CASO SGF 2206015500-2014-96

REQUERIMIENTO DE AUDIENCIA DE TERMINACION ANTICIPADA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DEL

DISTRITO JUDICIAL DE JUNÍN:

AUGUSTO GERMAN LAPA LOZANO; Fiscal Provincial

del cuarto despacho de la Fiscalía Especializada en Delitos
de Corrupción de Funcionarios públicos del Distrito Fiscal
de Junín, con domicilio en el Jirón Julio C. Tello N° 441, El
Tambo – Huancayo; a usted digo.

Al amparo del artículo 468 numeral 2 del código procesal penal solicito se lleve a cabo
una audiencia de terminación anticipada en el proceso penal seguido contra DAYSI
EVELYN PALOMINO LEÓN como autora del delito Contra la Administración Pública,
en la modalidad de Peculado, en agravio del Estado –Municipalidad Distrital de San
Jerónimo de Tunán.

Adjunto al presente en fs. 10 el acta de acuerdo provisional sobre el hecho punible,

pena y la responsabilidad civil y demás consecuencias accesorias, para la celebración
de la audiencia de terminación anticipada.

POR TANTO:

Solicito a Ud. Señalar fecha para llevarse a cabo la precitada audiencia.

Huancayo, 21 de julio de 2016.

 ACTA DE ACUERDO PROVISIONAL SOBRE EL HECHO PUNIBLE, PENA
Y LA RESPONSABILIDAD CIVIL Y DEMÁS CONSECUENCIAS
ACCESORIAS, PARA LA CELEBRACIÓN DE LA AUDIENCIA DE
TERMINACIÓN ANTICIPADA

Siendo las dieciséis horas del día tres de Febrero de 2016, en los ambientes del
cuarto despacho de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios públicos del Distrito Fiscal de Junín, concurren las siguientes
partes procesales: el Fiscal Provincial AUGUSTO GERMAN LAPA LOZANO
del Cuarto Despacho de la Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, el Representante de la
Contraloría -Dr. VICTOR ARAUJO XXXX el imputado contra DAYSI EVELYN
PALOMINO LEÓN, acompañada y asesorado por su abogado defensor
TEÓDULO FELIPE PEÑA MESA con CAJ N° 695, se redacta la presente acta
en mérito a lo dispuesto por los Artículos 468° y 471° del Código Procesal Penal
como sigue:
I. PARTES PROCESALES:
IMPUTADO:
DAYSI EVELYN PALOMINO LEÓN ( )
Documento de Identidad N°: 20108243
Sexo : Femenino.
Fecha de Nacimiento : 19 de abril de 1977.
Edad : 39 años.
Lugar de Nacimiento : Distrito de Jesús María - Lima
País : Perú.
Departamento : Junín.
Provincia : Huancayo.
Distrito : El Tambo.
Estado Civil : Soltera.
Dirección Domiciliaria : Jr. Ricardo Menéndez 1205 – El Tambo.
Grado de Instrucción : Superior.
Ocupación : Comerciante.

AGRAVIADO:
Estado – Ministeriodel Interior- representado por el Procurador Publico
Especializado en delitos de Corrupción de Funcionarios de Junín, debidamente
constituido en actor civil.
DELITO:
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA – Cohecho Pasivo Propio,
primer y segundo párrafo del artículo 393° del Código Penal.

