Alba-Keneth, brindado por la Policía Nacional Civil
de la República.

140
 - Modelos de instrumentos de entrevistas a Instituciones con relación al Sistema de
Alerta de Alba-Keneth.

Alumno Investigador

. Modelo de Encuesta

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Campus San Pedro Claver S.J de la Verapaz

Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el sistema

de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa.
Institución: Procuraduría General de la Nación.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1. ¿Se integran inmediatamente cuando ocurre la desaparición o sustracción de un niño,

niña o adolescente? ¿cuál es su función al integrarse inmediatamente?

2. ¿Qué requisitos se necesitan para activar una denuncia de alerta de Alba-Keneth?

3. ¿Cómo se organizan para atender una alerta activa de Alba-Keneth?

4. ¿Qué procedimientos son los que utilizan para la Alerta de Alba-Keneth?

5. ¿Cuál es la función de la Unidad operativa del Sistema de Alba-Keneth?

6. ¿Ustedes como institución ponen en práctica los principios básicos regulados en la ley del
Sistema de Alerta de Alba-Kenneth?
141
7. ¿Cómo se integra la función de equipos locales de búsqueda y resguardo del menor de
edad?

8. ¿Cuál es el tiempo que establecen para seguir con la búsqueda del menor y que la
denuncia este activa en el Sistema de Alba-Keneth?

9. ¿Qué métodos utilizan y cuál es el más eficiente para la búsqueda, localización y

resguardo del menor de edad desaparecido o sustraído?

10. ¿Qué complicaciones presenta ante una búsqueda y resguardo ante la alerta activa en el
Sistema de Alba-Keneth?

11. ¿Cuánto lapso de tiempo actualizan las alertas activas y desactivas en Alerta de Alba-
Keneth?

12. ¿Elaboran un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas por la desaparición o

sustracción de un niño, niña o adolescente? ¿cómo se integra el informe?

13. Cómo identifican una Alerta falsa para la activación del Sistema de Alerta AlbaKeneth?

14. ¿Habrá alguna iniciativa de ley para homogenizar criterios sobre la forma de activar una
alertar desde todas las instituciones involucradas?

15. ¿Cuáles considera que son las causas que originan la inoperancia del procedimiento
especial de averiguación en el Sistema de Alerta de Alba-Keneth?

16. ¿Para usted que es la exhibición personal y su relación con la Alerta del Sistema de Alba-
Keneth?
142
17. ¿considera sí es necesario una fotografía actual y específica sustraída del documento
personal de identificación del menor de edad, desaparecido o sustraído ya que en la
mayoría de activación de alarmas del sistema de AlbaKeneth colocan una foto inadecuada
o editada con filtros fotográficos?

18. ¿se investiga de alguna forma el entorno de los menores de edad, se les ubica en su
contexto antes de activar la alerta Alba-Keneth?

19. ¿Qué sucede con la ausencia de fotografía del menor?

143
 . Modelo de Encuesta

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Campus San Pedro Claver S.J de la Verapaz

Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el

sistema de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.
Alumno Investigador

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa. Conteste las siguientes
preguntas.
Institución; Policía Nacional Civil.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1. ¿Qué requisitos se necesitan para activar una denuncia de alerta de Alba-Keneth?

2. ¿Quién se encarga de activar una denuncia de Alerta del Sistema de Alba-Keneth?

3. ¿Cómo se organizan para atender una alerta activa de Alba-Keneth?

4. ¿Qué procedimientos son los que utilizan para la pronta localización y resguardo de un menor
de edad desaparecido o sustraído?

5. ¿Cuánto lapso de tiempo actualizan las alertas activas y desactivas en Alerta de AlbaKeneth?

6. ¿Se integran inmediatamente cuando ocurre la desaparición o sustracción de un niño, niña o

adolescente?

7. ¿Coordinan, impulsan y ejecutan las acciones de búsqueda, localización y resguardo, cuando

ponen una denuncia a la alerta del sistema de Alba-Keneth del menor de edad que se
encuentre desaparecido/a o haya sido sustraído/a?

144
8. ¿Elaboran un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas por la desaparición o
sustracción de un niño, niña o adolescente?

9. ¿Existen criterios para activar la alerta Aba-Keneth?

10. ¿hay alguna iniciativa para homogenizar criterios sobre la forma de activar una alertar desde
todas las instituciones involucradas?

11. ¿Cómo identifican una Alerta falsa para la activación del Sistema de Alerta AlbaKeneth?

12. ¿cuándo se trata de alertas falsas, como coordinan para su disminución?

13. ¿considera sí es necesario una fotografía actual y específica sustraída del documento
personal de identificación del menor de edad, desaparecido o en cuestión ya que en la
mayoría de activación de alarma del sistema de Alba-Keneth colocan una foto inadecuada o
editada con filtros fotográficos?

14. ¿se investiga de alguna forma el entorno de los menores de edad, se les ubica en su contexto
antes de activar la alerta Alba-Keneth?

145
 . Modelo de Encuesta

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Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el

sistema de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.

Alumno Investigador

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa. Conteste las siguientes
preguntas.
Institución; Registro Nacional de las Personas.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1. ¿Cuál es el impacto del incumplimiento del Registro de datos de los menores de edad
ante el RENAP en cumplimiento del derecho de identidad?

