Análisis del presupuesto

El presupuesto es una manera concreta y objetiva de medir el compromiso de un gobierno y

el consenso nacional sobre la realización del derecho a la alimentación. El análisis
presupuestario es crucial para evaluar las decisiones gubernamentales sobre asignación y
distribución de unos recursos escasos entre prioridades que compiten entre ellas, y si se
asignan recursos adecuados a los derechos humanos. El análisis incluye cómo se asignan los
fondos y cómo se obtienen los ingresos (p. ej. impuestos). Contar con datos fidedignos es
vital para identificar lagunas entre la teoría y la práctica y para lograr los cambios necesarios
para subsanar esta deficiencia. Por último, una mayor transparencia del presupuesto puede
aumentar la participación pública en el proceso presupuestario. Esto puede a su vez mejorar
las políticas presupuestarias, las asignaciones y los resultados en favor de los pobres.

Para garantizar la implementación concreta del derecho a la alimentación, los gobiernos (en
colaboración con la sociedad civil) deben elaborar políticas, planes y programas que sean
eficaces para abordar las cuestiones alimentarias y promover el derecho a la alimentación,
contribuyendo a la erradicación de la pobreza extrema y la reducción de la pobreza general
(ODS 1) y a poner fin al hambre y todas las formas de malnutrición (ODS 2). Aquí es donde
entra el presupuesto gubernamental, porque las políticas, planes y programas no pueden
implementarse sin financiación. Una herramienta a disposición de las instituciones
gubernamentales, legisladores y organizaciones de la sociedad civil (OSC), es el análisis y
otro tipo de trabajos sobre los presupuestos gubernamentales.

Las decisiones presupuestarias se ven afectadas por actores internos y externos, que
persiguen sus metas e intereses específicos, y esto puede dar lugar a intereses que compiten
entre ellos para obtener recursos presupuestarios para la realización del derecho a la
alimentación.

Análisis del presupuesto público

El análisis presupuestario permite que tanto el gobierno como la sociedad civil evalúen si los
recursos del gobierno están siendo utilizados de la manera más eficiente y efectiva posible.
Los gobiernos, ONG y organizaciones de la sociedad civil pueden supervisar, evaluar e
influir en la realización de este derecho humano mediante:

 la identificación de elementos que sean mensurables en términos presupuestarios;

 el examen de los ingresos y gastos fiscales en relación con la pobreza, la igualdad de
género y la realización del derecho a la alimentación;
 la presentación de buenas prácticas para informar adecuadamente a los ciudadanos
sobre cuestiones de planificación y presupuestarias (transparencia), facilitar una
participación significativa de la sociedad civil (participación) y presentación adecuada
y oportuna de informes (rendición de cuentas);
 la explicación de técnicas para supervisar las tendencias presupuestarias y evaluar si
un presupuesto nacional cumple con lo indicado en el PIDESC..

Por ejemplo, si una organización o institución ha decidido que el presupuesto del gobierno es
un factor importante en un tema determinado del derecho a la alimentación, y que un cambio
en el presupuesto pueda dar lugar a una mejora significativa, los cuatro pasos siguientes
serían:
1. Articular la hipótesis de la organización o de las instituciones gubernamentales.
2. Decidir los enfoques de la labor presupuestaria, así como las metodologías que se
utilizarán.
3. Hacer coincidir la cuestión presupuestaria con los documentos presupuestarios
pertinentes.
4. Realizar el análisis presupuestario. El primer paso del análisis será diferente
dependiendo de la dimensión del presupuesto involucrado en el caso: ingresos
públicos, asignaciones presupuestarias o gastos. La evaluación del impacto requiere
“controlar” otros factores que podrían afectar la situación, lo que en algunos casos es
muy difícil o incluso imposible. Sin embargo, existe siempre la alternativa de realizar
aproximaciones si se utilizan las técnicas correctas.