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Mapeo Chiara
Mapeo Chiara
1. Introducción
Este proyecto se ha ejecutado del 2013 al 2015. Como uno de los resultados
del trabajo, se encuentra fortalecer la institucionalidad y capacidades municipales
del distrito de Chiara para la gestión sostenible de los servicios de agua y
saneamiento y del medio ambiente, para lo cual en esta ocasión se aporta con el
mapa de agua y saneamiento donde se empieza identificando el estado de estos
servicios en 30 localidades.
1
2. Marco conceptual
Hablar del Derecho Humano al Agua es algo nuevo en el país. Por ello es
conveniente iniciar este documento con un marco conceptual que exponga este
Enfoque de Derechos.
Suficiente.
El abastecimiento de agua para cada persona debe alcanzar para el uso
personal y doméstico y ser continuo. Esto incluye agua para beber, para el
saneamiento personal, el lavado de ropa, la preparación de alimentos, la
higiene personal, la limpieza del hogar y los animales domésticos.
Salubre.
El agua para el uso personal y doméstico de cada persona no debe ser un
peligro para la salud. Tiene que estar libre de micro-organismos, sustancias
químicas y amenazas radiológicas.
Aceptable.
El agua debe tener un color, olor y sabor aceptable para el uso personal y
doméstico. Todas las instalaciones y los servicios de agua y saneamiento
deben estar adecuadas a las necesidades culturales, de género, del ciclo
vital y de privacidad.
Físicamente accesible.
Los sistemas de agua y saneamiento deben dar servicios adecuados y estar
dentro o cerca del hogar, del lugar de trabajo o dentro de las instituciones
educativas y de salud.
Económicamente asequible.
Los costes de los servicios de agua y saneamiento no deben superar el 5%
de los ingresos del hogar, ni afectar la capacidad de las personas para
adquirir otros productos y servicios esenciales, incluidos alimentos, vivienda,
servicios de salud y educación.
2
¿Por qué es importante el derecho humano al agua y al
saneamiento?
Es importante:
Porque el acceso seguro a agua y al saneamiento debe ser reconocido
como un derecho de las personas, y no como una mercancía o como un
servicio suministrado en términos caritativos.
Porque se debe avanzar en alcanzar los niveles básicos de agua para
todos, en cantidad y calidad.
Porque al priorizar a los que tienen “peor servicio” se disminuyen las
desigualdades.
Porque la capacitación a las comunidades en la gesti8ón del agua
favorece su participación en otros campos.
Los Derechos Civiles y Políticos son los que protegen individualmente al ser
humano, contra cualquier agresión de algún órgano del Estado. El Estado debe
abstenerse de interferir en el ejercicio y pleno goce de estos derechos y organizar
la fuerza pública y judicial para protegerlos.
3
Los Derechos Económicos, Sociales y Culturales, llamados derechos de
Segunda Generación, también son derechos individuales, de las personas. Tienen
como objetivo fundamental garantizar el bienestar económico, el acceso al
trabajo, la educación y a la cultura, de tal forma que asegure el desarrollo de los
seres humanos. La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las
posibilidades reales de cada país. Se pueden exigir al Estado solo si tiene
recursos para cumplirlos.
4
2.3 Enfoque de desarrollo local sostenible: El planeamiento distrital
4. Metodología
5
Durante todo el proceso se ha buscado promover la participación de los
diferentes actores locales, coordinando con el gobierno local, las autoridades
comunales, los directivos de las JASS y los pobladores.
6
La metodología consiste en presentar dos escaleras, una para agua y otra para
saneamiento, donde se clasifica a la población..
7
esto es la disposición final de residuos sólidos; y a la gestión local de todos los
servicios de agua y saneamiento, necesaria para tener sostenibilidad.
Distrito de Chiara
8
predominancia de zonas erizadas y rocosas. Los suelos del distrito de Chiara
tienen una topografía plana, ligeramente ondulada, con pendientes no
pronunciadas. La topografía, así como la característica de los suelos, muestran
condiciones favorables para la actividad ganadera.