II. HECHOS:

CIRCUNSTANCIAS PRECEDENTES:
De los hechos imputados expuestos en la Formalización de Investigación
Preparatoria de fojas 134/141 se advierte:
Con fecha 19 de Julio del 2011, el regidor Edwin Fausto GUERRA
CHUQUIMANTARI, presentó ante la INTENDENCIA DE ADUANA MARÍTIMA DEL
CALLAO, una solicitud de adjudicación de diversos bienes entre ellos, dos
vehículos, gestión que comunico en pleno del Concejo durante la sesión
ordinaria de Concejo Nª 015-2011-MDSJT/CM del 20 de julio del 2011, el
regidor Edwin Fausto GUERRA CHUQUIMANTARI, informo al pleno del Concejo
sobre el seguimiento realizado ante Aduanas, respecto a la solicitud de
adjudicación, la misma que fue atendida con Resolución Jefatural Nº 000223
del 10 de agosto del 2011, Cabe señalar, que para efectuar las gestiones y
seguimiento ante Aduanas, la Gerente Municipal CPC. Ricardina Nelly VILA
BEJARANO, autorizó la asignación de viáticos por comisión de servicios a la
ciudad de Lima, mediante memorándum Nº 112-2011/GG/MDSJT del 6 de julio
del 2011, a favor de los regidores Teófilo Eusebio INDIGOYEN RAMÍREZ,
Alejandro Inocente SÁNCHEZ CAPCHA y mediante los memorándums Nº 124-
2011/GD/MDSJT de fecha 12 de julio del 2011 y 129-2011 GD/MDSJT del 18 de
julio del 2011, autorizo los viáticos al regidor Edwin Fausto GUERRA
CHUQUIMANTARI. Así mismo, mediante informe Nº023-2011/GM/MDSJT del 12
de julio de 2011, la Gerente Municipal CPC. Ricardina Nelly VILA BEJARANO,
solicitó autorización por comisión de servicios al Arq. Jhonny Mario ASTUCURI
RAMOS, alcalde, a fin de que realice gestiones diversas para la precipitada
adjudicación, adicionalmente, se ha verificado que la citada CPC. Ricardina Nelly
VILA BEJARANO, Gerente Municipal, dispuso la elaboración de las planillas de
viáticos por comisión de servicios para realizar el traslado de las dos unidades
vehiculares adjudicadas, desde la ciudad de Lima hasta la ubicación de la
Entidad, tal como se informó en las Sesiones de Concejo llevadas a cabo en
pleno de Concejo, otorgándosele viáticos a efecto de cumplir con dicho trámite.

CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES:
Posteriormente, con carta Nº001-2011/DEPL de 28 de noviembre 2011 la
Ingeniera Zootecnista Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN le informó al alcalde, sobre
acciones realizadas antes, solicitando el pago por las gestiones realizadas ante
la SUNAT por la cual adjudican dos vehículos a la Municipalidad Distrital de San
Jerónimo y en base a este documento el Sub Gerente de Abastecimientos Fobes
Alan ASTO MUÑOZ, emitió la orden de servicios Nº 00557 el 01 de diciembre de
2011, por la suma de S/. 9000.00 soles, por concepto de gestiones y
seguimiento de diversos ante el Ministerio de Vivienda y Construcción y
Ministerio de Económica y Finanzas, Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, Aduanas y otras instituciones Públicos y Privadas marzo a
diciembre de 2011, pese a que dichas gestiones fueron efectuadas por los
funcionarios de la entidad en el periodo de julio a setiembre de 2011.
Posteriormente a la emisión de la Orden de Servicio el Gerente de Desarrollo
Humano y Servicios Sociales Marín CONDOR CAJACHAGUA mediante informe Nº
351-GDHSS/MDSJT de fecha 21 de diciembre de 2011 otorgó la conformidad
por los supuestos servicios realizados por la Ing. Zootecnista Daysi Evelyn
PALOMINO LEÓN, el mismo que cuenta con visto bueno y proveído para su
atención en la Sub Gerencia de Abastecimiento por parte de la Gerencia
Municipal.
Es así que mediante comprobante de pago Nº1420 y cheque 0381-065898 de
fecha 27 de diciembre de 2011, se desembolsó el monto S/. 9000.00 soles a
favor de la Ing. Zootecnista Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN.
CIRCUNSTANCIAS POSTERIORES:
Mediante oficio Nº 44-2013 – SUNAT – 402010 de fecha 5 de junio de 2013, la
SUNAT, informa que la adjudicación de mercaderías efectuadas a la
Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan, es totalmente gratuito no
 irrogando gasto alguno a la entidad beneficiaria y de la misma manera mediante
el oficio Nº 818-2013- SUNAT/402010, de fecha 5 de setiembre de 2013,
informa que la Ing. Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN no registra ingresos
conforme se puede advertir de los libros del personal de seguridad.
Sin embargo, la implicada Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN ha llegado a
someterse a la Confesión Sincera y colaboración eficaz, adjuntando en calidad
de prueba el CD con el audio con el que se ha acreditado el modus operandi de
los hechos materia de investigación.