2. ¿Cuál es el beneficio de la inscripción de menores de edad ante el RENAP como medio

de seguridad de los datos de identificación de los niños, niñas y adolescentes?

3. ¿considera que es necesario el documento personal de identificación de menores de

edad para su vinculación con la Alerta del Sistema de Alba-Keneth y tenga la fotografía
correcta para su pronta localización y resguardo del menor en cuestión?

4. ¿Cuál considera que es la problemática de la falta de inscripción del documento

personal de identificación en menores de edad, aprobado XXXXXXXXXX?

a) Falta de información sobre el trámite del documento personal de identificación

de menores de edad, b) Escasos Recursos para poder viajar a la inscripción del
menor de edad en la institución (RENAP), c) desinterés de los progenitores o
tutores legales del menor de edad.

146
 5. ¿Cómo institución cuentan con un informe estadístico que brinden de la tramitación del
documento personal de identificación?

. Modelo de Encuesta

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Campus San Pedro Claver S.J de la Verapaz

Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el

sistema de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.
Alumno Investigador

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa. Conteste las siguientes
preguntas.
Institución; Dirección General de Migración.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1 ¿Cuál es la función ante una alerta activa del Sistema de Alba-Keneth?

2 ¿Elaboran un informe circunstanciado de las acciones ejecutadas por la desaparición o
sustracción de un niño, niña y/o adolescente?

3 ¿Qué procedimientos utilizan para el apoyo de localización y resguardo del menor de

edad sustraído o desaparecido?

4 ¿Divulgan por todos los medios de comunicación radial, televisiva, escrita y social, las
fotografías de los menores de edad que hayan sido sustraídos o desaparecidos? 5
¿Envían y reciben alertas a todas las autoridades en las fronteras, puertos, aeropuertos
del país, con el fin de evitar la salida del país del niño, niña o adolescente sustraído o
desaparecido?

147
 6¿Se utiliza todo tipo de medios de difusión a efecto de anular la capacidad de movilidad
de las personas que acompañen al niño, niña o adolescente sustraído?
7¿considera que es necesario el documento personal de identificación de menores de
edad para su vinculación con la Alerta del Sistema de Alba-Keneth y tenga la fotografía
correcta para su pronta localización y resguardo del menor en cuestión?

. Modelo de Encuesta

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Campus San Pedro Claver S.J de la Verapaz

Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el

sistema de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.
Alumno Investigador

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa. Conteste las siguientes
preguntas.
Institución; Secretaria contra la violencia Sexual, explotación y trata de personas.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1. ¿Cómo se organizan para atender una denuncia de alerta de Alba-Keneth?

2. ¿Cuál es su función ante la alerta del menor de edad sustraído o desaparecido?
3. ¿Qué medios, medidas o procedimientos utilizan para la alerta activa del sistema de Alba-
Keneth?

4. ¿Se investiga el entorno del menor de edad sustraído o desaparecido?

5. ¿Considera que es necesario el documento personal de identificación de menores de edad
para su vinculación con la Alerta del Sistema de Alba-Keneth y tenga la fotografía correcta
para su pronta localización y resguardo del menor en cuestión?

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 Modelo de Encuesta

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Campus San Pedro Claver S.J de la Verapaz

Km. 218.5 Carretera de Cobán a San Juan Chamelco
Alta Verapaz. 16001. Teléfono 77208310

TEMA: La exhibición personal, el procedimiento especial de averiguación y su vinculación con el

sistema de Alerta Alba-Keneth en el departamento de Alta Verapaz.
Alumno Investigador

Instrucciones: Buenos días/tardes: De antemano agradezco su participación en la presente encuesta.

Ésta será realizada por mi persona con fines exclusivamente ACADÉMICOS, por ende, la información
resultante de la misma será manejada con estricta confidencialidad, y los criterios u opiniones serán
utilizados para lo que corresponda dentro de la investigación que se efectúa. Conteste las siguientes
preguntas.
Institución; Ministerio Público.
Nombre completo: _________________________________________________________
Lugar de labores: _________________________________________________________
Cargo /puesto que desempeña: ______________________________________________

1. ¿Cuál es su funcionamiento y organización ante la unidad operativa del Sistema de Alerta

de Alba-Keneth?

2. ¿Qué procedimientos aplican para la pronta localización y resguardo del niño, niña o
adolescente sustraído o desaparecido?

3. ¿hacen una búsqueda de campo, como visitar centros de salud, hospitales, casas
hogares, aldeas, puesto de registro, comunidades, caseríos, orden de allanamiento, entre
más?

4. ¿Cómo coordinan con la Procuraduría General de la Nación las alertas activas y

desactivas del Sistema de Alba-Keneth?

5. ¿Se investiga de alguna forma el entorno de los menores de edad, se les ubica su
contexto?

6. ¿Cuál ha sido su mayor aporte para apoyar a la unidad y coordinación de operaciones del
sistema de Alba-Keneth?

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7. ¿Cuáles considera que son los alcances y deficiencias de los procedimientos que utilizan
como institución?
8. ¿Utilizan el procedimiento especial de averiguación?
9. ¿La exhibición personal tiene relación con el proceso especial de averiguación en
menores de edad, lo utilizan?

10. ¿Considera que hay alcances y deficiencias de los procedimientos que aplican y utilizan
las instituciones vinculadas al Sistema de Alaba-Keneth para la protección y resguardo
del menor?

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