Población
Población (habitantes)
Chiara Urbana Rural
Hombres 48% 49%
Mujeres 52% 51%
TOTAL 100% 100%
Fuente: VI Censos Nacionales 2007: XI de Población. VI de Vivienda. Sistema de
Consulta de Datos. INEI
Aspectos socioeconómicos
9
La situación de pobreza es la principal diferencia del distrito de Chiara con
otras zonas del país. Si comparamos el Índice de Desarrollo Humano no es muy
grande la diferencia entre Chiara, Huamanga, Ayacucho y Perú. Tampoco es
diferente la esperanza de vida, que va de 71 a 73 años. En cuanto a la cantidad
de niños en edad escolar que estudian, los porcentajes tampoco son muy
diferentes.
1
Gobierno Regional de Ayacucho. Caracterización del departamento de Ayacucho con fines de
ordenamiento territorial. 2005.
10
Con información más reciente, según la estadística estimada del Ministerio
de Salud, en el 2014 la población de Chiara asciende a 7,163 habitantes. El
crecimiento anual de la población es del 1.7%.
11
En el Perú y en Huamanga, la cantidad de personas de 0 a 9 años es similar
a la que tiene de 10 a 19 y a la de 20 a 29 años. En Chiara no. En este distrito es
más alta la cantidad de niños de 0 a 9 años. Esto indica que muchos de los
mayores de 10 años se van a vivir fuera del distrito, a la cercana capital de la
Región. Por otro lado, en Ayacucho, Huamanga y Chiara es amplia la diferencia
entre los que tienen hasta 29 de los que tienen 30 años o más. Esto indica que
muchos de los mayores de esta edad se fueron de Ayacucho.
Nº de Población
Nº Principales localidades Hombres Mujeres
familias Total
C.P.M DE CHIARA
1 Ahuapuquio 26 104 51 53
2 Ceespe Ccasa 25 100 49 51
3 Huallcca Pucro Grande 42 168 83 85
4 Intihuasi 30 240 118 122
5 Inyalla 22 128 63 65
6 Liriopata 45 190 93 97
7 Quishuar 22 88 43 45
8 San Miguel de Motoy 50 200 98 102
9 Marayvilca 33 132 65 67
10 Orccohuasi 26 104 51 53
11 Pucara 40 160 79 81
12 Motoy Alta 40 160 79 81
13 Chupas 44 176 87 89
C.P.M DE ALLPACHACA
1 Ccarcasunto 20 80 39 41
C.P.M DE QUISUARCANCHA
1 Maraysera 45 180 89 91
2 Puytocc 0 0 0 0
3 Mataraccata 0 0 0 0
4 Sallalli 43 172 85 87
5 Quishuarcancha 70 280 139 141
C.P.M DE SACHABAMBA
1 Sachabamba I 70 280 138 142
2 Ccosencca 35 140 69 71
3 Barrio Tastacha 20 80 39 41
4 Huaycco Quesera 25 100 49 51
5 Chanchayllo 34 136 67 69
6 Llunchi 29 116 57 59
7 Pucaccasa 39 156 77 79
8 Turupa Huaccran 30 120 59 61
9 Sachabamba II 23 92 45 47
10 Huarapite 45 180 89 91
11 Remilapata 24 96 47 49
12 Yarccapañahuin/Pulperia 26 104 51 53
13 Matarapampa 19 76 37 39
14 Santa Rosa (central) 20 80 39 41
12
Nº de Población
Nº Principales localidades Hombres Mujeres
familias Total
15 Santa Rosa (barrio) 15 60 29 31
16 Ccochaccocha 33 132 65 67
C.P.M DE MANALLASAC