II.- COMO CONSECUENCIA DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA,

que contiene los elementos de convicción entre ellos la declaración de
la imputada DAYSI EVELYN PALOMINO LEÓN, que obra a fojas
---------, se infiere que:
El hecho imputado se adecuaría a los supuestos contenidos en el Primer
Párrafo del artículo 387° del Código Penal modificado por la Ley 29703, que
prescribe: “El funcionario o servidor público que se apropia o tuliza, en
cualquier forma, o consiente que un tercero se apropie caudales o
efectos públicos, cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados en razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años ”. concordante con
el artículo 426° del mismo texto normativo en relación a la inhabilitación
conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal, como sigue:
III. FORMULACIÓN DE LA IMPUTACIÓN:

Para el presente caso se tiene que la Gerente Municipal, el Gerente de

Desarrollo Humano y Servicios Sociales, y el Sub Gerente de Abastecimientos
quienes en razón de sus cargos se le fue conferida la administración de los
caudales públicos, se apropiaron de S/. 9,000 soles de la Municipalidad Distrital
de San Jerónimo de Tunan a favor de una Tercera persona (extraneus- Ing.
Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN) y que en uso de estas funciones requirieron,
tramitaron, otorgaron la conformidad de servicios y pagaron, por servicios que
no fueron efectuados por esta persona, causando perjuicio patrimonial a la
Entidad.

Cabe señalar que la Ing. Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN ha aceptado no haber
realizado los trabajos ante ADUANAS y haber cobrado el monto de dinero el
cual fue entregado a la Gerente Municipal CPC. Ricardina Nelly VILA BEJARANO
y al regidor Edwin Fausto GUERRA CHUQUIMANTARI.

IV. ELEMENTOS DE PRUEBA:

En la comisión del delito que se investiga contra el mencionado imputado,
tenemos los siguientes elementos de convicción:

IV.1. La Denuncia -----Verbal (fs.-----), de fecha xxx de xxxx del año 201x,
a horas 14:40 horas de la tarde, en la que el denunciante Vladimir
Velásquez Cosme, señala la manera y circunstancias en que decide filmar
los hechos que son materia de la presente investigación.
IV.2. Acta de Registro de ----- Transcripción de Audio, en los ambientes
del área de audio y video de la fiscalía provincial corporativa especializada
en delitos de corrupción de Funcionarios del distrito Judicial de Junín, con
fecha --- de ----- de 2014, se procedió a escuchar un audios como medios
probatorios donde la Ing. Ing. Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN hace
 constatar los hechos antes mencionados en su declaración, en que el dinero
cobrado fue entregado a la Gerente Municipal CPC. Ricardina Nelly VILA
BEJARANO y al regidor Edwin Fausto GUERRA CHUQUIMANTARI.

IV.3. Declaración de la imputada Daysi Evelyn PALOMINO LEON que

obra a fojas -------1150/1156 y ----1160/1163, quien en forma clara y
coherente acepta los cargos que se le imputa y narra los hechos que se ha
suscito con fecha --- de ---- del 2011 quien refiere haber recibido el cheque
por la suma de S/. 9,000 nuevos soles y haber cobrado en el Banco de la
Nación Sucursal Huancayo y haber entregado a la Gerente Municipal CPC.
Ricardina Nelly VILA BEJARANO y al regidor Edwin Fausto GUERRA
CHUQUIMANTARI.

V. ACEPTACIÓN DE CULPABILIDAD, PENA Y REPARACIÓN CIVIL Y

DEMÁS CONSECUENCIAS ACCESORIAS Y APROBACIÓN DE
PROPUESTA DE ACUERDO PROVISIONAL PARA LA CELEBRACIÓN DE
LA AUDIENCIA DE TERMINACIÓN ANTICIPADA, ANTE EL JUEZ DE
INVESTIGACIÓN PREPARATORIA.

CRITERIOS PARA ESTABLECER LA PENA MATERIAL DEL ACUERDO:

Por el presente documento la investigado Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN

(39), ACEPTA los hechos que se le imputa, tal como lo ha realizado en su
declaración prestada en la investigación preparatoria de fojas ----------
habiéndose sometido a la Confesión Sincera y colaboración eficaz, adjuntando
en calidad de prueba el CD con el audio con el que se ha acreditado el modus
operandi de los hechos materia de investigación

V.1. DETERMINACIÓN DE LA PENA. Para efectos de la individualización de

la pena se debe tener en consideración lo dispuesto en los artículos 45, 45-
A, 46 del Código Penal; y dado a que el tipo penal por el que se ha
dispuesto la Formalización y Continuación de la Investigación Preparatoria,
contra la imputada Deysi Evelyn PALOMINO LEON, se encuentra previsto en
el primer párrafo del artículo 387° del Código Penal MODIFICADO POR Ley
29703, cuya pena es no menor de 4 ni mayor de 8, consecuentemente son
48 MESES, los que divididos en 3 partes configuran los siguientes tercios:

Análisis de la cuantía de la pena de cohecho pasivo propio

tercio inferior tercio medio tercio superior

4–6 6–7 7–8

V.2. CONFESIÓN SINCERA. La imputada Deysi Evelyn PALOMINO LEON,

ha aceptado los cargos formulados por este Ministerio Público, conforme se
tiene de su declaración obrante en la presente carpeta fiscal y ha aportado
las pruebas con el fin de que se descubra el modos operandi sometiéndose
a la colaboración eficaz, de esta manera sometiéndose a la confesión
sincera, por lo que debe realizarse una rebaja de la pena en UNA
TERCERA PARTE del mínimo legal a establecerse, de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 161° del Código Procesal Penal.
V.3. TERMINACIÓN ANTICIPADA. En este mismo sentido al imputado le
corresponde una rebaja adicional de la reducción de la pena de UNA
 SEXTA PARTE, de conformidad a lo establecido en el artículo 468° del
Código Procesal Penal.

V.4. ANALISIS DE LA CUANTIA DE LA PENA A IMPONERSE AL

IMPUTADO Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN.

Que, atendiendo a que la imputada no cuenta con antecedentes penales, de

acuerdo a sus condiciones personales tiene un grado de instrucción técnica
completa, de edad treinta y siete años, además tiene una carga familiar
consistente en una vida convivencia con --------------, con quien ha
procreado a su menor hijo ----------, además que estando a lo expresado
en su declaración por el que se encuentra arrepentido de admitido en
cobrar un cheque por un trabajo no realizado, y al haber aceptado los
cargos y acogerse a la terminación anticipada tiene en claro de reparar el
daño ocasionado; todos estos hechos se tienen como CIRCUNSTANCIA
ATENUANTE, conforme a lo descrito en los artículos 45°, 46° del Código
Penal; no existiendo contra el imputado circunstancias agravantes.
Estando a lo antes descrito, entonces la conducta de la imputada DEYSI
EVELYN PALOMINO LEON, atendiendo a las circunstancias atenuantes,
es de aplicación el tercer párrafo, inciso 2) literal a) del artículo 45-A del
Código Penal (vigente desde el 19 de Agosto del 2013 incorporado
mediante Ley 30076), por lo que debe fijarse una pena concreta dentro del
tercio inferior, esto es de 4 a 6 años, teniendo en cuenta que solo existe
atenuantes en la conducta del imputado, se propone la pena concreta en
0-- años(--- AÑOS) de pena privativa de la libertad.
Ahora bien, teniendo en consideración la pena concreta de --- (-) AÑOS,
también le corresponde descontar UNA TERCERA PARTE por
CONFESION SINCERA y UNA SEXTA PARTE por TERMINACIÓN
ANTICIPADA:

-- años de pena privativa de libertad hacen: -- meses:

-- meses divididos por 3 (tercera parte por confesión sincera), hacen: --

meses: entonces, -- -24=-- meses.

A los -- meses reducimos la sexta parte por terminación anticipada, para

ello a los -- meses divididos por 6, hacen:- meses: entonces,-- -8=--
meses.

-- meses convertidos en años y meses, hacen 0- AÑOS Y 0- MESES de

pena privativa de libertad, la cual sería la pena a imponerse.

V.5. DETERMINACIÓN DE LA PENA DE INHABILITACION. Conforme a

lo dispuesto en el R. N. N° 3864-2013-JUNIN, la pena de inhabilitación
también tendría que tener este mismo criterio, es decir, el plazo de la
inhabilitación debe tener los mismos beneficios contenidos para la
individualización de la pena, y en el presento caso debe ser por el tiempo
que dure la pena privativa de libertad, es decir XXX años XXX meses.