1 Secchapampa 52 208 102 106
2 Barrio Pampahuasi 25 100 49 51
3 Minascucho 35 140 69 71
4 Valenzuela 10 40 19 21
5 Occeranra 17 68 33 35
6 Condorccocha 31 124 61 63
41 Total 1,280 5,290 2,601 2,689
Población dispersa 1,873
Total Chiara (estimado) 7,163
13
Accesibilidad al Agua N° Viviendas %
Red pública fuera de la vivienda 379 17
Pilón de uso público 292 13
Camión-cisterna u otro similar 9 0
Pozo 89 4
Insuficiencia de acceso domiciliario 824 36
Río, acequia, manantial o similar 584 26
Vecino 187 8
Otro 53 2
Sin información 488 21
Total 2,279 100
Fuente: VI Censos Nacionales 2007: XI de Población. VI de Vivienda. Sistema de Consulta
de Datos. INEI
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Centros Poblados Agua
Menores Localidades 1° Mal 2° Regular 3° Bien
C.P.M DE ALLPACHACA 1 0 0 1
C.P.M DE CHIARA 13 1 0 12
C.P.M DE MANALLASAC 6 1 1 4
C.P.M DE QUISUARCANCHA 5 0 0 5
C.P.M DE SACHABAMBA 16 3 1 12
Total general 41 5 2 34
12% 5% 83%
Los escalones que hay que subir para mejorar el saneamiento son tres:
15
Esta escalera no está aun en la metodología de las Naciones Unidas, pero
es importante.
Los escalones que hay que subir para mejorar el lugar donde se pone la
basura son tres:
La gestión de la JASS
Los escalones que hay que subir para garantizar que las mejoras que se
tengan, continúen y no se olviden son tres:
16
Criterios de priorización
Hay que definir
Lugares
1° ¿En qué lugares se trabaja?
Hay que decidir si se trabaja
▪ El algunas localidades, las prioritarias.
▪ En las 41 localidades principales.
▪ En otras localidades menores, además de las que están en la lista.
Objetivos
2° En cada lugar ¿Qué se va ha hacer?
Depende. En campo se está y en qué situación se encuentra.
Actividades
Esto hay que definir en cada caso.
Recursos
4° ¿Qué se necesita para hacerlo?
Hay que ver ¿cuánto hay que invertir? y ¿cómo se va a financiar?
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Para la inversión, hay que calcular cuánto cuestan las obras en cada
localidad.
Tiempos
5° ¿Qué se hace primero y qué se hace después?
Esto corresponde a la estrategia de desarrollo local que se elabore con la
municipalidad y se acuerde.
Responsables
6° ¿Quiénes lo hacen?
Los principales actores locales son la JASS y la Municipalidad distrital.
También hay que considerar a la Asociación de JASS, el Ministerio de Educación,
el Ministerio de Salud, y a la Comisión Ambiental Municipal. Asimismo, en lo que
corresponda a la localidad, a la Municipalidad Provincial, a la Región y al
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Mapeo distrital
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Estas son las localidades según su situación del agua y saneamiento.
Residuos Gestión
Nº Localidad Agua Saneamiento Observaciones
sólidos de la JASS
C.P.M DE CHIARA
1 Ahuapuquio Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
2 Ceespe Ccasa Bien Mal Mal Mal MDChiara
3 Huallcca Pucro Grande Mal Mal Mal Mal No tiene SAP
4 Intihuasi Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
5 Inyalla Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
6 Liriopata Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
7 Quishuar Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
8 San Miguel de Motoy Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
9 Marayvilca Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
10 Orccohuasi Bien Bien Mal Mal MDChiara
11 Pucara Bien Bien Mal Mal MDChiara
12 Motoy Alta Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
13 Chupas Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
C.P.M DE ALLPACHACA
1 Ccarcasunto Bien Mal Mal Regular
C.P.M DE
QUISUARCANCHA
1 Maraysera Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
2 Puytocc Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
3 Mataraccata Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
4 Sallalli Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
5 Quishuarcancha Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
C.P.M DE SACHABAMBA
1 Sachabamba I Regular Mal Mal Regular Rehab. SAP
2 Ccosencca Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
3 Barrio Tastacha Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
4 Huaycco Quesera Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
5 Chanchayllo Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
6 Llunchi Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
7 Pucaccasa Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
8 Turupa Huaccran Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
9 Sachabamba II Mal Mal Mal Mal Rehab. y fort.
JASS
10 Huarapite Mal Mal Mal Mal Const. Nuevo SAP
11 Remilapata Mal Mal Mal Mal Const. Nuevo SAP
12 Yarccapañahuin/Pulperia Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
13 Matarapampa Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
14 Santa Rosa (central) Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
15 Santa Rosa (barrio) Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
16 Ccochaccocha Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
C.P.M DE MANALLASAC
1 Secchapampa Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
2 Barrio Pampahuasi Mal Mal Mal Mal Const. Nuevo SAP
3 Minascucho Regular Mal Mal Mal Letrinas y fort.
JASS
4 Valenzuela Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
5 Occeranra Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
6 Condorccocha Bien Regular Mal Bien Proyecto SER
19
20
21
Rol de la JASS - Junta Administradora de Servicios de Saneamiento.
Es la organización que administra, opera y mantiene los servicios de agua y
saneamiento, en base al desarrollo de sus capacidades de autogestión y al cobro
de una cuota familiar mensual.
8. Conclusiones
22
9. Anexos
A. Resumen Ejecutivo
B. Identificación de las UP3 a ser intervenidas en el PIP
B.1 Definición del área de influencia del PIP.
B.2 Análisis de las intervenciones por cada uno de los sistemas de agua y
saneamiento4.
C. Objetivos, Metas y características del PIP
C.1 Planteamiento del proyecto (objetivo, medios, acciones, alternativas de
solución):
C. 2 Metas de población a beneficiar. Presentar tabla detallada por sistema
de agua y saneamiento.
Nombre
Unidad de Medida
Ampliación de cobertura
Mejoramiento de servicios
C.3 Síntesis de las características técnicas de las intervenciones por sistema
de agua y saneamiento.
Nombre
Características Técnicas
2
Resolución Directoral N° 003-2013/63.01
3
La UP es la Unidad Productora de Servicios Públicos, que en nuestro caso es cada sistema de
agua y saneamiento. El PIP es el Proyecto de Inversión Pública.
4
Incluye los siguientes contenidos: Diagnóstico específico. Las alternativas de solución. La
brecha oferta – demanda del servicio. El análisis técnico de las intervenciones en agua y
saneamiento (localización, tamaño, tecnología, momento). Metas a lograrse en la fase de
inversión (por ejemplo: N° litros de agua potable). Requerimientos de recursos (infraestructura,
equipamiento, servicios, humanos, entre otros), sobre la base del análisis técnico. Costos de
inversión (inicial), flujos de costos de operación y mantenimiento (incluyendo reposición), a
precios de mercado, sobre la base de los requerimientos de recursos. Evaluación social (flujos
de beneficios y costos sociales; indicadores de acuerdo con la metodología establecida para la
tipología). Sostenibilidad del servicio.
23
Localización
Tamaño o Capacidades
Tecnología
Incluir mapa de localización de las intervenciones.
C.4 Costos de inversión, operación y mantenimiento.
Incluir tabla de costos de inversión (inicial) por sistema de agua y
saneamiento y agregado
Nombre
Monto de Inversión
Infraestructura
Equipamiento
Otros
Incluir flujos de costos de operación y mantenimiento por sistema y
agregado
Se incluirá los costos de inversión de intervenciones que beneficiarán a
más de un sistema de agua y saneamiento, así como los de organización
y de gestión del PIP.
También se incluirá los costos por reposición (estos costos no se
incluyen en el monto de inversión inicial que es con el que se declara
viable el proyecto), que implican mantener la capacidad de provisión del
bien y/o del servicio, durante el horizonte de evaluación
C.5 Indicadores de rentabilidad social del proyecto con enfoque territorial.
Incluir tabla con indicadores de rentabilidad social.