V.6. DETERMINACIÓN DE LA REPARACION CIVIL. En el presente caso

el Actor civil debidamente representada por la Dr. Victor ARAUJO XXXXXX
quien determina el monto de la reparación civil en el monto de S/.3500.00
nuevos soles.
Por tanto, teniendo en consideración las circunstancias legales antes
detalladas, la confesión sincera de la imputada y las condiciones personales
de esta, a tenor de lo establecido en los artículos 45, 45-A y 46 del Código
Penal, este Ministerio Público, Contraloría y conjuntamente con el imputado
y su Abogado defensor, conforme a lo establecido en el artículo 468° del
Código Penal y teniendo en cuenta la reducción adicional acumulable, para
este caso, conforme a lo dispuesto en el artículo ya glosado, a fin de que el
proceso culmine anticipadamente.
ACUERDAN:
PRIMERO: DE LA PENA BASICA O ABSTRACTA
Conforme a lo descrito en el Primer Párrafo del artículo 387° del Código
Penal modificado por la Ley 29703, que prescribe: “ El funcionario o
servidor público que se apropia o tuliza, en cualquier forma, o
consiente que un tercero se apropie caudales o efectos públicos,
cuya percepción, administración o custodia le estén confiados en
razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro ni mayor de ocho años”
SEGUNDO: DE LA PENA CONCRETA.
Para la aplicación de la pena concreta, se debe tener en consideración lo
descrito en el punto 5.4., consecuentemente, ponderando lo descrito en los
artículos 45, 45-A y 46 del Código Penal, la pena concreta propuesta por el
Ministerio Público corresponde a xxxxxx AÑOS DE PENA PRIVATIVA DE
LA LIBERTAD, teniendo en consideración la proporcionalidad y
razonabilidad de la pena a imponerse y los fines de la misma, previsto en
los artículos VIII Y IX del Título Preliminar del Código Penal.
TERCERO: DE LA PENA FINAL.
Corresponde el beneficio de la confesión sincera conforme a lo descrito
líneas ut supra, debiendo reducirse XXXX MESES, además de ello estando
al beneficio de la terminación anticipada debe reducirse XXX MESES,
finalmente la pena final sería XXXXXXX AÑOS y XXXX MESES de pena
privativa de la libertad de ejecución suspendida ---------------.
CUARTO: DE LA INHABILITACIÓN.
Teniendo en cuenta la condición de la imputada, quien no era funcionaria
pública y se encuentra para este caso en condiciones de extraneus,
corresponde establecer la inhabilitación de conformidad a lo establecido en
el artículo 36, incisos 1 y 2 del Código Penal, fijándose razonablemente y
proporcionalmente por el tiempo que dure la pena es decir XXXX años y
XXXX meses; la privación de función y cargo que ejercía, además en la
incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter
público.
QUINTO: REPARACIÓN CIVIL.
Teniendo en cuenta la naturaleza del hecho y el daño causado al bien
jurídico protegido, además de las posibilidades económicos del imputado, se
estima la reparación civil en la suma de DIECIOCHO MIL NUEVOS
SOLES (S/18.000), a favor del Estado Peruano, que serán abonadas por
las cuatro personas implicadas en el presente caso, habiendo llegado a un
acuerdo entre las partes La Contraloría como actor civil y la Ing. Daysi
Evelyn PALOMINO LEÓN para el pago de S/. 3500.00 nuevos soles en
total el cual será abonado en dos partes S/. 2000.00 al momento que
expida la sentencia y el restante (S/. 1500.00) que será pagada el último
día de cada mes, iniciándose el pago de la primera cuota en el mes de
-------- del 2016.
ACEPTACIÓN DE LOS HECHOS, PENA, REPARACIÓN CIVIL Y
CONSECUENCIAS ACCESORIAS.
Sometido a consideración del imputado investigado Daysi Evelyn
PALOMINO LEÓN y su defensa, respecto de los hechos imputados, pena y
reparación civil, luego de las deliberaciones y aceptación se ha convenido
en los términos precedentemente detallados, resultando que se le deberá
imponer a la investigada Daysi Evelyn PALOMINO LEÓN, ----- AÑOS y
--- MESES DE ---------------PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD DE
EJECUCIÓN SUSPENDIDA, bajo el cumplimiento de las siguientes reglas
de conducta: a) Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para
informar y justificar sus actividades; y, b)reparar el daño ocasionado por el
delito, pagar la reparación civil, e INHABILITACIÓN por el término de la
condena, en la privación de cargo que ejercía e incapacidad para obtener
mandato, cargo, empleo o comisión de carácter público, por concepto de
REPARACIÓN CIVIL, a favor del Estado Peruano, la misma que deberá
ser pagada por el imputado dos cuotas al momento de expedida la
sentencia S/. 2,000 y el restante MIL QUINIENTOS S/. 1500 nuevos
soles, que el imputado deberá abonar el último día hábil del mes,
iniciándose el pago de la primera cuota en el mes de ----- del 2016; para lo
cual firma el presente acuerdo en señal de conformidad.
Se deja constancia que este acuerdo será presentado por la Fiscalía ante el
Juez de Investigación Preparatoria, para su aprobación y comunicación a las
partes.
Leída el acta, firman los intervinientes en señal de conformidad.

Huancayo, 21 de julio del 2016.