D. Estrategia de ejecución del proyecto con enfoque territorial
D.1 Cronograma de ejecución del proyecto
Elaborar el cronograma de ejecución, física y financiera sobre la base
de los cronogramas de ejecución de las intervenciones por cada UP
D.2 Organización para la ejecución y operación del proyecto con enfoque
territorial
Plantear la organización que se asumirá para garantizar la ejecución
eficiente de cada una de las intervenciones. Se identificará a todos los
involucrados en dicha fase, estableciendo las responsabilidades,
recursos, arreglos institucionales que se requieran en materia de
financiamiento, manejo presupuestal, contrataciones, seguimiento,
entre otros.
Plantear la organización y medidas que se asumirá para garantizar
una eficiente gestión en cada sistema de agua y saneamiento.
D.3 Financiamiento de la inversión
Plantear las fuentes de financiamiento de las intervenciones
consideradas en el proyecto, así como los mecanismos que se
establecerán para su disponibilidad.
D.4 Riesgos para la sostenibilidad del PIP y medidas adoptadas
Señalar los factores que podrían afectar la sostenibilidad de las
intervenciones en cada sistema de agua y saneamiento y del proyecto,
así como las medidas que se han adoptado para minimizar el riesgo.
Nombre. Factores. Medidas.
E. Marco Lógico del proyecto con enfoque territorial
Presentar el Marco Lógico del proyecto, el cual se desarrollará
considerando el propósito (objetivo central), los componentes (medios
fundamentales) y los fines (de primer nivel y final).
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Contenido
1. Introducción ............................................................................................................. 1
2. Marco conceptual ..................................................................................................... 2
2.1 El derecho humano al agua ............................................................................ 2
¿Qué significa el derecho humano al agua? ............................................. 2
¿Por qué es importante el derecho humano al agua y al
saneamiento? ........................................................................................... 3
2.2 El enfoque de Derechos .................................................................................. 3
La Primera generación de derechos humanos fue de los Derechos
Civiles y Políticos ...................................................................................... 3
La Segunda generación de derechos humanos fue de los Derechos
Económicos, Sociales y Culturales ........................................................... 3
La Tercera generación de derechos humanos es de los Derechos
de los Pueblos .......................................................................................... 4
2.3 Enfoque de desarrollo local sostenible: El planeamiento distrital..................... 5
3. Objetivos del Mapa de Agua y Saneamiento Distrital de Chiara ............................... 5
4. Metodología ............................................................................................................. 5
4.1 Proceso de recojo de la información de campo ............................................... 5
4.2 Instrumentos de recojo .................................................................................... 6
4.3 Procesamiento y análisis de datos .................................................................. 6
5. Ámbito del Estudio ................................................................................................... 8
Distrito de Chiara ..................................................................................................... 8
Características del distrito......................................................................... 8
Población .................................................................................................. 9
Aspectos socioeconómicos ....................................................................... 9
Principales localidades rurales del distrito .............................................................. 12
6. Situación de los sistemas de agua y saneamiento ................................................. 13
Problemática del agua y saneamiento en el distrito ................................ 13
Estado de los sistemas de abastecimiento de agua ................................ 14
Estado del saneamiento ......................................................................... 15
Los residuos sólidos ............................................................................... 15
La gestión de la JASS ............................................................................ 16
7. Plan y Presupuesto Distrital del Derecho Humano al Agua .................................... 16
Criterios de priorización.......................................................................................... 17
Lugares .................................................................................................. 17
Objetivos ................................................................................................ 17
Actividades ............................................................................................. 17
Recursos ................................................................................................ 17
Tiempos.................................................................................................. 18
Responsables ......................................................................................... 18
Mapeo distrital ........................................................................................................ 18
Rol de la JASS - Junta Administradora de Servicios de Saneamiento. ................... 22
8. Conclusiones ......................................................................................................... 22
9. Anexos ................................................................................................................... 23
Pautas para convertir el Plan y Presupuesto Distrital del Derecho
Humano al Agua en un Proyecto de Inversión Pública con enfoque
territorial, si se requiere ................................................................................. 23
25